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時間：2022-07-06 00:47:26
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1確立財務管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。
財力資源是生產(chǎn)的一大要素,財務管理的本質(zhì)是理財。何謂理財,簡言之就是應用財務機制,實施財務資源的開發(fā)和應用,做到開源導流,搞活經(jīng)濟。在我國社會主義經(jīng)濟建設的歷程中我們曾歷經(jīng)過計劃經(jīng)濟時代,如果用現(xiàn)代市場經(jīng)濟的眼光來審視過去,可以這樣說,在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)真正意義上的財務管理是不存在的。在當時的歷史條件下,企業(yè)作為政府的附屬物依附政府的行政職能而生存,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營幾乎完全由國家確定,用錢的多少由國家財政部門核定撥給,一切賠賺由國家財政擔當,企業(yè)的任務就是按國家的指令安排生產(chǎn)經(jīng)營,無論誰經(jīng)營好壞都有飯吃,在這樣的經(jīng)濟體制下,企業(yè)無財可理,唯一的財務觀念就是,按國家財政的指令性要求使用自有資金。
隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌,企業(yè)的理財觀念和理財職能也將向高層次和科學化轉(zhuǎn)變。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)已經(jīng)被完全置于市場經(jīng)濟的大環(huán)境中,企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)將徹底分離,政府職能從企業(yè)脫出,企業(yè)職能將完全回歸。在國家“保大放小”宏觀調(diào)控格局之下,為數(shù)眾多的企業(yè)都將面臨自擇生存之路的嚴峻考驗,不可謂不觸及企業(yè)的靈魂。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)內(nèi)部營運資金的界限完全淡化。資本金制度在企業(yè)的建立,形成企業(yè)資金來源渠道,資本結(jié)構(gòu)多元化。企業(yè)資金籌措、收進、付出,不再定格于國家財政規(guī)定的極限之內(nèi),而完全根據(jù)市場的變化進行調(diào)控。這對于企業(yè)內(nèi)部理財?shù)摹皟?nèi)功”無疑將是最大的考驗。
——市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟?？陀^經(jīng)濟環(huán)境的不確定性,影響著企業(yè)的經(jīng)營活動不再是一帆風順,企業(yè)往往遭遇不測的概率增大,諸如資產(chǎn)的總量失衡、營運效率低下、經(jīng)濟效益滑坡,有的甚至走入資不抵債的絕境等等。能者生存,敗者亡將是我們這個時代的客觀產(chǎn)物。嚴峻的現(xiàn)實迫使企業(yè)應該考慮如何去面向市場的變化,盤活存量資產(chǎn),確保資本有效流動,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。不言而喻,經(jīng)濟環(huán)境越是復雜紛紜,企業(yè)理財活動越是備受關(guān)注的重心,財務管理在企業(yè)管理中的中心地位將日趨突出。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)完全走上了自主經(jīng)營,自我發(fā)展的道路,長期形成的單一的商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營的方式已經(jīng)不再適應,必須轉(zhuǎn)向商品經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營同時并重的經(jīng)營方式上來。由此,企業(yè)內(nèi)部管理的重心必須轉(zhuǎn)移到以營運資本為核心,投資決策為重點上來,重新構(gòu)建企業(yè)的成本、質(zhì)量、效益、利益分配等方面的新機制。這將延伸財務管理的活動環(huán)境,大大豐富現(xiàn)代財務管理的內(nèi)容,為財務管理機制注入新的活力。
——現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè),特別是那些經(jīng)過兼并,改組后的企業(yè)集團,規(guī)模日趨龐大,內(nèi)部機構(gòu)復雜,經(jīng)營活動形式多種多樣。這就要求企業(yè)內(nèi)部既要各司其職,但又要始終保持協(xié)調(diào)一致,才能保證統(tǒng)一目標的實現(xiàn)。為此,企業(yè)必須建立健全以資本為紐帶的現(xiàn)代管理機制,而這一紐帶作用正是通過企業(yè)的理財活動來實現(xiàn)的?？傊?定位財務管理在企業(yè)管理中的中心地位,是市場經(jīng)濟運行的必然結(jié)果,也是總結(jié)長期財務管理實踐而形成的理性認識。市場經(jīng)濟發(fā)展迫使國有企業(yè)“移髓換血”
——建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)的經(jīng)營思想,經(jīng)營策略、經(jīng)營方式都將在深度和廣度上發(fā)生變化,發(fā)揮財務管理的職能作用,當好企業(yè)經(jīng)營拓展的先行官和堅強后盾,已成為客觀要求。為此,有必要重新認識財務管理在現(xiàn)代經(jīng)濟中的性質(zhì)和作用,轉(zhuǎn)變觀念,樹立企業(yè)的財務管理意識和經(jīng)濟核算思想,完善財務管理運作的手段,使企業(yè)真正按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學”的總體要求健康發(fā)展。
2現(xiàn)代企業(yè)財務管理的核心是投資決策
在市場經(jīng)濟體制下,具有了獨立法人地位的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營的目標只能是追求利潤的最大化置和資本的有效運用,將成為企業(yè)管理的新課題。近幾年一些國有企業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下,都進行了多種方式的資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營的大膽嘗試,有成功的經(jīng)驗,也有失敗的教訓。失敗者,究其原因往往在于投資決策的盲目性,資金投向“主配角”關(guān)系錯位,至少是決策障礙,形成事與愿違,出多入少或有去無回?，F(xiàn)實就是如此,現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的經(jīng)營已呈多元化格局,單一的經(jīng)濟活動的方式難以適應市場經(jīng)濟的瞬息萬變,企業(yè)要在競爭中活得下去,或比別人活得更好,管理者們的眼光就必須隨時覓尋和盯住新的經(jīng)濟增長點,適時調(diào)整投資方向,把企業(yè)有限的資金投向能為自己帶來豐厚回報的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)開發(fā)方面。顯然,投資決策成為企業(yè)理財?shù)暮诵膯栴}。
剝?nèi)ド唐?、資產(chǎn)的外殼,任何一個企業(yè)的經(jīng)濟活動,無不表現(xiàn)為資金的投入、營運、回收等保值增值的價值運動過程。企業(yè)管理不僅關(guān)注商品生產(chǎn)和商品的營銷,更注重資本的流動和周轉(zhuǎn),資產(chǎn)的合理配置和有效運用,資本化運動的質(zhì)的含量更顯得重要。資金運動表現(xiàn)出其不間斷性的特征,并存在于企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)和時間段上,有其不同的經(jīng)濟內(nèi)容。但企業(yè)任何一個時空階段的資金存量(從物質(zhì)載體上表現(xiàn)為資產(chǎn)存量)總是有個合理的度,并保持著相互之間的最佳比例,這個比例必須與市場的需求變化相適應,才能盤活資金(資產(chǎn))達到保值增值,這是財務投資決策的理論依據(jù)。投資決策是關(guān)乎企業(yè)目標實現(xiàn)的最高戰(zhàn)略決策,其作業(yè)點應擺在以下幾個方面。
一是與國家產(chǎn)業(yè)政策,與深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和推行現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相銜接。
二是進行經(jīng)營項目的科學論證。充分估算投資項目的總成本,資本回收期限,目標效益等,以確定資金需求量和籌資渠道,并提出可行性方案。
三是資本投資運行的風險分析。市場變化對企業(yè)經(jīng)營的拉動,單個企業(yè)資本營運又表現(xiàn)出一定的社會性,這些都是制約企業(yè)投資目標最終能否實現(xiàn)的客觀因素。這就要求企業(yè)的理財部門必須跳出閉門算帳的土圍子,面向市場調(diào)查研究,為投資決策提供充分依據(jù)。
四是制定投資規(guī)劃。投資規(guī)劃是企業(yè)投資行為的指導綱領(lǐng),投資規(guī)劃包括企業(yè)的投資目標、投資總量、投資成本、投資效益、配套措施等。企業(yè)投資規(guī)劃的作用就在于指導、調(diào)控投資行為按正確的軌道運作,確保投資目標實現(xiàn)。
總之,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)將作為徹底獨立的經(jīng)濟主體自主籌資、自主投資、自主經(jīng)營、自主管理,企業(yè)的投資行為不再是計劃經(jīng)濟體制下,按上級意圖安排資金的被動行為,企業(yè)投資也成為決定企業(yè)在未來市場中占有份額的重大問題。從某種意義上講,企業(yè)占有市場的份額越大,企業(yè)從社會平均利潤中獲取的利潤額就越多,企業(yè)就越有活力。因此,它具有長遠的戰(zhàn)略意義?？梢赃@樣說,投資行為導向著企業(yè)的命運,現(xiàn)代企業(yè)的一切活動都是在為投資目標而奮斗。注重科學投資行為內(nèi)在的巨大能量,摒棄以投機取巧,甚至鉆國家產(chǎn)業(yè)政策的空子來謀求一時之利的心態(tài),是一個成熟的現(xiàn)代企業(yè)財務管理所應有的本質(zhì)特征。投資決策體現(xiàn)企業(yè)的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)最高層次的戰(zhàn)略決策,是現(xiàn)代財務管理的核心。
3建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務管理機制是實現(xiàn)企業(yè)目標的保證現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部管理的最基本的職能是對資本投入決策與資本營運的管理。這是現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)內(nèi)部管理的顯著區(qū)別之一。資本投入決策與資本營運管理的內(nèi)涵是以市場為背景,以資本投入決策為中心,以企業(yè)利潤最大化為目標,以財務調(diào)控為手段,對企業(yè)資本經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營活動實施價值管理。顯然,隨著現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)軌變形,必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部財務管理新型機制。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財務管理機制應以價值數(shù)據(jù)信息為網(wǎng)絡,連接財務決策,財務控制,財務考核各個內(nèi)部管理分系統(tǒng),發(fā)揮既服務又監(jiān)督兩重職能作用,推動企業(yè)內(nèi)部各部門按照各自不同的分工,但又相互有機聯(lián)系地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)企業(yè)的總體目標。從這一基本要求出發(fā),現(xiàn)代企業(yè)財務管理機制應包括收集企業(yè)內(nèi)部資本運行及資產(chǎn)存量信息;組織資金效益分析;制定存量、成本、效益分析模型;進行財務決策方案論證;內(nèi)部財務反饋等。
1引言
隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)，社會經(jīng)濟領(lǐng)域正在發(fā)生一系列深刻的變革。為了適應這種變化趨勢，迎接新經(jīng)濟時代帶來的挑戰(zhàn)，美國興起了企業(yè)家精神教育，這是理論界和實踐界共同努力嘗試用新方法解決新問題的產(chǎn)物，實踐證明，這也是一種用新方法解決新問題的有效途徑。與此同時，高等教育大眾化既是當今世界高等教育的發(fā)展趨勢，也是中國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國民素質(zhì)提高的重要途徑。但在高等教育大眾化的進程中，國內(nèi)工商管理類本科生規(guī)模（指畢業(yè)生規(guī)模、在校生規(guī)模和招生規(guī)模）在近些年一直處于迅速增長的態(tài)勢，工商管理類本科畢業(yè)生總體的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑的趨勢，對畢業(yè)生及其家長、高等學校和政府都產(chǎn)生了較大的壓力，是影響高等教育可持續(xù)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的不容忽視的社會問題。
