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時間：2022-06-25 14:44:49
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為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確實(shí)有序、高效推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局決定，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱考評工作領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。
略
二、實(shí)施范圍
經(jīng)行政許可具有獨(dú)立法人資格，直接從事道路水路運(yùn)輸（含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場）、城市客運(yùn)（含公交、出租汽車企業(yè)）、交通運(yùn)輸建設(shè)施工、機(jī)動車維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團(tuán)公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進(jìn)行考評。如果集團(tuán)公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)申請考評。對于集團(tuán)公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)對分公司、子公司單獨(dú)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。集團(tuán)公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，經(jīng)集團(tuán)公司申請，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（二）對于包含多類經(jīng)營項(xiàng)目及“一套班子多個牌子”的企業(yè)，考評均實(shí)行分類考評，分類定級。
（三）對于公路客運(yùn)站、渡口碼頭客運(yùn)站等客運(yùn)類站所，應(yīng)按照“一站一考評”的原則進(jìn)行考評。
（四）對于從事多種貨種運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進(jìn)行考評。
（五）對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項(xiàng)目部，原則上工期超過一年的項(xiàng)目部均要實(shí)施考評。
三、管理分工
全縣交通運(yùn)輸行業(yè)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
（一）局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；
（二）運(yùn)管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；
（三）客運(yùn)辦負(fù)責(zé)組織出租運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；
（四）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項(xiàng)目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。
四、工作步驟
（一）宣傳準(zhǔn)備
各單位要采取多種形式大力開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的重要意義，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。
（二）達(dá)標(biāo)要求
按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站、城市公共汽車客運(yùn)、渡口、出租汽車營運(yùn)、道路危險貨物運(yùn)輸類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作；適時啟動交通運(yùn)輸建筑施工、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸場站、機(jī)動車維修類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
（三）方法步驟
1、開展企業(yè)自評。
各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作，各企業(yè)成立自評工作組，對照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標(biāo)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，逐項(xiàng)給出自評分值，并針對每一項(xiàng)評分值寫出詳細(xì)的自評報告。
2、考評啟動，接受企業(yè)申請考評。
省交通運(yùn)輸廳對我市交通運(yùn)輸企業(yè)考評機(jī)構(gòu)和考評員認(rèn)定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內(nèi)，局考評機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實(shí)施方法》及省廳要求，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
各交通運(yùn)輸企業(yè)對照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》完成自評，形成自評報告，經(jīng)考評組審核，按流程通過交通運(yùn)輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（219.141.223.141/esp/）向評審主管機(jī)關(guān)（三級向市交通運(yùn)輸局，二級向省交通運(yùn)輸廳、一級向交通運(yùn)輸部）提出考評申請。評審主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的考評機(jī)構(gòu)實(shí)施考 評。
3、加強(qiáng)監(jiān)管、形成交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全監(jiān)管股要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式，及時掌握考評進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
4、組織復(fù)評、嚴(yán)格考核，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
考評機(jī)構(gòu)完成考評后，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對考評機(jī)構(gòu)提出的整改意見，能按要求整改到位的經(jīng)考評機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可視為達(dá)到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的，可向評審主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請，由主管機(jī)構(gòu)及時組織復(fù)核。
縣交通運(yùn)輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)對未達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管，對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)定級的交通運(yùn)輸企業(yè)，由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前乃至今后一段時間交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求，充分認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標(biāo)完成，逾期未完成的，將約談，通報相關(guān)單位，并將未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。
（二）明確目標(biāo)，完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，排出重點(diǎn)工作，列入工作節(jié)點(diǎn)，建立倒排時間表，廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進(jìn)，務(wù)求在規(guī)定時間內(nèi)高效地完成達(dá)標(biāo)考評工作。
（三）規(guī)范程序，強(qiáng)化服務(wù)?？荚u機(jī)構(gòu)和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法和要求，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評紀(jì)律，認(rèn)真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作，著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量。
考評機(jī)構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的?？荚u機(jī)構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況，科學(xué)合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節(jié)約考評成本。嚴(yán)禁考評員私下收費(fèi)。
通過推行在建施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。到2015年底，全區(qū)所有在建項(xiàng)目全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評與考評工作。
在我區(qū)報建監(jiān)管的所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》落實(shí)情況；
2、“平安工地”創(chuàng)建工作開展情況；
3、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控措施落實(shí)情況；
4、揚(yáng)塵整治措施工作開展情況；
5、“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況；
6、其他有關(guān)工作的落實(shí)情況。
建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等級分為：不合格、合格、優(yōu)良。
1、不合格
存在以下情況之一者，評定等級為“不合格”：
（1）申報材料弄虛作假的；
（2）未按規(guī)定開展項(xiàng)目自評工作的；
（3）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（4）在建項(xiàng)目被責(zé)令停工整改，未停工整改或無正當(dāng)理由逾期未完成整改的；
（5）因存在嚴(yán)重安全隱患，在一年內(nèi)受到市、區(qū)建設(shè)行政主管部門2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評分平均在70分以下的；
（7）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，建筑施工企業(yè)未提交項(xiàng)目自評材料的。
2、優(yōu)良
同時滿足以下條件者，評定為“優(yōu)良”：
（1）按規(guī)定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評分平均在80分以上的；
（2）建立創(chuàng)建“平安工地”工作目標(biāo)并積極落實(shí)創(chuàng)建工作的；
（3）開展揚(yáng)塵整治工作，并取得明顯效果的；
（4）安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，并有效落實(shí)的；
（5）“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況符合有關(guān)規(guī)定；
（6）在安全生產(chǎn)、文明施工或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評優(yōu)活動中，取得市級及以上榮譽(yù)稱號的；
（7）未因施工安全問題被建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的，為合格。
