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一、主要的區(qū)域均衡發(fā)展理論簡介與評述
1．賴賓斯坦的臨界最小努力命題論。主張發(fā)展中國家應努力使經濟達到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長期的持續(xù)增長。不發(fā)達經濟中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經濟發(fā)展的努力達不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模，那就不能克服發(fā)展障礙，沖破低水平均衡狀態(tài)。為使一國經濟取得長期持續(xù)增長，就必須在一定時期受到大于臨界最小規(guī)模的增長刺激。
2．納爾森的低水平陷阱論：以馬爾薩斯理論為基礎，說明發(fā)展中國家存在低水平人均收入反復輪回的現象。不發(fā)達經濟的痼疾表現為人均實際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài)；很低的居民收入使儲蓄和投資受到極大局限；如果以增大國民收入來提高儲蓄和投資，又通常導致人口增長，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中，這是不發(fā)達經濟難以逾越的一個陷阱。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長率超過人口增長率。
3．羅森斯坦—羅丹的大推進論。主張發(fā)展中國家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于各產業(yè)，從而沖破其發(fā)展的瓶頸。此論在發(fā)展中國家較有市場，原因在于它的三個“不可分性”的理論基礎即社會分攤資本的不可分性、需求的不可分性、儲蓄供給的不可分性以及外部經濟效果具有更能說服人的證據。
4．納克斯的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。資本缺乏是阻礙不發(fā)達國家經濟增長和發(fā)展的關鍵因素，是由投資誘力不足和儲蓄能力太弱造成的，而這兩個問題的產生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環(huán)：但貧困惡性循環(huán)并非一成不變，平衡增長可以擺脫惡性循環(huán)，是擴大市場容量和造成投資誘力的一種必須的方法。
上述理論應用在區(qū)域經濟中就形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，它不僅強調部門或產業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強調區(qū)域間或區(qū)域內部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化。認為隨著生產要素的區(qū)際流動，各區(qū)域的經濟發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張在區(qū)域內均衡布局生產力，空間上均衡投資，各產業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進，最終實現區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。
均衡發(fā)展理論的缺陷之一在于忽略了一個基本的事實，即對于一般區(qū)域特別是不發(fā)達區(qū)域來說，不可能具備推動所有產業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在經濟發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。缺陷之二，忽略了規(guī)模效應和技術進步因素，似乎完全競爭市場中的供求關系就能決定勞動和資本的流動，就能決定工資報酬率和資本收益率的高低。但事實上，市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。發(fā)達區(qū)域由于具有更好的基礎設施、服務和更大的市場，必然對資本和勞動具有更強的吸引力，從而產生極化效應，形成規(guī)模經濟，雖然也有發(fā)達區(qū)域向周圍區(qū)域的擴展效應，但在完全市場中，極化效應往往超過擴展效應，使區(qū)際差異加大。另外，技術條件不同也會使資本收益率大不相同，此時的資本要素流動會造成不發(fā)達區(qū)域資本要素更加稀缺，經濟發(fā)展更加困難。
區(qū)域均衡發(fā)展理論顯然是從理性觀念出發(fā)，采用靜態(tài)分析方法，把問題過分簡單化了，與發(fā)展中國家的客觀現實距離太大，無法解釋現實的經濟增長過程，無法為區(qū)域發(fā)展問題找到出路。在經濟發(fā)展的初級階段，非均衡發(fā)展理論對發(fā)展中國家更有合理性和現實指導意義。
二、主要的區(qū)域非均衡發(fā)展理論簡介與評述
按發(fā)展階段的適用性，非均衡發(fā)展理論大體可分為兩類：一類是無時間變量的，主要包括循環(huán)累積因果論、不平衡增長論與產業(yè)關聯論、增長極理論，中心—論、梯度推移理論等；另一類是有時間變量的，主要以倒“U”型理論為代表。
1．岡納·纓爾達爾的循環(huán)累積因果論。該理論認為，經濟發(fā)展過程在空間上并不是同時產生和均勻擴散的，而是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢而比其他區(qū)域超前發(fā)展，則由于既得優(yōu)勢，這些區(qū)域就通過累積因果過程，不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展，從而進一步強化和加劇區(qū)域間的不平衡，導致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用，由此產生兩種相反的效應：一是回流效應，表現為各生產要素從不發(fā)達區(qū)域向發(fā)達區(qū)域流動，使區(qū)域經濟差異不斷擴大；二是擴散效應，表現為各生產要素從發(fā)達區(qū)域向不發(fā)達區(qū)域流動，使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。在市場機制的作用下，回流效應遠大于擴散效應，即發(fā)達區(qū)域更發(fā)達，落后區(qū)域更落后?；诖?，繆爾達爾提出了區(qū)域經濟發(fā)展的政策主張。在經濟發(fā)展初期，政府應當優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū)，以尋求較好的投資效率和較快的經濟增長速度，通過擴散效應帶動其他地區(qū)的發(fā)展，但當經濟發(fā)展到一定水平時，也要防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無限擴大，政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小經濟差異。
2．艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長論。該理論認為經濟進步并不同時出現在每一處，經濟進步的巨大推動力將使經濟增長圍繞最初的出發(fā)點集中，增長極的出現必然意味著增長在區(qū)域間的不平等是經濟增長不可避免的伴生物，是經濟發(fā)展的前提條件。他提出了與回流效應和擴散效應相對應的“極化效應”和“涓滴效應”。在經濟發(fā)展的初期階段，極化效應占主導地位，因此區(qū)域差異會逐漸擴大；但從長期看，涓滴效應將縮小區(qū)域差異。3．佩魯的增長極理論。法國經濟學家佩魯首次提出的增長極概念的出發(fā)點是抽象的經濟空間，是以部門分工所決定的產業(yè)聯系為主要
