時間：2022-04-13 18:40:18
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為確保此次土地例行督察初步發(fā)現(xiàn)的各類問題按要求整改到位，我局成立由局長任組長、副局長、、任副組長、辦公室、執(zhí)法監(jiān)察股、地籍股、土地利用股、土地儲備中心、土地整理中心、耕地保護(hù)股、財務(wù)股及各國土資源所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法監(jiān)察股股長弓潮兼任，具體負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查；負(fù)責(zé)與涉及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；負(fù)責(zé)收集整改工作中有關(guān)證明材料。
二、職責(zé)分工
為順利完成督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)，按照問題所屬股室和局領(lǐng)導(dǎo)分工，我局成立三個督辦小組。主要職責(zé)：一是及時督促完成分管股室督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)；二是配合縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣政府督查室對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。具體分工如下：
（一）督辦一組：組長：；責(zé)任股室：地籍股。
具體負(fù)責(zé)督辦違規(guī)辦理土地登記問題（表5）、土地違規(guī)抵押融資問題（表6）的整改工作；監(jiān)督、檢查羊范鎮(zhèn)、太子井鄉(xiāng)、龍泉寺鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
（二）督辦二組：組長：；責(zé)任股室：土地整理中心、土地利用股、土地儲備中心、財務(wù)股。
具體負(fù)責(zé)督辦耕地占補(bǔ)平衡落實不到位問題（表1）、土地出讓收支不規(guī)范問題（表2）、批而未供問題（表4）的整改工作；監(jiān)督、檢查南石門鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、將軍墓督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
（三）督辦三組：組長：；責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護(hù)股。
具體負(fù)責(zé)督辦耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實問題（表3）、違法用地未查處問題（表8）、違法用地行政處罰執(zhí)行不到位問題（表9）的整改工作；監(jiān)督、檢查會寧鎮(zhèn)、皇寺鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
（四）各國土資源所職責(zé)。一是負(fù)責(zé)配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成整改任務(wù)；二是負(fù)責(zé)按照2013年度土地變更調(diào)查圖斑確定需要復(fù)耕的土地位置；三是負(fù)責(zé)拍攝地塊復(fù)耕前后的影像資料；四是負(fù)責(zé)對需要立案查處的違法案件進(jìn)行立案查處，配合執(zhí)法監(jiān)察股對轄區(qū)違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。
三、有關(guān)要求
認(rèn)真貫徹落實全市地稅工作會議、黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議和我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動為契機(jī)，執(zhí)好紀(jì)，問好責(zé)，把好關(guān)。通過督察，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高工作執(zhí)行力，確保中央八項規(guī)定、上級局及我局重要工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨的群眾路線教育實踐活動各項工作落到實處。
二、督察范圍
各分局、各股室、直屬各單位。
三、督察內(nèi)容
（一）開展元旦春節(jié)期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1．是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；
2．是否購買寄送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與年貨節(jié)禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請及公車私用；
（二）開展省局、贛市局及我局重要工作部署專項督察
1．個人績分管理是否切實執(zhí)行；
2．項目管理創(chuàng)新是否落實；
3．績效管理考核是否按規(guī)定開展。
（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動督察
1．是否按要求開展學(xué)習(xí)教育活動，征求意見是否實事求是；
2．是否結(jié)合實際認(rèn)真查擺“”問題；
3．是否采取有效措施認(rèn)真整改問題；
4．每個環(huán)節(jié)各項工作是否落實到位。
（四）開展我局機(jī)關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況督察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》和贛市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》要求；
2．大額經(jīng)費(fèi)支出是否經(jīng)局長辦公會討論通過；
3．是否按規(guī)定程序?qū)徍?、審批?jīng)費(fèi)支出；
4．財務(wù)會計制度是否健全。
（五）開展公務(wù)用車、公務(wù)接待專項督察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日公車封存制度；
