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時間：2022-03-07 15:14:11
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上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質(zhì)量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個，市級安全文明工地33個，創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個，其中建筑工程項(xiàng)目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個，工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開展工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。一是組織召開專項(xiàng)治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個，申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬，將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程納入動態(tài)管理，實(shí)行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報重大危險源17項(xiàng)，銷號17項(xiàng)。開展風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源排查，按照“一企一冊”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對市直管工程76處風(fēng)險源整理成冊上報市安委會。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機(jī)械備案91臺，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺。開展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對125個市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對縣區(qū)62個在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對9家不合格企業(yè)，上報省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱O(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談，對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書，對88個工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。
（四）創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線，認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時開展。
三、下步工作計(jì)劃
1、按省、市非煤礦山監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣年度非煤礦山監(jiān)管方案。
2、按照開展非煤礦山安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對非煤礦山每家企業(yè)做到每季度監(jiān)督檢查一次。
3、因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、道路建設(shè)等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的，及時停業(yè)整改。
4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。
5、協(xié)助省、市安監(jiān)局做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦證和延期換證工作。
6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采的違法行為，及時移交執(zhí)法大隊(duì)查處。
7、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助市安監(jiān)局做好項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收工作。
8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項(xiàng)行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進(jìn)隱患排查治理制度化、長效化。
9、督促完善非煤礦山企業(yè)開展事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練。
10、開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11、參與對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發(fā)生。
12、對全縣工業(yè)企業(yè)（建筑行業(yè)、商貿(mào)、運(yùn)輸和危化品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用等企業(yè)不屬于工礦股安全監(jiān)管范圍）的安全監(jiān)管，采用以主管部門日常監(jiān)管為主，縣安監(jiān)局工礦股定期或不定期進(jìn)行抽查指導(dǎo)，抽查指導(dǎo)面每年不少于20家。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面
1、按省、市危險化學(xué)品監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣危險化學(xué)品監(jiān)管方案。
2、按照開展危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題，要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對生產(chǎn)企業(yè)，要做到每季度監(jiān)督檢查一次，經(jīng)營（甲證）企業(yè)每半年監(jiān)督檢查一次；經(jīng)營（乙證）企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)督檢查。
3、全面開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。
4、協(xié)助做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助做好項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收工作。
5、對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為，及時移交執(zhí)法大隊(duì)查處。
6、對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行登記、建檔工作，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)重大危險源監(jiān)控措施。
7、深入開展危險化學(xué)品隱患排查治理專項(xiàng)行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進(jìn)隱患排查治理制度化、長效化。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務(wù)的矛盾提高執(zhí)法針對性。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及眾多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，點(diǎn)多面廣，而監(jiān)管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效果。通過縱向和橫向與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面，避免重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是依法行政。按計(jì)劃進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責(zé)需要。全面實(shí)行安全監(jiān)督檢查制度化，安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查起到生產(chǎn)單位安全保障。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè)；
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產(chǎn)經(jīng)營單位；
