時間：2023-03-23 15:22:03
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人民幣匯率形成機制現(xiàn)狀
目前人民幣匯率形成機制是建立在人民幣經(jīng)常項目可兌換的基礎(chǔ)上的，其外匯市場仍屬于初級市場，缺乏系統(tǒng)完善的運行機制，在形成機制方面存在的問題主要表現(xiàn)為：
從交易主體上看，現(xiàn)行外匯市場組織體系不健全。按照國際慣例，規(guī)范的外匯市場組織體系應(yīng)由一國中央銀行、外匯銀行、客戶和外匯經(jīng)紀(jì)人組成，而我國外匯市場主體只有外匯銀行和中央銀行。可見，我國現(xiàn)行外匯市場組織體系殘缺，具有強烈的排他性和壟斷性，缺乏廣泛性。
從交易性質(zhì)上看，現(xiàn)行外匯市場還只是一個與現(xiàn)行外貿(mào)外管體制相適應(yīng)的本外幣頭寸轉(zhuǎn)換市場，并非具有現(xiàn)代市場形態(tài)的金融性外匯交易市場。
從市場開放程度上看，現(xiàn)行外匯市場壟斷程度太高，是一個不完全競爭的，供求關(guān)系扭曲的市場。這種狀況形成了市場雙邊壟斷的供求格局，即中央銀行居于買方壟斷地位，中國銀行居于賣方壟斷地位。這種嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致了現(xiàn)期匯率明顯地偏離市場匯率，而遠(yuǎn)期匯率則人為地排除了市場風(fēng)險因素。
從交易內(nèi)容和品種上看，現(xiàn)行外匯市場交易的內(nèi)容和品種過于單一化。目前我國外匯市場的交易幣種僅僅是美元、日元、港元和歐元；交易品種只有即期交易，還缺乏調(diào)期、期貨、期權(quán)等業(yè)務(wù)品種。這種現(xiàn)狀不僅不能滿足我國企事業(yè)單位對多樣化外匯交易的需求。
完善人民幣匯率形成機制的對策
任何匯率制度不可能適應(yīng)所有國家，也不可能適應(yīng)某一國所有時期。我國應(yīng)根據(jù)加入WTO后社會經(jīng)濟條件的變化，增加對外匯市場和人民幣匯率的宏觀調(diào)控能力，讓人民幣匯率充分反映外匯供求關(guān)系，并有效調(diào)節(jié)國際收支平衡。
加快建設(shè)貨幣市場
發(fā)達的貨幣市場是人民幣匯率政策傳導(dǎo)的重要媒介，中央銀行可以根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)的需要，通過貨幣市場的操作，增加干預(yù)外匯市場的主動性。如：當(dāng)外匯供大于求時，中央銀行可以在外匯市場上買進多余的外匯，同時在貨幣市場上賣出等值的短期國庫券。這樣既維護了匯率穩(wěn)定，又不增加貨幣供應(yīng)量，從而可以改變目前中央銀行被動吞吐外匯的局面。目前我國貨幣市場發(fā)展嚴(yán)重滯后，今后應(yīng)集中精力，分層次地推進各子市場建設(shè)，盡快培育發(fā)達的貨幣市場。
適度增加人民幣匯率彈性
由國際收支理論的貨幣分析法可知，為了維持固定的匯率水平，一國國際儲備變動和基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)必須服從于匯率穩(wěn)定的需要。而實行彈性較大的匯率制度，不僅可以支持貨幣政策的自主性和有效性，保證貨幣政策的實施效果；也會防止投機性資本流入，減輕國外輸入的通貨膨脹壓力；還可以提高企業(yè)和個人的匯率風(fēng)險意識。因此，人民幣匯率應(yīng)逐步擴大浮動空間，并根據(jù)市場狀況在規(guī)定幅度內(nèi)靈活調(diào)整。同時，通過匯率微調(diào)，主動調(diào)節(jié)國際收支，使匯率成為調(diào)節(jié)國際收支的重要杠桿。
完善外匯賬戶管理和銀行結(jié)售匯體制
外匯賬戶集中反映了企業(yè)和個人的外匯資金收付，因而成為外匯收支監(jiān)管的重要關(guān)口。加入WTO后，要逐步放松經(jīng)常項目外匯賬戶開立使用的限制。這樣，既可便利企業(yè)的外匯收付，也有利于通過外匯賬戶來規(guī)范企業(yè)的外匯收支行為。目前，合并經(jīng)常項目外匯賬戶的改革試點正在進行。由于外匯賬戶管理和銀行結(jié)售匯體制密切相關(guān)，因而上述改革措施將有力推動強制結(jié)匯向意愿結(jié)匯的轉(zhuǎn)變。實行意愿結(jié)售匯制，現(xiàn)匯帳戶中的外匯既可以保留，也可以在外匯市場賣出。意愿結(jié)匯可以使央行擺脫外匯供求市場的被動地位，將外匯儲備和匯率政策作為宏觀調(diào)控的手段；可以提高企業(yè)的出口積極性，與外資企業(yè)享有同樣的國民待遇；使企業(yè)、銀行、央行各持有一定數(shù)量的外匯，可以加快外匯周轉(zhuǎn)資金，提高外匯風(fēng)險管理能力。避免出現(xiàn)外匯儲備量大而企業(yè)普遍缺乏外匯，被迫發(fā)行外債的情況，更好的發(fā)揮外匯資產(chǎn)的效應(yīng)。
1.2專業(yè)課程構(gòu)建不合理，實踐課教學(xué)內(nèi)容滯后傳統(tǒng)的國際金融專業(yè)實踐課程的體系，大多按本專業(yè)課程的教學(xué)大綱來進行。一部分高職院校甚至是在專科或本科課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上減少課時，刪除部分專業(yè)知識，來簡單地進行實踐課程的課程設(shè)計及內(nèi)容編排。這樣做忽視了對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生的理論與實踐脫節(jié)，適應(yīng)不了崗位的職業(yè)技能需求。
1.3缺乏學(xué)生參與的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)隨著時代的發(fā)展，應(yīng)用型人才越來越被社會和企業(yè)所推崇，企業(yè)對學(xué)生的實際操作能力要求也隨之增高，社會實踐是檢驗學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)新成果的有效途徑，也是提高學(xué)生動手能力的重要方法，是教學(xué)不可缺少的環(huán)節(jié)。高職院校由于師資設(shè)備等因素的制約，及其缺少學(xué)生參與實踐的教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)中基礎(chǔ)課程占據(jù)了大部分的教學(xué)時間，使得學(xué)生缺少到證券公司、期貨交易所、銀行、投資公司等相關(guān)企業(yè)參與專業(yè)實踐活動的機會，影響了學(xué)生對工作崗位、業(yè)務(wù)流程、專業(yè)操作的認(rèn)知，使其難以構(gòu)建對專業(yè)相關(guān)崗位的認(rèn)知。
2高職國際金融專業(yè)創(chuàng)新實踐課程教學(xué)模式的途徑
傳統(tǒng)教學(xué)模式只注重老師的講授，忽略了學(xué)生的參與和實踐操作，進而影響了教學(xué)的效果。所以，改革創(chuàng)新實踐課程教學(xué)模式，務(wù)必要從改變教學(xué)理念和教學(xué)方式入手，轉(zhuǎn)變學(xué)生在學(xué)習(xí)中的地位，變被動聽為主動參與，基礎(chǔ)課程與實踐操作相結(jié)合才能有效地提升學(xué)生的崗位技能，創(chuàng)新教學(xué)模式的具體途徑如下：
2.1運用理論結(jié)合實際的方式來進行教學(xué)國際金融專業(yè)的知識枯燥乏味，老師在上課時不能一味地照本宣科，這樣會降低學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。老師要善于對學(xué)生提問，引導(dǎo)學(xué)生進行相關(guān)知識的思考，鼓勵學(xué)生進行師生間的教學(xué)互動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提升學(xué)生的表達能力，有效培養(yǎng)學(xué)生隨機應(yīng)變的能力。如：高職院?？山⒕C合模擬經(jīng)濟實驗室，構(gòu)建國際結(jié)算、外匯交易等模擬的經(jīng)濟交易系統(tǒng)，其中外匯交易的模擬系統(tǒng)可選用寬帶實時傳輸和接收同步全球的外匯交易時訊系統(tǒng)。老師利用綜合模擬經(jīng)濟實驗室，組織學(xué)生積極參與到經(jīng)濟實踐活動中，讓學(xué)生熟悉并掌握外匯交易的流程，提高學(xué)生的分析能力及操盤能力，掌握付匯、信用證、托收等金融業(yè)務(wù)的流程，提高對金融市場與金融業(yè)務(wù)的深化認(rèn)識，進而促進崗位實際操作能力的提高。
2.2構(gòu)建專業(yè)實用性較強的實踐課程教學(xué)體系高職院校傳統(tǒng)的國際金融專業(yè)課程體系和人才的培養(yǎng)方案，已不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要，所以相關(guān)高職院校需以崗位教學(xué)為立足點，以崗位技能要求為課程內(nèi)容來對課程體系進行有效的整改。
2.3組織學(xué)生進行崗位綜合實踐老師可安排學(xué)生進行各崗位的綜合實踐，以此來增加學(xué)生的實踐機會，有效改善學(xué)生的崗位意識及專業(yè)技能，進而實現(xiàn)應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)，具體實踐課程安排如下：
2.3.1專業(yè)崗位基礎(chǔ)技能的實踐先通過課堂教學(xué)讓學(xué)生掌握國際金融專業(yè)的基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，再配合計算機和普通話的培訓(xùn)及等級考試、外語課、心理輔導(dǎo)課等基礎(chǔ)技能課程，來有效培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)職業(yè)技能，最后，組織學(xué)生到企業(yè)進行實地參觀，提升其對專業(yè)知識的認(rèn)知。
2.3.2專業(yè)課程的分崗實踐運用學(xué)校的財會、金融等專業(yè)實驗室來組織學(xué)生開展紙上學(xué)習(xí)及軟件模擬的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建具體的金融專業(yè)業(yè)務(wù)模塊如：證券、銀行、投資、理財、保險等業(yè)務(wù)的專項崗位技能訓(xùn)練，強化學(xué)生的崗位認(rèn)知及操作能力，使其能熟練地掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程。
2.3.3專業(yè)崗位的綜合模擬實踐運用學(xué)校的金融綜合實驗室組織并指導(dǎo)學(xué)生有效開展金融綜合業(yè)務(wù)的ERP沙盤訓(xùn)練，模擬上崗進行實踐操作，讓學(xué)生在操作過程中，掌握系統(tǒng)、全面的崗位業(yè)務(wù)技能，提高處理各金融業(yè)務(wù)的能力。
2.3.4實際崗位的頂崗實踐通過校外訓(xùn)練基地及“校企合作”項目，安排大三學(xué)生進行畢業(yè)的崗位實習(xí)。在合作單位的安排下，選擇具備相應(yīng)條件的畢業(yè)生進行頂崗工作，或參加金融單位的崗位實習(xí)，檢驗并鍛煉學(xué)生的專業(yè)技能及業(yè)務(wù)水平，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
2.4運用雙語教學(xué)國際金融專業(yè)是世界性的，很多專業(yè)名詞都以英語的使用形式出現(xiàn)如：deposit-reserveratio、openaccount、advancepayment等?？梢?，雙語式教學(xué)是該專業(yè)的內(nèi)在要求，雙語教學(xué)能使學(xué)生更有效地了解和掌握國際金融的基礎(chǔ)知識和理論，讓學(xué)生能夠用英語對專業(yè)知識進行闡述，通過各種媒體渠道獲得最詳細(xì)的國際金融時訊。
1審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的矛盾沖突
1.1審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益含義
審計的職業(yè)謹(jǐn)慎是指審計人員作為職業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中表現(xiàn)出來的細(xì)心和慎重態(tài)度。它包括審計人員作為職業(yè)人員應(yīng)具備謹(jǐn)慎者的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)過程中表現(xiàn)出來的對謹(jǐn)慎的追求兩層涵義。職業(yè)謹(jǐn)慎主要是針對舞弊審計而言，因而主要預(yù)防審計失敗風(fēng)險。
成本效益原則是經(jīng)濟生活的一個普遍原則，審計的成本效益原則就是把從審計中得到效益與為進行審計而花費的成本進行分析比較，審計效益超過審計成本越多，審計越經(jīng)濟、越有效。對于審計的成本效益原則，內(nèi)部審計與國家審計、社會審計因其審計對象和審計環(huán)境不同，其內(nèi)涵和外延也不同。因此，內(nèi)部審計的成本效益原則是針對績效審計的，最終目標(biāo)實現(xiàn)審計增值。
1.2內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的矛盾沖突