2．是否嚴(yán)格執(zhí)行公車派車制度；
3．是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待使用公函制度；
4．是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超權(quán)限進(jìn)行接待。
（六）開展作風(fēng)建設(shè)督察
1．干部職工是否按規(guī)定著裝，著裝是否整潔規(guī)范；
2．干部職工是否遵守考勤紀(jì)律，有無上下班遲到、早退的現(xiàn)象；
3．干部職工工作時間是否有打牌、下棋、在電腦上玩游戲、QQ、網(wǎng)上聊天、購物、炒股、看視頻電影等與工作無關(guān)的事項；
4．干部職工是否在崗在位，是否有去向登記，是否履行請休（假）手續(xù)。
（七）開展中秋國慶期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1．是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；
2．是否購買寄送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與節(jié)禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請及公車私用；
（八）開展2014年稅收執(zhí)法監(jiān)察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則；
2．是否嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，尤其是支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策；
3．是否嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，適用法律法規(guī)是否正確；
4．是否嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)。
（九）我局領(lǐng)導(dǎo)臨時布置的督察
三、督察方法
由我局組織人員采取明察暗訪、定期檢查的方式進(jìn)行。
四、督察時間
2014年1月1日—12月31日。
五、督察組工作任務(wù)
（一）制定工作計劃。按照全年督察實施方案，督察組要制定好工作計劃，詳細(xì)分解每一項督察工作的重點(diǎn)內(nèi)容、督察方法和督察內(nèi)容表格，明確督察要求，呈分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)審示后開展實施。同時，精心組織，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)人員認(rèn)真開展好每一次督察。
（二）認(rèn)真進(jìn)行督察。督察組要在規(guī)定的時間內(nèi)完成督察工作，切實提高督察工作效率；要認(rèn)真填寫《督察工作記錄表》，真實、準(zhǔn)確反映被檢查單位的工作落實情況，督察結(jié)束后，督察人員和被督察單位主要負(fù)責(zé)人要在《督察工作記錄表》上簽字。
（三）及時做好總結(jié)。每次督察結(jié)束后，督察組都要及時進(jìn)行總結(jié)，形成督察工作情況報告，連同《督察工作記錄表》一并上交監(jiān)察室。監(jiān)察室將督察情況匯總后，形成專題監(jiān)督檢查材料，向黨組和紀(jì)檢組匯報。經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)需要，或以正式文件進(jìn)行通報，或由監(jiān)察室下達(dá)整改通知書。
六、督察組工作要求
浙江省臺州市全市迎接全國文明城市復(fù)檢打假工作會議召開，會議公布了我市迎檢打假工作督察方案，工商、城管等政府職能部門以及福田、南山、龍崗等區(qū)政府對前一階段打假迎檢工作進(jìn)行了匯報。副市長卓欽銳在聽取匯報后強(qiáng)調(diào)，此次打假迎檢工作時間緊任務(wù)重，各相關(guān)部門要全力以赴，高質(zhì)量完成第二屆全國文明城市各項創(chuàng)建任務(wù)，用實實在在的成績把全國文明城市的招牌擦得更亮，推動深圳文明城市創(chuàng)建工作再上新的臺階。
為促進(jìn)各項打假迎檢工作全面有效落實，會議部署了我市迎檢打假工作督察方案。該方案要求，市打假辦聯(lián)合相關(guān)部門組成督察組，對各成員單位打假迎檢工作進(jìn)行督察。督察工作按照《全國文明城市測評體系》和《關(guān)于進(jìn)一步做好打假工作迎接全國文明城市復(fù)檢工作方案》的要求，分別于20xx年6月和20xx年7月展開。據(jù)悉，這次督察的內(nèi)容主要包括：各單位是否組織開展了制售假狀況的摸底排查，確定本轄區(qū)、本部門打假迎檢的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所或重點(diǎn)工作；是否制定了具體的打假迎檢工作方案、計劃或措施；是否組織對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場所進(jìn)行集中打假整治；是否組織開展了本轄區(qū)、本部門內(nèi)部打假迎檢工作的自查自評和檢查督辦；是否對照文明城市測評指標(biāo)要求，組織查找打假迎檢工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改存在的問題；是否按照要求報送打假迎檢工作信息等。
卓欽銳在會上表示，自我市開展創(chuàng)建第二屆全國文明城市工作以來，各部門全力以赴積極開展打假迎檢行動，取得了階段性效果，但目前的打假形勢依然嚴(yán)峻。例如，一些產(chǎn)品的質(zhì)量問題和假冒現(xiàn)象較為突出；無證無照經(jīng)營假冒偽劣商品問題還依然存在。各部門必須集中精力排除這些隱患。
卓欽銳最后對打假迎檢工作提出三項要求：一，形成打擊假冒偽劣行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；二，不再產(chǎn)生影響惡劣的假冒偽劣商品事件；三，無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點(diǎn)和市場。其中，第二項和第三項屬“一票否決”項目。他強(qiáng)調(diào)，打假迎檢任務(wù)能否完成、完成好壞將直接影響甚至是決定深圳能否申報參與全國文明城市評選，以及能否繼續(xù)保持全國文明城市榮譽(yù)稱號?，F(xiàn)在，距7月份中央檢查組正式復(fù)檢的時間越來越近，時間緊任務(wù)重，各單位要對照創(chuàng)建文明城市打假工作測評指標(biāo)，對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深入的研究分析。各相關(guān)部門必須全力
為強(qiáng)化干部職工的服務(wù)意識、效率意識和廉政意識，落實政法隊伍教育整頓工作常態(tài)化，督促建立作風(fēng)和效能建設(shè)工作的長效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)明顯改進(jìn)和辦事效能的明顯提高，推進(jìn)各項工作的落實，樹立司法行政隊伍良好形象。
二、督點(diǎn)
（一）貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大決策部署和各項規(guī)定情況。是否存在違反中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”的要求，是否對管理對象有吃拿卡要的現(xiàn)象，是否落實政法隊伍教育整頓工作常態(tài)化；
（二）履行職責(zé)情況。是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為；
（三）執(zhí)行考勤制度情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤制度、會議簽到制度，未履行請假手續(xù)擅自離崗等情形；
（四）遵守工作紀(jì)律情況。是否存在無故遲到、早退、離崗、缺崗、串崗情形，工作時間是否有上網(wǎng)玩游戲、炒股、網(wǎng)購、或從事其他與工作無關(guān)的事項；
（五）去向公示。去向公示是否準(zhǔn)確，更新是否及時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否清楚本人去向；
（六）內(nèi)務(wù)管理。固定資產(chǎn)是否存在遺失、損毀情況，辦公場所衛(wèi)生情況是否良好，桌椅擺放是否整齊，桌面是否整潔等；
（七）司法所檔案管理情況。檔案管理是否規(guī)范，卷宗材料收集裝訂是否按規(guī)定進(jìn)行；
（八）完成中心工作任務(wù)情況。各部門對全局中心工作是否按時保質(zhì)保量完成；
（九）黨組安排的其他工作。
三、督查對象
各股室、處、所、中心及工作人員。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局目標(biāo)績效和干部作風(fēng)督查組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：各股室長
根據(jù)當(dāng)月督查工作重心在相關(guān)股室抽調(diào)工作人員。督查組下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)黨委辦公室，兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)督查組的日常工作及信息收集。
五、督查辦法
1.督查工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。督查可以通過聽匯報、查閱案件卷宗和有關(guān)資料、調(diào)查問卷抽查教育整頓應(yīng)知應(yīng)會知識、召開座談會、個別訪談等方法進(jìn)行公開檢查，也可以采取不通知被檢查所，通過采取回訪矯正對象、現(xiàn)場隨機(jī)抽問教育整頓應(yīng)知應(yīng)會知識、探訪有關(guān)場所等方法進(jìn)行暗訪檢查，還可以針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，根據(jù)掌握的線索進(jìn)行暗訪檢查。
2.督查工作采取專項督查、重點(diǎn)督查和常規(guī)督查等形式。專項督查由年初工作方案確定，重點(diǎn)督查主要圍繞本局中心工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)和所分管股室確定當(dāng)月督點(diǎn)工作，常規(guī)督查主要是組織紀(jì)律、工作環(huán)境、來信來訪等方面進(jìn)行。
3.每月上旬通報督查結(jié)果。局督查組在督查中要全面總結(jié)各部門的成績，積極發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題，并要及時向黨組進(jìn)行匯報。對發(fā)現(xiàn)有問題的部門要責(zé)令本部門及相關(guān)責(zé)任人限期整改，并針對存在的問題提出整改意見，并及時匯報整改結(jié)果。
六、結(jié)果運(yùn)用
局督查組要對問題的整改情況進(jìn)行跟蹤回訪，對整改不及時、不到位的將嚴(yán)格按照《縣司法局2021年度目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行扣分并進(jìn)行全局通報。
七、工作要求
一、指導(dǎo)思想
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)，嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗收和統(tǒng)計匯總等工作，填報《規(guī)范》所列統(tǒng)計表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實提高執(zhí)法檢查效果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令），對違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、檢查范圍和職責(zé)
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照這次工作總體部署，縣政府組織實施全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和整改查處工作，開展督查、驗收、約談和問責(zé)等工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑核查、數(shù)據(jù)匯總、案件查處等有關(guān)事宜負(fù)責(zé)。縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)、評估驗收，同時，對受約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受國土資源部隨機(jī)抽查。
四、檢查內(nèi)容
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查包括五個方面：
（一）檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)核對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，檢查當(dāng)年基本農(nóng)田、耕地保護(hù)是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，特別是擅自調(diào)整村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃，越權(quán)違規(guī)調(diào)整國家重點(diǎn)工程用地規(guī)劃等問題，糾正規(guī)避法定程序越權(quán)審批調(diào)整土地利用總體規(guī)劃行為。
(二)檢查新增建設(shè)用地審批情況。對衛(wèi)片涉及的建設(shè)用地審批情況逐批次、逐宗地進(jìn)行核對，看是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)審批土地行為。
（三）檢查建設(shè)用地供地情況。對照土地利用現(xiàn)狀對衛(wèi)片涉及的招拍掛出讓用地，逐宗核對供地方案和出讓合同約定情況，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)問題，是否存在擅自改變土地用途、非法批準(zhǔn)改變用途行為，糾正規(guī)避招拍掛出讓、規(guī)避法定程序改變土地用途等行為。
（四）檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地情況。重點(diǎn)檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地的審批和實際使用情況，檢查是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地，是否存在低于工業(yè)用地最低限價供地的違法違規(guī)問題。
（五）檢查違法占地情況。檢查衛(wèi)片涉及的新增建設(shè)用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現(xiàn)象，糾正各類違法違規(guī)侵占和破壞耕地行為。
五、工作步驟
本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署階段（3月10日-3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行安排部署，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)執(zhí)法檢查工作人員。
第二階段：自查梳理階段（3月16日-4月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑及用地逐宗進(jìn)行實地調(diào)查，掌握每宗違法用地的位置、面積、類型，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實施，對查處到位能夠補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊申報手續(xù)，以減少和降低土地違法比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于4月20日前將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》匯總上報縣國土資源局。第三階段：查處整改階段（4月21日-5月31日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要及時立案，嚴(yán)肅查處。4月30日前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處整改工作進(jìn)行督查檢查。5月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》報縣國土資源局。5月11日至5月25日對未查處到位的違法案件進(jìn)行督辦整改。5月31日前完成土地違法行為調(diào)查處理工作。
第四階段：檢查驗收階段（6月1日-7月31日）。對全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查存在問題查糾工作進(jìn)行檢查驗收，并接受省市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組的驗收工作，迎接國土資源部和國家土地督察西安局的抽查驗收。
第五階段：分級問責(zé)階段（8月1日-8月31日）。部、省、市三級國土資源行政主管部門檢查驗收后，按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)15號令啟動問責(zé)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對我縣實施全覆蓋檢查的第一年，也是依據(jù)國土資源部第15號令實施問責(zé)的第一年，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。為切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持政府組織、部門聯(lián)動、責(zé)任落實的工作機(jī)制，成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費(fèi)落實、責(zé)任落實?？h國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)配合，密切合作，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格依法查處。各執(zhí)法職能部門要加大執(zhí)法力度，重拳出擊，堅決拆除一批違法占用耕地的建筑物，恢復(fù)耕地原貌，防止畏手畏腳或持觀望態(tài)度，防止因查處不力形成被動。要形成強(qiáng)大高壓態(tài)勢和輿論氛圍，堅決把本轄區(qū)違法用地比例降下來。要以查處大案要案為突破口，重點(diǎn)查處破壞基本農(nóng)田、未報即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對頂風(fēng)違法、影響惡劣的，要敢于碰硬，堅決依法查處；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格按照《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》，對衛(wèi)片執(zhí)法大檢查涉及的案件立案率必須達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)95%以上。要注意區(qū)分各類情況進(jìn)行整改處理，對已上報建設(shè)用地審批手續(xù)的項目，要先立即停工，接受查處，同時抓緊完善手續(xù)；對符合土地利用規(guī)劃，經(jīng)過土地預(yù)審的項目，也應(yīng)先停工，盡快完善手續(xù)；對無任何前期用地手續(xù)，擅自動工建設(shè)的，要堅決拆除恢復(fù)耕地原貌。