企業(yè)家精神教育的教學目標、方法和模式給傳統(tǒng)的工商管理教育的創(chuàng)新和改革提供了有益的啟示。研究企業(yè)家精神教育的教學目標、方法和模式，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式是一個值得研究的課題，有利于提高國內(nèi)工商管理教育質(zhì)量，為人才培養(yǎng)、高等教育可持續(xù)發(fā)展與社會和諧貢獻一份力量。
2美國企業(yè)家精神教育評介
美國的企業(yè)家精神教育（或稱創(chuàng)業(yè)教育）經(jīng)歷了以下四個階段：萌芽階段，1947-1970年；起步階段，1970-1990年；發(fā)展階段，1990-2000年；成熟階段，2000年至今。從20世紀70年代開始，美國的社會經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的變革，中小企業(yè)創(chuàng)造了美國經(jīng)濟的大部分財富，在這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，硅谷的發(fā)展和以比爾•蓋茨為代表的創(chuàng)業(yè)者掀起的“創(chuàng)業(yè)革命”起了決定性的作用。在這樣的時代背景下，美國一些著名高校如哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學等，從20世紀80年代開始紛紛設置企業(yè)家精神教育課程，以適應社會經(jīng)濟的變革。美國考夫曼企業(yè)家精神研究中心將企業(yè)家精神教育定義為向個體教授理念和技能以使其能識別被他人所忽略的機會、勇于做他人所猶豫的事情，包括機會感知、風險性的資源整合、開創(chuàng)新企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)管理等內(nèi)容。企業(yè)家精神教育突出管理教育的創(chuàng)新與整合特征，強調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設置模式，強調(diào)環(huán)境互動和應對不確定性環(huán)境的能力，強調(diào)理論與實踐互動的靈活多樣的授課方式，以期望學員從基于現(xiàn)實模擬的教學方法中逐步鍛煉其企業(yè)家能力。
企業(yè)家精神教育是素質(zhì)教育的有機組成部分，以提高學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為核心，以素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)，是培養(yǎng)和提高人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的教育活動。企業(yè)家精神教育也是在世界社會經(jīng)濟高度發(fā)展，勞動者面臨就業(yè)、再就業(yè)巨大壓力的背景下，提倡和發(fā)展起來的一種教育模式。企業(yè)家精神教育具有終身教育的特征，在于通過這種教育過程來培養(yǎng)和訓練學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，為準備將來進行創(chuàng)業(yè)打下一定的基礎(chǔ)。
3國內(nèi)工商管理教育的現(xiàn)狀與困境
目前，國內(nèi)大多數(shù)高校工商管理本科教育在人才培養(yǎng)目標導向和人才培養(yǎng)質(zhì)量觀上存在誤區(qū)。大部分重點高校的工商管理本科教育以學科和科研為導向，而且一部分高素質(zhì)本科畢業(yè)生繼續(xù)直接攻讀碩士學位研究生和博士學位研究生；而很多一般性地方高校工商管理本科教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量令人擔憂，相當一部分本科畢業(yè)生存在較大的素質(zhì)缺陷，無法較好地適應社會需求。
這樣一來，在中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，國內(nèi)高校工商管理本科教育一方面不能提供很多用人單位特別是企業(yè)急需的高素質(zhì)人才，即高素質(zhì)人才有效供給不足；另一方面，很多工商管理類本科畢業(yè)生找不到合適的工作崗位，甚至無法就業(yè)，即一般性人才供給相對過剩。此外，還有一部分工商管理類本科畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)的打算，但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)，不得不放棄或以失敗告終。
國內(nèi)現(xiàn)行的工商管理教育體制主要還是基于職能構(gòu)建，難以突出各學科知識的融合，難以培養(yǎng)富于創(chuàng)新的新型人力資本，甚至是對個體創(chuàng)新精神的扼殺。國內(nèi)現(xiàn)行的工商管理教育最突出的一個缺陷是實踐教育的缺失，學生普遍只是對書本知識“死記硬背”，而不能真正領(lǐng)悟其中的真諦，無法將理論與實踐有效互動，這樣影響了學生對所學知識的價值的認識，從而嚴重影響了學生學習的積極性，最終嚴重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。國內(nèi)高等教育界甚至出現(xiàn)了關(guān)于是否應該取消普通全日制工商管理本科教育的爭論，這說明國內(nèi)現(xiàn)行工商管理教育存在著不容忽視的問題。然而取消普通全日制工商管理本科教育在現(xiàn)實上是不可行的，國內(nèi)工商管理教育要走出困境，必由之路是進行改革和創(chuàng)新。
4嵌入企業(yè)家精神教育，構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式
企業(yè)家精神教育體系在通過系統(tǒng)性的課程體系、新型教學方法培養(yǎng)富于創(chuàng)新的人力資本的同時，能大力促進現(xiàn)行工商管理教育體制的創(chuàng)新性變革，使中國管理教育的整體水平大幅提高，主要表現(xiàn)為以下三個方面：①企業(yè)家精神教育跨學科整合資源的課程設置模式有利于促進學科間交流和資源共享，從而推動管理教育的整體發(fā)展；②企業(yè)家精神教育所強調(diào)的緊密型產(chǎn)學研互動能帶動現(xiàn)行管理教育向?qū)嵺`靠攏，并有利于從中發(fā)掘理論研究的實踐立足點；③企業(yè)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)新精神，推行企業(yè)家精神教育的過程必然是將創(chuàng)新因素滲透進現(xiàn)行管理教育體制運行的過程中，改進現(xiàn)行工商管理教育體制的課程設置模式和教學方法。
因此，可以嘗試將企業(yè)家精神教育的精髓嵌入現(xiàn)行的工商管理教育體系中，構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式。下面從教育理念、課程體系、教學方法三個方面探討工商管理創(chuàng)新教育模式的構(gòu)建策略。
4．1把握企業(yè)家精神教育目標，創(chuàng)新教育理念
企業(yè)家精神教育既要在機會識別、整合資源、創(chuàng)建企業(yè)方面給學員以理念和決策邏輯方面的指導，同時要在新創(chuàng)建企業(yè)管理方面提供學員必要的技能知識，如商業(yè)計劃書的撰寫、資本運作、營銷和現(xiàn)金流分析等。企業(yè)家精神教育的首要目標是增加學生對新創(chuàng)事業(yè)創(chuàng)始與管理過程的認知與了解。企業(yè)家精神教育的核心目標在于企業(yè)家精神（創(chuàng)業(yè)精神）的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)包括創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)培養(yǎng)兩個方面。
工商管理教育只有在真正把握企業(yè)家精神教育目標的基礎(chǔ)上，才能形成真正有利于學生成長與發(fā)展的教育理念，才能形成正確的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀與人才培養(yǎng)目標導向，才能保證人才培養(yǎng)根本目標的實現(xiàn)。在工商管理教育的各個方面，教學目標、課程體系、教學方法與策略、實踐教育、教學過程管理與教學業(yè)績考核以及教學主體的選擇應該以企業(yè)家精神教育目標指引的創(chuàng)新教育理念為指南，進行全面的適應性改革和系統(tǒng)性創(chuàng)新，突出對學生的企業(yè)家精神的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。
4．2參照企業(yè)家精神教育課程模式，優(yōu)化課程體系
企業(yè)家精神教育的核心在于培育學員在識別和把握機會、承擔風險、迅速整合資源等方面的隱性知識，并且外化為培訓學員與新創(chuàng)企業(yè)管理、公司型創(chuàng)業(yè)相關(guān)的一系列技能，這決定了企業(yè)家精神教育在課程設置模式、課程側(cè)重點及課程體系三個方面的特征。從課程設置模式看，企業(yè)家精神教育更加突出管理教育的創(chuàng)新性與整合性特征，強調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設置模式，強調(diào)環(huán)境互動和應對不確定性環(huán)境的能力。圖1是企業(yè)家精神教育的圓形課程模式。
根據(jù)工商管理本科教育的特點，可以在思想政治教育、專業(yè)教育和課外活動過程中全面融合創(chuàng)業(yè)教育元素，嵌入企業(yè)家精神教育的精髓，努力開發(fā)有效的載體，使大學生樹立創(chuàng)業(yè)意識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，并引導大學生挖掘心理潛能，形成良好的自我心理特質(zhì)，以適應開放、競爭的國際大市場的需要：敢想、敢做、敢闖、敢冒險，不墨守成規(guī)，大膽展示自我、凸現(xiàn)自我、發(fā)展自我，勝不驕、敗不餒。
工商管理教育課程設置要圍繞大學生企業(yè)家精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)來進行，企業(yè)家精神教育課程不是孤立的課程，而要同現(xiàn)存工商管理類本科教育設置的相關(guān)專業(yè)課程發(fā)生聯(lián)系，從而優(yōu)化工商管理類本科教育的課程體系結(jié)構(gòu)，做到通識教育、專業(yè)教育和企業(yè)家精神教育的一體化和相互促進。超級秘書網(wǎng)
4．3引入企業(yè)家精神教育教學方法，提高教育質(zhì)量
企業(yè)家精神教育的目標決定了蘊涵在其教學方法中的資源整合性與創(chuàng)新性，其教學形式以靈活多樣的現(xiàn)實模擬為主要形式。與一般管理教育相比，企業(yè)家精神教育強調(diào)理論與實踐互動的靈活多樣的授課方式，其采用的主要教學方法如下：組織學員團隊設計并推薦商業(yè)計劃書，進行商業(yè)模擬練習；邀請成功創(chuàng)業(yè)者向?qū)W員講授現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，以加深學員對創(chuàng)業(yè)過程的感性認識；組織學員進行個案分析，以提高學員的理論水平；鼓勵學員演講，以鍛煉學員的表達能力與溝通能力，并逐步培養(yǎng)說服他人的談判技巧；組織學員完成現(xiàn)實中的企業(yè)課題，使學員了解企業(yè)的運作與經(jīng)營；定期舉行課程研討會和文獻探討活動，以促進學員對相關(guān)理論知識的掌握等。
企業(yè)家精神教育著重培養(yǎng)學生較強的對知識的重組、創(chuàng)新、整合與運用的能力，因此，根據(jù)工商管理的學科專業(yè)特點，在教學過程中應該加強學生自主性學習的環(huán)節(jié)，比如引導課后自學、課堂開放式啟發(fā)式討論、布置大型案例性作業(yè)、課堂教學與課外“創(chuàng)業(yè)計劃競賽”活動相結(jié)合等，使學生學習的知識活化，讓學生在自主性學習過程中感受有關(guān)知識的價值并對其產(chǎn)生興趣；以“講一、教二、考三”的做法打破傳統(tǒng)教學“講三、教二、考一”的做法，真正培養(yǎng)學生的自學能力和創(chuàng)新能力，讓學生學會學習，能夠終身學習。同時，應積極爭取社會各界的參與，不定期邀請一些創(chuàng)業(yè)成功人士、投資專家、管理專家到學校演講，介紹各種類型創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗教訓。更重要的是，教師，作為教學方法創(chuàng)新的執(zhí)行者，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，需要一支既有創(chuàng)業(yè)理論知識，又有創(chuàng)業(yè)實踐能力的教師隊伍，不僅要求教師具備一定的專業(yè)知識，而且要求教師具有一定的跨學科綜合知識和創(chuàng)業(yè)實踐技能。因此，應加強教師的培訓工作，積極創(chuàng)造條件，支持開展各種形式的繼續(xù)教育，讓教師特別是專業(yè)教師能夠“走出去”，有組織地加強專業(yè)教師與一些企業(yè)的聯(lián)系。
