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篇1

 

進(jìn)度控制是核電工程項(xiàng)目管理的核心。制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃對于項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度至關(guān)重要，是整個(gè)核電工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。

從2004年紅沿河核電項(xiàng)目正式啟動(dòng)前期工作至今，國內(nèi)核電政策由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”，項(xiàng)目進(jìn)展很快，各項(xiàng)目的前期工作中均呈現(xiàn)各自特色?？偨Y(jié)歸納共性的特點(diǎn)，核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃已基本形成系統(tǒng)的體系。

一、核電前期工程進(jìn)度體系

總結(jié)近期國內(nèi)已正式開工的核電項(xiàng)目紅沿河一期、海陽一期和福清一期等項(xiàng)目的前期工作，核電前期工程進(jìn)度體系可以劃分為：核電工程以項(xiàng)目第一罐混凝土（FCD）為里程碑分界點(diǎn)，F(xiàn)CD之前為項(xiàng)目前期階段，其后為項(xiàng)目設(shè)計(jì)建造階段和調(diào)試階段。核電前期工作進(jìn)度計(jì)劃體系以時(shí)間為跨度分為前期準(zhǔn)備階段和施工準(zhǔn)備階段兩個(gè)階段；以開展的工作來區(qū)分包括項(xiàng)目行政許可（含前期執(zhí)照申請）、廠址準(zhǔn)備和工程設(shè)計(jì)等三個(gè)方面。

按照目前國家發(fā)改委對核電前期工作的管理辦法，前期準(zhǔn)備階段與施工準(zhǔn)備階段的分界點(diǎn)為項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委同意批復(fù)開展前期工作（即業(yè)內(nèi)所稱“路條”）。

1.前期準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備階段又可按照時(shí)間先后順序劃分為初可研階段和可研階段。

項(xiàng)目初可研階段開展的主要工作是廠址普選并確定優(yōu)選廠址，以便開展下一階段的工作；同時(shí)項(xiàng)目單位應(yīng)做好相關(guān)廠址資源保護(hù)工作。

項(xiàng)目可行性研究階段主要對優(yōu)選廠址開展廠址有關(guān)地震、地質(zhì)、巖土工程、水文、氣象、人口、輻射本底、食譜及外部事件等各領(lǐng)域的詳細(xì)研究論證工作，討論廠址的適宜性，完成《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（選址階段）》和《廠址安全分析報(bào)告》的編制和審評；同時(shí)在排除廠址顛覆性因素后完成廠址現(xiàn)場有關(guān)征地動(dòng)遷，啟動(dòng)并部分完成“四通一平”等前期工程。

前期準(zhǔn)備階段中影響進(jìn)度的主要因素是各省級政府主管部門對項(xiàng)目的支持意見和國家行政主管部門對項(xiàng)目審批進(jìn)度。

2.施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是在根據(jù)審查完畢的可研報(bào)告對相關(guān)專題進(jìn)行深入研究，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告、啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)，完成《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（設(shè)計(jì)建造階段）》和《初步安全分析報(bào)告》的編制審批工作；完成蒸汽發(fā)生器、壓力容器、汽輪發(fā)電機(jī)組等長周期主設(shè)備的訂貨；完成“四通一平”工程收尾工作；完成現(xiàn)場廠址負(fù)挖和FCD前建造準(zhǔn)備工作；確定項(xiàng)目融資方案。一般項(xiàng)目進(jìn)度安排中，施工準(zhǔn)備階段的時(shí)間大約為15~17個(gè)月。

如果采用AP1000技術(shù)，則需要完成CA20、CV底封頭等有關(guān)結(jié)構(gòu)模塊的預(yù)制和拼裝工作以及2600T重型吊車的選購和現(xiàn)場調(diào)試工作，為項(xiàng)目FCD后大規(guī)模建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)驗(yàn)表明，制約此階段進(jìn)度的因素是長周期主設(shè)備訂貨。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。所謂長周期主設(shè)備主要包括蒸汽發(fā)生器、壓力容器、主泵、穩(wěn)壓器、核島主管道、汽輪發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)能有限、處于核電工程進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵路徑上的各系統(tǒng)設(shè)備。長周期主設(shè)備訂必須在此階段完成。由于長周期主設(shè)備制造時(shí)間跨度大、產(chǎn)能有限，再加上國產(chǎn)化的要求，核電長周期主設(shè)備訂貨成為制約核電工程施工準(zhǔn)備階段的決定性因素，故長周期設(shè)備的訂貨完成時(shí)間越早越好。

因此，施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度計(jì)劃制定需要重點(diǎn)關(guān)注的是長周期主設(shè)備制造和現(xiàn)場施工準(zhǔn)備進(jìn)展。

3.兩個(gè)階段的主要關(guān)系

前期準(zhǔn)備階段和施工準(zhǔn)備階段的劃分僅僅是為了說明核電工程項(xiàng)目前期工作的主要特點(diǎn)，而并不是孤立的，這兩個(gè)階段部分內(nèi)容是交叉的。例如，前期準(zhǔn)備階段的《可行性研究報(bào)告》的收口工作一般安排在施工準(zhǔn)備階段繼續(xù)完成，如海浪分析、海灘穩(wěn)定性分析、溫排水物模分析計(jì)算等工作均在此階段完成；另一方面，施工準(zhǔn)備階段的《項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（設(shè)計(jì)建造階段）》在《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（選址階段）》評審?fù)瓿珊蠹纯砷_展相關(guān)外委專題研究，《初步安全分析報(bào)告》在《廠址安全分析報(bào)告》完成后隨即開展，也存在一定的交叉。

二、前期工程進(jìn)度體系主線

扣除行業(yè)規(guī)劃等外在不確定性因素，一般來說，核電工程前期準(zhǔn)備階段大約需要27個(gè)月左右時(shí)間。主要進(jìn)度體系主線有兩條：

?廠址普選――>廠址初可研――>優(yōu)選廠址確定、項(xiàng)目建議書――>可行性研究（含選址階段環(huán)評報(bào)告和安全分析報(bào)告）；

?廠址保護(hù)――>征地動(dòng)遷――>四通一平――>施工臨建。

施工準(zhǔn)備階段大約需要14個(gè)月左右時(shí)間，主要包括三條主線：

?主設(shè)備訂貨/負(fù)挖――>核島底層砼施工――>上層鋼筋綁扎、預(yù)埋件安裝――>FCD

?可研后續(xù)專題論證――>環(huán)評報(bào)告（設(shè)計(jì)建造階段）和初步安全分析報(bào)告――>項(xiàng)目申請報(bào)告――>申領(lǐng)建造許可證――>發(fā)證；

?負(fù)挖施工圖設(shè)計(jì)――>初步設(shè)計(jì)――>主設(shè)備技術(shù)規(guī)格書――>施工圖設(shè)計(jì)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

詳細(xì)情況見圖1所示。

三、AP1000和M310前期進(jìn)度計(jì)劃之區(qū)別

總的來說，不同技術(shù)路線，核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段進(jìn)度計(jì)劃影響不大。一般做法采用包絡(luò)性進(jìn)度計(jì)劃體系予以解決。包絡(luò)性進(jìn)度計(jì)劃即綜合考慮不同技術(shù)路線下可能的進(jìn)度體系，涵蓋不同技術(shù)路線的技術(shù)特點(diǎn)，滿足一般意義上的進(jìn)度計(jì)劃體系。

前期準(zhǔn)備階段。不管采取何種技術(shù)路線，前期準(zhǔn)備階段所開展的工作均類似，時(shí)間跨度變化也不大，對工程計(jì)劃影響不大。但在設(shè)計(jì)輸入中需要考慮按照不同堆型布置總平面，并采取包絡(luò)性的設(shè)計(jì)原則提供參數(shù)輸入，以便在項(xiàng)目堆型確定后能夠很快啟動(dòng)后續(xù)各項(xiàng)工作。

值得一提的是，不同技術(shù)路線下的總平面布置差別較大，與總平面布置相關(guān)的碼頭、海工護(hù)岸護(hù)堤、重件道路及其下管溝的施工計(jì)劃需盡早考慮，因此，盡早確定項(xiàng)目技術(shù)路線既節(jié)省時(shí)間，又省去項(xiàng)目單位不必要的投入并降低工程造價(jià)，對前期工作的開展意義重大。

施工準(zhǔn)備階段。由于AP1000核電工程采用了模塊化施工、土建安裝平行施工、開頂法施工等有別于M310核電機(jī)組的建造工藝，因此，此階段不同技術(shù)路線的工程進(jìn)度計(jì)劃的安排有著很大的不同。主要影響有：