內容，所關心的是各種經濟單元之間的聯系。他認為增長并非同時出現在各部門，而是以不同的強度首先出現在一些增長部門，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的終極影響。顯然，他主要強調規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進其他部門發(fā)展的推進型單元即主導產業(yè)部門，著重強調產業(yè)間的關聯推動效應。布代維爾從理論上將增長極概念的經濟空間推廣到地理空間，認為經濟空間不僅包含了經濟變量之間的結構關系，也包括了經濟現象的區(qū)位關系或地域結構關系。因此，增長極概念有兩種含義：一是在經濟意義上特指推進型主導產業(yè)部門；二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。應指出的是，點—軸開發(fā)理論可看作是增長極和生長軸理論的延伸，它不僅強調“點”（城市或優(yōu)區(qū)位地區(qū)）的開發(fā)，而且強調“軸”（點與點之間的交通干線）的開發(fā)，以點帶軸，點軸貫通，形成點軸系統(tǒng)。
4．弗里德曼的中心—論。在考慮區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢基礎上，將經濟系統(tǒng)空間結構劃分為中心和兩部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經濟效益較高，處于支配地位，而區(qū)發(fā)展條件較差，經濟效益較低，處于被支配地位。因此，經濟發(fā)展必然伴隨著各生產要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉移。在經濟發(fā)展初始階段，二元結構十分明顯，最初表現為一種單核結構，隨著經濟進入起飛階段，單核結構逐漸為多核結構替代，當經濟進入持續(xù)增長階段，隨著政府政策干預，中心和界限會逐漸消失，經濟在全國范圍內實現一體化，各區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮，經濟獲得全面發(fā)展。該理論對制定區(qū)域發(fā)展政策具有指導意義，但其關于二元區(qū)域結構隨經濟進入持續(xù)增長階段而消失的觀點是值得商榷的。
5．區(qū)域經濟梯度推移理論?；A是美國的跨國企業(yè)問題專家弗農等的工業(yè)生產生命循環(huán)階段論。認為工業(yè)各部門甚至各種工業(yè)產品都處在不同的生命循環(huán)階段上，在發(fā)展中必須經歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個階段，并且在不同階段，將由興旺部門轉為停滯部門，最后成為衰退部門。區(qū)域經濟學者把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經濟學中，創(chuàng)造了區(qū)域經濟梯度轉移理論。根據該理論，每個國家或地區(qū)都處在一定的經濟發(fā)展梯度上，世界上每出現一種新行業(yè)、新產品、新技術都會隨時間推稅由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞，威爾伯等人形象地稱之為“工業(yè)區(qū)位向下滲透”現象。
無時間變量的區(qū)域非均衡學派雖然正確指出了不同區(qū)域間經濟增長率的差異，但不能因此而斷定區(qū)際差異必然會不可逆轉地不斷擴大。因為各種非均衡增長模型片面地強調了累積性優(yōu)勢的作用，忽視了空間距離、社會行為和社會經濟結構的意義?？姞栠_爾和赫希曼的理論動搖了市場機制能自動縮小區(qū)域經濟差異的傳統(tǒng)觀念，并引起一場關于經濟發(fā)展趨同或趨異的大論戰(zhàn)。但是在美國經濟學家威廉姆遜的倒“U”型理論提出之前，論戰(zhàn)缺乏實證基礎。他的研究使討論向實證化方向邁出了有力的一步，倒“U”型理論也成為有時間變量的非均衡發(fā)展理論的代表。
6．威廉姆遜的倒“U”型理論。威廉姆遜把庫茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應用到分析區(qū)域經濟發(fā)展方面，提出了區(qū)域經濟差異的倒“U”型理論。他通過實證分析指出，無論是截面分析還是時間序列分析，結果都表明，發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關系（如圖1所示）。這一理論將時序問題引入了區(qū)域空間結構變動分析。由此可見，倒“U”型理論的特征在于均衡與增長之間的替代關系依時間的推移而呈非線性變化。
我國小額經濟糾紛案件訴訟程序的構建
(一)立法模式的選擇
綜觀世界各國各地區(qū)的小額訴訟立法，大致存在三種模式。第一種模式是在民事訴訟法典外單獨設置小額訴訟程序，如美國各州都規(guī)定了專為小額法庭制定的訴訟程序，韓國為處理大量的小額案件專門制定了《小額審判法》。第二種模式是在民事訴訟法典中設置專門的章節(jié)來規(guī)定小額訴訟程序，如英國在其《民事訴訟規(guī)則》里專章規(guī)定了小額索賠審理制，日本在其《民事訴訟法》里第六編專編規(guī)定了“關于小額訴訟的特則”，我國臺灣地區(qū)也在其《民事訴訟法》里對小額訴訟程序做出了特別規(guī)定。第三種模式是在民事訴訟法簡易程序中對小額訴訟程序做出規(guī)定，如德國和法國的小額訴訟程序就是通過對簡易程序的簡化來實現的。筆者認為，結合世界小額訴訟的幾種主要立法模式，并從我國國情和立法傳統(tǒng)出發(fā)，我國可以在民事訴訟法典中的簡易程序一章后設置專章來規(guī)定小額訴訟程序，從而使小額訴訟程序獨立于普通程序和簡易程序。
(二)適用范圍的確定
對于小額訴訟程序的適用范圍，我國應當采用世界各國的普遍做法，即以訴訟標的額的最高限額作為小額訴訟的適用標準。小額的標準直接與普通民眾的消費規(guī)模和交易習慣相關，我國人均收入偏低且不同地區(qū)差別較大，甚至在同一個省、自治區(qū)、直轄市內的不同地區(qū)也有很大的差異，因此各地區(qū)不宜統(tǒng)一規(guī)定“一刀切”的標準。應根據中國各地的不同情況，在“各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”的基礎上，各省級人民法院可以根據各自的經濟發(fā)展水平在上述幅度內自行確定轄區(qū)內不同地區(qū)的標的額上限，最后報最高人民法院備案。同時，小額訴訟程序適用案件類型一方面限于給付之訴，另一方面給付請求不僅限于金錢，也可包括其他小額動產或有價證券，這樣更符合小額訴訟程序的目的。
(三)地域管轄的特殊性
現行《民事訴訟法》對民事案件的管轄采取了“地域管轄”原則，第二十一條確定了“原告就被告”的管轄原則，第三十四條確定了“合意管轄”的原則。在小額經濟糾紛中大量存在著消費者與商家或廠家的消費糾紛，而消費者與商家或廠家的經濟地位懸殊，如果還是要求廣大消費者統(tǒng)一到商家或廠家住所地或格式合同確定的法院，將可能給當事人帶來更大的訴訟成本，進而影響當事人訴諸法院維護自身權利的積極性。因此，在小額訴訟程序中，應當確立原告所在地法院管轄這一原則，有助于保護經濟上處于弱勢地位的小額案件當事人的合法權利;而當雙方當事人均為法人商人或均為自然人時，就不適用此項原則，而仍應依照通常的“原告就被告”與“合意管轄”原則。
(四)賦予當事人程序選擇權
在民事訴訟領域，程序選擇權主要是指在民事訴訟法規(guī)定的范圍內，當事人有選擇訴訟程序及其他程序事項的權利。與《民事訴訟法》當事人雙方“約定”適用簡易程序的規(guī)定不同，原告時，可以主動行使程序選擇權，選擇是否適用小額訴訟程序。如果原告選擇適用小額訴訟程序，則被告享有了程序異議權。即如果被告就適用小額訴訟程序有異議，應當在答辯期內向法院提出異議申請，并說明理由，經法院審查，如果異議成立，應將案件轉入簡易程序或普通程序;如果被告在答辯期內沒有提出異議，則視為默示同意選擇小額訴訟程序。
(五)限制律師
小額訴訟因其標的額較小，訴訟成本有限，聘請律師必將大大增加當事人的訴訟成本，不符合小額訴訟設立的目的?？梢栽谛☆~訴訟程序的立法中取消有關律師的規(guī)定，但針對當事人法律專業(yè)知識不足的情況，法官應更主動地介入訴訟、行使職權，而不像在普通程序和簡易程序中那樣消極。