在審計實踐中，職業(yè)謹(jǐn)慎和成本效益是審計人員經(jīng)常遇到的一對矛盾。審計職業(yè)謹(jǐn)慎與審計成本關(guān)系實際上是審計風(fēng)險與審計的成本效益的關(guān)系，審計職業(yè)謹(jǐn)慎程度越高，審計成本越高，審計風(fēng)險越小，審計風(fēng)險是審計成本的一個減函數(shù)。內(nèi)部審計中過于職業(yè)謹(jǐn)慎一方面會降低審計失敗風(fēng)險，另一方面增加了審計成本，占用大量審計資源，降低審計效率，從機會成本來說，就放棄了完成增值審計所需時間、人力和物力；而過度強調(diào)成本效益會導(dǎo)致審計風(fēng)險的提高，審計錯弊發(fā)生的可能性增大。
2內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的協(xié)調(diào)
2.1深刻領(lǐng)會和辯證執(zhí)行內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡
保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎是所有審計人員應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，它是保證審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的前提條件。但如果絕對保證審計結(jié)果的精確，那么審計成本可能沒有極限，而且，審計風(fēng)險也不會隨著職業(yè)謹(jǐn)慎程度的增加而得以無限提高。因此，在內(nèi)部審計實踐中，深刻領(lǐng)會和辯證執(zhí)行應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡，實現(xiàn)審計的成本和效率的最佳結(jié)合，是做好內(nèi)部審計工作的靈魂。
2.2內(nèi)部審計應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎
（1）如前所述，《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第6號——舞弊的預(yù)防、檢查與報告》第五條和《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》第五條“內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，并合理使用職業(yè)判斷”都明確指出內(nèi)部審計機構(gòu)和人員“應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎”。
（2）從我國內(nèi)部審計的定義來看，審計監(jiān)督仍然是內(nèi)部審計的基本職能。2003年李金華審計長簽署的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》對內(nèi)部審計的定義指出“內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)”?？梢钥闯觯覈鴥?nèi)部審計側(cè)重監(jiān)督、評價和服務(wù)。目前，由于我國正處于社會主義初級階段，實行市場經(jīng)濟的時間還不長，各項制度還不夠完善，內(nèi)部控制還不夠健全，經(jīng)濟生活中的弊漏很多，需要加強管理和監(jiān)督。因此，審計監(jiān)督仍然是內(nèi)部審計的基本職能之一，內(nèi)部審計必須保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，防止舞弊行為的發(fā)生。
2.3內(nèi)部審計應(yīng)優(yōu)先考慮審計的成本效益
2.3.1內(nèi)部審計的“自我性”特點決定內(nèi)部審計監(jiān)督職能弱化
（1）內(nèi)部審計的“內(nèi)向性”特點決定內(nèi)部審計對內(nèi)部有關(guān)部門監(jiān)督職能的弱化。一方面，內(nèi)部審計在性質(zhì)上屬于組織自我約束的管理控制行為，當(dāng)審計事項涉及到外單位時，審計人員往往難以進行調(diào)查取證；另一方面，雖然我國普遍設(shè)置了與其它部門平行的內(nèi)部審計機構(gòu)，在形式上獨立于其它部門，然而，審計人員與被審計單位的各種利益密切相關(guān)，內(nèi)審機構(gòu)及其人員往往因利益關(guān)系制約、人際關(guān)系影響等等，使工作獨立性不強，不能客觀、真實、公正、深入地開展工作，作出的審計處理、決定也因體制上的制約而得不到有效地貫徹執(zhí)行，在很多情況下，審計監(jiān)督職能流于形式，監(jiān)督性不強。
（2）內(nèi)部審計的非完全獨立性決定了其對本單位的監(jiān)督職能無法代替外部審計。在計劃經(jīng)濟條件下，我國內(nèi)部審計曾一度把它作為國家審計監(jiān)督職能的延伸，但效果甚微。內(nèi)部審計是單位內(nèi)部的一個管理部門，是“對本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作”，如果內(nèi)部審計機構(gòu)把發(fā)現(xiàn)的問題直接上報給外部機構(gòu)，這樣的內(nèi)審人員哪個領(lǐng)導(dǎo)還能再用呢？因此，內(nèi)部審計特點決定了其監(jiān)督職能無法達到外部審計監(jiān)督職能的效果。
2.3.2堅持成本效益原則是內(nèi)部審計生存與發(fā)展的必然要求
20世紀(jì)90年代以來，內(nèi)部審計外部化問題對內(nèi)部審計職業(yè)界形成了壓力與挑戰(zhàn)。所謂“內(nèi)部審計外部化”就是指組織將其內(nèi)部審計職能部分或全部通過契約委托給組織外部的機構(gòu)執(zhí)行，這些機構(gòu)中主要是會計事務(wù)所。內(nèi)部審計職業(yè)界應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自身的競爭能力，這才是內(nèi)部審計的必然出路。有為才有位，隨著我國內(nèi)部審計監(jiān)督職能的減弱，內(nèi)部審計如果不堅持成本效益原則，在增值方面沒有突出表現(xiàn)，管理當(dāng)局很有可能把內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外包給會計師事務(wù)所，將內(nèi)部審計部門淘汰。
2.3.3強調(diào)審計的成本效益原則是適應(yīng)內(nèi)部審計目標(biāo)轉(zhuǎn)變的要求
國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）在最新的內(nèi)部審計定義中指出：“內(nèi)部審計是一種獨立客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改進組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)。”這個新定義提出了內(nèi)部審計的目標(biāo)“增加價值和改進組織的運營”，我國《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》也提出了我國內(nèi)部審計的目標(biāo)是“以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)”。從內(nèi)部審計目標(biāo)的轉(zhuǎn)化可以看出我國內(nèi)部審計的重點已經(jīng)向管理審計轉(zhuǎn)化，目的在于幫助組織改善管理狀況，提供增值服務(wù)。內(nèi)部審計提供增值性審計服務(wù)體現(xiàn)了內(nèi)部審計作為組織內(nèi)部管理部門的本質(zhì)職能的回歸。
2.4協(xié)調(diào)內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的途徑——開展增值型內(nèi)部審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計增值
增值型內(nèi)部審計并非一種新的審計形式，而是一種內(nèi)部審計理念。增值型內(nèi)部審計就是以增加組織價值為審計的主要目的，它是內(nèi)部審計從重查錯防弊到加強管理、創(chuàng)造效益的一個轉(zhuǎn)變。增值型內(nèi)部審計與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計最大區(qū)別是：傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不注重增加組織價值，它開展的許多活動相對于增值型內(nèi)部審計來講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費的資源和成本大于增值所帶來的價值，所以從整體上來說是不增值的；而增值型內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)變審計觀念，盡量少做不增值的審計業(yè)務(wù)，能增值的傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費和成本，重點拓展高增值的審計業(yè)務(wù)。開展增值型內(nèi)部審計，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在為組織增加價值的同時，發(fā)揮監(jiān)督的作用。內(nèi)部審計的增值通過以下途徑實現(xiàn)：
（1)發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造直接效益。監(jiān)督是內(nèi)部審計的最基本職責(zé)，真實、合法和有效仍是內(nèi)部審計致力追求的一種境界，內(nèi)部審計人員通過適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞讲⒆裱?guī)范性的審計程序，幫助其組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中存在的問題，從而幫助組織減少損失，這是內(nèi)部審計創(chuàng)造的直接價值。
（2）推動組織資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)依托，是產(chǎn)出效益的最大載體。目前，有些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量低下，陳舊資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、呆滯資產(chǎn)占有相當(dāng)比例；有些企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，非經(jīng)營性資產(chǎn)、不良資產(chǎn)居多；有些企業(yè)資產(chǎn)技術(shù)含量低、資產(chǎn)競爭力差等。作為內(nèi)部審計應(yīng)加強資產(chǎn)總量、質(zhì)量管理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮整合、促進作用。
（3）完善組織管理，增加隱性效益，提高潛在效益。隱性價值應(yīng)被理解為非直接性的價值，它一般是通過在企業(yè)價值創(chuàng)造活動中充當(dāng)參謀和顧問體現(xiàn)的，通過這種合理化的建議，可能會改變一個戰(zhàn)略設(shè)想，可能會優(yōu)化組織行動方案，從而達到完善組織管理，降低組織成本，提升組織可持續(xù)發(fā)展的能力，這是內(nèi)部審計增加隱性價值的重要表現(xiàn)。參與風(fēng)險管理主要是協(xié)助組織高層管理鑒別系統(tǒng)風(fēng)險、評估潛在風(fēng)險、制定風(fēng)險控制的策略、評價風(fēng)險管理過程，為高層領(lǐng)導(dǎo)編制戰(zhàn)略規(guī)劃提供支持；對內(nèi)部控制的評審主要檢查內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況，尋找內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并提出強化內(nèi)部控制建議；提供咨詢增值服務(wù)主要指內(nèi)部審計師利用其專業(yè)優(yōu)勢，通過提供更多的咨詢服務(wù)如擔(dān)任顧問、提供建議、協(xié)調(diào)工作和培訓(xùn)等等以增加價值并提高組織運作效率。
（4）改進審計工作方式，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計威脅價值。內(nèi)部審計還會產(chǎn)生“威脅價值”，即無論內(nèi)部審計是否發(fā)現(xiàn)了問題，但因在組織治理結(jié)構(gòu)中有內(nèi)部審計的存在，客觀上對組織內(nèi)的經(jīng)營管理者和其他職能部門產(chǎn)生威脅作用，使他們知道因為要不斷地接受內(nèi)部審計的監(jiān)督與檢查，不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序，并努力改善他們的工作績效。自然，這種被動的“自律”行為客觀上導(dǎo)致了組織價值的增加。內(nèi)部審計在審計過程中，不斷改進審計工作方式，加強與被審計單位的溝通和聯(lián)系，對被審單位不再是以居高臨下的姿態(tài)，而是與被審單位一起探討管理和控制的缺陷、決策過程中潛在的風(fēng)險及改進的可行性和應(yīng)采取的對策，協(xié)助管理人員有效地管理和控制各項活動，成為他們的熱心顧問和有力助手。同時，將監(jiān)督寓予服務(wù)中，在服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督的職能，將更能得到被審單位管理部門的理解和支持。
參考文獻
［1］鄒晶.也談審計執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎［J］.湖北審計.2003.
