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目前,施工企業(yè)面臨著一個供大于求的經(jīng)濟市場,工程招投標的管理也缺乏一定的法制化和規(guī)范化,存在許多不正當?shù)母偁帲性S多施工企業(yè)為了獲得施工項目,會通過主動壓低工程報價以及縮短工程期等不正當?shù)氖侄蝸磉M行相互競爭。這些手段會使施工企業(yè)面臨巨大的財務風險,使施工企業(yè)不但不能保證正常利潤,甚至連基本的資金成本收回都成為問題，對施工企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)產(chǎn)生嚴重影響。另一方面,施工企業(yè)中標之后與招標單位簽訂合同的時候,許多建設單位利用施工企業(yè)急于攬到工程項目的心理，有時就會在簽訂合同時附加許多不平等的條款，例如要求讓施工企業(yè)墊付大量的資金。這樣的工程項目，施工企業(yè)管理如果稍有放松，極易發(fā)生資金虧損，甚至在工程項目承接到手時就意味著要發(fā)生資金虧損，甚至陷入到合同陷阱之中，大大加了施工企業(yè)的財務風險系數(shù)。
（二）企業(yè)在施工階段可能面臨的財務風險
首先，施工企業(yè)在工程建設中對施工的組織不當,沒能按照工程的要求結(jié)合施工項目的特點、復雜程度及實際情況來制定科學合理的施工計劃方案,導致工期延誤,沒能在合同規(guī)定的時間內(nèi)按時完成工程項目，這就造成了違約責任,不僅要負擔昂貴的違約金，連最基本的工程款的收回也成為了問題,對施工企業(yè)正常的財務資金的流動產(chǎn)生嚴重的影響,形成財務風險。另一方面，施工過程中建設單位有可能對建設項目隨意提出變更的要求,既延誤了項目建設的工期,又容易引發(fā)一系列的經(jīng)濟合同糾紛問題,對施工企業(yè)造成了一定的財務風險。如果施工企業(yè)沒有要求建設單位在合同中對變更作出說明,就極易造成雙方對合同產(chǎn)生誤解,引起合同糾紛,增加施工企業(yè)的財務風險。
（三）項目工程竣工結(jié)算時的財務風險
一般來說，在施工項目竣工以后，就必須按時辦理工程項目的竣工驗收、編制工程竣工的決算，但是有些建設單位會惡意拖延辦理工程項目竣工的驗收手續(xù)、工程竣工決算,造成工程項目的財務結(jié)算滯后；另外，在工程施工的后期階段，有的建設單位資金往往不足，這樣就會大大增加施工企業(yè)及時收回工程結(jié)算尾款的難度，為施工企業(yè)的資金增加了許多負擔，也延長了工程項目的保修時間，加大了工程保修的資金費用，從而增加了整個工程項目的成本。
二、如何避免施工企業(yè)財務風險
(一)建立相應的財務預警機制
為了預防財務風險的發(fā)生，施工企業(yè)應當建立一定的工程項目財務預警系統(tǒng)，提高企業(yè)的管控力度，從而及時發(fā)現(xiàn)并快速解決工程項目運行過程中出現(xiàn)的各種風險問題，有效實現(xiàn)財務風險的動態(tài)管理。首先，要建立相應的市場風險監(jiān)測系統(tǒng)。可以及時了解投標的報價，市場的價格、利率、匯率的變化以及國家宏觀政策的調(diào)整、施工項目適用稅收政策等的變化趨勢，從而進行一定程度的辨識和分析，真正做到財務風險的防范。其次，建立工程項目的管理監(jiān)測系統(tǒng)。施工企業(yè)應該設立一個工程項目管理機構(gòu)，主要任務就是對工程項目的合同管理、經(jīng)營管理、工程建設管理、竣工決算管理等等進行相應的監(jiān)測，對那些容易引起施工項目問題的財務風險點進行長期的監(jiān)控。最后，建立工程項目財務分析和監(jiān)測系統(tǒng)。有助于施工企業(yè)財務部門對施工項目的資金流量、獲利能力、成本費用、應收賬款、負債能力、產(chǎn)值收入等各項數(shù)據(jù)進行實時獲取分析，并進行有效的監(jiān)測，通過對施工企業(yè)主要財務資金指標的監(jiān)測，能夠及時發(fā)現(xiàn)風險問題并發(fā)出預警警報，使企業(yè)有關部門及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施，保證施工企業(yè)財務資金的安全。
（二）建立投標風險評估，在源頭上控制風險的發(fā)生
施工企業(yè)在承接項目或者進行投標時要仔細的選擇,首先必須詳細了解市場的情況,核實建設方的開工手續(xù)是不是健全,資產(chǎn)的歸屬以及資信狀況是否清晰良好,還有建設單位的債務償還能力、工程資金是否有所保障,然后再根據(jù)施工企業(yè)自身的實際情況決定是否參與競標承接工程,從而防止由于不了解對方情況盲目競標產(chǎn)生的財務風險。
（三）加強企業(yè)資金的預算及管理,拓寬企業(yè)的融資渠道
施工企業(yè)在年初時應當根據(jù)工程項目生產(chǎn)的需要,統(tǒng)一制定所有項目的資金預算計劃,科學合理的配置財務資金，并實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配,在滿足項目施工需要基礎上充分發(fā)揮財務資金規(guī)模的優(yōu)勢，有效提高資金的利用率；在企業(yè)融資時，也要根據(jù)本企業(yè)自身的實際財務狀況,進行綜合的測算，降低施工企業(yè)財務風險的發(fā)生。
（四）全面提高財務人員綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的財務人員是施工企業(yè)防范財務風險最主要的力量，施工企業(yè)要定期組織財務人員進行學習和培訓，及時對專業(yè)知識進行更新，不斷提高財務人員對財務風險的認識以及控制能力，保證財務人員能夠從容應對施工企業(yè)面臨的各種財務風險；另外，施工企業(yè)還要對財務人員進行分階段的考核，實施財務人員競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的制度，從而提高財務人員的綜合素質(zhì)，加強對財務風險的有效控制。
(1)屬于頂管鋪管技術和環(huán)境保護施工方法，并具有不開挖面層就能夠穿越交通設施和建筑物;(2)由于被鋪設管道的上部土層未經(jīng)擾動，故管道壽命較長;同時由于無需拆遷土層之上建筑物，故有很高的經(jīng)濟效益;(3)頂管力學性能優(yōu)良，適應各種土質(zhì)。
1．2泥水加壓平衡式頂管施工注意事項
泥水加壓平衡式頂管工作原理為采用機械切削泥土并應用水力輸送棄土，同時利用泥水壓力平衡地下水壓力和土壓力，控制地表隆起和沉降。在施工中需要注意的事項為:一是注意掘進機處于停機狀態(tài)時需要防止泥水流失，以便保持挖掘面穩(wěn)定。二是施工過程之中，需要注意觀察地下水壓力變化和挖掘面的穩(wěn)定狀況，并檢查泥水濃度和相對密度及進排泥泵流量的正常度。
2地鐵穿越類型及其風險
地鐵穿越區(qū)分為上部穿越和下部穿越，兩者區(qū)分點是頂管是從隧道上方還是下方穿過，如若是上方穿過就是上部穿越，反之如若是下方穿過就是下部穿越。上下部穿越之間的特征最大區(qū)分點是:上部穿越由于集中卸載導致隧道上浮，下部穿越由于地層損失導致隧道下沉;不過兩者都會使得隧道差異沉降，形成小曲率半徑，進而嚴重影響隧道使用狀況甚至結(jié)構(gòu)安全。以下分別探討上部穿越和下部穿越風險:
(1)上部穿越風險:一是隧道隆起具有不可恢復性。下部穿越采取二次注漿措施使得下沉隧道恢復，而上部穿越則對隆起部分毫無辦法使得下沉復位。二是土質(zhì)差，穩(wěn)定所需時間較長，這是緣于施工管道埋深較淺使得土體力學性質(zhì)較差所致。三是應對措施有限。在隧道上方卸載是其隆起緣由，但由于隧道上方面層不存在加載條件或不能充分實施加載而使得隆起不能下沉復位。
(2)下部穿越風險:一是后期整改周期長。在列車停運期間，遵循多次、多點、均勻原則并采取二次注漿措施來減少擾動性。二是同步注漿存在注漿壓力過大而使得周邊土體容易劈裂，導致地層損失難以控制。