我國小額經濟糾紛案件訴訟程序的具體設置
(一)形式
當事人可以預約到法院。當事人可以口頭，也可使用固定格式化狀，這種狀由法院提供，并且法院應預先印制各種常見狀的樣稿，供當事人參考填寫。當事人口頭的，法院應當記入筆錄，由當事人簽字確定。
(二)庭前準備工作
為了保證庭審的順利進行，開庭前的準備工作是完全必要的，但不能把準備工作復雜化。關于開庭的各種通知和訴訟權利的告知，應以口頭方式，并簡化送達、簽字等手續(xù)，避免小額訴訟程序復雜化。
(三)實行獨任審判
通過對小額訴訟程序的域外考察可以看出，世界各國均規(guī)定了法官獨任審理的制度。我國《民事訴訟法》第一百四十五條也規(guī)定:“簡單的民事案件由審判員一人獨任審理”，而小額訴訟程序審理的是較之更為簡單的小額經濟糾紛。因此，我國在構建小額訴訟訴程序時，也應當規(guī)定一審審理由審判員一人獨任擔當的制度。
(四)審理時間和審理期限
為了不影響當事人的正常工作，節(jié)約當事人的訴訟成本，可以將開庭時間安排在節(jié)假日或者夜間，由法官根據當事人雙方的具體情況自行決定。在雙方當事人一同到法院要求解決糾紛的情況下，則應當立即安排人員進行審理，爭取當日審結。并且，按照我國簡易程序所規(guī)定的3個月的審理期限，對于小額訴訟程序來說還嫌過長，可以規(guī)定在立案之日起30日內審結。
(五)調解前置
注重調解一直是我國民事審判的優(yōu)良傳統(tǒng)，在構建我國的小額訴訟程序時應當規(guī)定調解前置主義:即凡適用小額訴訟程序審理的案件，應當先行調解，鼓勵雙方當事人達成調解協(xié)議，及時化解矛盾，調解不成的才進入審判程序;并且，對于調解成功的案件，當事人只須繳納二分之一的訴訟費用，以調動當事人的積極性，提高前置調解的成功率。
(六)簡化證人作證
在小額訴訟程序中，證人未必都要出庭作證?？梢栽试S證人將法官需要詢問的事項提供證言，并在當地公證機關進行公證，或由法官在開庭階段電話詢問證人，而不必一定要求證人出庭作證。
(七)簡化法庭調查和法庭辯論程序
中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進行的問卷調查顯示，“社會保障問題”被51%的被調查者認為是當前和今后一段時期構建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社?；鹗鞘巧鐣Ｕ现贫鹊纳€，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會的穩(wěn)定。由于我國社會保險事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅動下把社?；甬敵伞疤粕狻崩脭D占、挪用、瞞報、冒領、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；穑斐苫鹆魇?。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務的情況進行調查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領、騙取社會保險費；通過對社保經辦業(yè)務各關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監(jiān)督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領域進行反欺詐行為。
一、養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及難點
(一)在養(yǎng)老保險征繳稽核方面
1．繳費基數核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應當承擔的社會責任外，繳費基數核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。
國家對繳費工資基數較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數，企業(yè)以全部職工繳費工資基數之和為企業(yè)繳費工資基數。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數千人的企業(yè)，耗用的人力是相當大的。在現有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。
兵團對職工個人繳費工資基數較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數的確定原則、審核程序、農牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經濟體制改革的不斷深化，職工身分出現了“協(xié)?！?、“內退”、“自養(yǎng)”、“團場內部打工”等多種變化，生產經營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產品售銷方式多樣化：有的產品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產成本賬目中。有的產品直接由承包戶自己售銷（如果產品、畜產品、棉花）。因團場基礎管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數時，有的單位采取職工自報繳費基數的做法，造成接近退休的職工虛報高基數，年輕職工少報繳費基數，從而導致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經辦機構想把全師幾萬承包職工的繳費基數核查清楚幾乎是不可能的。
2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數核定。目前，各師社會保險經辦機構的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數納入日?；藰I(yè)務。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關業(yè)務管理混亂，為繳費基數核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數和參保人數創(chuàng)造條件。
3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應盡的義務，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。
(二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面
1．社區(qū)建設滯后，對離退休人員的服務管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經費。因此，大多數社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。
2．異地離退休人員生存認證工作質量不高且費用較高。由于社保經辦機構是全額拔款的事業(yè)單位，經費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現全國統(tǒng)籌，社保經辦機構條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經辦機構獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關于轉發(fā)勞動和社會保障部《關于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據統(tǒng)計2006年未農二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質量不高。
3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負擔。一些單位為了減輕負擔，擅自更改有關記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關的政策規(guī)定，處理難度較大。