5結(jié)語
中國目前處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，國家的科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家目標，這些都給高等教育的改革既提供了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)。對于高等教育中的工商管理教育領(lǐng)域，必然要融合時代的變化，實施創(chuàng)新型教育模式，這是高等教育改革的需要，更是培養(yǎng)適應時代需求的高素質(zhì)人才的需要。借鑒美國企業(yè)家精神教育的模式，并結(jié)合中國國情，是工商管理教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個重要方向，需要引起多方面的關(guān)注和參與，也需要不斷探索和實踐。
參考文獻
一、建立國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績評價制度的背景
黨的十四屆三中全會上提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革總體思路，并將其明確為國有企業(yè)改革的基本目標?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互分離。然而，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離最終也導致了委托問題的產(chǎn)生。國有企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分，也同樣存在上述問題。那么，在如今的這種情況下，作為國有資產(chǎn)出資者代表即“大股東”定位的國資委應該如何正確的評價與考核國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績以實現(xiàn)出資人財富的最大化和國有資產(chǎn)的保值增值成了我們重點關(guān)注的問題。
對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)而言，沒有國企負責人經(jīng)營業(yè)績的考核，也就無所謂國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。作為國有資產(chǎn)出資者代表的國資委，必須通過考核國企負責人的經(jīng)營業(yè)績來掌握國有資產(chǎn)的收益和保值增值狀況，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免國有資產(chǎn)的流失。國資委對國有企業(yè)負責人進行的業(yè)績考核，是為了提高國有企業(yè)負責人的責任心和積極性，從而促進國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效率。其目的是要把國有資產(chǎn)經(jīng)營的責任落實到企業(yè)負責人，對國有出資企業(yè)實現(xiàn)的國有資產(chǎn)經(jīng)營目標進行考核。
二、相關(guān)的理論依據(jù)
（一）委托理論
信息經(jīng)濟學在很大程度上把整個社會經(jīng)濟關(guān)系歸結(jié)為委托—關(guān)系。即在執(zhí)行契約的過程中人獲得某種私有信息企業(yè)管理論文，而委托人無法獲得這些信息，導致人的行為對委托人的利益造成損害。國有企業(yè)出資者并不直接支配資本的運用，而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營運。在道德風險和逆向選擇現(xiàn)象普遍存在的情況下，經(jīng)營者的財務目標會偏離出資者的目標。為了充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，實現(xiàn)股東財富的最大化，需要構(gòu)建一套完整的經(jīng)營者激勵機制，而激勵機制的基礎(chǔ)問題就是業(yè)績評價。
（二）超產(chǎn)權(quán)理論
泰騰郎（1996）、馬丁和帕克（1997）等學者，以競爭理論為基礎(chǔ)提出超產(chǎn)權(quán)論（BeyondProperty-Right Argument）。超產(chǎn)權(quán)理論認為企業(yè)效益主要與市場結(jié)構(gòu)有關(guān)，即與市場競爭程度有關(guān)。在競爭比較充分的市場上，企業(yè)私有化后的平均效益有顯著提高；在壟斷市場上，企業(yè)私有化后的平均效益改善不明顯。國有企業(yè)是一種適應適應市場經(jīng)濟制度的產(chǎn)權(quán)安排，效率的決定與產(chǎn)權(quán)形態(tài)、組織形式無關(guān)，只與信息的充分程度有關(guān)，而信息是否充分，不是由產(chǎn)權(quán)決定的，而是由競爭決定的。競爭可以讓企業(yè)經(jīng)營者的努力與努力程度更加充分公開，從而做到更有效的監(jiān)督經(jīng)營者。
因此，根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論的觀點，只有對國有企業(yè)負責人進行公開、公平、公正的經(jīng)營業(yè)績評價，將其置于一個相互競爭的環(huán)境之中，做到透明考核，明確國有企業(yè)負責人的責任，使國有企業(yè)負責人的努力成果和最終的考核結(jié)果相符，才能真正的將國有企業(yè)處于一個競爭的環(huán)境當中。如果沒有競爭，高效率企業(yè)的負責人和低效率企業(yè)的負責人都不會被淘汰，最終只會導致國有企業(yè)的停滯不前以及國有資產(chǎn)的流失，也無法實現(xiàn)所有者利益的最大化。
（三）激勵理論
哈羅德·孔茨認為，激勵是指揮與領(lǐng)導工作的一項重要摘要把企業(yè)負責人的報酬和公司的經(jīng)營目標聯(lián)系起來企業(yè)管理論文，建立合理的激勵機制，降低委托成本，最大可能的為股東創(chuàng)造財富。
三、我國國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績評價的現(xiàn)狀
2004年1月1日，國資委頒布實施了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第二號）國資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對中央企業(yè)負責人進行業(yè)績考核。這一業(yè)績考核制度體現(xiàn)了：明確了評價主體是國資委———它行使國有資產(chǎn)出資人角色；考核對象是企業(yè)負責人；確定了“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤”的制度規(guī)范；考核內(nèi)容為年度經(jīng)營業(yè)績與任期業(yè)績相結(jié)合。其中，年度業(yè)績核心指標為利潤總額、凈資產(chǎn)收益率；任期業(yè)績核心指標包括國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務收入平均增長率等。中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度的全面推行，結(jié)束了中央企業(yè)負責人“有任命沒有明確任期，有職務沒有嚴格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的歷史，使業(yè)績考核有法可依、有章可循，走上了規(guī)范化和良性發(fā)展的道路。部分地方國資委也建立了相似的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，從而擴大了國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制的發(fā)那位，促進了地方國有企業(yè)的發(fā)展。2007年1月1日正式實施新修訂的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委第17號令）。該辦法中年度經(jīng)營業(yè)績考核指標和任期經(jīng)營業(yè)績考核指標中的基本指標都沒有變化，分類指標由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風險控制能力等因素確定。值得注意的是：經(jīng)濟增加值將被引入業(yè)績考核。新的《暫行辦法》更加突出發(fā)揮業(yè)績考核在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的導向功能，注重把考核導向的重點放到提高目標管理水平、推動戰(zhàn)略管理、引入價值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展等能力方面。2010年1月1日又頒布實施了新的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委第22號令）。年度經(jīng)營業(yè)績指標仍然包括基本指標和分類指標，但基本指標有所變化，包括利潤總額和經(jīng)濟增加值，正式將經(jīng)濟增加值作為一項業(yè)績考核的指標。分類指標由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風險控制能力等因素確定。
四、我國國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績評價存在的問題
（一）偏重財務指標，忽視非財務指標
一般情況下，財務指標無法涵蓋影響企業(yè)業(yè)績的所以因素，尤其不能涵蓋那些對企業(yè)業(yè)績具有重要影響卻又難以量化的因素。我國目前會計信息披露制度尚不完善，企業(yè)財務報表存在著信息不對稱等問題，在企業(yè)會計信息發(fā)生嚴重異常的情況（如數(shù)據(jù)失真等）或受外部環(huán)境因素影響程度提高的情況下，如果只偏重財務指標，所得的結(jié)果必然有很大的片面性。此外，目前對國有企業(yè)負責人的考核多以盈利能力指標為主企業(yè)管理論文，這會刺激管理者操縱盈利指標，比如凈資產(chǎn)收益率指標，在利潤總額不變的情況下，管理者有動機操縱分母，通過發(fā)行更多的債券和回購股票等方式，大幅提高凈資產(chǎn)收益率。財務指標過分依賴會計數(shù)據(jù)，容易引起國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的不實。而采用非財務指標進行評價，可以從外部環(huán)境和非財務角度對財務指標評價結(jié)果進行修正和補充。
（二）考核程序不夠完善
考核指標確定后，如何科學地確定目標值是考核能否達到效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，考核目標確定主要依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，進行環(huán)比，并沒有真正與企業(yè)戰(zhàn)略、年度預算相掛鉤，更不用說向行業(yè)標準、國際標準靠攏。為確保完成業(yè)績指標，企業(yè)存在“雪藏”部分業(yè)績的可能性很大。此外，還缺乏嚴格的動態(tài)監(jiān)管機制，對企業(yè)經(jīng)營的具體過程缺少關(guān)注。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核不是目的，而是出資人履行權(quán)利，落實資產(chǎn)經(jīng)營責任的一個重要手段。所以，考核不僅是對考核期經(jīng)營情況算總賬，更要加強日常的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。做好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績動態(tài)監(jiān)控，對于促進企業(yè)完成和超額完成目標，具有重要作用。
（三）考核體系不夠科學化
各地國資委對其管轄地區(qū)的國有企業(yè)都采取了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核的方式，但由于企業(yè)所處行業(yè)不同，規(guī)模不一，發(fā)展階段千差萬別企業(yè)管理論文，所有企業(yè)共同運用一個考核辦法，按照統(tǒng)一的考核體系和標準進行業(yè)績評價，很難做到合理科學的考核。處于不同環(huán)境的國有企業(yè)業(yè)績其結(jié)果的差異可能來自于行業(yè)差異，而不是管理者的經(jīng)營能力和努力程度差異。如果國資委不區(qū)別所轄企業(yè)在壟斷性領(lǐng)城與充分競爭性領(lǐng)城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指標來獎懲，科學公正的目標肯定會打折扣?，F(xiàn)有考核指標容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的問題，各個企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、現(xiàn)實條件、市場環(huán)境和業(yè)務起點等都不一樣，但面臨的基本考核指標都是一樣的。實際考核的結(jié)果，往往出現(xiàn)效益好的企業(yè)因起點高而達到的績效得分不高、起點低的企業(yè)績效得分反而高的現(xiàn)象。