引 言：為了使道路橋梁施工質(zhì)量得到保證，必須要加強對施工的管理、克服各種條件的制約。道路橋梁一般都為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼筋則是一座橋梁的骨架，起到非常重要的作用。由此可見道路橋梁的施工過程中，鋼筋質(zhì)量具有重要意義。下面介紹了一些道路橋梁施工中鋼筋的主要問題。
一、關(guān)于道橋施工中鋼筋工程問題的具體表現(xiàn)
由于歷史和客觀的原因，鋼筋工程會出現(xiàn)各種質(zhì)量上的問題，例如：鋼筋質(zhì)量不高、規(guī)格不適當(dāng)、鋼筋銹蝕等，這些問題會直接影響到道橋鋼混凝土構(gòu)件的質(zhì)量，也會進一步影響到道橋工程的施工進程、使用功能和使用壽命，是道橋施工不可回避的重要問題。要抓住導(dǎo)致問題的關(guān)鍵因素，踏實工作，力爭徹底地消除影響鋼筋工程的質(zhì)量隱患，確保鋼筋工程的順利實施，促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。
現(xiàn)實施工中因各種因素引起的鋼筋工程質(zhì)量問題有很多，文章按照行為主體的不同劃分為：設(shè)計方面導(dǎo)致的鋼筋工程問題、施工方面導(dǎo)致的鋼筋工程問題、管理方面導(dǎo)致的鋼筋工程問題和自然環(huán)境方面導(dǎo)致的問題，具體分析如下：
（一）關(guān)于設(shè)計方面所導(dǎo)致的鋼筋工程問題
鋼筋作為鋼筋混凝土構(gòu)建中的主要材料，在結(jié)構(gòu)中的作用是非常重要的。再設(shè)計方案上面，一定要規(guī)范設(shè)計圖紙。要做好相關(guān)的調(diào)查，這樣可以更加有利于設(shè)計的精確度。一定要規(guī)范操作流程，以免質(zhì)量受到影響。
由于在道橋工程設(shè)計時對實際施工情況預(yù)測不準(zhǔn)或者是照搬先前設(shè)計，這導(dǎo)致混凝土構(gòu)件中鋼筋數(shù)量不足，構(gòu)件難于承受壓力、剪力和應(yīng)力，從而對道橋工程帶來質(zhì)量隱患。例如：鋼筋、鋼拱架數(shù)量不足，出現(xiàn)這種情況的主要原因是由于設(shè)計鋼筋間距和設(shè)計數(shù)量矛盾，一般發(fā)生在鋼筋混凝土構(gòu)件中，按照間距施工，由于設(shè)計間距計算的根數(shù)與鋼筋表中給定的鋼筋根數(shù)不一致，而造成間距合格，數(shù)量不足，使得混凝土構(gòu)件的強度達不到應(yīng)有的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
（二）在具體施工方面導(dǎo)致的鋼筋工程問題
在具體施工的過程中，受力鋼筋在構(gòu)建中的位置也很重要。有些時候會因為一些實施單位中存在一些問題，人員的配置對于施工也有相當(dāng)大的影響。要求規(guī)范具體的施工步驟，分工明確，權(quán)責(zé)分明。使施工質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)，不要出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，如鋼筋間距不均勻、鋼筋的質(zhì)量不合格，鏈接的質(zhì)量不合格的問題。這些問題都會嚴(yán)重影響到橋梁建設(shè)的質(zhì)量與安全性。
（三）管理對于鋼筋工程問題的重要性
鋼筋問題是道路橋梁施工中重要的一部分，不可或缺的。管理要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管合同以及其他相關(guān)合同對道路或橋梁工程的施工中的鋼筋問題行全面的監(jiān)督和管理。管理需要對鋼筋的質(zhì)量、工程的進度、相關(guān)信息的管理，以及對工程項目與各方面進行組織協(xié)調(diào)。管理對于事故的防御和質(zhì)量的保障起著決定性的作用。必須堅持做好這項工作，才可以保障質(zhì)量。
主要是對鋼筋加工與安裝質(zhì)量控制重視程度不夠，施工單位自檢體系未有效運行，現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量管理不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的方案施工；監(jiān)理單位未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工序把關(guān)不嚴(yán)；承包人與作業(yè)班組勞務(wù)協(xié)作矛盾，薪酬太低，或工資不保證，職工有逆反情緒，近年該問題較為普遍，成為企業(yè)自檢體系有效運行及實施監(jiān)理工作的最大障礙。
（四）自然環(huán)境方面對施工的影響
地形因素與自然環(huán)境對于道路橋梁建設(shè)的影響也非常大。崎嶇的山谷更是施工較難的地形。地表不平，地勢較為復(fù)雜，鋪裝層的密度和強度全都不同。四季天氣的變化也給施工帶來了很大的難度。雨季地表土質(zhì)疏松，大大降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。將會使地表變形，甚至無法施工，會造成沉陷、瀝青骨料表面解吸。地表積水與地下水通過路面并長期存留在空隙中間，長時間的浸泡和清洗會將鋼筋混凝土照成腐蝕，這樣就會出現(xiàn)特別大的質(zhì)量隱患。
二、有關(guān)于道橋施工中鋼筋工程問題與防治
（一） 要建立質(zhì)量控制系統(tǒng)
應(yīng)按照施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及有關(guān)文件，制定鋼筋工程質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制目標(biāo)及治理措施，明確各級管理人員的責(zé)、權(quán)、利，齊抓共管，努力提高管理水平，確保實現(xiàn)質(zhì)量控制體系的有效性。
嚴(yán)格控制和強化施工管理，是嚴(yán)把工序檢驗關(guān)，對于在施工中檢查發(fā)現(xiàn)或分項工程工序檢驗存在的不合格工程，應(yīng)堅決予以返工，必要時責(zé)令停工整改，并分析原因，追查責(zé)任，制定切實可行措施予以杜絕。
（二）要學(xué)會分階段強化施工管理
首先，施工準(zhǔn)備階段，施工、管理和監(jiān)理人員應(yīng)該熟悉設(shè)計文件，熟悉每種鋼筋的設(shè)計規(guī)格、數(shù)量、尺寸、形狀及安裝位置、保護層厚度，和與其它鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼筋的位置關(guān)系。鋼筋施工的鋼筋必須要規(guī)定的加工地點進行加工，鋼筋等主材必須是合同規(guī)定的料源場（廠）。其次，施工期間的監(jiān)理應(yīng)加強首件工程管理。在每個分項工程開工前，建議先申報施工首件工程，首件工程驗收合格，總結(jié)經(jīng)驗成熟后，方開始大面積的工程施工，對于工程質(zhì)量的提高有較好的意義。
（三）必須認(rèn)真做好鋼筋工程的設(shè)計工作
在設(shè)計階段應(yīng)重點對施工地段進行技術(shù)、地質(zhì)和水文等方面的詳細(xì)調(diào)研，全面掌握施工地段的各方面特點，有針對性地做好道橋工程的設(shè)計工作，促進鋼筋工程設(shè)計方面問題的解決。
（四）對于施工現(xiàn)場的控制
鋼筋間距不勻、位置不準(zhǔn)確以及保護層合格率低、甚至漏筋的治理是現(xiàn)場施工中經(jīng)常出現(xiàn)的兩個典型的問題，應(yīng)該推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，施工中必須進行嚴(yán)格的放樣、劃線，按線操作，按尺寸施工就可以有效防治上述現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）要對然因素有效控制
要想避免問題的發(fā)生就要對自然因素進行有效的控制，加強現(xiàn)場工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。鋼筋盡量避免暴漏在外，盡量使用一些新材質(zhì)，避免雨水的侵蝕。要對鋼筋做恰當(dāng)?shù)姆冷P處理。
三、結(jié)束語
要強化施工人員的質(zhì)量優(yōu)化意識，提高為人民服務(wù)的意識，要提高道路橋梁的耐久性。提高科學(xué)化監(jiān)管的能力，明確科學(xué)技術(shù)在道路橋梁建設(shè)的重要性。工藝要細(xì)致化，抓住重要問題。對于施工的每一個步驟和細(xì)節(jié)都要堅持做到最好，把好質(zhì)量關(guān)。鋼筋的問題其實是可以預(yù)防并消除的，可以通過優(yōu)化量管理體系、加強對于施工單位及過程的監(jiān)督來保證質(zhì)量。要提高原材料的質(zhì)量，要嚴(yán)格遵守工程與技術(shù)的規(guī)范性。控制道路橋梁建設(shè)質(zhì)量問題的出現(xiàn)。提高施工人員的知識水平，同時提高每一位檢測工程師的技術(shù)水平，使其以飽滿的熱情全身心投入到工作中，使質(zhì)量得到保證。這樣才能更好的適合國家的發(fā)展需求。
參考文獻：
會計學(xué)院各系、各本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師和2012屆本科畢業(yè)生：
根據(jù)我院2012屆本科畢業(yè)論文工作計劃安排，我院畢業(yè)論文工作嚴(yán)格按照教師指導(dǎo)選題、教師下達任務(wù)、學(xué)生開題、學(xué)生做畢業(yè)論文、結(jié)題、評閱、組織答辯、綜合評分和總結(jié)的程序和步驟進行。鑒于目前我院畢業(yè)論文工作進展情況，現(xiàn)將我院2012屆畢業(yè)論文指導(dǎo)有關(guān)事宜再次通知如下：
一、下達畢業(yè)論文任務(wù)書階段
1.完成該階段的時間：2011年11月7日至2011年12月4日。
2.對學(xué)生的要求：接受指導(dǎo)教師下達的畢業(yè)論文任務(wù)書。
3.對指導(dǎo)教師的要求：對完成選題的同學(xué)下達任務(wù)時，要求內(nèi)容具體，工作量飽滿。填寫“畢業(yè)論文任務(wù)書”，向?qū)W生下達論文任務(wù)。另外，要有學(xué)生簽字確認(rèn)的指導(dǎo)記錄。
4.對系主任的要求：監(jiān)督本系的教師對學(xué)生下達任務(wù)書。
二、學(xué)生開題階段
1.完成該階段的時間：2011年12月5日至2011年12月21日。
2.對學(xué)生的要求：根據(jù)任務(wù)書的要求，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，認(rèn)真地進行畢業(yè)論文調(diào)研、資料收集，完成外文翻譯、文獻綜述的寫作；在得到指導(dǎo)老師同意開題的前提下，提交開題報告。
3. 對指導(dǎo)教師的要求：指導(dǎo)學(xué)生進行畢業(yè)論文調(diào)研、資料收集；檢查學(xué)生外文資料及譯文，審閱學(xué)生撰寫的文獻綜述并簽上指導(dǎo)教師姓名及檢查日期。在符合開題要求的前提下，準(zhǔn)予學(xué)生開題，并審閱開題報告，簽署審閱意見。另外，要有學(xué)生簽字確認(rèn)的指導(dǎo)記錄。
4.對系主任的要求：根據(jù)“畢業(yè)論文的工作條例”中對開題的要求，監(jiān)督本系的教師指導(dǎo)學(xué)生開題。
三、學(xué)生畢業(yè)論文寫作階段
1.完成該階段的時間：2011年12月22日至2012年3月21日。
2.對學(xué)生的要求：在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，根據(jù)收集的資料以及論文要求，積極認(rèn)真的進行畢業(yè)論文的寫作。在本階段，學(xué)生必須找指導(dǎo)教師指導(dǎo)4次及以上，并對每一次指導(dǎo)教師的指導(dǎo)內(nèi)容寫出50字以上的記錄（包括指導(dǎo)老師對論文評語），交指導(dǎo)教師簽字。另外，每位學(xué)生還要填寫“畢業(yè)論文（設(shè)計）承諾書”（從教務(wù)處網(wǎng)頁下載），由指導(dǎo)教師簽名后，裝入學(xué)生的畢業(yè)論文資料袋中。
3.對指導(dǎo)教師的要求：認(rèn)真的對學(xué)生的論文進行指導(dǎo)，保證畢業(yè)論文質(zhì)量。在本階段，教師至少要對學(xué)生進行4次及以上的指導(dǎo)，并在學(xué)生填寫的指導(dǎo)記錄表上簽字。
4.對系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文指導(dǎo)工作的檢查和報告工作。
四、畢業(yè)論文結(jié)題
1.完成該階段的時間：2012年3月22日至2012年3月29日。
