時間：2023-03-24 15:22:12
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇整體管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1制定整體護理實習(xí)教學(xué)目標(biāo)
護理部教學(xué)組制定整體護理實習(xí)教學(xué)目標(biāo)：①護生認識到人是具有生理、心理和社會與文化需求的統(tǒng)一體，護理就是認識并滿足病人的需要。②能正確評估病人，確立護理問題/護理診斷，制定護理計劃，實施護理措施，評價護理效果。③能對病人進行健康教育。④能與病人、家屬及其他醫(yī)務(wù)人員進行有效溝通。⑤內(nèi)、外科護生各書寫護理病歷1份。各病房教學(xué)小組長在此基礎(chǔ)上制定具體的教學(xué)目標(biāo)。將教學(xué)目標(biāo)在內(nèi)的教學(xué)計劃打印成冊，分發(fā)給每位老師。教學(xué)組全體人員目標(biāo)明確，認識一致，以新的觀點開展教學(xué)工作。
2進行整體護理理論知識講座
護生進入醫(yī)院時，即進行整體護理理論知識的專題講座，內(nèi)容有：①整體護理的概念及內(nèi)涵，護理哲理，護理程序，并結(jié)合病例講述如何運用護理程序?qū)Σ∪诉M行整體護理。②健康教育的意義、方法，強調(diào)在了解病人文化程度、疾病知識、生理及心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上對病人進行針對性的宣教。③溝通在護理工作中的重要性，以及溝通的基本技巧，并組織討論有關(guān)基礎(chǔ)護理實習(xí)中與病人溝通方面存在的問題。如對病人稱呼問題，護生普遍覺得對20～40歲的病人不好稱呼。經(jīng)護生充分討論后，老師建議，當(dāng)覺得對某病人不好稱呼時，最好征求病人的意見。④講明實習(xí)目標(biāo)及要求。護生初步具備整體護理的意識，明確實習(xí)目標(biāo)。
3帶教方法
3.1實習(xí)時間及帶教老師。安排內(nèi)、外科整體護理模式病房各2個，作為整體護理實習(xí)教學(xué)單位。護生輪流到內(nèi)、外科各病房實習(xí)5周。每個病房設(shè)帶教老師6～8名，其中設(shè)教學(xué)小組長1名。每名護生與帶教老師固定3～5張病床，護生進入病房時，老師向病人介紹護生，護生也向病人介紹自我，為建立良好的護患關(guān)系打下基礎(chǔ)。
3.2護理程序的帶教。采取老師示范、護生觀察-護生實踐、老師觀察-師生討論-護生再實踐的方式。例如，新病人入院時，老師運用交談、體檢、參閱記錄等方式收集資料；護生觀察老師上述過程。然后，老師提出護理診斷，制定護理計劃，并向護生講解。再次有新病人入院時，護生獨立收集資料，確立護理診斷，擬定護理計劃，老師逐一檢查。最后，師生對收集資料的方式、內(nèi)容、準(zhǔn)確性與全面性進行討論，評估護理診斷是否正確，依據(jù)是否充分；護理措施是否全面、有針對性?？隙ㄕ_的方面，更正不妥之處。重病人每日評估1次，輕病人每2～3d評估1次，護理效果每周評價1次。老師每周批閱護理病歷1次，指出護理診斷、護理目標(biāo)和護理措施中的問題。
通過實踐，兩屆護生均能初步運用護理程序的評估-計劃-實施-評價的科學(xué)方法去實施整體護理，改變了以往護生機械地執(zhí)行醫(yī)囑和護理操作的狀況。
3.3健康教育的帶教。由老師示范對病人進行健康教育，然后護生按照本科室設(shè)計的病人健康教育表，對病人進行健康教育。老師觀察護生進行健康教育的過程，或詢問病人，評價效果。發(fā)現(xiàn)問題，進行指導(dǎo)。
3.4強化基礎(chǔ)護理。滿足病人的基本生活、生理需要是整體護理的重要部分。如何使護生克服各種雜念，幫助病人解決這方面的問題，我們重視老師的榜樣作用。帶教老師以身作則，對病人進行生活護理，如給病人擦洗身體、倒便器等。護生目睹老師的行為，受到感染和啟發(fā)，主動為病人進行生活護理。很多護生每日提前到病房，為病人進行晨間護理。32名護生因此受到病人、家屬的書面表揚。護生從病人的感謝和認可中，獲得了滿足感，更加積極主動關(guān)心病人，滿足病人的生理、生活需要。
3.5定期護理教學(xué)查房。各病房教學(xué)小組每周舉行教學(xué)查房，本病房全體護生參加。先由管床護生介紹病人的一般資料，如護理問題、護理措施、護理效果以及病人目前存在的問題及護理措施等。教學(xué)小組長在充分評估病人情況的基礎(chǔ)上，對護生進行整體護理的各環(huán)節(jié)的分析和評價，肯定做得好的方面，指出存在的問題。對病人疾病的相關(guān)理論知識，提問護生，并要求其解釋；護生自由提問或發(fā)表觀點。護生從查房中獲得了護理病人的知識和經(jīng)驗，也鍛煉了思維和口頭表達能力。
4保證教學(xué)質(zhì)量的措施
隨著我國人民收入的健康發(fā)展，對西部地區(qū)的開發(fā)，我國城市化的進程在逐步加快，伴隨城市化進程的加快，高層樓宇的智能化成為了自動控制領(lǐng)域內(nèi)又一個新的亮點。但是從我國涉足樓宇智能化這一行業(yè)開始到現(xiàn)在，國內(nèi)將近80%的高層樓宇智能化工程是采用國外的監(jiān)控組態(tài)軟件做上位平臺。本人從事樓宇智能化工程將近8年，分析其原因主要有兩個方面：一是國外的軟件（如EXCEL5000、WINCC等）在使用的時間上比國內(nèi)的軟件長，它的穩(wěn)定性和功能要優(yōu)于國內(nèi)的軟件；二是國外的軟件都有自己的硬件集成產(chǎn)品，它的軟硬件能夠很好的結(jié)合，而樓宇的智能化工程存在高投入的風(fēng)險（一般占到土建成本的5%左右），所以國內(nèi)軟件在高層樓宇的智能化工程上很少被采用。但是實際上由于樓宇智能化系統(tǒng)屬于一個滯后系統(tǒng)，控制精度不象過程控制那樣要求很高。從工程成本方面考慮，在與開發(fā)商達成采用國產(chǎn)軟硬件打造國內(nèi)智能化樓宇工程的共識后，我公司向開發(fā)商提出了下面的解決方案。
本案例分析中的交通大廈位于廣東省某市中心，樓高24層，建筑面積為40000平米，在主樓兩側(cè)各有3層高的裙樓，樓主體為中心對稱結(jié)構(gòu)。其交通指揮中心位于頂樓，5至23層為辦公室，4層為餐廳，1至3層為集中辦證營業(yè)大廳。地下分三層；一層為擁有260個停車位的地下停車場，二層為機電設(shè)備間，三層為戰(zhàn)時防空所，平時為雜物儲藏室。
交通大廈的主要功能：
集中管理市區(qū)內(nèi)的機動車量；
對發(fā)生重大交通故障和車輛高峰時的路段進行統(tǒng)一調(diào)度管理。
一．交通大廈的系統(tǒng)集成模式
在國內(nèi)對整個智能大廈的集成還沒有一個統(tǒng)一的定論，目前大型公共建筑BMS系統(tǒng)集成主要采用以下四種模式：
1．以接點方式進行系統(tǒng)集成、2.以串行通訊方式進行集成、3.以建筑自控系統(tǒng)BA為平臺進行系統(tǒng)集成、4.基于子系統(tǒng)平等方式進行系統(tǒng)集成。第一種集成方式是系統(tǒng)集成最初的手段，現(xiàn)在BMS集成當(dāng)中很少應(yīng)用；第二種方式由于采用串行通信在通信速度上過慢；第三種集成方式存在很大的缺陷，BAS系統(tǒng)是一個相對封閉的體系，缺少向上開放的能力，與其它子系統(tǒng)的接口設(shè)備和接口軟件局限于特定產(chǎn)品因此系統(tǒng)集成能力有限，并且維護、升級成本過高。BAS與BMS捆綁過緊一旦BAS出現(xiàn)故障，BMS也就宣告癱瘓，失去正常工作能力，不能管理和監(jiān)控仍正常工作的子系統(tǒng)。
針對用戶提出的使用要求和遵照系統(tǒng)集成的5大原則，我公司采用了基于子系統(tǒng)平等的集成方式。
整個交通大廈按用戶提出的功能要求可集成為并行的兩層結(jié)構(gòu)。由交通大樓的OA和CN構(gòu)成綜合通信平臺，交通信息通信，報警系統(tǒng)等組成的綜合業(yè)務(wù)信息管理自動化系統(tǒng)。（MAS）；由與樓宇管理相關(guān)的系統(tǒng)如：BA、FA、SA等單獨構(gòu)成基于樓宇物業(yè)管理的樓宇管理系統(tǒng)（BMS）。集成后的系統(tǒng)如下圖所示，其中OA的5個子系統(tǒng)與CN的6個子系統(tǒng)由MAS協(xié)調(diào)管理，BA的7個子系統(tǒng)和物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)由BMS管理，兩者的數(shù)據(jù)庫可以根據(jù)權(quán)限與需求互聯(lián)。
二．交通大廈布線系統(tǒng)
整個大廈中的MAS系統(tǒng)采用綜合布線系統(tǒng)作為傳輸介質(zhì)的子系統(tǒng)（超5類和6類混合布線結(jié)構(gòu)）。
1．根據(jù)用戶需求分析，交通大廈智能化系統(tǒng)主要包括：配電設(shè)備監(jiān)控、機電設(shè)備監(jiān)控、火災(zāi)報警、有線電視、保安自動化、廣播音響、信息通信與計算機網(wǎng)絡(luò)等子系統(tǒng)。從理論上講，綜合布線可支持以上各種子系統(tǒng)的信號傳輸，幾乎覆蓋所有的弱電系統(tǒng)。但在實際應(yīng)用中，設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)一般為總線型，而綜合布線為星型拓撲結(jié)構(gòu)，該系統(tǒng)如采用綜合布線則雙絞線長度要增加許多；有線電視系統(tǒng)采用光纜可以傳輸射頻信號，但要增加適配器，系統(tǒng)可靠性降低，其投資也比同軸電纜貴；閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)中視頻信號的傳輸如采用UTP，其屏蔽性能比同軸電纜差，采用FTP，其價格比同軸電纜貴，且電源線也要另外敷設(shè)；火災(zāi)報警系統(tǒng)主要為總線型結(jié)構(gòu)，也存在上述原因，且目前有關(guān)規(guī)范規(guī)定火災(zāi)報警線路不能和其它線路共用和共管敷設(shè)，由于管理體制的原因更不適合采用綜合布線；廣播音響系統(tǒng)輸出電壓為70～120V，如采用綜合布線就存在電纜過電壓的問題，這部分系統(tǒng)也不適合采用綜合布線。所以，最適合采用綜合布線傳輸介質(zhì)的系統(tǒng)是MAS(通信與計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))。
2．綜合布線設(shè)計等級
綜合布線設(shè)計等級分為基本型、增強型、綜合型。結(jié)合用戶對語音和數(shù)據(jù)設(shè)備使用的需求，并考慮未來10～15年的發(fā)展，本大樓采用綜合型設(shè)計等級，用光纜和UTP混合組網(wǎng)。