主設(shè)備訂貨。采用AP1000技術(shù)路線，當(dāng)前全球裝備制造業(yè)尚不能大規(guī)模滿足AP1000技術(shù)路線的主設(shè)備制造；而M310技術(shù)主設(shè)備制造已經(jīng)相當(dāng)成熟。因此，設(shè)備采購計(jì)劃對于AP1000技術(shù)來說更難控制，而M310技術(shù)沒有如此情況。因此，計(jì)劃的制定需要盡可能兼顧各方、綜合平衡；

采用AP1000技術(shù)路線，必須盡早安排鋼制安全殼、結(jié)構(gòu)模塊的預(yù)制以及重型吊車的采購，而M310僅需要盡早考慮環(huán)吊的訂貨。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

AP1000安裝施工單位需在施工準(zhǔn)備階段盡早確定，以便承包商進(jìn)場安排各結(jié)構(gòu)模塊的現(xiàn)場拼裝；M310機(jī)組無需此階段確定安裝施工承包商。

四、核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃的編制

總的來說，核電前期工程不確定性因素多、外部接口關(guān)系復(fù)雜，進(jìn)度計(jì)劃的制定很難一次成型。隨著項(xiàng)目前期工作的深入進(jìn)行，需要不斷的調(diào)整更新進(jìn)度計(jì)劃，以便適應(yīng)形勢和項(xiàng)目發(fā)展的需要。

核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃的編制，應(yīng)遵循科學(xué)性與預(yù)見性的原則，盡可能維護(hù)工程進(jìn)度的穩(wěn)定性，堅(jiān)持責(zé)任制。要為進(jìn)度控制提供資源保證，安排風(fēng)險(xiǎn)對策，計(jì)劃調(diào)整貫徹動(dòng)態(tài)控制原則,遵守變更程序；并正確處理進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制之間的關(guān)系。

核電工程前期進(jìn)度計(jì)劃的編制步驟有：

（1）確定總工期及主要階段的工期；

（2）確定各主要活動(dòng)的時(shí)序，設(shè)計(jì)與施工、采購間的接口，活動(dòng)之間的銜接，施工與調(diào)試邏輯順序要求；

（3）按序倒排，從完工驗(yàn)收向前追索各工序所需的工期和交叉與銜接關(guān)系，然后排出正排的設(shè)計(jì)、采購、制造、土建、主系統(tǒng)和配套系統(tǒng)安裝和調(diào)試的以里程碑為標(biāo)志的進(jìn)度計(jì)劃，工期安排上要適當(dāng)留有余地；

（4）調(diào)整進(jìn)度，綜合考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)，完成進(jìn)度計(jì)劃編制；

（5）編制編寫說明。

五、核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃管理需要關(guān)注的問題

核電工程前期準(zhǔn)備階段的時(shí)間較長、不確定性很大。尤其在初可研階段，項(xiàng)目能否順利推進(jìn)到可研階段，主要受制于國家核電政策和省級主管部門的態(tài)度。隨著調(diào)整后國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃頒布，各項(xiàng)目的開工時(shí)間將予以明確，前期準(zhǔn)備階段工作的不確定性將大大降低，一定程度上避免了項(xiàng)目法人的投資風(fēng)險(xiǎn)，也將有利于核電工程前期工程進(jìn)度計(jì)劃的制定和執(zhí)行；

前期行政協(xié)調(diào)是前期工程計(jì)劃管理的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。各類地方支持性文件的辦理，涉及部門多、專業(yè)廣，對于計(jì)劃的制定和進(jìn)度的控制很難掌握。一般情況下，如果能夠得到省級政府對項(xiàng)目的大力支持，相應(yīng)文件的辦理進(jìn)度較為順利。在計(jì)劃制定過程中，必須充分考慮到困難性和預(yù)見性，避免計(jì)劃執(zhí)行過程中的延期現(xiàn)象的出現(xiàn)。

施工準(zhǔn)備階段時(shí)間短、工作多、范圍廣。施工準(zhǔn)備階段一般為12～15個(gè)月，現(xiàn)場負(fù)挖、FCD核島區(qū)域施工、主設(shè)備訂貨、主承包商選擇、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等各方面工作全面展開，頭緒多、時(shí)間短，行政許可和執(zhí)照申請、廠址準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)等三條主線必須協(xié)調(diào)一致，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)進(jìn)度滯后，將直接影響關(guān)鍵路徑和FCD里程碑節(jié)點(diǎn)的順利執(zhí)行。

主設(shè)備制造周期長。盡可能早地確定項(xiàng)目技術(shù)路線，有利于長周期主設(shè)備訂貨。盡早明確技術(shù)路線，盡早確定主設(shè)備訂單，可以最大程度上壓縮工期。

篇2

2014年，國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺(tái)百萬千瓦級核電機(jī)組開工建設(shè)。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準(zhǔn)國際市場，把核電出口作為國家戰(zhàn)略，帶動(dòng)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。我國已經(jīng)把核電“走出去”升格為國家戰(zhàn)略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。

核電出口項(xiàng)目EPC總承包是當(dāng)前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。核電工程項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長、投資巨大等特點(diǎn),在EPC總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的對策。

一、核電出口EPC模式的特點(diǎn)

核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)如下：

①較其他模式合同總價(jià)更接近于固定總價(jià)合同，通常不容許工期進(jìn)行調(diào)整延期，合同金額較大，承建周期長，技術(shù)復(fù)雜。業(yè)主將管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商。各工程的設(shè)計(jì)和施工都由總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

②承包商報(bào)價(jià)通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報(bào)價(jià)，總承包商可以獲得更多的獲益機(jī)會(huì)，但同時(shí)需要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

③EPC模式交易成本低，對于業(yè)主而言大量工程交易成本轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。

二、核電出口EPC總承包模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)決定總承包商需要承擔(dān)絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)。按照核電出口項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)序，從項(xiàng)目的策劃到移交的各個(gè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析如下：

1.項(xiàng)目策劃階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①目標(biāo)國國情，國家信貸評級情況；②電力行業(yè)前景，行業(yè)競爭環(huán)境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報(bào)率情況。

2.項(xiàng)目投標(biāo)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①信息來源渠道和政府落實(shí)項(xiàng)目情況；②當(dāng)?shù)厝饲闆r；③工程所在國勞務(wù)和施工機(jī)具以及材料價(jià)格情況；④決策風(fēng)險(xiǎn)、競爭對手情況。

3.合同簽署階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①合同所涉及的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規(guī)定的不可抗力；

4.工程設(shè)計(jì)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②一級進(jìn)度計(jì)劃；③工程概算；④設(shè)計(jì)接口資料。

5.設(shè)備采購階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①采購分包劃分；②招評標(biāo)；③供應(yīng)商資質(zhì)；④設(shè)備制造。

6.施工階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①土建施工；②安裝施工；③大件運(yùn)輸；④物資管理。

7.調(diào)試階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①啟動(dòng)調(diào)試和調(diào)試許可；②核安全；③失效及腐蝕；

（4）人員及環(huán)境。

8.移交階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)

①隔離移交；②維修移交；③臨時(shí)運(yùn)行移交。

三、核電出口EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理措施

對核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標(biāo)是確定的，即按時(shí)建成技術(shù)滿足合同要求、成本符合預(yù)算、能夠長期安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核電廠，并交付業(yè)主進(jìn)行電站運(yùn)行。針對核電出口項(xiàng)目EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，可以通過加強(qiáng)以下風(fēng)險(xiǎn)管理措施，達(dá)到上述目標(biāo)。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評估

核電出口項(xiàng)目開發(fā)階段，應(yīng)重點(diǎn)對項(xiàng)目所在國環(huán)境、市場、融資、技術(shù)、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評估。通過調(diào)研對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評級，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承受度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理策略和措施。

2.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

合同規(guī)定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據(jù)的最高準(zhǔn)則。

在合同簽訂階段應(yīng)組織商務(wù)和專業(yè)人員查找相應(yīng)文件中的缺陷，有疑義的方面要求業(yè)主給予書面澄清，或在報(bào)價(jià)中予以考慮，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

合同風(fēng)險(xiǎn)的管理重點(diǎn)包括以下等幾方面：

合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術(shù)性強(qiáng)，必須明確工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍。

合同價(jià)款。①注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。(2)合同中要明確規(guī)定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價(jià)款的調(diào)整辦法以及支付方式。

合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)時(shí)間，對于合同執(zhí)行期間出現(xiàn)涉及合同執(zhí)行的法律和標(biāo)準(zhǔn)的更新，在合同中應(yīng)明確調(diào)整合同價(jià)格和進(jìn)度的方法。(2)總承包商與業(yè)主之間爭議通常采用仲裁的方式，在合同中應(yīng)規(guī)定仲裁遵守的章程以及仲裁地點(diǎn)、語言和費(fèi)用支付等。