2.對學(xué)生的要求：完成畢業(yè)論文結(jié)題工作，并按“畢業(yè)論文規(guī)范化要求”打印、裝訂，然后向指導(dǎo)教師提交所有畢業(yè)論文材料，準(zhǔn)備答辯。學(xué)生應(yīng)提交的資料有：（1）畢業(yè)論文任務(wù)書；（2）畢業(yè)論文開題報告；（3）針對畢業(yè)論文課題任務(wù)的調(diào)查記錄或報告；（4）外文資料的譯文及原文（須有指導(dǎo)教師檢查簽字）；（5）文獻綜述（須有指導(dǎo)教師檢查簽字）；（6）畢業(yè)論文正本（含磁盤）；（7）畢業(yè)論文成績評定表；（8）畢業(yè)論文答辯記錄表（從教務(wù)處網(wǎng)頁下載）。畢業(yè)論文材料用學(xué)校下發(fā)的論文檔案袋裝好，對于所提交資料在檔案袋封面目錄中沒有的項目，請自行填寫在封面上。材料不全或未
按時提交者將不予安排答辯，由此造成不能按時畢業(yè)的，后果自負(fù)。4月29日未能定稿的同學(xué)，不能參加集中答辯。
3.對指導(dǎo)教師的要求：指導(dǎo)學(xué)生結(jié)題，檢查學(xué)生提交的論文資料袋中上述項目是否齊全，對學(xué)生的畢業(yè)論文下評語，并打出指導(dǎo)成績。另外，要有學(xué)生簽字確認(rèn)的指導(dǎo)記錄。
4.對系主任的要求：檢查本系畢業(yè)論文指導(dǎo)結(jié)題工作進行情況。
五、畢業(yè)論文評閱階段
1.完成該階段的時間：2012年3月30日至2012年4月26日。
2.對學(xué)生的要求：認(rèn)真準(zhǔn)備畢業(yè)論文答辯。
3.對評閱教師的要求：根據(jù)本系負(fù)責(zé)人的安排，交換畢業(yè)論文。根據(jù)論文評閱要求（“畢業(yè)論文工作條例”），在2012年4月26日前完成畢業(yè)論文的評閱。
4.對系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文交換評閱安排工作，并指導(dǎo)和督促教師按時評閱，檢查畢業(yè)論文資料是否齊全。
六、畢業(yè)論文交換階段
1.完成該階段的時間：2012年4月27日至2011年5月4日。
2.對學(xué)生的要求：所有學(xué)生需認(rèn)真準(zhǔn)備畢業(yè)論文答辯。
3.對評閱教師的要求：根據(jù)本系負(fù)責(zé)人的安排，在2012年5月4日前完成畢業(yè)論文的交換工作。
4.對系主任的要求：提出公開答辯教師名單，做好公開答辯工作和本系畢業(yè)論文交換答辯安排工作，并檢查教師評閱情況，核查畢業(yè)論文資料是否齊全。
七、畢業(yè)論文集中答辯和綜合評分階段
1.完成該階段的時間：2012年5月5日至2012年5月12日（其中：2012年5月5日和6日為集中答辯時間）。
2.對學(xué)生的要求：根據(jù)劃分的小組，準(zhǔn)時參加小組答辯。嚴(yán)格考勤，不得缺席；等候成績通知。
3. 對答辯教師的要求：根據(jù)學(xué)院及系的統(tǒng)一要求，檢查畢業(yè)論文資料，認(rèn)真地完成對學(xué)生的畢業(yè)論文的答辯工作。
4.對答辯小組的要求：按照成績評定標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生的答辯成績進行評定，并計算出畢業(yè)論文的總評成績（評定等級和分?jǐn)?shù)），完成畢業(yè)論文成績的登記工作。然后交學(xué)院畢業(yè)論文工作委員會處，向?qū)W院推薦優(yōu)秀畢業(yè)論文。
七、畢業(yè)論文資料整理歸檔和總結(jié)階段
1.完成該階段的時間：2012年5月13日至2012年5月23日
2.對畢業(yè)論文工作委員會要求：整理畢業(yè)論文資料，做好畢業(yè)論文資料的歸檔保管，進行畢業(yè)論文相關(guān)資料的上報和總結(jié)工作。
在整個論文期間，各指導(dǎo)教師應(yīng)在整個畢業(yè)論文工作階段應(yīng)本著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，對學(xué)生的畢業(yè)論文進行指導(dǎo)、評閱、答辯和評分；學(xué)生應(yīng)有專門的畢業(yè)論文工作記錄本，并做好論文寫作工作的各項記錄工作；應(yīng)該由指導(dǎo)教師確認(rèn)證明的記錄必須要有指導(dǎo)教師簽名和日期；學(xué)生提交的論文資料由指導(dǎo)教師清點，在論文評閱交換前如有遺漏由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。
以上要求如有不完善的地方，由我院畢業(yè)論文工作委員會另作要求。
獨立學(xué)院是在利用其校（院）本部的各種辦學(xué)資源，借助社會資金而發(fā)展起來的一種新型辦學(xué)模式。獨立學(xué)院的最大特點是沒有國家財政撥款，靠自收自支來維持其辦學(xué)過程中所需各種經(jīng)費需求的一種新型高校。為使獨立學(xué)院的發(fā)展空間有足夠的財力保證，實行辦學(xué)成本核算，注意辦學(xué)資源的合理利用，加強辦學(xué)成本的有效控制十分必要，對獨立學(xué)院今后的長期穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。
一、獨立學(xué)院辦學(xué)成本概述
獨立學(xué)院的辦學(xué)成本，是指學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生知識、技能、技巧以及各種綜合素質(zhì)過程中所發(fā)生的各種耗費。具體包括學(xué)院教職員工的工資性支出、學(xué)院各部門的行政事業(yè)經(jīng)費支出、學(xué)院保證教學(xué)活動的正常進行所需要的各種業(yè)務(wù)支出、校園校舍維護修繕支出、固定資產(chǎn)購建與使用費等內(nèi)容。對辦學(xué)成本進行適當(dāng)?shù)姆诸?，一方面可以為辦學(xué)成本核算提供具體的成本核算指標(biāo)要求，另一方面也為對辦學(xué)成本進行全面系統(tǒng)的有效控制提供更為有用的信息指標(biāo)體系。
二、獨立學(xué)院的辦學(xué)成本核算
獨立學(xué)院具有企業(yè)和高校的雙重性質(zhì)。獨立學(xué)院可以參照企業(yè)會計制度和高校辦學(xué)的具體業(yè)務(wù)情況實行辦學(xué)成本核算。獨立學(xué)院只有建立起完整的辦學(xué)成本核算體系,才能為成本控制提供其所需要的數(shù)據(jù)參考。獨立學(xué)院辦學(xué)成本核算體系的具體內(nèi)容包括：
（1）確立辦學(xué)成本計算對象。獨立學(xué)院應(yīng)以各系、部、處、室來匯集辦學(xué)費用，以各系各屆各專業(yè)的畢業(yè)生為成本計算對象。也就是說，在進行成本核算時，要以專業(yè)年級來開設(shè)成本明細(xì)賬，歸集各專業(yè)各學(xué)年的辦學(xué)費用，把公共性的費用采用適當(dāng)方法分配計入各成本計算對象，先計算出各級各專業(yè)各學(xué)年的辦學(xué)費用，在各屆各專業(yè)畢業(yè)時將其4年的辦學(xué)費用匯總就可以計算出辦學(xué)成本。（2）以學(xué)年度為成本計算期。根據(jù)學(xué)校的工作和業(yè)務(wù)特點,應(yīng)以每年的8月1日到次年的7月31日作為一個成本計算期比較合適。學(xué)院管理部門根據(jù)學(xué)年度報告資料，更有利于各項工作的安排和布置，而年度會計報告是國家有關(guān)管理部門要求必須要上報的會計資料。
（3）以成本的經(jīng)濟內(nèi)容作為辦學(xué)成本的核算項目。按照辦學(xué)成本的經(jīng)濟內(nèi)容有工資、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、折舊費和修繕費。這樣設(shè)置成本項目，與我國高?，F(xiàn)行的會計制度規(guī)定的預(yù)算科目相吻合，可以提供便于辦學(xué)成本分析和控制的信息，合理調(diào)配學(xué)院有限的辦學(xué)資源，提高資源的利用效率。
（4）要正確處理好預(yù)算會計與企業(yè)會計關(guān)系。筆者認(rèn)為獨立學(xué)院實際上就是投資者在投資辦教育，很大程度上具有企業(yè)性質(zhì)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的業(yè)務(wù)特點和企業(yè)會計制度來進行會計核算。如計算辦學(xué)成本，核算辦學(xué)利潤；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算辦學(xué)成本；在權(quán)責(zé)發(fā)生制下預(yù)提、待攤費用，還要計提固定資產(chǎn)折舊；還有各種費用的歸集與分配，也得參照企業(yè)會計方法來進行。
（5）設(shè)置辦學(xué)成本明細(xì)賬，計算辦學(xué)成本。以專業(yè)、年級開設(shè)辦學(xué)成本明細(xì)賬，按月編制經(jīng)費開支明細(xì)表，年末根據(jù)各月明細(xì)表和賬簿資料編制高校會計制度規(guī)定的報表資料。
三、獨立學(xué)院辦學(xué)成本有效控制的途徑
（一）編好預(yù)算，制定辦學(xué)成本定額。在當(dāng)前業(yè)已形成的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)收入相對穩(wěn)定的情況下，編好獨立學(xué)院的財務(wù)計劃，制定出科學(xué)合理的成本定額，是有效控制獨立學(xué)院辦學(xué)成本的重要內(nèi)容。獨立學(xué)院的預(yù)算包括綜合預(yù)算、部門預(yù)算和分項預(yù)算；各種預(yù)算的編制，可采用零基預(yù)算法進行細(xì)編；各類支出數(shù)據(jù)定額的確定，可以參考過去年度的歷史數(shù)據(jù)，取消過去那種簡單的“基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項的預(yù)計變化情況以及輕重緩急程度來重新測算各項目或指標(biāo)的支出需求。學(xué)院的財務(wù)預(yù)算和定額一旦確定，原則上不能輕易變更；對于計劃列支之外的項目，為保證計劃的嚴(yán)肅性和有效性，必須經(jīng)過院辦公會討論，院領(lǐng)導(dǎo)集體研究且批準(zhǔn)同意以后，方能列支；不斷完善學(xué)院的預(yù)算、跟蹤、分析和評價系統(tǒng)，形成獨立學(xué)院財務(wù)管理、成本控制的有效管理機制，提高資金使用效率，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)預(yù)算和成本定額，對每月各職能部門經(jīng)費開支的實際情況實行跟蹤，一方面可以檢查、分析和評價各職能部門預(yù)算定額的執(zhí)行情況，另一方面還可以起到很好的警示作用，增強學(xué)院各部門、階層的成本管理和控制的理念，同時對日常經(jīng)費開支所出現(xiàn)的偏差及時予以調(diào)整。
（二）獨立學(xué)院辦學(xué)成本控制的有效途徑。辦學(xué)成本的有效控制，應(yīng)按照辦學(xué)成本的結(jié)構(gòu)特點來區(qū)別對待：第一，控制人員工資費用。人員工資費用是辦學(xué)成本的重要組成部分，占日常經(jīng)費支出的半數(shù)以上。加強對人員工資費用的控制，得從人員的調(diào)入、使用和工資分配制度等方面入手。獨立學(xué)院的人事制度、分配制度，都是在市場機制的條件下進行的，有相當(dāng)?shù)淖灾餍院挽`活性。加強人員工資費用的控制，主要是由學(xué)院的勞動人事工資部門來具體實施。人員調(diào)入是學(xué)院根據(jù)各職能部門未來教學(xué)、管理、科研及其他需要，先編制人員調(diào)入計劃，由學(xué)院人事管理部門負(fù)責(zé)組織招聘而引進既符合要求又能勝任工作崗位，且將成為學(xué)院正式教職員工的行政行為。獨立學(xué)院長期穩(wěn)定的發(fā)展，尤其需要高素質(zhì)高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，而人員工資的控制，則要求人員越少越好、所支付的工資越低越好，兩者之間成反比例關(guān)系。這就要求獨立學(xué)院的機構(gòu)設(shè)置要精簡高效，所引進的也必須是勤快能干的優(yōu)秀人才。只有在一支精簡高效、勤政愛校的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，才能擁有一心為學(xué)校的前途發(fā)展而奉獻各自才干的教職工隊伍。此外，還可以借助其校本部的人力資源，這是獨立學(xué)院人員工資控制的優(yōu)勢所在。筆者認(rèn)為，獨立學(xué)院的長期聘用人員應(yīng)占崗位所需人員的80%左右為宜，其余的20%，可以聘用部分臨時性的校本部教學(xué)能力強的在職老師和短期性的已退休人員來兼職，這既可充分利用教學(xué)資源，同時又是節(jié)約人員工資成本的一條重要途徑。與此同時，還要不斷完善學(xué)院的人事考評機制。表現(xiàn)好的，要有具體的事跡，評為優(yōu)秀，再給以適當(dāng)?shù)莫剟睿槐憩F(xiàn)相對較差的，要有事實，給人以一定的表現(xiàn)空間，提高教職員工的積極性，從而使其工作效率，降低人員工資成本。