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就日本的經(jīng)濟法理論而言，對其討論大致可分為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前、后兩個階段。戰(zhàn)前的日本經(jīng)濟法受德國經(jīng)濟法理論的影響，以統(tǒng)制經(jīng)濟法為基本特征。戰(zhàn)后受美國經(jīng)濟民主的自由競爭思想的影響，以維持市場競爭秩序法為基本特征。
一、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前以統(tǒng)制經(jīng)濟為中心的經(jīng)濟法思想
經(jīng)濟統(tǒng)制是指國家在確定了某一目標后，對經(jīng)濟活動施加權力干預使之朝著既定的方向發(fā)展，以實現(xiàn)國家的特定經(jīng)濟目的。而以經(jīng)濟統(tǒng)制為基本特征的法律，可以說在日本擁有百年的歷史土壤。日本社會是極其容易地接受這樣的法律制度的。
1、二戰(zhàn)結(jié)束前的統(tǒng)制經(jīng)濟法立法活動
從近代日本的發(fā)展歷史可以看出，盡管明治維新選擇了資本主義的市場經(jīng)濟體制，并為此建立健全了市民法體系，如明治23年（1890年）就頒布了《民法》《商法》等。但是至到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，日本的市場經(jīng)濟體制并沒能通過自由競爭一步步地走向成熟，而都是在特殊的國內(nèi)外環(huán)境下被統(tǒng)制經(jīng)濟所代替，而統(tǒng)制經(jīng)濟法[2]正是國家實現(xiàn)統(tǒng)制經(jīng)濟的最有效的手段。
第一次世界大戰(zhàn)時期，日本雖處于戰(zhàn)局之外，但卻是參戰(zhàn)國的市場，這為日本國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展帶來了契機。為適應戰(zhàn)時需要，保護經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，日本政府一方面采取了強權的戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制，如大正3年（1914年）制定的《有關戰(zhàn)時工業(yè)源料出口取締事宜》，大正6年（1917年）制定的《黃金出口禁止令》和《戰(zhàn)時船舶管理令》等；另一方面又對與戰(zhàn)爭有關的產(chǎn)業(yè)進行特殊的保護措施，如《軍需工業(yè)動員法》、《戰(zhàn)時海上保險法補救法》、《染料醫(yī)藥制品獎勵法》等。二戰(zhàn)爆發(fā)，日本社會又進入了所謂的戰(zhàn)時經(jīng)濟時期，日本政府重操戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制政策，頒布了《國家總動員法》，以保證人力、物力資源投入戰(zhàn)爭，同時還頒布了各種戰(zhàn)時臨時經(jīng)濟統(tǒng)制法令。
2、經(jīng)濟法概念的引入及其影響
正如大家所知，經(jīng)濟法這一用語最初是從德國法中的“Wirtschaftsrecht”一詞中翻譯過來的，并且是以經(jīng)濟統(tǒng)制為其基本特征的。
日本對經(jīng)濟法的理論研究是從大正末年到昭和初開始的。孫田秀春于大正14年（1924年）發(fā)表的“勞動法與經(jīng)濟法的關系”中最早把經(jīng)濟法的概念介紹到日本。由于歷史上日本法律對德國法律的依存性，加之戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟政策的共性以及本國在統(tǒng)制經(jīng)濟體制下所存在的上述大量的經(jīng)濟立法活動，使日本各界非常容易接受當時德國的以經(jīng)濟統(tǒng)制為基本特征的經(jīng)濟法理論，將經(jīng)濟法與經(jīng)濟統(tǒng)制法視為同一概念，從國家強權介入經(jīng)濟活動以實現(xiàn)特定目標這一立法目的來認識經(jīng)濟法的現(xiàn)象。
善長邏輯思維的德國學者曾從不角度來定義經(jīng)濟法的內(nèi)涵，他們的理論對日本的經(jīng)濟法研究產(chǎn)生了重大影響，日本學者們也是從不同的角度來理解經(jīng)濟法的各種含義。一些行政法學者們從政府的“公共福利”目的來認識經(jīng)濟法，并使用過“經(jīng)濟警察”這一概念[3]；民商法學者也對政府所實行的官民企業(yè)一體化所形成的具有一定行政權力的企業(yè)組織和事業(yè)者團體組織十分關注。
當時針對這一普遍的社會現(xiàn)象，各部門的法學家發(fā)表了許多論文和著作以闡明各自的觀點。如公法學者田中二郎的《經(jīng)濟統(tǒng)制法的發(fā)展及現(xiàn)狀概況》，民商法學者末川博的《加強統(tǒng)制法與對私法的關心》、川島武宜的《經(jīng)濟統(tǒng)制法與民法》等[4]，都是從經(jīng)濟統(tǒng)制的角度來認識經(jīng)濟法。可以說當時日本經(jīng)濟法的核心概念是“經(jīng)濟統(tǒng)制”。
總之，明治維新以后，直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，日本社會一直是處在統(tǒng)制經(jīng)濟體制之下，這種否定私人企業(yè)經(jīng)營自由的統(tǒng)制經(jīng)濟，必然要影響立法目的。強調(diào)國家的特定經(jīng)濟目標、壟斷特權，忽略甚至不允許私人企業(yè)自由競爭，集中代表了這一時期日本經(jīng)濟法的立法思想和價值取向。所以，日本經(jīng)濟法學者稱這一時期的經(jīng)濟法是以統(tǒng)制經(jīng)濟為中心的經(jīng)濟法時期。
二、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的以禁止壟斷法為中心的經(jīng)濟法思想
如前所述，日本在從德國引入經(jīng)濟法概念時，曾對經(jīng)濟法問題展開過大討論，但對經(jīng)濟法是一個新興的獨立的法律部門的研究卻是在二戰(zhàn)結(jié)束之后才開始的。
1、經(jīng)濟法的新理念與經(jīng)濟法理論體系
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國占領軍根據(jù)美國的經(jīng)濟思想，要求日本經(jīng)濟非軍事化、民主化，并頒布了一系列的經(jīng)濟民主化法，其中重要標志就是1947年4月《禁止私的壟斷與確保公正交易法》（以下簡稱《禁止壟斷法》）的制定。
隨著《禁止壟斷法》的制定和實施，有的學者開始主張要以的競爭理念為中心開展對該法律制度的研究，并積極地去思考如何建立一個以《禁止壟斷法》為中心的新的經(jīng)濟法理論體系。當時為九州大學副教授的丹宗昭信在1958年的《經(jīng)濟法》雜志創(chuàng)刊號上發(fā)表了題為《經(jīng)濟法（學）的獨立性――試論由“統(tǒng)制”概念而形成的經(jīng)濟法的統(tǒng)一體系》的論文，作者以帶引號的統(tǒng)制概念為基礎，提出應當把《禁止壟斷法》體系中自立性的“統(tǒng)制”這一本國的經(jīng)濟法與戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制法體系中他律性的“統(tǒng)制”這一外來的經(jīng)濟法區(qū)分開來。并進一步指出：經(jīng)濟法既不是什么行政法，也不是商法，是一個獨立的法律部門，我們有必要將經(jīng)濟法從行政法、商法中獨立出來進行單獨地研究。[5]但是，由于長期受戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟法思想的影響，在許多從事經(jīng)濟法學研究的學者中政府與經(jīng)濟一體化的意識依然很強，為此要建立一個以《禁止壟斷法》為中心的經(jīng)濟法理論，并使其成為在自由市場經(jīng)濟體制下的正式的新的經(jīng)濟法理論，無論是在觀念上，還是在時間上都需要有一個適應期。尤其是由于“統(tǒng)制”是一個包含著對多種經(jīng)濟活動加以規(guī)制的、內(nèi)容極為豐富的概念，所以，新的經(jīng)濟法在形式上往往表現(xiàn)為是涉及到各個領域的法律制度。為此，如何將戰(zhàn)時以統(tǒng)制經(jīng)濟為中心的經(jīng)濟法與新的以《禁止壟斷》為中心的經(jīng)濟法聯(lián)系起來，進行繼承性的研究，如何將新的經(jīng)濟法與既存的法學領域中的商法、行政法、民法、勞動法相區(qū)別來認識經(jīng)濟法的獨立性，如何具體地整理出具有統(tǒng)制特性的新的經(jīng)濟法的概念，均成為這一時期重要的理論課題。
在日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復時期，美國占領軍想將日本建成像美國那樣的小政府型的自由競爭式的市場經(jīng)濟體制，而為了將支撐這一經(jīng)濟體制的重要的法律制度――《禁止壟斷法》的基本理念能被人們廣泛地接受，于是就有“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟憲法”這一說法，同時試圖來確立以《禁止壟斷法》為中心的日本經(jīng)濟法理論體系。但是，關于在美國干預下制定的《禁止壟斷法》在經(jīng)濟法中的地位問題，一開始就存在著很大的分歧。后來由于東西冷戰(zhàn)的日益尖銳、朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及1952年日本從美國的占領政策下獨立出來，日本經(jīng)濟又很自然地轉(zhuǎn)向了以政府為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式，并制定了大量的有關禁止壟斷法適用除外的保護壟斷的產(chǎn)業(yè)政策法，[6]而且政府用于維護市場競爭秩序的基本法律不僅僅是《禁止壟斷法》，還包括財政金融法以及各個不同時期的某些“產(chǎn)業(yè)振興臨時措施法”。因此主張應當平衡地把握促進競爭與適當?shù)叵拗聘偁幍年P系，于是“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟憲法”的說法也漸漸地不再提起了。即使是被認為日本市場經(jīng)濟體制已達到一定的成熟度的今天，在重談如何建立小政府、如何建立以競爭為中心的市場經(jīng)濟體制這一當前日本經(jīng)濟的重要課題，并提議應當恢復以往經(jīng)濟法有關以《禁止壟斷法》為中心的理念時，也沒有人再度用“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟憲法”的提法。因為從日本戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，更多地發(fā)揮積極作用的是產(chǎn)業(yè)政策法，而《禁止壟斷法》卻一直處在不正常的“冬眠”狀態(tài)，他的作用主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)政策的抗衡上。也就是說當政府過度地利用產(chǎn)業(yè)政策法去保護某一產(chǎn)業(yè)而有損于市場競爭機制時，公正交易委員會和有關的經(jīng)濟法學者就用《禁止壟斷法》的規(guī)定來抵抗政府有關產(chǎn)業(yè)政策法議案的通過。[7]所以說，如何處理好反壟斷與公共利益的關系，在今天依然是日本經(jīng)濟法學的重要話題。
2、有關經(jīng)濟法理論體系中的“中心說”與“非中心說”
在經(jīng)濟法作為獨立的法律部門進行研究的同時，形成了兩大經(jīng)濟法理論。這就是以丹宗昭信、正田彬為代表的“中心說”（即經(jīng)濟法是以《禁止壟斷法》為中心）和今村成和、金澤良雄為代表的“非中心說”（即不認為《禁止壟斷法》是經(jīng)濟法的中心）。
就“非中心說”而言，以金澤良雄教授的觀點為例，他認為：所謂的經(jīng)濟法是應經(jīng)濟性＝社會協(xié)調(diào)性的要求，用社會協(xié)調(diào)的方式來解決在社會再生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的矛盾和困難（即因市民法自動調(diào)節(jié)的局限性而產(chǎn)生的困難）。它要求用“國家之手”，從國民經(jīng)濟的立場出發(fā)制定各種經(jīng)濟政策，并為實現(xiàn)這些經(jīng)濟政策而進行的國家干預。經(jīng)濟法的出現(xiàn)是為了彌補市民法所不能涉及的空白的法的領域，能夠這樣來把握經(jīng)濟法的本質(zhì)特性，我們就不難理解在各個不同的歷史時期，在各種社會環(huán)境下，經(jīng)濟法的內(nèi)容既可以是促進壟斷法，也可以是維護競爭秩序法。作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)要求說，金澤教授認為經(jīng)濟法是國家解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，維持社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的法律。為此，一方面為了維護社會的安定，就需要有促進壟斷和維持供求關系的法律。另一方面，為了維護市場競爭秩序則需要禁止壟斷法。因此，國家在這兩方面的規(guī)制同樣重要，不贊同經(jīng)濟法以《禁止壟斷法》為中心[8]
就“中心說”而言：以代表競爭法核心說的丹宗教授為例，他認為：經(jīng)濟法是國家規(guī)制市場支配的法。即在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，這是經(jīng)濟法最基本的特性。這樣定義經(jīng)濟法是為了說明經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，把現(xiàn)實的市場經(jīng)濟活動中存在的市場支配的各類現(xiàn)象（不能維持市場競爭秩序的狀態(tài)及可能性）作為自己獨自的調(diào)整對象（調(diào)整的目的、方法也是多樣的），從而形成經(jīng)濟法自身的體系并與相鄰的行政法、民法、商法及勞動法等法律部門加以區(qū)別。在競爭法中，有關于禁止市場支配維護競爭秩序的法，如《禁止壟斷法》。也有促成市場支配而限制競爭的法，如禁止壟斷的適用除外法和經(jīng)濟統(tǒng)制法，他們都與競爭法有著密切的聯(lián)系。為此，從這個意義上講，經(jīng)濟法的核心是競爭法，有關競爭的法律在經(jīng)濟法中占據(jù)核心地位。
3、兩種觀點對日本經(jīng)濟法理論研究的影響
從兩種不同學說中我們不難看出：“非中心說”認為經(jīng)濟法的理論體系應當由《禁止壟斷法》和產(chǎn)業(yè)政策法二部分內(nèi)容構成，政府依法維護市場競爭秩序，對市場活動的規(guī)制包括鼓勵與促進，也包括禁止與限制。經(jīng)濟法的功能對“市場失靈”即有事前的御防性，也有事后的糾正性。與之相反，“中心說”則認為，經(jīng)濟法是以《禁止壟斷法》為中心，而產(chǎn)業(yè)政策法僅僅是在禁止壟斷法適用除外的特殊情況下才存在的，不應當與禁止壟斷法擁有同等的地位，國家維護市場競爭秩序的法律只能是以《禁止壟斷法》為主，只有在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，在此之前國家不應當對市場的競爭活動加以干預。由于兩種觀點的分歧使日本經(jīng)濟法的教科書也分為兩個版本，一個是由競爭法與產(chǎn)業(yè)政策法二部分內(nèi)容構成的經(jīng)濟法學教科書，一個是由以《禁止壟斷法》為主，在該法的適用除外中介紹產(chǎn)業(yè)政策法的、直接以《禁止壟斷法》命名的經(jīng)濟法教科書。但是有關“事后介入說”[9]在日本始終沒有被政府所接受，而且在學術上也是少數(shù)人所堅持的觀點。
三、經(jīng)濟法學會的成立與各時期經(jīng)濟法學的研究課題
1、經(jīng)濟法學會的成立及前期的研究活動
如前所述，《禁止壟斷法》頒布實施之后，如何理解經(jīng)濟法的競爭新理念，如何使日本的經(jīng)濟法理論從戰(zhàn)前的以統(tǒng)制經(jīng)濟為中心的統(tǒng)制經(jīng)濟法的影響中擺脫出來，成為研究經(jīng)濟法學的一項重要課題。日本經(jīng)濟法學會就是在這樣的背景下，于1951年5月4日在東京成立。經(jīng)濟法學會的成立大大地推進了經(jīng)濟法學的研究。學會通過一年一度的學會研討會，事先確定大會報告議題，并廣泛地展開討論。如第一次的研究會（1952年）的議題就是《我國禁止壟斷法中的諸問題》。這一時期大家所關心的重點是經(jīng)濟法自身理論的建設，學術界力爭明確經(jīng)濟法的概念，并試圖建立起一個以《禁止壟斷法》為中心的現(xiàn)代經(jīng)濟法理論體系。
到了六十年代初期，隨著日本經(jīng)濟完成戰(zhàn)后的重建而進入高速發(fā)展時期，學者們開始注意對與《禁止壟斷法》相關聯(lián)的法律問題進行研究。這些研究不僅拓寬了經(jīng)濟法學的研究領域，也為社會實踐活動提供了理論上的幫助。作為日本經(jīng)濟法理論走向成熟的重要標志就是1961年有斐閣出版的法律學全集中的金澤的經(jīng)濟法和今村的禁止壟斷法及第二年出版的正田的經(jīng)濟法，這些經(jīng)濟法學專著在質(zhì)與量上都有了一個較大的飛躍，并且在他們?nèi)咧g分別形成了具有代表意義的三學說，即以金澤為代表的縱觀對經(jīng)濟活動進行全面規(guī)制的金澤經(jīng)濟法說，以今村為代表的全面解釋《禁止壟斷法》的今村《禁止壟斷法》機能說以及從社會法的立場入手對金澤說與今村說持批判態(tài)度的正田社會法說。
2、新一代經(jīng)濟法學者的研究課題與相關學會的成立
進入七十年代中葉，出現(xiàn)了直接從經(jīng)濟法學入手研究經(jīng)濟法理論的一代研究者。他們在業(yè)已建立的日本經(jīng)濟法基本理論的指導下，展開以《禁止壟斷法》為中心的、以及與《禁止壟斷法》有關聯(lián)的各種事業(yè)規(guī)制法與競爭法的關系研究，如電氣事業(yè)法、郵電通訊事業(yè)法、道路運輸法與競爭法的關系等。
八十年代后半期，隨著日本限制政策的緩和化，也同時帶來了限制政策下的競爭行為的普遍化，這為經(jīng)濟法的理論研究提供了更加廣闊的領域和更加活躍的氣氛。這一時期，由于日美貿(mào)易磨擦不斷升級，美國強烈批判日本政府干預市場經(jīng)濟活動的行為；產(chǎn)業(yè)界也利用美國的壓力，要求政府放松對企業(yè)的控制及對國際貿(mào)易的管制。面臨國內(nèi)外的壓力，日本政府于1993年12月16日公布了《關于經(jīng)濟改革的最終報告》，提出了規(guī)制緩和的基本思路：“原則自由，例外規(guī)制”。社會的規(guī)制[10]應當是“必要的、最小限度的規(guī)制”。圍繞著政府的行政改革及由經(jīng)濟規(guī)制轉(zhuǎn)向社會規(guī)制的規(guī)制緩和化，經(jīng)濟法學界及時提出了在規(guī)制緩和中導入競爭理念，一方面有必要針對過去產(chǎn)業(yè)政策法中的有關促進壟斷發(fā)展的傾向，提出縮小《禁止壟斷法》適用除外立法的范圍；另一方面強調(diào)必須處理好社會公共利益及安全與競爭法的關系，因為這是《禁止壟斷法》終極目的（――確保消費者的利益和國民經(jīng)濟民主、健康的發(fā)展）的本質(zhì)要求。這些理論為改革過程中的立法活動提供了依據(jù)，為進一步地完善日本市場機制及時地提供了法律保障。從90年代開始日本終于逐漸出現(xiàn)了規(guī)制日益緩和，競爭日益強化的傾向。
伴隨著國際貿(mào)易磨擦的激烈化和美國關于對不公正貿(mào)易制裁的措施的運用，促使人們注重對外國經(jīng)濟法的比較研究。隨著研究的不斷深入，九十年代初，國際經(jīng)濟法從經(jīng)濟法學會分離出來，由研究國際經(jīng)濟法和經(jīng)濟法的學者共同成立了新的國際經(jīng)濟法學會，研究的主要內(nèi)容是國際貿(mào)易與關稅、國際通商法等。
在日本，知識產(chǎn)權由知識產(chǎn)權研究會專門研究；證券法、銀行法等由商法學會加以研究；消費者權益保護由經(jīng)濟法和私法學會共同研究；稅收法律由稅收法學會進行研究。此外，公益事業(yè)學會主要研究事業(yè)規(guī)制法。在這些學會里，既有經(jīng)濟學者、經(jīng)營學者，也有法學者。最后是公法學會，他們主要是研究財政法，但其研究活動很少。
近來，日本經(jīng)濟法學研究的新動向表現(xiàn)為研究法與經(jīng)濟的關系，這主要是受美國關于“法律與經(jīng)濟”（LowandEconomics）的影響，運用價格理論來研究法律現(xiàn)象，并且在研究《禁止壟斷法》中引入產(chǎn)業(yè)組織論[11].
進入二十一世紀，日本經(jīng)濟法學的研究課題仍然是探索運用數(shù)學的方法，在現(xiàn)實中能對禁止壟斷法做出何等程度的解釋，并繼續(xù)討論“規(guī)制緩和”政策的有關問題。具體地講，日本雖然確立了以市場體制為中心的經(jīng)濟體制，但在必要的公益事業(yè)規(guī)制中，如何處理好產(chǎn)業(yè)政策法與競爭法的關系?；蛘哒f，在日本不斷趨向高齡社會和逐漸喪失國際競爭力的今天，如何更好地實施競爭法，是日本社會的最大政治課題。在國際經(jīng)濟法方面，討論建立亞洲自由貿(mào)易協(xié)議的可能性，是該領域的中心話題。
參考文獻：
[1]本文的許多歷史性資料是由橫濱國立大學國際社會科學研究科科長來生新教授提供，并將他新寫的、尚未發(fā)表的著作提供給作者進行參考，在此作者對來生教授為了中日經(jīng)濟法學的交流而在學術上表現(xiàn)出的無私精神表示衷心的謝意。
[2]“統(tǒng)制經(jīng)濟法”是指為維持統(tǒng)制經(jīng)濟體制的法，或者說是對經(jīng)濟進行統(tǒng)制的經(jīng)濟統(tǒng)制法。經(jīng)濟統(tǒng)制主要表現(xiàn)為國家對整個經(jīng)濟活動，特別是對企業(yè)的經(jīng)營活動加以行政作用。（參《新法學辭典》第三版有斐閣1055頁）
[3]作為行政法中的一個重要概念-經(jīng)濟警察，是指本來原則上講對國民的經(jīng)濟活動應當給予充分的自由，但政府對其某些方面如若放棄不管就會產(chǎn)生社會弊端（如損害公民的生命安全等）的經(jīng)濟行為，在事先就加以必要的一定限度的限制，以預防這一社會弊端的發(fā)生的行政活動。如餐飲業(yè)經(jīng)營許可制度、汽車駕駛的行車執(zhí)照制度等。如果對此活動事前若不加以必要的政府介入，就會出現(xiàn)因不衛(wèi)生的設備與不規(guī)則的操作以及無一定技術水準的操作而帶來損害國民身體健康、引發(fā)交通事故等社會問題，因此對那些不能滿足一定設備基準的人和尚未掌握一定技術水準的人應限制其經(jīng)營或駕車。
[4]《經(jīng)濟法概論》金澤良雄著達滿人譯甘肅人民出版1985年5月14頁
[5]《經(jīng)濟法》第一期1958年第19頁
[6]由于1947年在美國占領軍支配下制定的《禁止壟斷法》（又稱“原始禁止壟斷法”）加入了美國人理想化的反壟斷規(guī)定從而超越了日本[現(xiàn)實，于是1953年日本對《禁止壟斷法》進行了較大的“緩和性”修改，主要是認可了“不景氣卡特爾”、“合理化卡特爾”、“維持再銷售價格合同”、“公司間相互持股及合并”等。以此為契機，日本政府進行了一些個適用別除外的立法，就此《禁止壟斷法》便被認為失去了經(jīng)濟憲法的地位。有學者認為這次修改是日本《禁止壟斷法》的大倒退。
[7]詳細內(nèi)容請參閱1963年日本政府向國會提出《振興特定產(chǎn)業(yè)臨時措施法案》及該法案最終成為廢案的有關資料
[8]參《現(xiàn)代經(jīng)濟法入門》丹宗昭信、厚谷編法律文化社1981年12月8頁、《經(jīng)濟法》丹宗昭信放送大學教育振興會1996年，38頁。
1.問題的提出
以美國1890年《謝爾曼反托拉斯法》為標志，作為國家干預之法的經(jīng)濟法已有百年歷史，相應經(jīng)濟法理論研究從20世紀20年代開始也有80多年的進程。特別是德國和日本，其經(jīng)濟立法之豐富，經(jīng)濟法理論之研究之興盛，實為西方他國難能所及。許多學者認為，經(jīng)濟立法和經(jīng)濟法理論為德國和日本從后進國成為先進國，從戰(zhàn)敗國一躍成為世界經(jīng)濟大國，做出了應有的貢獻。但是從現(xiàn)有掌握的資料來看，德國經(jīng)濟法理論研究新見解在進入90年代后已甚少見①，日本經(jīng)濟法理論研究顯然也不如80年代紅火。這是為什么？我們知道，現(xiàn)在日本經(jīng)濟出現(xiàn)了大問題，從80年代以來一直處于停滯狀態(tài)，而德國經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)這樣的經(jīng)濟結(jié)構問題。這與兩個國家不同經(jīng)濟法認識是否有關系？
我國已成功加入世界貿(mào)易組織，社會主義市場經(jīng)濟必然進一步深入發(fā)展。在這樣的經(jīng)濟背景下，我國經(jīng)濟法理論研究應向何處發(fā)展，是經(jīng)濟法理論界必須直面的課題。他山之玉，可以攻，現(xiàn)我們將外國特別是德國和日本經(jīng)濟法理論演進作一簡單介紹，也許有助于我國經(jīng)濟法理論之研究，特別是有助于我國經(jīng)濟體制改革的深化。
2.德日經(jīng)濟法理論之演進
學界公認，現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的標志是美國1890年的《謝爾曼反托拉斯法》，但經(jīng)濟法理論的產(chǎn)生并發(fā)展卻在德國，日本繼承并進一步發(fā)展了經(jīng)濟法理論。根據(jù)德、日經(jīng)濟法理論和學說產(chǎn)生、發(fā)展的軌跡，我們可以大致分為三個階段，即現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生初期至二戰(zhàn)結(jié)束前的經(jīng)濟法理論學說（1890—1945）、二戰(zhàn)后至80年代的經(jīng)濟法理論學說、90年代以來的經(jīng)濟法理論和學說。
2.1.現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生后至二戰(zhàn)期間現(xiàn)代經(jīng)濟法理論學說
德國在學術上開始使用“經(jīng)濟法”一詞是在第一次世界大戰(zhàn)前后。一戰(zhàn)結(jié)束后，Hedemann教授在1917年于耶那大學建立的“大經(jīng)濟法律考察研究所”改名為“經(jīng)濟法研究所”。他經(jīng)年開設經(jīng)濟法課程，編著經(jīng)濟法通迅半年刊，并撰寫學術著作②。日本學者孫田秀春1924年的著作《勞動法總論》中專門有《勞動法與經(jīng)濟法的關系》一文，對德國經(jīng)濟法研究作了介紹，日本經(jīng)濟法理論研究從此開始③。這個時期德國和日本的經(jīng)濟法學說主要有以下幾種④：
（1）德國
A.世界觀說：這是Hedemann的學說，他認為，以具有現(xiàn)代法特征，并滲透于現(xiàn)代法的經(jīng)濟精神為基調(diào)之法為經(jīng)濟法。他自稱此說為世界觀說。正如18世紀中以“自然”為該時代的基調(diào)一樣，在現(xiàn)代則以“經(jīng)濟性”作為時代的基調(diào)，而以此經(jīng)濟性為特征的法為經(jīng)濟法。這種學說較為抽象，它強調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟法是具有現(xiàn)代法特征的法，而所謂現(xiàn)代法是以經(jīng)濟性為基調(diào)的。作為最早研究經(jīng)濟法理論的學者之一，Hedemann以極為抽象但十分準確的“經(jīng)濟性”緊緊把握住了現(xiàn)代經(jīng)濟法的精神。
B.集成說：該學說的代表是Nussbaum，他認為，凡是以直接影響國民經(jīng)濟為目的規(guī)范的總體就是經(jīng)濟法。因而，間接影響到國民經(jīng)濟的法律，如財政法，以及只以個人生活為對象的法律，如民法，則應排除于經(jīng)濟法之外。這一學說其實是把德國第一次世界大戰(zhàn)期間以及戰(zhàn)后出現(xiàn)的新法律現(xiàn)象，用“經(jīng)濟法”的綜合概念來對待的。但它也正確地認識到了現(xiàn)代經(jīng)濟法中國家對國民經(jīng)濟的干預性，試圖將這些新的法律現(xiàn)象加以組合。
C.組織經(jīng)濟說：這是Goldschmidt所倡導的學說。他認為，經(jīng)濟法是“組織經(jīng)濟固有之法”，而所謂“組織經(jīng)濟”是以改進生產(chǎn)為目的而規(guī)制的交易經(jīng)濟和共同經(jīng)濟。這種學說影響甚大。顯然，Goldschmidt真正把握住了現(xiàn)代經(jīng)濟法的真諦-由國家通過法律來組織社會經(jīng)濟。而且更重要的是，他還主張把社會學方法和經(jīng)濟政策的觀點加以結(jié)合起來把握經(jīng)濟法，這種認識將對經(jīng)濟法的認識向前推進了一步，使得經(jīng)濟法與傳統(tǒng)民商法區(qū)分開來。
D.企業(yè)法說：這是Kaskel的學說。他認為，經(jīng)濟法是關于經(jīng)濟企業(yè)者的法，但關于經(jīng)濟企業(yè)者的法并不全是經(jīng)濟法，只有規(guī)制“企業(yè)管理或完成經(jīng)濟企業(yè)者的事業(yè)而產(chǎn)生的關系，才是經(jīng)濟法的對象，所以，勞動法和商法不是經(jīng)濟法。他的這一見解，由Haussmann作了進一步的發(fā)展。后者認為，正如商業(yè)活動領域限定傳統(tǒng)商法的特定素材一樣，今日的經(jīng)濟活動力的重點不僅限于商業(yè)，而且也表現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、銀行和金融等各個方面，這種企業(yè)活動的法律，要求與商業(yè)企業(yè)活動的法律具有同等的資格。企業(yè)法說強調(diào)了國家對社會經(jīng)濟基本主體的企業(yè)活動的規(guī)制，這是符合社會經(jīng)濟現(xiàn)狀的，特別是符合現(xiàn)代經(jīng)濟中企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而看到了國家與企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟關系。
E.方法論說：該學說是以社會學方法來研究經(jīng)濟法的，如Rumpf認為，以對法律領域中經(jīng)濟的客觀實際部分所作的法學上的全面探討，理解為經(jīng)濟法的研究，企圖從這一論點出發(fā)，來建立綜合民法和商法的經(jīng)濟法的基礎，并使這樣的私人經(jīng)濟法與公共甚至國家經(jīng)濟法既對立，又在整個法學體系中使二者處于統(tǒng)一綜合的地位。Geiler也認為，經(jīng)濟法無非是在有關經(jīng)濟生活的法律領域中，適用法學研究的社會學方法而已。方法論說盡管只是從法學方法上來看待新興的經(jīng)濟法的，但這種學說無疑以一種高屋建瓴之勢剖析了新興之經(jīng)濟法為什么以及如何注重社會目的、作用和效果，以實現(xiàn)社會不同利益的整合，達到社會利益之協(xié)調(diào)的。它使得人們能夠首先從社會之意義上把握經(jīng)濟法，而非部門意義中尋求經(jīng)濟法之要義。
F.機能說：該學說是基于法律的機能，并以經(jīng)濟統(tǒng)制為經(jīng)濟法中心概念的認識。如F·Bohm主張作為經(jīng)濟法的中心概念，必須考慮到國家統(tǒng)制經(jīng)濟和特定經(jīng)濟政策意義上的經(jīng)濟秩序以及有關的經(jīng)濟制度。Heamerle主張以國家統(tǒng)制經(jīng)濟特有的法律為經(jīng)濟法。他認為經(jīng)濟法是國家有計劃地對經(jīng)濟加以組織和管理之法，并認為經(jīng)濟活動因受國家決策方針的拘束，而逐漸失去自主性。機能說強調(diào)了國家通過經(jīng)濟法對經(jīng)濟的統(tǒng)制功能，看到了經(jīng)濟法在現(xiàn)代社會中以國家之強力進行新的利益分配的工具性價值，雖然它過于注重了經(jīng)濟法中國家的力量，但也無疑準確認識到了經(jīng)濟法特有的經(jīng)濟統(tǒng)制作用。
G.協(xié)調(diào)公私法沖突說：這是Klaussing提出的學說。他指出，經(jīng)濟法是涉及受企業(yè)組織及其經(jīng)營活動影響的有關企業(yè)經(jīng)營的法律規(guī)范總和。這些企業(yè)早在19世紀就受商法調(diào)整了，現(xiàn)在理論家則試圖確定一種新的經(jīng)濟規(guī)范來撞擊舊的規(guī)范。這兩種體系正在你爭我奪，但至今不僅沒有人承認新的規(guī)范體系占有統(tǒng)治地位，而且新舊兩者的結(jié)合也沒有出現(xiàn)。因此經(jīng)濟法的任務在于試圖找到自治規(guī)則和國家調(diào)控規(guī)則這兩者沖突的協(xié)調(diào)和結(jié)合。這種學說基于公私法理論而認為經(jīng)濟法試圖調(diào)和二者圍繞企業(yè)組織和經(jīng)營活動發(fā)生的沖突，其實質(zhì)是認識到了經(jīng)濟法與傳統(tǒng)私法的緊密聯(lián)系，因而如何通過二者的協(xié)調(diào)達到企業(yè)經(jīng)營在公與私上都更好的效果。
（2）日本
日本學者將德國經(jīng)濟法理論引進日本以后到二戰(zhàn)結(jié)束，基本上是照搬德國的學說和認識，自己的獨特看法基本上還沒有⑤。
2.2.二戰(zhàn)后至80年代的經(jīng)濟法理論學說
二戰(zhàn)后到80年代是世界各國經(jīng)濟立法大發(fā)展和成熟的時期。所謂大發(fā)展是指這個時期各個國家的經(jīng)濟立法特別是德、日、法等在經(jīng)濟調(diào)控和微觀規(guī)制上全面展開，并因此帶動廣大發(fā)展中國家相繼仿效；所謂成熟是指這個時期的經(jīng)濟立法逐步走向理性，而不是簡單地越多越好，即由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。相應地，經(jīng)濟法理論的研究也逐步走向成熟和理性。
（1）德國
A.沖突法說⑥：ErnstRudolfHuber認為，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟活動主體，即企業(yè)家與勞工，在經(jīng)濟活動中的自由與受拘束之間的沖突的特別法。其特征為個人自由與團體或國家對其所為拘束間的沖突。他將經(jīng)濟法的內(nèi)容體系分為：①經(jīng)濟私法，其內(nèi)容涉及企業(yè)法及私法自治原則；②經(jīng)濟行政法，內(nèi)容涉及國家機關對私經(jīng)濟秩序的管理、干預和引導，以及國家自為經(jīng)濟活動的公營事業(yè)；③經(jīng)濟刑法，關系對違反經(jīng)濟法的刑事懲罰；④經(jīng)濟基本體制法，關系對經(jīng)濟秩序與經(jīng)濟體系（市場經(jīng)濟、管理與引導之經(jīng)濟、國家直接支配之經(jīng)濟或混合體系等），所作的基本決定。
GerhardRauschenbach也認為，經(jīng)濟法是一種沖突法，它以國家行政措施之干預，追求公共的整體利益和社會協(xié)和為目標。他強調(diào)了經(jīng)濟法與民商法及勞工法的區(qū)別，但認為同憲法及行政法有密切關系。他認為經(jīng)濟法的內(nèi)容包括四部分：①經(jīng)濟基本體制形態(tài)，經(jīng)濟法中的基本權利及國家經(jīng)濟活動；②國家經(jīng)濟機關的組織，各種職業(yè)公會和私法上的經(jīng)濟團體；③卡特爾法；④經(jīng)濟引導與經(jīng)濟監(jiān)督。
這種學說是對二戰(zhàn)結(jié)束前協(xié)調(diào)公私法沖突說的發(fā)展，其發(fā)展表現(xiàn)在它們認為經(jīng)濟法協(xié)調(diào)公私?jīng)_突已不限于企業(yè)，還包括勞工。而且更重要的，他們開始將經(jīng)濟法與民商法和勞動法區(qū)分開來，認識到了經(jīng)濟法與憲法和行政法的緊密聯(lián)系，因而比較好地處理了經(jīng)濟法與現(xiàn)行法律體系和法律實踐相銜接的問題。
B.機能說：Nipperdey認為，經(jīng)濟法系以保障和促進經(jīng)濟發(fā)揮其適當機能為目的的公法和私法。其體系安排應顧及傳統(tǒng)的法學分類，因此他將經(jīng)濟法的內(nèi)容分為：①經(jīng)濟基本體制法；②經(jīng)濟私法，規(guī)定私人企業(yè)的組織形態(tài)、私人企業(yè)財產(chǎn)法、企業(yè)與企業(yè)及其顧客之間的關系；③經(jīng)濟行政法，規(guī)定國家監(jiān)督、保護、引導、管理和影響經(jīng)濟的法律措施，以及國家自為經(jīng)濟活動的公營事業(yè)；④經(jīng)濟刑法；⑤經(jīng)濟訴訟法，規(guī)定對有關經(jīng)濟法上爭端的訴訟問題；⑥國際經(jīng)濟法。這種學說是一種綜合經(jīng)濟法說，但其強調(diào)了通過公私法的協(xié)同和整體性，以促進國家經(jīng)濟的共同發(fā)展，因此該學說把握住了現(xiàn)代經(jīng)濟法的“經(jīng)濟性”精神。
C.經(jīng)濟總體關系說：WelterSchmidt-Rimpler認為，經(jīng)濟法的任務在于探求總體經(jīng)濟的運行，在怎樣的范圍內(nèi)經(jīng)由自治自決還是公權決定，能達成一正確合理的秩序，以實現(xiàn)法追求正義的價值。所以，凡對經(jīng)濟的形成具有作用的法律規(guī)范，不論其系自治自決或公權決定的規(guī)定，皆為經(jīng)濟法。但這些法律規(guī)范應涉及總體經(jīng)濟的運行，不能僅是個人經(jīng)濟關系的規(guī)范，借此以同民商法相區(qū)別。他認為經(jīng)濟形成的形態(tài)分為競爭秩序與國家引導管理兩種。因此經(jīng)濟法的內(nèi)容有：①競爭秩序的法規(guī)；②國家引導與管理的法規(guī)，包括經(jīng)濟機構組織與措施方法的規(guī)定。其中引導與管理措施又可分為對企業(yè)等的直接管理和通過關稅與捐稅、公開市場操作等由其它國家機關調(diào)節(jié)市場供需、金融貨幣經(jīng)濟輔助等措施間接引導和影響經(jīng)濟活動。經(jīng)濟總體關系說一方面準確認識到了經(jīng)濟法的任務，即如何解決私法自治和公權規(guī)制以形成合理經(jīng)濟秩序；一方面則為經(jīng)濟法的內(nèi)容作了合理界定。該學說可謂在現(xiàn)代經(jīng)濟法的精神和實體上都十分成熟。
D.經(jīng)濟協(xié)調(diào)法說：這是WalterRSchluep的看法，他認為，經(jīng)濟法是經(jīng)濟協(xié)調(diào)法。它將政治所決定的經(jīng)濟協(xié)調(diào)模式（自由競爭、國家統(tǒng)籌管理的計劃經(jīng)濟或兩者的混合）予以法律規(guī)范化。他認為經(jīng)濟法體系包括經(jīng)濟基本體制法和協(xié)調(diào)法，并認為經(jīng)濟基本體制法是制定經(jīng)濟協(xié)調(diào)體系的法律規(guī)范的總稱。憲法中規(guī)定有使一定協(xié)調(diào)模式制度化的任務，經(jīng)濟法應使此任務得以具體實現(xiàn)。此外還有一些在憲法中未明確規(guī)定的協(xié)調(diào)模式。
該經(jīng)濟協(xié)調(diào)法說緊緊抓住了經(jīng)濟法是“政治所決定的經(jīng)濟協(xié)調(diào)模式的法律規(guī)范化”這一關鍵點。這一看法是以前觀點所沒有的，以前的觀點雖然都看到了經(jīng)濟法的國家對經(jīng)濟促進、協(xié)調(diào)、組織等作用，但它們都有意無意地忽略了經(jīng)濟法從整體上講其實更是一種政治行為的法律化，因而經(jīng)濟法是和憲法、行政法所不能截然分開的。
E.經(jīng)濟指導管理法說：GerdRinck認為，經(jīng)濟法系以追求總體經(jīng)濟的正確性及社會的正義為目的，而對獨立的營業(yè)活動加以引導、輔助或限制的法律及國家措施的體系。簡言之，經(jīng)濟法是經(jīng)濟指導與管理法。他強調(diào)不宜將企業(yè)法納入經(jīng)濟法體系。具體來說，經(jīng)濟法內(nèi)容體系包括：①經(jīng)濟基本體制法；②經(jīng)濟指導與管理措施；③各個別經(jīng)濟行業(yè)之秩序；④職業(yè)公會及經(jīng)濟團體；⑤反不正當競爭法；⑥反限制競爭法。
F.經(jīng)濟政策工具說：ErnstSteindorff認為，經(jīng)濟法系追求正義，并為實現(xiàn)總體經(jīng)濟的公共目的而作為調(diào)整經(jīng)濟活動的工具的公法與私法。經(jīng)濟法以其作為經(jīng)濟政策的工具，并且是一種帶有調(diào)整作用的工具為特色。他將經(jīng)濟法的內(nèi)容分為：①經(jīng)濟與憲法；②國際間的聯(lián)系；③企業(yè)；④卡特爾法；⑤不正當競爭；⑥公營企業(yè)；⑦社會保護與經(jīng)濟監(jiān)督；⑧勞工法與經(jīng)濟法；⑨經(jīng)濟之調(diào)整；⑩具有特定目的之調(diào)整以及能源法。
Wiethoelter也從政策角度表述了經(jīng)濟法。他認為，經(jīng)濟法是立足于解決大量沒有解決的問題的一個出發(fā)點，而解決這些問題是共同經(jīng)濟本身所應承擔的義務。經(jīng)濟法是一種缺少政治本性的政策性法律，它的存在不得不考慮社會和經(jīng)濟政策的措施。⑦
G.FritzRittner之說：他認為，規(guī)定經(jīng)濟運行的法律規(guī)范，不論其系公法還是私法性質(zhì)，皆同其他已存在的法域有不可分離的關聯(lián)，因此不可能給經(jīng)濟法下一個明確的定義。經(jīng)濟法概念僅可簡單描述為所有對經(jīng)濟加以形成及對經(jīng)濟的運行加以規(guī)定的法律規(guī)范的關聯(lián)結(jié)合。他不懷疑經(jīng)濟法是一個獨立法領域。他強調(diào)經(jīng)濟法不僅僅具有經(jīng)濟政策的工具性質(zhì)，也不能使經(jīng)濟法成為行政法的特別領域，而淪為經(jīng)濟行政法。認為經(jīng)濟與社會關系的形成主要依靠個人和私法自治，因此，維持和保障此種形成作用的法律規(guī)范，即卡特爾法，才是經(jīng)濟法的基本和主要內(nèi)容；而國家以行政措施對經(jīng)濟所為之引導與管理，僅扮演補充角色而已。
（2）日本⑧
A.與市民法對比來理解經(jīng)濟法的見解：這種學說由福光家慶所提。他認為，“近代所有權法”（市民法）的體系和品格是針對近代法而言，其妥當性雖然應給予肯定，但適應社會經(jīng)濟的變遷，作為其反省形態(tài)的“社會所有權法”的體系和品格，業(yè)已超出近代法的體系，累積成為新的“經(jīng)濟的法”。⑨
B.將約束和統(tǒng)制列為經(jīng)濟法中心概念的見解：如高田認為經(jīng)濟法是從國民經(jīng)濟整體立場來約束經(jīng)濟之法；而丹宗昭信則認為經(jīng)濟法是“國家統(tǒng)制或規(guī)制市場支配之法”。這里所說的“市場支配”是指限制自由競爭的狀況，并認為，國家為了維持競爭秩序而介入市場的法就是本來意義的經(jīng)濟法。
C.“作為維持壟斷階段中資本主義經(jīng)濟體制的經(jīng)濟政策立法”的見解：這是今村成和教授的看法。他認為，經(jīng)濟法是“以依靠政府的力量支持因壟斷發(fā)展而失去自主性的資本主義經(jīng)濟體制為目的的法律之整體”。另外宮坂富之付教授也認為，經(jīng)濟法是“反映在國家壟斷資本主義階段，以國家介入經(jīng)濟，維護資本主義經(jīng)濟體制為目的的經(jīng)濟政策的法律之整體”。
D.經(jīng)濟法是以“經(jīng)濟性從屬關系”為前提的見解：如正田認為，經(jīng)濟法是“規(guī)制以壟斷資本主義階段固有的壟斷為中心的經(jīng)濟從屬關系的法”。并認為，經(jīng)濟法是由“通過規(guī)制經(jīng)濟支配者的活動，在經(jīng)濟的從屬關系上，限制其進行恣意的活動，或處于支配地位的經(jīng)濟主體任意進行交易”的經(jīng)濟規(guī)制法，和“以反映允許經(jīng)濟從屬者為了提高經(jīng)濟地位而結(jié)成的經(jīng)濟關系為中心的法制”的經(jīng)濟關系法這兩個部分組成的。
E.國家干預與協(xié)調(diào)的見解：這是金澤良雄的觀點。他認為，“經(jīng)濟法不外是適應經(jīng)濟性即社會協(xié)調(diào)性要求的法律。也就是主要為了以社會協(xié)調(diào)的方式來解決有關經(jīng)濟循環(huán)所產(chǎn)生的矛盾和困難（通過市民法進行的自動調(diào)節(jié)作用的局限）的法律。換句話說，經(jīng)濟法也就是在資本主義社會，為了以‘國家之手’（代替‘無形之手’來滿足各種經(jīng)濟性的，即社會協(xié)調(diào)性要求而制定之法。”
2.3.20世紀90年代以來德日經(jīng)濟法理論發(fā)展
20世紀90年代是經(jīng)濟法理論研究的一個分水嶺，這時的經(jīng)濟法研究已經(jīng)明顯地少了過去那種學說繽彩紛呈的局面，代之而起的是更多研究經(jīng)濟法實務和經(jīng)濟部門法的理論。從筆者所掌握的資料來看，進入90年代以來，德國學者更多的是從經(jīng)濟憲法和經(jīng)濟行政法角度或者經(jīng)濟政策角度研究經(jīng)濟法問題.人們不再試圖突破傳統(tǒng)公私法劃分而創(chuàng)造一種至少與公私法并列的“經(jīng)濟法”，而是力爭在現(xiàn)有法學體系內(nèi)和司法體系中去論證經(jīng)濟法的地位和性質(zhì)。對此，有學者認為這是由于德國加入歐盟和世貿(mào)，而使更多學者關注歐洲經(jīng)濟法和國際經(jīng)濟法之緣故。這種看法是值得商榷的。顯然，人們不可能僅僅因為出現(xiàn)新的經(jīng)濟法現(xiàn)象而拋棄仍然起到重大作用的舊經(jīng)濟法現(xiàn)象。筆者認為，這是由經(jīng)濟法的性格使然，而非其他原因。
日本進入90年代以來，其經(jīng)濟法理論之研究主要集中在以反壟斷為核心來論證經(jīng)濟法的范圍，如根岸哲、杉浦市郎編的《經(jīng)濟法》（法律文化社1996年版）、江上熏的《經(jīng)濟法·反壟斷法概論》（稅務經(jīng)理協(xié)會1992年第7版）等著作。有的學者還從經(jīng)濟行政法角度對經(jīng)濟法重新認識，如佐藤英善的《經(jīng)濟行政法-經(jīng)濟政策形成及政府介入的方法》（成文堂1990年版）?？梢哉f，這時日本的經(jīng)濟法研究同90年代以前已發(fā)生重大變化，特別是金澤良雄說已逐漸失去其存在根基。
3.德日經(jīng)濟法理論演進評述及啟示
從以上德、日經(jīng)濟法理論演進史可以看出，它們的經(jīng)濟法理論學說研究經(jīng)過了一個萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展、興盛和平靜的過程，這個過程也是西方經(jīng)濟特別是崇尚國家主義的德國和日本由趕超經(jīng)濟到戰(zhàn)爭經(jīng)濟，從復興經(jīng)濟到興盛成熟經(jīng)濟（德國）甚至停滯經(jīng)濟（日本）的過程。在現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生至二戰(zhàn)期間，德、日經(jīng)濟法理論還處于探索階段，因而顯得還不成熟，還顯得有些感性，如集成說、還只是看到了經(jīng)濟法中國家對經(jīng)濟生活的直接影響；即使是機能說也只是看到了經(jīng)濟法的表面現(xiàn)象-經(jīng)濟管制。但盡管如此，這時它們的經(jīng)濟法理論探討仍然是極為豐富的，并已基本上把握住了經(jīng)濟法的方法、功能等。
在二戰(zhàn)結(jié)束后至20世紀80年代期間，德國經(jīng)濟法理論的發(fā)展已突破了以前經(jīng)濟法研究的感性認識而愈加理性化并趨于成熟和穩(wěn)定。這主要體現(xiàn)為以下幾點：第一，已明確將經(jīng)濟法與民商法和勞動法加以區(qū)分開來，從而使經(jīng)濟法能夠擺脫同樣涉及經(jīng)濟活動的民商法和勞動法的影響，而成為自為的一極。第二，看到了經(jīng)濟法與經(jīng)濟體制與政治的密切關系，認識到了經(jīng)濟法中政治的因素和影響，如政策說、經(jīng)濟指導管理說等。第三，確立了競爭法在經(jīng)濟法中的核心地位，由此使得經(jīng)濟法與傳統(tǒng)民商法有了一個十分恰當?shù)你暯狱c，而且使得經(jīng)濟法對經(jīng)濟的干預或者說管理有了一個張縮基點。因此經(jīng)濟法成為了既與政治具有緊密聯(lián)系，又是一個法律性十分強的東西，它必須遵守法律的基本原理和構成。而在日本的這個時期，其經(jīng)濟法理論研究的成績也是巨大的，顯然這和日本通過大量經(jīng)濟立法推動了日本經(jīng)濟奇跡的出現(xiàn)有關。但可以看到，日本經(jīng)濟法理論的研究視角主要集中在國家對經(jīng)濟的規(guī)制和協(xié)調(diào)、干預方面，也就是說，日本經(jīng)濟法理論這時特別強調(diào)的是國家力量的巨大，但在它與民商法的關系上并沒有真知酌見。特別是，這個時期金澤良雄說在日本基本上占據(jù)主導地位.而金澤良雄說的核心思想是強化國家主義，強化國家對國民經(jīng)濟的全面干預，以“代替‘無形之手’”。這種觀點一方面強化了國家的權威，一方面則弱化了企業(yè)和個體的創(chuàng)造力和自由精神，以至于市場經(jīng)濟中應有的自由企業(yè)體制沒能真正建立起來。
進入90年代，德國經(jīng)濟法研究更加成熟，經(jīng)濟法學界基本上圍繞國家與經(jīng)濟的關系來研究認識經(jīng)濟法，從而將經(jīng)濟法的研究引入到經(jīng)濟憲法和經(jīng)濟行政法上。將經(jīng)濟法研究引入到經(jīng)濟憲法和經(jīng)濟行政法并非意味著經(jīng)濟法理論的消滅，而是經(jīng)濟法理論的自然升華。這是因為，經(jīng)濟法作為國家經(jīng)濟干預之法，首先必然要求國家通過相應憲法確立國家經(jīng)濟干預權限，確立國家和政府能不能干預及干預的度，憲法中所規(guī)定的公民基本經(jīng)濟權利，如財產(chǎn)權、營業(yè)自由權等都成為經(jīng)濟憲法基本內(nèi)容，而國家和政府必須尊重這些公民最基本的權利。其次，經(jīng)濟法作為國家經(jīng)濟干預之法，就必然意味著國家和政府的力量對經(jīng)濟和市場凡體的管理，這顯然要求經(jīng)濟法必須遵守行政法的基本原則和要求?，F(xiàn)代行政法所確立的依法行政原則，是經(jīng)濟法基本的原則和原理。德國法學界如此之探討經(jīng)濟法，有效地解決了經(jīng)濟法能不能干預和如何干預的量，事實上也就是自由競爭和國家調(diào)控的關系，并因此真正實現(xiàn)了國家與個體的互功。事實上，德國經(jīng)濟法理論研究特別是二戰(zhàn)后，一直沒有忽視作為國家干預之法的經(jīng)濟法與個體自由之法的民商法的關系，正是在此理論指導下，其經(jīng)濟立法和實踐特別注意在發(fā)揮國家的力量，充分尊重和發(fā)揮企業(yè)、個人的主動性和創(chuàng)造性，國家只是為企業(yè)和個人提供一個自由而合理又合理發(fā)展的空間。
日本經(jīng)濟法理論研究在這個時期也開始充分重視經(jīng)濟法中國家與個體自由的關系，金澤良雄說不再有市場，反壟斷法成為經(jīng)濟法的研究中心，行政程度成為經(jīng)濟法研究的重要內(nèi)容。這表明，日本經(jīng)濟法研究業(yè)已走出以法論法的研究時代，經(jīng)濟法的研究必須同時研究國家與個體經(jīng)濟的關系，確立基礎與補充的關系。
總之，我們要看到，在德、日經(jīng)濟法理論學說演進過程中，恐怕沒人否認經(jīng)濟法的作用—國家通過經(jīng)濟法有力地推動了其經(jīng)濟的復蘇和前進。但是，經(jīng)濟法畢竟是國家經(jīng)濟干預的工具，而工具則意味著運用得當與否。從德國經(jīng)濟法發(fā)達史中可以看到，德國經(jīng)濟法之運用是比較恰當?shù)?，相應之?jīng)濟法理論之研究一再強調(diào)了經(jīng)濟法與民商法的關系，民商法為基礎法，經(jīng)濟法則為補充法。為保證或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟法之補充作用，其經(jīng)濟法研究最終框架在經(jīng)濟憲法和經(jīng)濟行政法之內(nèi)—以約束政府經(jīng)濟行為，以嚴格依法行政來保證政府經(jīng)濟行為之合法性與合理性。日本經(jīng)濟法也曾十分成功地運用了經(jīng)濟法，相應之經(jīng)濟法理論也確實為日本經(jīng)濟之復興起到了應有的指導作用—全面干預、整體推進、迅速拔高、政府參做的盡量做。但是當進入80年代中后期，日本經(jīng)濟就開始出現(xiàn)了長期的停滯，日本經(jīng)濟法理論界也由此開始反思其以往的全面經(jīng)濟干預的理論，開始理性地對待經(jīng)濟法中的競爭法和經(jīng)濟行政法，以期能夠在現(xiàn)有法學體系和司法框架內(nèi)解決經(jīng)濟法到底應該做什么，能夠做什么以及怎樣做這些的問題。也許，這是日本經(jīng)濟終究要再次復蘇的前兆。
4.我國經(jīng)濟法理論研究展望—代結(jié)語
我國經(jīng)濟法理論研究自80年代改革以來取得了巨大的成績，特別是90年度確立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟法理論研究可謂更上一層樓。但綜觀林林立立的眾經(jīng)濟學說，無一不是從功能角度論述經(jīng)濟法如何如何的。從功能角度看，經(jīng)濟法顯然國家干預之法，是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟之法或管理經(jīng)濟之法等，但功能論只能看到研究對象—經(jīng)濟法在干什么，而如何很好發(fā)揮其功能并避免其負面作用，則是功能論難以解決的。日本經(jīng)濟法學說研究演進史告訴我們，一味強調(diào)國家經(jīng)濟干預、組織、管理，是一種政治學研究經(jīng)濟法方法，而并非真正法學研究方法。法學研究方法的出發(fā)點首先是相應權利、義務體系的建立。當涉及國家與個人之間的關系時，首先必須考慮到相應憲法確立相關關系，以達到權利與權力的平衡；其次是如何規(guī)范國家和政府的行為，這顯然是行政法原理的涵蓋之下。德國經(jīng)濟法理論所確立的經(jīng)濟憲法和經(jīng)濟行政法理論，是十分值得我國經(jīng)濟法理論界借鑒的。如果說，日本經(jīng)濟法研究為我們提供了反面教訓，德國經(jīng)濟法演進則為我們提供了正面的經(jīng)驗。
注釋：
①參見常鴻賓、劉懿彤《德國經(jīng)濟概述》，史際春主編《經(jīng)濟法總論》（教學參考書），法律出版社，2000年版，第20頁。
②同上①，第8～9頁。
③參見[日]金澤良雄著，滿達人譯《經(jīng)濟法概論》，甘肅人民出版社，1985年版，第4頁。
④說明，本部分經(jīng)濟法學說主要來源于同上[日]金澤良雄書第6～14頁；[日]丹宗昭信、厚谷襄兒編，謝次昌譯《現(xiàn)代經(jīng)濟法入門》，群眾出版社，1985年版，第1～4頁；常鴻賓、劉懿彤《德國經(jīng)濟法概述》，史際春主編《經(jīng)濟法總論》（教學參考書），法律出版社，2000年版，第20～25頁。
⑤參見[日]金澤良雄著，滿達人譯《經(jīng)濟法概論》，甘肅人民出版社，1985年版，第12頁；[日]丹宗昭信、厚谷襄兒編，謝次昌譯：《現(xiàn)代經(jīng)濟法入門》，群眾出版社，1985年版，第3～4頁。
⑥以下德國二戰(zhàn)后至80年代的經(jīng)濟法理論學說除專門注釋外均來源于廖義男著《企業(yè)與經(jīng)濟法》（臺灣大學法學叢書之18），臺北1980年版。
⑦RudofWiethoelter：DiePositiondesWirtschafsrechtsimsozialenRechtsstaat，in：FestschriftfuerFranzZum70.Geburgstag，Karlsruhe1965，S41轉(zhuǎn)引于常鴻賓、劉懿彤《德國經(jīng)濟法概述》史際春主編《經(jīng)濟法總論》（教學參考書），法律出版社，2000年版，第20～21頁。
⑧以下日本該時期的經(jīng)濟法學除專門注釋外主要來源于[日]金澤良雄著，滿達人譯《經(jīng)濟法概論》，甘肅人民出版社，1985年版，第15～21頁。
⑨[日]福光家慶《經(jīng)濟法的概念》，《神戶法學雜志》第3卷第3號，第496頁轉(zhuǎn)引溫燁《日本經(jīng)濟概說》載史際春主編《經(jīng)濟法總論》（教學參考書），法律出版社，2000年版，第41頁。
⑩參見[日]丹宗昭信、厚谷襄兒編，謝次昌譯《現(xiàn)代經(jīng)濟法入門》，群眾出版社，1985年版，第7頁。
11.參見同上③，第7頁。
12.同上①，第28頁。
一、經(jīng)濟法的定位問題
對經(jīng)濟法的地位應如何確定,是許多人非常關注的問題。由于經(jīng)濟法是經(jīng)濟法學的研究對象,因而其定位會在很大程度上影響到經(jīng)濟法學的定位和發(fā)展。對此,許多學者已經(jīng)認識到,經(jīng)濟法是法律體系中的一個重要的、獨立的法律部門,有其自身獨立存在的理由和價值,是其他部門法不能替代的。但與此同時,經(jīng)濟法也僅僅只是法律體系中的一個部門法,它同樣也不能代替其他部門法。因此,對其地位要有適當?shù)亩ㄎ?既不能過分低估,也不能過分高估。事實上,能否對經(jīng)濟法予以正確定位,會直接影響到人們對經(jīng)濟法的地位、經(jīng)濟法的體系、適用范圍等等問題的認識,從而會影響到經(jīng)濟法方面的法學教育、法學研究和法制建設,進而會影響到整個經(jīng)濟法學的未來發(fā)展。
恰如其分地估價經(jīng)濟法的地位,在市場經(jīng)濟條件下具有現(xiàn)實意義。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟關系日益復雜,這些經(jīng)濟關系在總體上需要各類法律的綜合調(diào)整,因此僅靠任何一個部門法都不足以實現(xiàn)法律體系的調(diào)整目標,必須由經(jīng)濟法同其他相關的部門法配合,才能共同實現(xiàn)法律體系的輸出功能。對待經(jīng)濟法和其他部門法必須本著科學的、客觀的態(tài)度,而不能出于偏狹的門戶之見。這是經(jīng)濟法學者和其他相關部門法學者應注意的。
二、經(jīng)濟法與經(jīng)濟法學的穩(wěn)定與發(fā)展問題
國家和社會有一個穩(wěn)定與發(fā)展的問題,經(jīng)濟法與經(jīng)濟法學同樣也存在這樣的問題。經(jīng)濟法學雖然在總體上發(fā)展較為迅猛,但其發(fā)展很不穩(wěn)定,主要的原因可能是現(xiàn)實的經(jīng)濟法研究與國家的經(jīng)濟政策以及經(jīng)濟立法貼得太近,而經(jīng)濟政策與經(jīng)濟立法又變化太快,致使經(jīng)濟法學的研究也只能亦步亦趨地相應變化。同時,經(jīng)濟法研究人員在研究方法等方面的總體上的不成熟可能也是其中的一個原因。應當承認,在現(xiàn)代市場條件下,國家的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟立法是經(jīng)濟法學的重要研究對象,但并不是唯一的研究對象,同時,也不應把它們作為判斷學術研究真?zhèn)蔚奈ㄒ灰罁?jù)。學術上的評判標準是應與政策和法律的成文規(guī)定相區(qū)別的,否則也就失去了學術研究的意義。尤其是在我國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟立法都需要隨著現(xiàn)實的經(jīng)濟和社會生活不斷作出調(diào)整以使之日臻完善的情況下,更應注意這一點。
由于建立市場經(jīng)濟法律體系的提法受到了廣泛的重視,(注:依據(jù)“國家加強經(jīng)濟立法,完善宏觀調(diào)控”的基本精神,國家立法機關非常重視市場經(jīng)濟法律體系的構建,制定了大量的經(jīng)濟法方面的法律規(guī)范。九屆人大仍將繼續(xù)加強這方面的立法工作。此外,國務院機構的改革的原則也是要重視和強化宏觀調(diào)控部門的作用。為此,有一些學者認為這有利于經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學的發(fā)展)因此,我國的經(jīng)濟立法速度是相當快的。這樣的立法一方面對于市場經(jīng)濟秩序的形成起到了一定的推動作用,但另一方面也確實存在著一些弊端,對此已有許多學者提出了批評意見。(注:可參見李靜冰:《盛行的經(jīng)濟立法觀在法理學上的檢討》, 《法律科學》1995年第1期; 以及蘇力等人的相關論文)上述情況也說明,經(jīng)濟立法(其中包括經(jīng)濟法方面的立法)的發(fā)展是應該的,但也應適當?shù)乇３制浞€(wěn)定性,這不僅對保障法律本身的安定性和可預知性是必要的,而且對于保障法律的實效,保障真正的法律秩序的有效形成也是十分必要的。不僅如此,從附帶的意義上說,在某些學者特別重視成文法研究的情況下,經(jīng)濟立法的穩(wěn)定也能為經(jīng)濟法學提供較為穩(wěn)定的研究對象,從而有助于人們在某些基本問題上形成一些必要的共識,這也是經(jīng)濟法學的穩(wěn)定發(fā)展所需要的。
經(jīng)濟法的研究應當深化基礎理論研究,否則經(jīng)濟法就不可能得到大的發(fā)展,就不可能向深度和廣度掘進和拓展。但是,經(jīng)濟法的研究同樣要注意經(jīng)濟法的各個部門法的研究,沒有部門法的深入、廣泛的研究,經(jīng)濟法的基礎理論也不可能得到豐富和發(fā)展。可見,經(jīng)濟法的理論研究和部門法研究應有良性的循環(huán),但目前這種循環(huán)尚未充分實現(xiàn)。此外,在研究部門法時往往會存在僅僅重視具體政策和相關法律規(guī)定的問題,由此存在對現(xiàn)行政策和法律依附過重的問題。在此仍需強調(diào)說明的是,成文的經(jīng)濟法律、法規(guī)等等固然是經(jīng)濟法學的重要研究對象,但那些現(xiàn)實生活中正在起作用的非官方的規(guī)則、慣例等等同樣也是值得研究的,它們往往直接關系到國家的經(jīng)濟和社會政策目標、法律的預期目標等能否得到有效實現(xiàn),關系到成文的經(jīng)濟法的制定者、執(zhí)行者、受規(guī)制者之間的博弈活動,因而會直接影響到經(jīng)濟法的運作過程和實際效果。這些也都是經(jīng)濟法學應該研究的重要問題。
經(jīng)濟法學的發(fā)展還需要經(jīng)濟法教學和科研隊伍的穩(wěn)定,還需要學術規(guī)范的穩(wěn)定。在經(jīng)濟法學的發(fā)展歷程中,隨著對經(jīng)濟法認識的起伏不定,經(jīng)濟法的研究隊伍也有一些伸縮變動。當然,從學者個人而言,學術選向是自由的,但一個學科的發(fā)展確實需要一批有志于此的高水平的人們。我國經(jīng)濟法學的教學和科研隊伍往往是顯得有一定的規(guī)模的,但低水平的重復研究也并不少見,有些人并不是在進行學術研究,其研究工作并非本于學術的興趣或忠誠,因而他們只會制造學術對話的噪音,而很難出學術精品。
從一定的意義上說,由于中國的經(jīng)濟法學僅有近二十年的歷史,且整個法學研究都較為缺少應有的一些學術規(guī)范和學術傳統(tǒng),因而在經(jīng)濟法學方面就更需要建立和健全應有的學術規(guī)范,并在穩(wěn)定的學術規(guī)范中展開學術的交流。經(jīng)濟法學的發(fā)展需要經(jīng)濟法學者乃至其他領域的學者展開廣泛的對話,通過百家爭鳴、真正的學術批評來促進經(jīng)濟法學的發(fā)展,并經(jīng)過長期的努力形成一定的學術傳統(tǒng)。唯有如此,才能有助于改變目前某些經(jīng)濟法研究中存在的自言自語、各說各話、無的放矢、自以為是的狀況,也有助于改變某些不尊重他人著作權的信手拈來、據(jù)為己有的狀況,或不知他人早有研究且已成通說,還自以為是提出了“新思維”的狀況,從而有助于形成真正的學術共同體或?qū)W術團體,等等。
三、經(jīng)濟法學的路徑依賴問題
經(jīng)濟法學的路徑依賴問題是一個容易被忽視的問題(注:對于路徑依賴(path dependence),著名經(jīng)濟學家諾斯有精深的研究,他尤其認為“路徑依賴”是指今天的選擇受歷史因素的影響。參見《經(jīng)濟學與中國經(jīng)濟改革》,上海人民出版社1995年版。依據(jù)諾斯的理論,路徑依賴對制度變遷起著制約的作用,因而經(jīng)濟法的變化和發(fā)展同樣會受其影響,從而也會影響到經(jīng)濟法學。由于一國的經(jīng)濟法學必然會受到既有的各種特定因素的影響,因而會體現(xiàn)出其特殊性)。中國經(jīng)濟法的研究因其依托于中國特定的社會背景、歷史文化、特定的經(jīng)濟發(fā)展階段、特定的經(jīng)濟法律制度和特定的學者群體,因而必然會顯現(xiàn)出自己的特色?；谥袊囟ǖ慕?jīng)濟、社會狀況而產(chǎn)生的立法、法律運作的環(huán)境以及學者本身長期形成的研究習慣,都會構成經(jīng)濟法學的賴以存續(xù)和發(fā)展的路徑。路徑依賴的存在,使得中國的經(jīng)濟法同樣屬于一種“地方性的知識”,它必然不同于體現(xiàn)了“地方性知識”的他國經(jīng)濟法,而這樣的經(jīng)濟法正是我國經(jīng)濟法的研究對象,我們正是在這樣的情況下來研究經(jīng)濟法。應當看到,各個國家都有自己的特殊情況,因此,各國的經(jīng)濟法往往名稱雖然相同,但其實可能相去甚遠。有鑒于此,經(jīng)濟法學的研究存在著兩個方面的問題,即既有體現(xiàn)共性的、外向的國際化問題,又有體現(xiàn)個性的、內(nèi)省的本土化問題。這兩個方面不可偏廢。
四、經(jīng)濟法學研究與相關學科的關系
論文摘要：本文從分析經(jīng)濟社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟立法的經(jīng)驗，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經(jīng)濟核算制度提供參考。
我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向新型循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史時期。這一時期社會各個領域都在發(fā)生著巨大變化，社會經(jīng)濟的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協(xié)同進化，才能推進我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了一定基礎，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟理念不相適應的制度規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟的形成與發(fā)展設置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對廢舊物資回收企業(yè)也實行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國涉及環(huán)境保護的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對自然資源的經(jīng)濟價值而征收的一種財產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身條件和開采條件的差異設置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導致大量非征稅資源價格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導致資源的價格嚴重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(3)消費稅。消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國消費稅包括的11個稅目所涉產(chǎn)品的消費大多直接影響環(huán)境狀況，消費稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費稅對環(huán)境污染有較強的抑制作用。但總的來說，消費稅對環(huán)境保護的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費稅還沒有起到引導公眾綠色消費的作用，還不能適應循環(huán)經(jīng)濟對消費環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費。排污收費制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻。但該制度也存在著許多問題：一是收費標準偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿積極治理污染；二是收費方法不合理，總體上實行的是單項超標排污收費制度，即只對超過濃度標準的排污者征收，且當排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時按最高一種計算排污費，導致排污者僅注重被收費的污染物的治理；三是排污費的使用不合理。我國排污收費制度建立的初衷是用排污費補償治污資金的不足，因此排污費的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應的約束機制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢姡F(xiàn)行排污收費制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟在我國的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟核算制度上存在的障礙。以往的預算、統(tǒng)計、會計和審計等經(jīng)濟法律制度在進行國民經(jīng)濟資本與成本評估時都未將環(huán)境的價值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式去謀求暫時的、局部的經(jīng)濟利益。
(1)會計制度。我國傳統(tǒng)會計只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟關系，只承認那些能以貨幣計量的并且能用價格確認和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計入成本，僅計算了微觀的經(jīng)濟成本，而沒有計算宏觀的社會成本，變相鼓勵了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計制度。傳統(tǒng)審計制度重企事業(yè)單位的財政財務情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟績效審計，對于環(huán)境績效審計更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計的具體目標細分為以下四類分項目標：①評價環(huán)境法規(guī)政策的科學性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評價環(huán)境管理機構的設置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議；③評價環(huán)境規(guī)劃的科學性和合理性，幫助有關部門制定出更加科學合理的環(huán)境規(guī)劃；④評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設性意見。而當前我國的審計制度設計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內(nèi)部審計，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準確反映一個國家財富的變化，也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。
二、完善對策
1．稅收制度上。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟法，德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟界和進入投資中將生態(tài)稅引進產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設施可在購置或建造的財政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14％進行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對公害防治設施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環(huán)保設施，加大設備折舊率，在其原有折舊率的基礎上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應減免。美國對公共事業(yè)建設和公共投資項目，包括城市廢物貯存設施、危險廢物處理設施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達國家的做法，結(jié)合我國實際，筆者認為應該從以下幾個方面著手改進：①增值稅。擴大涉及環(huán)境保護的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費稅。樹立綠色消費稅的立法理念，將有關措施進一步改進和細化。特別是在實行差別稅率的同時進一步擴大差別稅率的差距。③資源稅。擴大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費?？梢詤⒄諊H通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟核算制度上。
(1)會計制度設計。應逐步構建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關系，將整個社會生產(chǎn)消費和相應的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環(huán)境帶來的經(jīng)濟后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加，產(chǎn)生“社會利益”，或表現(xiàn)為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業(yè)的社會貢獻。
綠色會計應克服傳統(tǒng)會計的缺陷，其基本目標就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會效益，其具體目標是充分披露有關的環(huán)境信息，為決策者實施經(jīng)濟和環(huán)境決策提供信息幫助。
引言：所謂經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟方面的具體化。
一、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟學與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學的關系。從經(jīng)濟方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟也就是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟活動與它們之間的相互關系，以不斷增長的經(jīng)濟財富作為經(jīng)濟學追求的目標，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導，產(chǎn)生了嚴重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存(這是人類社會的最大福利目標)和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。
二、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟發(fā)展主要是以價值來表現(xiàn)，并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟發(fā)展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價值的生產(chǎn)與平衡，只要價值的生產(chǎn)是以擴大的方式進行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟就能正常進行，但在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價值生產(chǎn)的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是難以進行下去的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應。
保持經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè)，實現(xiàn)這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求更為強烈。研究經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強生態(tài)環(huán)境建設，保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務。
經(jīng)過IMF(國際貨幣基金組織)統(tǒng)計，我國2014年的GDP將高達10萬億美元，雖然近年來我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一直在增長，但是總體水平不高，我國仍然處于發(fā)展中階段，收入處于中低水平。
1.2各地區(qū)發(fā)展不平衡
國西部、中部的經(jīng)濟發(fā)展長期不如東部、南部沿海城市，反映出我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡且情況比較嚴重，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟水平最低的城市甚至不如經(jīng)濟水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這種平衡不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的，而且是城市和城市、地區(qū)和地區(qū)之間的。
1.3工業(yè)化水平低
雖然在數(shù)量上我國工業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)的比例已經(jīng)超出了世界平均水平，但是當前國家工業(yè)化程度是從工業(yè)化附加增值效率反映出來的，而不僅僅是工業(yè)化數(shù)量。工業(yè)效率提高才能帶動經(jīng)濟水平提高，人民才有更強大的消費能力，以此帶動諸如服務業(yè)等行業(yè)的增長。因此我國的工業(yè)化水平仍然不高，特別是在計算機、汽車等高科技領域，基本上都是依靠國外知識產(chǎn)權和先進技術，核心技術并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國的城市人口數(shù)量在2012年超過了農(nóng)村人口，城市化進程日益加快，但是由于城市化不平衡現(xiàn)象，由于城市建設占據(jù)了大量耕地，農(nóng)民不得已進入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱之為城市化，實際上我國的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價上漲是現(xiàn)在人民需要面對的重要問題，前段時間燃料價格也在上漲，這也說明很多行業(yè)、物品價格也會隨之上漲，這給人民帶來了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負擔重
我國人口數(shù)量急劇增長，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國的石油已經(jīng)很難滿足自身需求，大部分石油需要進口。
2.劃小經(jīng)濟管理范圍的重要性
我國的經(jīng)濟體系正處于轉(zhuǎn)型時期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會發(fā)展和國家組織管理結(jié)構不相適應，因此必須劃小經(jīng)濟管理范圍，才能達到管理的目的；隨著市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和成熟，中西部和中部發(fā)展存在較大的差異，這些都制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，需要劃小經(jīng)濟管理范圍，施行適合區(qū)域?qū)嶋H的經(jīng)濟發(fā)展計劃；我國沿海地區(qū)的科技水平較為先進，已經(jīng)開始廣泛應用各種新技術和新產(chǎn)品，而相對的我國中西部由于缺乏先進技術的支持，生產(chǎn)力不及沿海地區(qū)，因此劃小經(jīng)濟管理范圍才能實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.劃小經(jīng)濟管理范圍的實際情況
3.1放眼世界，針對實際
要做好劃小經(jīng)濟范圍管理工作，必須立足實際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個地區(qū)的人文狀況和地理情況，才能針對當?shù)貙嶋H經(jīng)濟情況采取針對性措施，對自身的缺點和優(yōu)勢有充分了解，才能抑短揚長。
3.2加強沿海和內(nèi)陸城市的合作
我國內(nèi)陸城市經(jīng)濟水平不及沿海城市，因此內(nèi)陸城市要在劃小經(jīng)濟管理范圍的基礎上，首先明確發(fā)展目標，和經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市開展合作，爭取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動內(nèi)陸城市發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3把握機遇，開拓市場
要充分實施劃小經(jīng)濟范圍管理工作，應該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當?shù)鼐用裨炔]有認識到這一點，產(chǎn)業(yè)大都是種植果樹和沙木，經(jīng)濟水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，整個地區(qū)的經(jīng)濟水平都得了大幅度提升。
經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法的一個基本理論問題，其對經(jīng)濟法的理論建構與實踐運作均具有重要的意義和價值。學者們對此已進行了許多有益的探索,但至今仍眾說紛紜，故而頗有進一步研究之必要。
一、經(jīng)濟法基本原則的含義
經(jīng)濟法的基本原則既是經(jīng)濟法的基本問題同時也是法理學的研究范疇，經(jīng)濟法的基本原則是法的原則這一概念的外延之一。對經(jīng)濟法的基本原則的認識離不開對法的原則的研究。法的原則是法的要素之一，是可以作為規(guī)則的基礎或本源的綜合性、穩(wěn)定性原理和規(guī)則。張文顯教授指出原則的特點是不預先設定任何確定的、具體的事實狀態(tài)，沒有規(guī)定具體的權利義務，更沒有確定的法律后果，它指導和協(xié)調(diào)全部社會關系或某一領域的社會關系的法律調(diào)整機制[1]。劉作翔教授認為，法律原則是指一定范圍的法律規(guī)范體系的基本精神、指導思想，是具有綜合性、本源性和穩(wěn)定性的根本準則。根據(jù)原則的普遍性和穩(wěn)定性的角度，法律原則可以劃分為公理性原則和政策性原則；根據(jù)內(nèi)容的概括性和普遍性程度可以劃分為基本原則和具體原則，其中基本原則體現(xiàn)法律更為一般的精神，是所有法律部門或許多法律部門需要共同遵循的基本準則[2]。法律原則的作用體現(xiàn)在它是國家政策要求和法律的具體規(guī)則和制度之間的中介，緩和立法中的價值沖突；在法律適用過程中法律原則指導法律解釋和法律推理，填補法律空白，規(guī)范和引導自由裁量權的行使。
經(jīng)濟法的基本原則是統(tǒng)攝經(jīng)濟法這一法律部門的法律原則，在這一法律部門內(nèi)部應該具有最高的普遍性、概括性，體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，是整個經(jīng)濟法的指導原則。關于經(jīng)濟法基本原則的概念，學術界對其有不同的理解。比如，李昌麒定義為：“經(jīng)濟法的基本原則是指規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟法律之中的、對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟守法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟法學研究具有指導和適用價值的根本指導思想或規(guī)則?！笔冯H春認為：“經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法宗旨的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟法的規(guī)范和法律文件所應貫徹的指導性準則?！逼岫嗫《x為：“經(jīng)濟法調(diào)整原則一般是指經(jīng)濟法的基本原則，即經(jīng)濟法作為部門法其所有的法律規(guī)范及從其制定到實施的全過程都必須貫徹的原則。”法律的基本原則是法律在調(diào)整各種社會關系時所體現(xiàn)的最基本的精神價值，反映了它所涵蓋的各部門法或子部門法的共同要求。因此，筆者認為，經(jīng)濟法的基本原則可以定義為：經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法理論研究和經(jīng)濟法治實踐有的最基本的精神本質(zhì)和價值追求，是經(jīng)濟法理論研究和經(jīng)濟法治實踐總的指導思想和基本準則。
二、現(xiàn)有經(jīng)濟法基本原則理論及評價
改革開放以來，我國經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門不斷發(fā)展，對經(jīng)濟法學基本原則進行研究的學者日多，觀點層出不窮，蔚為大觀。有學者進行統(tǒng)計國內(nèi)關于經(jīng)濟法的基本原則較有影響的學說就有三十余種。綜合分析國內(nèi)學者對經(jīng)濟法基本原則的揭示，目前有代表性的大致有以下幾種觀點：
1“.一原則說”，該說認為，經(jīng)濟法的基本原則只有一個，即維護社會總體效益，兼顧各方經(jīng)濟利益[3]。2“.二原則說”，該說認為,經(jīng)濟法的基本原則主要有二，一是計劃原則，二是反壟斷原則[4]。3“.三原則說”，依該說,經(jīng)濟法的基本原則應當是平衡協(xié)調(diào)原則，維護公平競爭原則以及責、權、利相統(tǒng)一原則[5]。4“.七原則說”按照該說，經(jīng)濟法的基本原則主要有七個原則，即資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預原則、社會本位原則、經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟公平原則、經(jīng)濟效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則[6]。
綜觀上述諸說對經(jīng)濟法基本原則的表述及論證,筆者以為,大都存在程度不一的缺失,這主要反映于：
1.將非法律的原則表述為一種法律原則，如資源優(yōu)化配置原則。資源優(yōu)化配置是指資源在生產(chǎn)和再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上最有效的流動和利用，其并未反映權利義務運作之要求或特點，嚴格來說將之作為一項經(jīng)濟學原則更加適合。2.將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟法所特有的原則，如責權利相統(tǒng)一原則。依史際春、鄧峰先生的觀點，“責權利相統(tǒng)一原則主要是指在經(jīng)濟法律關系中各管理主體和公有制主導之經(jīng)濟活動主體所附的權利（力）、利益、義務和職責必須相一致，不應當有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在”。但是，責權利相統(tǒng)一原則固然是經(jīng)濟法應當確立的一項準則，但其并未反映或體現(xiàn)經(jīng)濟法之特質(zhì)，而是各法律部門都有體現(xiàn)，并且該法律原則亦并非法所獨有，兼可為行政管理和經(jīng)濟運行的原則。3.將經(jīng)濟法部門法的原則錯位為經(jīng)濟法的基本原則。如邱本先生的“計劃原則”或“反壟斷原則”。雖然經(jīng)濟法基本原則取決于對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認知，但即使就邱本先生所主張的經(jīng)濟法體系包括計劃法和反壟斷法兩部分的觀點來看，計劃原則與反壟斷原則也僅僅是經(jīng)濟法部門法之原則，而無法涵蓋經(jīng)濟法之全部和整體。4.將經(jīng)濟法價值作為經(jīng)濟法原則。經(jīng)濟法價值與經(jīng)濟法基本原則是迥然有別的，經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法價值的集中體現(xiàn)，但并不是經(jīng)濟法價值本身。但經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟效益等原則，筆者以為，更應視將其為經(jīng)濟法價值范疇，作為經(jīng)濟法基本原則，則難以契合作為原則本身的內(nèi)質(zhì)和要求。5.將經(jīng)濟法的調(diào)整方法為經(jīng)濟法原則,如史際春、鄧峰先生所主張的“平衡協(xié)調(diào)原則”。在他們看來“平衡協(xié)調(diào)原則是指經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法要從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟關系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關系，以促進引導或強制實現(xiàn)社會整體目標與個體利益目標的統(tǒng)一”。從其表述中，不難看出平衡協(xié)調(diào)原則主要強調(diào)的是國家對社會經(jīng)濟生活進行干預所使用的方法或手段。而法的一般意義上，法律原本就是利益之調(diào)節(jié)器，正如博登海默所指出的那樣，“法律的主要作用之一乃是調(diào)整和調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益”[7]。耶林也同樣指出，“法律的目標是在個人原則與社會原則之間形成一種平衡”[8]。因而，平衡協(xié)調(diào)各種關系和利益，不僅經(jīng)濟法使然，其他部門法亦同樣如此。其二，平衡協(xié)調(diào)就其本質(zhì)而言，作為一項調(diào)整方法更為允恰。
三、經(jīng)濟法基本原則確立的前提和標準
我國經(jīng)濟法學界對于經(jīng)濟法基本原則內(nèi)容，眾說紛紜、莫衷一是，這種情況一方面反映了研究者已經(jīng)認識到經(jīng)濟法基本原則問題是經(jīng)濟法基礎理論的一個基本范疇，應加以研究；另一方面也說明了對該問題的研究還僅處于表面化階段。由于對經(jīng)濟法的調(diào)整對象、獨立地位、精神實質(zhì)等問題至今還沒有比較準確的認識，學界還沒有達成共識，從而導致對經(jīng)濟法基本原則的研究不夠深入，甚至對經(jīng)濟法基本原則的含義及確定標準都存在模糊的認識。以至許多學者依據(jù)各自對于經(jīng)濟法調(diào)整對象和經(jīng)濟法本質(zhì)特征的認識，建立經(jīng)濟法基本原則的確定標準，導致學界對于這一問題爭論不止。
筆者認為，經(jīng)濟法的基本問題是經(jīng)濟法學研究問題系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，與經(jīng)濟法學其他理論的研究息息相關。特別是關于經(jīng)濟法的研究對象、本質(zhì)特征、價值取向的研究對于經(jīng)濟法基本原則的最終確立至關重要。經(jīng)濟法的基本原則相對于經(jīng)濟法規(guī)則來說具有更高的普遍性、穩(wěn)定性和抽象性。它體現(xiàn)了經(jīng)濟法的一般規(guī)律，統(tǒng)攝整個部門法。因此，要想準確的界定經(jīng)濟法的基本原則需要以下幾個前提：1.對經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究取得突破性進展。雖然經(jīng)濟法的調(diào)整對象研究自經(jīng)濟法學研究興起即以開始，然而長期以來由于意識形態(tài)縮合社會經(jīng)濟發(fā)展水平所限，對于經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究一直沒有取得長足進展。直到近期，隨著社會進步和相關立法進程的加快，對于調(diào)整對象的研究才有了較大的進步，但仍未達成普遍共識。唯有經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究取得突破，在學界形成通說，經(jīng)濟法基本原則的研究才有根基。2.經(jīng)濟法體系相對穩(wěn)定。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，立法任務繁重。經(jīng)濟法作為調(diào)整經(jīng)濟運行的重要部門法正處在擴張發(fā)展時期，新的立法不斷出現(xiàn)，一方面擴展了經(jīng)濟法學的研究視域，另一方面也為確定經(jīng)濟法學研究范圍帶來了一定困難。對于新興邊緣領域是否作為經(jīng)濟法研究對象存在的爭議很大程度上影響了對于經(jīng)濟法基本原則的界定?；驹瓌t自身穩(wěn)定性和高度概括性之間的緊張關系要求對于基本原則的概括必須以經(jīng)濟法部門相對成熟穩(wěn)定為基礎。
在此前提上，應當首先確定經(jīng)濟法基本原則的界定標準，使學界之論爭具有相對固定框架，以利于理論的構建成長。筆者認為，依據(jù)經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)涵與特性當有以下界定標準：
1.經(jīng)濟法的基本原則應當統(tǒng)攝整個經(jīng)濟法律部門，這是經(jīng)濟法基本原則的普遍性要求。
2.經(jīng)濟法基本原則應當涵蓋經(jīng)濟法的基本內(nèi)容，體現(xiàn)為經(jīng)濟法調(diào)整對象的高度概括和抽象。超級秘書網(wǎng)
3.經(jīng)濟法的基本原則應當體現(xiàn)經(jīng)濟法的核心價值。
4.經(jīng)濟法的基本原則應當體現(xiàn)我國經(jīng)濟運行的一般規(guī)律。
綜合以上考慮，筆者認為現(xiàn)階段可以提出確定經(jīng)濟法基本原則的標準，同時確定經(jīng)濟法原則群，此原則群應當符合法律原則的基本要求但較基本原則要就較低，且具備更強的靈活性以指導目前的經(jīng)濟法律運行，待經(jīng)濟法律部門發(fā)展成熟并相對穩(wěn)定時，總結(jié)經(jīng)濟法學長期研究的經(jīng)驗，借鑒國外研究的成果進而總結(jié)界定我國經(jīng)濟法基本原則。若非如此，非但目前研究難以達至合理結(jié)論，且浪費大量時間物力，是我國經(jīng)濟法其他問題研究受到掣肘，影響經(jīng)濟法學的長期發(fā)展，甚至影響經(jīng)濟立法和國家經(jīng)濟運行，實乃得不償失。
[參考文獻]
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1新古典宏觀經(jīng)濟學發(fā)展的背景、理論主張的簡介
發(fā)展到現(xiàn)在,新古典宏觀經(jīng)濟學已經(jīng)經(jīng)歷兩個時期:第一個時期,提出理性預期、持續(xù)市場出清的假說,并在此基礎上強調(diào)了貨幣沖擊對經(jīng)濟周期的作用,提出了貨幣與產(chǎn)出的相互作用中貨幣作為誘因的理論,并認為政府的貨幣政策是無效的,它并不能影響總產(chǎn)量的變化,而只有未被預見到的貨幣供給變化才能真正影響到實際總產(chǎn)量。這一學派的主要代表人物有:美國芝加哥大學的經(jīng)濟學教授小羅伯特•盧卡斯,托馬斯•沙金特,尼爾•華萊士等。新古典宏觀經(jīng)濟學第二代則對盧卡斯的貨幣經(jīng)濟周期理論提出了反對意見,從實際因素方面尋找經(jīng)濟波動的根源,提出了完全信息下真實均衡的變動,強調(diào)了技術沖擊和貨幣的內(nèi)在性等理論,并提出了相應的政策主張。第二代的主要代表人物有:芬•基德蘭德,明尼蘇達大學的愛德華•普雷斯科特,羅切斯特大學的羅伯特•巴羅等。
具體來說,新古典宏觀經(jīng)濟學一般都接受以下四個命題:
(1)私人經(jīng)濟是可以自身穩(wěn)定的;
(2)貨幣在長期是中性的;
(3)貨幣在短期也是中性的;
(4)凱恩斯主義積極干預的經(jīng)濟政策是有害的。
第三個命題意味著,新古典宏觀經(jīng)濟學家認為,短期的菲利普斯曲線也不存在。這是貨幣主義Ⅰ與貨幣主義Ⅱ的主要區(qū)別。
目前,新古典宏觀經(jīng)濟學和凱恩斯主義一起并列為西方主流經(jīng)濟學派中的兩大流派。
2“政策無效”的命題、主張以其意義
理性預期學派認為,菲利普斯曲線的交替關系即使在短期內(nèi)也不存在。因為在理性預期條件下人們已經(jīng)估計到貨幣供應量增長后可能發(fā)生的實際后果,從而采取了預防性的措施(比如預先要求提高貨幣工資增長率和利息率)。這樣,一旦貨幣供應量增加,就只能導致物價的上升,產(chǎn)生通貨膨脹的變化,而不能使工資和利息率下降。所以,政策的變化連暫時的產(chǎn)量增加和失業(yè)率下降的目的都達不到。赫爾姆特•費里希對此說到:“理性預期導致十分不同的意義。由于經(jīng)濟當事人了解這個模型的各個參數(shù),所以貨幣供應量增長率的任何變化不僅引起通貨膨脹率的變化,而且也引起通貨膨脹率預期的變化,從而不會對這一體系的實際變量產(chǎn)生影響”。在理性預期學派的經(jīng)濟學家看來,“在貨幣政策的反饋規(guī)則之間做出選擇對于具有合理預期的新古典主義經(jīng)濟中失業(yè)率的隨機變化是無關的。
根據(jù)這樣的觀點,理性預期學派推導出一個非常重要的命題,即是貨幣政策無效性命題。該命題認為,貨幣供給中的可預期部分對就業(yè)、產(chǎn)量或其他的實際變量均無影響,其中不能被預期的部分或貨幣供應量意外的不規(guī)則的變動,雖然能夠?qū)ι鲜鲎兞慨a(chǎn)生一定量的影響,但其作用只會加劇經(jīng)濟的不穩(wěn)定與波動。因此,政府的經(jīng)濟政策,無論長期還是短期都是無效,其結(jié)果都是引起通貨膨脹。下面用AD-AS模型加以分析。
AD代表總需求曲線,AS代表總供給曲線,Yn代表與自然失業(yè)率相對應的就業(yè)率水平下的國民收入水平。假定最初AD與AS相交于初始均衡點E。如果政府認為該國民收入水平不能達到充分就業(yè)的均衡,決定增加貨幣供應量來刺激需求。那么,按照凱恩斯主義者的觀點,總需求將會從AD相右上方平移,產(chǎn)量和物價都會上升,失業(yè)會相應減少?，F(xiàn)代貨幣主義者認為,短期內(nèi)貨幣政策將會產(chǎn)生效果,但是,在長期中,貨幣政策是無效的,失業(yè)率會回到自然率的水平,而通貨膨脹率將更加嚴重。理性預期學派認為,人們對價格水平的預期并非固定不變或者僅僅依據(jù)過去的經(jīng)驗得出,而是會考慮到未來貨幣供應量的變化情況。處于對自身經(jīng)濟利益的考慮,經(jīng)濟活動的主體會充分利用目前所得到的一切相關信息,較為準確的預期到貨幣政策的變化而造成的物價上升。于是,工資、利率等名義變量都會立即向上調(diào)整。結(jié)果,總供給曲線和總需求曲線分別從初始狀態(tài)向左上方平移和右上方平移,新的均衡點仍然處在原來與自然失業(yè)率相一致的就業(yè)率水平上,只是價格水平因為貨幣政策的變化(增加貨幣供給量)而提高到了新的水平上。
根據(jù)政策無效命題,理性預期學派認為,即便在短期內(nèi),菲利普斯曲線也是一條位于“自然失業(yè)率”水平上的垂直線。通貨膨脹和失業(yè)率之間不存在任何替代關系。對此,盧卡斯說“當擴張的貨幣政策反復推行時,它就不再能實現(xiàn)自己的目標。推動力消失了,對生產(chǎn)沒有任何刺激作用。預期得到擴大,但結(jié)果卻是通貨膨脹,而不是別的”。
3新古典宏觀經(jīng)濟學的基本政策主張
由于理性預期學派的一個主要的原則就是:經(jīng)濟如果不反復遭受政府的沖擊,就會基本上是穩(wěn)定的。所以,他們認為,凱恩斯主義所主張的干預經(jīng)濟生活的財政政策和貨幣政策能夠生效的暗含前提是:政府可以出其不意的實行某種政策以影響經(jīng)濟生活。但是,政府要取得社會的支持,就不能在經(jīng)濟政策上對社會搞突然襲擊,而要按照既定的規(guī)則和程序辦事,這樣,在理性預期條件下,政府的經(jīng)濟政策就是無效的了。
對凱恩斯主義的“積極宏觀政策”新古典宏觀經(jīng)濟學派的經(jīng)濟學家提出了三種批評看法:
(1)他們認為,日益增多的經(jīng)驗和理論證據(jù)表明,凱恩斯主義的經(jīng)濟政策在產(chǎn)量、就業(yè)或其他經(jīng)濟總量方面不會取得成效。即便在某些場合,凱恩斯主義的經(jīng)濟政策也許在一定程度上能影響經(jīng)濟生活,但他們不可能克服經(jīng)濟周期。
(2)新古典宏觀經(jīng)濟學派經(jīng)濟學家認為,任何一種理論都應該明確的告訴人們經(jīng)濟政策的后果。政策的結(jié)果確定性越小,實施政策就要越小心謹慎,因為任何一項錯誤的政策都會將事情弄得很糟。而凱恩斯主義經(jīng)濟政策的結(jié)果大部分就是不確定的。因此,政策的制定就需要從容不迫,加倍小心,決不能用那些曾經(jīng)使用過的大規(guī)模的凱恩斯主義措施去刺激經(jīng)濟。
(3)新古典宏觀經(jīng)濟學家認為,對于許多凱恩斯主義經(jīng)濟政策,即使知道他們的結(jié)果,也仍然無法判斷這種結(jié)果是不是符合公眾的意愿。根據(jù)凱恩斯主義方法來制定經(jīng)濟政策的人,無法讓經(jīng)濟中的個人去選擇自己認為有良好結(jié)果的政策。他們是被迫選擇這些政策的。其結(jié)果是,除非人們的偏好恰好和政策制定者的規(guī)定相配合,否則,這些經(jīng)濟政策很有可能是人們的處境普遍的變得更糟。
參考文獻
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二、案例教學法
經(jīng)濟法是一門實用性和現(xiàn)實性都很強的學科，各種法規(guī)、條例學起來空洞、乏味，但其內(nèi)容如果結(jié)合社會熱點，學生學起來就會容易得多。案例教學是經(jīng)濟法教學中常用的教學手段，基本上貫穿于經(jīng)濟法教學的始終。案例教學法（case－basedteaching），是一種以案例為基礎的教學法。教師于教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生積極參與討論，是一種相當有效的教學模式。案例教學法起源于1920年，由美國哈佛商學院所倡導，當時是采取一種很獨特的案例型式的教學，這些案例都是來自于商業(yè)管理的真實情境或事件，透過此種方式，有助于培養(yǎng)和發(fā)展學生主動參與課堂討論，實施之后，頗具績效。
（一）案例教學法的優(yōu)勢
1．調(diào)動學生學習積極性
在經(jīng)濟法教授的過程中，發(fā)現(xiàn)各種條例有許多，學生根本記不住，也沒法記。如何在短時間內(nèi)記住更多的經(jīng)濟方面的法律條例，那就是通過案例。通過身邊的例子，學生非常有興趣，而且他們覺得自己也許也會碰著類似的事情，所以用心聽，努力理解、分析、記憶。有許多案例，學生積極查找資料，互相爭論、比較。這些都可以調(diào)動學生學習法律知識的積極性。
2．有利于學生提高實踐能力
案例所描述的事件基本上都是真實的，這就決定了案例教學可以使學生身臨其境，學生在校園里就能接觸到專業(yè)有關的實際問題，促使其理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)換。下次遇到類似的問題，也能迎刃而解。
（二）應注意的事項
1．對教學案例的選用要具有代表性、時效性
同時還應當注意所選案例的難易程度。案例只有具有代表性，運用恰到好處，才能很好地說明經(jīng)濟法規(guī)，才有利于學生掌握經(jīng)濟學原理。另外，由于經(jīng)濟發(fā)展月新日異，經(jīng)濟法規(guī)不斷變化發(fā)展，案例的選取也必須具有時效性。最后，案例應難易適中，畢竟大學生尚未涉世，有一些東西似懂非懂，因而以他們能理解、接收為度。
二、建立經(jīng)營和生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理體系
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標就是經(jīng)濟價值的最大化。為實現(xiàn)這一目標，需要建立經(jīng)營和生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理體系。如此便需有一個可以統(tǒng)籌生產(chǎn)和經(jīng)營的指標，在統(tǒng)籌管理體系中始終圍繞它來規(guī)劃企業(yè)管理，制定技術方案。另一方面，廠區(qū)設備運行狀況以及不同系統(tǒng)的運作方式都在變化，煤電、氣電、設備等的價格也在不停地波動，這就要參考市場和本企業(yè)生產(chǎn)實際，定期做出經(jīng)濟和技術指標方面的比對，根據(jù)經(jīng)營情況調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保企業(yè)依照利潤最大化的核心目標進行生產(chǎn)經(jīng)營。以這種方式進行生產(chǎn)，員工固有的生產(chǎn)思維需要轉(zhuǎn)變，要學習新的經(jīng)濟理論知識，做到在知曉本企業(yè)各項指標的基礎上做出較為精準的分析。
三、加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟管理
企業(yè)要生存發(fā)展、實現(xiàn)利益最大化，首先要保證自身產(chǎn)品質(zhì)量過硬；其次，盡可能減小生產(chǎn)成本，以實現(xiàn)利益最大化。因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分有必要核算生產(chǎn)成本，并加以科學合理的控制。生產(chǎn)成本要細化，并盡可能減少開支。通過對發(fā)電成本的可變動性和相對固定性進行區(qū)分，來對成本項目進行細化，將部分成本項目全部分攤到企業(yè)成本支出當中，不僅實現(xiàn)了成本的有效控制，而且提高了資源的利用率。具體措施列舉一二：
(1)加強經(jīng)濟管理，包括精準會計核算、優(yōu)化預算控制、加強稅收籌劃、節(jié)約資金成本、定期進行經(jīng)營狀況分析等，多渠道、多途徑促進企業(yè)降低成本。
(2)加強基礎管理，開展對標工作，在各領域充分挖潛，在控制成本、提高效率上下大功夫。
(3)重視管理體系內(nèi)部控制風險管理，及時發(fā)現(xiàn)招投標、法律事務、財務工作、社區(qū)公共事務中可能存在的缺陷或不足，減少風險變成危機時迫不得已的昂貴支出，適度降低企業(yè)的潛在成本。
(4)采取環(huán)保措施，達到環(huán)保要求，不失為降低生產(chǎn)成本的一項舉措。
四、強化經(jīng)濟管理
發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟管理是集中體現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營密切關系的關鍵一環(huán)。企業(yè)要根據(jù)機組啟動經(jīng)濟性影響因素的分析，從經(jīng)濟性角度出發(fā)，研究分析機組經(jīng)濟調(diào)度，再考慮缺陷處理、機組檢修計劃以及運行經(jīng)濟性，統(tǒng)籌機組啟動方式，實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟調(diào)度。如在電力需求增速放緩，發(fā)電負荷同比減少的情況下，爭取符合發(fā)電機組特點的運行方式和較多臺次的機組連運，可以提高機組發(fā)電效率、降低廠用電率，可獲得更大的利潤。提高運行人員對運行生產(chǎn)的駕控能力，確保機組長期連續(xù)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，對于發(fā)電企業(yè)的生存發(fā)展至關重要。
五、強化安全意識，提高經(jīng)濟管理效益
(一)加強發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理
發(fā)電企業(yè)獲得經(jīng)濟利益的前提是安全發(fā)電。發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)是需要綜合性治理的系統(tǒng)項目工程。針對現(xiàn)代安全管理的著作理論以及實踐方法門類眾多，不同方法各有利弊。發(fā)電企業(yè)應當依照自身生產(chǎn)實際來選擇合適的安全管理方法，以保證發(fā)電企業(yè)機組能安全、高效地運行。目前，并沒有規(guī)劃特定的管理方向，大多都是根據(jù)實情，多種方法交叉使用。最主要的就是各方相互協(xié)調(diào)配合，而不是各自為政，以致出現(xiàn)漏洞。
(二)加強發(fā)電企業(yè)設備安全管理
發(fā)電企業(yè)的設備是機組正常生產(chǎn)的基礎，是企業(yè)能夠存續(xù)的基礎，所以加強設備管理具有極其重要的意義。這需要發(fā)電企業(yè)在日常工作中，加強技術監(jiān)督工作，對設備管理落實到位，按照設備特性進行分析、診斷、消除和管理一體化操作，嚴格設備大小修理的管理制度，堅持巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷并進行處理，最終要達到防止人身、設備事故，防止人員誤操作，防止非計劃停運，提高安全生產(chǎn)可控、能控、在控水平。
上世紀八十年代，知識經(jīng)濟應時展而生，并得到推廣，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式不同，物質(zhì)資源、資本資源以及技術資源和生產(chǎn)規(guī)模不是知識經(jīng)濟管理廣泛推廣的根本原因，其是在科學技術和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的科學技術積累的基礎上發(fā)展起來的，具體的說，在企業(yè)管理中應用科學技術經(jīng)過了知識積累、競爭力轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟效益獲取的過程，適合現(xiàn)代化新經(jīng)濟的發(fā)展模式。知識經(jīng)濟模式對企業(yè)乃至民族的競爭力都有提高的作用，不僅能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，更為深遠的意義還在于能夠推動人類社會的進步。
1知識經(jīng)濟與知識經(jīng)濟管理
1.1知識經(jīng)濟時代的特征
從字面上就能看出知識經(jīng)濟的核心在于知識，其是時展的產(chǎn)物，契合現(xiàn)階段社會的經(jīng)濟形態(tài)。（1）科學技術在社會生產(chǎn)力的作用越來越明顯，所以知識在經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用往往是難以估量的，不僅可以轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，還可以帶來創(chuàng)新，甚至可以影響到企業(yè)的未來走向。（2）現(xiàn)階段全球經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為了歷史的發(fā)展趨勢，新的經(jīng)濟模式除了能夠改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式外，還能夠變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)的環(huán)境還會對知識經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的影響，其中存在積極因素，也有消極因素，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境污染就是其中一個典型的例子。知識經(jīng)濟時展經(jīng)濟固然重要，但是人們賴以生存的環(huán)境也是需要重點保護的。（3）知識經(jīng)濟管理除了要重視經(jīng)濟增長的速度外，其他因素也要在考慮的范圍內(nèi)。在全球經(jīng)濟一體化逐漸深入的背景下，知識經(jīng)濟成為了企業(yè)間競爭的著力點，企業(yè)存在互聯(lián)網(wǎng)投資等諸多無形投資，而要想實現(xiàn)這些，科學知識是內(nèi)在的驅(qū)動力。
1.2經(jīng)濟時代下的知識經(jīng)濟管理
知識經(jīng)濟管理的階段可分為創(chuàng)造層、發(fā)現(xiàn)層和傳遞層三個層面，內(nèi)容覆蓋了知識經(jīng)濟管理體系，其以高科技信息管理系統(tǒng)為基礎，進行技術復制、工藝革新、信息傳遞和流程再造等工程創(chuàng)新。企業(yè)的領導者應該認識到知識經(jīng)濟管理在提高企業(yè)競爭力上所發(fā)揮的作用。都說知識能夠改變命運，但知識的作用絕不僅僅如此，也能夠使企業(yè)在科學技術的輔助下，在激烈的市場競爭中占有一席之地。知識經(jīng)濟管理模式能夠提高企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)和責任心，從而為企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益。將知識經(jīng)濟管理應用到企業(yè)發(fā)展中的企業(yè)具有的發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?。?jīng)過多年的努力，加上學習和借鑒發(fā)達國家的先進理念，我國已經(jīng)獲得了基本的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和章程，這都為知識經(jīng)濟管理系統(tǒng)的廣泛應用提供了便利條件。
2經(jīng)濟時代下知識經(jīng)濟管理的應用
2.1圖書館應用管理
知識經(jīng)濟管理除了在提高企業(yè)競爭力上具有強大的優(yōu)勢外，也能夠促進社會的繁榮發(fā)展。圖書館作為人們了解知識，獲得知識的重要場所，成為了實行知識經(jīng)濟管理的重要基礎，要想實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的同步發(fā)展，圖書館應用管理是不可或缺的要素之一，特別是在計算機技術的深入變革下，數(shù)字化是圖書館管理的發(fā)展趨勢，這也是在圖書館中應用知識經(jīng)濟管理的重要體現(xiàn)。
2.2企業(yè)競爭力應用
知識經(jīng)濟管理在企業(yè)競爭力上的影響最為顯著和關鍵，通過眾多企業(yè)大量的實踐可以得知，企業(yè)中應用知識經(jīng)濟管理在一定程度上能夠保證企業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)定性，便于企業(yè)技術創(chuàng)新作用的有效發(fā)揮，從而提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)競爭力和知識經(jīng)濟管理的關系體現(xiàn)在：企業(yè)核心競爭力本身就具有知識的屬性、企業(yè)核心競爭力是知識經(jīng)濟管理能力的體現(xiàn)、企業(yè)應用知識經(jīng)濟管理能夠促進企業(yè)競爭力的增強，使企業(yè)始終保持發(fā)展的狀態(tài)。
3經(jīng)濟時代下知識經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢
3.1新價值創(chuàng)造與核心能力的培養(yǎng)
擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)產(chǎn)量，提高企業(yè)收益是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下企業(yè)管理的終極目標。這一目標在經(jīng)濟時代下有了很大的變化，企業(yè)生產(chǎn)中知識占有絕對的優(yōu)勢和地位，企業(yè)的發(fā)展目標為提高產(chǎn)品質(zhì)量，換句話說是創(chuàng)造新價值。創(chuàng)造價值是經(jīng)濟時代的重要特點，是在能力補充的基礎上而實施的一種競爭模式，在這里每一位員工的潛力都能夠得到激發(fā)，企業(yè)的競爭力自然很高。企業(yè)的發(fā)展過程中，人力資源的建設是非常重要的，絕對不能忽視，在平時的工作中要注意培養(yǎng)員工的創(chuàng)新性思維和處理問題的能力。就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，知識經(jīng)濟管理中，創(chuàng)造價值存在一定風險，主要是由于人員的流動會給企業(yè)發(fā)展帶來財政與競爭的風險。特別是從事企業(yè)核心工藝的技術人員會在一定程度上決定企業(yè)的未來發(fā)展方向。
3.2“以人為本”的管理理念
人力資源是保障知識經(jīng)濟管理順利實施的重要方面。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式中，企業(yè)管理中重點關注的問題是物品，但在經(jīng)濟時代下，“以人為本”是企業(yè)管理的基本理念，這是一種人性化管理模式，不但符合員工的心理特點，還能夠大幅度提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。知識經(jīng)濟管理在管理思想上的發(fā)展有以下方面的體現(xiàn)：（1）在知識經(jīng)濟管理中實施人本管理，改變企業(yè)管理思想。新企業(yè)管理方式變革企業(yè)管理職能能夠極大地發(fā)揮出知識經(jīng)濟管理的功能。（2）企業(yè)在這樣的管理環(huán)境下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益的全面提升，也是企業(yè)文化的累積和宣傳的有力途徑。
3.3科學化發(fā)展
知識經(jīng)濟管理科學化發(fā)展是指在知識經(jīng)濟管理中應用科學技術能夠?qū)崿F(xiàn)的目標和達到的水平。企業(yè)將知識應用于經(jīng)濟管理體系中，能夠促進管理方式的科學有效。在現(xiàn)代化管理思想的指導下，不斷創(chuàng)新科學技術，采用多種方式對管理客體施加影響，來提高管理水平。知識經(jīng)濟管理科學化發(fā)展首先推行的領域是在美國的大學行政部，其采用這種管理方式服務于大學學術，增強了大學的競爭力。隨后得到了廣泛的推廣和應用，現(xiàn)如今已經(jīng)成為一種趨勢。知識經(jīng)濟管理科學化發(fā)展在我國是大有可為的，發(fā)展前景看好。通過在企業(yè)管理中構建量化和非量化的考核指標，優(yōu)化企業(yè)管理業(yè)務流程，建立企業(yè)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，達到知識經(jīng)濟管理科學化發(fā)展與企業(yè)管理進行有機的融合，統(tǒng)一發(fā)展。
3.4知識經(jīng)濟將成為未來企業(yè)的核心競爭力
如今全球經(jīng)濟一體化已經(jīng)是一種歷史趨勢，未來的發(fā)展中企業(yè)間的競爭點關鍵在于無形資產(chǎn)的競爭，知識經(jīng)濟管理工作能否得到有效的落實。思想觀念的轉(zhuǎn)變，才是企業(yè)發(fā)展的出路，可以在企業(yè)管理中加大知識的投入力度，從而最大限度地挖掘出員工的潛力和調(diào)動工作的積極性。知識經(jīng)濟管理中，還要注意知識的分散，達到知識的循環(huán)利用。作為柔性管理、人性化管理的一個分支，知識經(jīng)濟管理模式不但能夠激發(fā)員工工作積極性，還能夠有效淡化甚至消除監(jiān)管機制。
4結(jié)束語
知識經(jīng)濟管理適用于社會發(fā)展中的各個行業(yè)，科學技術能夠極大地改善人們的生產(chǎn)生活，知識經(jīng)濟時代下，影響的力度可能會更大，出乎人們的意料，相信人們的生活也會越來越美好。
作者:李曉紅 單位:哈爾濱市老干部活動中心
參考文獻