合同保險(xiǎn)條款。海外核電工程項(xiàng)目通過購買保險(xiǎn)方法從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、工程延誤險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、核物質(zhì)損失保險(xiǎn)和核第三者責(zé)任保險(xiǎn)。總承包商應(yīng)與業(yè)主合理劃分保險(xiǎn)購買責(zé)任。

不可抗力條款。EPC總承包合同中應(yīng)明確對不可抗力的定義及后果對合同執(zhí)行的影響補(bǔ)償，特別是對工程進(jìn)度的延長要求以及責(zé)任免除的要求。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購等階段風(fēng)險(xiǎn)管理

工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)[2]包括設(shè)計(jì)產(chǎn)品（核電站機(jī)組文件圖紙）以及設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。核電站設(shè)計(jì)文件要確定項(xiàng)目的目標(biāo)，技術(shù)和質(zhì)量要求、以及進(jìn)度里程碑和工程概算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)接口的管理。

設(shè)備采購階段。設(shè)備采購主要包括設(shè)備采購、施工采購和服務(wù)采購。其中設(shè)備采購和施工采購尤為重要。采購物項(xiàng)的質(zhì)量，是核電廠安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性因素，其交貨進(jìn)度是工程總進(jìn)度的關(guān)鍵，價(jià)格是核電工程總費(fèi)用的主要組成部分。作為EPC總承包商應(yīng)在采購招評標(biāo)、供應(yīng)商資質(zhì)以及設(shè)備管理等過程中嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督管理，保證設(shè)備質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準(zhǔn)備是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。做好前期施工準(zhǔn)備工作尤為關(guān)鍵。土建施工和安裝施工要嚴(yán)格按照技術(shù)要求規(guī)定施工，加強(qiáng)對不符合項(xiàng)的管理。

調(diào)試階段。核電機(jī)組調(diào)試階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是防范核安全和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，控制重點(diǎn)是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和授權(quán)上崗，消防、邊界、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)等。

移交階段風(fēng)險(xiǎn)。移交風(fēng)險(xiǎn)是工程人員和生產(chǎn)人員交叉作業(yè)的階段，關(guān)鍵控制點(diǎn)包括接口、職責(zé)劃分，設(shè)備保養(yǎng)，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)，核安全責(zé)任等進(jìn)行控制，風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是移交的組織管理和遺留項(xiàng)處理。

4.加強(qiáng)對分包商以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理

對分包商的管理。①對于設(shè)計(jì)分包商,首先要編制各類設(shè)計(jì)和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度；更重要的是對分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對設(shè)計(jì)分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決。②對現(xiàn)場施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場施工管理部門,加強(qiáng)對施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場與設(shè)計(jì)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快對現(xiàn)場問題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)部門之間的溝通會(huì)。

對設(shè)計(jì)與采購的協(xié)調(diào)和管理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)及采購之間配合管理。設(shè)計(jì)分包商提出設(shè)備采購要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書,由采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購,并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。

5.加強(qiáng)規(guī)劃進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級管理、層層細(xì)化。對于設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試進(jìn)度,各相關(guān)部門一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級落實(shí)以確保實(shí)施；另一方面還要科學(xué)合理安排各方面接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確后,各部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題并及時(shí)解決,減少其對進(jìn)度的影響和壓力。

6.以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對待技術(shù)改進(jìn)

對于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。

展階段的不同有側(cè)重地配備人力，并形成相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。

7.強(qiáng)開發(fā)建立信息管理平臺(tái)

建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、評估管理、應(yīng)對措施管理、日常風(fēng)險(xiǎn)管理及知識(shí)庫組成，主要功能包括對公司及部門歷年風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的查詢，年度風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)評估，日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件的簡報(bào)和查詢等，做出相應(yīng)應(yīng)對所持，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力的技術(shù)手段和科學(xué)決策依據(jù)。

建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)反饋是指對風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時(shí)對工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行全面記錄和保存，加以管理和保護(hù)，形成相應(yīng)的知識(shí)庫。

四、結(jié)語

本文對核電出口EPC總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。針對項(xiàng)目的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。從而提高出口核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，風(fēng)險(xiǎn)管理是核電“走出去”的有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉羽佳.淺談EPC工程總承包管理模式 .[期刊論文].《中小企業(yè)管理與科技》,2012（3）

[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項(xiàng)目管理.[會(huì)議論文].2007年全國工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇

篇3

中圖分類號: TL4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:1007-3973(2010) 08-102-03

1概述

福清核一期工程項(xiàng)目采用M310二代加改進(jìn)堆型技術(shù)路線,以嶺澳Ⅰ(Ⅱ)期核電工程為參考并加以適當(dāng)改進(jìn),第一臺(tái)機(jī)組已于2008年11月21日澆灌第一罐混凝土,計(jì)劃2013年投產(chǎn)。根據(jù)項(xiàng)目廠址條件,為了提高核電站運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性,提高節(jié)能效果,常規(guī)島設(shè)計(jì)選擇了半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)和汽機(jī)房降標(biāo)高布置方案:汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速采用1500r/min;汽機(jī)房7.50米。本文將簡要介紹半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)及降標(biāo)高布置方案

2半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)節(jié)能分析

核電汽輪發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)速有全轉(zhuǎn)速和半轉(zhuǎn)速兩種。從全世界范圍看,以半轉(zhuǎn)速機(jī)居多。我國電網(wǎng)頻率為50Hz,全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)速為3000r/min,半轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)速為1500r/min。

2.1半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)與全轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)的應(yīng)用比較

全轉(zhuǎn)速核電汽輪機(jī)組和汽輪發(fā)電機(jī)組:屬于成熟技術(shù),為我國現(xiàn)有核電站普遍采用,已積累了一定的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。但1000MWe及以上容量的大型核電機(jī)組,在世界范圍內(nèi)只有少數(shù)供貨商生產(chǎn)全轉(zhuǎn)速機(jī)。

半轉(zhuǎn)速核電汽輪機(jī)組和汽輪發(fā)電機(jī)組:半轉(zhuǎn)速核電汽輪機(jī)組和汽輪發(fā)電機(jī)組已在國內(nèi)核電站有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)(秦山三期),在建的嶺澳二期也是采用半轉(zhuǎn)速機(jī)組。國外大多數(shù)核電機(jī)組,特別是大型核電機(jī)組多采用半轉(zhuǎn)速機(jī)組,世界范圍內(nèi)設(shè)備制造商也比較多,有很成熟的制造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),有利于采用國際競標(biāo)方式尋求合作伙伴

2.2半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)與全轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)的效率比較分析:

在機(jī)組入口參數(shù)確定的情況下,汽輪機(jī)組的效率主要取決于通流部分效率和排汽損失等方面。

在現(xiàn)代汽輪機(jī)設(shè)計(jì)中由于采用現(xiàn)代流體力學(xué)計(jì)算技術(shù)和采用三維優(yōu)化設(shè)計(jì),使汽輪機(jī)通流部分效率有明顯的提高。無論是全轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)還是半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī),對通流部分效率已逐漸達(dá)到實(shí)際的極限值。相比來看,半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)由于葉片較長、級數(shù)較少等結(jié)構(gòu)特點(diǎn),通流部分效率比全轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)略高一些。

排汽損失主要指余速損失,在蒸汽流量一定的情況下,排汽面積越大,余速越低,余速損失越小。所以要減少排汽損失,就需要較長的汽輪機(jī)末級葉片,以增大排汽面積。半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)由于末級葉片可以設(shè)計(jì)得較長從而可以提供較大的排汽面積,減少了排汽損失,提高了汽輪機(jī)的熱效率。

總的來說,半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)效率比全轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)高。一般來說,1500r/min汽輪機(jī)熱效率比3000r/min汽輪機(jī)約高1~2%,相當(dāng)于出力增加3~6%。

2.3半轉(zhuǎn)速汽輪機(jī)小結(jié)

半轉(zhuǎn)速和全轉(zhuǎn)速汽輪發(fā)電機(jī)的效率基本相當(dāng),根據(jù)現(xiàn)有資料以相同的反應(yīng)堆熱功率所能發(fā)出的電功率,半轉(zhuǎn)速機(jī)要比全轉(zhuǎn)速機(jī)可多發(fā)1.042～1.058。1000MW級核電站選用半轉(zhuǎn)速汽輪發(fā)電機(jī),在制造材料和工時(shí)費(fèi)方面要比全轉(zhuǎn)速汽輪發(fā)電機(jī)增加投資,但采用半轉(zhuǎn)速機(jī)組使核電站發(fā)出的電功率提高,則核電站的單位功率造價(jià)仍下降,考慮到半轉(zhuǎn)速機(jī)組熱效率比全轉(zhuǎn)速機(jī)組高,運(yùn)行費(fèi)用半轉(zhuǎn)速機(jī)組也將比全轉(zhuǎn)速機(jī)組低。