3.水平工作區(qū)及設(shè)備間連接設(shè)備的設(shè)計方案
方案一：選用超五類產(chǎn)品，能支持100Mbps以太網(wǎng)、1Gbps以太網(wǎng)的要求，并支持到桌面的550MHz寬帶視頻傳輸?shù)男枰?，并為未來的升級提供了方便。由于?shù)據(jù)傳送的瓶頸主要在數(shù)據(jù)共享設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，因此，水平工作區(qū)及管理間的連接設(shè)備采用超五類產(chǎn)品。另外，還在每層樓中設(shè)置少量光纖到桌面的信息點，其主要分布在綜合會議室，指揮中心，網(wǎng)絡(luò)中心及重點辦公室。此方案非常適合那些希望投資最少但同時要保證用戶性能的系統(tǒng)，即網(wǎng)絡(luò)成本要求比網(wǎng)絡(luò)帶寬更重要的場合。
方案二：選用傳輸頻帶更寬、傳輸速度更快等傳輸質(zhì)量更好的六類產(chǎn)品，同樣在每層樓中設(shè)置少量光纖到桌面的信息點。六類布線的帶寬和傳輸速率遠遠高于五類電纜的指標(biāo)（能支持1.2G/2.4GbpsATM以及1.0Gbps千兆以太網(wǎng)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)傳輸速率比五類電纜快5--6倍）。六類布線與基于光纖媒介的垂直干線一起使用，為高帶寬應(yīng)用程序提供完全的端到端布線解決方案，具有很強的超前性，特別適用于未來網(wǎng)絡(luò)的擴展及升級，減少維護費用，但缺點是價格較高，本方案投資比方案一多35％、約增加180萬元。
經(jīng)與甲方對實際需求和工程造價的進一步商討，在本系統(tǒng)中采用超5類和6類混合布線的結(jié)構(gòu)。
4．?dāng)?shù)據(jù)垂直干線方案
由于各樓層采用了速率較快的網(wǎng)絡(luò)交換機，這些不斷增加的網(wǎng)絡(luò)負載超出了大對數(shù)雙絞線的容量范圍，為支持千兆以太網(wǎng)及未來更高數(shù)據(jù)速率的應(yīng)用，數(shù)據(jù)垂直干線采用多模光纖。多模光纖的光耦合率高，纖芯對準(zhǔn)要求相對寬松；當(dāng)彎曲半徑大于其直徑的10倍時不影響信號的傳輸，是符合IEEE802.5FDDI和EIA/TIA568標(biāo)準(zhǔn)的主干傳輸線纜；能夠支持大樓內(nèi)超過100m傳輸距離的計算機網(wǎng)絡(luò)和需要高帶寬的高速網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用，確保目前和今后網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需求。
語音系統(tǒng)：雖然現(xiàn)在語音系統(tǒng)已不僅僅是傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)，還有ISDN等多種業(yè)務(wù)，但是采用超五類大對數(shù)銅纜已完全可以滿足未來10～15年通信技術(shù)的要求。因此，語音垂直干線采用超五類大對數(shù)銅纜。
5．信息點配置
信息點配置主要依據(jù)綜合布線設(shè)計規(guī)范、業(yè)主對語音和數(shù)據(jù)終端設(shè)備需求及考慮一定信息點預(yù)留量來確定。
參考國內(nèi)部分交通管理大樓綜合布線信息點使用情況，指揮中心辦公用房、1—3樓辦公大廳為5～6個信息點/10m2，網(wǎng)絡(luò)中心為7～8個信息點/10m2，一般辦公場所為3～4個信息點/10m2，對于該樓內(nèi)目前用途不明的區(qū)域，根據(jù)其具置，分別按基本型設(shè)置和增強型設(shè)置。本樓共約5896個信息點。其中語音點2531個，數(shù)據(jù)點3365個，光纖到桌面點156個。
6．主要設(shè)備配置
目前，國內(nèi)外生產(chǎn)綜合布線的產(chǎn)品型號較多，主要分為三大派系產(chǎn)品：歐洲，北美、中國內(nèi)地及臺灣產(chǎn)品。甲方在我公司推薦的設(shè)備中選擇了美國西蒙公司的產(chǎn)品。
具體配置如下：各工作區(qū)子系統(tǒng)中語音系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)均采用六類信息模塊，可以用于傳輸速率達100MHz的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。語音系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)同時采用六類信息模塊的目的是兩系統(tǒng)可以互為備份，提高了系統(tǒng)的靈活性和擴展性；水平子系統(tǒng)中數(shù)據(jù)系統(tǒng)、語音系統(tǒng)均采用6類4對雙絞線，光纖到桌面信息點采用8芯多模光纖(其中兩芯備用)；垂直子系統(tǒng)中語音主干采用50對超五類大對數(shù)電纜，數(shù)據(jù)主干采用24芯多模光纖；管理子系統(tǒng)主要采用機柜安裝方式，即將語音配線架及數(shù)據(jù)配線架都安放在19英寸標(biāo)準(zhǔn)機柜內(nèi)（語音系統(tǒng)采用機柜式配線架，數(shù)據(jù)系統(tǒng)中采用光纖配線箱用于主干配線的端接，24口六類配線架用于水平配線的端接）。
7．光纖監(jiān)測：在本工程的光纖監(jiān)測中采用卡式OTDR儀表和光功率儀,光開關(guān)監(jiān)測，在被測光纖輸出光功率太強影響測試結(jié)果時，在光纖測試鏈路中自動接入光衰耗器（例如DB-2900），以得到準(zhǔn)確的測試結(jié)果。
監(jiān)測站的光功率儀對被測光纖的光功率進行監(jiān)測采集，并將采集的數(shù)據(jù)傳報到光功率控制單元，光功率控制單元對監(jiān)測的光功率數(shù)據(jù)進行比較分析，將超過報警門限的光功率數(shù)據(jù)傳送給監(jiān)測中心。監(jiān)測中心對各光功率儀傳送的數(shù)據(jù)進行比較、分析、統(tǒng)計，對發(fā)生超門限的光功率變化進行告警、統(tǒng)計，判斷出故障的光線段，自動快速地啟動監(jiān)測站的光時域反射測試儀（OTDR）和程控開關(guān)（OSW）對發(fā)生故障的光纜進行測試，測試后的曲線數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)測中心。監(jiān)測中心將測試曲線與參考曲線進行比較分析，確定故障點的位置，類型和告警級別，可采用多種報警方式。
三．交通大廈（BMS）
樓宇智能化管理系統(tǒng)（BMS）實現(xiàn)了對大廈設(shè)備總體運行的綜合管理。對BAS系統(tǒng)采用了控制網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)場總線兩級控制網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)圖如下所示。
在監(jiān)控中心和下位各節(jié)點上選用北京華富惠通技術(shù)有限公司自行開發(fā)的通用監(jiān)控組態(tài)軟件controx2000（開物），作為監(jiān)控平臺。
在控制網(wǎng)絡(luò)采用TCP/IP協(xié)議進行數(shù)據(jù)傳輸。對下位的現(xiàn)場總線采用Lonworks和MODBUS標(biāo)準(zhǔn)通訊協(xié)議?？刂凭W(wǎng)絡(luò)通過TCP/IP協(xié)議連接系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器，監(jiān)控操作站等計算機系統(tǒng)，用于對現(xiàn)場設(shè)備的監(jiān)控，數(shù)據(jù)采集匯總處理和存儲。由于Lonworks器件的價位過于昂貴，從節(jié)省工程成本的方向考慮，現(xiàn)場控制總線采用Lonworks和modbus兩種總線結(jié)構(gòu)。對于參與對現(xiàn)場設(shè)備進行控制和調(diào)節(jié)的數(shù)字式直接控制器（DDC），智能儀表，執(zhí)行器等。采用Lonworks現(xiàn)場控制總線進行連接。對于只在監(jiān)控中心顯示而不參與控制的電量參數(shù)和各設(shè)備運行參數(shù)，采用MODBUS進行連接，上傳采集數(shù)據(jù)。在控制網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場總線間采用臺灣巨騰公司的網(wǎng)絡(luò)連接器（OPENPLC）進行連接，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的上傳和上位操作指令的下傳。
對于安防系統(tǒng)，消防系統(tǒng)，電梯管理，下位的控制器等子系統(tǒng)的連接主要是通過各種軟件（OPC,ODBC）和硬件（串行，集線器）接口進行通信連接。由通信接口把整個大廈的消防，安防，配電，給排水，電梯，中央空調(diào)，能耗統(tǒng)計等子系統(tǒng)連接到一起，通過數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)通訊，進行統(tǒng)一綜合管理，使整個大廈高效合理的運轉(zhuǎn)。
對交通大廈BA運行監(jiān)控功能簡介如下：
在交通大廈BA系統(tǒng)中，主要包括：供電部分（高低壓變電、交流低壓配電、直流供電）；機電設(shè)備（中央空調(diào)、給排水、電梯、照明）；消防系統(tǒng)；安全防衛(wèi)系統(tǒng)；空氣質(zhì)量檢測；停車場管理；能耗監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)。按監(jiān)控節(jié)點進行劃分，可分為如下9個節(jié)點。
1．供配電監(jiān)測：
1）．高壓側(cè)檢測項目：高壓進線主開關(guān)的分合狀態(tài)及故障狀態(tài)；高壓進線三相電流檢測；高壓進線ABBCCA線電壓檢測；頻率檢測；功率因數(shù)檢測；電量檢測；變壓器溫度檢測；以上參數(shù)送入供配電系統(tǒng)監(jiān)測節(jié)點中，由系統(tǒng)自動監(jiān)視及記錄，為電力管理人員提供高壓運行的數(shù)據(jù)，便于管理及分析。監(jiān)視主開關(guān)的狀態(tài)，發(fā)生故障及時報警。監(jiān)視大廈的用電情況。負荷的變化情況，便于管理人員分析。