③危險化學(xué)品，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營零售單位；
④冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、煙草商貿(mào)行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運(yùn)輸、公路橋梁、水上交通；
②建筑、施工、工程建設(shè)；
③農(nóng)林、水利、電力；
④郵政、電信、移動、網(wǎng)絡(luò)；
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè)；
⑥企業(yè)（三來一加）、生產(chǎn)單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
（一）規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月，每月15日定位生產(chǎn)單位自查排查安全隱患整改上報。
（二）執(zhí)法檢查工作日：2016年1-12月，每月20日之前集中排查各單位生產(chǎn)安全隱患，整改情況并上報備案存檔。
（三）法定假日期間，執(zhí)法工作日（時間以通知為準(zhǔn)）：
2016年1月1日至3日，元旦假日期間檢查；
2月7日至13日，春節(jié)假日期間檢查；
4月2日至4日，清明節(jié)假日期間檢查；
5月1日至2日，勞動節(jié)假日期間檢查；
6月9日至11日，端午節(jié)假日期間檢查；
9月15日至17日，中秋節(jié)假日期間檢查；
10月1日至7日，國慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間，由值班領(lǐng)導(dǎo)組織檢查。
（四）、其他執(zhí)法工作日：根據(jù)各生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況確定檢查工作日。
四、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
2、各村（居、場、園區(qū)）負(fù)責(zé)人、安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
3、各安全生產(chǎn)工作職能組檢查分管單位安全生產(chǎn)情況。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查安全生產(chǎn)情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
一、總體要求
按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開透明”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查隨機(jī)抽查制度，充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用，組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督隨機(jī)抽查工作，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）抽查依據(jù)
1．《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條第二款：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條：農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時，可采取下列措施：
（一）向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（二）查驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照及操作證件；
（三）檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行維修；
（四）責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。
（二）抽查項(xiàng)目
農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作（駕駛）人員在農(nóng)田、場院的安全生產(chǎn)情況。
（三）抽查對象范圍
根據(jù)監(jiān)管對象以流動為主的特點(diǎn)，以縣（市、區(qū)）為監(jiān)管對象建立檢查對象名錄庫。
（四）抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制
省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心為隨機(jī)抽查工作的責(zé)任單位，采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象；從檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派省級監(jiān)督檢查人員。
監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的檢查人員組成，市、縣（區(qū)）的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對象縣（市、區(qū)）和其所在的設(shè)區(qū)市產(chǎn)生，分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取。
通過深入農(nóng)田、場院等場所對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機(jī)安全隱患的，責(zé)令農(nóng)機(jī)所有人（管理人、操作人）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患自查自治責(zé)任，并明確其為整改責(zé)任單位及責(zé)任人，縣級檢查單位及檢查人員為整改驗(yàn)收單位及責(zé)任人，設(shè)區(qū)市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責(zé)任人，落實(shí)限期完成整改。對抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
四、抽查結(jié)果運(yùn)用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結(jié)果等事項(xiàng)。檢查檔案應(yīng)做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機(jī)抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報”制度，并在抽查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)一公開抽查系統(tǒng)”，并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺，檢查、核實(shí)檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，是推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自組織部署、嚴(yán)格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，狠抓監(jiān)管工作落實(shí)，確保隨機(jī)抽查工作有效開展。
（二）嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。開展隨機(jī)抽查工作，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政，公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。
（三）加強(qiáng)宣傳力度。以隨機(jī)方式開展抽查工作，是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機(jī)抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監(jiān)督，為隨機(jī)抽查工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。
六、做好工作總結(jié)
各地要及時做好半年和年度工作總結(jié)，總結(jié)包括隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)完成情況、“兩庫”動態(tài)調(diào)整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報省農(nóng)機(jī)中心。
聯(lián)系人：福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話：0591—87554529