工資分配制度是人員工資費用控制的重要內(nèi)容，關(guān)鍵是要解決好工資增長的剛性與學(xué)院可用于工資開支的空間之間的關(guān)系。在創(chuàng)辦初期，學(xué)院師資結(jié)構(gòu)是以青年教師為主，隨著青年教師職務(wù)職稱的提升以及國家工資政策的調(diào)整，人員工資總額的增加是必然的，也即工資增長的剛性。而學(xué)院招生規(guī)模的形成以及學(xué)生收費的規(guī)范化，學(xué)院辦學(xué)收入基本穩(wěn)定的情況下，學(xué)院工資分配制度的設(shè)計就必須留有一定的工資增長空間，采取總量控制與學(xué)院機構(gòu)設(shè)置、人才結(jié)構(gòu)體系的控制相結(jié)合的原則，形成獨立學(xué)院人員工資控制的系統(tǒng)工程。第二，控制公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費。對獨立學(xué)院的公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費可采用預(yù)算控制的方法，按部門、分項目責(zé)任落實到人。每月各部門責(zé)任人在收到費用開支明細(xì)表時，應(yīng)通過逐項對比分析，把成本控制在整個辦學(xué)的全過程；要充分利用好網(wǎng)絡(luò)通訊，盡量做到無紙化辦公，可以節(jié)約大量的紙張、墨筆和電話費等。獨立學(xué)院應(yīng)將公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費與學(xué)院的目標(biāo)管理、年度考核掛鉤，形成一個人人講節(jié)約，事事求效益的良好氛圍。第三，控制修繕費和固定資產(chǎn)使用費。影響修繕費和固定資產(chǎn)使用費的最主要因素是固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，規(guī)模越大所需要的這些費用就越高。加強對其控制的最基本方法包括以下幾方面：一是控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。新辦學(xué)院不應(yīng)該建造講排場的超豪華的樓、堂、館、所，也不應(yīng)該添置可有可無、使用效率不高、圖于形式、可用可不用的機器設(shè)備和儀器儀表等固定資產(chǎn)，應(yīng)本著學(xué)院的發(fā)展規(guī)模與實際需要，在不影響學(xué)校辦學(xué)條件的情況下，從嚴(yán)控制固定資產(chǎn)投資。只有控制好固定資產(chǎn)的投資總額，修繕費和固定資產(chǎn)的使用費才可以得到更好的控制。二是提高教室、儀器設(shè)備的利用效率。為使學(xué)院固定資產(chǎn)得以充分利用，具體需做好如下幾方面的工作：
（1）在購建新的固定資產(chǎn)時必須經(jīng)過多方面論證，對其可行性方案進行深入細(xì)致的研究，確定購建固定資產(chǎn)的最佳時機，進行成本與效益評價，避免無謂的重復(fù)和低效。
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）44-0070-03
本科生畢業(yè)論文是高校本科培養(yǎng)計劃的重要組成部分，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的綜合性、實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生從學(xué)校走向社會、走上工作崗位，實現(xiàn)教學(xué)與科研、社會實踐相關(guān)聯(lián)的重要結(jié)合點，是學(xué)生綜合運用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能進行科學(xué)研究工作的集中訓(xùn)練，是學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力、分析解決實際工程問題能力在畢業(yè)離校前的一次全面培養(yǎng)和提升。畢業(yè)論文質(zhì)量是衡量教學(xué)水平的重要指標(biāo)，也是學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。因此，做好畢業(yè)論文工作對提高學(xué)生的全面素質(zhì)和高等教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義[1]。
為了提高畢業(yè)論文的質(zhì)量，國內(nèi)很多高校做了相應(yīng)的研究和探索[2-6]。然而，隨著高校招生人數(shù)的進一步擴大，教學(xué)資源和教師數(shù)量受到限制，學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大，畢業(yè)論文的質(zhì)量受到諸多因素的影響，存在著質(zhì)量滑坡的趨勢。如何針對目前的狀況，找出問題的根源進行改進和完善，切實提高畢業(yè)論文和本科畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量，成為目前亟待解決的問題。本文以無機非金屬材料工程專業(yè)為例，系統(tǒng)分析本科畢業(yè)論文存在的主要問題，提出有針對性的改進措施，以期對該專業(yè)及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展有所啟示。
一、畢業(yè)論文中存在的主要問題
南京工業(yè)大學(xué)無機非金屬材料工程專業(yè)是由原無機非金屬材料、硅酸鹽工程兩個專業(yè)合并而來，該專業(yè)覆蓋面寬，優(yōu)勢和特色明顯，是材料學(xué)院的主導(dǎo)學(xué)科，在江蘇省處于領(lǐng)先地位，在國內(nèi)具有較高的知名度。近幾年的高校擴招雖然使得專業(yè)得到快速發(fā)展，但是畢業(yè)生的大幅度增長，也給畢業(yè)論文的指導(dǎo)和管理工作帶來了一系列困難，論文質(zhì)量嚴(yán)重下降，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
1.文獻檢索和觀點提煉能力弱，文獻查閱不充分。雖然大多數(shù)學(xué)生對電腦比較熟悉，但是卻不善于利用互聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索與所開展課題相關(guān)的中外文文獻資料。在撰寫開題報告、文獻綜述等材料過程中，文獻查閱不充分，收集的資料比較凌亂，文獻閱讀少，對文獻的觀點缺乏提煉。
2.實驗方案不合理，工作量不飽滿。指導(dǎo)教師在下達畢業(yè)論文任務(wù)書時，一般都會安排較為飽滿的研究內(nèi)容。學(xué)生在實驗開展過程中，由于對課題研究背景和意義的理解不夠準(zhǔn)確，對研究的主要內(nèi)容和問題不能有效歸納，實驗方案設(shè)計欠合理，總會對實驗工作量進行“打折”。此外，由于實驗時間得不到有效保證，往往會導(dǎo)致畢業(yè)論文工作量不飽滿。
3.分析和解決問題能力不夠。畢業(yè)論文的實驗過程不可能一帆風(fēng)順，遇到問題時，學(xué)生往往不知道如何分析問題，更談不上去尋找方法解決問題。在論文撰寫時，普遍存在對實驗結(jié)果和數(shù)據(jù)分析不夠充分的問題，將實驗所得數(shù)據(jù)簡單地進行羅列和基本描述，缺乏從材料制備工藝、微觀結(jié)構(gòu)和性能之間關(guān)系進行討論和分析的能力。
4.抄襲現(xiàn)象比較嚴(yán)重。本科生在畢業(yè)論文的寫作過程中，特別是文獻綜述、實驗方法與過程等章節(jié)，普遍存在著抄襲、拼湊的現(xiàn)象。近幾年學(xué)生畢業(yè)論文的初稿基本上都是從相近的幾篇文獻中整段成篇直接粘貼拼湊起來的，甚至連對復(fù)制過程中產(chǎn)生的格式錯碼或者亂碼都沒進行檢查修改。
5.論文撰寫不規(guī)范。從內(nèi)容上看，有的論文中文摘要沒有包括研究背景及意義、研究方法和手段、主要結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，英文摘要的語態(tài)、詞態(tài)、主謂搭配和專業(yè)術(shù)語等錯誤較多，英文摘要和中文摘要不一致;有的論文表述口語化，結(jié)構(gòu)松散、不完整，邏輯性差、缺乏條理，文章的前后沒有合理地組織聯(lián)系起來。從格式上看，畢業(yè)論文中常出現(xiàn)很多不規(guī)范的表達，主要體現(xiàn)在文字排版、圖、表和參考文獻等方面。有的論文中還有不少的錯別字。
二、畢業(yè)論文質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因
（一）學(xué)生自身的原因
近幾年隨著畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，使得學(xué)生花在各種宣講會和招聘會上的時間逐漸增加，選擇考研的學(xué)生也越來越多。南京工業(yè)大學(xué)無機非金屬材料工程專業(yè)畢業(yè)論文安排在第七學(xué)期的16～20周和第8學(xué)期的4～16周，共計18周。而研究生入學(xué)考試時間是第七學(xué)期末，人才市場的各種招聘會也在此時逐漸進入旺季，考研學(xué)生利用第七學(xué)期的最后五周進行復(fù)習(xí)沖刺，求職的學(xué)生把主要精力放在解決就業(yè)問題上;到了第八學(xué)期，考研復(fù)試、公務(wù)員考試和企業(yè)的面試又占去大量時間，因此學(xué)生花在畢業(yè)論文上的時間得不到有效保證。工科畢業(yè)論文多屬科學(xué)研究型或技術(shù)應(yīng)用型，必須進行大量實驗，摸索研究，充分論證，若課題實驗時間過短，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然不高。
大學(xué)四年，各門考試都會有不及格的學(xué)生，而唯獨畢業(yè)論文通過率幾乎是100%。因此，一部分學(xué)生就會出現(xiàn)這種思想：畢業(yè)論文的成績不影響工作單位的選擇;只要我考上研究生、找到工作了，學(xué)院就不會不讓我通過畢業(yè)論文答辯。有些學(xué)生認(rèn)真開展畢業(yè)論文，但積極性、主動性較差，缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，為畢業(yè)而做畢業(yè)論文，達不到畢業(yè)論文的真正目的;更有些學(xué)生對畢業(yè)論文重視程度不夠，缺乏主動性和積極性，有的采取消極應(yīng)付的態(tài)度，不認(rèn)真查找和閱讀文獻，不設(shè)計實驗，不動腦筋，對課題目的、要求、方法等不熟悉、不理解，對指導(dǎo)老師布置的任務(wù)、要求不以為然，臨近答辯撰寫論文時，匆匆應(yīng)付、東拼西湊、甚至抄襲等;還有一些用人單位要求已確定工作單位的學(xué)生提前上崗，將畢業(yè)論文帶到企業(yè)去完成，而到了企業(yè)之后，繁重的工作致使這些學(xué)生無暇顧及畢業(yè)論文。
（二）指導(dǎo)教師的原因
本科生畢業(yè)論文工作安排包括：申報畢業(yè)論文題目、下達任務(wù)書和外文翻譯、學(xué)生開題、中期檢查和畢業(yè)答辯等。教師除了指導(dǎo)學(xué)生完成相關(guān)研究內(nèi)容外，還要指導(dǎo)學(xué)生撰寫文獻綜述、開題報告、外文翻譯以及論文修改，準(zhǔn)備各種記錄材料。近幾年由于高校擴招，本科生規(guī)模迅速增長的同時教師隊伍卻沒有得到擴充，分配到每個指導(dǎo)老師的學(xué)生大概在4～6名，總體來講指導(dǎo)教師承擔(dān)的畢業(yè)論文的工作量還是很大的。由于生均實驗儀器不足、教師精力有限，因此不可避免地出現(xiàn)了畢業(yè)論文過程中遇到問題得不到及時解決等指導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，這些都在一定程度上影響了本科畢業(yè)論文的質(zhì)量。
大部分教師本身教學(xué)任務(wù)繁重，科研壓力大;與科研和教學(xué)相比，畢業(yè)論文工作給指導(dǎo)教師帶來的回報低，加上學(xué)生開展畢業(yè)論文工作的積極性低、態(tài)度不端正，很大程度上導(dǎo)致大多數(shù)教師不愿意指導(dǎo)本科生畢業(yè)論文。教師精力投入不足，缺乏責(zé)任心，對學(xué)生要求不嚴(yán)，與學(xué)生之間沒有交流互動，缺乏定期檢查和監(jiān)督;甚至有的老師讓研究生來指導(dǎo)本科生，對學(xué)生的畢業(yè)論文不管不問。
（三）管理制度的原因
學(xué)校為保證本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，制定了針對本科畢業(yè)論文的工作條例和管理辦法，但在執(zhí)行中不夠嚴(yán)格、不規(guī)范，缺乏對畢業(yè)論文全過程的有效監(jiān)控，缺乏對指導(dǎo)教師真正有效的監(jiān)督機制和獎懲措施，缺乏對學(xué)生畢業(yè)論文完成質(zhì)量客觀公正的考核，缺乏不合格畢業(yè)論文的淘汰機制，最終使制度趨于形式化，沒有起到應(yīng)有的作用。學(xué)校往往因為升學(xué)和就業(yè)的壓力，迫使教師對畢業(yè)論文采取過分寬松的政策，暗中降低了對畢業(yè)論文的要求，對不符合要求的畢業(yè)論文采取遷就的態(tài)度，論文成績評判和答辯過程不嚴(yán)謹(jǐn)，幾乎沒有不通過答辯的論文。