(3)頂管穿越風險:設計風險包括工作井施工設計和洞口加固設計風險;地質(zhì)勘察風險包括地質(zhì)差異和勘察不準或疏漏;施工參數(shù)風險包括推進速度、頂進正面土壓力、頂進糾偏、管道拼裝、出土量、注漿參數(shù)等;監(jiān)測風險包括監(jiān)測數(shù)據(jù)不準和監(jiān)察數(shù)據(jù)傳輸不及時;此外還包括材料風險和機械故障風險。
3施工風險控制要點
3．1頂管工作井和頂管接收井
頂管工作井屬于頂管施工臨時設施，可供頂進設備安放，并對管內(nèi)土方進行提升處理。而在工作坑設置和頂進形式選擇時，需要兼顧多種因素，并按不同的頂進方向區(qū)分為單向和多向頂進、調(diào)頭和對頭頂進。頂管接收井的圍護結(jié)構(gòu)可采用SMW工法樁進行滿堂加固的高壓旋噴樁和內(nèi)插型鋼，這樣由于頂管施工涉及面較寬，不可避免地影響地鐵結(jié)構(gòu)，因此，嚴禁拔除近地鐵側(cè)型鋼。
3．2頂進速度
在頂管施工過程之中，要保持勻速緩慢速度，并控制在l0mm/min之內(nèi)，以保證刀盤對土體的切削，從而減少擾動。而頂進速度的控制可以通過頂管機的液壓系統(tǒng)增設節(jié)流閥和冷卻系統(tǒng)，以對千斤頂頂進油量予以控制并防止油溫過高。
3．3頂管正面壓力
土倉中的壓力須與開挖面的正面水土壓力保持平衡，并控制好頂管頂進速度和出土量，如若頂進速度加快而出土率較小，就會增大土體壓力而使得地面隆起，反之亦然。因此需要做到:頂進速度保持勻速緩慢，頂進方向予以嚴格控制，頂管糾偏力盡減少。
3．4頂管糾偏
在頂管施工過程之中，嚴格遵循頂管施工技術規(guī)范，不隨意更改施工標準。相對頂管糾偏而言，切實做到頂管頂進l0cm就進行一次糾偏，嚴格禁止單次大幅度糾偏;頂管糾偏操作要做到“勤”和“微”，對于“勤”而言，不僅對顯示屏和指示燈等在內(nèi)的儀器及其它觀察點要做到持續(xù)觀察，而且集中注意力做到勤動作，保持頂進度緩慢均速，頂進方向按照設計標準進行，不會出現(xiàn)較大偏差。對于“微”而言，保證不會出現(xiàn)大幅度的糾偏和過正糾偏，以便防止出現(xiàn)管接頭開口造成漏水和形成S形管道。這樣，每次頂管糾偏都要采取小角度糾偏，避免造成軸線彎曲和地面沉降。
3．5同步注漿及置換注漿
對于同步注漿而言，注漿壓力需要大于隧道底處的土壓力值，以便保證漿體充分滲人周圍土體;同時，選擇觸變性能良好的膨潤土制漿材料，并盡力將膨潤土泥漿套隨機頭向前移動，以便形成連續(xù)的環(huán)狀漿套。對于置換注漿而言，是在頂管施工完畢后予以換漿，換漿時間因地點差異而有所不同，對于距離隧道15m之外的地方可以不受時間限制而隨時進行換漿，而對于隧道及其前后15m所經(jīng)之處要在列車停運期間內(nèi)進行;在換漿期間，如若一旦發(fā)現(xiàn)隧道變化過大，需要即時停止換漿。
1送電線路風險管理的概念
所謂送電線路風險管理是指對送電線路的風險因素進行識別、分析、評估，并制定防范對策等一系列管理過程。目前，人們通常用到系統(tǒng)理論、概率論、數(shù)理統(tǒng)計理論、模糊數(shù)學理論等方法對風險進行估計，但是，人們還無法運用我們?nèi)缃袼苷莆盏乃械募夹g、方法、理論，對風險進行準確預測。隨著人類科學和文明發(fā)展，人們對自然和科學規(guī)律的認識越來越深入，人們對風險的預測準確度會越來越高。
2送電線路施工風險的特征
送電線路除了具有風險的客觀性、多樣性、影響全局性和規(guī)律性的普遍特點外，還因其所處地質(zhì)水文環(huán)境、結(jié)構(gòu)形式、材料、施工工藝的不同有其自身的特征。
2.1所處地質(zhì)、水文環(huán)境的復雜和不完全明了性，造成送電線路施工風險的難預測性基礎施工經(jīng)常會因為地質(zhì)等原因不得不改變施工方案和更換施工設備，進而造成工期和成本的變化。送電線路基礎無論在工期和質(zhì)量方面還是在成本和效益方面都占有很大的比重，有時甚至決定整個項目的工期和施工企業(yè)的效益乃至整個項目的成敗。
2.2施工階段各個風險因素的相關性突出由于送電線路的施工工期安排緊湊，工序的銜接非常緊密，一個風險發(fā)生會導致相關的很多風險指標發(fā)生變化，有時因為一個風險因素的出現(xiàn)就會導致整個項目停工。
2.3風險發(fā)生概率的難確定性與其他項目可以通過大量的可重復的類似事件進行統(tǒng)計得出風險事件的發(fā)生概率不同，送電線路施工的風險概率難于進行定量評估。有時只能采取定性的方式評估送電線路施工階段的風險。
2.4施工階段的風險管理收益和風險管理成本的比值大也就是說用較小的風險管理成本可以獲得較大的風險管理收益或者可以說用較小的風險管理成本可以避免較大的風險損失。因為我國送電線路施工企業(yè)的管理人員水平相對較弱，施工企業(yè)有很大的風險管理收益空間，為企業(yè)的風險管理收益提供了很好的機會。
3施工階段風險管理的評價準則
風險的評價要求解決風險的影響以及應采取何種對策處理風險等問題。為了解決上述問題，我們應建立風險評價的準則。
3.1風險回避準則風險回避準則時最基本的風險評價準則，根據(jù)這一準則們對風險活動采取禁止或完全不作為的態(tài)度。在企業(yè)經(jīng)營活動中，人們寧愿放棄較小的風險受益而不從事風險活動，或者寧愿付出較高的代價來完全回避風險。
3.2風險權衡準則風險權衡的前提是：世界存在著一些可接受的、不可避的風險。乘飛機是冒著可能失事的風險，但是不能因為有失事的風險而不乘飛機旅行。風險權衡則正是需要確定可接受風險的程度，而這是一件困難的工作。
3.3風險處理成本最小準則風險權衡準則的前提是假設存在著一些可接受的風險。這里有兩種含義：一是不對風險作處理即可接受（小概率或小損失風險）；二是付出較小的代價即可避免風險。對于第二類可定性地歸納為，若此風險處理成本足夠小，人們是可以接受的。
3.險成本/效益比較準則人們只有在效益大大增加地情形下，才肯去花費風險處理成本，因為承擔了風險，就應當有更好的利潤。風險處理成本應該和風險受益相匹配。當人們付出了較小的風險處理費用或承擔了一定的風險損失期望后就可以要求有較高的回報。
4送電線路施工風險管理模型與管理程序
4.1送電線路施工風險管理模型因為事故及其損失的性質(zhì)是復雜的，所以風險管理的邏輯關系也是復雜的。風險管理模型至少有五個因素：基本事件（低級的原始事件）；初始事件（對系統(tǒng)正常功能的偏離）；后果（初始事件發(fā)生的瞬時結(jié)果）；損失（描述死亡、傷害及環(huán)境破壞等的財產(chǎn)損失）；費用（損失的價值）。結(jié)合故障樹分析，低級的原始事件可看作故障樹中的基本事件，而初始事件則相當于故障樹的一組頂上事件。對風險管理來說，必須考慮系統(tǒng)可能發(fā)生的一組頂上事件和總損失。
4.2風險評價和管理程序送電線路施工企業(yè)對現(xiàn)有設施進行評價和風險管理時，應考慮所評價項目的優(yōu)先順序。評價和風險管理的程序框架見圖1：
5送電線路施工風險管理模型下的具體措施
由于不同的送電線路具有不同的風險影響因素，或者影響程度不相同，體現(xiàn)出絕對的多樣性，所以具體的風險應對措施也有所不同。5.1采用擔?；蚵募s保函的方式轉(zhuǎn)移風險送電線路施工招標或履行合同過程中，業(yè)主為避免出現(xiàn)承包人在中標后不簽承包合同，或簽合同后不履約，或在預付款支付后不實施合同義務和責任等風險，業(yè)主一般在投標過程中和簽訂合同以前以及支付預付款前，要求承包人提交由擔保公司出具的履約擔保或銀行出具的履約保函，將承包人可能出現(xiàn)的違約風險轉(zhuǎn)移給出具擔保的擔保公司或銀行。
5.2采用分包方式轉(zhuǎn)移風險承包人在履行合同的過程中，遇到對于自身來說有比較大風險的項目，或由于成本、質(zhì)量、工期等可能會因受到自身條件限制而產(chǎn)生風險時，可以向業(yè)主申請把此部分分包出去，以轉(zhuǎn)移風險。由于承接此部分工程的分包人往往對這樣的工程有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的施工隊伍，所以對其來說，承接此部分工程不一定存在風險，可能還是一次機會。