（三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面
1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經辦機構大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進行全面實地稽核。
2．稽核人員業(yè)務不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社?；耸且豁椥碌摹⒕哂刑魬?zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現有的稽核人員大多沒有經過專業(yè)培訓，稽核業(yè)務不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范,增加了處理的難度。
二、解決存在問題的方法和途徑
（一）加快社會保險法律建設步伐
我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。因此，國家應盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據實申報和社會保險經辦機構對此項業(yè)務核定的約束力和嚴肅性。
（二）將實施稽核與政策宣傳結合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平
非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負擔重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。
（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度
各師勞動保障部門社會保險經辦機構應對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經過稽核確認，連續(xù)兩年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產經營狀況不佳已停產或半停產造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產經營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內未經社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核在無被舉報及相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社保稽核、優(yōu)先辦理社保結算業(yè)務。社會保險B級信用單位每兩年社保稽核次數不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社保稽核，并可根據情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。
（四）加強繳費工資基數的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準確性
“循環(huán)經濟”是最近幾年國內學術和政策研究領域頻繁出現的一個學術詞語。國內學者對循環(huán)經濟的理論進行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策推動循環(huán)經濟的實踐。但是，國內生態(tài)經濟學界、環(huán)境經濟學界以及主流經濟學界對循環(huán)經濟實質的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經濟理論內涵，部分學者從哲學的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經濟與中國傳統(tǒng)哲學價值觀一致性的基礎上，指出循環(huán)經濟是對近代西方哲學思維方式的揚棄，也符合人與自然關系的思想[2]。張連國等認為，循環(huán)經濟的哲學基礎有二，即知識論基礎與存在論基礎[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展在內涵和目標上一致性的角度，分析循環(huán)經濟的哲學內涵和經濟倫理觀[4]。
應該說，從哲學角度探討循環(huán)經濟，既是對循環(huán)經濟理論研究的豐富，也為哲學研究領域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經濟的哲學研究在哲學分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經濟的哲學內涵、本質屬性與內在要求，并在此基礎上提出相應的政策建議，展望循環(huán)經濟的未來發(fā)展。
1.循環(huán)經濟的哲學涵義
1.1循環(huán)經濟的產生、發(fā)展和目標具有鮮明的實踐性
循環(huán)經濟思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境以及經濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經濟發(fā)展和經濟全球化，這種對環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會的關注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會議開始加入這個行列。循環(huán)經濟不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經濟的目標就是提出一種新的經濟發(fā)展模式，或者說新的技術經濟范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，強調通過生產技術與資源節(jié)約技術體系的融合，減少單位產出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產技術與環(huán)境保護技術和清潔生產相結合，減少生產過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現物質資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實現生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經濟層面上，循環(huán)經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式，旨在實現經濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經濟循環(huán)過程中參與定價和分配。它既要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化。
哲學是實踐的哲學，實踐性是哲學的基礎。從這個角度來看，循環(huán)經濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環(huán)經濟的理論發(fā)展更是離不開實踐，需要在實踐中反復檢驗和總結。因此，循環(huán)經濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環(huán)經濟的基礎或唯一尺度。
1.2循環(huán)經濟的產生和發(fā)展符合馬列主義的認識論和否定之否定規(guī)律