三、提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的舉措
針對本科生畢業(yè)論文存在的問題，為了使畢業(yè)論文這個重要的教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們對如何提高畢業(yè)論文質(zhì)量提出了幾點對策。
（一）開放選題
改變教師分配畢業(yè)論文題目給學(xué)生的模式，以系為單位，所有指導(dǎo)教師根據(jù)本專業(yè)的特點，結(jié)合自身科研課題上報題目和任務(wù)書，根據(jù)指導(dǎo)教師的能力和實驗條件嚴(yán)格限制每位指導(dǎo)教師上報課題數(shù)量。組織專家對課題研究方向、內(nèi)容、工作量和實驗室條件等進行嚴(yán)格把關(guān)，題目不能過大、過深，應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，與生產(chǎn)實際相聯(lián)系，最終形成本科生畢業(yè)論文課題庫。學(xué)生根據(jù)自身興趣以及課題難易程度進行自主選題。學(xué)生選擇自己感興趣的課題，可以激發(fā)自己研究的熱情，調(diào)動自己的主動性和積極性，能夠以積極的心態(tài)去完成畢業(yè)論文。
（二）提前啟動畢業(yè)論文
以往畢業(yè)論文時間是第七學(xué)期末和第八學(xué)期，時間集中，且與學(xué)生考研和就業(yè)相沖突，導(dǎo)致學(xué)生顧此失彼，畢業(yè)論文時間得不到保證。因此應(yīng)將畢業(yè)論文工作提前至第六學(xué)期末，讓學(xué)生在第六學(xué)期暑假就進入實驗室開展工作，帶著課題在第七學(xué)期學(xué)習(xí)《文獻檢索》和《專業(yè)英語》等課程，通過專門的培訓(xùn)使學(xué)生掌握科技論文的寫作規(guī)范和方法，在培養(yǎng)和提高論文檢索、翻譯和撰寫能力的基礎(chǔ)上完成文獻綜述、開題報告和外文翻譯。在第七學(xué)期中，學(xué)生也可以利用周末和空余時間開展畢業(yè)論文相關(guān)工作。這樣能使學(xué)生提前完成一部分畢業(yè)論文工作，可以利用第七學(xué)期末和第八學(xué)期初的時間，安心去準(zhǔn)備考研、復(fù)試和找工作，從而保證畢業(yè)論文的時間。
（三）突出學(xué)生主體地位，強調(diào)主動性
讓學(xué)生知道本科畢業(yè)論文是其培養(yǎng)計劃中最后一個綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)工程實踐能力、理論研究能力和創(chuàng)新意識的重要途徑，是畢業(yè)及學(xué)位資格認(rèn)定的重要依據(jù)。畢業(yè)論文的主體是學(xué)生，不是指導(dǎo)教師。在從課題庫完成選題以后，學(xué)生主動聯(lián)系指導(dǎo)教師，了解課題的背景、目的、意義和研究內(nèi)容。讓學(xué)生自己根據(jù)課題要求，撰寫文獻綜述、開題報告，設(shè)計實驗方案和計劃進度，開展實驗、分析結(jié)果，撰寫畢業(yè)論文。在學(xué)生開展畢業(yè)論文過程中，避免對教師產(chǎn)生過度依賴的心理，培養(yǎng)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下獨立進行調(diào)研、收集資料、開展必要實驗準(zhǔn)備工作的能力;教師在指導(dǎo)的過程中，盡量留給學(xué)生思考的余地，在學(xué)生遇到問題時，教師不急于回答問題，通過啟發(fā)引導(dǎo)讓學(xué)生自己找到解決問題的方法。
（四）提高教師指導(dǎo)水平和積極性，加強教師指導(dǎo)
師資隊伍是發(fā)展高等教育事業(yè)、提高教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。無機非金屬材料工程專業(yè)中青年教師在教師隊伍中占有相當(dāng)大的比重，要通過開展科研活動，參與工程問題研究，提高教師的學(xué)術(shù)和科研水平、工程實踐和指導(dǎo)能力;促使教師理順教學(xué)與科研的關(guān)系，明確科研必須建立在教學(xué)的基礎(chǔ)之上;鼓勵教師在從事科研工作的同時，積極參與本科教學(xué)工作;鼓勵學(xué)生的畢業(yè)論文與導(dǎo)師的科研相結(jié)合、與大學(xué)生創(chuàng)新實踐相結(jié)合。建立指導(dǎo)畢業(yè)論文獎懲制度，對于優(yōu)秀的指導(dǎo)老師，在職稱評定、物質(zhì)和精神上給予獎勵，以對其工作進行肯定，充分調(diào)動積極性;而對工作缺乏能力、教學(xué)不負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師，取消其本科畢業(yè)論文指導(dǎo)資格。
堅持每周例會制度，讓每個學(xué)生匯報各自的實驗進展，保證教師有足夠的時間與學(xué)生直接見面，促進教師與學(xué)生的交流，加強對學(xué)生的指導(dǎo);指導(dǎo)教師可借此掌握學(xué)生的整個工作狀態(tài)、進度情況，指出存在的問題，幫助學(xué)生釋疑解惑，督促學(xué)生抓緊時間開展畢業(yè)論文;學(xué)生也可以從中加深對課題的了解，學(xué)習(xí)分析處理實驗結(jié)果的方法，學(xué)會如何分析問題，提出解決問題的方案。
（五）加強畢業(yè)論文過程管理
除了進行論文答辯外，在開展畢業(yè)論文過程中要對開題報告和中期檢查等環(huán)節(jié)實施全程跟蹤。為了促進學(xué)生提高畢業(yè)論文質(zhì)量，院系成立了檢查組對學(xué)生的開題報告和中期工作進展實施集中檢查，對論文的研究內(nèi)容、研究方法、實驗手段進行認(rèn)真論證，避免學(xué)生對題目把握不準(zhǔn)而偏離主題，或因?qū)嶒灄l件不夠而中間改題;對學(xué)生的工作表現(xiàn)、研究內(nèi)容完成情況和實驗結(jié)果等幾方面進行重點檢查，幫助學(xué)生找出問題、解決問題，對工作不符合要求的學(xué)生進行教育，在規(guī)定期限內(nèi)督促整改。
學(xué)生的畢業(yè)論文需要進行，率超過10%就不予答辯，退回修改。答辯資格審查要嚴(yán)格把關(guān)，任務(wù)沒完成、格式不規(guī)范的論文不準(zhǔn)參加答辯;論文經(jīng)指導(dǎo)教師和評閱教師盲評審查通過后方可答辯。正式答辯前由指導(dǎo)教師組織進行預(yù)答辯;通過預(yù)答辯，幫助學(xué)生積累答辯經(jīng)驗，同時根據(jù)學(xué)生的預(yù)答辯情況和存在的問題提出建議，從而為學(xué)生順利通過畢業(yè)論文答辯奠定良好的基礎(chǔ)。嚴(yán)格答辯程序，實行指導(dǎo)教師回避制，按公開、公正、公平原則進行答辯，詳細(xì)記錄答辯內(nèi)容;從平時工作、中期檢查、論文質(zhì)量與水平、答辯情況等四方面客觀地考核、評定學(xué)生的畢業(yè)論文成績。嚴(yán)格實行答辯不及格制度，凡是答辯不合格的學(xué)生，必須做論文修改，進行第二次答辯。若二次答辯不通過者，當(dāng)年不予畢業(yè)。
四、結(jié)語
本科畢業(yè)論文在人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用，它是培養(yǎng)大學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，提升本科教學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)。我們要認(rèn)識搞好畢業(yè)論文工作的重要性，抓好畢業(yè)論文工作的每一個環(huán)節(jié)，提高畢業(yè)論文的質(zhì)量，促進學(xué)生綜合素質(zhì)與教學(xué)質(zhì)量的提高。
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學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程開放教育的重要組成部分，在師生準(zhǔn)分離的狀態(tài)下，完善細(xì)致的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，對提高學(xué)習(xí)者自主化學(xué)習(xí)的能力，保證遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。不斷完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力是一個需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷實踐的過程，是開放教育內(nèi)涵建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的必然要求。
在廣播電視教育這個大系統(tǒng)中，基層電大（含市級電大和縣級電大）是整個電大系統(tǒng)發(fā)展的基石，基層電大提供給學(xué)員和社會的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是否到位，直接關(guān)系到整個電大教學(xué)環(huán)節(jié)的落實和教學(xué)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。全國各基層電大在經(jīng)過近三十年的辦學(xué)實踐和十余年的開放教育探索，走出了一條適應(yīng)地方特色的學(xué)習(xí)支持服務(wù)之路。他們在充分利用中央及各省級電大學(xué)習(xí)資源的同時，也在努力結(jié)合自身的實際情況不斷完善學(xué)習(xí)資料的建設(shè)。學(xué)習(xí)資源是學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系中的一項基礎(chǔ)工作，有了優(yōu)質(zhì)豐富的學(xué)習(xí)資源，關(guān)鍵是如何充分利用這些教學(xué)資源，為學(xué)員及社會提供更多更好的優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
一、基層電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)存在的問題
筆者作為一名基層電大工作者，多年從事電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)，深刻地體會到。在基層電大提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中，雖然有很多成功之處，但也不乏大量問題的存在。
1、學(xué)生人數(shù)眾多，輔導(dǎo)教師數(shù)量嚴(yán)重不足?；鶎与姶笠蚍椒矫婷嬖颍壳奥毮鼙粐?yán)重弱化遠(yuǎn)程教育論文，基層電大的發(fā)展始終面臨生存壓力。為了生存，基層電大大力拓展生源，且招生規(guī)模日益擴大，學(xué)生人數(shù)連年攀升，但教師人數(shù)因編制、經(jīng)費等原因難以得到同比增長，導(dǎo)致師生比嚴(yán)重失調(diào)。以湖北省咸寧市電大赤壁分校為例，近兩年連續(xù)每年招生均在300人以上，在校生規(guī)模由原來400余人達到700多人，而學(xué)校教師因編制、經(jīng)費等原因，先后招聘3名教師，但最后只留下了1名專業(yè)教師，兼職外聘輔導(dǎo)教師多年來比較固定，基本無較大變化。
2、網(wǎng)上輔導(dǎo)數(shù)量較少，回答問題不及時論文服務(wù)?；鶎与姶笏M織的網(wǎng)上學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)主要依賴于上級電大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺，自身雖有教學(xué)管理平臺，但在實際中運用較少，網(wǎng)上輔導(dǎo)數(shù)量較少。同時在實際中網(wǎng)上輔導(dǎo)內(nèi)容因平臺設(shè)置不合理或沒有實時交流平臺，對學(xué)員提出的問題不能及時回答，網(wǎng)上輔導(dǎo)不及時。以赤壁分校為例，學(xué)校雖有自辦網(wǎng)站和教學(xué)輔導(dǎo)平臺，但每學(xué)期實際開展教學(xué)網(wǎng)上輔導(dǎo)不足三次，網(wǎng)上輔導(dǎo)教師對學(xué)員的跟發(fā)貼的回貼及問題的回答體現(xiàn)出不及時、問多答少等情況。