3汽機(jī)房底層降低標(biāo)高

汽機(jī)房零米層合理標(biāo)高是綜合考慮凝汽器第一排管頂標(biāo)高、海水潮位、電廠的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等多方面因素,經(jīng)技術(shù)論證后確定;而核電廠廠址地坪標(biāo)高是根據(jù)濱海核電廠防洪要求確定的,因此廠址地坪標(biāo)高往往高于汽機(jī)房零米層合理標(biāo)高。參考電站的汽機(jī)房零米層與廠址地坪幾乎在同一標(biāo)高上,海水循環(huán)冷卻水的提升高度較大,循環(huán)水泵運(yùn)行費(fèi)用增加,降低電廠的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。

目前,多數(shù)國內(nèi)外新建核電廠充分利用虹吸高度,降低汽機(jī)房零米層標(biāo)高,減小虹吸損失,使循環(huán)水泵的幾何揚(yáng)程盡可能地小,從而提高電廠運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。福清核電ⅠⅡ期項(xiàng)目循環(huán)水系統(tǒng)采用直流循環(huán)冷卻方式,設(shè)計(jì)虹吸利用高度為7.5m,降標(biāo)高后減少了循環(huán)水的提升高度(見附圖一),可大大降低循泵運(yùn)行費(fèi)用。

3.1國內(nèi)常規(guī)島廠房降標(biāo)高應(yīng)用

國內(nèi)不少核電站在常規(guī)島廠房設(shè)計(jì)中都采用了降標(biāo)高方案,降低了循環(huán)水泵提升揚(yáng)程,進(jìn)而減少了此設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用,給電站帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

國內(nèi)已建核電廠汽機(jī)房零米層標(biāo)高比較表

秦山一、二、三期汽機(jī)房降低標(biāo)高經(jīng)濟(jì)效益比較表

注:該表引自秦山第三核有限公司錢劍秋總工的論文《秦山重水堆核電廠的主要設(shè)計(jì)改進(jìn)》

3.2汽機(jī)房降標(biāo)高方案的技術(shù)分析

3.2.1 汽機(jī)房底層標(biāo)高方案的選擇

汽機(jī)房負(fù)挖的根本目的是為了充分利用虹吸高度,使循環(huán)水泵的幾何揚(yáng)程達(dá)到最小。一般國內(nèi)國外工程中虹吸利用高度為7～8m,福清核電項(xiàng)目汽機(jī)房底層標(biāo)高按采用降低7.5米的布置方式,主要綜合考慮了以下因素:

(1)循環(huán)水泵運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性要求,同時(shí)考慮機(jī)組運(yùn)行的安全性要求。

(2)汽機(jī)房各主要層布置優(yōu)化要求。

(3)給水泵起吊空間的要求

(4)凝汽器頸部低加抽芯的要求。

(5)循環(huán)水管道GD溝、重要廠用水管道GA溝、綜合管廊GB溝與汽機(jī)房之間的布置合理性要求等。

以零米層布置為基準(zhǔn),從最大程度減小循環(huán)水泵幾何揚(yáng)程的角度出發(fā)并根據(jù)汽機(jī)房分三層布置的特點(diǎn)(零米層、夾層、運(yùn)轉(zhuǎn)層)選用了降標(biāo)高11.73m和7.5m這兩種方案,并進(jìn)行了對比分析。由于三十三年一遇低潮位出現(xiàn)的機(jī)率很低,按其來選擇循泵參數(shù)不科學(xué),按目前國內(nèi)大多數(shù)工程的做法,選擇循環(huán)水泵揚(yáng)程時(shí)考慮實(shí)際運(yùn)行工況,按年平均低潮位-2.28m做為設(shè)計(jì)輸入,作為設(shè)計(jì)低潮位。汽機(jī)房凝汽器室底層至凝汽器水室頂部高度,汽輪機(jī)廠家東方電氣提供的數(shù)據(jù)為6.1m;虹吸井至排水口的水頭損失應(yīng)計(jì)入循環(huán)水泵的幾何揚(yáng)程,根據(jù)核二院的資料約為0.3m。

汽機(jī)房地面布置與降標(biāo)高(兩種方案)循泵參數(shù)對照

3.2.2汽機(jī)房降標(biāo)高布置的經(jīng)濟(jì)分析

汽機(jī)房降標(biāo)高,在工程建造階段需要增加工程量和投資費(fèi)用,但電站長期的運(yùn)行階段將降低廠用電率節(jié)約運(yùn)行成本。以下將從運(yùn)行費(fèi)用和工程投資費(fèi)用兩方面比較汽機(jī)房地上布置和半地下布置在經(jīng)濟(jì)性方面的區(qū)別。

(1)運(yùn)行費(fèi)用比較

循環(huán)水泵的揚(yáng)程=幾何揚(yáng)程+總水頭損失

汽機(jī)房降標(biāo)高布置對循環(huán)水系統(tǒng)的總水頭損失影響很小,所以幾何揚(yáng)程變化是循環(huán)水泵揚(yáng)程變化的主要因素。

循環(huán)水泵的幾何揚(yáng)程是虹吸井堰上水位與設(shè)計(jì)低水位的差值,而堰上水位是凝汽器第一排管子頂標(biāo)高扣除虹吸利用高度確定的。循泵的幾何揚(yáng)程HA為:

式中:

HB凝汽器第一排管子頂標(biāo)高,汽機(jī)房地上式布置為17.25m,汽機(jī)房半地下式布置為9.75m;

HC虹吸利用高度,一般取7-8m,本工程取7.5m;

HL設(shè)計(jì)低水位,本工程取平均低潮位-2.28m。

根據(jù)上式,汽機(jī)房地上布置時(shí),循泵幾何揚(yáng)程為12.03m,汽機(jī)房半地下式布置時(shí)循泵幾何揚(yáng)程為4.53m。

循環(huán)水泵的電機(jī)功率主要取決于循環(huán)水泵的流量、揚(yáng)程和水泵的效率。本工程循環(huán)水系統(tǒng)按一機(jī)兩泵、雙泵運(yùn)行設(shè)置。單臺(tái)循泵的電機(jī)功率差值N(kW)為:

式中:

K為動(dòng)力機(jī)的安全系數(shù),取1.15;

r海水的容重,取1.03×1000;

Q循環(huán)水泵的流量,取27.75;

H為循環(huán)水泵的揚(yáng)程差值,為7.50m;

η渦殼循環(huán)水泵的效率取0.87。

單臺(tái)循環(huán)水泵的電機(jī)功率差值N為2778kW。本工程2×1000MW機(jī)組(共4臺(tái)循泵),按負(fù)荷因子80%估算,年運(yùn)行小時(shí)7008小時(shí)、上網(wǎng)電價(jià)386,當(dāng)降標(biāo)高布置后,循泵總的年運(yùn)行費(fèi)用可節(jié)省約3006萬元。

(2)其它費(fèi)用情況

1)給水泵揚(yáng)程增加運(yùn)行費(fèi)用比較

汽機(jī)房整體下降7.50m后,除氧器標(biāo)高也要同步下降,因此,給水泵揚(yáng)程也需增加,大約需要增加8.5m,給水泵電機(jī)容量增加約181kW,按年運(yùn)行7008小時(shí)計(jì)算,給水泵電機(jī)年耗電量增加1.27×106kWh。本期工程兩臺(tái)機(jī)組給水泵電機(jī)年耗電量需增加2.54×106kWh,上網(wǎng)電價(jià)386元/MWh計(jì)算,即需增加年運(yùn)行費(fèi)用約98萬元。

2)主廠房通風(fēng)運(yùn)行費(fèi)用比較

汽機(jī)房整體下降7.50m后,采用機(jī)械送風(fēng)方式,汽機(jī)房增加機(jī)械送風(fēng)量,相應(yīng)增加送風(fēng)機(jī)組用電量180KW/小時(shí)/臺(tái),年運(yùn)行時(shí)間按7008小時(shí),按13臺(tái)送風(fēng)機(jī)組計(jì)算,增加耗電量10091520KWh,上網(wǎng)電價(jià)按386元/MWh計(jì)算,則2臺(tái)機(jī)組每年需增加運(yùn)行費(fèi)用約390萬元。

(3)工程量增加問題

采用汽機(jī)房整體降低標(biāo)高方案后,主要影響的工程量增加有以下幾項(xiàng):