2）．低壓側(cè)檢測項目：變壓器二次側(cè)主開關(guān)的分合狀態(tài)及故障狀態(tài)；變壓器二次側(cè)AB、BC、CA線電壓；母聯(lián)開關(guān)的分合狀態(tài)及故障狀態(tài)；母聯(lián)的三相電流；各低壓配電開關(guān)的分合狀態(tài)及故障狀態(tài)；各低壓配電出線三相電壓，電流，電量，諧波電壓，浪涌電流，功率參數(shù)；中央控制室樓宇自控系統(tǒng)的顯示器上以圖形的方式模擬出了供配電的系統(tǒng)圖和電力分配拓撲圖，如果供配電系統(tǒng)中有什么問題，管理人員可立即發(fā)現(xiàn)，并很快確定故障位置，從而及時處理問題。controx2000(開物)軟件可對采集的各電量參數(shù)進行分析和判斷，對即將發(fā)生故障的元器件和線路進行預(yù)報警，在上位做出反應(yīng)并下傳,對要發(fā)生故障的元器件采取有效的保護措施。對發(fā)生故障的元器件有畫面自動鎖定的功能，并進行語音元器件號提示。對以上的監(jiān)測內(nèi)容用表格的形式在監(jiān)控主畫面上進行顯示，并能進行存儲，打印，存儲的模式可進行選擇：定時（存儲的周期可人工設(shè)定）；過濾存儲（對每隔一定時間連續(xù)存儲的電量參數(shù)進行判斷，如無超常變化，則存入定時連續(xù)紀錄的最后一條紀錄），如這段時間內(nèi)電量參數(shù)有異常偏差變化，則整段記錄會被完整的保留，以供分析判斷用。這樣可以減少電量參數(shù)的數(shù)據(jù)庫容量，優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)的運行時間。
一般在上位對電力設(shè)備都是只監(jiān)不控，但當(dāng)發(fā)生緊急事件時，在上位要提供對電力設(shè)備的操作接口。電力監(jiān)控節(jié)點在上位進行電力元件的操作時，要具有很高的權(quán)限，在操作每個元件時都會有提示畫面彈出，并有作元件的語音開關(guān)號提示，使操作人員作出進一步的判斷。每次的操作對操作人員的工號和操作內(nèi)容都有記錄且記錄為只讀文件。
當(dāng)大廈負載的用電量發(fā)生變動時，上位監(jiān)測節(jié)點可根據(jù)采集的電量參數(shù)調(diào)整變壓器的投切臺數(shù)，節(jié)約電能，縮減大廈管理成本。
由于高低壓配電間采用無人監(jiān)守模式的方式，故在高低壓配電間內(nèi)接入4---6路視頻信號，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時可對其進行實時監(jiān)視，有助于滅火工作。此項功能的實現(xiàn)可借助開物軟件具有國內(nèi)先進的視頻畫面顯示插件單元（在監(jiān)控的模擬主畫面上可有一個或多個時實的視頻小畫面時實監(jiān)視被監(jiān)控對象）。
3）．應(yīng)急發(fā)電部分：通常為避免正常外部電網(wǎng)供電出現(xiàn)問題，造成大廈停電，因此大廈內(nèi)選用柴油發(fā)電機作為備用電源。在故障時由柴油發(fā)電機供電，保證消防設(shè)施、電梯、應(yīng)急照明等設(shè)施的用電。交通大廈的配電自控系統(tǒng)對發(fā)電系統(tǒng)及切換系統(tǒng)并不進行控制，但為保障應(yīng)急發(fā)電裝置正常運行，樓宇自控系統(tǒng)對一些有關(guān)參數(shù)進行監(jiān)測，如油箱油位，各開關(guān)的狀態(tài)，蓄電池電壓，發(fā)電電流，電壓，頻率等。
4)．直流供電部分直流蓄電池組的作用是產(chǎn)生直流220V、110V、24V直流電。它通常設(shè)置在高壓配電室內(nèi)，為高壓主開關(guān)操作、保護、自動裝置及事故照明等提供直流電源。為保證直流正常工作，樓宇自控系統(tǒng)監(jiān)視各開關(guān)的狀態(tài)，尤其要對直流蓄電池組的電壓及電流進行監(jiān)視，及記錄，若發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。由于供配電系統(tǒng)的參數(shù)是只監(jiān)不控，因此使用KMC公司的KMD-5210網(wǎng)絡(luò)控制器，配用KMD-5220輸入卡最為合適。這樣的配置最多可有128個輸入點，并且其輸入的A/D轉(zhuǎn)換可達16位，因此可以非常精確的采集數(shù)據(jù)。它還可存儲256個報警、96個曲線記錄。它的輸入卡的每個輸入點可通過軟件及撥碼開關(guān)任意改變，可設(shè)定為DI、0-5V、4-20mA等等。KMC公司還提供各種各樣的電量轉(zhuǎn)換器或變送器，如電壓變送器、電流變送器、功率變送器等，它們將電量信號轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)信號，如0-5V、4-20mA，便于DDC接受。
2．中央空調(diào)，通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)控：
在交通大廈機電設(shè)備中，中央空調(diào)是第一用電大戶，對中央空調(diào)的監(jiān)控最終目標(biāo)是在保證中央空調(diào)穩(wěn)定運行的前提下，實現(xiàn)真正意義上的節(jié)能控制。從節(jié)能和環(huán)保方面考慮，中央空調(diào)的工作模式采用變頻。Controx2000在國內(nèi)的監(jiān)控組態(tài)軟件中是現(xiàn)今唯一一個能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上位軟邏輯功能的軟件。對于一個很復(fù)雜的被控對象在上位組態(tài)中使用專家算法，來提高控制精度，達到滿意的控制效果。
在交通大廈機電設(shè)備監(jiān)控中，對中央空調(diào)的控制采用DDC控制器（輔助備用）和上位軟邏輯（采用模糊控制）混合應(yīng)用的方式在不增加其他任何硬件成本的前提下來實現(xiàn)它的節(jié)能控制，降低大廈中央空調(diào)的能耗。交通大廈的中央空調(diào)系統(tǒng)在投入運行后，可實現(xiàn)節(jié)電40%的性能指標(biāo)。
對中央空調(diào)的監(jiān)控，可分成兩部分：中央空調(diào)的水循環(huán)系統(tǒng)，中央空調(diào)的空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
對中央空調(diào)系統(tǒng)的水循環(huán)調(diào)節(jié)主要包括，冷凍（熱供）水泵，冷卻水泵的變頻監(jiān)控，啟停監(jiān)控，故障監(jiān)控；對冷卻塔的啟停，故障等項的監(jiān)控；對出入水蝶閥工作狀態(tài)的監(jiān)控；對供冷，供熱等參數(shù)的監(jiān)測和調(diào)節(jié)。對中央空調(diào)的空氣調(diào)節(jié)主要包括：對風(fēng)機，盤管，送（回）風(fēng)門開度狀態(tài)的監(jiān)視和調(diào)節(jié)，對過濾網(wǎng)工作狀態(tài)的監(jiān)測，對加濕器的工作狀態(tài)監(jiān)控和調(diào)節(jié)。
對這中央空調(diào)水循環(huán)系統(tǒng)和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的上位控制主要是依靠采集現(xiàn)場的溫濕度，空調(diào)運行的設(shè)備參數(shù)，在上位經(jīng)過開物的軟邏輯單元模塊的計算后把控制數(shù)據(jù)下傳給DDC控制器或PLC進行設(shè)備調(diào)節(jié)以達到節(jié)能效果。
對通風(fēng)及排煙系統(tǒng)（包括廁所樓頂排風(fēng)系統(tǒng)、地下機房、人防及地下車庫送/排風(fēng)系統(tǒng)以及空調(diào)新風(fēng)進風(fēng)系統(tǒng)、放煙系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)及加壓送風(fēng)系統(tǒng)）采集每個風(fēng)機的運行狀態(tài)，故障狀態(tài)，以便進行集中的監(jiān)視。
3．給排水系統(tǒng)：
從節(jié)能方面考慮，給排水系統(tǒng)采用變頻工作模式。
對給排水的監(jiān)控主要是對給排水系統(tǒng)的工作參數(shù)進行采集，監(jiān)視給水池，排污池的水位高低，管網(wǎng)的流通狀況（堵塞、泄漏）。污水過濾網(wǎng)的狀態(tài)，水泵的工作狀態(tài)和故障狀態(tài)等，以保證設(shè)備的正常運行。在上位對排污和給水，能夠進行緊急控制，在發(fā)生管網(wǎng)泄漏和污水堵塞的情況下能夠判斷出明確的事故位置。保證維修工作的快速進行。
4．電梯集群管理系統(tǒng)
交通大廈的電梯交通系統(tǒng)采用6臺三菱電梯。通過通訊接口與電梯控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，來實現(xiàn)對電梯的集群管理。對電梯的集群管理主要是顯示電梯的運行狀態(tài)，故障狀態(tài)，電梯運行時的樓層號顯示，電梯的啟/?？刂疲塾嬰娞葸\行時間對到達指定時間的電梯自動提示維護信息，在發(fā)生火警時電梯要求與消防聯(lián)動停在首層（消防電梯出外）。
5．照明系統(tǒng)的監(jiān)控：
照明系統(tǒng)在大廈的用電設(shè)備是僅次于中央空調(diào)的第二用電大戶，對照明系統(tǒng)的集中監(jiān)控在保證照明穩(wěn)定可靠的前提下還要考慮它的節(jié)能性。
交通大廈的照明可分為三類：辦公室照明、公共區(qū)域照明、泛光照明。辦公室照明指通常房間內(nèi)的照明，這部分照明所用的電量是照明系統(tǒng)中最大的。公共區(qū)域照明指走廊、過道、樓梯間、車庫等區(qū)域的照明，包括應(yīng)急照明。泛光照明指為了大廈的美觀，在晚間照射大廈外觀，使大廈在晚間呈現(xiàn)出色彩斑斕的照明。
1）．辦公室的照明節(jié)能控制：在交通大廈的燈光節(jié)能方式上采用燈光的調(diào)光控制。根據(jù)自然光的亮度，來調(diào)節(jié)燈光的亮度。KMC公司的PSR-1型感光電阻可感應(yīng)自然光的亮度，然后轉(zhuǎn)換為4-20mA信號，將其傳送給DDC控制器，DDC控制器處理該信號，再輸出控制信號給調(diào)光器，從而調(diào)節(jié)燈光亮度。這樣即可以使光線柔和，為房間內(nèi)人員創(chuàng)造一個良好的視覺環(huán)境，又可以節(jié)約能源。同時在每個燈排上安裝紅外電子眼對燈下的人體進行檢測，如果在一分鐘內(nèi)無人進入它的感應(yīng)范圍，則開始把亮度調(diào)小直到10分鐘后如仍無人進入感應(yīng)區(qū)域，燈自動關(guān)閉。