認識論認為，實踐是認識的基礎并對認識起決定作用；人的認識的發(fā)展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復雜性和曲折性。循環(huán)經濟的產生和發(fā)展正完整體現了上述觀點。首先，循環(huán)經濟在特定時代產生體現了實踐是認識的基礎。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經濟活動對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產生像今天這樣的深刻后果。只有當經濟發(fā)展到一定階段，對環(huán)境和資源的產生足夠大的沖擊和影響時才可能產生循環(huán)經濟思想。其次，對循環(huán)經濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環(huán)經濟發(fā)展的主要內涵或全部規(guī)律，而且，認識的深化不可能脫離經濟和歷史發(fā)展階段。最后，對循環(huán)經濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應用于實踐，改造經濟發(fā)展的模式。通過循環(huán)經濟的這些特點，可以較好地理解當前在我國開展循環(huán)經濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談論這些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎上搞史無前例的社會主義建設，沒有現成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經濟起步、經濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環(huán)境從一開始就放棄經濟和工業(yè)發(fā)展。
1.3循環(huán)經濟的模式特征符合哲學的普遍聯系規(guī)律
哲學認為，世界是普遍聯系的整體，聯系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經濟的發(fā)展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經濟問題，或單純采用經濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術層面，制定相應政策措施來推動經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平與進步。循環(huán)經濟深刻分析人與自然的相互關系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產和生活各個領域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯系的有機整體加以考慮，既注重分析經濟生產領域各個部門、行業(yè)及其相互聯系，又注重生產流程的各個階段及其相互聯系，還注重生產與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯系，統(tǒng)籌考慮城市與農村、地區(qū)之間、工業(yè)與農業(yè)、國內經濟與對外經濟等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關系。循環(huán)經濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經濟知識和經濟手段的局限性，強調學科間的聯合，強調經濟社科與自然科學、工程技術學科領域的統(tǒng)籌并重。
1.4循環(huán)經濟體現了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一
哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質，為理解紛繁復雜的社會現象提供了強大的思想武器，是建設中國特色社會主義的理論基礎和認識論基礎。循環(huán)經濟作為一種新的經濟范式，強調資源節(jié)約和環(huán)境保護、代際公平以及國際視野，最終實現可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現了哲學歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學的邏輯推論，也汲取國內外經濟發(fā)展的正反經驗；既體現了科學發(fā)展觀的態(tài)度，也體現了向歷史、向子孫的負責態(tài)度。循環(huán)經濟是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產生的。根據環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓、現代科學和經濟學的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉，通過循環(huán)經濟的途徑，人類完全有可能實現可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對比揭示了人類對自身經濟、社會發(fā)展規(guī)律的認識，體現了哲學歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經濟的本質屬性與內在要求循環(huán)經濟的定義是目前國內學者爭論的焦點，根本分歧主要在循環(huán)經濟的本質屬性問題。筆者認為，只有解決本質屬性問題，學科的理論基礎才能更加扎實，學科才能逐步走向成熟。本質屬性問題解決了，相應的內在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經濟哲學內涵已為探討循環(huán)經濟的本質屬性與內在要求作了鋪墊。
2.1循環(huán)經濟的本質屬性
筆者贊同齊建國教授關于循環(huán)經濟的描述，即循環(huán)經濟是一種技術范式的革命，是中國新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經濟形態(tài)[6]。齊教授認為，從技術經濟學角度看，循環(huán)經濟實際上是一種技術范式的革命。微觀上，按照著名經濟學家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術范式可定義為解決所選擇的技術經濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術范式可定義為社會生產主導技術體系的基本特征和程序模式。在社會經濟發(fā)展的不同歷史階段，不同社會形態(tài)對應不同的技術范式。在技術層次上，與傳統(tǒng)經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質流動模式相對應，循環(huán)經濟是“資源消費產品再生資源”閉環(huán)型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質是生態(tài)經濟。
筆者認為，在齊教授定義的基礎上，還可從哲學高度對循環(huán)經濟的本質屬性作進一步的歸納和總結。根據的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應的社會形態(tài)。因此，循環(huán)經濟應是人類社會在特定歷史階段選擇的經濟發(fā)展模式或者技術范式。循環(huán)經濟在特定的歷史階段產生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命?？梢灶A見，循環(huán)經濟將對世界的可持續(xù)發(fā)展進程起重大的歷史作用；同樣可以預見，循環(huán)經濟絕不是萬能的，不是人類社會經濟發(fā)展技術范式的最高形態(tài)或終極形式。
2.2循環(huán)經濟的內在要求
2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環(huán)經濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發(fā)展中國家，在全球化的21世紀開展循環(huán)經濟，離不開立足自身現實發(fā)展循環(huán)經濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環(huán)經濟的發(fā)展道路的復雜性和曲折性有著足夠的心里準備。
2.2.2統(tǒng)籌觀點。發(fā)展循環(huán)經濟需要統(tǒng)籌的觀點和系統(tǒng)的觀點。我國當前的經濟發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領域和優(yōu)先發(fā)展領域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。
2.2.3理論聯系實踐。發(fā)展循環(huán)經濟要善于理論聯系實際，在實踐中不斷總結經驗、上升為理論，并以此指導實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復，推動經濟與社會向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟是實踐的學科，循環(huán)經濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環(huán)經濟的目標就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規(guī)律，努力推進循環(huán)經濟建設，同時反對把循環(huán)經濟夸大化、萬能化的傾向。
2.2.4公眾參與。循環(huán)經濟涉及全社會的各領域，離開公眾參與的循環(huán)經濟將難以成功。目前，我國居民的科學文化素質尚有待提高，特別需要在社會上進行科學發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導社會生產和消費觀念。公眾環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的覺醒將是循環(huán)經濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。
3.發(fā)展循環(huán)經濟的政策建議
3.1系統(tǒng)的工作思想
發(fā)展循環(huán)經濟特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。要立足現實，以科學發(fā)展觀為指導，堅持五個統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領域、優(yōu)先領域和戰(zhàn)略步驟。
3.2制度和技術并重
要堅持社會科學和自然科學的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設計，也注重技術層面的政策設計。加強對現有經濟模式、生產技術與過程、管理方法的改進和創(chuàng)新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節(jié)能減排領域重大技術的開發(fā)與應用。同時，開展大量調查，掌握循環(huán)經濟的動態(tài)發(fā)展，及時研究解決實踐中出現的問題。
3.3建立長效機制
根據循環(huán)經濟的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學、公眾等，制定相應的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結合的有效聯系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。
3.4自主創(chuàng)新與學習借鑒
既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經濟的有效理論和政策，又要學習借鑒一切有益的國外經濟、管理和政策實踐的成果；既要發(fā)揚自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術支撐體系，又要進行必要的技術引進和模仿消化。
4.未來展望
發(fā)展循環(huán)經濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經濟社會發(fā)展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個新的經濟形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經濟有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學術氛圍，將促使循環(huán)經濟研究更快走向成熟。循環(huán)經濟在中國已經啟航，并將與實現中華民族偉大歷史復興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。
參考文獻：
[1]李兆前，齊建國.循環(huán)經濟理論與實踐綜述，《數量經濟技術經濟研究》，2004年第9期.
[2]董艾輝.循環(huán)經濟的哲學思考，《長沙理工大學學報》(社會科學版)，2005年3月第20卷第1期.
[3]張連國.循環(huán)經濟的哲學基礎，《東岳論叢》，2005年3月第26卷第2期.
一、信息經濟學的研究任務和發(fā)展前景
信息經濟學可以同時作三種理解：信息的經濟研究、信息經濟的研究、信息(學)與經濟(學)關系的研究。信息的經濟研究可以囊括信息的費用與效用、價值與使用價值、信息資源的分配與管理、信息系統(tǒng)和信息網絡的經濟評價等研究；信息經濟的研究可以囊括信息產業(yè)、信息市場、信息經濟規(guī)模及其確定、信息技術對經濟的影響、信息基礎設施經濟問題、國民經濟信息化等研究，信息(學)與經濟(學)的關系研究則可以囊括非信息對稱條件下市場參加者的經濟關系、信息在資源配置中的作用、信息與經濟的相互作用、信息學與經濟學交叉結合等研究。
在我國改革開放和社會主義現代化建設中，有許多問題需要信息經濟學去參與研究，并從中提高信息經濟學的水平和加快信息經濟學發(fā)展。信息經濟學是一門新型的經濟學科，它適應信息社會的需要，體現信息經濟的發(fā)展，最能充分反映經濟活動中信息及其交流的特征。
二、信息經濟學的研究對象
信息經濟學研究目前正處于發(fā)展階段，學者們從不同的角度闡明了信息經濟學的研究對象。如馬費成教授認為，信息經濟學是把信息和信息活動當作普遍存在的社會經濟現象來加以研究的學科。烏家培認為信息經濟學的研究對象是信息活動的經濟問題和經濟活動的信息問題。陳禹認為信息經濟學是一門研究經濟活動中的信息現象及其規(guī)律的經濟學。總之，學者們對信息經濟學研究對象的認識是圍繞信息活動中的經濟問題及經濟活動中的信息問題展開的。
三、信息經濟學的研究內容
1、信息經濟學基本理論問題研究。
任何一門學科，由于其研究領域中的矛盾特殊性所規(guī)定，都有自己獨特的研究對象，并按照自己所研究的對象來建立不同于其他學科的理論體系。要學習、研究信息經濟學，不了解信息經濟學的研究對象，不知道信息經濟學圍繞什么內容來研究，不清楚信息經濟學的學科體系和地位，就不可能進一步的學習和研究，就會降低研究效率，甚至會影響信息經濟學的發(fā)展。在基本理論研究中，主要包括信息經濟的涵義、信息經濟學的研究對象和內容、信息經濟學的研究方法、學科體系、學科地位、學科性質以及其發(fā)展歷史、現狀和趨勢。
2、信息資源的研究。
如果說物質資源是“第一資源”，那么信息資源可稱為“第二資源”。隨著社會經濟結構的逐漸變革，信息資源完全可能成為“第一資源”。如果信息資源開發(fā)利用的好，不僅物質資源能充分發(fā)揮作用，信息資源本身也可以轉化為強大的物質力量。在信息資源的研究中，主要包括信息資源的涵義、信息資源的類型與特征，信息資源提高經濟決策水平、提高生產力、優(yōu)化產業(yè)結構的功能，信息資源共享的前提——信息資源的有效配置及配置的機制，作為信息資源主體的信息產品的性質、生產過程、生產方式，信息生產力的相關內容。
3、信息市場的研究。
信息市場是作為信息形態(tài)獨立存在的商品，在流通領域傳遞交流中形成的一種特殊流動方式，也是信息商品買賣雙方進行交易或交流，使之擴散、應用、滲透到生產領域，轉化為直接生產力的過程。在信息市場中我們主要研究信息市場形成的歷史及其作用，信息市場的基本類型與功能，信息市場的基本特點及其運行機制，信息市場的價格水平極其運動變化規(guī)律。4、信息產業(yè)的研究。