2、加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。申領(lǐng)動物防疫條件合格證的動物飼養(yǎng)、屠宰和動物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%有無害化處理設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用機(jī)械處理病死豬。申領(lǐng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助的病死豬100%按規(guī)定進(jìn)行無害化處理、確認(rèn)。經(jīng)檢出的染疫、病死動物、病害動物產(chǎn)品100%監(jiān)督貨主進(jìn)行無害化處理。不出現(xiàn)大規(guī)模亂拋病死動物現(xiàn)象。積極推動病死畜禽無害化處理第三方治理。不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死豬無害化處理確認(rèn)、登記進(jìn)行督查，防止虛報病死豬數(shù)量、騙取補(bǔ)助資金的違法現(xiàn)象發(fā)生。
2015年食品監(jiān)管工作的總體要求是：通過對原食品監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)部門的工作職能的梳理，將監(jiān)管上各環(huán)節(jié)打通、整合、融合，破除“分段而治”格局，以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管水平，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，保持食品安全處于受控狀態(tài)；積極探索食品監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)從生產(chǎn)到流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的一體化、全過程、高效能監(jiān)管；促進(jìn)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展，為推動實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
（一）、理順食品安全監(jiān)管模式，摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，將部分監(jiān)管職能向基層隊(duì)所平穩(wěn)移交、無縫銜接，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，合力構(gòu)建高效食品安全監(jiān)管體系。
（二）、全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入制度，全盤掌握食品從業(yè)信息，建立食品安全信用檔案，全面推進(jìn)監(jiān)管信息化管理。
（三）、開展食品安全各項(xiàng)治理整頓，對高風(fēng)險產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)的食品安全實(shí)施風(fēng)險監(jiān)控及隱患排查，確保區(qū)域性、季節(jié)性食品質(zhì)量安全，不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
（四）、加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)工作，凸顯市場監(jiān)督局監(jiān)管職能，積極營造食品安全良好社會氛圍。
（五）、加強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)效能作風(fēng)，制定食品安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
三、具體任務(wù)
（一）、明確責(zé)權(quán)分工，厘清監(jiān)管歸屬，做到監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，無縫銜接，串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。
1、作為食品安全監(jiān)管的職能科室，本著“全盤掌握、提綱挈領(lǐng)，抓大放小、有的放矢”的思路，有針對性的開展工作，即既要發(fā)揮監(jiān)管職能，對全縣食品安全監(jiān)管工作起到主導(dǎo)職責(zé)，又要將部分具體工作及時渡讓到基層隊(duì)、所，將監(jiān)管重心下移，責(zé)任落實(shí)到基層，形成齊抓共管、各司其職的管理模式。
2、在總結(jié)歸納前期全縣鹵制品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過與基層所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”的緊密配合，加快摸清全縣食品行業(yè)現(xiàn)狀，對所有涉及食品安全行業(yè)的具體數(shù)量、基本情況、誠信情況、產(chǎn)品（商品）的質(zhì)量情況進(jìn)行全面了解，將各項(xiàng)信息納入食品監(jiān)管檔案，為日常監(jiān)管工作向基層所移交做好“軟件”準(zhǔn)備。
3、擬定縣級食品生產(chǎn)加工小作坊的管理辦法，將生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域各項(xiàng)證照辦理的許可、審核、日常監(jiān)管所需的流程圖、規(guī)范指南、執(zhí)法文書、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等修訂統(tǒng)一、整理完善，連同原食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（小作坊）、餐飲企業(yè)的信息報表及時向各轄區(qū)基層所移交。
4、牽頭組織食品安全監(jiān)管工作交流會，將基層所原先未涉及的生產(chǎn)、餐飲領(lǐng)域的監(jiān)管工作進(jìn)行溝通交流，相互促進(jìn)提高。
（二）、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度。
1、提請縣政府或以食品安全委員會的名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品安全責(zé)任書，以基層監(jiān)管所為依托，建立健全食品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)食品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
2、根據(jù)市場監(jiān)督管理局組建方案的要求，加快與原設(shè)立在縣衛(wèi)生局的食品安全委員會辦公室對接，承接相應(yīng)職能，制定“四員”制度建設(shè)的相關(guān)文件和責(zé)任書，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)基層食品藥品安全監(jiān)管“四員”制度，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名。
（三）、繼續(xù)推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。
1、繼續(xù)抓好食品的市場準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，協(xié)同基層所加強(qiáng)對辦理食品生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的注冊、變更、延續(xù)等行政許可，乳制品、保健品流通環(huán)節(jié)備案的各項(xiàng)資料審核力度，確保證照齊全方能進(jìn)入食品領(lǐng)域，并在日常監(jiān)管中實(shí)行“低門檻進(jìn)入、嚴(yán)要求管理、高隱患淘汰”的管理模式，確保食品行業(yè)的“進(jìn)的來、出得去”。
2、持續(xù)高壓開展查處取締無證無照工作，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，進(jìn)一步促進(jìn)行政許可審批權(quán)與監(jiān)管責(zé)任的合理對應(yīng)，做到權(quán)責(zé)相符。食品科對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查與考核；對于屢查不絕、屢禁不止的無證無照經(jīng)營行為，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營戶，配合市場監(jiān)管稽查大隊(duì)進(jìn)行查處取締。
3、通過“一企一檔”、“一戶一冊”的食品安全信用檔案的建立，結(jié)合各類別企業(yè)/作坊管理示范點(diǎn)的創(chuàng)建，完善食品經(jīng)營主體行政違法和不良行為記錄，確保食品從業(yè)主體數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，充分發(fā)揮食品安全信用檔案與執(zhí)法監(jiān)管的相互推動和促進(jìn)作用。
（四）、加強(qiáng)對食品領(lǐng)域的監(jiān)管，確保食品安全處于受控狀態(tài)。