2）．泛光照明的控制：在交通大廈的樓下，安裝了50個不同顏色的射燈。照明監(jiān)控節(jié)點采用定時開關(guān)的方法控制泛光照明。在上位監(jiān)控系統(tǒng)中制定時間表，每天晚上7點開燈，凌晨3點關(guān)燈；在上位的控制表內(nèi)可以人工設(shè)定開哪些燈，不開哪些燈；節(jié)假日怎么開燈等等。這些方案存儲在上位監(jiān)控節(jié)點的數(shù)據(jù)庫里，管理人員可隨時調(diào)整這些方案。
3）．公共區(qū)域照明的控制：公共區(qū)域包括走廊、樓梯間、車庫等區(qū)域的照明的控制方法采用定時控制法。既在下班后除保留必要的值班照明外，其它的照明應(yīng)關(guān)掉，以節(jié)約能源。照明的控制采用KMC公司的KMD-5801控制器，它可獨立運行，也可通過Peer-to-Peer方式連成網(wǎng)絡(luò)。它有8個通用輸入通道，8個通用輸出通道。一個這樣的控制器可控制多達8個照明開關(guān)點。
6．城軌交通環(huán)境的空氣質(zhì)量監(jiān)測：
交通大廈的1到3層是證件集中辦理營業(yè)大廳，對于這樣一個人群流動量大的公眾場所，對它的空氣質(zhì)量檢測是尤為重要的。營業(yè)大廳環(huán)境的監(jiān)測主體是空氣中的CO2濃度，空氣的溫濕度，在人員流動最多的2層加入可燃氣、硫化氫、一氧化碳、氧氣等四合一的氣體監(jiān)測儀表，對有毒氣體進行監(jiān)測。儀表選用日本新宇宙的XP—30211E。當(dāng)空氣環(huán)境發(fā)生異常時經(jīng)上位采集并確認后做出不同的反應(yīng)：啟動通風(fēng)機，吹入氧氣等等。
7．停車場管理系統(tǒng)：
停車場管理系統(tǒng)也是大廈保安自動化SA系統(tǒng)的一個部分。在地下停車場的收費中心設(shè)置一臺停車場管理操作站，其上運行BAS的停車場監(jiān)控系統(tǒng)，它是一個完全圖形化的軟件系統(tǒng)。在系統(tǒng)集成設(shè)計中，停車場操作站與BAS中央操作站的停車場管理節(jié)點在同一級網(wǎng)絡(luò)EthernetTCP/IP上互連。集成功能包括：
1）.向BAS傳送停車場車輛的流動量及車位信息；
2）.向BAS傳送設(shè)備工作狀態(tài)及控制信息；
我先組編自學(xué)小組，以座位相鄰四個學(xué)生為一組，選數(shù)學(xué)成績較好者為組長（在排座位時可有意搭配）。平時，由小組長帶領(lǐng)組員制訂自學(xué)計劃、閱讀教材、組織探討、檢查部分作業(yè)，同時，由小組長收集本組遇到的各類疑難問題，再集中向我反映。
學(xué)生自學(xué)以前，我印發(fā)一個單元的自學(xué)提綱。一個單元一般指教材中的一整章或一個數(shù)學(xué)分支，便于學(xué)生從整體上接受知識。
學(xué)生按照自學(xué)提綱進行一級自學(xué)。第一級自學(xué)是了解知識階段，要求學(xué)生對單元中的數(shù)學(xué)概念、定理、法則、例題逐字逐句進行閱讀推敲，作出詳細筆記，能獨立完成單元中65％左右的習(xí)題，我在課堂內(nèi)進行個別輔導(dǎo)。第二級自學(xué)是掌握知識階段，在我的具體指導(dǎo)下，學(xué)生必須在自學(xué)中掌握單元中的重點，分析攻破難點，能獨立完成單元中85％左右的習(xí)題。第三級自學(xué)是提高能力階段，要求學(xué)生在我的指導(dǎo)下，100％地獨立完成習(xí)題，能歸納出題型與方法，能做到一題多解與一題多變，最后能自制試卷考查其他同學(xué)。
在三年的教改實驗中，我們保證了正常的教學(xué)活動，保證了學(xué)生身心的健康發(fā)展，嚴格地控制了實驗的變量。設(shè)計的教學(xué)程序是要求學(xué)生自學(xué)經(jīng)過三個階段，從易到難、由淺入深，符合學(xué)生的認識規(guī)律。由于我在教學(xué)中突出了自學(xué)，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用。三級自學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的習(xí)慣與態(tài)度，加強了反饋系統(tǒng)的控制。
教師與學(xué)生兩個自我反饋系統(tǒng)表現(xiàn)了較高的功能。同時，教學(xué)能從客觀實際出發(fā)，讓學(xué)生掌握自學(xué)的速度和嘗試。自學(xué)能力強的學(xué)生很快完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，可以擠出大量的時間自學(xué)課外知識，從而使成績越來越優(yōu)秀，學(xué)習(xí)能力越來越強。
酒店服務(wù)管理工作的核心在于樹立酒店服務(wù)意識，提升酒店服務(wù)質(zhì)量，它是酒店管理工作的關(guān)鍵一環(huán)。但是，就現(xiàn)階段我國的酒店行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢來看，我國酒店行業(yè)的整體服務(wù)意識薄弱，酒店服務(wù)人員的服務(wù)熱情不夠，整體的服務(wù)管理急需調(diào)整，酒店服務(wù)管理質(zhì)量還亟待提高。酒店工作人員成為服務(wù)的口頭擁護者，各種服務(wù)意識僅停留在口號標(biāo)語的層面，"微笑服務(wù)"，"顧客是上帝"這些具體的服務(wù)理念僅僅局限于表面，沒有真正融入具體的實際服務(wù)中，沒有落到實處，服務(wù)人員沒有真正致力于提升酒店的整體服務(wù)意識，酒店各部門工作人員缺乏積極主動的良性互動，實現(xiàn)工作的有效配合和分工協(xié)作，整體的團隊意識薄弱，沒有整體服務(wù)的思想意識。
（2）酒店的服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能
酒店服務(wù)質(zhì)量好壞，服務(wù)水平的高低從根本上而言，與酒店服務(wù)人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)有著密不可分的關(guān)系。酒店的服務(wù)人員及相關(guān)工作人員就是酒店的活動名片，所以，酒店要想得到長足的發(fā)展，必須要嚴格要求，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)酒店管理人員和酒店服務(wù)人員，吸納優(yōu)秀的酒店管理人才。但是就目前我國酒店的整體狀況而言，酒店的服務(wù)人員和管理人員的整體素質(zhì)參差不齊，使酒店行業(yè)的發(fā)展受到極大的局限性，嚴重影響了酒店行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2在酒店管理中，整體意識的具體應(yīng)用及影響
提升酒店管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，首先要讓酒店從業(yè)人員實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)酒店服務(wù)宗旨，樹立整體服務(wù)意識，培養(yǎng)服務(wù)人員在長期的工作中秉承酒店核心理念，形成整體服務(wù)意識觀念，用正確的服務(wù)意識指導(dǎo)人民進行具體服務(wù)工作，在自己的工作崗位不斷提升自己的專業(yè)服務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)技能。整體服務(wù)意識的培養(yǎng)和形成不是一蹴而就的，必須通過理論與實踐的結(jié)合，通過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過不斷的經(jīng)驗積累。要想全面提升酒店服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)人員的服務(wù)技能，主要可以通過以下幾個途徑：
（1）不斷增強酒店服務(wù)人員的整體服務(wù)意識
我們要扭轉(zhuǎn)酒店經(jīng)營管理的傳統(tǒng)服務(wù)理念和管理模式，必須樹立整體服務(wù)意識，整體服務(wù)意識是提升酒店服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)酒店服務(wù)人員專業(yè)服務(wù)技能的關(guān)鍵，它直接影響酒店的經(jīng)濟效益，是酒店實現(xiàn)長足發(fā)展的基礎(chǔ)。在具體的酒店服務(wù)工作中，酒店服務(wù)人員必須樹立整體服務(wù)意識，將高質(zhì)量的服務(wù)作為酒店文化的核心元素，加強對酒店職工進行整體服務(wù)意識的定期培訓(xùn)，讓酒店員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)意識觀念，充分認識到整體服務(wù)意識在酒店發(fā)展中的重要性，多為顧客考慮，站在顧客的角度看待問題，強化顧客至上的整體服務(wù)觀念。
（2）不斷培養(yǎng)和加強酒店從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能
加強酒店從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，是樹立增提服務(wù)意識的重要環(huán)節(jié)。酒店服務(wù)人才的整體素質(zhì)得到全面提升，才能全面提升企業(yè)的核心競爭力，推動酒店不斷進步和發(fā)展。酒店從業(yè)人員代表了酒店的形象，他們是顧客對酒店的印象，是酒店的活動名片，要想獲得經(jīng)濟效益，必須加強員工專業(yè)素質(zhì)和技能的培養(yǎng)。
（3）逐漸完善酒店服務(wù)質(zhì)量管理體系
完善酒店的服務(wù)質(zhì)量管理體系能有效地推動整體服務(wù)意識的形成。完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，必須以顧客的需求為基礎(chǔ)，制定出彰顯科學(xué)性、規(guī)范性的管理制度，將整體服務(wù)的理念貫穿于酒店管理和酒店服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，全心全意為顧客服務(wù)。
數(shù)學(xué)學(xué)科的基本特點，決定了通過數(shù)學(xué)教學(xué)可以從多方面、多角度培養(yǎng)學(xué)生，促進學(xué)生整體素質(zhì)的提高。主要表現(xiàn)在以下一些方面：
1．?dāng)?shù)學(xué)是學(xué)生不可缺少的基礎(chǔ)知識和基本技能。
隨著科技的發(fā)展，社會的進步，對基礎(chǔ)的理解也在不斷地變化，數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)知識和基本技能的范圍和內(nèi)容也在發(fā)生著變化。在由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的教育改革中，如何使數(shù)學(xué)教育的內(nèi)容更適合未來人才素質(zhì)的要求，是一個應(yīng)當(dāng)引起人們重視的、迫切需要解決的問題。
2．?dāng)?shù)學(xué)是訓(xùn)練學(xué)生思維、提高學(xué)生智力水平的重要學(xué)科。
數(shù)學(xué)高度的抽象性和嚴謹?shù)倪壿嬓?，決定了數(shù)學(xué)這門學(xué)科在訓(xùn)練學(xué)生思維、培養(yǎng)學(xué)生能力方面有著特殊的作用。以往的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)在這方面積累了豐富的經(jīng)驗，為適應(yīng)教育改革的需要，還應(yīng)該進一步研究數(shù)學(xué)教學(xué)中學(xué)生能力培養(yǎng)的問題，制定出具體的、可操作的教學(xué)方法和評價方法。
3．?dāng)?shù)學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生良好的非智力因素有著特殊的意義。
現(xiàn)在社會信息的快速增長、科技的高速發(fā)展，競爭的日益加劇，要求培養(yǎng)出的學(xué)生不僅有扎實的文化基礎(chǔ)，而且還有敏銳的思考力、強烈的求知欲、廣泛的適應(yīng)力和頑強的意志力。這些良好的心理品質(zhì)要通過多種渠道對學(xué)生進行教育，而數(shù)學(xué)無疑是培養(yǎng)學(xué)生這些心理品質(zhì)的最好的學(xué)科之一。在數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)過程中，通過對數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)知識的理解和掌握，學(xué)生可以學(xué)會許多重要的思考方法。通過精心設(shè)計不同層次、不同類型的數(shù)學(xué)問題，學(xué)生在解題的過程中，鍛煉了意志品質(zhì)和精益求精的態(tài)度。特別是那些需要學(xué)生經(jīng)過周密思考，反復(fù)研究才能解決的問題，更有助于培養(yǎng)學(xué)生的意志品格和克服困難的精神。
二、以提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)進行數(shù)學(xué)教育改革
數(shù)學(xué)教育的改革要超越數(shù)學(xué)學(xué)科本身的限制，以提高民族素質(zhì)為目標(biāo)，從整體上思考數(shù)學(xué)教育內(nèi)容、方法等一系列改革。
1．完善課程內(nèi)容。
建國以來，我們的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容經(jīng)過幾次較大的修改，可以說從總體上基本符合社會的要求，但是從未來社會發(fā)展的需要，從提高學(xué)生整體素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，數(shù)學(xué)教材的結(jié)構(gòu)、要求和具體的內(nèi)容還應(yīng)該作進一步的改革和完善。從總的說應(yīng)該在兩個方面下功夫：一是加強和改進聯(lián)系學(xué)生生活實際的內(nèi)容；一是體現(xiàn)或滲透現(xiàn)代化的內(nèi)容。
數(shù)學(xué)教育的大眾化、生活化，這是當(dāng)今數(shù)學(xué)教育改革的一大趨勢。我們希望培養(yǎng)和造就更多數(shù)學(xué)家，但是基礎(chǔ)教育中數(shù)學(xué)教育的根本目的不是培養(yǎng)未來的數(shù)學(xué)家，而是使未來的每一個公民接受必需的、有用的、能夠?qū)W會的數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)本身是抽象的，但數(shù)學(xué)的原型是具體的，是來源于生活實際的。抽象的數(shù)學(xué)知識可以用具體的事物、具體的情境表示出來，由具體到抽象、由學(xué)生生活實際中的事物出發(fā)，就會使大多數(shù)學(xué)生感到數(shù)學(xué)不是那樣神秘、那么遙遠。
教學(xué)內(nèi)容中體現(xiàn)大眾的數(shù)學(xué)、生活的數(shù)學(xué)，就要對數(shù)學(xué)的教材結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。要進一步精簡繁難的內(nèi)容，適當(dāng)?shù)匾刖唧w的內(nèi)容，貼近生活的內(nèi)容。比如，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算工具越來越多，越來越普及，在生活實際中需要計算的時候，人們更多地是用到估算和簡單的計算，而比較復(fù)雜的計算可以借助于計算器和計算機等計算工具來完成。因此，在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中有關(guān)計算的內(nèi)容應(yīng)該作進一步的調(diào)整。學(xué)生要掌握計算的基本原理和方法，遇到一個具體問題要知道用什么方法去解。同時要比較熟練地掌握基本的口算和筆算。在這個基礎(chǔ)上，學(xué)生要學(xué)習(xí)一些估算和近似計算的方法。教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，就能保證學(xué)生學(xué)會這些解決具體的數(shù)學(xué)問題的操作策略。
在數(shù)學(xué)教材內(nèi)容中加強與學(xué)生生活實際相關(guān)的內(nèi)容，更能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生對數(shù)學(xué)的情感和求知欲。學(xué)生看到所學(xué)的內(nèi)容與發(fā)生在自己周圍的事情直接相關(guān)，就會使他們感到自己每天都可以接觸到數(shù)學(xué)問題，數(shù)學(xué)并不神秘，從而增強學(xué)好數(shù)學(xué)的自信心。
數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)代化問題，早在50年代末60年代初開始的“數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化運動”中，就非常尖銳地提出并在實踐中付諸實施。當(dāng)時所提出的觀點和方法，至今對數(shù)學(xué)教育的改革還起著重要作用。傳統(tǒng)的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，主要是17世紀以前就已經(jīng)形成了的數(shù)學(xué)體系。這些內(nèi)容中許多仍是現(xiàn)在的學(xué)習(xí)與生活所必須的，但隨著科學(xué)和數(shù)學(xué)的發(fā)展，僅掌握傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)知識和方法是遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的。對教育內(nèi)容的現(xiàn)代化，應(yīng)該理解為兩個方面的含意。一是引入現(xiàn)代數(shù)學(xué)的內(nèi)容；一是用現(xiàn)代數(shù)學(xué)的一些觀點和方法去認識和理解傳統(tǒng)內(nèi)容中的某些問題。實踐表明，只能少量地增加前者的內(nèi)容，過早或過多地直接引入現(xiàn)代數(shù)學(xué)的內(nèi)容，效果并不好。而教改實踐表明，結(jié)合有關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)或滲透一些現(xiàn)代數(shù)學(xué)的思想和方法，不但在實踐中完全可以辦得到，而且還有利于學(xué)生對相應(yīng)知識的理解和掌握。用現(xiàn)代數(shù)學(xué)的一些觀點和方法表示有關(guān)的內(nèi)容，使學(xué)生在理解這些知識內(nèi)容的同時，對所反映出來的數(shù)學(xué)思想和方法也有了一定的認識。這為學(xué)生用現(xiàn)代的數(shù)學(xué)方法思考問題，特別是將來進一步學(xué)習(xí)打下了基礎(chǔ)。
2．更新數(shù)學(xué)方法
未來社會的發(fā)展要求學(xué)生具有探索精神、適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力、操作能力和分析問題解決問題的能力。數(shù)學(xué)教學(xué)方法的改革應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會的能力上下功夫。學(xué)生在校的學(xué)習(xí)時間是有限的，他們走向社會以后，需要學(xué)習(xí)新的知識，掌握新的方法，適應(yīng)新的環(huán)境。這一切都需要學(xué)生在掌握必要的基礎(chǔ)知識的同時，具備獨立地學(xué)習(xí)新知識、探索新問題的能力。從這個意義上來說，更新小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法的著眼點，應(yīng)該放在培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、實際操作能力和解決實際問題的能力上。在實際教學(xué)中要提倡活動式、啟發(fā)式、問題解決式的教學(xué)方法。
活動式教學(xué)方法就是在教學(xué)中給學(xué)生提供具體活動的材料和活動的情境，讓學(xué)生有機會參與對數(shù)學(xué)知識的探索、發(fā)現(xiàn)和認識的過程。運用這種方法，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程不是被動地獲取知識，不是簡單地接受現(xiàn)成的數(shù)學(xué)概念和方法，而是主動地去認識數(shù)學(xué)的概念和原理。學(xué)生在活動中能夠親自體驗到知識的發(fā)生和發(fā)展過程，能夠通過自己的活動和師生之間、同學(xué)之間的交流，積極主動地探索和思考。從而培養(yǎng)學(xué)生的參與意識、探索精神、獨立思考能力和動手操作能力。運用活動式教學(xué)法需要解決兩個問題，一是為學(xué)生準(zhǔn)備與教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點相適應(yīng)的活動材料；二是為學(xué)生創(chuàng)設(shè)活動的情境。