一、工作目標(biāo)
經(jīng)局黨組研究決定，班子成員分別帶隊交叉開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點(diǎn)工作督查，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，嚴(yán)格行誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任措施，堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護(hù)我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。
二、督查方式
采取四不兩直（即不發(fā)通知、不打呼、不聽匯報不用陪同和接待直奔基層，直插現(xiàn)場）的方式，堅持暗訪與明查相結(jié)合，主要以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊檢查兩次。
三、重點(diǎn)督查內(nèi)容
1．貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大管控大整治行動工作方案的通知的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)四個一批周報和每月一小結(jié)制度。
2.城市交通頑瘴痼疾整改落實情況。
3．各單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作及臺賬記錄情況。
4．重大事故隱患和突出問題整改，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城安全生產(chǎn)開展專項整治情況。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動，各單位要充分利用各類媒體加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會參與度和認(rèn)知度。
對安全生產(chǎn)大排查活動進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)會公眾安全意識，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）嚴(yán)格工作程序。
局屬各單位要積極主動及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保安全生產(chǎn)督查活動有序開展。安全檢查要做到六有，即有方案，有重點(diǎn)，有記錄、有總結(jié)、有措施、有跟蹤，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時反饋，對重大事故隱患要督促嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任，資金、時限和預(yù)案五到位的要求進(jìn)行整改到位，要認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部四不兩直檢查安全生產(chǎn)工作記錄表》，按照一人一檔的要求歸檔管理。
（三）強(qiáng)化整改落實。
二、時間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點(diǎn)事項
（一）黨建工作情況（責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣直機(jī)關(guān)工委、縣委黨校）。
（二）2007年《政府工作報告》的各項重點(diǎn)工作落實情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見巴政辦發(fā)[2007]11號）。
（三）州縣實事完成情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見巴政辦發(fā)[2007]11號）。
（四）全縣2007年45個重點(diǎn)項目建設(shè)情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見巴政辦發(fā)[2007]4號）。
（五）全縣十七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展情況（責(zé)任單位：十七大產(chǎn)業(yè)工作專班及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（六）“三大戰(zhàn)役”進(jìn)展情況（責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)、縣旅游局、縣建設(shè)局）。
（七）、綜治和安全生產(chǎn)工作（責(zé)任單位：局、綜治辦、安監(jiān)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）。
（八）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題、困難及建議（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門）。
四、督查分組
第一組：負(fù)責(zé)督查沿渡河鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)、東壤口鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)。組長：譚祖鋒，成員：覃業(yè)東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元，車輛：政府辦、交通局各1臺。