1、按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)”的原則，通過組織擬定縣內(nèi)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，由基層所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類食品企業(yè)開展日常監(jiān)管，食品科開展定期及不定期的巡查、督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每年到基層所不少于四次，并在單位內(nèi)部定期監(jiān)管公告，對各基層所轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管問題及食品安全隱患進(jìn)行通報。
2、突出難點(diǎn)重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。結(jié)合群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，以糧、油、米、酒、乳制品等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校、農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，以“三無產(chǎn)品”為重點(diǎn)打擊對象，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
3、加強(qiáng)重要節(jié)日、重大活動期間的食品安全保障。食品科充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，組織協(xié)調(diào)做好重要節(jié)日和重要活動食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，確保食品安全各項(xiàng)保障工作安全、有序、高效運(yùn)行。
4、根據(jù)政府及上級部門工作安排，制定本年度縣級食品安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，完成好質(zhì)量監(jiān)測、風(fēng)險檢測方案及測算經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，協(xié)同基層所、檢驗(yàn)所開展好產(chǎn)品的抽檢、送檢工作，及時食品產(chǎn)品檢驗(yàn)白皮書，對于檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，督促其限期進(jìn)行整改，妥善完成不合格產(chǎn)品后處理工作。
（五）、加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)及輿情監(jiān)測工作。
1、加強(qiáng)對市場主體的法律法規(guī)宣貫。將宣傳普法進(jìn)企業(yè)活動作為一個常態(tài)化工作穿插在日常監(jiān)管中，通過普法宣傳活動，搭建一個健康的政企平臺，建立政企溝通長效機(jī)制，以充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的職能作用。將通過舉辦“道德講堂”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。
2、加強(qiáng)對民眾的食品知識宣傳。以“食品安全宣傳周”等活動為契機(jī)，通過標(biāo)語、宣傳資料、新聞媒體，采取張貼橫幅、放置展板、發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢等形式，向廣大群眾傳播食品安全法律法規(guī)、食品安全專項(xiàng)整治成果以及食品安全科普知識，提高社會公眾的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險的能力。同時，食品科確保每月在縣局及以上網(wǎng)站至少1則新聞通訊報道，樹立良好監(jiān)管形象。
3、加強(qiáng)與政策法規(guī)科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科和基層所等部門的合作，通過開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”、食品從業(yè)人員及以往監(jiān)管盲區(qū)的“農(nóng)村大廚”等人群的分區(qū)域、分行業(yè)、分批次的法律法規(guī)及相關(guān)食品安全知識培訓(xùn)，時刻繃緊食品安全這根弦，增強(qiáng)食品監(jiān)管人員的食品執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)從業(yè)人員依法經(jīng)營、守法經(jīng)營意識，灌輸其食品安全第一責(zé)任人意識。
4、按照食品安全信息公布制度，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳食品安全信息，做好食品安全輿情監(jiān)測、分析、引導(dǎo)與處置工作，通過多種手段和渠道做正確的輿論導(dǎo)向宣傳，有效疏導(dǎo)和控制食品安全輿情。
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神及對安全生產(chǎn)作出的重要指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹立“紅線”意識和底線思維，全面提升街道安全生產(chǎn)發(fā)展水平，促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)
以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查與事故預(yù)防，依法嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)檢查、提醒、整改等治理措施，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序，為安全發(fā)展提供有力保障。
（三）主要任務(wù)
根據(jù)國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高檢查效果和效能，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督專項(xiàng)整治活動、“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，健全落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制。深化隱患排查治理，探索安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查頻次
1、主要黨政領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)其他重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位做到每季度安全檢查一次。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，按時完成上級安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的XX年各類事故控制指標(biāo)，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，力爭不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》(云政發(fā)〔XX〕178號)、《省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定，確保更好的落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面，要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管履職到位。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo)，降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個領(lǐng)域死亡事故的控制，大型活動、人員密集場所、危險化學(xué)品三種場所重大事故的預(yù)防，木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，不有嚴(yán)重社會的重特大事故。
三、工作任務(wù)
（一）監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵約束機(jī)制，季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任，自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會的監(jiān)督，健全制度，安全投入，企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全管理，從業(yè)人員安全意識和技能，事故防范和應(yīng)急處置能力，企業(yè)自我約束和自我機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
（二）四個領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個領(lǐng)域的情況，措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)，持之以恒，并工作中的新情況，安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制死亡事故的。