主要管道工程量

汽機(jī)房負(fù)挖工程量、

汽機(jī)房結(jié)構(gòu)工程量、

循環(huán)水取排水管道(溝)工程量、

消防排水設(shè)施工程量、

采暖通風(fēng)設(shè)施工程量

3.3汽機(jī)房降標(biāo)高方案小結(jié)

(1)從運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性比較,汽機(jī)房整體降標(biāo)高布置,使工程總投資費(fèi)用增加約4798萬元,但循環(huán)水泵運(yùn)行費(fèi)用每年可節(jié)約3006萬元,扣除主給水泵/采暖通風(fēng)等運(yùn)行費(fèi)用的增加,整體運(yùn)行費(fèi)用每年可節(jié)約2676萬元,預(yù)計(jì)2年內(nèi)就可以收回總投資增加的成本;40年的壽期內(nèi),長期運(yùn)行的節(jié)能效益是非?？捎^的。

(2)汽機(jī)房零米層標(biāo)高降低方案雖然在技術(shù)上有一定的難度,而且接口處理和計(jì)算分析的工作量也比較大,特別是常規(guī)島和核島設(shè)計(jì)院之間的接口配合和常規(guī)島本身帶來的設(shè)計(jì)變化和分析計(jì)算工作量相當(dāng)大,經(jīng)過項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)階段分析和研究及專家評審,認(rèn)為:標(biāo)高降低方案技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上有利,在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)、施工和安裝中的各階段需做認(rèn)真而細(xì)致的工作。

(3)汽機(jī)房標(biāo)高降低方案的工作將貫穿于項(xiàng)目的各階段,目前,項(xiàng)目施工圖剛剛開始,標(biāo)高降低方案所帶來的新的問題和新任務(wù)才處理了很少的一部分,接下來還有大量的問題需要盡快處理,由于這些問題的處理需要各單位通力協(xié)助、密切配合,不僅需要常規(guī)島和核島設(shè)計(jì)院之間的配合,而且需要設(shè)計(jì)院與制造廠之間、設(shè)計(jì)院與施工安裝單位之間的大力協(xié)助。

(4)由于汽機(jī)房標(biāo)高降低7.50m后,設(shè)計(jì)和施工工作量增加,需要對工程進(jìn)度各項(xiàng)工作作更加全面、合理的分析和安排,通過強(qiáng)化管理,將設(shè)計(jì)、設(shè)備采購和施工等各環(huán)節(jié)中的進(jìn)度潛力進(jìn)一步發(fā)揮,將進(jìn)度中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的難點(diǎn)工作進(jìn)一步分解和消化,以滿足項(xiàng)目主節(jié)點(diǎn)的各項(xiàng)要求。

圖一

篇4

中圖分類號：U444文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

引言：

預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)(PCS)是本世紀(jì)20年代由法國工程師弗雷西奈首先實(shí)際使用的，到第二次世界大戰(zhàn)后得到大量應(yīng)用。采用PCS不僅造價(jià)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)合理、輕巧、美觀、適用性強(qiáng)，還有如下突出優(yōu)點(diǎn)： (1)改善使用階段性能：(2)提高受剪承載力：(3)改善構(gòu)件的彈性恢復(fù)能力；(4)提高耐疲勞強(qiáng)度：(5)充分利用高強(qiáng)度鋼材，減輕結(jié)構(gòu)自重；(6)調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)力和變形。因此，預(yù)應(yīng)力混凝土是解決建造大、高、重、特等類建筑結(jié)構(gòu)不可缺少的重要的結(jié)構(gòu)材料和技術(shù)。目前，PC鋼絞線主要應(yīng)用在鐵路和公路的大型橋梁、城市立交橋、高層建筑、建筑物的樓柱改造及加固、核電站的安全殼、電視塔、水塔、混凝土筒倉、巖土錨固工程、水利水電工程、預(yù)應(yīng)力混凝土標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件等，且隨著PC鋼絞線在品種、規(guī)格、質(zhì)量方面的不斷發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域還在擴(kuò)大。

目前市面上存在的大直徑低松弛PC鋼絞線是采用Warrington式線接觸式，各層鋼絲的直徑為中心絲為6.6mm，內(nèi)層絲為6.4mm，外層絲為6.2mm，填充絲為4.95mm，選擇Φ16mm和Φ12.5mm 82B盤條原料，拉絲工藝設(shè)計(jì)為9道次拉拔，平均部分壓縮率為18％～19％，道次工作錐角為10°～14°；穩(wěn)定化處理時(shí)選擇溫度為365℃、張力為395KN。

2工程概況

蘭新鐵路第二雙線西寧跨蘭西高速公路特大橋（80+168+80）m連續(xù)梁主橋上部結(jié)構(gòu)三跨預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)箱梁，主梁截面為單箱雙室箱梁，箱體頂板寬度15.2米，厚0.50米，底板寬11.6米，厚度為0.5～2.0米，按1.8次拋物線漸變，箱梁根部梁高11.0米，跨中梁高5.0米，腹板厚度0.45～0.9～1.5米，翼緣板懸臂長為1.8米，端部厚0.25米，根部厚0.70米。

設(shè)計(jì)上在豎向預(yù)應(yīng)力鋼束采用φ28.6mm高強(qiáng)高強(qiáng)度、低松弛鋼絞線，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度fpk=1860MPa，彈性模量Ep=1.95×105 MPa，其技術(shù)條件符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線》（GB/5224）的規(guī)定。鋼束錨具采用M28夾片式錨具，其技術(shù)條件符合《預(yù)應(yīng)力用錨具、夾片和連接器》（GB/T14370-2000）的要求，錨墊板及張拉千斤頂均采用配套產(chǎn)品。所有預(yù)應(yīng)力筋孔道均采用相應(yīng)規(guī)格的金屬波紋管成孔。預(yù)應(yīng)力壓漿采用M55的水泥漿，管道壓漿采用真空壓漿工藝，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足《鐵路后張法預(yù)應(yīng)力混凝土梁管道壓漿技術(shù)條件》的要求。

豎向預(yù)應(yīng)力鋼束大樣圖

3施工方案

3.1材料的選擇及試驗(yàn)結(jié)果

在施工過程中，豎向鋼束選用天津鋼鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的1×19-Φ28.6mm-1860Mpa低松弛鋼絞線，錨板、錨具及夾片選用安徽金星預(yù)應(yīng)力工程技術(shù)有限公司生產(chǎn)的YJM28-1配套產(chǎn)品。鋼絞線現(xiàn)場取樣后經(jīng)蘭州鐵城工程檢測有限公司（蘭州交通大學(xué)）試驗(yàn)得出以下結(jié)果：

預(yù)應(yīng)力砼用鋼絞線力學(xué)性能檢測報(bào)告

3.2工藝性試驗(yàn)

為確保豎向鋼束施工質(zhì)量，需要對其施工工藝及結(jié)果進(jìn)行試驗(yàn)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，預(yù)應(yīng)力鋼束在張拉及壓漿過程中容易出現(xiàn)的滑絲、斷絲和壓漿不密實(shí)等情況，因此對于豎向鋼束下錨需錨固在梁體砼中，如何保證在施工過程中確保下錨夾片不松動(dòng)且在張拉過程中能和鋼絞線同步前進(jìn)成了此次試驗(yàn)的最關(guān)鍵問題。

根據(jù)現(xiàn)場情況，采用以下幾種工況進(jìn)行試驗(yàn)：

1、利用32T螺旋千斤頂和穿心式千斤頂對豎向鋼束底部錨具及夾片進(jìn)行預(yù)張拉，確保夾片與錨具之間緊密貼合；

2、待錨具及夾片安裝完畢后在豎向鋼束底部重新安裝一鐵盒，鐵盒內(nèi)鋼絞線末端安裝彈簧，保證張拉過程中夾片與鋼束同步；

3、錨具及夾片安裝完畢后在豎向鋼束底部直接用塑料膠帶包裹保證在吊裝及砼澆筑過程中夾片及錨具貼合部位不進(jìn)水泥漿；

3.3試驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論

按照上述工況選取了7種具有代表性情況制作了8根鋼束，將豎向鋼束裝上波紋管后安裝在試驗(yàn)臺(tái)內(nèi)，澆筑砼7d后，現(xiàn)場測試砼強(qiáng)度達(dá)到可張拉要求后對8根鋼束進(jìn)行了張拉，結(jié)果見后“豎向鋼束試驗(yàn)張拉記錄表”。

豎向鋼束試驗(yàn)張拉記錄表

從以上張拉結(jié)果來看，按照鋼束6.8%的伸長率進(jìn)行校核，除4#鋼束（底部膠帶包裹）可能滑絲外其余工況均能滿足夾片和錨具同步的要求。為了防止底部錨具部分壓漿不飽滿，對底部安裝盒子不采納，按照施工方便的原則，最后決定采用底部錨具張拉100%的工況進(jìn)行后續(xù)豎向鋼束下錨施工，另外為防止在鋼束往梁內(nèi)吊裝及后續(xù)施工可能引起的碰撞導(dǎo)致夾片再次松動(dòng)，在鋼束張拉完畢后對底部錨具部分用膠帶包裹牢固，即選用7#鋼束工況。