5.3采取適當?shù)暮贤媰r方式轉(zhuǎn)移風險對于項目業(yè)主來說，根據(jù)工程實際情況選擇合適的計價形式，可以轉(zhuǎn)移項目風險。常用的有固定總價合同、單價合同以及其他計價合同形式。
5.4運用合同條件轉(zhuǎn)移風險在送電線路施工合同中，業(yè)主可以運用某些條件來轉(zhuǎn)移風險，這種轉(zhuǎn)移風險的方式實際上是利用合同條件來開脫責任。FIDIC合同條件中就有一些業(yè)主免責條款。例如我們可以改進企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)。還可以借鑒FIDIC合同的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
5.5保險保險作為轉(zhuǎn)移風險的一種方式，是應對送電線路施工風險的重要措施。送電線路施工保險是指業(yè)主、承包人或其他被保人向保險人繳納一定的保險費，一旦投保的風險事件發(fā)生，造成財產(chǎn)損失或人身傷亡時，由保險人給與一定的補償?shù)囊环N制度。從風險管理的角度看，其實質(zhì)是一種風險轉(zhuǎn)移，將原應由業(yè)主、承包人或其他被保險人承擔的風險責任轉(zhuǎn)移給保險人。送電線路施工一般是線長、面廣、點多、流動性大、施工條件復雜、潛伏的風險因素多，業(yè)主或承包人經(jīng)常采取保險的方式，以比較小的代價，換得受損失時的補償保障。
6結(jié)論
對于送電線路施工風險的研究可以從多個角度進行，本文主要考慮送電線路施工項目的特點，對送電線路施工過程中的風險管理方法進行探討。實踐證明，送電線路施工過程中的風險管理對于搞好架空送電線路工程施工安全，防止事故的發(fā)生頗有成效，值得大力推廣。
參考文獻
1包曄.標準工藝在送電線路施工中的作用、應用及編寫需求[J].電力標準化與技術經(jīng)濟，2008，3
二、建筑施工企業(yè)異地經(jīng)營面臨的財務風險及原因
建筑施工企業(yè)的員工流動性很大，企業(yè)內(nèi)無論是管理人員還是施工人員都會經(jīng)常性的發(fā)生變動。此外，建筑施工企業(yè)季節(jié)性作業(yè)強度大，公司經(jīng)常在異地設點，施工所需設施設備也是在不同地域間經(jīng)常轉(zhuǎn)換，相關人員將施工工作和日常生活混合在一起的方式使企業(yè)管理難度增大，財務風險提高。
1.內(nèi)部因素。
首先，施工企業(yè)內(nèi)部人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分員工主觀上缺少應有的道德規(guī)范意識，法律意識淡薄，將個人利益放在第一位，面對一些經(jīng)濟利益的誘惑甚至不惜鋌而走險，在任何一個環(huán)節(jié)上的疏忽都有可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。其次，建筑施工企業(yè)成本控制及管理方法不夠完善，部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理較為粗糙，沒有實現(xiàn)精細化管理，還是沿用傳統(tǒng)的管理方法去管人、管事，成本控制責任落實不清晰，管理架構(gòu)劃分混亂，缺乏對企業(yè)成本的全面控制。然而，每一項成本的控制會都直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，沒有有效的管理對企業(yè)的長期發(fā)展極為不利。
2.外部因素。
首先，建筑施工企業(yè)異地開發(fā)需要面對外部環(huán)境的巨大變化，有的建筑施工企業(yè)業(yè)務甚至發(fā)展到了國外，不同的地域有不同的市場環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和法律環(huán)境，建筑施工企業(yè)跨地域經(jīng)營獲得更多發(fā)展機會的同時，在經(jīng)營管理中也將面對更多大的威脅，復雜的外部環(huán)境給企業(yè)財務帶來了更大的風險。其次，從目前國內(nèi)市場情況來說，建筑施工市場的規(guī)范性還需進一步提高，部分企業(yè)為了搶占工程簽訂有不合理條款的合同，有可能在工程施工初期就面臨虧損的局面，企業(yè)的財務壓力不言而喻。當企業(yè)資金不足時，為了完成合同約定企業(yè)不得不高額舉債，緊張的經(jīng)濟環(huán)境造成企業(yè)贏利的不確定性，這樣的財務風險給建筑施工企業(yè)帶來巨大的隱患，甚至可能癱瘓、破產(chǎn)。最后，在工程結(jié)算階段建筑施工企業(yè)有可能面臨更大的資金壓力，受到社會不良風氣的影響，建筑施工行業(yè)的賒欠款情況嚴重，工程施工的最后階段往往就是企業(yè)資金風險最大的階段，這對資金壓力本身就很大的建筑企業(yè)無疑是雪上加霜，財務資金面臨斷流的風險。
3.跨地域經(jīng)營帶來的風險。
建筑施工企業(yè)在異地經(jīng)營的客觀環(huán)境中，企業(yè)的所有者和企業(yè)的管理者兩權分離，異地公司的實際管理權掌握在受托管理者手中，企業(yè)所有者的經(jīng)營目標很可能與受托管理者的個人利益目標存在差異，部分職業(yè)素質(zhì)較差的受托管理者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，利用異地管理受控性較差的特點與財務人員勾結(jié)舞弊，謀求個人利益卻損害公司利益。此外，總公司與異地項目距離遙遠容易使管理失控，地域上的差異性帶來了市場環(huán)境的復雜性及多變性，總公司的管理者不可能觸及到異地項目的每一工作環(huán)節(jié)，然而建筑施工企業(yè)的每一項具體業(yè)務基本都涉及到資金的流出，這使建筑施工企業(yè)的隱含財務風險加大。
三、異地建筑施工的財務風險防范
1.細分崗位、明確權責、相互約束。
組建財務班子時要積極吸收高素質(zhì)、高能力的人才，財務人員不但要具有財務核算能力還要具備一定的財務分析能力，能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的財務風險信號，并積極向總公司反映風險信息，以便及時抵御有可能發(fā)生的財務風險。此外，對于異地施工項目崗位要細化，不相容的職務要分離開來，決不能由同一人兼任，實現(xiàn)工作中的互相監(jiān)督，更好的約束部分人的私欲。工作中明確權責，責任與獎罰掛鉤，對于工作中有突出貢獻的要給予相應的獎勵，對工作中違反制度的行為要給予責任人嚴厲的處罰。
2.實行資金管理與資金使用分離。
總公司對所有異地項目的資金進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，異地項目只有既定用途、既定數(shù)量資金的使用權。總公司應該建立起資金管理機制，對內(nèi)部資金統(tǒng)一調(diào)配，合理安排，降低資金成本并控制資金風險。內(nèi)部結(jié)算管理中心模式值得各建筑企業(yè)借鑒，總公司在銀行設立賬戶，各異地項目定期將資金上劃到總公司賬戶，資金由總公司統(tǒng)一管理，最大程度的降低企業(yè)的財務風險。在實際操作中有如下一些建議：第一，實行異地項目備用金制度，異地項目可對留存?zhèn)溆媒鹦惺箾Q策權；第二，實行多入口，一出口的管理模式，總公司對資金管理高度集權；第三，資金集中調(diào)撥模式，總公司將資金信息內(nèi)部公開，項目根據(jù)實際需要向總部提出資金使用申請。
3.對異地受托管理者進行年度審計。
建筑企業(yè)應該充分利用內(nèi)部審計工作的監(jiān)督管理作用，做好對異地建筑項目的事前、事中、事后審計工作。建筑企業(yè)可以以年度為周期，對異地受托管理者的管理經(jīng)營效果進行審計監(jiān)督和管理評估，及時的發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的風險，并采取有效的應對措施。這里特別強調(diào)的是不管建筑企業(yè)使用的是內(nèi)部審計還是社會審計，都應該確保審計工作開展的獨立性和有效性。
1.1施工不安全因素
建筑工程規(guī)模的多樣，決定了結(jié)構(gòu)的多樣，由此決定了建筑功能、所用材料、工藝方法、施工機具的多樣。除此以外，不同的人員操作同樣設備，在不同的環(huán)境下，都可能存在意想不到的安全隱患。這些隱患因素如果不提前識別確認，都可能成為事故多發(fā)的關鍵。
1.2施工過程中安全管理的難點
施工企業(yè)與項目部分離，使安全措施不能得到充分的落實，施工現(xiàn)場安全管理存在以下難點：①工程項目機構(gòu)的臨時性和施工人員的流動性。②多個建設主體（總包、分包及勞務分包）的參與及其關系的交叉性，決定了安全管理的難度復雜化[1]。③施工人員具有的不同安全操作技能、安全意識及安全文化，造成安全約束沒有統(tǒng)一標準。④建設工程施工中的管理主要表現(xiàn)為業(yè)主方的目標導向的管理，無形中輕視了現(xiàn)場安全管理的目標。⑤作業(yè)人員的文化及業(yè)務素質(zhì)相對普遍較低，易出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象。就是這些不安全因素成為安全事故發(fā)生的重大隱患。
2工程施工風險及監(jiān)理管理
2.1安全管理存在的缺陷及對策
建筑施工中通常會存在的缺陷：①沒有危險作業(yè)、關鍵工序的作業(yè)程序，或者有作業(yè)程序，但實施中執(zhí)行落實不到位；②作業(yè)組織不合理。一是人員安排不合理：勞務工人不具備施工安全生產(chǎn)的基本知識和預防能力；二是從事危險作業(yè)時無專人現(xiàn)場監(jiān)督。針對上述缺陷，監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，采取措施：①對工程技術進行層層把關，確保技術的安全可靠性，運用工程技術手段消除不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機械設備等生產(chǎn)條件的安全。例如，對施工組織技術方案進行審查，對危險性大、復雜的部位的要求編制施工方案；對可操作性不強、不合理的方案要求整改，強化安全防護技術；對隱蔽部位的施工嚴格按照驗收程序?qū)嵤┈F(xiàn)場監(jiān)理，必要時采取多種監(jiān)理方式：巡視、平行檢查和旁站。對施工作業(yè)全過程的控制，通過檢測、跟蹤、反饋等途徑有效地消除施工安全隱患。②利用各種形式的教育和訓練，使施工人員和監(jiān)理工程師樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。例如，督促項目部做好項目部、作業(yè)隊、班組定期或不定期的安全教育，及對執(zhí)行的情況的跟蹤檢查。③對不適宜從事某種作業(yè)的人員進行調(diào)整，嚴格要求作業(yè)人員持證上崗。例如，對于職工技術不足的問題，應該加強教育和訓練，提高其知識水平和操作技能；在分配工作任務時要考慮心理學和醫(yī)學方面的要求，并盡可能從工程技術上改進；對于不良的物理環(huán)境，則應采取恰當?shù)墓こ碳夹g措施來改進。④嚴格按照監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理工作流程，借助于規(guī)章制度、法規(guī)等必要的行政、乃至法律的手段約束施工現(xiàn)場人員的行為。
2.2現(xiàn)場風險管理的監(jiān)理對策
工程項目的風險就是指那些在項目實施過程中可能出現(xiàn)的災難性事件或不滿意的結(jié)果。任何風險都包括兩個基本要素：一是風險因素發(fā)生的不確定性；二是風險發(fā)生帶來的損失。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發(fā)生[2]。施工中監(jiān)理的責任就是恰當運用風險控制技術，進行全方位、全過程的安全監(jiān)理，做到事前預防，事中跟蹤落實、事后總結(jié)。①工程監(jiān)理管理決策制定。全過程風險管理的決策制定是關鍵，主動控制起到防患于未然的作用。風險管理人員在選擇風險對策時，要根據(jù)建設工程的自身特點，從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，從整體上考慮風險管理的思路和步驟，制定一個與建設工程總體目標相一致的風險管理原則。這一原則需要指出風險管理各基本對策之間的聯(lián)系，為風險管理人員進行風險對策提供收集資料，估計項目潛在影響，估計項目風險概率大小或分布，評價項目風險潛在后果。例如，在建設工程施工前，監(jiān)理工程師要根據(jù)施工現(xiàn)場內(nèi)、外部條件，例如，對施工總包單位與專業(yè)分包、勞務單位名稱與人數(shù)、項目部機構(gòu)與人數(shù)、工程概況以及周邊區(qū)域內(nèi)企業(yè)、村落、重要基礎設施、道路等基本情況進行調(diào)查，以及統(tǒng)計已有類似工程安全風險資料信息，按照工程實施各階段組織分工、項目組成的風險因素分類，對施工作業(yè)和管理活動中的危險源進行風險確認，制定相應監(jiān)理安全管理策略。②實施決策的內(nèi)容。按照實際情況制定安全計劃、損失控制計劃、應急計劃。施工現(xiàn)場周邊區(qū)域重要危險源主要包括鄰近周圍居民聚集區(qū)的深基坑、山體開挖、隧道、大型管溝的施工因施工支護。施工現(xiàn)場內(nèi)重要危險源主要包括施工各分部、分項工程，施工裝備（設施、機械）。單獨編制施工方案和安全計劃。尤其是針對例如，焊接、金屬切割作業(yè)，嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)范，對吊裝作業(yè)，嚴格執(zhí)行“十不吊”規(guī)范，等等諸如此類的重點環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督管理和規(guī)范。隱患整改的效果反映了監(jiān)理工程師進行跟蹤檢查、反饋信息的有效性。通過督促項目部根據(jù)安全保證計劃，組織定期和專項安全檢查相結(jié)合的方式，隨時發(fā)現(xiàn)安全隱患，隨時要求施工單位整改。③安全跟蹤檢查。在安全風險管理的過程中，首要的工作是在項目實施過程中，不斷檢查以上的實施情況，以實踐效果評價決策效果。還要確定在條件變化時的風險處理方案，檢查是否有被遺漏的風險項目。對新發(fā)現(xiàn)的風險應及時提出對策。例如，檢查現(xiàn)場文明生產(chǎn)是否符合要求；工程材料、構(gòu)件及設備堆放是否和施工現(xiàn)場平面圖一致；危險源周圍可利用的安全、消防、個體防護設備、器材及其分布是否滿足規(guī)范。
引言
由于市政基礎設施工程易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響，施工場地狹窄、戰(zhàn)線長而工期要求緊，施工難度大。因此，市政基礎設施工程在施工階段的風險管理顯得尤為重要。
工程風險管理一般按照風險分析、預警、應對等過程進行，其中風險分析包括風險的識別、估計、評價過程，是風險管理中難點和重點。本文結(jié)合具體市政基礎設施工程案例簡單介紹在施工階段的風險分析方法。
一、風險的識別
風險識別指風險管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運用各種方法對工程可能存在的各種風險進行全面判斷、系統(tǒng)歸類，科學鑒定風險性質(zhì)的過程。
例如，某市政基礎設施工程包括如下分部工程，其中道路拓寬改造長度為1995.74m，規(guī)劃紅線寬度為70m，三層式瀝青混凝土路面，基層設計為32cm二灰碎石，底基層為30cm石灰土；新建雨水管路一條，分四段設置，共計1721.5m；新建污水管路一條，設計管長1838m；新建電纜溝兩條，沿道路兩側(cè)人行道下分別為1624m鋼筋混凝土防水地溝和1386m磚砌體防水地溝（1.2×1.5m）。
某施工企業(yè)組織相關技術人員對該工程進行調(diào)研后，分析該工程風險因素并進行識別，建立工程風險表。
二、風險分析與評估
風險分析是指應用各種風險分析技術，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程。風險分析有定量分析和定性分析兩種方法。
本案例采用模糊綜合評價法進行定量分析評估。
在項目管理過程中，項目風險（R）不僅是風險事件發(fā)生的概率P的函數(shù)，而且是風險事件所產(chǎn)生影響程度C的函數(shù)，可用函數(shù)表示為R=f（p，c）。
根據(jù)前例風險分析，本項目進行風險評估。
2.1評估并計算風險發(fā)生的概率Pf
該工程分析因素集為X,對應上述工程分析因素集中風險編號，給出工程風險指標因素權重集W。X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8,X9}；W=｛0.050.150.150.20.150.050.050.050.15｝。根據(jù)風險影響高低確定評估集標準隸屬度μ={低,較低，中等，較高，高}，并賦值為μ={0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。該企業(yè)組織專家及管理、技術人員共7人對該工程風險進行評估：在此基礎上形成模糊評估矩陣R則B=R·μT＝｛0.50.50.58570.55710.38570.27140.18570.32860.6143｝。則U=W·B=0.4886即風險發(fā)生概率（測評總分）Pf為0.4886。
2.2計算事件發(fā)生影響程度大小Cf對風險引起的后果大小一般從進度、質(zhì)量、成本、安全四個方面著手，均用金額損失進行度量。則損失因素集S={進度質(zhì)量成本安全}={S1S2S3S4}本項目分部分項工程費用為6944.60萬元，其中包括利潤及管理費156.08萬元。由于報價中已考慮材料市場風險因素，因此，按正常施工情況下，按156.08萬元為最大風險損失值。則風險損失評估集標準隸屬度μ={低，較低，中等，較高，高}，對應損失金額（單位：萬元）近似確定為{≤15,16～45，46～75，76～110，≥140}，并給出工程風險損失因素權重集W={0.250.350.200.20}在此基礎上形成模糊評估矩陣，并將各項估計值的平均值按最大風險損失值進行歸一后，得到評估矩陣B.計算U=W·B=0.1946。即風險損失（測評總分）Cf為0.1946。
2.3計算本項目風險度Rf如果用Pf表示風險發(fā)生的概率，可由下式計算：Rf＝Pf+Cf-Pf·Cf其中Pf和Cf分別是風險發(fā)生概率與影響程度的模糊綜合隸屬度集的總綜合隸屬度。本項目風險度Rf＝＝0.59。
三、結(jié)論
一般認為Rf大于0.7為高風險項目，小于0.3為低風險項目，介于二者之間的為中等風險項目。因此，根據(jù)計算，本項目應為中等風險項目。由于本工程存在場地狹窄、外部環(huán)境對施工干擾大、工程項目多、工期緊且跨冬雨季施工、施工人員多等不利因素，因此，將本項目評估為中等風險項目是合理的。企業(yè)應根據(jù)風險分析及評定結(jié)果，確定風險管理目標，建立相應風險管理計劃，建立工程風險應對措施，適時動態(tài)地進行有效風險管理，確保工程各項目標的順利完成。
所謂的風險應對就是指在隧道工程施工時發(fā)生風險時所采取的風險管控措施，通常情況下，風險應對措施主要包括兩大類，第一類為在還未發(fā)生安全風險的時候，針對已經(jīng)確定的風險因素制定有真對性的控制對策，從而最大限度的減輕風險，常見的有分散、緩解以及風險規(guī)避等措施；第二類則為風險發(fā)生之前，借助于相應的財務管控措施來降低風險因素對項目目標實現(xiàn)程度的影響，常見的有保險、轉(zhuǎn)移以及風險自留等措施。
1.2 風險監(jiān)控
從過程的角度來看，風險監(jiān)控工作是處于公路隧道施工安全風險管理流程中的末端，當然其也是只屬于項目風險控制領域的一部分內(nèi)容，并且風險監(jiān)控是應貫穿于風險管理的全過程的。另外，作為一個連續(xù)不間斷的過程中，風險監(jiān)控工作應是在考慮到項目整個風險管理過程后所確定衡量標準，并且及時的跟蹤和評價風險管理活動的完成情況。
2 公路隧道施工風險特征及風險應對技術措施
2.1 公路隧道施工風險的特征
（1）公路隧道工程的施工風險具有較強的隱蔽性；（2）公路隧道施工風險對工程的水文條件和地質(zhì)條件有一定的依賴性；（3）公路隧道施工風險的發(fā)生具有一定的隨機性；（4）公路隧道施工風險與施工場地的實際條件有密切的關系；（5）隨著公路隧道施工的進行，風險發(fā)生的概率也越來越大；（6）公路隧道施工風險所帶來的后果是較為嚴重的。
2.2 公路隧道施工風險的技術應對措施
2.2.1 崩塌和塌方
在開挖隧道的過程中，有很多原因都可能導致塌方問題的出現(xiàn)，通常情況下我們將其歸納為兩大類，第一類是自然因素的影響，如地下水變化、地質(zhì)條件以及受力狀態(tài)等，第二類則為人為因素的影響，如不合適的設計方案或是施工方法等，針對隧道施工中的崩塌和塌方的風險，我們可以采取以下的技術措施：應采用圍巖“預加固”的技術，從而提升圍巖的性能指標。也可以采用預切槽或是旋噴拱，最大限度的避免圍巖出現(xiàn)變形的問題。在施工的過程中也可以采取相應的防水措施，避免其滲入到隧道之中。施工時應選擇最合理的開挖方法，開挖時可采用中壁法、眼鏡法、短臺階法和臺階法等技術，可以采取增設鋼筋網(wǎng)、加密加長錨桿、加密鋼架以及噴射鋼纖維混凝土等初期支護措施。還應做好圍巖的量測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況時應采取改變襯砌斷面形式、采用鋼筋混凝土襯砌、提升襯砌混凝土強度以及增加襯砌混凝土的厚度等有效的處理措施。
2.2.2 巖溶
當隧道穿越的巖層是有可溶性的，那么就會出現(xiàn)巖溶的問題，常采用以下的處理措施：（1）對小型的溶洞進行堵塞的處理，常采用漿砌片石、換填片石和干砌片石對位于隧道底部的小溶洞進行回填和壓實，如果小溶洞是位于隧道邊墻的位置處，那么就應用漿砌片石將其封堵，重點做好混凝土襯砌的封閉工作。（2）對較大規(guī)模的溶洞進行處理時，常采用的技術措施為跨越，如拱橋跨越、簡支梁跨越、邊墻拱跨越和棧橋跨越等，也可以采用支承強加固的措施，如挖孔樁支頂加固、拱橋支頂加固和支承柱加固等；（3）在巖溶隧道的施工階段，應采用管棚注漿綜合預加固的技術，微震爆破，重點做好初期防護工作。
2.2.3 巖爆
在隧道地下工程的開挖階段，由于開挖卸荷情況的存在，那么洞壁的應力就會出現(xiàn)重新分布的情況，儲存在巖體中的彈性應變能就會得到釋放，從而出現(xiàn)剝落、彈射以及爆裂松脫的現(xiàn)象，這就是所謂的巖爆現(xiàn)象。而在出現(xiàn)了巖爆后，我們常采用以下的技術措施：在設計文件中如果有埋藏較深并且地質(zhì)堅硬的巖層這類地質(zhì)，那么就要提前制定好防范措施。巖爆通常都發(fā)生在新開挖的工作面或是其附近位置處，多為拱腰部位或是頂部，因此，這些部位應是保護施工人員的重點部位。常采用超前釋放孔的方法來降低巖爆發(fā)生的概率，并且盡可能的釋放巖層的原始應力。在巖面位置處應噴灑水濕潤，從而提前的釋放出部分能量。在爆破開挖的過程中，應及時的向邊墻和拱頂位置處噴射混凝土，增設鋼筋網(wǎng)以及錨桿，控制巖層的暴露時間，從而降低巖爆發(fā)生的概率。如果發(fā)生的巖爆現(xiàn)象，對于那些沒有落地的石塊，應及時的將其清撬。在巖爆發(fā)生的區(qū)域內(nèi)，施工人員應佩戴防彈背心和鋼盔，施工設備應增加防護鋼棚，發(fā)生強烈的巖爆時，應將人員和設備及時的撤離出巖爆區(qū)域。
2.2.4 涌水
作為較為常見的一類地質(zhì)災害，大型溶洞、金屬礦山積水、老窖積水以及斷層等不良地質(zhì)都是以出現(xiàn)涌水的問題的，常采用的技術措施為：科學的確定溶洞的水源流向以及溶洞與隧道的位置關系，常采用的方法為泄水洞、暗管、暗溝、鋪設排水溝以及開鑿引水槽等；之后應將水堵住，暗河以及溶洞并不會有太大的流水量，如果有其他的分支和出口，應采用注漿堵水的方法。將抽水機與管道排水的方式搭配起來，分別設置集水井和固定泵站，在開挖面和固定泵站之間設置臨時移動泵站，用潛水泵將水抽到集水井的位置處。
引言
由于市政基礎設施工程易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響，施工場地狹窄、戰(zhàn)線長而工期要求緊，施工難度大。因此，市政基礎設施工程在施工階段的風險管理顯得尤為重要。
工程風險管理一般按照風險分析、預警、應對等過程進行，其中風險分析包括風險的識別、估計、評價過程，是風險管理中難點和重點。本文結(jié)合具體市政基礎設施工程案例簡單介紹在施工階段的風險分析方法。
一、風險的識別
風險識別指風險管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運用各種方法對工程可能存在的各種風險進行全面判斷、系統(tǒng)歸類，科學鑒定風險性質(zhì)的過程。
例如，某市政基礎設施工程包括如下分部工程，其中道路拓寬改造長度為1995.74m，規(guī)劃紅線寬度為70m，三層式瀝青混凝土路面，基層設計為32cm二灰碎石，底基層為30cm石灰土；新建雨水管路一條，分四段設置，共計1721.5m；新建污水管路一條，設計管長1838m；新建電纜溝兩條，沿道路兩側(cè)人行道下分別為1624m鋼筋混凝土防水地溝和1386m磚砌體防水地溝（1.2×1.5m）。
某施工企業(yè)組織相關技術人員對該工程進行調(diào)研后，分析該工程風險因素并進行識別，建立工程風險表。
二、風險分析與評估
風險分析是指應用各種風險分析技術，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程。風險分析有定量分析和定性分析兩種方法。
本案例采用模糊綜合評價法進行定量分析評估。
在項目管理過程中，項目風險（R）不僅是風險事件發(fā)生的概率P的函數(shù)，而且是風險事件所產(chǎn)生影響程度C的函數(shù)，可用函數(shù)表示為R=f（p，c）。
根據(jù)前例風險分析，本項目進行風險評估。
2.1評估并計算風險發(fā)生的概率Pf
該工程分析因素集為X,對應上述工程分析因素集中風險編號，給出工程風險指標因素權重集W。X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8,X9}；W=｛0.050.150.150.20.150.050.050.050.15｝。根據(jù)風險影響高低確定評估集標準隸屬度μ={低,較低，中等，較高，高}，并賦值為μ={0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。該企業(yè)組織專家及管理、技術人員共7人對該工程風險進行評估：在此基礎上形成模糊評估矩陣R則B=R·μT＝｛0.50.50.58570.55710.38570.27140.18570.32860.6143｝。則U=W·B=0.4886即風險發(fā)生概率（測評總分）Pf為0.4886。
2.2計算事件發(fā)生影響程度大小Cf對風險引起的后果大小一般從進度、質(zhì)量、成本、安全四個方面著手，均用金額損失進行度量。則損失因素集S={進度質(zhì)量成本安全}={S1S2S3S4}
本項目分部分項工程費用為6944.60萬元，其中包括利潤及管理費156.08萬元。由于報價中已考慮材料市場風險因素，因此，按正常施工情況下，按156.08萬元為最大風險損失值。則風險損失評估集標準隸屬度μ={低,較低，中等，較高，高}，對應損失金額（單位：萬元）近似確定為{≤15,16～45，46～75，76～110，≥140}，并給出工程風險損失因素權重集W={0.250.350.200.20}在此基礎上形成模糊評估矩陣，并將各項估計值的平均值按最大風險損失值進行歸一后，得到評估矩陣B.計算U=W·B=0.1946。即風險損失（測評總分）Cf為0.1946。:
2.3計算本項目風險度Rf如果用Pf表示風險發(fā)生的概率，可由下式計算：Rf＝Pf+Cf-Pf·Cf其中Pf和Cf分別是風險發(fā)生概率與影響程度的模糊綜合隸屬度集的總綜合隸屬度。本項目風險度Rf＝＝0.59
三、結(jié)論
一般認為Rf大于0.7為高風險項目，小于0.3為低風險項目，介于二者之間的為中等風險項目。因此，根據(jù)計算，本項目應為中等風險項目。由于本工程存在場地狹窄、外部環(huán)境對施工干擾大、工程項目多、工期緊且跨冬雨季施工、施工人員多等不利因素，因此，將本項目評估為中等風險項目是合理的。企業(yè)應根據(jù)風險分析及評定結(jié)果，確定風險管理目標，建立相應風險管理計劃，建立工程風險應對措施，適時動態(tài)地進行有效風險管理，確保工程各項目標的順利完成。
2管線安全風險因素分析
管線安全風險因素主要包括了以下幾個方面:(1)管線本身影響。對于管線本身而言管線的承受荷載以及形變抵抗能力是維持管線能否正常工作的基本前提，另外管線的腐蝕情況、滲漏情況對管線的安全也會帶來一定程度的影響。(2)施工影響。施工管理是影響管線安全風險的主觀原因之一，在施工過程中必然會對管線周圍的土體平衡狀態(tài)產(chǎn)生破壞從而使得重力重新分布并造成沉降影響，這就會給管線帶來附加壓力讓其應力出現(xiàn)變化并造成附加形變。(3)土質(zhì)參數(shù)影響。由于管線都是以網(wǎng)絡形式存在，即便是在同一個區(qū)域內(nèi)的管線如果土質(zhì)層參數(shù)不同則對管線的影響也會產(chǎn)生一定的差異。在衡量安全風險的過程中主要以內(nèi)摩擦角、彈性模量以及粘聚力來作為評定標準。(4)相對位置。相對位置主要是指管線與地鐵的相對豎直距離以及相對水平距離，而管線變形情況與距離則表現(xiàn)為反比關系。
結(jié)合以上風險因素筆者總結(jié)出了以下安全風險等級評價:1級，管線沉降極小，煤氣管線沉降低于5毫米，供水管線沉降小于10毫米，排水管線沉降值小于20毫米;2級，管線沉降較小，煤氣管線沉降在5至8毫米之間，供水管線沉降在10至20毫米之間，排水管線沉降在20至30毫米之間;3級，管線沉降正常，煤氣管線沉降在8至10毫米之間，供水管線沉降在20至30毫米之間，排水管線沉降在30至40毫米之間。4級:管線沉降較大，煤氣管線沉降在10至20毫米之間，供水管線沉降在30至40毫米之間，排水管線沉降在40至50毫米之間;5級:管線沉降極大，煤氣管線沉降超過20毫米，供水管線沉降超過40毫米，排水管線沉降在超過50毫米。
3管線安全風險管理控制措施
當風險等級在1級、2級時管路基本處于安全狀態(tài)，只需要進行簡單的保護即可，對管路沉降進行監(jiān)控，另外在坑洞內(nèi)采取一般性保護措施來對管路進行保護。當風險等級達到3級時此時已經(jīng)較為危險，此時就需要在土體和隧道施工過程中采取針對性的保護，在施工過程中對施工參數(shù)進行有效的控制同時加強安全監(jiān)測并對土體進行加固。當風險等級達到4級時需要進行專業(yè)性保護，施工前將影響管線的荷載消除，并對管線采取支撐體來進行加固，可對周邊的松散土體進行注漿加固。風險等級為5級時除了上述的專項保護措施以外還需要制定出專項性的緊急預案，對管線荷載進行徹底清除，用注漿加固和鋼板隔離加固的方式來強化管線，特別需要對施工參數(shù)進行密切觀察，加強管線固定。（本文來自于《江西建材》雜志。《江西建材》雜志簡介詳見。）
地鐵工程具有幾大顯著特點,即周邊環(huán)境復雜,各種建構(gòu)筑物、地下管線多,且對施工變形控制要求高;工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復雜,不確定因素多;結(jié)構(gòu)形式較多,施工方法交叉變換多,施工難度大;施工工期壓力較大等,這些特點都集中表現(xiàn)為工程的高風險性。因此,通過主動的、系統(tǒng)化的風險分解、分類,識別工程的致險因子、風險事件和后果對地鐵及地下工程建設風險源進行辨識是具有重大意義的。根據(jù)地鐵土建工程的特點,安全風險的分解按照工程所處的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、工程實施等的各個階段進行分解。從自然環(huán)境、工程條件、技術等方面分析擬建工程的特點及相應的潛在風險。
本文以廣州地鐵五號線建設風險管理的實踐,并以基坑開挖為重點,分析地鐵基坑開挖地質(zhì)風險分類。
1)在軟土地層、淤泥質(zhì)土體進行基坑開挖施工引起地面沉陷的風險。
明挖基坑施工沿線存在很大厚度具有低強度和高壓縮性的軟土、淤泥質(zhì)土體時,很難控制好地面沉降及鄰近地下管線、構(gòu)筑物的位移,容易引起一定的地面沉陷,給地面建筑、構(gòu)筑物、地下管線帶來危害。因此更會導致諸多連環(huán)性質(zhì)的工程災害,如:管線爆裂滲水進而導致暗挖段土體力學參數(shù)急劇下降,承載能力大幅下降和變形急劇擴大,如此惡性循環(huán)后必將出現(xiàn)災難性后果。
2)明挖時,容易因失水造成地面塌陷。
一般在基坑開挖時,需要進行坑內(nèi)降水,這需要防止土體失水引起的地面塌陷風險。砂土地區(qū)應該防止因降水引起水土流失導致的地面塌陷。
如果地層失水嚴重,上伏軟土則會引起大幅沉降,特別是沿線地表均存在相當厚度的軟土或淤泥土,明挖施工時淺層地下水可能透過巖石層的裂隙進行滲漏,如果滲水過多則會引起地表沉降過大。
3)粉細砂層容易發(fā)生液化、流砂、涌砂現(xiàn)象,給明挖造成危險。工作面前方遭遇流砂或發(fā)生管涌,這種現(xiàn)象的發(fā)生對于基坑施工都是災難性的后果。
4)花崗巖各風化帶遇水軟化、崩解,給施工帶來很大風險。結(jié)構(gòu)設計過程中,一般不會將花崗巖各風化帶遇水軟化、崩解作為荷載驗算工況。因此,如果施工過程中發(fā)生巖石崩解,將威脅明挖施工的安全。
5)巖層風化帶的巖面起伏問題對車站差異沉降的影響。沿線地質(zhì)中,花崗巖各風化帶的巖面起伏問題相當嚴重并且普遍。一般而言,根據(jù)現(xiàn)行GB50157-2003地鐵設計規(guī)范設計方都會在車站主體結(jié)構(gòu)方向設置1道~3道變形縫,間距約50m。而巖面的起伏造成車站底板分別坐落于不同地層,甚至造成有的底板坐落于砂層、軟土層,有的底板坐落于巖層。這種巨大的差異會造成:同一埋深范圍內(nèi)土體強度和剛度不一,使得主體結(jié)構(gòu)縱向沉降差異顯著增大,當變形縫兩側(cè)主體結(jié)構(gòu)的差異沉降超過軌道允許的最大沉降差時,會嚴重影響地鐵車輛的運行。
6)地下結(jié)構(gòu)在巖面起伏的地質(zhì)中地震響應的風險。
上軟下硬、巖面起伏的地質(zhì)使得盾構(gòu)隧道的地震響應比較復雜,尤其是盾構(gòu)屬于地下超長結(jié)構(gòu),其地震響應更加復雜,不僅受到縱向地震波的影響,還受到折射波的影響,并且隨地震波的入射角度不同而存在不同的地震響應給工程帶來較大設計和運營風險。
7)斷層破碎帶中進行地下工程施工的風險。
在各斷裂的斷層破碎帶之中,基坑開挖施工容易受到地質(zhì)斷裂帶中沿巖石裂隙面滑動的滑動力不利影響,這種滑動也會帶來很大的風險。明挖基坑在計算基坑側(cè)壁滑裂面時,應考慮本斷裂面的不利工況。施工過程中對圍巖的破壞程度、工序銜接的快慢、施工技術措施是否得當?shù)?均有很大的關系。
8)斷層活動的風險(包括抗震和地震響應等方面)。
斷層活動對廣州地區(qū)第四系覆蓋區(qū)的全新統(tǒng)可液化砂層和可能發(fā)生震陷的淤泥層有著重要影響,因而也往往容易沿這些斷層造成地基失效。因此,在工程建設中應注意抗震問題。
廣州地區(qū)斷層的活動性較弱,現(xiàn)代跨斷層的形變觀測表明其活動速率較小,不可能孕發(fā)強震,對地面建筑破壞較輕,但不排除在局部地段或地區(qū),尤其是砂層或淤泥層較厚的珠江沿岸及其西部一帶,發(fā)生砂土液化和淤泥震陷等震害的可能性。
9)地下水腐蝕地下結(jié)構(gòu)的風險。
沿線地下水對混凝土結(jié)構(gòu)工程無腐蝕性,但對結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有弱腐蝕性。此種腐蝕性會隨著時間的增長,加速結(jié)構(gòu)的老化過程。特別是地鐵結(jié)構(gòu)一般均處于高應力狀態(tài),鋼筋受到腐蝕會影響結(jié)構(gòu)的安全性。
10)隱伏溶溝、溶槽、地質(zhì)漏斗、風化深槽等的風險。
在斷裂發(fā)生地帶多隱伏溶溝、溶槽、漏斗等,這種地質(zhì)“空洞”,改變了地質(zhì)應力分布狀態(tài),使得土體經(jīng)開挖后處于松散狀態(tài)而發(fā)生坍塌。
11)爆破震動引起砂層和淤泥質(zhì)土層震陷的風險。
由于各站站址均下臥巖石層,施工時使用微型爆破或鉆孔設備時,施工機具的頻繁振動或爆破震動傳至砂層或上層淤泥質(zhì)土層時,易產(chǎn)生液化、涌砂現(xiàn)象。
12)缺乏地質(zhì)超前預報帶來的風險。
廣州地質(zhì)條件相對復雜,突發(fā)性地質(zhì)事件很多,缺乏地質(zhì)超前預報易帶來很多風險。巖溶、斷裂、隱伏風化深槽等地質(zhì)勘探、預報局限性也會帶來風險。
廣州地區(qū)存在巖溶、斷裂、隱伏風化深槽等大量的不良地質(zhì),這些均需要做大量的地質(zhì)勘探工作。根據(jù)五號線的勘探實踐經(jīng)驗,巖溶地質(zhì)勘探很難反映溶洞的分布,這給施工帶來很大的困難和風險。
13)明挖基坑穿越上軟下硬復合地層(土、石交界面)的風險。
明挖基坑大多穿越上軟下硬復合地層(土、石交界面),因而此類問題具有很大的普遍性。此時,軟土地層應力逐漸增大,而硬巖、風化巖地層則突然減小。此類基坑的支撐設計階段也應考慮到這種變化。
14)流砂的風險。
廣州部分地區(qū)砂層較厚,基坑遭遇流砂危害的可能性也較大。雖然圍護結(jié)構(gòu)都設置了樁間止水措施,但難免存在空隙滲漏流砂。
15)硬巖層內(nèi)成樁困難的風險。
一、項目成本的概念及成本控制的重要性
1、項目成本的概念
傳統(tǒng)的施工項目成本，是指施工企業(yè)或施工項目部為完成某施工項目所必須支付的各種生產(chǎn)費用的總和。這是目前學術界對施工項目成本的基本定義。但是施工項目成本也應包括諸如工期索賠、質(zhì)量索賠等有關費用。具體分析如下圖：
這些風險的增加勢必也將使項目的成本提高。
2、成本風險控制的重要性
從加入WTO的負面影響來看，第一，由于我國建筑施工企業(yè)很少參與國際競爭，大多數(shù)施工管理人員(包括項目經(jīng)理)不懂國際慣例，對FIDIC(國際顧問工程師聯(lián)合會)條款了解甚少，因而不能按國際慣例對工程項目進行風險管理和解決項目承包中的爭議問題；第二，“入世”后，世界上著名的承包商將利用自己資金、技術和管理的優(yōu)勢，釜底抽薪，廣泛挖掘國內(nèi)工程項目管理優(yōu)秀人才，降低國內(nèi)建筑業(yè)的競爭能力；第三，近年來我國建筑工程項目管理雖然有所增強，但尚無法與世界上發(fā)達國家相抗衡，尤其是缺乏先進的項目管理軟件，“入世”后將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在項目成本管理方面，可以說我國尤其欠缺?！叭胧馈痹谶@一方面將會對我國企業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。因此，對工程項目成本進行風險控制有著極為重要的意義。
二、項目成本風險管理存在的問題
近十年來，雖然一些施工企業(yè)意識到項目是企業(yè)的成本中心，只有搞好每個項目的成本管理，才能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，因而推行了項目法施工，取得了一定的成效。但是，受長期計劃經(jīng)濟管理體制的影響，在項目成本管理的深度和廣度方面，在成本管理的方法上，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
1、成本核算就事論事，指導意義不大。首先，財務、材料、合同，計劃統(tǒng)計等各個部門的工作脫節(jié)，項目管理比較盲目，缺乏邊干邊算的意識，以至出現(xiàn)有預算沒有核算，沒有項目經(jīng)濟分析比較，沒有節(jié)超的建議和措施。即使能夠從結(jié)算上反映項目的盈虧，但弄不清節(jié)超的原因及哪個環(huán)節(jié)的節(jié)超，哪個分部分項工程的節(jié)超，從而導致了一些項目前期盈利，中期保本，后期虧損的不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、項目管理人員經(jīng)濟觀念不強。雖然每個項目都配有預算員，但大多數(shù)預算員說不清自身的職能，沒有將成本預算和成本核算結(jié)合起來。由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項工程成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有工班成本分解，因此對項目施工指導意義不大；再加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本節(jié)超與個人收入不掛鉤，因此項目管理人員對成本情況并不十分關心，不少人除了關心一下進度是否跟的上之外，根本就不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項工程成本控制，所以最后項目完工后也沒有成本控制，有時甚至發(fā)生項目嚴重虧損尚不知道問題出在哪里。
3、不重視“不可預見成本”的管理與控制。目前，國內(nèi)施工項目部重視生產(chǎn)成本，弱視質(zhì)量成本、工期成本，而對施工生產(chǎn)出現(xiàn)的不可預見成本的發(fā)生只是順其自然，任其發(fā)生，不加以控制。工期是建設單位和施工單位之間的合同所規(guī)定的。施工企業(yè)能完成合同工期是取得良好信譽的重要條件，必須按計劃實現(xiàn)，嚴格履行。如果沒有特殊原因(如有較高的提前工期獎)，就沒有必要付出額外的經(jīng)濟代價去縮短工期。調(diào)查表明，在許多的項目施工中，往往不能均衡地分配資源。實際上，不可預見成本也是可控制的。例如:安全事故損失，只要按照安全操作規(guī)程施工，就不會發(fā)生事故，相應事故損失就會避免。其他諸如政府部門罰款等也是可以避免的。
4、材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重。工程材料費占施工產(chǎn)值的70%以上，是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。加強材料管理，首先是材料的采購，做到貨比三家，在保證質(zhì)量的前提下，選擇價格較低的材料。一般項目虧損，都存在材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重的問題。如沒有領用料制度，或制度無人執(zhí)行，致使材料進場無數(shù)，出庫無數(shù)，余料無回收，失竊浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是計件承包后，工人班組忙于出產(chǎn)量，材料、物資過量消耗；機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，還回無驗收；或下料計算不準確，廢品率超標；鋼盤堆放無人看管，遺失時有發(fā)生；腳手架采購型號不準確，造成閑置浪費；材料供應收貨記錄不全，供貨量與實際不符；沒有供貨計劃或有供料計劃而無人執(zhí)行，出了問題往往追不到責任人。
5、對項目風險管理的認識不足，應對不當。項目風險的管理應該是一個完備的體系，如下圖：
三、項目成本風險管理的對策
面對成本風險的管理和入世之后所帶來到的影響，我們要采取措施，積極面對。只有這樣才能避害趨利，發(fā)展自己。
1、選擇并使用好勞務分承包方，激勵、用活企業(yè)自作層。隨著國企內(nèi)部機制的改革，企業(yè)逐步精簡隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。選用的勞務隊伍，要選擇一些信譽好的、實力強的勞務隊伍進行綜合議評，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格的勞務分包方。勞務分包實施招投標制。公司成立招標領導小組，公司分管的副經(jīng)理任組長下設評委庫，評委由項目經(jīng)理、勞資、施工、質(zhì)安等人員組成，制定招標文件，明確招標的范圍、內(nèi)容、標準、資質(zhì)等，邀請二家以上的分包方投標，根據(jù)投標方的標書及資信確定中標單位，然后根據(jù)招標文件、投標文件及中標單位的承諾簽訂分包合同。勞務分包從發(fā)標到簽約自始至終是在公平、公正、公開的情況下運行，杜絕暗箱操作。在運作過程中，要始終考慮到成本問題，如圖：
2、以網(wǎng)絡為紐帶，實現(xiàn)資源在項目間的合理配置。企業(yè)必須加快網(wǎng)絡建設的步伐，各項目的富余勞動力、庫存材料、閑置設置通過企業(yè)網(wǎng)站及時公布，由企業(yè)法人層各職能部門根據(jù)工程需要統(tǒng)一調(diào)配，互通有無，避免重復采購等現(xiàn)象的發(fā)生。各項目中好的施工經(jīng)驗和方法也應及時上網(wǎng)交流，做到項目間資源共享。
3、以科技為先導，堅定企業(yè)走管理和技術密集型道路的信心。企業(yè)應結(jié)合本單位的實際和市場的需求，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加強科技隊伍建設，有重點和有針對性地進行技術創(chuàng)新和技術改造，積極學習先進技術、引進先進設備、掌握先進工藝，提升水電施工企業(yè)的科學技術水平，把提高科技含量作為提高工程質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益、拓展市場空間的重要措施。
4、建立科學準確的考核激勵機制，對人員采用科學管理，最大限度地挖掘項目潛力。資金對于企業(yè)的重要性猶如血液之于人體，企業(yè)從項目回收的貨幣資金主要來源于項目利潤和折舊。折舊額的大小由各項目設備占用的多少決定，而目標利潤的確定，需要認真分析投標報價書的有關內(nèi)容，結(jié)合實際施工管理經(jīng)驗，采取“謹慎確定、逐步完善”的方針，盡力做到各方利益兼顧公平。項目經(jīng)理考核實行任期考核和年度考核相結(jié)合的辦法，進一步加大獎罰力度。在國外工程項目成本管理中，十分重視人員的管理，尤其是日本的工程承包公司。工程項目的管理歸根結(jié)底是人的管理，只要工程技術人員和管理人員的素質(zhì)提高，并增強了成本意識，則成本的控制就容易得多，要充分發(fā)揮人的主觀能動性，鼓勵各級人員進行施工方法和管理方式的改進，定期召開經(jīng)驗總結(jié)會，使正確的意見能盡快作為制度確定下來，并運用到工程實施過程中去。