信息產業(yè)被認為是信息經濟學的核心內容。信息產業(yè)的研究對國民經濟和社會發(fā)展有巨大作用。這部分主要研究信息產業(yè)涵義、分類、產生過程與發(fā)展，信息產業(yè)的特征、作用，信息產業(yè)的歷史、現狀和發(fā)展前景，信息產業(yè)結構的涵義、形態(tài)、演進的特點和規(guī)律，信息產業(yè)結構優(yōu)化的標準、基本思路和調節(jié)方式，信息產業(yè)的投入產出分析，信息產業(yè)與信息經濟規(guī)模以及與信息產業(yè)發(fā)展相關的政策措施等。
5、信息化的研究。
信息化是當今社會的熱門話題，什么是信息化，烏家培認為，信息化是信息活動(包括信息的生產、傳播和利用等)的規(guī)模相對擴大及其在國民經濟和社會發(fā)展中的作用相對增大的過程，它是一種社會經濟現象。從這個角度來講，信息化一定要成為信息經濟學的研究內容。信息化的直接作用在于提高生產效率和經濟效益，可見，研究信息化的意義重大。
6、信息系統(tǒng)的研究。
信息系統(tǒng)按信息種類的不同可以分為經濟信息系統(tǒng)、科技信息系統(tǒng)、社會信息系統(tǒng)等。而經濟信息系統(tǒng)無疑具有舉足輕重的地位，其他任何信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮，都離不開經濟信息系統(tǒng)的幫助。信息系統(tǒng)的研究主要也是側重于經濟信息系統(tǒng)，包括信息系統(tǒng)的產生與發(fā)展，國家、地區(qū)、企業(yè)信息系統(tǒng)的基本任務，信息系統(tǒng)的費用與效益的比較，對信息系統(tǒng)的經濟效益和社會效益的評價和評價方法，信息系統(tǒng)的運行、反饋、控制、監(jiān)督等有關理論。
本院從2005年1月~2008年1月共收治急性酒精中毒68例，我們應用鹽酸納洛酮注射液治療收到較好的效果，現總結如下。
1臨床資料
1．1一般資料：急性酒精中毒68例患者中，男50例，女18例，年齡19~47歲，平均33歲。飲酒量相當于52度白酒200~800ml。中毒至就診時間0．5~5h，就診時處于興奮期20例，共濟失調期21例，昏睡昏迷期27例。
1．2診斷標準[1]：(1)發(fā)病前有過量飲酒史；(2)呼吸、嘔吐物中有酒精氣味；(3)中樞神經系統(tǒng)興奮或抑制，有共濟失調或昏睡等癥狀，重度中毒者呈昏迷狀態(tài)；(4)排除藥物、化學性氣體及其他原因所致的昏睡、昏迷，無其他合并癥。根據酒精中毒的程度，在臨床可分為輕度、中度和重度。輕度：患者興奮，出現頭痛、頭昏、乏力、自控力喪失，自感欣快，言語增多，繞舌，有時粗魯無禮，易感情用事，顏面潮紅或蒼白，呼出氣帶酒味。中度：患者動作不協(xié)調、步態(tài)蹣跚、動作笨拙、語無倫次、眼球震顫、躁動、復視等。重度：患者沉睡、顏面蒼白、瞳孔散大、體溫降低、皮膚濕冷、口唇微紺。嚴重者深昏迷、陳-施氏呼吸、血壓下降、心跳加快、二便失禁等。
1．3治療方法：在常規(guī)對癥治療（給予50％葡萄糖，以及肌苷、ATP、輔酶A、維生素C、維生素B6加10％葡萄糖靜脈滴注等）的同時，輕度~中度中毒患者將納洛酮(北京四環(huán)制藥有限公司生產)0．4~0．8mg加入5％葡萄糖20~40ml中靜脈注射；重度中毒首劑納洛酮用量0．8~1.6mg加入5％葡萄糖20~40ml中靜脈注射，然后根據病情變化必要時每隔0.5~1h重復靜脈注射納洛酮0．4mg，直至患者神志清醒為止。
2療效觀察
2．1療效判斷：催醒時間是指患者就診開始治療到神志清醒的時間。(1)顯效：治療1h內神志清醒；(2)有效：治療4h內神志清醒；(3)無效：經治療4h以上仍神志不清?？傆行?有效+顯效。
2．2結果：顯效47例，有效21例，總有效率100％；用納洛酮治療中未見明顯不良作用。
3討論
3.1急性酒精中毒的機制：正常情況下，飲酒后，乙醇經胃和小腸在30min~3h內完全吸收，其中90％由門靜脈入肝并經酶的作用被氧化成乙酰輔酶A、二氧化碳、水和熱量，僅10％由肺和腎排出。急性酒精中毒，是由于一次過量飲酒后，迅速吸收進入體內的乙醇超過了肝臟的氧化代謝能力而積蓄，并經過血腦屏障進入大腦，此時的機體處于應激狀態(tài)，下丘腦釋放因子促使垂體前葉釋放內源性阿片樣物質，其中活性最強的是β-內啡肽。內源性阿片樣物質作用于腦的阿片受體，使腦皮質功能受抑制，患者先處于興奮狀態(tài)，逐漸轉入抑制狀態(tài)，作用于小腦，引起共濟失調；作用于網狀結構，引起昏睡和昏迷；作用于延腦中樞，引起呼吸、循環(huán)功能衰竭。
3.2納洛酮的藥理作用：鹽酸納洛酮是一種完全阿片受體拮抗劑，為羥二氫嗎啡酮的衍生物，不具有明顯的激動劑作用，它能夠通過血腦屏障，競爭性地阻斷β-內啡肽的毒性作用，對調節(jié)心血管、呼吸運動，調節(jié)感知和運動，對睡眠與覺醒周期起著神經遞質的調節(jié)作用[2]。乙醇中毒后腦內β-內啡肽釋放明顯增加，自由基產生增多，納洛酮能特異性地拮抗β-內啡肽，清除自由基，并促進乙醇的轉化，改善腦缺氧、腦水腫，保護腦細胞，恢復意識，促進呼吸功能恢復及有效防止肺水腫、休克的發(fā)生，因此對迅速蘇醒有顯著作用[3]。納洛酮同時拮抗β-內啡肽和自由基對其他器官的損害，改善全身功能狀態(tài)，加快患者意識的恢復。
參考文獻：
從宏觀背景看，經濟全球化的發(fā)展導致世界經濟重心從制造業(yè)向服務業(yè)轉移，信息技術的發(fā)展和貿易環(huán)境的不斷開放，使服務業(yè)全球化趨勢愈益明顯。尤其是20世紀90年代以后，以IT技術為核心的技術革新浪潮席卷全球，全球范圍內的通訊成本迅速下降，便捷程度飛速提高，信息傳輸量巨大，由于地理距離造成的障礙幾乎可以忽略不計，客觀上推動可貿易資源的全球配置效率提高，使全球化進程大大加速。企業(yè)可以跨越時空隔閡，到全球尋找質優(yōu)價廉的生產要素，提高生產效率。而現代服務產品的生產與銷售主要借助于通訊技術，尤其是網絡技術在全球的普及對于交流打破時空限制起到關鍵作用，為服務外包的出現并迅速發(fā)展提供了有利的外部條件。總之，服務產業(yè)全球化是服務外包出現的宏觀背景。
從市場基本面因素看，跨國公司是服務外包主要推動者和實施者，也是發(fā)包和接包企業(yè)的主體。顧客需求永無止境，更好、更快、更便宜是企業(yè)持續(xù)面對的壓力，以更低的價格提供更多的功能與服務迫使企業(yè)從事離岸外包。企業(yè)或主動或被動地在全球范圍內尋找機會，以應對日益激烈的競爭。
(二)當前全球服務外包發(fā)展的基本情況
一般來說，服務外包分為信息技術外包(ITO)與商務流程外包(BPO)。前者主要包括系統(tǒng)操作服務、系統(tǒng)應用服務、基礎技術服務；后者主要包括企業(yè)內部管理服務、企業(yè)業(yè)務運作服務、供應鏈管理服務。據研究機構GARTNER預計，全球ITO支出2004年為1928億美元，到2008年可增至2442億美元，增長率達26.7%。全球BPO支出2006年全球市場總值達1347億美元，較2005年上升8.3%；到2008年，全球BPO支出將由2004年的1113億美元上升至1575億美元，增長率41.5%。BPO外包成為服務外包發(fā)展中的亮點。
二、服務外包的經濟效應分析
(一)比較優(yōu)勢效應
所謂比較優(yōu)勢指某種經濟活動能利用地區(qū)或經濟體內部較豐裕要素帶來的成本優(yōu)勢。依據古典經濟學分工理論，服務外包是分工深化、專業(yè)化度提高的結果。通過服務外包可強化企業(yè)生產的垂直非一體化，使企業(yè)資源更加集中于核心業(yè)務。生產既可外購也可自制，關鍵是比較企業(yè)外部交易成本和企業(yè)內部組織成本，外部交易成本相對低，則發(fā)包企業(yè)可通過外部資源帶來的互補優(yōu)勢整合企業(yè)競爭戰(zhàn)略，因此在實際業(yè)務過程中，服務外包發(fā)包商首先是對接包地即國家做出選擇，之后在接包國家內再選擇合作伙伴即服務接包商。國家是否具備競爭優(yōu)勢，成為首當其沖面對的問題。目前，印度、澳大利亞、加拿大、愛爾蘭被視為發(fā)展最為成熟離岸ITO與BPO接包市場，這些市場中，印度最具有競爭力，占全球ITO與BPO市場40%以上的份額。這與印度國家的在成本、語言、產業(yè)環(huán)境、政策支持方面的比較優(yōu)勢是分不開的。舉例，軟件產業(yè)，印度是僅次于美國的第二大計算機軟件出口國，軟件出口額占全球市場份額的20%，美國客戶購買的軟件產品有60%是印度制造的。2004年，印度軟件和相關服務出口產值達205億美元。又如在我國比較落后的知識產權保護方面，印度的知識產權法律體系與歐美接軌比我國至少早30年，公民、企業(yè)、政府的知識產權保護意識普遍較強。