建筑施工項(xiàng)目實(shí)行總承包的，施工總承包單位對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)；專業(yè)工程由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的、不納入總承包單位管理的，由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等組織實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。
建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行督查，并對建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)每季度都要對在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，形成檢查記錄，督促項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1、考評主體。在我區(qū)報建監(jiān)管的項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)考評。
2、考評時間。項(xiàng)目考評主體應(yīng)當(dāng)對建筑施工項(xiàng)目實(shí)施日常安全監(jiān)督時同步開展項(xiàng)目考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目自評工作。項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目考評主體提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。
項(xiàng)目自評材料包括：
（1）《__市__區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表》；（見附件1）
（2）《__市__區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評表》；（見附件2）
（3）施工企業(yè)對項(xiàng)目安全檢查情況；
（4）項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況；
（5）項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到建設(shè)行政主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚(yáng)、表彰獎勵等）；
（6）項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；
（7）區(qū)住房和建設(shè)局規(guī)定的其它材料。
3、考評結(jié)果?？荚u主體收到建筑施工企業(yè)提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以項(xiàng)目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目考評結(jié)果通知書（見附件3）。
（一）動員部署階段（2015年1月）
區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)施方案，由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心制定內(nèi)部工作流程，并對標(biāo)準(zhǔn)化考評工作進(jìn)行宣貫，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；各建筑施工企業(yè)要積極組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評宣貫工作，組織員工開展培訓(xùn)，積極營造工作氛圍。
（二
）先行試點(diǎn)階段（2015年1月-2015年3月）區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心選取不少于在建工程數(shù)量的10%作為試點(diǎn)，開展項(xiàng)目自評、主體考評工作，推薦示范項(xiàng)目，組織企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型示范作用。
（三）全面推進(jìn)階段（2015年4月-11月）
全區(qū)所有在建工地均開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）總結(jié)提高階段（2015年12月）
總結(jié)和提高安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作，鞏固工作成果，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，全面推進(jìn)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)行為和現(xiàn)場防護(hù)等規(guī)范化、常態(tài)化，不斷完善工作機(jī)制，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)、各在建項(xiàng)目要成立以主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的自評工作小組，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，制定自評工作流程，以安全生產(chǎn)為主要抓手，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作；區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心要充分認(rèn)識開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)人員，明確職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部工作流程，對考評工作進(jìn)行宣貫，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
引言
本文總結(jié)了作者目前所在項(xiàng)目工程推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本做法。在項(xiàng)目進(jìn)場即推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，隨著各項(xiàng)管理工作有條不紊推進(jìn)，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化安全施工的主要做法有：
一、安保體系是安全管理的“憲法”
項(xiàng)目部進(jìn)場后就依據(jù)上海市《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，結(jié)合業(yè)主制定的《公路工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化指南（試行）》，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的要求制定了《安全生產(chǎn)管理體系》，并通過第三方審核，獲得安保體系證書。安保體系的建立、運(yùn)行使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作有章可循，使項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作平穩(wěn)有序地開展，安全管控目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
二、危險性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，是項(xiàng)目安全管理的“命脈”
1.安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保施工過程的安全可控。項(xiàng)目部對危險性較大分部分項(xiàng)工程的重大危險源制定了安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的根據(jù)《上海市危險性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行專家評審工作，對深基坑、高立柱模架一體化施工、大型起重吊裝等根據(jù)隱患風(fēng)險級別制定重大危險源監(jiān)控計(jì)劃和責(zé)任分解表并分三級進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場旁站監(jiān)控。2.施工現(xiàn)場用電管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是聘請專業(yè)的電氣工程師設(shè)計(jì)編制臨時用電施工組織設(shè)計(jì)，落實(shí)總分包電工的崗位責(zé)任制，電工每日進(jìn)行現(xiàn)場巡查配電箱的接線和用電設(shè)備接地的規(guī)范性，并對接地電阻和漏電保護(hù)裝置進(jìn)行定期測試加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，并做好電工巡視維護(hù)保養(yǎng)記錄。電氣工程師定期現(xiàn)場巡視巡查各用電設(shè)施設(shè)備的隱患，并督導(dǎo)整改，確保用電安全。二是電箱一律使用建設(shè)安全協(xié)會推薦產(chǎn)品，配電箱嚴(yán)格實(shí)行三級配電三級保護(hù)，設(shè)置了防護(hù)棚，防止冬季雨雪的浸濕，并與易燃、易爆等危險品保持安全距離。如：電纜線鋪設(shè)。電纜總線采用埋地或架空鋪設(shè)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕；電纜在室外直接埋地鋪設(shè)的深度＞0.7m，并在電纜上下各均勻鋪設(shè)＞50mm的細(xì)砂，然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護(hù)；電纜穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機(jī)械損傷場所及引出地面從2m高度至下0.2m處加設(shè)防護(hù)管；埋地鋪設(shè)電纜的接頭設(shè)在地面上的接線盒內(nèi)，接線盒應(yīng)能防水、防塵、防機(jī)械損傷，并應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆、易腐蝕場所；橡皮電纜架空鋪設(shè)時，沿墻壁或電桿設(shè)置，并用絕緣橡子固定，嚴(yán)禁使用金屬裸線作綁線。固定點(diǎn)間距保證橡皮電纜能承受自重所帶來的負(fù)重，橡皮電纜的最大弧垂距地應(yīng)＞2m；電纜接頭牢固可靠，并應(yīng)做絕緣包扎，保持絕緣強(qiáng)度，不得承受強(qiáng)力。3.安全臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。編制《安全設(shè)施施工指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)分包單位作為。根據(jù)風(fēng)險等級實(shí)行“雙掛牌”制度（圖1、圖2）。腳手架、臨邊圍護(hù)、移動式操作平臺等均經(jīng)雙方驗(yàn)收合格后并掛牌投入使用。
三、工地現(xiàn)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)文明施工
1.工地安全、文明設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照業(yè)主的形象設(shè)計(jì)，融入企業(yè)的視覺識別理念，對施工現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的識別設(shè)計(jì)，施工布局合理、科學(xué)、人性化。辦公生活區(qū)、場地規(guī)劃按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)等；其他配置的物品物件均按標(biāo)準(zhǔn)配置。2.現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。工地邊界圍擋、路欄均按標(biāo)準(zhǔn)尺寸設(shè)置，并加強(qiáng)日常的檢查修繕，保持其良好性，整潔、美觀。所有施工便道均硬化處理。項(xiàng)目部配備專用灑水車，對施工期間的施工便道及現(xiàn)場出入口定時灑水。同時在工地各出入門內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗設(shè)備和排水槽，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，以防止揚(yáng)塵。鉆孔灌注樁施工泥漿排放均設(shè)置三級沉淀功能的沉淀池，并定期進(jìn)行清理，嚴(yán)防工地污水直排市政管道和河道。施工作業(yè)區(qū)，施工現(xiàn)場與人車通行道路設(shè)置固定的防護(hù)隔離設(shè)施，配電箱搭設(shè)防護(hù)棚，過路電線均架空設(shè)置，確保人車通行安全和電路安全。3.拌和站、鋼筋加工場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。拌和站設(shè)置視頻監(jiān)控，消防、安全設(shè)施配備完善?，F(xiàn)場使用的混凝土集中拌和，自動計(jì)量。鋼筋加工場按照“工廠化、集約化、專業(yè)化”的要求，建設(shè)鋼筋加工區(qū)，安裝龍門吊，配備鋼筋墩粗機(jī)、斷筋機(jī)、切割機(jī)，數(shù)控加工設(shè)備等。并按鋼筋加工工序設(shè)立作業(yè)、堆放、裝駁運(yùn)等區(qū)域，做到鋼筋加工車間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，硬件設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，集中管理優(yōu)勢化。拌和站、鋼筋加工場采用封閉式管理。4.做好立柱施工等高空作業(yè)的安全保障工作。安全防護(hù)措施做到標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。在施工現(xiàn)場，設(shè)置重大危險源、危險作業(yè)每日告示牌，告知當(dāng)日危險作業(yè)內(nèi)容，深基坑開挖、鋼筋籠吊裝、高大模板的安拆等均按要求申請作業(yè)，現(xiàn)場設(shè)置專職安全員進(jìn)行全程旁站監(jiān)控。5.立柱無支架施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。立柱鋼筋籠在鋼筋加工廠加工完成后，用平板車駁運(yùn)至現(xiàn)場；并采用汽車吊在承臺最后一道立柱插筋工序中將立柱鋼筋籠整體安裝，底部增設(shè)措施鋼筋確保穩(wěn)定。模板先在地面拼裝后再一次性套入鋼筋籠。該工藝相比以往施工，鋼筋保護(hù)層質(zhì)量有了明顯的提高，也省去了現(xiàn)場支架搭設(shè)工序，加快了施工進(jìn)度，減少了勞動力，提高了工作效率，既降低支架搭設(shè)所帶來的安全隱患，又提高了現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化程度。