在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實際中，活動式教學(xué)法的使用還受到許多條件的限制。為適應(yīng)提高學(xué)生素質(zhì)的需要，必須研究活動式教學(xué)法的模式、方法，開發(fā)適合小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)使用的各種活動材料。
二、行政管理體制改革工作的開展核心與重點
第一，明確思想。在開展行政管理體制改革時，要明確思想，并且關(guān)注核心問題。行政體制的改革，要將政企分開、政資分開、政事分開以及政社分開作為工作的核心內(nèi)容，充分地將市場調(diào)節(jié)機制的優(yōu)勢進行發(fā)揮。各級政府要樹立相應(yīng)的責(zé)任思想，對于自身的審批過程進行改革，規(guī)范政府權(quán)力。不同部門和崗位要確立不同的權(quán)責(zé)，并且給予企業(yè)充分的自主決定空間，讓社會組織自身的作用得到有效地發(fā)揮和實現(xiàn)。第二，加強宏觀調(diào)控。在開展宏觀調(diào)控的過程中，要對于調(diào)控的體系和機制進行不斷的調(diào)整，對宏觀調(diào)控的效果進行有效的強化。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于快速政治的階段，農(nóng)業(yè)化、農(nóng)業(yè)化與城鎮(zhèn)化逐漸推進，并且各地的經(jīng)濟發(fā)展水平都處于快速增長的階段。面對快速增長的經(jīng)濟形勢，要對當(dāng)前人口問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題等進行深入的研究，并且以提高經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性為目標(biāo)，制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，將穩(wěn)定經(jīng)濟、就業(yè)增長，促進從而對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，平衡經(jīng)濟發(fā)展。第三，確定政府職能范圍和改革目標(biāo)。在行政管理體制改革的過程中，要對于改革目標(biāo)進行確立，并且將構(gòu)建社會主義公共行政體制，作為整體改革發(fā)展的重要方向。在改革過程匯總，要對于制度、機制以及體制等多方面進行統(tǒng)一的創(chuàng)新和發(fā)展。管理體制的創(chuàng)新改革應(yīng)該實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順楊、監(jiān)督有力。市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政體制的改革要不斷的完善，并且真正地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，凸顯政府行政管理的公共性、服務(wù)性與公正性的特點。第四，行政管理內(nèi)容的確定。在公共管理職能的確定上，要對于公共的責(zé)任和權(quán)利進行明確，并且關(guān)注優(yōu)勢的公共領(lǐng)域，集中精力針對于當(dāng)前社會中的熱點問題（公共醫(yī)療、公共教育、社會保障以及公共科技等）進行服務(wù)。在行政權(quán)利體制的確定上，要保證相關(guān)權(quán)力行為的約束力度。行政管理機制的改革，必須要對于人民、法律以及立法機構(gòu)進行負責(zé)。在公共組織體系的構(gòu)建上，要將政府的執(zhí)行職能與決策職能進行分離，進而提高公共組織體系的科學(xué)性與規(guī)范性。在公共治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上，要實現(xiàn)公共服務(wù)補給結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，并且采取分權(quán)化和自治化的權(quán)力結(jié)構(gòu)模型，落實基層、地方與社區(qū)自治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。另外，在公共效能管理上，要對于公共行政管理活動進行關(guān)注，對于服務(wù)流程進行不斷的完善，充分地落實政務(wù)公開化的要求，保證行政活動符合經(jīng)濟性、效能性的原則，提高行政服務(wù)的質(zhì)量。第五，管理機制的創(chuàng)新。行政管理體制的創(chuàng)新，是為了實現(xiàn)政府職能的改變和效能的提高，從而更加適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的基本需求。在管理機制創(chuàng)新上，要關(guān)注政務(wù)公開的落實，提高廣大群眾的參與積極度。在改革過程中，也要對于決策過程進行合理的調(diào)整，并且落實相關(guān)責(zé)任，提高決策的民主性與科學(xué)性。政府還要提高法制建設(shè)水平，落實依法行政，并且推進電子政務(wù)，調(diào)整和再造政府管理流程。對于公共危機管理上，要提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，改進和完善當(dāng)前危機管理制度。與此同時，政府還要積極推進績效管理制度的落實，設(shè)立政府管理質(zhì)量獎，并且行政問責(zé)制度，提高行政監(jiān)督能力。
1.1行政的概念界定
在行政管理學(xué)中，“行政”有著特殊的意義和作用，要想更好地深入探討行政學(xué)，首先是要對“行政”的概念有所了解。理論界對行政概念的理解一般包括以下幾個方面：首先，從國家機構(gòu)橫向劃分的角度來理解行政，行政就是政府機構(gòu)對國家和社會公共事務(wù)的管理；其次，從整個國家管理的角度來理解行政，行政不只是指政府部門的活動，同時也包括政府部門以外的所有政權(quán)機關(guān)的管理活動。也就是說：所有國家機關(guān)的管理活動就是行政；再次，從一般管理的角度來理解行政。人類社會的所有組織，包括國家機關(guān)，各種事業(yè)、企業(yè)單位，以及各種社團和群眾組織，都需要有內(nèi)部的管理工作，而所有這些組織的內(nèi)部管理工作都屬于行政的范疇。
1.2行政管理的定義
行政管理指的是運用國家權(quán)力對社會的一切事物進行管理的活動，它也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。在行政管理運行的過程中，行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)，它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。當(dāng)前，隨時社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，主要涉及到經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、環(huán)境保護等多個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
1.3政府行政管理理念的表現(xiàn)
首先，法治行政。依法行政和以法律規(guī)范、監(jiān)督行政是現(xiàn)代公共行政最基本的特征之一，也是現(xiàn)代行政管理的精髓所在?，F(xiàn)代政府無論在規(guī)模、職能和權(quán)力上都具有擴張的趨向，政府行為必需要以法律形式予以規(guī)范，本文由收集整理加強法制建設(shè)，做到有法可依，執(zhí)法必嚴。重視有關(guān)公共行政的法律、規(guī)章制度的建設(shè)和公務(wù)。
其次，民主行政。我國社會是一個民主的社會，政府是公民選舉產(chǎn)生的。政府行使的權(quán)力并不是無限的，而在一定程度上受制于人民。政府行政活動一定要體現(xiàn)民主的原則，一定要服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益。民主行政不僅體現(xiàn)在政府與公眾的關(guān)系中，而且也體現(xiàn)在政府內(nèi)部。要擴大政府與公民的信息溝通渠道，健全科學(xué)民主的公共決策機制，實施公共行政過程的程序化，推行競爭性的公共行政服務(wù)。
再次，責(zé)任行政。在政府行使權(quán)力的過程中，政府的一切行為應(yīng)該代表最廣大人民的根本利益，向人民負責(zé)。責(zé)任政府是當(dāng)前政府對社會良好治理的重要標(biāo)志，為現(xiàn)代行政管理的基本價值取向。因此，在當(dāng)前政府行政管理體制改革中，強化政府責(zé)任十分重要。要明確政府的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任、道義責(zé)任，增強公務(wù)員的使命感和社會責(zé)任感，保證政府的穩(wěn)定運行。
2.我國政府行政管理存在的問題
我國加入wto后，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，政府的管理職能與管理效率需要與之相適應(yīng)。實踐證明，政府管理的創(chuàng)新是推動我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域改革的關(guān)鍵，政府管理的落后，制約著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國政府行政管理中存在的問題主要可以歸結(jié)為以下幾點：
2.1政府職能定位存在誤區(qū)，職能轉(zhuǎn)變滯后
目前來講，我國的政府職能存在著三個“滯后”的地方，第一是國內(nèi)體制改革速度跟不上改革開放；第二是政府管理體制的改革跟不上經(jīng)濟體制改革的速度；第三是政府職能的轉(zhuǎn)變跟不上政府機構(gòu)的改革。政府職能的“錯位”、“缺位”和“越位”現(xiàn)象一直都存在。沒有理順政府與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，什么都管，什么都負責(zé)，取代了市場的調(diào)節(jié)；還有的地方政企不分，政府與企業(yè)之間仍然是上下級的關(guān)系。
2.2政府的行政效率不高
傳統(tǒng)的管理方式和管理模式還仍然存在著，行政效率不高。該管的不管，不該管的亂管，結(jié)果出現(xiàn)了很多利益矛盾和社會問題。管理手段落后，各部門職能劃分不明確，行政權(quán)利分解過細，結(jié)果企業(yè)審批時間嚴重拉長，所以要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，必須改革政府的行政審批制度。
2.3政府工作透明度不高
近年來，各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是很多都停留在形式層面，沒有形成制度。很多時候，這種公開度帶有很大的隨意性和偶然性，人為因素影響較大。在政府管理中，政府漠視、截留和剝奪了公民的知情權(quán)。而且政府監(jiān)督缺乏剛性，缺乏有效途徑，缺乏制度和法律的保障。
2.4政府工作人員素質(zhì)不高
受傳統(tǒng)觀念的影響，我國的政府行政隨意性很大，很多地方都是政府主要官員“一言堂”，官僚主義現(xiàn)象比較嚴重。不少公務(wù)員缺乏現(xiàn)代辦公的知識和能力，很多的工作人員素質(zhì)不高，設(shè)置還習(xí)慣用計劃經(jīng)濟時代的套路來處理當(dāng)前的事物。對現(xiàn)代辦公程序、改革措施、工作要求知之甚少，機構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴重降低了政府機關(guān)的辦事質(zhì)量和工作效率。
3.深化政府行政管理體制改革的對策
3.1積極完善政府行政管理方式
在政府行政管理過程中，科學(xué)化的行政管理方式是政府行政管理體制改革成功的重要標(biāo)志。不斷完善政府行政管理方式要做到以下幾個方面：首先，正確處理政府與企事業(yè)單位之間的關(guān)系。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，企事業(yè)單位作為經(jīng)濟發(fā)展的主體，為經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。政府要改變傳統(tǒng)扼殺事業(yè)單位的管理方式，要為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；第二，要正確處理改革內(nèi)部的關(guān)系。改革的目的， 不是取消政府對經(jīng)濟社會活動的管理與調(diào)節(jié)， 而是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求， 形成以經(jīng)濟手段、法律手段調(diào)節(jié)為主， 輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)的新型管理調(diào)節(jié)方式。
3.2大力轉(zhuǎn)變政府職能
【摘要題】行政管理體制改革
【正文】
黨的十六大報告提出了深化行政改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，在許多方面都有較大突破和發(fā)展。改革的目標(biāo)是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點是轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范中央與地方的職能和權(quán)限，推進政府機構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善決策機制、權(quán)力監(jiān)督和制約機制，大力推進電子政務(wù)建設(shè)等項內(nèi)容。
（一）建立服務(wù)型政府
建立服務(wù)型政府是近年來理論界和各級政府在深化行政改革中提出的一個目標(biāo)選擇。服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會和公民是否需要，并以此來作為政府職能定位的依據(jù)，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務(wù)型政府作為新時期行政改革的一個目標(biāo)選擇，將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變引向深入。在實踐中，已有越來越多的地方政府認識到建立服務(wù)型政府的必要性，著手改革以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，并在創(chuàng)新服務(wù)、社會評議、減少管制等方面進行了有益探索。
我國中央、省級政府的主要功能要于決策和宏觀調(diào)控，在管理上具有宏觀性、調(diào)控性和間接性的特點，同時在決策和管理上也要體現(xiàn)我國服務(wù)型政府的本質(zhì)要求；省以下地方政府直接面對社會、企事業(yè)單位和公眾提供公共服務(wù)。因此，不同層級政府的職能定位應(yīng)有所不同，中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務(wù)型政府”，省以下地方政府應(yīng)為以公共服務(wù)為主的“服務(wù)型政府”。
（二）建立面向市場的政府
建立面向市場、親市場、以市場為導(dǎo)向的政府等提法的涵義大體相同，都是指在政府與市場的關(guān)系上，凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢或能做的事，都應(yīng)當(dāng)由市場來做，充分發(fā)揮市場的作用。強調(diào)政府要面向市場，將有利于進一步明確市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關(guān)系，促進政府職能轉(zhuǎn)變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強宏觀調(diào)控上，放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上，圍繞市場行使好調(diào)節(jié)、培育、監(jiān)管和服務(wù)職能。
（三）建立責(zé)任政府
責(zé)任政府的提法，主要是為了按照依法行政的要求，強化政府責(zé)任。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與責(zé)任嚴重脫節(jié)和失衡，強調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任，重視行使權(quán)力而忽視承擔(dān)責(zé)任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。
現(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵，在于強化政府責(zé)任，使權(quán)力的責(zé)任掛鉤，建立責(zé)任政府。為此，下一步行政改革應(yīng)力爭取得以下突破：一是賦予權(quán)力的同時必須明確責(zé)任；二是健全政府責(zé)任制度，制定落實法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實施的責(zé)任制度；三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。
（四）依照公共管理理念轉(zhuǎn)變管理模式
公共管理是從發(fā)達國家引進的管理理念，核心涵義在于公共性，突出強調(diào)管理主體的多元化，管理導(dǎo)向的社會化，公共服務(wù)的市場化等新的觀念，與傳統(tǒng)意義上的“行政管理”有較大的差別。
在實踐中，各級政府開始運用這一理論，轉(zhuǎn)變職能，改進管理，推進改革。例如，財政部門提出了建立“公共財政體制”的目標(biāo)，人事部門提出了人力資源管理戰(zhàn)略，深圳等地政府提出了政府職能從無限到有限、從部門性轉(zhuǎn)向公共性、從政府單一治理轉(zhuǎn)向社會共同治理等項改革目標(biāo)，都是十分有益的探索。
行政管理作為一個名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。以下就是由求學(xué)網(wǎng)為您提供的試論行政管理體制改革的原則。
無論是政府對社會事務(wù)的管理，還是公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學(xué)研究的學(xué)科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務(wù)的管理活動。具體來說，主要包括一下三個方面：
首先，行政管理的實質(zhì)是國家權(quán)力的運作過程。明確行政管理的實質(zhì)，可以把政府對社會事務(wù)的管理活動同公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)的管理活動明確的區(qū)分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理的實質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理的執(zhí)行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理的操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構(gòu)、層次、編制定多少，必須嚴格根據(jù)實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構(gòu)、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標(biāo)的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進行目標(biāo)同一的行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，實行首長負責(zé)制，形成明確的上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。