（三）三種場所重大事故的預(yù)防
大型活動、人員密集場所、危險化學(xué)品容易重特大事故的情況，大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時的安全制度、突發(fā)安全事件時的處置和應(yīng)急救援制度。萬無一失，嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌重大事故的。對本區(qū)生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管，層層設(shè)防，消除不安全隱患，把事故消滅在萌芽之中。
（四）重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》，隱患排查治理工作。會同，木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治工作，從上消除此類重大事故隱患。
（五）安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
20__年是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實(shí)年”，是深化重點(diǎn)待業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。為有效壓減事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全區(qū)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，我局始終把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系的工作擺在重中之重的位置，現(xiàn)將這項(xiàng)工作的推進(jìn)情況匯報如下：
一、健全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。
今年我局按照廣州市安監(jiān)局的要求，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步完善區(qū)、街二級機(jī)構(gòu)和區(qū)、街、村（居委會）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年6月底，我區(qū)24條街一級的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)全部成立，覆蓋率100％。街道安全管理機(jī)構(gòu)按照3名專職安監(jiān)員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并將安全管理機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)（改制公司）和各類工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移”和“重心下移”。今年上半年根據(jù)區(qū)各部門班子調(diào)整情況，及時調(diào)整了區(qū)安委會組成人員，保持了安委會指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為加強(qiáng)各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)管理部門的職能作用起到有效的推動作用。
與此同時，我局重點(diǎn)加強(qiáng)對新成立的安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)的建設(shè)力度，一是抓緊充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，二是加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)，五月份，我局與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共同組織了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)報告會，增強(qiáng)職能部門的責(zé)任意識。
二、抓好重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置事故的能力。
上半年，我局加強(qiáng)了對重大事故隱患和重大危險源的普查工作，著力健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系，實(shí)行轄區(qū)、部門重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控責(zé)任制。目前,各街道、各部門建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)的工作正逐步開展，重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況的統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)完成，轄區(qū)內(nèi)重大危險源54個。當(dāng)前我們所掌握的重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施的工作也正在推進(jìn)之中。今年1月至6月，我局職能部門、各街道、行業(yè)管理部門共查處事故隱患1836條，完成事故隱患整改1819條；查處重大事故隱患98條，完成重大事故隱患整改98條。此外，我局在完善區(qū)危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、油庫、供氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)中做了以下工作：一是針對彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險源單位情況組織制定場外應(yīng)急救援預(yù)案，下半年組織進(jìn)行一次演習(xí)。二是針對昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學(xué)品倉庫突發(fā)事件，建立了應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，成立了聯(lián)動處置工作組。三是開展對重大危險源單位周邊社區(qū)居民的安全防護(hù)知識培訓(xùn)，提高居民的應(yīng)變能力。通過抓好應(yīng)急救援專家組和專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高快速、有序、高效的搶險救援能力。
三、強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1、落實(shí)安全生產(chǎn)各類控制指標(biāo)。上半年，進(jìn)行了各街道、各有關(guān)部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)工作。區(qū)政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關(guān)行業(yè)管理部門簽訂了《天河區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》、《天河區(qū)道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》、《天河區(qū)消防工作目標(biāo)責(zé)任書》；各街道與居委、村改制公司、轄內(nèi)企業(yè)簽訂責(zé)任書。通過多層次簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。
2、加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。各街道和負(fù)責(zé)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門，進(jìn)一步落實(shí)了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。上半年，區(qū)安委會組織對各單位開展落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了預(yù)警和問責(zé)。同時，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況的督辦與報送，接受社會對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的監(jiān)督。通過強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各單位要進(jìn)一步明確做好這項(xiàng)工作對于做好安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問題，加強(qiáng)研究，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，努力提高施工安全技術(shù)，淘汰落后的施工工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點(diǎn)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作