第二組：負(fù)責(zé)督查信陵鎮(zhèn)、茶店子鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)。組長：薛昌斗，成員：黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊，車輛：縣委辦、黨校各1臺。
第三組：負(fù)責(zé)督查野三關(guān)鎮(zhèn)、清太坪鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)。組長：譚顯愛，成員：向秀忠、高云、向賢明、譚明平，車輛：人大辦、財政局各1臺。
第四組：負(fù)責(zé)督查縣直相關(guān)部門。組長：陳正順，成員：單大禮、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治，車輛：政協(xié)辦、發(fā)改局各1臺。
五、督查方法
（一）聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直各部門對督查事項的書面情況匯報。
（二）對照相關(guān)文件確定的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，查看資料并實地檢查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以隨機(jī)抽樣的形式抽查3個村，每個村2個組。重點(diǎn)項目建設(shè)必須到現(xiàn)場了解。
（三）各組督查內(nèi)容有交叉的，分頭督查，互通情況，督查結(jié)束后共同匯總。
（四）督查組現(xiàn)場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門交換意見，對工作中存在的問題提出整改方案，并限期整改，對未完成上半年工作任務(wù)的要提出整改措施，并將整改落實情況上報縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
緊緊圍繞中央、省、及我市經(jīng)濟(jì)工作和價格工作的總體部署，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，積極配合相關(guān)部門建立健全價格監(jiān)管措施，加大督查力度，保證各項價格監(jiān)管措施落實到位，確保實現(xiàn)我市2013年居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo)，從而為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)和工作措施
1.督查內(nèi)容。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)<市2013年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施意見>的通知》文件規(guī)定，重點(diǎn)檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價格和服務(wù)收費(fèi)價格水平調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)情況（詳見附件），督查各項關(guān)于保障市場供應(yīng)，暢通流通渠道，規(guī)范收費(fèi)，緩解物價上漲對人民群眾，尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關(guān)調(diào)控措施落實情況，督促各責(zé)任部門和單位履行價格調(diào)控責(zé)職，完善工作機(jī)制，提高價格監(jiān)管水平，增強(qiáng)政府價格調(diào)控能力，努力保持全市價格總水平保持穩(wěn)定。
2.督查方法。市物價調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查組將采取聽取書面匯報、抽查工作臺帳、實地調(diào)查調(diào)控效果等方式開展工作。監(jiān)督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式，每季度進(jìn)行一次定期的督查，根據(jù)實際情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行不定期督查。
3.注重整改落實。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級各部門確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實整改到位。同時，要建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，并完善長效管理機(jī)制。
4.嚴(yán)格責(zé)任追究。對督查發(fā)現(xiàn)的問題或違法違規(guī)現(xiàn)象，要深入查明問題原因，并及時追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，對于涉及政府機(jī)關(guān)公職人員違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)工作措施落實不到位的，由市發(fā)改委會同市監(jiān)察局約談相關(guān)責(zé)任人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
物價調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查工作由市監(jiān)察局聯(lián)合市發(fā)改委、市物價局等相關(guān)職能部門組成督查組共同實施。市發(fā)改委和市物價局主要負(fù)責(zé)價格調(diào)控具體目標(biāo)的實現(xiàn)和規(guī)章制度的建立健全，市監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對各項物價調(diào)控措施落實以及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并對違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響的行為實施責(zé)任追究。
四、工作要求
各鎮(zhèn)人民縣政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)園管委會、東部生態(tài)文明旅行新區(qū)管委會，區(qū)人民縣政府各部分和直屬單位。
二、審核內(nèi)容
（一）年度區(qū)《縣政府工作申報》確定的工作任務(wù)和年度市《縣政府工作申報》觸及區(qū)的工作任務(wù)；
（二）10件實事；
（三）區(qū)人民縣政府34項主要工作；
（四）區(qū)人民縣政府全領(lǐng)大會、常務(wù)大會、區(qū)長辦公大會、專題大會議定事項；
（五）績效治理特征目的（市、區(qū)人大、政協(xié)“議提案”處理）；
（六）市、區(qū)指導(dǎo)指示件。
三、審核計分方法
按百分制計分方法進(jìn)行審核，審核對象的政務(wù)督查初始分為100分，在此基本上執(zhí)行加減分。
（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)，構(gòu)建督查收集(5分)
各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部分和單位（以下簡稱責(zé)任單位）要確定分擔(dān)負(fù)責(zé)人和承當(dāng)政務(wù)督查工作的科室，配有專兼職督查工作人員1人以上。未落實承當(dāng)政務(wù)督查工作科室的扣2分；未明確督查督辦專職人員的扣3分。
（二）嚴(yán)厲處理時限，按時上報資料(15分)。
1.對市、區(qū)《縣政府工作申報》確定的工作任務(wù)等6項督查事項，無工作方案的扣2分；臺賬材料不完全的扣3分。
2.每月月底前，各責(zé)任單位上報當(dāng)月市、區(qū)《縣政府工作申報》確定的工作任務(wù)等6項督查事項的落實狀況，未按要求實時上報的每次扣1分，累計3次未完成上報任務(wù)的加扣2分，扣完為止。
（三）扎實開展工作，按期完成任務(wù)(80分)。
1．年度區(qū)《縣政府工作申報》確定的工作任務(wù)和年度市《縣政府工作申報》觸及區(qū)的工作任務(wù)20分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
2．區(qū)人民縣政府為民為實事10分，未完成扣除該項一切分值。
3．區(qū)人民縣政府階段性主要工作15分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
4．區(qū)人民縣政府全領(lǐng)大會、常務(wù)大會、區(qū)長辦公大會、專題大會議定事項10分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
5．績效治理特征目的（市、區(qū)人大、政協(xié)“議提案”處理）15分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
6．市、區(qū)指導(dǎo)指示件10分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
為保證審核計分科學(xué)合理、客觀公平，相關(guān)單位未承當(dāng)以上6項任務(wù)事項的分值，按比例轉(zhuǎn)為其他承當(dāng)任務(wù)的事項。
（四）處理工作獎勵。
承辦單位處理的政務(wù)督查事項落實迅速，辦法得力，遭到市、區(qū)指導(dǎo)一定，并傳遞表彰的，執(zhí)行獎勵加分，每項加5分，總加分不超越20分。
（五）堅持督查臺賬。
區(qū)縣政府督查室堅持督查臺賬，明確一切督查事項責(zé)任單位、工作要求、辦結(jié)時限，記入臺賬，依據(jù)上報資料和工作狀況做好日常注銷和相關(guān)項目標(biāo)月計分工作。
（六）增強(qiáng)督查事項跟蹤治理。
各責(zé)任單位對屬本單位處理的政務(wù)督查事項，明確責(zé)任單位、責(zé)任指導(dǎo)、責(zé)任人、處理要求，跟蹤治理。區(qū)縣政府督查室明確聯(lián)絡(luò)單位責(zé)任人，增強(qiáng)督辦。
（七）施行工作落實“銷號”準(zhǔn)則和月督查傳遞準(zhǔn)則。
區(qū)縣政府督查室對按要求完成的事項實時“銷號”；對確因狀況復(fù)雜等客觀緣由需延期辦結(jié)的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)實時以書面方式向區(qū)縣政府督查室闡明理由和處理發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)縣政府督查室再次下達(dá)督辦通知單，并扣除1分，直至“銷號”為止。每月5日前，區(qū)縣政府督查室編印《政務(wù)督查》將督查事項上月的落實狀況傳遞全區(qū)。
（八）開展年關(guān)考評。
區(qū)人民縣政府辦公室年關(guān)組織專項審核，采取聽匯報、看臺賬、實地檢查等方式，對各責(zé)任單位督查事項完成狀況進(jìn)行綜合評分，并匯總各責(zé)任單位審核得分。
四、審核后果運(yùn)用
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實“全國安全生產(chǎn)電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩(wěn)定形勢分析研判會議”的一系列重要部署要求，突出“安全穩(wěn)定，防控為主”的活動主題，唱響安全穩(wěn)定是發(fā)展的主旋律，強(qiáng)化旅游行業(yè)各單位部門的安全穩(wěn)定監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的主體責(zé)任，提高全民安全穩(wěn)定意識和素質(zhì)，進(jìn)一步夯實安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作，達(dá)到以活動促工作、以季促年的目的，為實現(xiàn)我市旅游行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧的良好環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全行業(yè)安全穩(wěn)定工作的組織指導(dǎo)、督查檢查。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個督查小組，辦公室在綜合法規(guī)處，負(fù)責(zé)做好日常組織協(xié)調(diào)工作；小組按照條線分工各負(fù)其責(zé)，督查組負(fù)責(zé)檢查各小組履職情況。
第一督查組組長：，成員：負(fù)責(zé)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游街區(qū)安全穩(wěn)定的督查檢查工作；
第二督查組組長：成員：負(fù)責(zé)旅行社、星級賓館、導(dǎo)服中心安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；
第三督查組組長：成員：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)、自駕游基地、農(nóng)家樂安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；
第四督查組組長：成員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作。
三、工作計劃
各單位積極參加全市性的主要活動，利用多種方式開展工作，營造“安全穩(wěn)定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個階段：
第一階段準(zhǔn)備與自查階段（1月7日至2月6日）
各縣區(qū)旅游管理部門組織學(xué)習(xí)傳達(dá)“全國安全生產(chǎn)電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩(wěn)定形勢分析研判會議”等會議精神和重要部署，結(jié)合實際制定具體工作方案。全面組織開展旅游安全穩(wěn)定自查自糾活動，對本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重要環(huán)節(jié)、人員密集區(qū)進(jìn)行全面檢查排查，督導(dǎo)各旅游經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾和重點(diǎn)人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進(jìn)行抽查。各縣區(qū)旅游管理部門于2月6日前將本轄區(qū)開展自查自糾情況報市旅游局綜合法規(guī)處。
第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。
各縣區(qū)旅游管理部門對轄區(qū)內(nèi)開展的自查自糾工作進(jìn)行督查，對檢查出的問題及時上報、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對各縣區(qū)旅游行業(yè)開展工作情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查旅游安全穩(wěn)定工作排查是否徹底、是否落實到每個旅游企業(yè)、每個環(huán)節(jié)、每個場所。
第三階段總結(jié)提升階段（3月21日至3月31日）。
各縣區(qū)旅游管理部門要認(rèn)真分析、解決旅游安全穩(wěn)定工作中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)提煉安全穩(wěn)定工作整改期間形成的好經(jīng)驗、好做法。市旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對隱患排查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制，著力鞏固安全穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)（各督查小組于3月28日將督查工作總結(jié)報市旅游局）。
四、有關(guān)要求
4月2日至17日。
二、排查巡查方式內(nèi)容
按照上級文件要求,省將派出8個暗查組,市派出10個暗查組,縣成立7個巡查組對發(fā)現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)、焚燒痕跡、焚燒異味、焚燒隱患進(jìn)行督導(dǎo)、排查、巡查。按照“空間覆蓋無死角、職責(zé)落實無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求,本著“零容忍”的原則,對全縣范圍內(nèi),特別是重點(diǎn)區(qū)域、高鐵高速沿線、紅外監(jiān)控未覆蓋區(qū)域開展全方位、無死角,全環(huán)節(jié)、全覆蓋督導(dǎo)巡查、排査整治。督導(dǎo)巡查監(jiān)控系統(tǒng)拍攝火情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦,處置人員第一時間處置、第一時間反饋。
(一)及時處置,夯實基礎(chǔ)?！鞍l(fā)生即發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)即處置”是對禁燒工作最基本的要求,鄉(xiāng)迅速成立專班，建立巡邏巡查隊伍，進(jìn)一步明確工作責(zé)任目標(biāo),細(xì)化工作措施,加大焚燒隱患、焚燒痕跡清理力度,從源頭杜絕露天焚燒問題的發(fā)生。
(二)傳達(dá)壓力,壓實責(zé)任。各村、各企業(yè)對禁止露天焚燒工作再研究、再安排、再部署,克服鄉(xiāng)村干部麻痹思想,壓實鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格化管理責(zé)任，加大24小時巡查值守力度,對巡查處置不到位造成露天焚燒火情的,將嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
(三)加大宣傳,營造聲勢。要進(jìn)一步加大宣傳力度,堅持把發(fā)動群眾作為禁止秸稈垃圾露天焚燒的有效手段,充分利用微信矩陣、宣傳車、大喇叭廣播、條幅等方式開展宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要建立健全有獎舉報制度,將露天焚燒行為納入舉報有獎范圍,鼓勵群眾舉報,打一場全民參與、共同監(jiān)督的人民戰(zhàn)爭。
(四)嚴(yán)厲打擊,從嚴(yán)處理。對發(fā)生的露天焚燒火情發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的,要及時移交派出所、鄉(xiāng)環(huán)保所進(jìn)行處理、處罰。對違法露天焚燒責(zé)任人一律進(jìn)行高限處罰;對因特殊原因未查找到違法責(zé)任人的一律對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行高限處罰;對符合行政拘留條件的違法人員一律采取行政拘留措施;對涉嫌犯罪的違法人員一律追究刑事責(zé)任;對查處的違法露天焚燒問題一律移交紀(jì)委監(jiān)委部門倒查責(zé)任,進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