自由裁量是當(dāng)代行政發(fā)展的重要特征和趨勢。國家實現(xiàn)行政職能需要行政管理的能動性，而行政管理能動性的實現(xiàn)又依賴行政自由裁量權(quán)的運用。行政自由裁量權(quán)既是行政法學(xué)、行政倫理學(xué)的一個復(fù)雜的理論問題，也是行政機關(guān)及其工作人員在運用行政權(quán)力管理國家公共事務(wù)過程中需要解決的一個實踐問題。探討行政自由裁量權(quán)，研究如何正確行使行政自由裁量權(quán)，對加強依法行政，提高行政水平都具有十分重要的意義。
一、問題的提出
行政自由裁量權(quán)是指行政行為人在法律法規(guī)規(guī)定的原則、幅度、范圍內(nèi)，依照立法目的和公正合理的原則，結(jié)合行政管理的實際需要和具體情況，通過主觀判斷而實施公務(wù)管理的權(quán)力?，F(xiàn)代行政必然要求行政自由裁量權(quán)的存在和廣泛運用。王名揚教授在《美國行政法》中，詳細分析了現(xiàn)代行政為何要被授予廣泛的裁量權(quán)。他指出：現(xiàn)代社會變遷迅速，立法機關(guān)很難預(yù)見未來的發(fā)展變化；現(xiàn)代社會極為復(fù)雜，行政機關(guān)必須根據(jù)具體情況作出具體決定；現(xiàn)代行政技術(shù)性高，專業(yè)性的法律，只能規(guī)定需要完成的任務(wù)或目的，由行政機關(guān)采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方式；現(xiàn)代行政范圍大，不可能制定行政活動所需要的全部法律，不得不擴大行政機關(guān)的決定權(quán)力；現(xiàn)代行政開拓眾多的新活動領(lǐng)域，無經(jīng)驗可以參考，行政機關(guān)必須作出試探性的決定，積累經(jīng)驗，不能受法律嚴格限制；法律關(guān)于行為的種類和幅度規(guī)定即使存在諸多可供選擇的規(guī)定，行政機關(guān)在具體適用時也需要自由裁量權(quán)，才能作出合理、公正的決定[1]。
行政自由裁量權(quán)有其存在的必要性，但在實際運行中，容易造成權(quán)力濫用和顯失公正的現(xiàn)象。權(quán)力從本質(zhì)上看具有自我腐蝕和自我擴張的特性。因此，行政自由裁量權(quán)是一種有著合法外衣的特殊行政權(quán)，如果運用這項權(quán)力時違背立法的精神和目的，以主觀非善意、不正當(dāng)?shù)哪康臑橄葘?dǎo)的話，將因為權(quán)力的濫用而導(dǎo)致腐敗。毋庸置疑，要實現(xiàn)依法行政，遏制行政權(quán)力的異化和行政行為人的腐敗，必須對行政自由裁量權(quán)進行有效合理的規(guī)制。
從法律角度說，對行政自由裁量權(quán)的規(guī)制主要有行政合法性原則和行政合理性原則。行政合法性原則要求行政主體按照法定的授權(quán)、形式和程序?qū)嵤┬姓袨?，并對其行政行為承?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。它主要審查行政自由裁量權(quán)的行使是否合法，是否超越了法定的幅度、范圍而越權(quán)違法。行政合理性原則要求行政主體所實施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的目的和精神，基于正當(dāng)動機和適當(dāng)考慮[2]。目前，理論學(xué)界已形成共識，行政自由裁量權(quán)的行使，除了理所當(dāng)然地必須遵循行政合法性原則外，更應(yīng)受制于行政合理性原則。但具體如何以合理性原則規(guī)制行政自由裁量行為，實踐中卻缺乏可操作性。行政行為人的裁量必須符合公平、正義、適當(dāng)、合理的理念，這不僅取決于行政行為人的執(zhí)法水平，同時還受到行政行為人的人生觀、價值觀、心理狀態(tài)等因素的影響。現(xiàn)實中權(quán)力的運作方式、效率與效果在很大程度上取決于行政行為人的主觀價值判斷。這就是從行政倫理角度研究行政自由裁量權(quán)的重要動因。
二、行政自由裁量權(quán)的倫理本質(zhì)
所謂行政倫理，指調(diào)整行政行為人在國家事務(wù)的管理活動中所產(chǎn)生的各種利益關(guān)系的，并能以善惡進行評價的行為規(guī)范以及制度、體制、規(guī)則、程序等行政構(gòu)件所體現(xiàn)的倫理精神和道德傾向。行政倫理的本質(zhì)在于追求行政過程的倫理價值及行政行為人的道德完善，即行政的道德化訴求[3]。行政自由裁量權(quán)是行政倫理學(xué)的一個核心概念，從一定意義上講，它就是一種倫理裁量權(quán)。有學(xué)者提出，確定行政自由裁量是適當(dāng)、合理而非濫用權(quán)力，其評判標(biāo)準(zhǔn)包括：是否符合法律精神，是否正確理解法律原意，是否基于正當(dāng)（動機）和適當(dāng)（考慮相關(guān)因素或不考慮不相關(guān)因素）考慮，是否受先例和慣例約束，是否濫用程序自由，是否不行使或忘記行使行政自由裁量權(quán)等等[4]。在這里，行政行為人的能動性被放在了行政自由裁量權(quán)行使的中心位置。它要求行政行為人依據(jù)理性來行使權(quán)力，側(cè)重于考察行政行為人的主觀意識領(lǐng)域，也就是行政行為人如何對行政自由裁量權(quán)加以合理控制，使公平正義得到最大限度的彰顯。在行政倫理學(xué)領(lǐng)域，行政行為人是具有一定意志自由并能夠運用倫理理性進行獨立價值判定和道德決策的行政主體。他們根本性地受自身個體倫理自主性的約束，有能動的道德義務(wù)承擔(dān)傾向，具有公共利益和個人私利的共同價值載體的特性[5]。
任何參與市場經(jīng)濟的企業(yè)都必須面對競爭，面對強大的競爭對手，企業(yè)不僅要考慮產(chǎn)品、服務(wù)的短期微觀競爭，以獲得足夠的利潤并生存下去，而且要考慮如何在組織結(jié)構(gòu)、人力資源、價值鏈等核心能力方面不斷創(chuàng)新。更為重要的是，這種創(chuàng)新還要反映在企業(yè)的戰(zhàn)略遠景規(guī)劃中，使之能不斷地轉(zhuǎn)化或體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)以形成現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢當(dāng)今企業(yè)問的競爭具有以下三種明顯的層次。
1.企業(yè)戰(zhàn)略資源層次。
該層次的競爭主要表現(xiàn)在：預(yù)測未來行業(yè)的能力；學(xué)習(xí)型企業(yè)的締造；企業(yè)形象及價值觀的生成；人力資源、技術(shù)和環(huán)境的適應(yīng)性分析和競爭集團的建沒等。這一層次的競爭決定著企業(yè)的未來發(fā)展方向，并在實施過程小逐步調(diào)整、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，最終體現(xiàn)為企業(yè)核心能力競爭優(yōu)勢，
2.核心能力層次。
該層次的競爭主要表現(xiàn)在柔性組織結(jié)構(gòu)的建立，作業(yè)流程再造，價值鏈分析，流程分析等方面。所謂核心能力是指組織中的積累性學(xué)識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流的學(xué)識，核心能力是對企業(yè)戰(zhàn)略遠景規(guī)劃的解釋與執(zhí)行，它將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進—步細化，使其變得更加具體和可執(zhí)行。它是企業(yè)戰(zhàn)略資源層次與產(chǎn)品服務(wù)層次的聯(lián)接，是企業(yè)戰(zhàn)略思想的解釋與運用過程。
3產(chǎn)品服務(wù)層次。
該層次的競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的價格、產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量（創(chuàng)新）、銷售渠道、服務(wù)質(zhì)量（創(chuàng)新）、服務(wù)體系的建設(shè)等現(xiàn)實的巾場優(yōu)勢上，其最主要的特點是這層次的競爭要直接面對消費者，它賺取的利潤和現(xiàn)金流量直接決定了企業(yè)的生存：產(chǎn)品服務(wù)層次的競爭主要是維持企業(yè)目前的短期競爭優(yōu)勢，使企業(yè)能夠在新產(chǎn)品（服務(wù)）開發(fā)和創(chuàng)新等方面保持領(lǐng)先地位，它是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃通過核心能力層解釋并執(zhí)行的具體結(jié)果的體現(xiàn)，承擔(dān)著為企業(yè)贏得短期市場優(yōu)勢和增加利潤的重擔(dān)。
二、戰(zhàn)略管理會計的體系結(jié)構(gòu)
戰(zhàn)略管理會計是站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要，從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇、組織重構(gòu)、管理體制到內(nèi)部業(yè)務(wù)重組、價值鏈分析、企業(yè)績效評價以及產(chǎn)品市場的優(yōu)勢地位、銷售網(wǎng)絡(luò)的建立、成本核算及優(yōu)化等等各個方面提供具體的決策信息，從而幫助企業(yè)獲得持久的競爭優(yōu)勢。
最近，美國管理會計師協(xié)會（IMA）對過去5年內(nèi)管理會計實務(wù)的變化作了詳細的調(diào)查研究。許多調(diào)查對象認為，由于財務(wù)（會計）職能的變化，其主要工作已經(jīng)由信息支持向管理決策轉(zhuǎn)移，財務(wù)部門被賦予了更多的決策權(quán)，而且對其結(jié)果負有不可推托的責(zé)任。另外，他們在內(nèi)部咨向、戰(zhàn)略計劃、計算機系統(tǒng)運作、過程改進、財務(wù)與經(jīng)濟分析等方面花費了更多的時間，而在會計系統(tǒng)與財務(wù)報告、短期預(yù)算、成本會計系統(tǒng)等方面花費的時間比較少。不容置疑的是，新的職責(zé)與角色要求財會人員更多地丁解企業(yè)各個方面，如制造過程、核心技術(shù)、研究開發(fā)、市場營銷、競爭對手以及供應(yīng)鏈等，以制定正確的戰(zhàn)略計劃，因此，會計師們?yōu)槠髽I(yè)成功應(yīng)做的工作依次為：長期戰(zhàn)略計劃、過程改進、產(chǎn)品與顧客的盈利分析、會計系統(tǒng)和財務(wù)報告、短期預(yù)算、合并與收購、財務(wù)和經(jīng)濟分析、外部財務(wù)報告、計算機系統(tǒng)運作。