五、對國有企業(yè)負責人業(yè)績評價的改進建議
（一）對國有企業(yè)負責人業(yè)績評價改進的必要性
效用是指對消費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個度量，可以解釋一種經(jīng)濟行為是否帶來了好處。國資委所轄的各個國有企業(yè)有其自身性質(zhì)、所處行業(yè)以及競爭狀態(tài)等的差異，同時目前對國有企業(yè)負責人的業(yè)績評價基本上都采用了統(tǒng)一的考評辦法，缺乏差異化的評價，很多國有企業(yè)的負責人出于自身利益的考慮往往會有一些就職的偏向，導致一些沒有壟斷地位的國有企業(yè)出現(xiàn)了人才缺乏的現(xiàn)象。因此，國資委只有對當前的業(yè)績評價體系做進一步的改進，才能夠讓在不同國有企業(yè)中任職的負責人獲得的效用在同一條無差異線上，使其無論在何種情況下都能獲得相同的效用，以遏制有的國有企業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，促進國有企業(yè)全面健康持續(xù)的發(fā)展。
（二）改進的建議
1、重視對非財務指標的運用
非財務指標可以彌補財務效績評價導致的短期行為，有利于實現(xiàn)企業(yè)長遠利益最大化。非財務指標的設定考慮了創(chuàng)新能力、競爭能力等與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的因素。同時，非財務指標受會計政策的干擾較少，也能夠更加順應現(xiàn)代經(jīng)營環(huán)境的需要。非財務指標的外延比較寬，但大致可分為客戶、員工、市場、內(nèi)部業(yè)務流程、創(chuàng)新、社會責任等方面。在對國有企業(yè)負責人進行業(yè)績評價時可以引入一些諸如市場占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術(shù)創(chuàng)新、社會生態(tài)環(huán)保等的指標，將其與財務指標相結(jié)合，才能對國有企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績給出綜合全面、科學嚴謹?shù)脑u價，克服國有企業(yè)短期行為。
2、完善對國有企業(yè)負責人的考核程序
國資委應對國有企業(yè)負責人報送的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值嚴格把關(guān)，了解是否存在低報目標值的現(xiàn)象。國資委在核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值的過程中，應根據(jù)“相同行業(yè)、相同尺度”的原則企業(yè)管理論文，結(jié)合當前的宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實際經(jīng)營狀況等，對其目標建議值進行嚴格審核。此外，應加強對考核具體過程的監(jiān)督與控制，建立相應的動態(tài)監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以激勵被考核者超額完成目標。
3、促進考核體系的科學化
了解各個行業(yè)以及企業(yè)各個發(fā)展階段的情況是國資委對國有企業(yè)進行業(yè)績評價的前提，國資委在制定國有企業(yè)業(yè)績評價體系的過程中應引入差異化業(yè)績評價的策略。在制定具體的考核方式時應當考慮被考核企業(yè)的特點、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標等因素，并結(jié)合行業(yè)的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現(xiàn)行業(yè)差異的多重權(quán)重的評價體系。與此同時,應明確規(guī)定每種具體權(quán)重指標體系的適用范圍及適用情況,并要求評價者在公布企業(yè)績效評價結(jié)果時,充分披露所采用的權(quán)重體系。
4、構(gòu)建基于EVA的企業(yè)業(yè)績評價體系
現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求建立一種符合資本效率有效發(fā)揮的新型激勵機制。即要在保證所有者財富增加的前提下，將價值創(chuàng)造的部分獎勵于經(jīng)營者。EVA是經(jīng)濟增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營業(yè)利潤與全部投入資本成本之間的差額，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，反應管理價值的所有方面，是為股東創(chuàng)造財富的關(guān)鍵驅(qū)動因素。目前新出臺的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標中引進了EVA指標，使對國有企業(yè)的業(yè)績評價進一步的客觀化、合理化。各地國資委也應根據(jù)當?shù)氐那闆r積極的引入EVA指標，在對其經(jīng)營業(yè)績做客觀、公平評價的基礎(chǔ)上進一步完善公司治理機制，以促進國有資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻
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【3】國資委.中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法[Z].2009，(12).
一．國有企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性
國有經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要的主導性作用，作為國有經(jīng)濟發(fā)展的主要載體和社會主義市場經(jīng)濟的重要主體，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入推進，我國國有企業(yè)的管理理念和水平都有了質(zhì)的飛躍，充分發(fā)揮了國有企業(yè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用。另一方面來看，我國國有企業(yè)整體市場競爭力不足、效益不高，國有企業(yè)改革目標的實現(xiàn)還有很大的一段路要走。究其原因，除了歷史因素外，不難看出當前我國很大一部分國有企業(yè)都不同程度地存在著“管理不適應癥”的問題。具體來講，如國有企業(yè)在長期運作中所形成的一整套企業(yè)管理方式難以得到轉(zhuǎn)變，未能按照市場經(jīng)濟的要求進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理，管理粗放化，管理水平低下，效益流失嚴重，無法適應市場經(jīng)濟條件下對國有企業(yè)管理提出的新要求，也大大阻礙了國有企業(yè)改革的進一步深入推進及國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，通過國有企業(yè)管理創(chuàng)新工作的推進及深入改善國有企業(yè)管理不佳狀況具有重要意義。
其次，隨著民營企業(yè)、三資企業(yè)等的迅速發(fā)展及壯大，新形勢下的市場經(jīng)濟格局和環(huán)境使得國有企業(yè)所面臨的生存和發(fā)展環(huán)境的巨大變化。從需求方面來看，為實現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高自身的市場核心競爭力就必須加大管理創(chuàng)新力度。本質(zhì)上來講企業(yè)管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理的理念、方法、模式等進行根本性的、深層次的改變與改善，是培育和形成企業(yè)核心競爭力的動力之源和有效途徑。同時通過管理的創(chuàng)新活動，自覺除去各種阻礙企業(yè)發(fā)展的消極因素現(xiàn)代企業(yè)管理論文，帶動和實現(xiàn)企業(yè)的體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，以最大化地實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和整合，有助于國有企業(yè)管理水平的提高。從供給方面來看，促進國有企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和精神的出臺，加上現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展及科學信息技術(shù)的進步等在為國有企業(yè)提高管理水平帶來壓力的同時，也為國有企業(yè)管理創(chuàng)新的開展提供了動力支持、物質(zhì)基礎(chǔ)和管理方法理念上的支持等。
二．推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新的對策建議
不難看出，當前我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新中存在著許多問題，制約了國有企業(yè)管理創(chuàng)新工作的有序開展。如受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的慣性思維和官本位思想的影響，仍有很大一部分國有企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，對于創(chuàng)新的認識只簡單地停留在表面，甚至存在著認識誤區(qū)，將管理創(chuàng)新工作看作是可有無，忽視管理創(chuàng)新[2]；管理技術(shù)和方法落后，如決策時主要是依靠個人經(jīng)驗及主觀判斷，管理機制不健全難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；國有企業(yè)管理創(chuàng)新整體不平衡；缺乏鼓勵和支持創(chuàng)新的有效機制；缺乏高素質(zhì)的國際化經(jīng)營管理人才等等，都一定程度上造成了國有企業(yè)創(chuàng)新的不足。在深刻認識當前我國國有企業(yè)管理及管理創(chuàng)新中存在不足的基礎(chǔ)上，加大措施全方位、多角度地推進我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新工作的開展。
（一）管理理念的創(chuàng)新
長期以來，鑒于國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中的重要作用，國家給予國有企業(yè)諸多的優(yōu)惠政策和發(fā)展優(yōu)先權(quán)等，這些措施大大促進了國有企業(yè)的發(fā)展，但另一方面也使得國有企業(yè)具有很強的依賴心理和官僚思想，效益觀念差，對于主動進行管理創(chuàng)新以提高企業(yè)管理水平和市場競爭力缺乏足夠的認識。觀念是行動的先導，管理創(chuàng)新首先需在理念上進行創(chuàng)新，管理理念的創(chuàng)新是推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新的前提。具體來講，管理理念的創(chuàng)新包括以下幾個方面：
一是市場經(jīng)濟條件下，不論是何種類型的企業(yè)，只有創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。國有企業(yè)要重塑和增強公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場法則理念，積極主動提升企業(yè)的管理水平，為國有企業(yè)的管理創(chuàng)新提供觀念上的支持。通過管理理念的改變和創(chuàng)新，攪動國有企業(yè)固步自封、停滯不前的企業(yè)氛圍，給國有企業(yè)注入新鮮的血液和活力，加速國有企業(yè)的新陳代謝，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要時刻把握時展趨勢積極，樹立起參與國際化大市場競爭的理念，同時立足于國際與國內(nèi)兩個市場，開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路。
二是，貫徹落實以人為本的管理理念。國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要全體員工的共同努力和支持，人力資源是推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新和國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中最為關(guān)鍵的因素。為進一步發(fā)揮人力資源在國有企業(yè)管理創(chuàng)新中的積極作用，需改革傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，重視和加大現(xiàn)代人力資源管理的投入，做好人力資源管理的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。尊重員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，利用科學方法深入了解和把握員工的物質(zhì)需求和精神需求，建立起高效科學的激勵機制，徹底改變平均主義負面思想的影響，調(diào)動員工的積極性[3]。另外現(xiàn)代企業(yè)管理論文，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的管理理念等核心期刊目錄。