3.4施工工藝

按照工藝試驗(yàn)結(jié)果，只要解決在場地內(nèi)張拉臺(tái)的問題就可以開展后續(xù)主梁施工。為保證預(yù)張拉過程中安全，張拉臺(tái)選在主墩附近并按下圖挖基坑，基坑寬2m，底部鋪設(shè)5cm厚M7.5砂漿，在一側(cè)留置集水坑，下雨時(shí)用水泵將水排出坑外；張拉臺(tái)座采用C25砼，長2.5m、寬1m、厚25cm，施工時(shí)在中間沿臺(tái)座長度方向每隔0.8m埋設(shè)兩排Φ20鋼筋，鋼筋間距40cm。張拉臺(tái)采用雙拼36#工字鋼，長度2.5m，在工字鋼兩頭及中間上下設(shè)置16mm鋼板焊接；雙拼工字鋼前后兩端焊接26cm×32cm、厚2cm鋼板。

對于豎向鋼束張拉及壓漿的施工，和以往精軋螺紋鋼施工一致。在后續(xù)施工中發(fā)現(xiàn)豎向鋼束安裝完畢后因后續(xù)安裝頂部鋼筋時(shí)焊接鋼筋時(shí)焊渣會(huì)落在底部錨具上并將膠帶破壞，因此選用防火材料包裹錨具代替了膠帶，從再次施工過程中看來達(dá)到了預(yù)期的效果。

4結(jié)束語

目前西寧跨蘭西高速公路特大橋（80+168+80）m連續(xù)梁施工至11#梁段單墩成橋88m，從豎向鋼束施工和后續(xù)張拉壓漿的情況來看，采用上述先預(yù)張拉100%再用防火布包裹的施工工藝能滿足施工要求，然由于1×19-Φ28.6mm-1860Mpa低松弛鋼絞線單位重量達(dá)4.229kg，豎向鋼束波紋管采用Φ40金屬波紋管在梁體較高時(shí)（尤其是接長接口）波紋管剛度不夠，因此建議在梁體較高時(shí)采用無縫鋼管（壁厚2mm）來代替。

參考文獻(xiàn)：

篇5

 

 

礦物絕緣電纜俗稱防火電纜或氧化鎂電纜（簡稱mi電纜），是由高導(dǎo)電率的銅芯、銅護(hù)套、氧化鎂絕緣等全無機(jī)物組成的耐火電纜。由于其獨(dú)特的制造方式：用礦物材料氧化鎂作絕緣高度緊密壓實(shí)在金屬銅棒（芯）和無縫銅護(hù)套之間，從而在高危防火安全、綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性方面較其它有機(jī)物電纜具有明顯特征。 

 

1 高危防火安全性 

 

1.1 絕緣電阻 

礦物絕緣電纜的絕緣是由緊壓成形的粉末礦物密實(shí)體組成，導(dǎo)體之間和每根導(dǎo)體與銅護(hù)套之間的絕緣標(biāo)稱厚度以及電氣性能都必須符合gb/t 13033.1-2007要求，20℃時(shí)其絕緣電阻(mω)與電纜長度(km)的積應(yīng)不小于1000 mω·km；當(dāng)電纜長度小于100m時(shí)，其絕緣電阻應(yīng)不低于10000mω。 

1.2 耐熱耐高溫防火性 

在高溫時(shí)，無論是線芯或者是銅護(hù)套均不產(chǎn)生氧化。由于電纜絕緣內(nèi)的含氧量很低，線芯氧化并不嚴(yán)重。但電纜護(hù)套因暴露在空氣介質(zhì)中而劇烈的氧化，溫度越高氧化就越嚴(yán)重。當(dāng)電纜銅護(hù)套的溫度超過250℃時(shí)，便開始發(fā)生急劇氧化，形成氧化層cuo，使護(hù)套厚度減薄。電纜在250℃時(shí)，護(hù)套厚度減薄0.25mm，一般要經(jīng)過240年左右的時(shí)間，而在1000℃時(shí)，則只需2.87 h，所以允許正常工作溫度必須在250℃及以下，當(dāng)銅護(hù)套厚度為0.5mm時(shí)，在1000℃高溫下可使用6.79h。另外，由于防火電纜是由銅和氧化鎂兩種無機(jī)材料組成的，銅的熔點(diǎn)為1083℃，氧化鎂的熔點(diǎn)為2800℃，而且均是非燃燒物質(zhì)，這是其它有機(jī)物材料組成的電纜所無法比擬的。經(jīng)試驗(yàn)表明，防火電纜在溫度高達(dá)800℃~900℃的火焰中燒2h，電纜一直能正常運(yùn)行；在1 000℃的火焰下燃燒30min，電纜仍完好無損，繼續(xù)正常運(yùn)行。 

1.3 耐腐蝕防爆防輻射 

由于銅護(hù)套具有較好的耐腐蝕性能，一般情況下，無需加防護(hù)措施。當(dāng)電纜應(yīng)用于化學(xué)腐蝕(如酸、堿)較嚴(yán)重的場合或 工業(yè) 污染嚴(yán)重的地點(diǎn)時(shí)，宜選用加pvc護(hù)套的防火電纜。因無縫銅管作護(hù)套，電纜完全密封，氧化鎂絕緣是一個(gè)密實(shí)體，可經(jīng)受巨大的外界沖擊力，不會(huì)透水、油和氣體，可在水中敷設(shè)長期使用防爆; 銅護(hù)套具有屏蔽層的功能，使電纜也具有耐輻射性。 

1.4 柔軟耐壓強(qiáng)過載 

由于礦物絕緣電纜的銅護(hù)套有一定的強(qiáng)度和韌性，氧化鎂在加工過程中又是經(jīng)高度壓縮的，所以電纜在遭受到彎曲、壓扁、扭轉(zhuǎn)等變形時(shí)，電纜芯線間、芯線和護(hù)套間的相對位置保持不變，不會(huì)短路，且其銅護(hù)套可以達(dá)到鎧裝電纜的機(jī)械性能，電纜仍能保持本身的工作性能的特性，具有很好的柔軟耐壓性能。對于其它相同截面的電纜而言，礦物絕緣電纜由于本身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和允許更高的使用溫度，使之比其它類型的電纜能傳送更大的電流。根據(jù)比較，小規(guī)格的電纜載流量提高30%左右，大規(guī)格的電纜提高10%左右。在過電壓的情況下，即使是礦物絕緣電纜被擊穿，但去掉電壓后仍可恢復(fù)到電纜被擊穿前的耐壓水平，電纜仍可正常使用。礦物絕緣電纜有如此強(qiáng)的過載能力，也是其它有機(jī)物電纜無法比擬的一個(gè)明顯特征。

1.5 高危行業(yè)安全性 

在石油化工、鋼鐵冶煉、地鐵隧道、核電站等潛在危險(xiǎn)爆炸區(qū)域、線路等高危行業(yè)和場所，有機(jī)絕緣電纜在著火或長期過載時(shí)會(huì)釋放出煙霧及有害氣體。尤其火災(zāi)情況下，由于陰燃時(shí)有機(jī)物會(huì)產(chǎn)生大量煙霧和有害氣體，如聚氯乙烯絕緣電纜燃燒的煙霧中除了一氧化碳、二氧化碳外，還有大量的氯化物;阻燃電纜由于采用溴化物阻燃劑，其燃燒時(shí)煙霧中會(huì)有溴化物;橡皮絕緣電纜燃燒時(shí)會(huì)釋放出大量的硫化氫。有些電纜燃燒時(shí)還會(huì)產(chǎn)生氟化物，這些有害氣體對人的生命安全造成極大的危害。根據(jù)日本提供的資料，聚氯乙烯在400℃時(shí)發(fā)煙量為4.0m3/g，而在300℃時(shí)為10.4m3/g，由于供氣不足，煙霧中大量的是使人窒息的一氧化碳，而二氧化碳較少。同時(shí)大量煙霧增加了人們的恐慌，也給救授和消防增加了困難。而礦物絕緣電纜絕對不存在上述問題，因而它也是最安全型的電纜。 

2 綜合應(yīng)用 經(jīng)濟(jì) 性 

 