3、很少開展網(wǎng)上交互活動。師生交互、生生交互和學(xué)生與學(xué)習(xí)資源交互是遠(yuǎn)程教育中的三種重要交互形式?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺的實時和非實時交互具有動態(tài)性和方便、快捷的特點，因此，更受學(xué)生的歡迎。但在實際網(wǎng)上輔導(dǎo)時，學(xué)員主要是與上級電大教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺進行非實時的交互，而與基層電大的輔導(dǎo)教師因技術(shù)、環(huán)境等方面的因互，很少就課程學(xué)習(xí)開展網(wǎng)絡(luò)交互活動，師生之間的交互量很小。
4、過程跟蹤管理手段落后，網(wǎng)絡(luò)跟蹤及相關(guān)記錄缺失。遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的保證就是教學(xué)環(huán)節(jié)的落實，對教學(xué)過程的跟蹤管理是落實每個教學(xué)環(huán)節(jié)的主要手段。但在目前來說，基層電大教學(xué)過程跟蹤管理主要依賴于人力。以赤壁分校為例，教學(xué)過程跟蹤管理主要有以下種方式，均是以人力為主。一是督促學(xué)員上網(wǎng)及網(wǎng)上作業(yè)的提交主要依賴于上級電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺提供的學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)時長及作業(yè)提交的統(tǒng)計結(jié)果，由班主任或?qū)I(yè)課程教師以電話、QQ或郵件形式予以提醒；二是對于學(xué)員平時作業(yè)主要是在期末時要求學(xué)員集中上交，然后組織相關(guān)教師進行批閱，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺的優(yōu)勢無法凸顯出來。
5、多數(shù)學(xué)生仍未轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念，依靠面授和期末串講。面授和期末串講曾經(jīng)是基層電大教育較好解決學(xué)員工學(xué)矛盾的一種方法，也曾經(jīng)被廣大學(xué)員所接受。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的改善，學(xué)習(xí)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，學(xué)員們的學(xué)習(xí)理念仍停留在傳統(tǒng)的受教育模式之中，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的要求。
二、改進基層電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)的建議
1、大力加強輔導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，選聘專業(yè)教師，擔(dān)任專業(yè)主干課程的把關(guān)教師。同時通過聘請兼職教師遠(yuǎn)程教育論文，增加輔導(dǎo)教師數(shù)量，提高師生比。對所有新任教師和專兼職輔導(dǎo)教師均要進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德的培養(yǎng)、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用等。在當(dāng)前教育資源整合的大背景下，絕大多數(shù)基層電大已并入或即將并入各地的職教園或職教中心，成為其中一個分部，實現(xiàn)資源共享，這為電大更好地為學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)帶來了更多更好的專業(yè)輔導(dǎo)教師。
2、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上輔導(dǎo)管理模式。各基層電大要充分利用上級電大和自建網(wǎng)站教學(xué)管理平臺，開展網(wǎng)上輔導(dǎo)，同時分專業(yè)由專業(yè)把關(guān)教師建立各專業(yè)QQ群，基礎(chǔ)課程單建一個QQ群，相關(guān)課程輔導(dǎo)教師加入該群，按照教務(wù)部門統(tǒng)一安排，象以前面授輔導(dǎo)時安排課程表一樣，排出一個輔導(dǎo)課程時間安排表，與課程輔導(dǎo)教師共同商定輔導(dǎo)時間和輔導(dǎo)內(nèi)容進行輔導(dǎo)，同時加大督促檢查力度，教務(wù)教學(xué)管理部門要不定期的對網(wǎng)上輔導(dǎo)情況予以督促檢查。改變當(dāng)前由班主任建立QQ群或由專業(yè)教師就某門課建立QQ群的做法。網(wǎng)上輔導(dǎo)工作費時費力，且工作業(yè)績不太好予以量化，建議按輔導(dǎo)課程門數(shù)對輔導(dǎo)教師予以適當(dāng)補助。同時對網(wǎng)上學(xué)習(xí)輔導(dǎo)結(jié)束后，學(xué)員提出的問題，如輔導(dǎo)教師在線，應(yīng)及時予以回復(fù)，如不在線，則由專業(yè)把關(guān)教師先記錄下該問題，然后第一時間反饋給輔導(dǎo)教師，并及時回復(fù)學(xué)員。
3、立足遠(yuǎn)程，創(chuàng)新模式開展網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)論文服務(wù)。在網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)過程中，雖然起主體作用的是學(xué)習(xí)者，但核心因素是輔導(dǎo)教師。從網(wǎng)絡(luò)交互的內(nèi)容看，既有學(xué)科學(xué)習(xí)方面（包括學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)建議等）的，也有情感支持方面的。輔導(dǎo)教師要敏銳地把握這一點，與學(xué)員進行平等地交流，尊重學(xué)員、理解學(xué)員、關(guān)心學(xué)員，這樣才能提高網(wǎng)絡(luò)交互學(xué)習(xí)的質(zhì)量。同時輔導(dǎo)教師在網(wǎng)上輔導(dǎo)結(jié)束后，可以指定或由學(xué)員推選一個學(xué)習(xí)小組組長，由其發(fā)起和組織對課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，開展生生交互，以學(xué)幫學(xué)、以學(xué)帶學(xué)、以學(xué)促學(xué)。在生生交互過程中由小組長將相關(guān)問題搜集及時反饋給輔導(dǎo)教師，輔導(dǎo)教師及時對問題進行解答。以赤壁分校為例，該校本學(xué)期開設(shè)的基于網(wǎng)絡(luò)考核的會計電算化這門課程就是采用這種方式，加大師生交互、生生交互，相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和心得遠(yuǎn)程教育論文，取得了較好學(xué)習(xí)效果，受到了學(xué)員們的一致好評。
4、更新過程跟蹤管理理念，增強過程跟蹤管理手段。目前各級電大教學(xué)管理平臺雖能實現(xiàn)對學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)時長、跟發(fā)貼數(shù)量等進行統(tǒng)計，但無法確切清楚學(xué)員學(xué)習(xí)效果如何，學(xué)習(xí)過程是否依照制度在按部就班的執(zhí)行。有些如建立了課程學(xué)習(xí)QQ群，但相關(guān)群討論資料未能予以歸集匯總打印成冊，記錄嚴(yán)重缺失。通過QQ群和網(wǎng)絡(luò)互動平臺，及時學(xué)員學(xué)習(xí)情況，改變傳統(tǒng)的看網(wǎng)上視頻、文字材料等學(xué)習(xí)形式。對學(xué)習(xí)課程加強網(wǎng)絡(luò)考核的管理力度，逐步增加網(wǎng)絡(luò)考核課程門數(shù)，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)之后通過網(wǎng)絡(luò)考核進一步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，改善學(xué)習(xí)效果。
建筑業(yè)企業(yè)的項目管理是建筑業(yè)行業(yè)管理的一個窗口,更是生產(chǎn)和管理的基點,經(jīng)濟效益的源泉。項目管理的主體是建筑業(yè)企業(yè),項目管理是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的最基層、最基本的管理。項目施工水平的高低、施工質(zhì)量的優(yōu)劣、文明施工的好差,與項目管理有直接的關(guān)系。所以,建筑施工企業(yè)把工程項目管理作為企業(yè)管理的首要任務(wù)和重要內(nèi)容來抓。
施工項目:投標(biāo)—中標(biāo)—施工—竣工—保修期滿。
1選好項目經(jīng)理
⑴要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔,競聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。
⑵要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要制定項目經(jīng)理任用制度,健全項目經(jīng)理管理制度,明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險,遏制不良現(xiàn)象。同時要加強項目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),讓他們有機會在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理助理或見習(xí)項目經(jīng)理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
⑶要堅持精干高效,結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則,做到對項目機構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化,對項目部管理層人員要根據(jù)項目的不同特點和不同階段的要求,在各項目之間合理組合和有效流動,實行派遣與聘用相結(jié)合的機制,根據(jù)項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項目經(jīng)理自由組閣,形成獨立“王國”,保證項目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。
2對項目詳細(xì)評估、簽好合同
實行項目評估、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。首先在整個施工過程中,工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實施分析控制等一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎(chǔ),自覺地搞好評估和測算。另外,要加強評估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,有專人負(fù)責(zé),有科學(xué)的評估、測算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營合同,上繳風(fēng)險保證金、委派主辦會計。四要認(rèn)真進行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項目經(jīng)理及時糾正經(jīng)營管理偏差,確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。
3對人力資源優(yōu)化配置
施工企業(yè)要根據(jù)工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間,對現(xiàn)實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調(diào)配,充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動效率。項目經(jīng)理要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動力整體優(yōu)化、實現(xiàn)勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進行有效監(jiān)控和及時調(diào)整,使勞動力資源得到最大限度的利用。特別是要根據(jù)項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當(dāng)補充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會勞動力市場接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。不使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊伍,避免一旦出了問題,責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān),造成項目虧損。