中圖分類號：U418.2;F542.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0142-01
為了避免出現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，按照相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制度、安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行操作實(shí)施。進(jìn)而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對高速公路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析論述。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念和意義
多數(shù)的企業(yè)單位都認(rèn)為安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作只是一項(xiàng)形式工作，另一部分認(rèn)為其是一種形式上的安全教育工作，甚至?xí)J(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見的認(rèn)識都是片面性的、錯誤的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化只有切實(shí)的融入到高速公路日常運(yùn)營管理中，在建設(shè)過程中明確機(jī)構(gòu)體系、各個責(zé)任部門的安全權(quán)責(zé)以及安全生產(chǎn)目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標(biāo)才能規(guī)劃運(yùn)營管理的整體方向;只有安全權(quán)責(zé)分明，才有可能在出現(xiàn)問題時得到及時合理的解決并且追究責(zé)任，具備以上幾點(diǎn)條件能夠促進(jìn)高速公路運(yùn)營管理的安全化、標(biāo)準(zhǔn)化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進(jìn)安全生產(chǎn)投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關(guān)的安全生產(chǎn)條例與遵守法律法規(guī)開展作業(yè)，其能夠?qū)θ粘Ｗ鳂I(yè)的安全性提供必要依據(jù)，使操作能夠更加規(guī)范化。若在高速公路的日常經(jīng)營管理中不遵守這些安全法規(guī)與制度，則會造成不可挽回的安全事故，使員工生命財(cái)產(chǎn)受到損害，工程建設(shè)延期，甚至產(chǎn)生不利的社會影響。為了進(jìn)一步的促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，還需要提升全體員工的綜合素質(zhì)，提升一線員工與管理人員的專業(yè)技能水平，促進(jìn)高速公路運(yùn)營管理的專業(yè)化、安全化以及高效化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不會阻礙高速公路的建設(shè)、運(yùn)營，相反，其還能夠促進(jìn)日常管理，為整個高速公路企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。保證高速公路經(jīng)營企業(yè)人、材、物能夠順利且安全的投入到運(yùn)營管理過程中，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要目標(biāo)之一。與此同時安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不是只停留在形式上，其是對出現(xiàn)安全事故的緊急預(yù)案，為重大安全事故提供及時有效的解決方案，其體現(xiàn)著風(fēng)險管理與監(jiān)控環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。
高速公路企業(yè)有必要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營管理情況相結(jié)合，此種方式有利于提升企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，同時還能促進(jìn)高速公路運(yùn)營管理朝著安全化、有序化、規(guī)范化的道路方向發(fā)展。
二、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其本身具有的獨(dú)特優(yōu)勢決定了其實(shí)施的必要性，針對不同施工情況能夠提出必要可行的標(biāo)準(zhǔn)化方案，將高速公路的建設(shè)推向一個更高的新臺階。具體的必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，政府政策的必要性?，F(xiàn)階段我國政府非常重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律條例。
第二，組建專家團(tuán)隊(duì)的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其具體的落實(shí)還要滿足先進(jìn)的技術(shù)條件。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成立，這也表明了相關(guān)專家作為技術(shù)支撐，因此其實(shí)施具有一定程度上的必要性。
第三，法規(guī)條例的必要性。高速公路的建設(shè)需要相關(guān)的法律條例來規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是法規(guī)條例的一部分，因此其實(shí)施有一定的必要性。
第四，技術(shù)的必要性。為了能夠保證機(jī)械作業(yè)設(shè)備的正常規(guī)范運(yùn)行，需要尤為重視施工環(huán)節(jié)的技術(shù)使用，以保證技術(shù)的規(guī)范化、科學(xué)化、先進(jìn)化。
第五，強(qiáng)制的必要性。法律帶有強(qiáng)制性色彩，相關(guān)的安全監(jiān)控管理部門要對違法行為做出公正嚴(yán)明的判斷，安全標(biāo)準(zhǔn)條例則是重要依據(jù)。因此安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化具有實(shí)施的必要性。
三、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用
我國高速公路處在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模與維護(hù)的高峰時段，參與高速公路日常維護(hù)施工的相關(guān)單位也在不斷增多，加劇了市場的競爭。當(dāng)前形式下，高速公路建設(shè)與維護(hù)單位將公司的經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置，在施工中縮減材料費(fèi)用與建設(shè)工期，這樣使得高速公路建設(shè)、維護(hù)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一些危機(jī)安全的隱患頻發(fā)。為了預(yù)防這一類現(xiàn)象的發(fā)生，就必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
當(dāng)前我國并未制定高速公路的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有一些相關(guān)的技術(shù)性文件中具體的指標(biāo)要求。例如：各個服務(wù)區(qū)之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區(qū)段，服務(wù)區(qū)的間距要小于50km。高速公路額服務(wù)功能分為三個方面：其一是車行的暢通，保證路段的通行車輛方便快捷;其二是汽車加油、修理，同時在服務(wù)區(qū)內(nèi)還能提供較為舒適的休息環(huán)境;其三是高層次的貼心服務(wù)，提升服務(wù)的質(zhì)量，并且保證行車環(huán)境的美觀與舒適。
從高速公路開始聯(lián)網(wǎng)之后，就極大程度上的降低了駕駛?cè)藛T的違法亂紀(jì)情況的發(fā)生，有效的減少了高速公路通行費(fèi)的損失。但由于我國的高速公路運(yùn)行監(jiān)管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務(wù)要求不一致，各路公司標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。與此同時，收費(fèi)站的工作人員不能嚴(yán)格對待工作，出現(xiàn)違規(guī)車輛補(bǔ)收通行費(fèi)用不一致的問題現(xiàn)象。因此，高速公路的相關(guān)管理部門要將工作內(nèi)容細(xì)化，不斷更新完善各項(xiàng)規(guī)章條例，進(jìn)一步的保障高速公路運(yùn)營管理工作的嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，同時也是完善運(yùn)營監(jiān)管體系的必要途徑。
高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點(diǎn)。由于高速公路的服務(wù)距離較長，服務(wù)面積較廣，使其呈現(xiàn)零散分布。若想提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，就要合理的降低成本，嚴(yán)格規(guī)范各個環(huán)節(jié)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理就是達(dá)到規(guī)模效益的最佳途徑。實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)模效益即集約化管理、優(yōu)化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，樹立良好的產(chǎn)業(yè)品牌形象，而良好的企業(yè)品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)高速公路的健康可持續(xù)發(fā)展。
由以上論述得知，企業(yè)要從自身的發(fā)展作為考慮的出發(fā)點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念融入到高速公路的運(yùn)營管理工作中，最大程度上的滿足人們的多樣化需求，采用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營管理手段促進(jìn)高速公路發(fā)揮其積極作用并且實(shí)現(xiàn)各方面效益的最大化。
四、結(jié)束語
我國的宏觀經(jīng)濟(jì)需要使得高速公路建設(shè)工作增長迅猛，高速體系日益完善，但同時也出現(xiàn)了高速公路營運(yùn)管理不到位、高速公路施工養(yǎng)護(hù)不到位等問題，這也成為了影響高速公路功能有效發(fā)揮的重要因素。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為高速公路運(yùn)營管理工作的理念與重要依據(jù)，對提升高速公路的運(yùn)營管理質(zhì)量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關(guān)鍵性意義與作用。
檔案工作繁瑣枯燥,但對工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負(fù)責(zé)為主,但實(shí)踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)開展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,筆者以為應(yīng)該采取以下措施:
一、建立健全切合實(shí)際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案,要實(shí)行規(guī)范的管理,就必須建立切合實(shí)際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導(dǎo)原則,首先要加強(qiáng)硬件的建設(shè),存放檔案必須有專門庫房,并設(shè)有專柜便于查找,做到科學(xué)管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風(fēng),做到整潔衛(wèi)生,庫房內(nèi)不準(zhǔn)吸煙,以免發(fā)生火災(zāi),做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度,對檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專人管理文書檔案和業(yè)務(wù)檔案,檔案室人員應(yīng)深入各科室,了解各科主要業(yè)務(wù)活動,以便對各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,分類整理,立卷、案卷標(biāo)題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴(yán)格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來的?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時,也決定了日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此,我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,以提高檔案實(shí)體質(zhì)量,為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)。提高公文質(zhì)量,首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實(shí)踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對的獨(dú)立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識,樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),以實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別,電子文件通常以脫機(jī)方式保存,在實(shí)際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質(zhì)量關(guān),軟磁盤的質(zhì)量直接關(guān)系到磁盤信息的保存壽命,高質(zhì)量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質(zhì)量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無強(qiáng)磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因?yàn)槌睗駮构獗P片基霉變,所以環(huán)境空氣相對濕度應(yīng)該控制在40%～65%,溫度應(yīng)該控制在14～24℃。
四、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。它要求我們在實(shí)際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個問題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn),分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
五、提高紙質(zhì)檔案立卷的質(zhì)量
（一）協(xié)助縣政府辦公室、縣發(fā)改委編制《__縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2014－2020）》。
（二）協(xié)助縣旅游局對全縣旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查，編制《__縣旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，制定《__縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。
（三）配合縣政府辦公室，旅游局制定創(chuàng)建工作培訓(xùn)制度，督查檢查制度等各項(xiàng)工作制度。
（四）配合縣政府辦公室，法制辦制定《__縣名牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵辦法》，由縣人民政府實(shí)施。對旅游企業(yè)涉及主導(dǎo)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的單位、開展國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位進(jìn)行獎勵。
（五）協(xié)助縣旅游局對全縣旅游、交通、建設(shè)、文化、商務(wù)等有關(guān)成員單位以及參與試點(diǎn)建設(shè)的旅行社、旅游住宿、景區(qū)、旅游相關(guān)企業(yè)分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)做好《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》和《標(biāo)志用公共信息圖形符號》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹及培訓(xùn)工作，并做好相關(guān)培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)資料整理。
（六）協(xié)助縣旅游局、城管局檢查各試點(diǎn)企業(yè)是否按《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評估表》的內(nèi)容抓落實(shí)。
（七）協(xié)助縣環(huán)保局，縣食品藥品監(jiān)督管理局開展生態(tài)環(huán)境、食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并檢查貫徹實(shí)施情況。
（八）協(xié)助縣旅游局按照《城市旅游集散中心設(shè)施及服務(wù)》要求督導(dǎo)檢查建設(shè)工作情況。
（九）協(xié)助縣旅游局按照《旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》要求，督導(dǎo)檢查咨詢中心設(shè)立情況。
（十）協(xié)助縣旅游局按照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)要求，督導(dǎo)檢查廁所設(shè)置及改造情況。
（十一）協(xié)助縣旅游局按照《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)要求，督導(dǎo)檢查達(dá)標(biāo)情況。
（十二）協(xié)助縣旅游局按照《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》，督導(dǎo)檢查達(dá)標(biāo)情況。
（十三）協(xié)助縣旅游局按照《旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》要求，督導(dǎo)檢查達(dá)標(biāo)情況。
（十四）協(xié)助縣旅游局按照《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)和《旅游客車設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，評定企業(yè)創(chuàng)建4星旅游汽車公司。
（十五）結(jié)合__旅游的特色協(xié)助縣旅游局等單位制定3項(xiàng)以上地方標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取。進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施、旅游場所和旅游服務(wù)，制定和一批縣級旅游地方標(biāo)準(zhǔn)。幫助和指導(dǎo)旅游企業(yè)制定一批符合實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。
（十六）協(xié)助縣旅游局對全縣旅行社實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（十七）協(xié)助縣旅游局按照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評估表》的相關(guān)要求，對各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（十八）按照縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作獎勵文件，配合縣旅游局對制定實(shí)施適合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，對標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出和參加試點(diǎn)的單位進(jìn)行獎勵扶持，并負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評并對自評結(jié)果產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，然后將自評報告報相應(yīng)評審組織單位審查。評審組織單位根據(jù)企業(yè)自評情況每年按照不低于20%的比例對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查，3年內(nèi)對每個達(dá)標(biāo)企業(yè)至少抽查一次。
安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)工作，是安全管理體系工作為適應(yīng)現(xiàn)代化管理體系發(fā)展而進(jìn)行的自我拓展和延伸，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化板塊搭建的基礎(chǔ)，是全新的安全管理模式和更高的安全管理要求。如何行之有效的推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作，開展試點(diǎn)工作是關(guān)鍵。
1.1是崗位達(dá)標(biāo)工作的本質(zhì)所決定的
崗位達(dá)標(biāo)工作從本質(zhì)上歸根結(jié)底是一種全新的現(xiàn)代化管理模式，在推進(jìn)和推廣過程中，不同于傳統(tǒng)的安全管理模式進(jìn)行按部就班的管理，它需要推行人員進(jìn)行探索和試點(diǎn)。只有確定了試點(diǎn)崗位，并進(jìn)行推動探索，不斷的總結(jié)推動過程中的成敗得失，針對性的完善，才能讓試點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作名副其實(shí)，才能為企業(yè)整體推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ)，而不僅僅是照本宣科、依葫蘆畫瓢的滿足于做表面功夫和文章。
1.2是試點(diǎn)工作的特性所決定的
開展試點(diǎn)工作主要目的和特性是發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立長效化機(jī)制。因此在開展試點(diǎn)過程中一定要遵循試點(diǎn)工作的特點(diǎn)著眼要求長遠(yuǎn)，在試點(diǎn)階段不但要建立開展這項(xiàng)工作本身的長效化機(jī)制，更要探索建立相關(guān)匹配各方面的長效化機(jī)制。試點(diǎn)過程中要善于發(fā)現(xiàn)問題，著力探索建立長效化機(jī)制的途徑。這是開展這項(xiàng)工作的根本性要求，既要傳承其經(jīng)驗(yàn)，更重要的是要建立一系列長效化機(jī)制。
1.3是崗位達(dá)標(biāo)工作的重要性所決定的
崗位達(dá)標(biāo)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本條件，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)防范事故的有效途徑。開展崗位達(dá)標(biāo)工作是通過考核、評定或鑒定等方式， 對每個崗位作業(yè)人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場環(huán)境 等進(jìn)行全面評價。因此，在進(jìn)行推行工作是有必要選擇試點(diǎn)，讓企業(yè)的廣大員工親眼所見試點(diǎn)崗位在進(jìn)行達(dá)標(biāo)前后的變化，讓他們切身體會到崗位達(dá)標(biāo)工作所能夠帶來的好處，這樣才能真正提高全體人員的安全意識和操作技能，才能規(guī)范作業(yè)行為， 實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)， 減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平，進(jìn)而防范各類事故的發(fā)生。
2.如何選擇和推行試點(diǎn)崗位的達(dá)標(biāo)工作
（1）崗位達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行試點(diǎn)選擇和推行，應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)的特性，著重體現(xiàn)在三個方面，一是針對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，選取代表性、或廣泛性、或難度較大的崗位作為試點(diǎn)，這樣既便于工作的整體推行也便于發(fā)現(xiàn)和解決針對性的問題。二是崗位達(dá)標(biāo)工作是全面覆蓋企業(yè)所有崗位的管理模式，在試點(diǎn)推行時應(yīng)進(jìn)行通盤考慮，不要遺漏。三是試點(diǎn)崗位的選取必需要便于企業(yè)廣大員工觀察，讓廣大員工能夠親身體會試點(diǎn)崗位在推行崗位達(dá)標(biāo)工作后所帶來的變化。
（2）在進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)工作試點(diǎn)階段，要遵循“先易后難”和“分級分類實(shí)施”的原則，可以分三類組織實(shí)施：一是對于試點(diǎn)過程中針對生產(chǎn)一線崗位出現(xiàn)的問題，企業(yè)要調(diào)動基層員工的積極性，鼓勵他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為了使基層員工的建議方案更具操作性，企業(yè)同時還要組織工程技術(shù)人員和安全技術(shù)人員共同完善建議方案，使建議得以盡快實(shí)施。二是對于有一定實(shí)施難度的問題，企業(yè)要分類分專業(yè)組織專家論證，先把該項(xiàng)建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的方案，然后組織實(shí)施。三是對于現(xiàn)階段企業(yè)無法落實(shí)的問題，應(yīng)該轉(zhuǎn)變解決思路，換位思考、從不同角度分解、迂回來解決存在的問題。
（3）試點(diǎn)過程中應(yīng)該設(shè)置試點(diǎn)工作觀察人員。觀察人員設(shè)置的目的就是以從第三方角度，來觀察、提醒試點(diǎn)部門、崗位，在達(dá)標(biāo)工作過程中有可能出現(xiàn)的思維死角和推行誤區(qū)。觀察人員應(yīng)來自于相關(guān)職能科室人員、各級安全人員、基層管理人員和工程技術(shù)骨干。這樣才能為下階段全面推行崗位達(dá)標(biāo)工作時，把各崗位的人員凝聚成一個達(dá)標(biāo)團(tuán)隊(duì)，對于制止同一個評價單元內(nèi)他人的違章操作等不安全行為有著明顯作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四不傷害”意識，樹立起良好的安全生產(chǎn)氛圍，充分發(fā)揮各車間和生產(chǎn)班組、工序等基層班組的“自主管理、自主改進(jìn)、自主提升”作用，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)與班組建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，為精益安全的推廣營造了和諧、向心的基層團(tuán)隊(duì)。
規(guī)模或限額以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)包括年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)和年銷售額2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元及以上的零售企業(yè)、星級住宿企業(yè)、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業(yè)，以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)”。
三、全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作實(shí)行分級管理。
省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)（以下簡稱“二級企業(yè)”）的審核、公告。
各地負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的行政主管部門（以下簡稱“評審主管部門”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)（以下簡稱“三級企業(yè)”）的審核、公告。
四、評審機(jī)構(gòu)管理
（一）評審機(jī)構(gòu)是指由各級評審主管部門確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織和評審工作的單位。
（二）二級企業(yè)評審機(jī)構(gòu)由省安監(jiān)局確定；各地三級企業(yè)評審機(jī)構(gòu)由各地評審主管部門確定。
各地評審主管部門應(yīng)督促評審機(jī)構(gòu)填寫《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)登記表》（附件1）報省安監(jiān)局。由省安監(jiān)局匯總報國家安監(jiān)總局備案。
（三）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織和評審能力的事業(yè)單位或安全生產(chǎn)社團(tuán)組織、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.具有法人資格，沒有違法行為記錄；
2.有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
3.有專職工作人員，有明確的負(fù)責(zé)評審組織和評審工作的內(nèi)設(shè)工作部門，有健全的內(nèi)部管理制度，有評審組織和評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系和評審人員檔案等；
4.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局和所在地評審主管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真組織并開展評審工作。
（四）評審機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審申請的受理、評審和證書發(fā)放等工作。
2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)現(xiàn)場抽查工作。按照“誰評審，誰負(fù)責(zé)”的原則，對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告所在地評審主管部門。對不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，向所在地評審主管部門書面提出撤銷其達(dá)標(biāo)等級的建議。其中，二級企業(yè)評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的二級企業(yè)抽查情況和相關(guān)建議報告省安監(jiān)局。
3.建立適應(yīng)評審工作需要的評審人員隊(duì)伍。聘請?jiān)u審專家，分行業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員數(shù)據(jù)庫和檔案，并將下列材料匯總后報省安監(jiān)局和所在地評審主管部門備案（其中二級評審機(jī)構(gòu)只報省安監(jiān)局）：
（1）《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員登記表》（附件2）；
（2）學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明；
（3）評審人員培訓(xùn)合格證書：
（4）其他相關(guān)材料。
4.嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求開展考評工作，確?？荚u工作質(zhì)量，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
5.承擔(dān)省安監(jiān)局和各地評審主管部門規(guī)定的其它職責(zé)。
（五）評審機(jī)構(gòu)開展評審工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
1.加強(qiáng)評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性；
2.廉潔自律，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為；
3.評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并予保密；
4.認(rèn)真接受評審主管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，配合有關(guān)部門的日常管理及檢查。
五、評審人員管理
（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審機(jī)構(gòu)的評審員和評審專家（含外聘的評審專家）。
（二）評審員應(yīng)具備下列條件：
1.評審機(jī)構(gòu)的工作人員；
2.具有國家承認(rèn)的中專（其中二級企業(yè)評審員應(yīng)具有大專）及以上學(xué)歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；
3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評審方法；
4.參加評審人員培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書，并按時參加復(fù)訓(xùn)。
（三）評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；
2.具有至少3年（其中二級企業(yè)評審專家至少5年）以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)；
3.具有國家承認(rèn)的中專（其中二級企業(yè)評審專家應(yīng)具有大專）及以上學(xué)歷，且具有工程類中級（其中二級企業(yè)評審專家應(yīng)具有高級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)；或具有注冊安全工程師、安全評價師資格；或是省、市、縣級安全生產(chǎn)專家組成員（其中二級企業(yè)評審專家應(yīng)是省、市級安全生產(chǎn)專家組成員）。
4.參加評審人員培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書，并按時接受復(fù)訓(xùn)；
5.取得評審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的聘書。
（四）評審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)；
2.評審前主動向評審機(jī)構(gòu)公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；
3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對做出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)；
4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
5.認(rèn)真完成評審機(jī)構(gòu)安排的其他工作任務(wù)。
六、評審辦法
（一）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.依法取得國家規(guī)定的安全生產(chǎn)行政許可。
2.申請二級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)或我省行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無人員死亡生產(chǎn)安全事故。
3.申請三級企業(yè)的，申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超過2人。
（二）評定依據(jù)國家安監(jiān)總局制定的相關(guān)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)或《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》（安監(jiān)總管四[2011]128號）（以下統(tǒng)稱“評定標(biāo)準(zhǔn)”，可到國家安監(jiān)總局網(wǎng)站查詢）采用評分的方式進(jìn)行，滿分為100分，評審標(biāo)準(zhǔn)如下：
二級：評審得分大于等于75分（集團(tuán)公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；
三級：評審得分大于等于60分。
評定標(biāo)準(zhǔn)滿分不為100分的，按100分制折算。
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序
1.企業(yè)自評
企業(yè)成立自評機(jī)構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.申請?jiān)u審
（1）經(jīng)自評達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)等級的企業(yè)，登錄全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)（在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站主頁登錄，以下簡稱“達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)”）準(zhǔn)確填報申報信息并保存，并以附件形式上傳相關(guān)資料。
（2）企業(yè)在達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)中導(dǎo)出并打印《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請》連同附件資料，按《填報說明》的要求，經(jīng)企業(yè)上級主管單位和所在地縣級安監(jiān)部門（其中申請二級企業(yè)的經(jīng)地市級安監(jiān)部門）同意后，登錄達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)向相應(yīng)的評審機(jī)構(gòu)提交網(wǎng)上申請。其中，申請二級企業(yè)的，向省安科院提出申請；申請三級企業(yè)的，向所在地三級企業(yè)評審機(jī)構(gòu)提出申請。
企業(yè)評審申請?jiān)诰W(wǎng)上被受理后，應(yīng)按評審機(jī)構(gòu)的要求報送紙質(zhì)材料。
3.受理、評審與報告
（1）受理。評審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對申請材料（包括達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)上的材料和企業(yè)報送的紙質(zhì)材料兩部分）的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，應(yīng)及時受理；不符合要求的，函告申請企業(yè)，并說明原因。
（2）評審。評審機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的申請后，應(yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。
①根據(jù)企業(yè)申報的達(dá)標(biāo)專業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組織評審組開展評審工作。評審組至少由1名評審員和2名評審專家組成，并指定1名評審員擔(dān)任評審組長，具體負(fù)責(zé)評審工作。
②現(xiàn)場評審前，評審組應(yīng)對申請材料進(jìn)行文件審查，并完成文件審查報告；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，并通知申請企業(yè)。
③現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進(jìn)行抽查。
④申請企業(yè)整改完成后，評審機(jī)構(gòu)依據(jù)整改情況的實(shí)際需要，進(jìn)行現(xiàn)場或整改報告復(fù)核，確認(rèn)其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審組形成評審報告。
⑤評審機(jī)構(gòu)對評審組提交的評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)資料應(yīng)組織審查。審查通過的，應(yīng)認(rèn)定其符合要求并確定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。
（3）報告。評審?fù)瓿珊螅u審機(jī)構(gòu)將符合要求的評審報告，報送相應(yīng)的評審主管部門申請審核。
評審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請等級的，企業(yè)經(jīng)整改，可在6個月后向原評審機(jī)構(gòu)申請重新評審。
評審工作應(yīng)在評審機(jī)構(gòu)受理企業(yè)申請的1個月內(nèi)完成（不包括企業(yè)整改時間）；集團(tuán)公司企業(yè)一次申請?jiān)u審企業(yè)較多的，可適當(dāng)延長評審時間。
4.審核與公告
評審主管部門對評審機(jī)構(gòu)提交的評審報告應(yīng)及時進(jìn)行審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知評審機(jī)構(gòu)，并說明理由。
5.證書發(fā)放
經(jīng)公告達(dá)標(biāo)的企業(yè)，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在公告之日起5個工作日內(nèi)發(fā)放證書。
七、達(dá)標(biāo)信息管理
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的申請、受理、評審、審核、證書打印等工作一律在達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，企業(yè)報送的紙質(zhì)材料（不含應(yīng)附的其它材料）和評審機(jī)構(gòu)、評審主管部門在受理、評審、審核等過程中的各類紙質(zhì)文書，_律使用達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)制作并打印。
（一）達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)的使用。評審主管部門使用政府用戶端（采用閩安委辦[2012]48號文印發(fā)各地安全監(jiān)管部門的用戶名和密碼登錄）進(jìn)行評審機(jī)構(gòu)管理、達(dá)標(biāo)企業(yè)審核、信息統(tǒng)計(jì)等管理工作。評審機(jī)構(gòu)使用評審組織單位用戶端進(jìn)行評審組織管理；使用評審單位用戶端進(jìn)行評審管理。企業(yè)使用企業(yè)用戶端進(jìn)行申請和查詢管理。
（二）用戶注冊
1.省安監(jiān)局使用政府用戶端，將二級評審機(jī)構(gòu)注冊為二級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為二級評審單位。
2.各地評審主管部門使用政府用戶端，將本地三級企業(yè)評審機(jī)構(gòu)注冊為三級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為三級評審單位。
各地三級評審組織單位的用戶名，按照設(shè)區(qū)市評審主管部門用戶名后增加2位數(shù)的順序編號，三級評審單位的用戶名，按照三級評審組織單位的用戶名后增加2位數(shù)的順序編號。如福州市安監(jiān)局的用戶名為3501，福州市評審主管部門應(yīng)將評審機(jī)構(gòu)以350101的用戶名注冊為評審組織單位，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)將本單位以35010101的用戶名注冊為評審單位。
（三）建立評審人員資料庫。評審機(jī)構(gòu)使用評審組織單位用戶端錄入本單位（含外聘）的評審專家信息，由系統(tǒng)生成本單位評審專家?guī)欤皇褂迷u審單位用戶端錄入本單位評審員信息，由系統(tǒng)生成本單位評審員庫。
（四）企業(yè)注冊和申請。申請企業(yè)在達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊、登錄企業(yè)用戶端。企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確填報申報信息，按評審機(jī)構(gòu)要求及時報送紙質(zhì)資料，并使用企業(yè)用戶端查詢評審進(jìn)展和相關(guān)通知。
八、取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由原審核單位撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級：
（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；
（二）不接受檢查、抽查的；
（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
（四）大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)20%以上發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的；
（五）企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。
九、被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請?jiān)u定：自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。
三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由原審核單位責(zé)令限期整改，并收回證書。整改期滿，經(jīng)原評審機(jī)構(gòu)評定，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書。整改期限不得超過一年。
被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原審核單位交回證書。
十、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
企業(yè)年度自評報告應(yīng)抄送原審核單位和評審機(jī)構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場抽查、核查。
十一、評審機(jī)構(gòu)和評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
十二、經(jīng)國家一級企業(yè)評審組織單位確定的一級企業(yè)評審人員，可參加我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審工作；經(jīng)我省二級評審機(jī)構(gòu)確定的二級企業(yè)評審人員，可參加我省三級企業(yè)的評審工作。
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，將精力放在進(jìn)度管理、節(jié)約成本等方面，忽視了安全管理，導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失巨大，建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，因此，必須采取建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在確保安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行施工。
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)理論
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是指企業(yè)在管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格貫徹相關(guān)部門的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)管理活動。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒發(fā)達(dá)國家的HSE管理體系，同時融入了國內(nèi)職業(yè)健康安全管理的相關(guān)理念，形成共同參與、權(quán)責(zé)分明的建筑安全管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。安全管理是建筑項(xiàng)目管理的重要組成部分，包括人員、場地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各個方面，涉及企業(yè)的各個部門，管理難度較大。近年來，安全管理逐漸受到人們的廣泛關(guān)注，建立科學(xué)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求和新變化，已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要具有以下幾個特點(diǎn):第一，復(fù)雜性。建筑施工過程復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，需要各個部門相互合作，共同完成建筑項(xiàng)目。例如，安裝腳手架、起重、運(yùn)輸、混凝土澆筑等，都需要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作，認(rèn)真分析，全面檢查，確保施工各個環(huán)節(jié)安全進(jìn)行。第二，變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的，隨著施工條件的變化，也會帶來新的安全隱患及管理問題，同時，由于建筑項(xiàng)目周期較長，部分項(xiàng)目勞動條件較差，季節(jié)變化、惡劣天氣等無法避免，必須采取恰當(dāng)?shù)陌踩Ｗo(hù)措施。第三，全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身，人的管理包括施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范、流程、工藝進(jìn)行；物的管理包括材料、設(shè)備、辦公設(shè)施以及防護(hù)網(wǎng)的管理等，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；管理行為主要是指各級項(xiàng)目管理人員、負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照管理制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第四，長期性。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程是長期的，應(yīng)確保在整個項(xiàng)目過程正常運(yùn)行，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化理念的宣傳和教育，以預(yù)防為主，將安全隱患消除在萌芽中，尤其是在人員變動頻繁時，一定要加強(qiáng)警惕，做好安全管理工作。
1.3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理包括企業(yè)建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的制定，構(gòu)建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，確定實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督落實(shí)情況；隨著新問題的出現(xiàn)，不斷完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，及時修正和調(diào)整；定期檢查工作，確定新的管理要求是否得到落實(shí)和執(zhí)行；發(fā)生安全事故應(yīng)對事故原因進(jìn)行調(diào)查，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)分為安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評價標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化等幾個方面，全面提升建筑項(xiàng)目的安全管理水平。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理問題分析
目前，從整體上看，我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善，雖然頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)等》等，但無法滿足建筑施工安全生產(chǎn)的客觀要求，同時，企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面也比較欠缺，部分企業(yè)甚至沒有制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利開展。其次，部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、缺乏相應(yīng)的獎懲制度和問責(zé)機(jī)制等問題。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，需要健全的組織機(jī)構(gòu)作為支撐，權(quán)責(zé)分明，發(fā)揮對各項(xiàng)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。對故意減少安全生產(chǎn)投入、違規(guī)作業(yè)等問題，應(yīng)加大懲處力度，糾正其僥幸心理，要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)問責(zé)及獎懲制度。此外，安全意識薄弱，自我保護(hù)意識不強(qiáng)也是影響安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要因素，針對這種情況，應(yīng)加強(qiáng)安全意識教育，強(qiáng)化安全意識，將安全放在首位。
3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建
3.1組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
完善管理組織，將項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，設(shè)立安全監(jiān)察部門，直接由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，成員由企業(yè)指派或項(xiàng)目部自行任命；所有安全標(biāo)準(zhǔn)化管理負(fù)責(zé)人均應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書，持證上崗，并定期接受繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn)；根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的相關(guān)要求，進(jìn)行部門設(shè)置及人力資源調(diào)配。落實(shí)安全責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并組織落實(shí)工作，將標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)分解，落實(shí)到個人，明確安全職責(zé)，消除事故隱患；堅(jiān)持“安全第一”的原則，抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作；認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作，主持安全防護(hù)、檢查、驗(yàn)收等工作；設(shè)置專職安全員，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
制定現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定現(xiàn)場管理的具體細(xì)則。做好現(xiàn)場標(biāo)識，包括安全知識、文明施工制度等宣傳板，劃分不同功能區(qū)域，設(shè)立安全警示標(biāo)牌，尤其是具有觸電危險場所，標(biāo)志牌應(yīng)使用絕緣材料。臨時設(shè)施管理應(yīng)符合環(huán)保和消防等相關(guān)要求，例如臨時宿舍，應(yīng)確保生活設(shè)施完善，安靜整潔；配備急救藥品及急救器材，對于大型建筑項(xiàng)目，施工條件允許的情況下可以設(shè)置醫(yī)療站。物料管理應(yīng)根據(jù)不同材料的存放特點(diǎn)，分區(qū)域堆放；做好安全保護(hù)措施，例如易燃易爆物品等，應(yīng)妥善保管。
3.3安全信息標(biāo)準(zhǔn)化
在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，安全信息管理是基礎(chǔ)，通過收集、整理最近安全信息，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全施工技術(shù)和管理辦法，提高項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。實(shí)現(xiàn)安全信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化，首先應(yīng)制定原始記錄標(biāo)準(zhǔn)，包括項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等；此外，還應(yīng)該采取科學(xué)的信息分析方法等。建立安全資料崗位責(zé)任制，確?，F(xiàn)場各項(xiàng)信息資料的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性，直至竣工驗(yàn)收后轉(zhuǎn)交給專人負(fù)責(zé)。
3.4安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定安全防護(hù)方案。例如，所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須持證上崗，并經(jīng)過項(xiàng)目部組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)；制定臨時用電組織設(shè)計(jì)，對事故高風(fēng)險區(qū)域加強(qiáng)防護(hù)；豎井、防護(hù)網(wǎng)布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；建筑物外側(cè)按要去封閉；高空作業(yè)必須系好安全帶；電梯井口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)門；臨時拆除或更改安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)提前準(zhǔn)備替代措施，并警示所有作業(yè)人員，注意作業(yè)安全；施工班組應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)流程做好檢查、驗(yàn)收、移交等工作，明確責(zé)任。
3.5評價機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化
評價機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化管理是對建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)成果的檢驗(yàn)和評價，包括安全管理考核、安全組織機(jī)構(gòu)考核、安全檢查和監(jiān)督等，由建筑企業(yè)單位負(fù)責(zé)組織考核工作，針對項(xiàng)目上報的安全管理方案進(jìn)行審核及檢查，同時，定期或不定期的深入現(xiàn)場檢查，了解安全管理工作的具體落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正并要去項(xiàng)目部及時整改。綜合評價各個項(xiàng)目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、重大安全事故情況等，了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。
4結(jié)束語
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)的安全保障，同時也是項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵。目前，我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在一定缺陷，例如安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善，部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏相應(yīng)的獎懲制度和問責(zé)機(jī)制，安全意識薄弱等，安全管理水平還有待提升。針對這些問題，應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、評價機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手，構(gòu)建完善的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理論基礎(chǔ)
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的就是建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理過程中,認(rèn)真負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行我國各級和各部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),以及各種安全規(guī)程、安全規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn),并以這些法規(guī)為基礎(chǔ),結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)制定出項(xiàng)目在安全管理方面的辦法和標(biāo)準(zhǔn),將其制定成文字性文件,并在項(xiàng)目安全管理過程中貫徹實(shí)施。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒和吸收國外發(fā)達(dá)國家的HSE管理體系 (health、safety、environment)和國內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系等以體系化的思想來將項(xiàng)目安全管理中的各種規(guī)章和規(guī)范系統(tǒng)化,構(gòu)建一個大家共同參與,權(quán)責(zé)分明的管理模式。
對一個建筑項(xiàng)目來說,項(xiàng)目的目標(biāo)主要是質(zhì)量,進(jìn)度和費(fèi)用的控制,但是安全管理已經(jīng)越來越多的被重視起來,甚至?xí)Q定項(xiàng)目的成功與否。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的一種最高表現(xiàn)形式,標(biāo)準(zhǔn)化管理也就是將建筑項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,是一種非常有效的管理工作方法。建筑項(xiàng)目的安全管理涉及到項(xiàng)目的各個方面和各個部門,非常復(fù)雜,與項(xiàng)目的人員,材料,場地,項(xiàng)目組織,施工工藝,監(jiān)理,設(shè)計(jì)等等都有著明顯的關(guān)系。這些復(fù)雜的關(guān)系就給項(xiàng)目的安全管理帶來了更多的挑戰(zhàn),也為項(xiàng)目的安全管理提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從目前建筑企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢來看的話,要想對項(xiàng)目進(jìn)行有效地安全管理和安全控制,就必須建立科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,以適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容主要是制定出企業(yè)層面的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件,并指導(dǎo)項(xiàng)目管理組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),協(xié)助項(xiàng)目制定出具體的安全管理實(shí)施細(xì)則。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制定并不是一勞永逸的,而是要在對項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的前提下,對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn),及時修訂、補(bǔ)充以及調(diào)整安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。建筑企業(yè)每年都需要制定來年的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作策劃方案,組織和落實(shí)公司的各個項(xiàng)目進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,開展對項(xiàng)目定期和不定期的安全檢查工作。根據(jù)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施實(shí)際情況,定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班,加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的安全管理意識[32]。對于發(fā)生了安全事故,要做好調(diào)查工作,并在企業(yè)內(nèi)通報,對于責(zé)任人也要合理處理。建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括以下的內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化
明確項(xiàng)目部和各項(xiàng)目參與方的安全管理職責(zé),在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中提出對各方的安全管理要求,遵守企業(yè)和項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。
(2)項(xiàng)目安全風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)化
按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和對施工危險情況的預(yù)測,識別出項(xiàng)目中存在的危險點(diǎn)和可能會發(fā)生的危險情況,編制施工危險源分析報告,并提出安全風(fēng)險控制措施的管理辦法。
(3)項(xiàng)目施工安全標(biāo)準(zhǔn)化
貫徹落實(shí)項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)定,遵從安全文明施工設(shè)施、施工作業(yè)行為方面的工作標(biāo)準(zhǔn)。對項(xiàng)目安全施工情況進(jìn)行檢查和評價,并將此作為對項(xiàng)目績效考核的一個標(biāo)準(zhǔn),還要將安全檢查的情況予以通報,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在安全施工方面存在的問題,并且予以整治,還要定期開展安全施工交流會,探討改進(jìn)安全文明施工水平的新方法。
(4)項(xiàng)目安全評價標(biāo)準(zhǔn)化
制定建設(shè)項(xiàng)目安全評價管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn),建立項(xiàng)目安全評價工作機(jī)制,并定期組織項(xiàng)目安全評價工作。
(5)項(xiàng)目安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化
在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中明確安全檢查的職責(zé)要求,按照制定出的安全管理?xiàng)l例,監(jiān)督隱患,做好施工安全檢查工作。
(6)項(xiàng)目應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)建筑企業(yè)制定出的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理辦法和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,制定出項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急管理的具體要求,并對項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。
2建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響因素
要想構(gòu)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,我們首先要確定哪些因素會對項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理產(chǎn)生影響。通過對這些因素的分析和研究,可以了解這些影響因素的具體情況以及對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響形式及影響大小,并針對這些影響,歸納成具體的各種制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前人對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究以及建筑工程經(jīng)驗(yàn)積累,總結(jié)出以下的一些影響因素:
(1)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善
雖然國家頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《施工企業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)等》法律規(guī)定,但是我國在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系方面的建設(shè)還是不夠完整,難以滿足新形勢下建筑施工工藝對安全的要求;另一方面,企業(yè)對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)也不夠健全,有很多的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定;這些都會給建筑安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來影響。
(2)組織機(jī)構(gòu)不健全
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行,應(yīng)該是一個自上而下的系統(tǒng),所以項(xiàng)目的各個層次都要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,并且做好對下一個層次安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。一個權(quán)責(zé)分明,科學(xué)合理的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)對安全管理工作起著至關(guān)董要的作用。
(3)獎懲機(jī)制
建筑施工中,出于對工程進(jìn)度和成本的考慮,往往都忽略了安全生產(chǎn),認(rèn)為安全生產(chǎn)會增加成本投入以及減緩項(xiàng)目進(jìn)度,所以通常都是抱著燒幸的心理,并沒有采取一些安全防范措施;同時,對于違規(guī)作業(yè)的行為,如果沒有出現(xiàn)安全事故,大多不了了之,缺乏處罰力度,這也在一定程度上鼓勵了施工方對待安全的不重視態(tài)度,助長了不好的風(fēng)氣。因此,在建筑施工中,安全管理應(yīng)該權(quán)責(zé)分明,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲機(jī)制。
(4)安全意識教育
對建筑企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點(diǎn)是對施工過程的管理。由于施工中的一線工人主要是來自農(nóng)村,安全意識薄弱,自我保護(hù)意識差,對于安全準(zhǔn)則也很難遵守。對于他們的安全教育就是成了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)十分重要的工作。同時,對于項(xiàng)目管理者來說,同樣要時刻的提醒著安全的重要性和必要性,各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),都要把安全放在首位,避免盲目的追求進(jìn)度,費(fèi)用而帶來安全隱患。
3建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建流程
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系涉及到的單位很多,管理關(guān)系十分的復(fù)雜。就電網(wǎng)項(xiàng)目來說,涉及到電網(wǎng)企業(yè),電網(wǎng)建設(shè)企業(yè),監(jiān)理公司以及各個施工分包商;在具體的項(xiàng)目管理當(dāng)中,又會牽涉到很多的部門和個人。對建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)也不是一個一次性完成的任務(wù),而是一項(xiàng)一直持續(xù)不斷的工作。從公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),到具體的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則,再到項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實(shí)施,然后是對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的反饋、改進(jìn)和完善,這是一個類似于PDCA循環(huán)的流程。
參考文獻(xiàn)：
[1]曲福年,劉艷萍.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與國內(nèi)外管理體系對照[J].安全健康和環(huán)境,2005