由于組成礦物絕緣電纜的全部材料均為無機(jī)材料，它的允許使用溫度要比耐火電纜高得多(現(xiàn)耐火電纜一般為70℃)，iec92出版物推薦礦物絕緣電纜的使用溫度為95℃，iec364-5-523修訂版規(guī)定裸的礦物絕緣電纜使用溫度可達(dá)105℃。因而它的載流量要比耐火電纜高得多。如果按允許溫升到90℃來選擇礦物絕緣電纜在25mm2及以下時(shí)，其截面比耐火電纜接近小一個(gè)截面等級，而在35mm2及以上時(shí)，可小兩個(gè)以上戴面等級。即便按70℃與耐火電纜同樣的允許溫度選擇，在35mm2及以上截面時(shí)，也完全可小1個(gè)以上的截面等級，因?yàn)榈V物絕緣電纜35mm2及以上的，全部為單芯電纜。iec認(rèn)可，對于70安培負(fù)荷，用礦物絕緣電纜可用10 mm2，而用聚氯乙烯絕緣、聚氯乙烯護(hù)套和鋼絲鎧裝的電纜為25mm2，此時(shí)電纜的外徑比分別為12.7mm和23mm，體積比為1：4，重量比為0.6 kg/m和1.5kg/m。另外礦物絕緣電纜的銅護(hù)套就是一個(gè)完好的地線，因此與耐火電纜相比，它完全可少一根地線，也就是說3芯電纜可代4芯耐火電纜，4芯可代5芯耐火電纜。恰當(dāng)?shù)倪x用礦物絕緣電纜的一次性投資費(fèi)用，就不會(huì)比選用耐火電纜高多少，甚至持平。用礦物絕緣電纜的銅護(hù)套做地線，按比耐火電纜降低二種截面等級選擇，從性能價(jià)格比上看，防火電纜價(jià)格不高，但比低煙無鹵耐火電纜的性能要好，價(jià)格要比低煙無鹵耐火電纜低30%左右，目前防火電纜價(jià)格已不斷下浮，價(jià)格更接近耐火電纜。 

如果考慮到安全就是最大的經(jīng)濟(jì)性以及它也是永久型的電纜(在250℃下長期使用壽命可達(dá)數(shù)百年，而一般型塑料絕緣電纜估計(jì)預(yù)期壽命20余年)，那麼，選用礦物絕緣電纜的綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性就更可想而知了。 

 

3 附件安裝獨(dú)特性 

 

終端。礦物絕緣電纜在正式安裝時(shí)，在其兩端要用一種永久性的金屬終端進(jìn)行密封，這種終端由兩個(gè)部分構(gòu)成，一個(gè)用來使電纜絕緣材料氧化鎂與外界隔絕的密封部分(一般由黃銅罐、罐蓋、密封材料和導(dǎo)體的絕緣套管組成)。另外一個(gè)用來把電纜連接到開關(guān)柜上的壓蓋部分(一般由壓蓋本體、壓縮環(huán)和壓蓋螺母組成)。由于礦物絕緣電纜的無機(jī)絕緣層易吸潮，若電纜兩端不作任何密封處理，則在開始的幾周里潮氣就會(huì)進(jìn)入100mm，且隨著終端頭在潮濕空氣里的暴露時(shí)間的增加，潮氣進(jìn)入深度會(huì)逐漸達(dá)到200～300mm。用500v兆歐表對芯線進(jìn)行對地絕緣測試時(shí)(注意：如果電纜運(yùn)行溫度載70℃時(shí)，線芯的阻值應(yīng)按其額定阻值再乘以1.21進(jìn)行修正)，若絕緣電阻值達(dá)不到100mω以上，就必須對電纜受潮段進(jìn)行驅(qū)潮處理，即用噴燈火焰加熱電纜受潮段，使電纜逐漸受熱而將潮氣慢慢驅(qū)趕出去。經(jīng)過燒結(jié)后(或切除后)的電纜仍可以保持良好的絕緣。因此，礦物絕緣電纜在倉儲(chǔ)和安裝時(shí)要求做到以下幾點(diǎn)：倉儲(chǔ)時(shí)，電纜必須要由臨時(shí)封端；安裝時(shí)需將臨時(shí)封端換成永久性的封端；在測試絕緣電阻時(shí)要切除臨時(shí)封端的長度。 

中間連接器。安裝過程中，由于電纜的生產(chǎn)長度有限，在電纜敷設(shè)長度不夠時(shí)，就需要安裝中間連接器。對于多芯礦物絕緣電纜的中間連接器，由于多芯電纜的線芯截面相對較小，所以在安裝中間連接器時(shí)，不僅要保證芯線與芯線、芯線與銅護(hù)套層之間的距離，還要保證每相芯線的絕緣電阻值，因此，在芯線連接時(shí)，為減小芯線連接段的體積，縮小中間連接器中連接套管的直徑，應(yīng)采用錯(cuò)位連接法。在施工安裝中，必須按中間連接附件標(biāo)記好每相芯線連接的具體尺寸和具置，處理好芯線絕緣。 

絕緣測試。在礦物絕緣電纜的終端頭、中間連接器安裝之后，應(yīng)再進(jìn)行一次絕緣測試，在測試中，兆歐表的指針指向∞時(shí)說明線路的絕緣性能良好，若測量時(shí)發(fā)現(xiàn)阻值下降，則可能的故障點(diǎn)應(yīng)該在終端頭或中間連接器處，此時(shí)應(yīng)拆除終端頭或中間連接器，用噴燈對電纜重新進(jìn)行燒結(jié)直至電纜絕緣合格為止。 

 

篇6

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制勘察設(shè)計(jì)預(yù)算

一、現(xiàn)階段勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度存在的主要問題

1、內(nèi)部控制環(huán)境相對較差

內(nèi)部控制環(huán)境是指構(gòu)成一個(gè)組織的內(nèi)部控制氛圍,反映組織內(nèi)部人員特別是管理層對內(nèi)部控制的態(tài)度,是內(nèi)部控制其他組成要素的基礎(chǔ)。目前,勘察設(shè)計(jì)單位管理者對內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不夠,更有甚者認(rèn)為內(nèi)部控制只是為了應(yīng)付上級的要求而制定的條條框框。尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)把建立健全內(nèi)控機(jī)構(gòu)簡單地理解為各種規(guī)章制度的制定、裝訂、匯總,認(rèn)為做了整章建制方面的工作就等于建立了內(nèi)控機(jī)制,而忽視了內(nèi)部控制是一種業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制。因而往往是行政命令代替制度政策,只強(qiáng)調(diào)上下級行政關(guān)系,忽視了權(quán)力的相互制衡,用一般財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度,只重視資金使用的方向性,忽視了資金使用的程序性和效果。

2、預(yù)算未能充分發(fā)揮有效作用

預(yù)算管理是勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成部分,但目前大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位缺乏預(yù)算管理的理念。一些領(lǐng)導(dǎo)把財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算管理混為一談,認(rèn)為有了財(cái)務(wù)計(jì)劃就是實(shí)行了預(yù)算管理;也有些領(lǐng)導(dǎo)想實(shí)行預(yù)算管理,但由于方法不當(dāng),使預(yù)算管理的作用發(fā)揮的不充分。

同時(shí),現(xiàn)階段,由于勘察設(shè)計(jì)單位資金來源的多元化、成本構(gòu)成中人力設(shè)計(jì)成本占絕大比重,使得監(jiān)督難以到位,部門預(yù)算不能對單位的全年財(cái)務(wù)收支有硬性約束,預(yù)算執(zhí)行失控。究其原因,一是單位預(yù)算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。許多部門單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是超預(yù)算,但總有辦法在部門預(yù)算之外解決,使得部門預(yù)算的權(quán)威性和約束力受損。二是部門預(yù)算的追加項(xiàng)目仍有很多。目前,雖然勘察設(shè)計(jì)單位大多實(shí)行了部門預(yù)算制度,預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目仍然很多。追加項(xiàng)目越多,則預(yù)算的隨意性越大,權(quán)威性和約束力就越差。三是部門預(yù)算沒有在單位內(nèi)部按組織體系進(jìn)行細(xì)化。雖然上級主管部門對部門單位有了預(yù)算,但部門單位內(nèi)部并沒有按組織結(jié)構(gòu)對預(yù)算進(jìn)行分解細(xì)化,仍是“實(shí)報(bào)實(shí)銷”。也就是說,上級主管部門對部門單位有了預(yù)算約束,但部門單位內(nèi)部并沒有對各處室人員的責(zé)任預(yù)算約束,其結(jié)果只能是總量超預(yù)算。