4深化責(zé)任成本管理
不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:
⑴切實轉(zhuǎn)變觀念,強化成本意識。一是樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念;二是樹立集約經(jīng)營,精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念;三是樹立責(zé)任、成本、效益意識,營造企業(yè)整體重視,項目部全員參與,施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。
⑵建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發(fā)生進行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費用管理標(biāo)準(zhǔn);三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題;四要認(rèn)真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價,嚴(yán)格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。
⑶堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制,杜絕項目資金沉淀和挪用。
5激勵約束機制
施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調(diào)控機制。為此,應(yīng)著重做好以下三個方面的工作。
⑴實行嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結(jié)審計,以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解
體審計,重點是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計工作。
在中國國內(nèi)，對于大學(xué)生和參加工作的職員的考核機制幾乎是一樣的，講究的是“唯論文論”，論文數(shù)量的多少，質(zhì)量的高低往往會直接影響大學(xué)生能否順利拿到畢業(yè)學(xué)位證，參加工作的職員能否職稱晉級在薪職待遇方面更上一層樓。但是看得見的論文背后去有著龐大的資源配置和巨大的利益分享等，也正因為如此，才讓人趨之若騖。
教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證,是教師的綜合素質(zhì)、實際水平的憑證及物化體現(xiàn)?？陀^地說,教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動力之一,這有利于調(diào)動教師工作的積極性,促進教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高。隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。
一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導(dǎo)致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇
近幾年,我國高校高職稱人員數(shù)量不斷增長,其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而,高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒有因此而增長。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監(jiān)督的主要問題,而是高校的定位。在目前的社會環(huán)境下,高校招生規(guī)模擴大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實的學(xué)術(shù)科研水平有限造成的。[1]不少教師進行科研只是為了晉級,這就容易與生產(chǎn)實際脫鉤,研究出一些無用的成果,或者評上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評上教授,就會終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質(zhì)生活和精神需求都達到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進的動力,倚老賣老,反正終身享用國家的教授待遇。這種不合理的職稱評審制度扼殺了知識分子的創(chuàng)造力,束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴(yán)重阻礙了教師專業(yè)隊伍的發(fā)展與建設(shè)。
2.高校各學(xué)科間職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)無專業(yè)區(qū)別
評定標(biāo)準(zhǔn)的不一致更多地反映在高校學(xué)科間。不同的院系,因為設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)不同,評審的結(jié)果千差萬別。理工與藝術(shù)專業(yè),重在實際操作與表演,它也是文化的一個重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹。兩者體系不同,并無高低之分,對于高校教師來說,實際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場經(jīng)濟變革,重點培養(yǎng)學(xué)生動手能力,如果沒有一支動手能力強、技藝精湛的教師隊伍,是不可能實現(xiàn)的。盲目追求學(xué)術(shù),輕視技能,不僅會挫傷許多優(yōu)秀教師進取的心,埋沒人才,而且會影響學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)前在評定高級職稱時,要制定合理的標(biāo)準(zhǔn),對于不同類型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對待、分類管理,結(jié)合其各自情況制定分類的任職標(biāo)準(zhǔn),而不能籠而統(tǒng)之。
3.職稱評審重科研輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重
教師最本職的工作是教書育人,是把先進的教育理論運用于學(xué)生教育的實際操作者,把學(xué)生培養(yǎng)成國家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評定的導(dǎo)向,卻不可避免地使得教師認(rèn)為教學(xué)無所謂,只搞科研,坦率地說就是寫論文,通行的做法是把公開發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學(xué)術(shù)專著作為一個“硬指標(biāo)”。如果論文數(shù)量達不到規(guī)定要求,無論這名教師在教書育人方面做得如何好,無論其論文質(zhì)量多么高,都無法得以晉升。尤其對于搞科研的教師來說,認(rèn)真踏實地搞科研也許幾年完不成一個成果,完不成成果怎能評職稱?而相同的時間東拼西湊幾篇論文卻可以評上最高的職稱。于是很多人無奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去,也使得教師在教書育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點,教學(xué)的質(zhì)量工程就不可能落到實處。僅僅依靠“評聘分離”并不能徹底解決高校教師的價值取向和職業(yè)追求問題,唯有在職稱評定這個源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。
二、建議
針對以上問題,筆者結(jié)合近幾年我國高校職稱改革的經(jīng)驗和今后的改革方向談幾點個人建議。
1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系
要構(gòu)建科學(xué)合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規(guī)律、科學(xué)的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對教師的要求是綜合性的,既要有教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核,又要有對教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學(xué)與科研、教書與育人有機地結(jié)合起來,形成系統(tǒng)、客觀地評價教授真實水平和綜合素質(zhì)的晉升體系;在晉級中要兼顧短期與長期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,鼓勵教師通過較長時期的艱苦勞動創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果;對人才的成長要有引導(dǎo)、激勵和約束機制,要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.提高高校教師的學(xué)術(shù)權(quán)威和學(xué)術(shù)自由
大學(xué)的管理中存在著國家權(quán)力、市場力量和學(xué)術(shù)權(quán)威三種力量,三股力量相互作用表現(xiàn)為一個三角形的協(xié)調(diào)模式。[2]在我國的大學(xué)管理中國家的行政權(quán)力一直占主導(dǎo)作用,市場力量和學(xué)術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道,尤其表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)威和行政力嚴(yán)重失衡。然而,實踐證明大學(xué)的行政主導(dǎo)模式不利于學(xué)術(shù)自由,國家權(quán)力應(yīng)為大學(xué)的自由創(chuàng)造保障條件,而不是讓學(xué)術(shù)直接服從于國家短暫的眼前需求。就整體而言,國家絕不能要求大學(xué)直接和完全地為國家服務(wù);而應(yīng)該確信,只要大學(xué)達到自己的最終目的,同時也就實現(xiàn)了,而且是在最高層次上實現(xiàn)了國家的目標(biāo),由此而帶來的收效之大和影響之廣,遠(yuǎn)非國家之力所及。[3]現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)涵是以學(xué)術(shù)自由為支撐的大學(xué)自治和教授治學(xué),以學(xué)術(shù)指導(dǎo)模式管理大學(xué)有利于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)發(fā)展。因此,學(xué)術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學(xué)術(shù)人員處理,學(xué)術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。
3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策
一個制度的實施必然要有相應(yīng)的法律支撐,面對市場化教師職稱晉升問題上的諸多矛盾,應(yīng)盡快出臺《教師職稱晉升條例》及實施細(xì)則,并制定相關(guān)的法律、法規(guī),保證該制度的權(quán)威性,為教師的法律武器,能夠維護教師自身的權(quán)益,也為教師職稱晉升機制的進一步發(fā)展提供法律保障。
高校教師職稱晉升是個涉及面廣、政策性強的工作。我們要根據(jù)我國的具體國情,著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律,在學(xué)習(xí)、借鑒別國的成果經(jīng)驗的同時也要注意條件比較,不可盲從。我們要及時研究解決工高校師資隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題,推動職稱晉升工作的健康發(fā)展。
參考文獻:
