時間：2022-06-28 09:11:43
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學(xué)習(xí)取經(jīng)拓思路
該局從拓寬干部職工視野入手，先后為全體干部職工購置《羅亞蒙說和諧城管》等城管知識書籍學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干外出到城市管理工作優(yōu)秀的江蘇淮安市、廣東中山市、江西宜春市、廣安市等地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)先進的管理理念、管理方法，進一步拓展視野，解放干部職工思想。
學(xué)習(xí)取經(jīng)，是一種帶隊方式的轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變里，干部職工看到了工作中的差距，城市管理服務(wù)中的不足。城管執(zhí)法一隊負責(zé)人說：“以前，我們?nèi)鄙賹Τ鞘泄芾硐到y(tǒng)的研究與學(xué)習(xí)，管理觀念封閉自守，缺乏創(chuàng)新意識，等、靠、要思想較普遍。”
工作中存在的差距、問題，主要根源是干部職工的素質(zhì)問題，提升干部職工素質(zhì)是解決問題的關(guān)鍵。為此，該局狠抓干部隊伍建設(shè)，提出心慈不帶兵的帶隊理念，制定科學(xué)的管理制度，嚴抓嚴管，動真碰硬。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中身先士卒，帶頭執(zhí)行各項制度，帶頭做好表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在開展各類整治活動時堅守第一線，既做指揮員，又做戰(zhàn)斗員;在生活上，尊重和關(guān)心職工，了解職工在想什么、干什么、有什么困難，用身教影響形成積極向上、干勁十足的工作局面。
轉(zhuǎn)變觀念促發(fā)展
“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺階，把岳池城市管理打造成為川東片區(qū)縣級城市第一流。”這是該局提出的奮斗目標。
城市管理，重在一個‘管’字，首先是要有新的管理理念。把城市當(dāng)家管，是岳池城管人共同追求的一種理念。因為城管人心里明白，城市管理的“管”與“被管”這種矛盾始終是客觀存在的，構(gòu)建和諧城管，就是要不回避矛盾，要通過合理合法的方式，不斷地化解矛盾，在“管”與“被管”的對立統(tǒng)一中求得共識，達成和諧。管就是服務(wù)，使“管”與“被管”的雙方，縮小差異，，從而形成一種合力，形成一種城市管理的良性互動，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。
為此，該局干部職工在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，主動牽頭、擔(dān)責(zé)，對城區(qū)馬路市場及集貿(mào)市場周邊菜農(nóng)商販占用城市道路、人行道經(jīng)營的違章行為進行集中整治，做到座商歸店、游商歸市。同時，對城區(qū)一些容量不足的市場，采取疏堵結(jié)合，設(shè)立了小吃、蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品集中交易區(qū)12處。
把城市當(dāng)家管，轉(zhuǎn)變的是一種觀念，帶來的是干部職工變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法、人性執(zhí)法，杜絕了“踢攤攤”的惡習(xí)，多了與管理對象交朋友，多了干部的用心工作，主動作為，大膽探索城市管理新方法。
樂于奉獻強責(zé)任
好理念是一種力量，一種催生干部職工樂于奉獻的力量。
“過去，我們在宣傳上方式單一，擺個攤攤，發(fā)點單單，群眾大多沒有看，沒有達到宣傳城管的作用。如今，我們的宣傳用上幻燈片，走進了校園。”縣城管局辦公室工作人員介紹說。
近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進行了重點整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
（一）城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。加強了對市區(qū)交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實行規(guī)范管理，取締“馬路市場”和“探頭市場”；對市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進行劃線、定時、定段管理；對重點商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營、私設(shè)流動攤點和飯時攤點，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時段的交通、交易秩序；對時令瓜果攤進行規(guī)范管理。借鑒濟南“西瓜地圖”做法，對進城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營進行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經(jīng)營業(yè)戶進行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時加強行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯時上下班，加強巡查，嚴防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機。對部分不具備經(jīng)營條件的燒烤門頭予以關(guān)閉，對發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點進行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
（二）城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對擅自進入市區(qū)行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實行嚴管重罰。市政府還投入專項資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴查交通違規(guī)行為。今年以來，交通運輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動，對客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運市場、嚴厲打擊黑出租”專項整治活動，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機械停車場，對商場路段停車泊位實施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象，出租客運市場和交通秩序明顯提升。
（三）環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實施意見》，投資8600余萬元，開工建設(shè)無害化生活垃圾處理場，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購置6輛擺臂車，4臺道路清掃車，8輛掛桶車；新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個，垃圾桶1600余個；對新安街道、街道所屬93個村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運處理，對城區(qū)內(nèi)37個村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標準和規(guī)范，做到整齊劃一，對破舊、不規(guī)范的予以拆除；嚴厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。
（四）城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級園林城市為目標，進一步加大投入，對汶河廣場、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個標段進行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進一步提升。
（五）城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強。今年，市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊伍實行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個管區(qū)，管區(qū)和中隊駐社區(qū)辦公，實現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實行高峰站點，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點建設(shè)工程實行機關(guān)科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認識不到位，社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
（三）城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
（四）城市管理力量不足，執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒，有時矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
1、很好地堅持了每周五下午的學(xué)習(xí)制度，通過集中輔導(dǎo)、座談討論、自學(xué)等形式對職工進行政治思想教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，剖析存在的問題，尋找解決問題的方法，團隊意識增強，職工整體素質(zhì)逐步提高。在經(jīng)費緊張的情況下，安排2人參加省檔案局組織的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，1人參加人事局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，四人順利通過全國職稱外語A級考試。
2、為了深入貫徹落實黨的十七大、全省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)電視電話會議精神，進一步加強改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，6月以來，市委辦、市政府辦指示在全市機關(guān)單位開展“創(chuàng)建人民群眾滿意機關(guān)”作風(fēng)建設(shè)活動，我館積極響應(yīng)。全館領(lǐng)導(dǎo)職工參加了市建設(shè)局“創(chuàng)建人民群眾滿意機關(guān)”作風(fēng)建設(shè)動員大會，深入學(xué)習(xí)了市委辦、市政府辦《關(guān)于方便群眾辦事提高機關(guān)效能的若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步嚴肅機關(guān)工作紀律的若干規(guī)定》，堅決貫徹全市“創(chuàng)建人民群眾滿意機關(guān)”作風(fēng)建設(shè)動員大會和市建設(shè)局創(chuàng)建活動動員大會精神，把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，作為一件大事來抓。館內(nèi)也召開了動員大會，號召黨員干部職工積極、主動、自覺地投入到創(chuàng)建活動中來，進一步改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高人民滿意度，從我做起，從細節(jié)做起。專門成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了活動實施方案，撰寫了“大討論”輔導(dǎo)材料《權(quán)力就是責(zé)任管理就是服務(wù)》，組織干部職工圍繞“權(quán)力”、“責(zé)任”、“管理”“服務(wù)”進行了大討論，個人均在會議上進行發(fā)言，聯(lián)系自己的工作實際深入剖析，大討論取得實效。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建活動正按照既定方案有序、有效開展。
二、認真履行城建檔案管理辦公室職責(zé)
1、進一步加強城建檔案檢查指導(dǎo)工作。上半年，我們多次走訪了垃圾填埋場、市政府搬遷辦等有關(guān)單位，對其檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助市政府搬遷辦完善了檔案管理制度，使之檔案管理工作逐步走向規(guī)范；對重點工程進行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，參加了市、區(qū)屬工程檔案的竣工驗收；指導(dǎo)市建設(shè)局檔案室做好升級前的各項準備工作，協(xié)助完成各種必備的軟、硬件設(shè)施建設(shè)工作；加強與縣市城建檔案館的聯(lián)系，對縣市城建檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，漣源館上半年曾派五名同志來我館進行學(xué)習(xí)交流，全市城建檔案工作穩(wěn)步發(fā)展，特別是漣源、雙峰有較大的進步。
2、嚴格執(zhí)行省建設(shè)廳<<關(guān)于進一步加強各類工程檔案管理的規(guī)定>>。“兩證一書”制度得到了很好落實。與30個工程項目簽訂了《報送工程檔案責(zé)任書》，對57項工程進行了初驗，簽發(fā)《建設(shè)工程檔案合格證》83份。
三、加強檔案業(yè)務(wù)工作，做好城建檔案開發(fā)利用服務(wù)
1、加大檔案收集力度，豐富館藏。共收集工程竣工項目60項，收集環(huán)保、地震檔案、原市建設(shè)局招投標辦工程招投標檔案、城市垃圾衛(wèi)生填埋場竣工檔案回館。
2、規(guī)范檔案整理工作。共整理檔案1400卷,資料30期(冊),并幫助整理市建設(shè)局2004至2006年文書檔案，文書檔案整理工作現(xiàn)仍在進行當(dāng)中，檔案整理合格率達100%。
3、積極提供利用,主動熱情服務(wù)。共接待利用者73人次,提供檔案資料204卷次,進行詳細的利用登記,及時記錄反饋信息,檔案查全率、查準率達98%。
4、編寫《*城建檔案》一期、在《中外建筑》雜志刊登專欄，圖文并茂對我館進行了詳細介紹，很好地宣傳了我市城市建設(shè)和城建檔案工作，提高了城建檔案館的社會影響力和知名度。
四、進一步加強聲像檔案工作
近兩年來，我館一直重視聲像檔案工作，不惜資金加大設(shè)備投入和人員培訓(xùn)力度，主動出擊、跟蹤服務(wù)，聲像檔案工作作出了特色，取得了成效，邁出了可喜的一大步。上半年，對垃圾填埋場、城市污水處理廠、吉星路建設(shè)等省市重點工程進行全方位跟蹤拍攝，記錄工程建設(shè)的全過程，共拍攝錄像帶20盒，制作光盤28張；制作完成專題片《*市城市生活衛(wèi)生垃圾填埋場應(yīng)用技術(shù)紀實》、《蘭臺風(fēng)采——記*市城建檔案館》，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，社會影響較好。
五、繼續(xù)推進數(shù)字檔案館建設(shè)工作
（一)法制機構(gòu)建設(shè)情況
我局設(shè)有獨立的政策法制科，綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)依法行政工作，組織普法宣傳工作，負責(zé)起草、審查、審核有關(guān)規(guī)范性文件，組織、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查，或邀請法律專家進行合法性審查、論證，并常年聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為推進依法行政工作提供有力的保證。
（二）加強法律法規(guī)宣傳
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組成員根據(jù)局制定的六五規(guī)劃的總體要求，結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù)，認真制定學(xué)習(xí)計劃，抓好政治業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，學(xué)會運用法律的手段處理各項社會事務(wù)，提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。通過多種形式組織干部職工學(xué)法用法，我局先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)，深入開展學(xué)法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務(wù)指南》、《立法評估工指南》及《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)書籍405本，印發(fā)了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》，做到執(zhí)法人員人手一冊。加強行政執(zhí)法人員建設(shè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，每年組織不少于40小時的法律、法規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3.加強行業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強守法意識。依托市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心、市建設(shè)工程造價管理站，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員，企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、安全員、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、概預(yù)算員等各類人員的培訓(xùn)。同時強化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，截至12月5日止，全年共計培訓(xùn)各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業(yè)人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動，利用“綜治平安建設(shè)法制宣傳月”“安全月”“質(zhì)量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本、設(shè)立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，分發(fā)法律法規(guī)、辦事流程等宣傳資料數(shù)千份。通過廣泛宣傳，為住建行業(yè)在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
（三）繼續(xù)深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統(tǒng)和局機關(guān)依法行政工作，從加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場秩序、行政執(zhí)法程序、文件制定程序、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴機制等多方面工作，制定出了明確、翔實的規(guī)定。進一步加強對機關(guān)職能科室和執(zhí)法被委托單位的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序和標準，每年度制定全市住建行業(yè)依法行政工作要點、稽查執(zhí)法工作要點，開展各項專項檢查，如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等等，年底開展全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作，對各縣（市、區(qū)）住建局的依法行政情況進行評查，包括法制機構(gòu)設(shè)立情況、執(zhí)法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、市場綜合執(zhí)法檢查開展情況等，有效規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。
2.做好核對調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變動及我局行政權(quán)力的調(diào)整，認真做好對權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項的核對調(diào)整工作，并與審改辦做好協(xié)調(diào)溝通工作，及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，我局成立了以局長為組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各“領(lǐng)導(dǎo)小組”的下設(shè)機構(gòu)及其工作職責(zé)。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號）和《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號）的部署要求，結(jié)合市住建系統(tǒng)工作實際，制定并下發(fā)了《XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》（XX建法〔XX〕11號），對事中事后監(jiān)管工作的組織機構(gòu)、工作目標、基本原則、工作任務(wù)及工作要求作了明確規(guī)定和說明，并制訂了房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計監(jiān)督檢查、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護監(jiān)督管理、建筑市場行為監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場檢查、物業(yè)管理活動檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查等七項“雙隨機”檢查事項，同時明確了各抽查事項的抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體。
4.做好行政執(zhí)法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法資格專業(yè)考試的前提下，較好地完成了上級賦予的任務(wù)，得到了省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執(zhí)法資格，通過率在全省住建系統(tǒng)中名列前茅。
5.做好省住建系統(tǒng)2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展2014、2015年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政考核的通知》，對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備，對照省廳依法行政評估核查標準內(nèi)容逐項分解，按六大考核內(nèi)容（機構(gòu)建設(shè)和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督工作）進行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規(guī)范性文件制定清理工作，營造法治政府環(huán)境。嚴格依照法律規(guī)定對我局擬出臺的九份中介機構(gòu)行業(yè)管理規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容規(guī)范進行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，對XX年度到期規(guī)范性文件進行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據(jù)市政府開展的XX年度規(guī)范性文件例行清理協(xié)調(diào)會的協(xié)調(diào)意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關(guān)于加強全市物業(yè)管理工作的若干意見》《XX市人民政府關(guān)于加快推進中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實施意見》兩份規(guī)范性文件進行修改和完善，同時對《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市中心市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》提出修改意見，為建設(shè)法治政府、全面推進依法行政工作，創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。
7.積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復(fù)議案件共計1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復(fù)議案件被申請人，我局能積極主動做好復(fù)議答辯各項工作，按時提交書面答辯，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料，自覺執(zhí)行行政復(fù)議機關(guān)的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時，我局能依照法定程序，遵守相關(guān)規(guī)定，積極做好行政訴訟案件的組織、應(yīng)訴工作，接受法院司法監(jiān)督；在認真做好組織、出庭應(yīng)訴工作的同時，積極加強與法院、當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤案件的審理進程，確保行政機關(guān)合法權(quán)益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。
8.完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進行業(yè)管理法制化。嚴格按照法律法規(guī)的要求，制定相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督制度，完善法制監(jiān)督機制，形成多層次、多渠道、多形式的監(jiān)督機制，保證行政執(zhí)法的合法性和公正性。在實施監(jiān)督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的監(jiān)督，實行重要情況報告制度；實行政務(wù)公開，設(shè)立投訴、舉報電話、信箱，發(fā)動群眾監(jiān)督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格要求，嚴格管理，優(yōu)化服務(wù)職能，把職業(yè)道德建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和推行服務(wù)承諾制度等內(nèi)容融為一體，做到相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、獎優(yōu)罰劣，推進了行業(yè)管理規(guī)范化、法制化。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，對需要公開的信息進行公開，指定專門人員負責(zé)每月公開內(nèi)容上報，大力推行網(wǎng)上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題：
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：1、部分科室自身業(yè)務(wù)繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升，法制工作業(yè)務(wù)大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運轉(zhuǎn)不夠順暢，有出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
（一）進一步加強法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。一是繼續(xù)深化住建系統(tǒng)普法工作。按照省、市法制宣傳的統(tǒng)一部署，組織好各專項法律宣傳活動，大力推進“七五”普法宣傳，推動全系統(tǒng)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)。落實各級各單位學(xué)法、干部任前學(xué)法、法律知識培訓(xùn)及講座等制度，中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年自學(xué)法律不少于40學(xué)時，促進行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。
（二）進一步加強規(guī)章制度建設(shè)，保障住建行業(yè)發(fā)展。進一步完善規(guī)范性文件的制定、實施，重視和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強規(guī)范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網(wǎng)上公開工作，及時清理不適應(yīng)實踐需要的規(guī)范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執(zhí)行的上下一致、新舊銜接；加強城市建設(shè)方面的立法調(diào)研和準備工作，積極推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理立法工作，努力營造行業(yè)法治環(huán)境與氛圍。
（三）推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。根據(jù)中央、省、市各級有關(guān)深入推進城市執(zhí)法體制改革精神，做好具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)行政強制權(quán)力的移交工作，完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機制，配合相關(guān)部門建立城市管理協(xié)調(diào)機制，做好審批、監(jiān)管與處罰的無縫對接，按要求在2017年底將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)移交到城市管理部門，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)健全
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)衛(wèi)工作十分重視，把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上了學(xué)校工作的重要議事日程。為了使我校認真、扎實、全面、有效的開展創(chuàng)衛(wèi)工作，我校成立了"創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"。組長由聯(lián)校校長張桂林擔(dān)任，副組長由李曉、李國學(xué)、秦培軍、黃巖擔(dān)任，成員由各班主任及各室負責(zé)人組成，明確工作目標，落實職責(zé)。下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，主要負責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作的資料收集、整理和學(xué)校衛(wèi)生工作，李慧靜擔(dān)任辦公室主任。
對創(chuàng)衛(wèi)工作，校領(lǐng)導(dǎo)親自抓，創(chuàng)衛(wèi)辦公室負責(zé)整個學(xué)校的創(chuàng)衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)和安排，使創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務(wù)層層落實，任務(wù)明確。學(xué)校要求各個機構(gòu)及相關(guān)人員嚴格按照制定的計劃開展工作，做到有目標計劃、有檢查評比、有表彰，同時將工作職責(zé)落實到每位教職員工。
學(xué)校對創(chuàng)衛(wèi)工作十分支持。張桂林校長經(jīng)常過問、指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作。本年度學(xué)校安排了每周一次全校性個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生大檢查，幾位校級領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動，并用心落實、檢查。在檢查中對存在問題的處室明確提出，提出尖銳的批評，并責(zé)令當(dāng)場改正。
二、加大宣傳力度，營造良好氛圍
創(chuàng)衛(wèi)工作是一項社會性很強的系統(tǒng)工程，但僅靠領(lǐng)導(dǎo)重視是遠遠不夠的，只有把全校師生真正發(fā)動起來，構(gòu)成全面動員、全體師生員工齊動手的態(tài)勢，營造良好的氛圍才能從根本上保證創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，保證創(chuàng)衛(wèi)工作的持續(xù)發(fā)展。為此，我們采取了以下措施和做法來加大宣傳力度，讓廣大師生能了解創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、必要性，并用心參與到創(chuàng)衛(wèi)活動中來。
1、強化了輿論宣傳。學(xué)校利用班會、"國旗下講話"等形式，充分利用學(xué)校廣播站、健康教育墻報、班級板報等宣傳陣地，向廣大師生宣傳各種衛(wèi)生小常識，幫忙師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校設(shè)置有健康教育專欄，每月一次；各班一學(xué)期2期關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)的班刊。
2、舉辦衛(wèi)生健康知識講座。以專題講座等形式對學(xué)校師生進行建立衛(wèi)生城市宣傳，并開展相互監(jiān)督活動、爭創(chuàng)衛(wèi)生標兵及建立禮貌衛(wèi)生校園實踐活動。學(xué)校根據(jù)季節(jié)的變換、上級布置的任務(wù)等定期舉辦各種專題的知識講座，如"小學(xué)生防近視知識講座"、"學(xué)生青春期衛(wèi)生知識講座"、"防控非典知識講座"、"心理健康知識講座"等等。透過這些活動，更有效、更深入的進行創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動。
3、分發(fā)衛(wèi)生健康知識宣傳材料。如"健康知識"頁子、《學(xué)校健康教育實施細則》等等。透過這些宣傳活動，廣大師生對創(chuàng)衛(wèi)工作有了更深入的認識，自覺地參與到活動中來，同時又把這些知識帶入家庭，影響他人，服務(wù)社會。
4、組織教職工和學(xué)生廣泛開展愛國衛(wèi)生、城市管理、環(huán)境保護、消防、道路交通等法規(guī)的宣傳教育和義務(wù)勞動。使教職員工和學(xué)生的城市衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通知識知曉率到達95以上。
三、加強健康教育，搞好衛(wèi)生工作。
學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)工作在全面抓緊抓好的基礎(chǔ)上，重點是抓好健康教育工作。學(xué)校將健康教育列入學(xué)年度教學(xué)工作計劃，并保證課時，開課率。教師、教材按要求落實。學(xué)校利用?！督】到逃穼谛麄鹘】到逃ＷR，搞好校園凈化、美化工作，用心做好學(xué)生的衛(wèi)生防疫工作，使我校健康教育和學(xué)校周邊環(huán)境到達國家衛(wèi)生城市的要求。具體表此刻：
1、各年級均開展健康教育課，由班主任兼任健康教育教師。嚴格保證了課時安排為2課時/月，嚴格保證了開課率到達100。學(xué)生健康知識知曉率達100，健康行為構(gòu)成率90以上。
2、各年級健康教育教師根據(jù)學(xué)校教學(xué)計劃中有關(guān)健康教育的要求，制定具體詳實的教學(xué)計劃，在具體教學(xué)的過程中進度與計劃資料相符，教學(xué)中概念明確，邏輯清楚，板書工整。運用啟發(fā)式教學(xué)等多種教學(xué)手段。語言生動感人，并善于理論聯(lián)系實際。在學(xué)期結(jié)束的時候根據(jù)狀況寫出詳細的教學(xué)總結(jié)。
3、學(xué)校多次利用宣傳欄、家長會、班隊會、校園廣播、衛(wèi)生小報以及環(huán)保小報等多種形式向?qū)W生和家長宣傳不同資料的衛(wèi)生保健知識。
4、教師辦公室地面和墻壁干凈清潔，嚴格做到無煙頭、無紙屑、窗明、桌椅凈、物品擺放整齊。
經(jīng)過一年的努力，我們做到了學(xué)校校園無雜草、無亂丟廢棄物、無痰跡、無污水洼地、無亂寫亂劃，學(xué)校廁所無臭、無蚊蠅蛆滋生、無亂拉亂尿、無亂寫亂劃。
四、制定規(guī)章制度，保證創(chuàng)衛(wèi)順利進行
為確保創(chuàng)衛(wèi)工作有序、有效的進行，規(guī)范廣大師生的行為舉止，我校創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)小組充分思考了本校的具體狀況，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定、完善了多項規(guī)章制度，如《衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校衛(wèi)生保健制度》等。這些制度、計劃把對廣大師生行為的要求規(guī)范化。學(xué)校把這些制度納入于日常管理工作中，與評先評優(yōu)工作結(jié)合起來，取得了顯著的成效。
五、采取有力措施，保證工作開展
1、由政教處牽頭開展"禮貌班級"評比活動，資料涉及環(huán)境保潔、學(xué)生儀容儀表檢查及教室及衛(wèi)生區(qū)的檢查，做到日日有檢查，事事有人管。要求學(xué)生穿戴整潔，儀容儀表合乎要求，不亂丟垃圾，不隨地吐痰，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；教室布置規(guī)范整齊，教室、走廊衛(wèi)生整潔，天花板無蛛絲、地面無紙屑、痰跡；衛(wèi)生無死角，廁所天天沖洗，無垃圾，水溝無積泥，無積水。政教處每周評比頒發(fā)"衛(wèi)生流動紅旗"，樹立典型，以促進學(xué)校的德育工作，使其躍上新臺階。
2、學(xué)生會負責(zé)校園環(huán)境衛(wèi)生及操場、樓內(nèi)走廊等的衛(wèi)生清潔工作。工會定期到各處室及教師辦公室檢查衛(wèi)生工作，并及時公布檢查結(jié)果，督促存在問題的部門或個人整改。針對今年"愛衛(wèi)、除四害"工作的部署和安排，按照上級的統(tǒng)一要求，由總務(wù)處牽頭，衛(wèi)生室人員具體落實，在全校范圍內(nèi)用心開展滅蚊、滅鼠、滅蟑、滅蠅的行動，每次行動都做到有計劃、有布置、有匯報、有總結(jié)，落實職責(zé)到人，確保行動的順利進行。
關(guān)于優(yōu)選學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)工作總結(jié)范文
在市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的及教育指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，我校圍繞市政府創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”的目標，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，從組織管理機構(gòu)、資料收集整理到校園衛(wèi)生，從創(chuàng)衛(wèi)知識的宣傳、衛(wèi)生知識的傳授到健康教育的教學(xué)管理，從學(xué)生的日常行為、個人衛(wèi)生到教師辦公室、學(xué)生課室的環(huán)境，都有了好的變化。學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)工作進展順利，有成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、組織機構(gòu)健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)衛(wèi)工作十分重視，成立了“創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黎靜芬校長任小組長，愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)全面工作、組織管理工作；責(zé)任分工明確，安排如下：總務(wù)主任戴廣添分管環(huán)境衛(wèi)生與食堂衛(wèi)生、病媒生物防制工作，教導(dǎo)主任分管健康教育工作及開展心理健康教育工作；教導(dǎo)副主任愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作；校醫(yī)分管學(xué)生疾病防治工作、健康教育課及教職工健康教育；高中低年級的級長分管學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生個人衛(wèi)生工作。
二、加大宣傳力度營造良好氛圍
1、充分利用學(xué)校宣傳陣地進行宣傳教育，包括每周的國旗下的講話、學(xué)校大堂的櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播電視臺、課室的墻報、年級的墻報等，宣傳各種衛(wèi)生常識，搞好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生總識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。尤其是紅領(lǐng)巾廣播電視臺發(fā)揮了重要宣傳教育及作用和及時的反饋作用。
2、印發(fā)健康知識和創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料。
3、開展創(chuàng)衛(wèi)知識練習(xí)和比賽。為了加深全體學(xué)生對創(chuàng)衛(wèi)知識的了解程度，學(xué)校進行了“創(chuàng)衛(wèi)”及健康知識測試和知識競賽，取得了較好的效果。
4、舉行了“創(chuàng)衛(wèi)”及健康知識手抄報比賽和征文比賽。各班認真組織同學(xué)們積極參賽，通過比賽，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)健康知識的積極性，促進了學(xué)校健康教育的向前開展，同時亦豐富了紅領(lǐng)巾廣播電視臺的宣傳內(nèi)容，讓“創(chuàng)衛(wèi)”及健康知識學(xué)習(xí)宣傳活動搞得有聲有色。
三、抓好環(huán)境衛(wèi)生加強健康教育
1、學(xué)校的清潔區(qū)域。
大體可分為為教學(xué)樓內(nèi)及教學(xué)樓外，全學(xué)校按這兩方面全部細分給15個班，每個班都負責(zé)一定區(qū)域，學(xué)校每學(xué)期都定期或不定期對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境進行檢查評分，本學(xué)期進行了一次檢查評分，結(jié)果較好，體現(xiàn)了全校的師生都很重視學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生工作，創(chuàng)造出一個優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、強化健康教育，培養(yǎng)良好習(xí)慣。
我校健康教育課一直按照上級的標準開足、開滿課時，配有專職的教師上課。利用健康教育課和積極的教學(xué)手段向?qū)W生系統(tǒng)地傳授了衛(wèi)生與健康知識。例如：三月份的流感作了預(yù)防的專題，四、五月份的兒童手足口病、紅眼病毒等，在健康課上作了預(yù)防滲透教育。除此之外，各校還積極舉辦健康知識講座，利用學(xué)校的宣傳陣地向師生宣傳衛(wèi)生保健、防病治病、飲食飲水衛(wèi)生等方面的知識。通過監(jiān)督檢查，學(xué)生的個人衛(wèi)生意識較高，養(yǎng)成了良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，我們把健康教育課當(dāng)成健康教育宣傳的主渠道，把上課、宣傳、活動等結(jié)合在一起，讓健康教育能從多層次、多角度、寬領(lǐng)域、面向?qū)W生進行教育。
3、加強學(xué)生飲食、飲水管理。
要求各校安排有專人負責(zé)此項工作，責(zé)任落實。學(xué)校食堂工作人員嚴格體檢，實行持健康證上崗的制度；食品進貨實行索證制度，并建立臺帳，嚴把進貨關(guān)；食品采取留樣制，并由總務(wù)主任負責(zé)食堂的衛(wèi)生檢查和督促。食堂還配備了消毒殺菌設(shè)備，每天對廚房設(shè)施和各種餐具進行消毒處理，確保師生的飲食、飲水衛(wèi)生。
4、積極進行傳染病、常見病的防治工作。
在傳染病的防治工作中，我們嚴格按上級文件精神工作，師生定期體檢，建立并執(zhí)行學(xué)生晨檢制度，并作好情況登記，以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告。堅持以“預(yù)防為主，治療為輔”的原則，積極開展了常見病的防治工作，把預(yù)防齲齒，沙眼，視力不良當(dāng)作了重點來抓。
關(guān)于優(yōu)選學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)工作總結(jié)范文
今年，我局創(chuàng)衛(wèi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格按照省級衛(wèi)生城市的標準，加強管理，現(xiàn)將我局20xx年度創(chuàng)衛(wèi)工作匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管
我局歷來十分重視愛國衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作與單位經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。
一是調(diào)整了衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是在年初制定了全局20xx年度衛(wèi)生工作計劃，明確了工作任務(wù)；三是召開衛(wèi)生建立工作動員會。確立了建立具體方案。并完善衛(wèi)生制度。衛(wèi)生管理制度、公共衛(wèi)區(qū)域衛(wèi)生包干職責(zé)制度、會議室衛(wèi)生制度等，更新上墻的公共衛(wèi)生制度，讓衛(wèi)生工作切實做到有章可循，有規(guī)可守，有據(jù)可依，還嚴格衛(wèi)生考核。每月開展一次全局性的清潔衛(wèi)生檢查評比。
二、加強學(xué)習(xí)，狠抓落實
今年的創(chuàng)衛(wèi)工作職責(zé)重大，任重而道遠，我局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織全局職工學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作的文件，全體干部職工平時也主動自學(xué)相關(guān)文件、簡報以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話材料等，始終持續(xù)了學(xué)習(xí)的熱潮，對縣委縣政府召開的創(chuàng)衛(wèi)工作會議，領(lǐng)導(dǎo)小組及時傳達，并根據(jù)單位實際，制定相應(yīng)措施，立即執(zhí)行。我局的創(chuàng)衛(wèi)工作一開始就在落實上狠下功夫，對辦公區(qū)域堅持一天一小掃，一周一大掃，每次打掃都認真負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組實行定期不定期檢查，保證打掃質(zhì)量，除了清潔工作，我局對除“四害”的防治、辦公區(qū)域進行消毒、滅菌等工作，一般一月兩至三次。這些措施既使全局干部職工有簡單的辦公環(huán)境，又對外樹立了形象，為全縣的創(chuàng)衛(wèi)工作增色，一舉多得，取得了良好的社會效益。
一季度，全區(qū)經(jīng)濟延續(xù)去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)出生產(chǎn)加速、開放有效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善、活力增強的特點。
第一，經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量同步協(xié)調(diào)增長。從速度上看，一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.25億元，增長5.5%，拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.89億元，增長12.2%，拉動經(jīng)濟增長5.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.02億元，增長11.6%，拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動經(jīng)濟增長7個百分點。從質(zhì)量上看，全區(qū)財政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財政預(yù)算內(nèi)收入完成4850萬元，增長33.2%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業(yè)增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.63億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，一季度全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位658個，指導(dǎo)幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)318人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。
第二，各項工作都有新的起色。一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟看：禽流感防治工作卓有成效，全區(qū)“清凈無疫”，對/！/農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收沒有造成大的影響，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)可喜局面?！叭こ獭表樌麑嵤?，7個“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程”建設(shè)有效推進，落實烤煙面積8.82萬畝，春蠶養(yǎng)殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續(xù)得到大力推廣，糧食生產(chǎn)形勢趨好。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，實質(zhì)性推進了十個經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施“十萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”，一季度新增勞務(wù)輸出871人。工業(yè)生產(chǎn)在保持較快增長的同時，運行質(zhì)量進一步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值3.45億元，增長3.5%，重點品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實現(xiàn)稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，社會消費品零售總額實現(xiàn)3.13億元，增長11.5%。市場建設(shè)力度進一步加大。南海城商業(yè)廣場、電力大廈市場、北門農(nóng)貿(mào)市場和下壩建筑裝飾材料市場建設(shè)順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。
二是從重點項目建設(shè)看：投資完成和資金到位率較好，42個重點建設(shè)項目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個續(xù)建項目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個新開工項目開工6個，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動，老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求，有7個項目已完成可研或規(guī)劃編制。事關(guān)全區(qū)發(fā)展全局的13個重大項目總體推進良好。
三是從城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理看：進一步細化明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，以新城開發(fā)和老城提升為重點的城市重點建設(shè)項目有力推進，以控制主城區(qū)揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果，城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮(zhèn)建設(shè)實質(zhì)性推進，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)都有新的進展。
四是從社會事業(yè)發(fā)展方面看：圍繞辦節(jié)目標，扎實推進了文體中心場館建設(shè)及周邊環(huán)境整治，中心醫(yī)院急診大樓、黔江中學(xué)國債項目、新華中學(xué)科技樓、職教中心綜合樓等一批續(xù)建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及環(huán)境建設(shè)項目和5個農(nóng)村中小學(xué)危改項目。新型合作醫(yī)療制度試點工作全面展開。計劃生育、環(huán)境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。
第三，經(jīng)濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質(zhì)性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經(jīng)敲定，部分已到位，進一步拓寬了與開行的合作領(lǐng)域，成為開行在重慶開展中小企業(yè)貸款試點的六個區(qū)縣之一。招商引資力度進一步加大，一季度新簽訂外來投資協(xié)議項目8個，協(xié)議引資9.85億元，實施外來投資項目10個，實際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)“零”的突破，一季度實現(xiàn)收益入庫24萬元。積極應(yīng)對煙草行業(yè)的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進展。
以上成績的取得，對今年乃至今后我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經(jīng)濟增長速度緩慢。一季度全區(qū)經(jīng)濟增長速度雖然達到10.6%，比去年同期提高了0.4個百分點，但比年初確定的預(yù)期調(diào)控目標低0.9個百分點，在全國、全市經(jīng)濟提速的大環(huán)境中處于落后行列，經(jīng)濟增幅僅比全國高0.9個百分點，比全市經(jīng)濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區(qū)縣中排列倒數(shù)第五；在全市15個區(qū)中，僅高于雙橋和長壽兩區(qū)，排倒數(shù)第三；在六大區(qū)域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個百分點，比涪陵低2.6個百分點，比合川低1.8個百分點，比永川低1.4個百分點；在渝東南片區(qū)居最末，比石柱低1.3個百分點，比酉陽和彭水低1.9個百分點，比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。
一是投資持續(xù)下降。“8小時重慶”工程已經(jīng)完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項目開工率低，18個新開工項目只開工了6個，加之新開工項目規(guī)模普遍較小等因素，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降21.1%，影響經(jīng)濟增長0.8個百分點
二是工業(yè)對加快經(jīng)濟增長的支撐乏力。近年來，我區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在55%以上，但一季度工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率下降到43.5%，拉動全區(qū)gdp增長4.6個百分點，分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接不夠順暢，虧損嚴重。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個百分點。全區(qū)15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10家虧損，虧損面高達66.7%，虧損額達1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業(yè)應(yīng)收款數(shù)額較大，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村市場持續(xù)疲軟，農(nóng)村消費品市場零售額增幅比城區(qū)低1.5個百分點，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉(xiāng)居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預(yù)期呈攀升勢頭。同時，外貿(mào)出口仍然未能有效啟動。
通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發(fā)達地區(qū)的差距，而且差距正在擴大；我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優(yōu)勢，而且我們原有的優(yōu)勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發(fā)展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此，全區(qū)各級各部門既要從縱向比較上看到進步，增強信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實增強做好全區(qū)經(jīng)濟工作的責(zé)任感、緊迫感和危機感。
二、關(guān)于二季度工作
二季度，各級各部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實可行的措施，精心組織實施，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。重點要抓好以下工作：
（一）牢固樹立和認真落實新的科學(xué)發(fā)展觀，千方百計加快經(jīng)濟增長速度
樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，需要正確處理好經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素的關(guān)系等五方面關(guān)系，但前提和落腳點是加快發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)的黔江更需要加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟總量，只有這樣，才能落實好“五個統(tǒng)籌”。所以，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機遇，乘勢而上，努力推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。就我區(qū)而言，落實科學(xué)發(fā)展觀必須首先解決發(fā)展速度、經(jīng)濟總量的問題。二季度，按照實現(xiàn)“雙過半”目標的要求，地區(qū)生產(chǎn)總值需增長12.3%，其中一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，二產(chǎn)業(yè)增長15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值需增長31.4%；固定資產(chǎn)投資需增長122.3%；社會消費品零售總額需增長35.3%；財政收入需增長16%。而據(jù)初步預(yù)測，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值可能增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長20%以上。除財政收入外，其余指標都比“雙過半”目標要求高，對此，二季度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是確保完成預(yù)測目標，千方百計實現(xiàn)“雙過半”目標。
二）集中力量抓好重點項目建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟快速增長
重點項目建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要支撐力量。解決好當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出問題，要從集中力量抓重點項目建設(shè)、增加投資(文秘站:)入手。
第一，認真落實重點項目建設(shè)工作責(zé)任制。按照月初重點項目現(xiàn)場辦公會議的要求，各位分管、聯(lián)系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設(shè)的時間進度要求，對在建項目要制定具體的工作進度表，嚴格按照計劃進度組織實施，確保在建項目按計劃推進；對計劃新開工而尚未開工的12個項目，要逐個檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區(qū)二環(huán)路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統(tǒng)、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工，新開工項目新增投資4000萬元以上。
第二，切實寬松項目建設(shè)施工環(huán)境。嚴格實行牽頭領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，采取以業(yè)主單位牽頭為主，有關(guān)職能部門各司其職，所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續(xù)強化施工環(huán)境整治工作。對涉及重點項目的各種手續(xù)、收費等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動上門服務(wù)，限時辦理；對建設(shè)必須的道路、用水、用電等問題，相關(guān)部門要主動提供保證；要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調(diào)解、資金調(diào)度等工作，保證工程建設(shè)順利推進。
第三，多方籌集資金，突破重點項目建設(shè)資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項目的策劃論證和包裝工作，加強工作匯報和銜接，以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關(guān)部門到市上進行專題匯報銜接，保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，認真研究和借鑒長壽化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)及萬州等地招商引資方面的先進經(jīng)驗，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會”成果進行梳理，對簽約項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目實施成功并盡快啟動；對有意向性協(xié)議的項目，要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發(fā)達地區(qū)圍繞高耗能、勞動密集型產(chǎn)業(yè)對口招商，充分利用產(chǎn)業(yè)和園區(qū)載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區(qū)退二進三的機遇招商，力爭二季度新引進企業(yè)6家，總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設(shè)，進一步完善和培育鴻業(yè)公司、地產(chǎn)集團、機場公司、盛黔公司、交通建設(shè)公司等政府投資主體，切實做大做強。鴻業(yè)公司在落實開行政府綜合授信的同時，要努力爭取開行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區(qū)內(nèi)民間資本參與我區(qū)重點建設(shè)的政策措施。區(qū)內(nèi)民間資本應(yīng)該說相當(dāng)可觀，單就居民儲蓄存款目前已經(jīng)達14.25億元，相當(dāng)于一季度全區(qū)投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動作用不可小視。由區(qū)委政研室負責(zé)，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作，為重點項目建設(shè)提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。創(chuàng)新財政管理機制，加強國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設(shè)、擴大信貸資金規(guī)模、提高金融服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平上下工夫，提升金融對經(jīng)濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風(fēng)險，提高運行質(zhì)量。
（三）以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為重點，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
第一，抓好重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是圍繞市場開拓，抓好工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，提高即期運行效率。要進一步發(fā)揮重點骨干企業(yè)的支撐作用。抓住煙草行業(yè)體制改革的時機，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產(chǎn)準備工作；在抓好弘揚集團生產(chǎn)的同時，要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設(shè)，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發(fā)。二是各工業(yè)企業(yè)要加大市場營銷力度，著力提高工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團完成11876萬元以上銷售收入，弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續(xù)做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業(yè)，引進有實力的業(yè)主，牽頭探索綠色食品企業(yè)聯(lián)營路子，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)化進程。四是加大工業(yè)項目招商引資力度。要抓住當(dāng)前沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇和我區(qū)能源供應(yīng)充足的優(yōu)勢，多形式“走出去”與沿海企業(yè)進行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，抓好以中心鎮(zhèn)工業(yè)為重點的鎮(zhèn)域工業(yè)建設(shè)。
第二，深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區(qū)委21號文件精神，千方百計增加農(nóng)民收入。要高度重視糧食安全，認真落實解決“三農(nóng)”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產(chǎn)物資供應(yīng)，全面落實種植面積，抓好技術(shù)培訓(xùn)。二是圍繞實施七個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，積極引導(dǎo)和促進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是實施好十萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工程，抓緊建立農(nóng)村勞動力信息、培訓(xùn)、輸出網(wǎng)絡(luò)等勞務(wù)開發(fā)系統(tǒng)，有組織地進行勞務(wù)輸出。五是繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)網(wǎng)二期改造工程建設(shè)，實施好以工代賑項目，抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。
第三，進一步啟動消費。一是加快推進市場建設(shè)、改造與整合。全面啟動渝東南商貿(mào)中心市場建設(shè)，加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農(nóng)貿(mào)市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設(shè)。充分利用“五一”假期，抓好節(jié)日促銷活動，促進消費增長。積極開拓農(nóng)村市場，主動適應(yīng)農(nóng)民購買力和消費習(xí)慣，積極組織送貨下鄉(xiāng)，抓好售后服務(wù)。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點開發(fā)。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區(qū)景點，組織好旅游線路，對接周邊旅游環(huán)線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革，調(diào)整利益分配格局，提高消費者預(yù)期。加強消費環(huán)境整治，加快星源酒店建設(shè)及城區(qū)現(xiàn)有賓館酒店的維修，加強餐飲、娛樂業(yè)的引導(dǎo)、管理和規(guī)范，繼續(xù)改善醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境，營造良好的消費環(huán)境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節(jié)各項籌備工作。
抓好市場物價調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農(nóng)價格和收費管理，采取價格干預(yù)措施努力穩(wěn)定化肥農(nóng)資價格，完善農(nóng)用水電等生產(chǎn)性費用中的價格政策。二是對于實行市場調(diào)節(jié)價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產(chǎn)生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進一步加大市場監(jiān)督檢查力度，充分運用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為。四是健全價格監(jiān)測預(yù)警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存，繼續(xù)進行重點監(jiān)測，定期分析。五是抓緊制定應(yīng)急價格干預(yù)方案。
（四）加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理，注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用，促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展
第一，加快文化節(jié)項目建設(shè)進度。承擔(dān)場館建設(shè)、交通建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)的單位，必須按照既定工作計劃周密安排，實行倒計時管理，按旬檢查，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。第二，加強城市規(guī)劃管理。我感覺城市規(guī)劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經(jīng)常“開腸破肚”，現(xiàn)在我又發(fā)現(xiàn)違法違章建筑不斷出現(xiàn)。區(qū)規(guī)劃局要開展一次規(guī)劃大檢查，對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三，要以控制運輸物質(zhì)揚塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環(huán)境。第四，要注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用。環(huán)境保護工作重點是加快污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)和垃圾處理場項目建設(shè)進度，同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續(xù)加強飲用水源保護，認真落實建設(shè)項目“三同時”制度等。在資源合理開發(fā)利用方面重點是要合理開發(fā)利用土地資源，嚴禁亂占耕地。一段時間以來，國務(wù) 院加強了對土地使用情況的清理，全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收，很多地方自行設(shè)立的工業(yè)園區(qū)紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節(jié)約用地，對已經(jīng)批下來的用地指標，要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發(fā)利用水資源、礦產(chǎn)資源等。注重資源和環(huán)境保護是落實新的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，我們只有在工作中認真加以貫徹落實，才能促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）著力解決好關(guān)系民生的突出問題
第一，加強就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步完善社會保障體系。就業(yè)是民生之本，對下崗人員要通過發(fā)展民營經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸出等途徑多渠道進行安置，努力為城鎮(zhèn)下崗職工提供穩(wěn)定的生活來源，幫助農(nóng)民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率雖控制在2.9%，但隱性失業(yè)問題突出。二季度要爭取提供就業(yè)崗位600個，指導(dǎo)幫助400名失業(yè)( ）人員實現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設(shè)逐步進入投資高峰的有利時機，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。二是落實下崗人員就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)吸納下崗人員。三是開發(fā)公益性崗位，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，把解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題同加強城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務(wù)等結(jié)合起來。四是加大勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、組織力度，鞏固擴大上海勞務(wù)基地，加快廣東、張家港勞務(wù)基地開辟進度，充分利用民建北京市委聯(lián)系北京“娘家人家政服務(wù)公司”提供的個家政服務(wù)崗位，加強對農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移輸出組織工作。五是繼續(xù)推進以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)集聚農(nóng)村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，確?！耙粋€覆蓋”、“兩個確?！?、“三條保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區(qū)勞動保障局、勞務(wù)開發(fā)辦等部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)抓好落實。
第二，切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農(nóng)民工工資工作。近年來，隨著我區(qū)舊城改造、新城開發(fā)的大力推進及交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項目的啟動上馬，拆遷安置成了政府的一項經(jīng)常性工作，因安置補償矛盾引發(fā)的群眾集訪也時有發(fā)生。對在建或續(xù)建項目涉及拖欠群眾征地補償費的，項目業(yè)主單位要抓緊籌集資金，嚴格按照規(guī)定補償標準及時補償?shù)轿?，國土房管部門要牽頭做好相關(guān)工作，加強督促檢查，堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目，涉及征地補償?shù)模贫ㄔ敿氈苋牟疬w方案，工作要做細，政策要透明，執(zhí)行政策要嚴格。要按照執(zhí)政為民的要求，不管是新城開發(fā)、舊城改造，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調(diào)整，有時局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應(yīng)依法依政策解決。拖欠農(nóng)民工工資問題是當(dāng)前工作中的另一個突出問題，各級各部門應(yīng)高度重視，制定措施切實加以解決，從而真正把對上級負責(zé)與對群眾負責(zé)高度統(tǒng)一起來。
第三，要按分解要求加快推進六大民心工程建設(shè)。民心工程建設(shè)是每年都要給老百姓報賬的。各位副區(qū)長每個季度都要按照分工檢查項目進度，各個責(zé)任單位都要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，切實履行政府向全區(qū)人民做出的承諾。
第四，切實抓好安全穩(wěn)定工作?？傮w來講，我區(qū)安全穩(wěn)定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態(tài)，不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓(xùn)，一定不要出這樣的事故。當(dāng)前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發(fā)生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段，抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質(zhì)災(zāi)害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、?；返阮I(lǐng)域的安全專項整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區(qū)交通局、交警支隊負責(zé)，對全區(qū)的客運線路進行認真研究，提出具體方案。二是要進一步落實工作責(zé)任制，認真排查社會生活中各種不穩(wěn)定因素，詳細分析成因，找出解決辦法，落實相關(guān)責(zé)任，切實加以解決。強化預(yù)警機制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定信息，超前應(yīng)對、妥善處置，牢牢把握工作主動權(quán)。三是要深入推進“平安黔江”創(chuàng)建活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動，抓好教育轉(zhuǎn)化工作。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，把安全穩(wěn)定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題，必須嚴格按照規(guī)定追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（六）認真貫徹落實好國務(wù)院西部開發(fā)工作會議精神
第一，爭取國家支持我區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年國家對“三農(nóng)”的支出達500億元。市上已落實領(lǐng)導(dǎo)和部門抓緊抓好相關(guān)工作，我們也要積極主動地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區(qū)計委、農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局負責(zé)，對“三農(nóng)”的支持政策進行梳理，爭取一批重 點項目納進市上的視野，屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇，由區(qū)水利局和計委負責(zé)，進一步做好跟蹤銜接落實工作。