3、財(cái)務(wù)人員的專業(yè)局限性導(dǎo)致內(nèi)部控制流于形式

目前,隨著勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目繁多且各項(xiàng)目間差異性較大,舉某電力設(shè)計(jì)企業(yè)為例,其具有工程勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、環(huán)境影響評價(jià)、工程總承包、工程咨詢、工程監(jiān)理、測繪及海洋工程等甲級證書和對外經(jīng)營權(quán)的獨(dú)立法人,主要承擔(dān)電力系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì),國(境)內(nèi)外火電、核電、超高壓送變電工程(含配套工程)的勘測設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、環(huán)境影響評價(jià),巖土工程和工程總承包,甲級建筑設(shè)計(jì),施工圖審圖等,是一個(gè)綜合性、多功能的大型設(shè)計(jì)院。但是,財(cái)務(wù)人員在設(shè)計(jì)技術(shù)方面存在不足,對現(xiàn)場也不熟悉,加之設(shè)計(jì)現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)生變化、會(huì)計(jì)期末對項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場的未完設(shè)計(jì)盤點(diǎn)往往流于形式,使得設(shè)計(jì)成本與實(shí)際難以配比,財(cái)務(wù)部門核算時(shí)只能按照設(shè)計(jì)部門提供的資料核算,造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品成本很難確定。

4、內(nèi)部監(jiān)督失靈或沒有內(nèi)部監(jiān)督

很多勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部,對內(nèi)部審計(jì)不夠重視,內(nèi)部審計(jì)人員的工作常常是走馬觀花,很少進(jìn)行真正意義上的審計(jì),往往是遵循領(lǐng)導(dǎo)的意愿,審計(jì)部門形同虛設(shè)。有的單位內(nèi)審由財(cái)務(wù)人員兼職,出現(xiàn)自己審計(jì)自己的現(xiàn)象,相當(dāng)多的企業(yè)對建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視,內(nèi)部管理體系殘缺不全,有關(guān)內(nèi)容不夠合理或流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。同時(shí),還有的單位把內(nèi)部控制看作是一種復(fù)核機(jī)制,將控制的有效性體現(xiàn)在懲罰力度上,以罰代控。

二、建立健全勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度的策略

1、改善單位內(nèi)部控制環(huán)境,提高管理者內(nèi)控意識(shí)

任何企業(yè)的控制活動(dòng)都存在于一定的控制環(huán)境中,控制環(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行,以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造積極的控制環(huán)境,使整個(gè)組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度,特別是管理者要積極地進(jìn)行控制?？刂葡到y(tǒng)越完善,管理者實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)越容易,同時(shí),管理者就可以獲得豐厚的報(bào)酬;控制得不好,企業(yè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),就應(yīng)該由管理者來承擔(dān)責(zé)任。所以必須使管理者具有提高管理水平,加強(qiáng)內(nèi)部控制的動(dòng)力和壓力,促使管理者真正提高對內(nèi)部控制的重視。改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境要做好如下幾個(gè)方面的工作:一是完善公司治理結(jié)構(gòu),提高內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位要建立由院長、黨委書記、副院長、處長、支部書記、科長、科員等組成的治理結(jié)構(gòu),并在此之下制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。如日常經(jīng)營活動(dòng)由勘察設(shè)計(jì)單位自行進(jìn)行,集團(tuán)公司統(tǒng)一部署年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制,大額資金由集團(tuán)公司集中管理,少額資金自行管理;每季度預(yù)申請用款額度,每月正式申請,每月下?lián)?收到設(shè)計(jì)費(fèi)上劃入集團(tuán)公司賬戶;集團(tuán)公司分回銀行存款利息及相應(yīng)的投資收益。二是在勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或?qū)徲?jì)處,保證其應(yīng)有的獨(dú)立性,從而保障內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。三是勘察設(shè)計(jì)單位要注重單位文化建設(shè),制定和實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)

一是充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要地位。預(yù)算管理作為一種責(zé)權(quán)利控制管理,它不只是財(cái)務(wù)部門的管理,而是企業(yè)綜合的、全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機(jī)制安排?？辈煸O(shè)計(jì)單位的經(jīng)營者要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的戰(zhàn)略地位,首先必須深入理解預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用;其次明確預(yù)算管理的戰(zhàn)略性定位,即一方面加強(qiáng)預(yù)算管理的可操作性,另一方面提高預(yù)算管理對戰(zhàn)略的調(diào)整作用。只有這樣,企業(yè)的經(jīng)營行為、管理行為以及員工個(gè)人行為才能在認(rèn)識(shí)上形成一致,才能使預(yù)算管理成為規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營管理活動(dòng)的準(zhǔn)繩。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理控制的有效性。預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始,預(yù)算作為一種價(jià)值化的目標(biāo)管理體系,關(guān)鍵在于對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤、分析和考核。預(yù)算一經(jīng)確定,勘察設(shè)計(jì)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)就要按照預(yù)算的具體要求嚴(yán)格執(zhí)行,對預(yù)算執(zhí)行的情況要實(shí)施跟蹤控制管理,對每月、季度預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析,及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。考核是評價(jià)企業(yè)及其內(nèi)部各部門業(yè)績的尺度,考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理工作的生命線。所以要實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)職員的積極性,激勵(lì)職員共同努力,確保企業(yè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。具體來說,勘察設(shè)計(jì)單位可采取的對策是:第一,將預(yù)算控制融入日常財(cái)務(wù)控制中,如報(bào)銷按預(yù)算內(nèi)外進(jìn)行分類,執(zhí)行不同的審批流程;第二,嚴(yán)格按預(yù)算制度執(zhí)行并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析考核。要求單位每月召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì),對本單位月度預(yù)算指標(biāo)控制偏差進(jìn)行量化分析、講評,并將結(jié)果反饋到預(yù)算管理部門財(cái)務(wù)部。對召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)的時(shí)效性進(jìn)行考核,優(yōu)劣排隊(duì)打分,納入公司的月度考核中。

3、建立企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系每個(gè)企業(yè)都面臨來自內(nèi)部和外部的不同風(fēng)險(xiǎn),對此必須適時(shí)加以預(yù)測評估,找出應(yīng)對措施,加以規(guī)避與化解。風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心,因此,企業(yè)的內(nèi)部控制必須有的放矢,針對風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)。內(nèi)部控制框架應(yīng)在提出的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五要素的基礎(chǔ)上,將原有風(fēng)險(xiǎn)評估這一要素發(fā)展為目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)反映四個(gè)要素,使風(fēng)險(xiǎn)評估要素更加突出化、適時(shí)化。

現(xiàn)代勘察設(shè)計(jì)單位面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜,作為由眾多部門、子公司等組成的勘察設(shè)計(jì)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較之單個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)更加復(fù)雜。因此,有必要建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系來評價(jià)控制整個(gè)企業(yè)的總風(fēng)險(xiǎn)。為此,總的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在董事會(huì)下設(shè)立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,制定適用于各企業(yè)、部門的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和總的政策,在這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,各企業(yè)、部門可根據(jù)自己的實(shí)際情況確立具體的風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則,以此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)處理等。全面防范和有效控制可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略。

4、建立企業(yè)有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在上述建立勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系的同時(shí),勘察設(shè)計(jì)單位要建立企業(yè)有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),在當(dāng)前金融危機(jī)背景之下,這點(diǎn)顯得更為必要。這主要涉及以下兩方面的工作。首先,要利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理結(jié)構(gòu),通過其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行事前控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理結(jié)構(gòu)的成員包括勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營者、風(fēng)險(xiǎn)管理專家、部門管理人員和內(nèi)部審計(jì)人員,他們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理指令和控制來完成各自的工作,保證預(yù)警分析工作的持續(xù)性和經(jīng)常性。其次,在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理機(jī)構(gòu)的同時(shí),為使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理有效地結(jié)合在一起,應(yīng)該在信息管理系統(tǒng)中建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)可以克服信息的不對稱,認(rèn)識(shí)并處理現(xiàn)實(shí)或潛在的偶然損失,降低風(fēng)險(xiǎn)成本,其主要負(fù)責(zé)信息的收集、分析和報(bào)告。收集的信息包括企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息以及從其他渠道獲取的信息,并由風(fēng)險(xiǎn)管理人員及時(shí)分析系統(tǒng)收集的信息,列出勘察設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)前面臨的和潛在的風(fēng)險(xiǎn),以合理的報(bào)告形式傳遞給上級主管部門或董事會(huì)。

5、完善單位的內(nèi)部審計(jì)

要檢驗(yàn)勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度是否被切實(shí)有效地執(zhí)行,內(nèi)部控制就必須被監(jiān)督,一方面是由各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能,對管理控制和會(huì)計(jì)控制調(diào)查,評價(jià)制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度,從而保證內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密;另一方面應(yīng)由外部具有一定資格的中介機(jī)構(gòu)或政府指定的財(cái)政、審計(jì)部門來監(jiān)督、檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。

【參考文獻(xiàn)】

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