（二）管理創(chuàng)新應立足實際
企業(yè)管理創(chuàng)新并沒有統(tǒng)一的模式，但從本質(zhì)上來講管理有其內(nèi)存的邏輯和規(guī)律，管理自身最本質(zhì)最基本的因素直接影響到整個管理過程。因此在充分尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不斷變化的形勢進行調(diào)整，通過持久、系統(tǒng)的管理創(chuàng)新活動提高國有企業(yè)的管理水平。二是，推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新的過程中要積極融入我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想和理念，形成具有中國特色的企業(yè)管理模式。第三，國有企業(yè)管理創(chuàng)新要根據(jù)企業(yè)自身特點發(fā)展需求，以及市場要求等，選擇適合企業(yè)文化特性的管理方式，以形成個性鮮明的管理模式，堅決杜絕單純模仿某一種管理模式情況的出現(xiàn)。要認真分析企業(yè)當前的發(fā)展狀況及管理過程中存在的深層次問題，尤其大部分國有企業(yè)管理現(xiàn)代化水平都有待提高，管理創(chuàng)新工作的推進要緊密結(jié)合企業(yè)管理的改革工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進，才能真正以管理的創(chuàng)新帶動企業(yè)管理水平提高。另外，要制定和明確切實可行的管理創(chuàng)新整體目標和階段性目標，以有效指導管理創(chuàng)新工作的開展。
（三）多管其下營造有利管理創(chuàng)新的良好氛圍
創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的發(fā)揮離不開一個鼓勵和支持創(chuàng)新的企業(yè)氛圍的支持。只有在這樣的環(huán)境下，創(chuàng)新主體，包括企業(yè)家、管理者及企業(yè)員工等才可能做到思想活躍，積極主動地將創(chuàng)新的思想和理念貫穿于工作的任何環(huán)節(jié)中。一是國有企業(yè)管理領(lǐng)導層要重視和鼓勵管理的創(chuàng)新工作，以身作則，寓管理創(chuàng)新理念于企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程中。二是，加大培訓力度，培育員工追求優(yōu)秀的價值觀和使其具備良好的心智模式，包括健全的心理、優(yōu)秀的品質(zhì)及較高的文化素質(zhì)及合理的能力結(jié)構(gòu)等，激發(fā)創(chuàng)新意識理念和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。三是，實現(xiàn)管理的民主化，培養(yǎng)和形成企業(yè)員工的主人翁意識，自覺將個人的成長發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高責任感及對于企業(yè)的忠誠度，認識到管理創(chuàng)新對于實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，積極主動配合和推進管理創(chuàng)新工作的開展和參與企業(yè)的管理[4]。另外，人與人之間交流溝通時所產(chǎn)生的思想碰撞是產(chǎn)生新思想、新觀念及新方法的重要途徑，因此，要改變森嚴的等級制度以建立起寬松方便的溝通環(huán)境最大限度地激發(fā)創(chuàng)新意識?？傊?，在企業(yè)的長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸形成全體員工所認同和認可的企業(yè)創(chuàng)新文化和鼓勵支持創(chuàng)新的良好企業(yè)氛圍是國有企業(yè)管理創(chuàng)新工作有序開展的根本保障。
（四）夯實國有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理
國有企業(yè)管理創(chuàng)新的開展不是毫無基礎(chǔ)的虛無創(chuàng)新，管理創(chuàng)新工作的有效開展除了理念和企業(yè)良好氛圍的支持，往往需要基于基礎(chǔ)管理較好的前提下才有可能產(chǎn)生。換句話來講，如果企業(yè)缺乏良好的管理基礎(chǔ)，那么企業(yè)管理創(chuàng)新工作也難以有效開展。因此針對國有企業(yè)當前管理中存在的一些問題，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后，需進一步強化企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為向更高水平的管理層次邁進和為管理技術(shù)、方法創(chuàng)新等提供保障。一是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立完善國有企業(yè)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，落實股東大會制度，理順企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系。二是現(xiàn)代企業(yè)管理論文，以信息化發(fā)展為基礎(chǔ)，通過流程再造工作，優(yōu)化和完善組織結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化及網(wǎng)絡化，改變管理機構(gòu)臃腫、管理人員過多的狀況，提高企業(yè)管理效益及對外界的快速反應能力[5]。三是，完善企業(yè)各項管理制度，做好關(guān)于基本流程、崗位職責、信息收集等的規(guī)定，實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化，尤其是崗位責任制度，形成權(quán)、責、利相結(jié)合的管理格局。
（五）積極推進國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得國有企業(yè)在管理技術(shù)方面也有了質(zhì)的突破。管理創(chuàng)新是一項與時俱進的工作，要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)手段，不斷地改進國有企業(yè)的管理方式[6]。一是，管理的信息化，加強現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，將電子計算機廣泛應用于企業(yè)管理過程中，通過各種數(shù)學模型、計算機程序及數(shù)據(jù)庫等。二是要不斷地總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗和教育，在歸納總結(jié)中不斷升化企業(yè)的管理水平；對于國內(nèi)外先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，要給予積極借鑒和吸收。三是建立健全企業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息收集、處理的自動化及高效化，及時全面地為企業(yè)的經(jīng)營決策提供豐富有價值的信息和數(shù)據(jù)支持。四是，選擇合適的信息化管理軟件，并不斷地優(yōu)化其管理功能，促進企業(yè)管理的集約化精細化及信息的共享。
參考文獻
1．李昶．國有企業(yè)管理創(chuàng)新芻議[J]．經(jīng)營管理者，2010，15，12-13．
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3．孫麗華，張野．談談國有企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑[J]．黑龍江科技信息，2009，4，16-17．
電力企業(yè)的公共性使得其經(jīng)營的目標不單單是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，同時還包括為人們基本的生產(chǎn)和生活提供必要的基礎(chǔ)能源支持，對于社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大。因此，在進行資金管理與使用中，如何科學地對資金進行精細化的管理，將資金進行更加科學合理的使用是需要關(guān)注的問題，需要在經(jīng)濟發(fā)展中來分析這些問題。
一、資金管理中存在的問題
（一）資金管理制度不清晰
在進行資金管理的過程中，傳統(tǒng)的資金管理在內(nèi)部沒有形成統(tǒng)一的標準，資金管理平臺和管理制度不完善，造成資金總體出現(xiàn)缺口，貸款拖欠現(xiàn)象較為嚴重，造成企業(yè)在資金使用方面出現(xiàn)嚴重的浪費情況，這對于企業(yè)的管理是不利的。同時，有一些子公司出現(xiàn)資金沉淀的情況，造成資金整體分配不合理，資金周轉(zhuǎn)不能良性運行。一方面，在這個過程中，企業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的欠款；另一方面，資金沉積，資金整體規(guī)劃布局不合理，讓企業(yè)承擔了較多的還款壓力，影響了資金的合理布局。
（二）資金管理方式不健全
電力企業(yè)進行資金管理的過程中，缺乏統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng)，普遍存在企業(yè)出現(xiàn)多個賬戶的現(xiàn)象，造成資金在管理中出現(xiàn)較大的隨意性，相互之間進行“走賬”，增加了資金管理的風險，造成企業(yè)資金虛增，企業(yè)在進行投資決策的過程中受到接收的信息完整度不高的影響，造成盲目投資，對于財務信息的把握程度不足，搞不清楚企業(yè)具體的資金情況，對于企業(yè)科學決策造成影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金監(jiān)督力度不足
一些電力企業(yè)對資金的監(jiān)控力度不到位，導致擅自挪用和轉(zhuǎn)移資金的情況時有發(fā)生。盡管在企業(yè)內(nèi)部制定了相應的資金管理流程，也制定了相應的資金監(jiān)管制度，但是對于現(xiàn)金這項流動性較大的資產(chǎn)，在監(jiān)督過程中并沒有充分地掌握企業(yè)財務資金的全部情況，造成監(jiān)督力度不足。而且，企業(yè)在內(nèi)部沒有形成長效的制約機制，導致資金流向與控制脫節(jié)，造成監(jiān)督管理不健全，增加了企業(yè)的經(jīng)營風險。
二、提升電力企業(yè)資金管理的方法分析
（一）加強資金的內(nèi)部控制
要想不斷完善企業(yè)的資金管理體系，加強對資金的控制，就需要進一步完善現(xiàn)階段較為松散的資金管理體系，構(gòu)建完善的資金結(jié)算制度，將公司名下多個賬戶進行注銷，統(tǒng)一由基本戶進行結(jié)算，并通過資金結(jié)算系統(tǒng)進行資金的日盤日結(jié)，加強對資金的掌控。同時，加強結(jié)算部門的職能建設，結(jié)算部門需要清晰地了解資金的流向，對于資金的管理和控制進行監(jiān)督，從源頭上建立資金的管理和控制機制，理論上杜絕出現(xiàn)挪用資金的情況，從而實現(xiàn)資金的集中管理。
（二）重視預算的作用
預算是對資金進行控制的重要途徑，加強預算管理可以提升資金管理的有效性，企業(yè)可以清晰地了解資金的流向。如果出現(xiàn)實際資金與預算偏差太大的情況，需要及時查找原因，便于對資金流向進行更加清晰的認識，明確企業(yè)資金使用情況，對生產(chǎn)、經(jīng)營和投資作出更加科學的規(guī)劃。構(gòu)建完善的預算管理體系，將電力企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的資金收入與支出納入預算管理中，提升電力企業(yè)科學決策水平。
（三）提升資金管理信息化水平
在進行資金管理的過程中，需要進一步提升資金的信息化管理水平，使用網(wǎng)絡信息化的資金管理方法，引進財務軟件，進一步規(guī)范資金管理流程，簡化工作步驟，促使企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變管理思想、提高管理水平，將科學化的財務軟件應用到資金管理中，將各個子公司的日常資金情況進行匯總，方便監(jiān)督部門的檢查核對。加強對資金的管理力度，提升管理效果，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的監(jiān)督手段，實現(xiàn)企業(yè)資金的集中管理，推動現(xiàn)代企業(yè)資金管理工作的發(fā)展與進步。
三、結(jié)語
對電力企業(yè)的資金進行集中管理是實現(xiàn)企業(yè)收益的重要途徑，推動企業(yè)管理工作的展開，提升企業(yè)的管理水平，是企業(yè)財務科學化建設的重要方面。對資金進行科學合理的監(jiān)督和控制，可以實現(xiàn)資金的有效運行，調(diào)劑余缺、盤活沉淀，最大限度地提升資本運營效能和資金使用效率，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。
（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司）
參考文獻
[1] 張偉.電力企業(yè)資金集中管理與控制策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（08）.
改革將林業(yè)企業(yè)從計劃經(jīng)濟下政府的懷抱中解脫出來，進入了市場經(jīng)濟的海洋，林業(yè)企業(yè)不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求日益顯現(xiàn)。盡管企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒國外管理模式，進行了有益的探索，但是，在“向市場經(jīng)濟過度”的進程中，林業(yè)企業(yè)管理不可避免地帶有過度期色彩，計劃經(jīng)濟時代的管理模式烙印依然清晰，其弊端逐步暴露出來，主要存在以下幾個突出問題。
1.林業(yè)企業(yè)管理體制問題
大部分國有林業(yè)企業(yè)的管理體制改革只在表面層次上做文章，沒有深入下去，殘留著太多傳統(tǒng)經(jīng)濟下的管理體制，已無法適當經(jīng)濟社會對企業(yè)發(fā)展的需求，人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾日益沖突，嚴重阻礙了林業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.林業(yè)企業(yè)管理機制問題
國有林業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟思想影響較大，企業(yè)在機制的改革上還不完善，缺乏必要的激勵措施，多數(shù)管理機制還只是形式主義，只是走過場講空話而已，在管理機制上缺乏靈活性，企業(yè)之間及內(nèi)部各相關(guān)部門之間也缺乏有效的溝通聯(lián)系，嚴重制約了林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理。
3.林業(yè)企業(yè)管理觀念問題
在目前林業(yè)企業(yè)中，特別是大型的國有林業(yè)企業(yè)中，部門員工受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，還存著“等、靠、要”的思想，還在以為是吃“大鍋飯”的時代，在觀念上對現(xiàn)在企業(yè)的改革和發(fā)展缺乏必要的認識，企業(yè)改革的步伐有一點風吹草動就無法承受，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識，所以要加強對員工觀念的引導，使員工對企業(yè)的發(fā)展有憂患意識，把自己真正當成企業(yè)的一員。
管理創(chuàng)新在林業(yè)企業(yè)的作用
1.管理創(chuàng)新可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的快速發(fā)展
可以說，管理創(chuàng)新最直接的目的就是企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的資源配置。管理創(chuàng)新一方面可以在一定程度上降低生產(chǎn)的成本提高生產(chǎn)的效率;另一方面可以通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境從而促進企業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展。
2.管理的創(chuàng)新的發(fā)展會在最大程度之上帶動新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新才是企業(yè)的成長與發(fā)展的力量之源。技術(shù)創(chuàng)新往往會收到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，而管理的創(chuàng)新恰恰在這一方面為技術(shù)的創(chuàng)新提供了所需的土壤。企業(yè)可以在內(nèi)部設立專門的機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新以實現(xiàn)對企業(yè)技術(shù)的突破。
林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新管理的途徑
創(chuàng)新經(jīng)濟管理是林區(qū)經(jīng)濟的主體管理創(chuàng)新的現(xiàn)實表現(xiàn)形式有多種，但是，對林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新來講，最重要的有三種形式：
1.林業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新
林業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新的過程，是改進管理方法的過程，是提高生產(chǎn)率的過程，因為管理創(chuàng)新的目的是為了達到產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新的目的，是為了提高管理的效率。管理創(chuàng)新的方法其實蘊涵管理過程中，其實就是一個PDCA循環(huán)過程，不斷地提高生產(chǎn)率，不斷地改進，就達到了創(chuàng)新的目的。林業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新必須要嚴謹細致，企業(yè)發(fā)展是需要每一個環(huán)節(jié)的完美配合，企業(yè)要創(chuàng)新，就必須抓好企業(yè)經(jīng)營活動的每一個細節(jié)。特別是在新技術(shù)、新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)更要做大力度的改進。這也是使管理向合理、科學化發(fā)展的要求。
2.管理理念的創(chuàng)新
根據(jù)目前的一項調(diào)查顯示，目前我國的部分企業(yè)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟思想影響較深，在企業(yè)管理中還秉承著一貫的作風，在制度、營銷方法。經(jīng)營管理上都缺乏創(chuàng)新意識，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。所有這些都嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟體制改革的深入進行。未來的企業(yè)，管理的好壞與企業(yè)的命運息息相關(guān)，所以在林業(yè)企業(yè)中，要求企業(yè)的管理者及時轉(zhuǎn)變管理觀念，加大教育力度，開闊自己的視野，引起優(yōu)秀的管理人才，使管理創(chuàng)新上有一個良好的基礎(chǔ)。
3.企業(yè)營銷模式的網(wǎng)絡化創(chuàng)新思想
營銷在一個林業(yè)企業(yè)運營過程中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)營銷是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，所以任何一個企業(yè)想持續(xù)性的發(fā)展下去就需有一套先進的營銷模式。傳統(tǒng)的營銷模式已不適應當今信息代市場的需求，在信息化廣泛普通的今天，企業(yè)的營銷模式也應建立起網(wǎng)絡化，網(wǎng)絡化的營銷模式打破了傳統(tǒng)營銷模式信息傳遞慢，反饋不及時的缺點，不僅能使企業(yè)的信息及時傳遞出去，還在無形中減少了企業(yè)運營的成本，網(wǎng)絡營銷模式的發(fā)展，有利于林業(yè)企業(yè)木材及其它產(chǎn)品的快速銷售，能近距離的和顧客溝通，提供適合消費者特點的個性化商品，為林業(yè)企業(yè)增加了經(jīng)濟效益，所以林業(yè)企業(yè)應充分利用網(wǎng)絡的平臺，做好林業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡營銷，加快林業(yè)企業(yè)的管理創(chuàng)新。
4.制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的宏觀基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的微觀運行
林業(yè)企業(yè)進行制度創(chuàng)新首先要完善產(chǎn)權(quán)制度，進行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。林業(yè)企業(yè)肩負營林、提供林產(chǎn)品、實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙重任務，根據(jù)具體任務，運用現(xiàn)代化企業(yè)制度，對企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)多元化改組，經(jīng)濟成份上由單一公有制向多種所有制關(guān)系并存轉(zhuǎn)化。這完全是和人才的引進、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新功能創(chuàng)造思維的引進是同步進行和同步實施的。
5.文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)在源泉，管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的外在表現(xiàn)
企業(yè)文化的建立不僅要能體現(xiàn)企業(yè)獨特的個性，還要符合時代的發(fā)展與要求，企業(yè)文化也要不斷創(chuàng)新，與時俱進，體現(xiàn)企業(yè)文化的先進性。我們林業(yè)企業(yè)的文化，就是要在企業(yè)做大、做強、吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的優(yōu)勢，使企業(yè)不斷發(fā)展的企業(yè)文化也在不斷發(fā)展的歷程。林業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)長足發(fā)展，必須制定可行的企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，實行流程管理，理順內(nèi)部管理程序，以薪酬管理實現(xiàn)有效激勵，以制度實現(xiàn)有效制約，重視企業(yè)文化建設，提高企業(yè)的凝聚力。
林業(yè)企業(yè)管理過程中存在的問題及創(chuàng)新途徑相關(guān)文章：
在管理論文"target="_blank">財務管理活動中，如果預測到企業(yè)的現(xiàn)金流出量大于現(xiàn)金流入量，而銀行存款又不能完全彌補這個差額時，企業(yè)就必須通過一定的方式籌集資金。會計以貨幣計量企業(yè)活動并把他們記錄在賬戶里。因此，賬戶提供給企業(yè)一個系統(tǒng)的方法追蹤企業(yè)活動。它是對企業(yè)交易的回顧，揭示了交易的發(fā)生、發(fā)生的時間、金額、涉及的權(quán)利義務。正確的企業(yè)決策依賴于準確及時的經(jīng)濟業(yè)務活動信息。會計是獲得這些信息的主要渠道。會計可以提供完整的企業(yè)經(jīng)營活動記錄，這對決策者非常重要。只有這樣，決策者才可以對這些活動有一個完全和公允的評價。
一、新企業(yè)會計準則對企業(yè)融資成本的影響
隨著全球經(jīng)濟一體化和國際資本市場的發(fā)展，企業(yè)跨國經(jīng)營、跨國上市、跨國投資和跨國融資的現(xiàn)象日益增多，我國經(jīng)濟開始走向國際舞臺。要使中國融入國際經(jīng)濟體系，會計作為國際通用的商業(yè)語言，必須走國際趨同之路。新企業(yè)會計準則首次實現(xiàn)了國際趨同，獲得了IASB、歐盟等組織的認可。這一方面使得中國市場經(jīng)濟地位在全世界更大范圍內(nèi)得以接受，另一方面也提高了我國企業(yè)會計信息在全球經(jīng)濟中的可比性，降低了財務信息報告和會計信息理解與應用的成本。這兩個方面的進步和成果，會提高中國資本市場的效率、降低國內(nèi)外投融資成本、減少國際貿(mào)易摩擦、增強跨國經(jīng)營管理水平。上述這些，既降低了財務融資的成本，又拓寬了企業(yè)投融資的渠道和市場。
二、新企業(yè)會計準則對資本結(jié)構(gòu)的影響
1、新企業(yè)會計準則長期利好于資本市場發(fā)展。
企業(yè)資本結(jié)構(gòu)趨于合理長期以來，我國資本市場效率比較低，財務激勵與約束機制不健全，委托鏈條過長，股票發(fā)行制度不完善，產(chǎn)權(quán)改革不到位。多種因素共同作用的結(jié)果是我國多數(shù)國有企業(yè)融資主要依賴于銀行貸款，導致其資本結(jié)構(gòu)不合理。新企業(yè)會計準則的實施，將長期利好于資本市場發(fā)展和投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)者對企業(yè)價值的評價，加之資本市場改革、金融改革、國有企業(yè)改革等多個領(lǐng)域改革的同步深入，企業(yè)尤其是國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)將趨于合理，與“新優(yōu)序融資理論”、信號模型、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)理論等西方資本結(jié)構(gòu)理論的偏離得以逐步糾正。
2、公允價值的引入——企業(yè)資產(chǎn)負債率偏離實際
公允價值計量可能使企業(yè)的資產(chǎn)負債率偏離實際。相對于國際會計準則而言，我國會計準則在公允價值的使用前提、范圍及具體方法上更加謹慎，這既是對我國過去曾使用公允價值計量屬性出現(xiàn)問題的總結(jié)和改進，也是基于我國國情，減少公允價值被濫用的現(xiàn)實選擇。盡管如此，由于會計信息的相關(guān)性和可靠性的沖突，在物價總體趨漲的情況下，如果資產(chǎn)反映公允價值，對擁有大量固定資產(chǎn)的企業(yè)來說，在其他方法不變的情況下，其賬面資產(chǎn)價值增加，賬面現(xiàn)實的負債率及其代表的負債風險會下降，但實際卻未必如此。企業(yè)在進行融資決策時考慮的一個重要因素便是目標資本結(jié)構(gòu)，因此企業(yè)在考察資本結(jié)構(gòu)時，應充分關(guān)注資產(chǎn)、負債的計量方法，排除宏觀經(jīng)濟的影響，遵循謹慎性原則，從而降低企業(yè)財務風險。
三、可轉(zhuǎn)換公司債券計量方法的變化對融資決策的影響
1、舊準則對于可轉(zhuǎn)換公司債券會計處理方法的規(guī)定
舊準則對于企業(yè)發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券作為長期負債，在“應付債券”科目核算?；咀龇ㄊ?可轉(zhuǎn)換債券在未轉(zhuǎn)換前，會計核算與一般公司債券相同，按期計提利息，并攤銷溢價和折價;債券到期時，如果沒有轉(zhuǎn)股，與普通債券償還本息的會計核算一致;債券到期時，如果轉(zhuǎn)股，按債券賬面價值結(jié)轉(zhuǎn)，不確認損益。
2、新準則對于可轉(zhuǎn)換公司債券會計處理方法的規(guī)定
新企業(yè)會計準則對于可轉(zhuǎn)換債券的會計處理方法發(fā)生了重大變化，其核算規(guī)定主要在與金融工具有關(guān)的四個基本準則中進行了規(guī)范。其關(guān)鍵在于正確處理可轉(zhuǎn)換債券所包含的賦予投資者未來以特定價格(轉(zhuǎn)股比率)將債券轉(zhuǎn)換為股票的選擇權(quán)。
3、新舊變化對企業(yè)融資決策的影響
新企業(yè)會計準則對于可轉(zhuǎn)換公司債券的處理方法，更符合可轉(zhuǎn)換債券的經(jīng)濟實質(zhì)?？赊D(zhuǎn)換債券既保障了投資者獲得本息的能力，同時又賦予他們在企業(yè)股票市價上漲時以低于市場價格將債券轉(zhuǎn)換為股票的選擇權(quán)。因此，可轉(zhuǎn)換債券的票面利率一般低于市場利率，而價格卻高于市場上類似但不具有可轉(zhuǎn)換權(quán)的債券。新企業(yè)會計準則對于可轉(zhuǎn)換債券處理的重大變化，主要優(yōu)點有：一是于將可轉(zhuǎn)換債券的權(quán)益成分和負債成分進行了拆分，使得在債券的持有期，可以準確評價企業(yè)的融資能力。二是盡管可轉(zhuǎn)換債券所包含的負債可能永遠都不需要以現(xiàn)金償付，但投資人可以從報表中清晰地看到問題的本質(zhì)，從而正確評估企業(yè)資產(chǎn)負債情況。
中圖分類號：G237.5 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.10.071
Journal of Science and Technology： Lead the
Industry Development by Innovation
GAO Yuan
（Architectural Design Management Editorial Department， Shenyang， Liaoning 110006）
Abstract To explore the leading role of periodical innovation on the development of the industry and technology innovation. This innovative program is an important means of quality， characteristics and style of the journals of science and technology. Journal columns should comply with the principle of openness and stability， stand in the forefront of the progress of theory and technology， reflect the development of science and technology progress， constantly bring forth the new through the old， with its period authority and guidance， to lead and promote the innovation of science and technology and the development of the industry.
Key words Periodical; innovation; guide; development
0 概述
科技期刊不僅科學技術(shù)交流的平臺，更是所在專業(yè)或行業(yè)的建設者，科技創(chuàng)新的引導者?？萍计诳镊攘υ谟谕苿涌茖W技術(shù)研究的進步和行業(yè)的發(fā)展。而科技期刊要充分發(fā)揮對科技和行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與導向作用，欄目創(chuàng)新和品牌塑造就成了不二法門。編輯人員煞費苦心策劃選題，精心細致創(chuàng)新欄目，攪盡腦汁四處約稿，就是為了使期刊成為業(yè)內(nèi)權(quán)威期刊，反映業(yè)界最新動態(tài)，展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮權(quán)威期刊的導向性作用。①
《建筑設計管理》作為國家住宅和城鄉(xiāng)建設部主管的科技期刊，通過指導和引領(lǐng)建筑設計企業(yè)改革與發(fā)展的方向，關(guān)注設計企業(yè)的管理提升和技術(shù)創(chuàng)新，成為建筑設計行業(yè)管理人員和技術(shù)人員必讀的重要期刊。創(chuàng)刊以來，《建筑設計管理》充分發(fā)揮科技傳媒作用，圍繞建筑設計行業(yè)打造核心競爭力，推動設計單位改企建制轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)建筑設計原創(chuàng)，推動BIM技術(shù)應用、標準化信息化建設，為我國建筑設計行業(yè)改革和發(fā)展做出了應有的貢獻，獲得了業(yè)界人士的認可和贊譽，充分發(fā)揮了行業(yè)綜合科技期刊的導向作用。
科技期刊具有行業(yè)性和專業(yè)性的特點。在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的情況下，學科交叉和專業(yè)細分都在不斷深化，專業(yè)性往往體現(xiàn)為期刊欄目的不斷更新和變化，而行業(yè)性則體現(xiàn)為欄目的傳承和讀者的忠誠。隨著市場競爭的日益激烈和信息化程度的不斷提高，科技期刊編輯在選題策劃和欄目設置上，應及時反映行業(yè)和專業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，切實滿足廣大專業(yè)讀者的需求，充分發(fā)揮期刊的引領(lǐng)和導向作用，塑造品牌欄目，打造品牌期刊，才能實現(xiàn)辦刊的初衷和價值。
1 科技期刊對行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用
1.1 體現(xiàn)辦刊宗旨，服務行業(yè)發(fā)展
科技期刊的辦刊宗旨是促進所在行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步。編輯人員要依據(jù)辦刊宗旨和編輯方針來設置欄目，針對業(yè)界讀者群的需求開設相應的欄目，通過欄目的設置貫徹辦刊宗旨。②《建筑設計管理》期刊的宗旨就是圍繞建筑設計行業(yè)和企業(yè)的改革與發(fā)展，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理方面的新理念新經(jīng)驗，報道建筑設計技術(shù)等方面的新知識、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗與技術(shù)成果，為建筑設計行業(yè)的企業(yè)管理者和技術(shù)管理者服務。因此，《建筑設計管理》的欄目設置全方位體現(xiàn)了辦刊宗旨，配合行業(yè)發(fā)展，不斷適應建筑設計行業(yè)改革發(fā)展的需要，整體策劃上滿足讀者的要求，及時調(diào)整欄目和方向，不斷推出內(nèi)涵豐富、別具一格的欄目，從早期的改革論壇、經(jīng)驗交流、調(diào)查研究等欄目，演變?yōu)槿缃竦墓芾碚搲⒃O計大師、BIM專欄、標準化管理、項目管理、綠色建筑、城鎮(zhèn)設計等反映行業(yè)新形勢、新熱點、新趨勢的新欄目，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展對期刊欄目創(chuàng)新的新要求。
1.2 專注技術(shù)與創(chuàng)新，服務專家與讀者
科技期刊的欄目設置不能隨心所欲創(chuàng)新，而是帶著鐐銬跳舞，這是科技期刊的專業(yè)性和行業(yè)性特點決定的?？萍计诳趧?chuàng)刊之初所確認的辦刊宗旨，就是為本專業(yè)和行業(yè)發(fā)展服務，明確了期刊的讀者定位?？萍计诳淖x者群往往是既定的，主要是本專業(yè)或本行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士。期刊必須要在既定的基礎(chǔ)上，面向讀者的某一個或幾個方面，專注于技術(shù)和創(chuàng)新，為他們量身訂做出一系列有針對性、前瞻性和引導性的欄目，使期刊始終貼近和吸引讀者，并形成期刊的凝聚力。
1.3 搭建交流平臺，促進學科發(fā)展
作為專業(yè)技術(shù)人員的交流平臺，科技期刊不僅要求編輯人員要具有良好的思想政治修養(yǎng)、愛業(yè)敬業(yè)精神和相應的語言文化素質(zhì)，而且要求編輯人員具備一定的科學素養(yǎng)，對涉及的專業(yè)技術(shù)知識有充分的知識積累，對專業(yè)研究的前沿動態(tài)有相當?shù)陌盐眨瑢λ嫘袠I(yè)的發(fā)展有較為全面的了解。科技期刊編輯要對科技期刊的辦刊宗旨心領(lǐng)神會，對編輯技巧獨具匠心，對專業(yè)或行業(yè)的期冀與期刊的特色融會貫通，在搭建技術(shù)交流平臺的同時，要注重學科導向和行業(yè)引領(lǐng)，在欄目創(chuàng)新等方面做出適時的策劃，如此才能適應業(yè)界讀者需求，促進學科的發(fā)展。③
2 行業(yè)發(fā)展對科技期刊的創(chuàng)新要求
2.1 行業(yè)發(fā)展要求科技期刊創(chuàng)新
國家經(jīng)濟的高速增長推動著各行各業(yè)迅猛發(fā)展，建筑設計行業(yè)更是日新月異。《建筑設計管理》期刊時刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展變化，貼近勘察設計單位體制改革的新形勢，勇于承擔推動行業(yè)改革與發(fā)展的媒體責任，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求，及時調(diào)整或創(chuàng)新欄目設置，連續(xù)報導各地設計單位的改制經(jīng)驗，充分發(fā)揮媒體的溝通和橋梁作用，引導并推動了建筑設計單位的改企建制、轉(zhuǎn)型升級、管理提升以及新技術(shù)的應用，獲得了業(yè)界讀者的充分肯定，被業(yè)內(nèi)譽為設計單位的體改教科書，對大中型建筑設計單位的體制改革產(chǎn)生了普遍、持續(xù)的影響。
2.2 技術(shù)進步呼喚科技期刊創(chuàng)新
當今世界各國都在將高新技術(shù)作為建筑產(chǎn)業(yè)科技進步的先導，不斷改進室內(nèi)設備和部品質(zhì)量，發(fā)展完善住宅建筑工業(yè)化，研究與開發(fā)新型建筑材料，推動建筑節(jié)能和新能源應用，研究環(huán)境治理的技術(shù)，綠色環(huán)保建筑大行其道，智能化建筑成新寵，健康型建筑和特型建筑成為新的追求，科技期刊必須要及時創(chuàng)新欄目設置，反映專業(yè)技術(shù)的發(fā)展動態(tài)?？萍计诳ㄟ^欄目創(chuàng)新，在期刊專業(yè)范圍內(nèi)反映專業(yè)的細分、交叉或環(huán)節(jié)承繼的不同層面，滿足讀者群的不同需求，既突出重點內(nèi)容，又對讀者起到導讀的目的。④
2.3 讀者需求推動科技期刊創(chuàng)新
盡管科技期刊的專業(yè)性鎖定了自己的讀者群，但編輯對期刊要編給誰看，編給業(yè)界哪部分人看，還要進行準確定位，細分讀者群，了解讀者的精細需求，增強創(chuàng)新意識，提高策劃能力，以超前意識和敏銳的眼光捕捉信息，把握讀者的潛在需求（讀者也沒的意識到的需求），推出有權(quán)威性、有前沿性和導向性的論文。⑤在欄目設置上，要充分導入“為讀者服務”的意識，根據(jù)讀者需求組織專題欄目，由讀者定位決定欄目策劃，不斷滿足讀者的需求，讓讀者看到自己更想看，更喜歡看的，從而給期刊帶來新的生機。
3 期刊創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與推動
3.1 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新方向
像所有媒體一樣，科技期刊在推動科學技術(shù)發(fā)展的同時，也要承擔歷史使命和社會責任，堅持正確的導向， 宣傳黨和國家的方針政策，促進國家建設和行業(yè)建設健康快速地發(fā)展?！督ㄖO計管理》作為建筑設計行業(yè)的權(quán)威期刊，響應國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的政策導向，及時推出“綠色建筑”等新欄目，推廣綠色建筑概念，傳播綠色生活理念，宣傳綠色建筑實施標準，引導建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色建筑的認識，深刻理解開展綠色建筑行動的重大意義，推動了行業(yè)綠色建筑的發(fā)展，加快了建筑業(yè)的優(yōu)化升級，引領(lǐng)了未來建筑業(yè)的發(fā)展方向。
3.2 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新
科技期刊的創(chuàng)新要突出行業(yè)前沿的新理念，從而引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。期刊策劃要科學合理，有市場預見性和洞察力，就會提高讀者對期刊的關(guān)注度，增強期刊聲譽，吸引行業(yè)內(nèi)更多的讀者，從而增強期刊的對企業(yè)發(fā)展的影響力。⑥今天的建筑設計企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，提高原創(chuàng)水平、增強品牌意識、加強信息化建設、推動管理創(chuàng)新、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，都是企業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，《建筑設計管理》通過對“管理論壇”欄目的深度策劃，并設置“設計大師”“信息化建設”“營改增特稿”“項目管理”等相應的欄目，推動企業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)企業(yè)探索中國建筑設計的發(fā)展模式，受到業(yè)界各方好評，企業(yè)更是從中汲取養(yǎng)分得到提升。
3.3 期刊創(chuàng)新推動新技術(shù)的應用
近年來，隨著建筑設計市場競爭的愈加劇烈和技術(shù)進步的需求趨勢，技術(shù)創(chuàng)新正越來越得到企業(yè)的重視，國家也對綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保提出了政策要求，《建筑設計管理》不失時機地推出BIM專欄、綠色建筑、建筑部品等欄目。如今三維協(xié)同設計、BIM技術(shù)應用已成為建筑設計提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平的選擇方向，行業(yè)信息化應用水平正在不斷地提高，綠色建筑和住宅工業(yè)化已成為建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢，《建筑設計管理》已成為引領(lǐng)行業(yè)方向的專業(yè)權(quán)威媒體?？萍计诳瘎?chuàng)新要適應時展，彰顯特色，滿足讀者需求，發(fā)揮期刊的傳媒作用，推動行業(yè)的技術(shù)進步，才能與行業(yè)發(fā)展共同成長。⑦
4 期刊創(chuàng)新與核心競爭力構(gòu)建
4.1 期刊創(chuàng)新要有品牌意識
盡管科技專業(yè)期刊面臨的主要是同行業(yè)期刊的競爭，但期刊的品牌建設同樣是決定期刊成敗的重要因素。信息時代的讀者對專業(yè)期刊要求越來越高，既苛求期刊的出版品質(zhì)，更對期刊內(nèi)容的引導性、前沿性、時效性有著極高的期望，科技期刊依然固守守株待兔的傳統(tǒng)編輯之路走下去是無法生存的。品牌欄目是構(gòu)筑期刊品牌的基石。因此，編輯在期刊欄目創(chuàng)新過程中要樹立品牌意識，把品牌欄目的創(chuàng)立和期刊品牌的創(chuàng)建結(jié)合起來，打造出品牌期刊的綜合競爭實力。
4.2 期刊創(chuàng)新要著眼欄目創(chuàng)新
欄目創(chuàng)新在期刊的發(fā)展壯大過程中，擔當著重要角色。欄目是科技期刊整體內(nèi)容的一部分，欄目設置必須在與期刊宗旨保持一致的前提下，展示辦刊的導向和定位，表達編輯意圖，塑造期刊特色，這是欄目創(chuàng)新的原則。欄目要有區(qū)別于其他欄目的鮮明特點，但欄目創(chuàng)新不是“標題黨”，不可以隨意劃分，欄目名稱須是期刊的點睛之筆。欄目是致力于展示期刊內(nèi)容的平臺，不僅僅是標明欄目的內(nèi)容，還是構(gòu)成期刊科技知識譜系的要素，決定了期刊的基本結(jié)構(gòu)和風格。因此，欄目創(chuàng)新必須做到欄目的設置與期刊的定位相一致。⑧
4.3 期刊創(chuàng)新要光大自身特色
期刊創(chuàng)新是對自身特色繼承基礎(chǔ)上的超越，既不可固守，亦不是推倒重來。編輯在期刊創(chuàng)新上須有戰(zhàn)略眼光，既要兼顧讀者導向，又要超越讀者想象，注重期刊長期經(jīng)營戰(zhàn)略，推出獨具特色的欄目，強化期刊特色和風格，增強既有競爭優(yōu)勢。⑨編輯應有對行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動態(tài)的敏銳性，及時抓住行業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)發(fā)展的熱點、難點和未來趨勢，抓住讀者關(guān)注的焦點，適時創(chuàng)新欄目，并對重點欄目進行選題策劃，以實現(xiàn)期刊核心競爭力的構(gòu)建。
5 結(jié)論
科技期刊的魅力在于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新?？萍计诳l(fā)揮對行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，就必須加強期刊自身的創(chuàng)新。創(chuàng)新是體現(xiàn)科技期刊品位、特色與風格的重要手段，更是實現(xiàn)期刊辦刊宗旨的戰(zhàn)略舉措?？萍计诳膭?chuàng)新要遵守穩(wěn)定性和開放性原則，站在理論和技術(shù)進步的前沿，及時反映科技發(fā)展的進步，不斷推陳出新，形成期刊的權(quán)威性，并以權(quán)威期刊的導向性，引領(lǐng)和推動科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展。期刊創(chuàng)新就是與讀者實實在在的陪伴，真真切切的分享，攜行業(yè)一同發(fā)展，伴企業(yè)一起成長，與讀者分享求知的喜悅，和作者共享創(chuàng)新的歡樂。
注釋
① 李卓青.科技期刊欄目設置的思考[J].中國科技期刊研究，2006.17（3）：465-467.
② 潘麗清.關(guān)于期刊的欄目設置及其他[J].廣西社會科學，2000（4）：139-140.
③ 龔維忠，方提.論期刊欄目策劃與設置方式[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2006.30（6）：156-160.
④ 關(guān)立哲，趙露冰，汪永河，閆曉莧.關(guān)于科技期刊欄目策劃的思考[J].編輯學報，2004.12（增刊）：89-90.
⑤ 李新暖.期刊的欄目策劃與選題策劃[J].編輯學報，2004.16（2）：100-102.
⑥ 陳華平，黃達晶，韓玉科，袁醉敏.優(yōu)化學術(shù)類期刊欄目設置的思考.中國科技期刊研究，1999.10（4）：279-281.
一、檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責任的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經(jīng)濟秩序，彌補市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關(guān)為本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。
三、檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應當按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關(guān)參與進來。 轉(zhuǎn)貼于
四、檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應同其它訴訟一樣，檢察機關(guān)認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機關(guān)予以立案調(diào)查；其它機關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。
對于立案標準，目前各地檢察機關(guān)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應制做《立案決定書》啟動訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應制作審查結(jié)論，對應提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關(guān)必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當事人所舉的證據(jù)進行認真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認符合當前經(jīng)濟發(fā)展的社會價值。
參考文獻
［1］顏運秋。公益訴訟理念研究。中國檢察出版社，2002。
［2］何勤華。檢察制度。中國政法大學出版社，2003。
［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個案到法理的展開。中國檢察出版社，2002。
［4］陳桂明。檢察機關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務。國家檢察官學院學報，2005，（3）。
［5］江偉，楊劍。檢察機關(guān)提起民事公益訴訟若干問題探討。國家檢察官學院學報，2005，（10）。
一、檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責任的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經(jīng)濟秩序，彌補市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關(guān)為本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。
三、檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應當按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關(guān)參與進來。
四、檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應同其它訴訟一樣，檢察機關(guān)認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機關(guān)予以立案調(diào)查；其它機關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。
對于立案標準，目前各地檢察機關(guān)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應制做《立案決定書》啟動訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應制作審查結(jié)論，對應提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關(guān)必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當事人所舉的證據(jù)進行認真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認符合當前經(jīng)濟發(fā)展的社會價值。
【參考文獻】
［1］顏運秋。公益訴訟理念研究。中國檢察出版社，2002。
［2］何勤華。檢察制度。中國政法大學出版社，2003。
［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個案到法理的展開。中國檢察出版社，2002。
［4］陳桂明。檢察機關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務。國家檢察官學院學報，2005，（3）。
［5］江偉，楊劍。檢察機關(guān)提起民事公益訴訟若干問題探討。國家檢察官學院學報，2005，（10）。
法國最先創(chuàng)建檢察機關(guān)代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認為，檢察機關(guān)的職責就是維護公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機構(gòu)及立法機關(guān)的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護秩序及善良風俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當中。
一、檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責任的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經(jīng)濟秩序，彌補市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關(guān)為本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。
三、檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應當按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關(guān)參與進來。
四、檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應同其它訴訟一樣，檢察機關(guān)認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機關(guān)予以立案調(diào)查；其它機關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。
對于立案標準，目前各地檢察機關(guān)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應制做《立案決定書》啟動訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應制作審查結(jié)論，對應提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關(guān)必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當事人所舉的證據(jù)進行認真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認符合當前經(jīng)濟發(fā)展的社會價值。
【參考文獻】
［1］顏運秋。公益訴訟理念研究。中國檢察出版社，2002。
［2］何勤華。檢察制度。中國政法大學出版社，2003。
［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個案到法理的展開。中國檢察出版社，2002。
［4］陳桂明。檢察機關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務。國家檢察官學院學報，2005，（3）。
［5］江偉，楊劍。檢察機關(guān)提起民事公益訴訟若干問題探討。國家檢察官學院學報，2005，（10）。