(二)學習效應
經驗經濟效應指企業(yè)在生產或提供服務過程中因其管理、工藝技術等能力的積累使企業(yè)長期平均成本呈下降趨勢的學習曲線效應?？山⒁粋€數學模型：C=f(Q)，C=A+BN-β式中，N是可達產出的累積單位才C表示單位產出的勞動投入單位，A、B、β均為常數且A、B為正數，β介于0到1之間，β值越大，說明學習作用越重要。這一學習程度可在企業(yè)積累較多經驗時降低經營成本，使企業(yè)長期總成本由LTC降低到LTC′。企業(yè)如何讓積累經驗，這與發(fā)達的發(fā)包企業(yè)在進行外包時所產生的強大知識外溢效應分不開。外包活動離不開業(yè)務的溝通與交流，承包企業(yè)可以由此獲得先進的管理經驗，在合作的過程中還可以獲得先進的研發(fā)與服務經驗。多方面的積累經驗從而降低承包企業(yè)的經營成本，那么該企業(yè)便獲得了學習效應。為此承包企業(yè)應該向盡可能大的范圍接包，從而獲得更高的學習效應，降低成本。印度的TATA公司面向全球承接軟件開發(fā)，在管理、研發(fā)等方面積累先進經驗，實現學習效應。
(三)規(guī)模經濟效應
企業(yè)的長期生產成本線呈U型線狀，隨企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大、固定資產的有效使用率更加充分，當到達最適規(guī)模時，成本曲線達最低點，實現規(guī)模經濟。服務外包企業(yè)也要尋找其規(guī)模經濟。長期看，企業(yè)規(guī)模應處于生產成本最低處，即企業(yè)規(guī)模邊界的約束條件。服務發(fā)包企業(yè)把企業(yè)非核心業(yè)務推向市場，由自身控制定價權和購買權，而外包對象僅存有生產權的外包行為。這是從服務發(fā)包和受托雙方說明服務外包與規(guī)模經濟的關系。發(fā)包與受托雙方都可以實現規(guī)模經濟。舉例來說，印度充分利用優(yōu)秀的、成本相對低廉的軟件人才優(yōu)勢，通過政府全方位政策扶持，積極開拓國際軟件開發(fā)及服務市場，形成了以軟件承包和服務出口為主的軟件產業(yè)發(fā)展模式，并形成了一定的規(guī)模效應，創(chuàng)造了產業(yè)基礎本不強大的國家在短時間內跳躍式發(fā)展的奇跡。印度將軟件園區(qū)作為出口基地，2001年為止，印度先后建成17個軟件園區(qū)，出口額到占印度軟件總出口額的近70%。印度以軟件園和加工區(qū)為基礎而形成軟件產業(yè)集聚，為印度經濟的發(fā)展帶來了巨大的貢獻，服務外包及軟件業(yè)以近30%的年均復合增長率(CAGR)高速增長，2005-2006財年行業(yè)總產值為303.3億美元，占國家GDP的份額為4.7%，出口總額為236億美元，同比增長32%。2006-2007財年行業(yè)總產值為396億美元，占國家GDP份額為5.4%，出口總額為313億美元，同比增長29%。
(四)就業(yè)影響分析
有學者用數學模型分析證明，服務外包(離岸外包)可以帶來業(yè)務輸出國和業(yè)務承接國雙方技術型勞動相對工資的增長和技術型勞工就業(yè)的增加，服務業(yè)離岸外包對雙方都可以帶來凈福利的增長。在現實中，該結論也是正確的。以印度這一主要的服務外包承接國為例，承接服務業(yè)離岸業(yè)務有助于緩解就業(yè)壓力，帶動經濟的綜合發(fā)展。印度服務業(yè)的強勁增長拉動了其GDP的增長。印度2003年第四季度GDP增長率達到10.4%，不僅是印度的最高季度增長率，而且也高于中國過去8年來任何季度的增長率。在2001-2004年度印度獲得的服務業(yè)外包業(yè)務收入和就業(yè)增加情況。2003-2004年度，印度外包收入達到了將近36億美元，2005年達到51億美元，到2008年服務業(yè)離岸業(yè)務將達到170億美元。2001-2002年度，服務業(yè)離岸外移為印度創(chuàng)造的就業(yè)崗位是10.6萬個，到2003-2004年度，就業(yè)人數增長到24.55萬人(資料來源：世界投資報告2004)，極大地緩解了印度的就業(yè)壓力。此外，印度國家軟件協(xié)會預測：2008年，僅在全球計算機用戶電話服務中心領域就為印度提供了110萬個就業(yè)崗位和210-240億美元收入。可見服務外包對就業(yè)影響之巨大。
三、結論與啟示
印度服務外包發(fā)展經驗對我國及其他發(fā)展中國家具有重要的借鑒意義，印度充分利用自己的比較優(yōu)勢發(fā)展本國服務業(yè)，獲得學習效應的同時，實現規(guī)模經濟，最重要的一點是緩解印度作為世界人口第二大國的就業(yè)壓力問題，印度服務外包的發(fā)展模式值得我國借鑒。目前，我國的服務外包遠落后于印度、東歐等國家，原因在于我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后，承接服務外包較晚，而且國內缺乏有國際競爭實力的大型外包服務企業(yè)，難以在國際服務外包市場中形成自身的比較優(yōu)勢。但是中國外包業(yè)務與亞太地區(qū)時區(qū)差異最小，使公司能從有效支持中受益，中國還擁有許多掌握日文、韓文等語言的人才，因此，中國戰(zhàn)略性的地理位置，吸引了幾乎所有世界500強公司在中國設立亞太地區(qū)的服務外包基地。此外，中國具備發(fā)展服務外包的政策支持體系。2006年商務部出臺了發(fā)展服務外包的“千百十”工程計劃，詣在大力促進我國服務外包業(yè)的發(fā)展。預計2010年全球外包市場將達到20萬億美元，這是一個巨大的市場，是一個歷史性的發(fā)展機遇。我國應充分利用在市場、成本、配套能力等方面的比較優(yōu)勢，大力吸納國際服務外包業(yè)務，吸引先進的服務業(yè)FDI的進入并培植本土的服務業(yè)，成為國際服務鏈的主要提供者，提高我國的產業(yè)和貿易結構，在新一輪的國際分工中縮短與發(fā)達國家的距離。
參考文獻：
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現有的主流顧客滿意度測評模型有瑞典顧客滿意度晴雨表指數(SCSB)模型(1989)、美國顧客滿意度指數(ACSI)模型(1994)和歐洲顧客滿意度指數(ECSI)模型(1999)。SCSB模型中影響顧客滿意有兩個基本的要素:顧客期望和感知價值。顧客期望是指顧客預期將會得到何種質量的產品或服務。感知價值是指商品或服務的質量與其價格相比,在顧客心目中的感知定位。ACSI模型在SCSB模型的基礎上增加了一個前置因素—感知質量,將質量感知從價值感知中分離出來。ECSI模型繼承了ACSI模型的基本架構和一些核心概念,但又增加了另一個前置因素—企業(yè)形象,它是指顧客記憶中和組織有關的聯想,這些聯想會影響人們的期望值以及滿意度。
Kano模型是定性層次上對顧客滿意度進行分析測評的一個模型工具。Kano模型由狩野紀昭等人提出,他們認為傳統(tǒng)的質量模式僅是一維而已,若對某一項的質量因素評價時,當此質量因素充足時就能令人滿意;反之,當其不足時就讓人感到不滿意。本文采用Kano模型對顧客滿意度影響因素進行分析,在赫茲伯格因素理論基礎上,Kano模型將影響顧客滿意度的質量因素分為三類:當然質量、期望質量和迷人質量(見圖1)。
當然質量是顧客認為產品“必須有”的屬性或功能。當其特性不充足(不滿足顧客需求)時,顧客很不滿意;當其特性充足時,無所謂滿意不滿意,顧客充其量是滿意。
期望質量要求提供的產品或服務比較優(yōu)秀,但并不是“必須”的產品屬性或服務行為。期望型需求在產品中實現的越多,顧客就越滿意;當沒有滿意這些需求時,顧客就不滿意。
迷人質量要求提供給顧客一些完全出乎意料的產品屬性或服務行為,使顧客產生驚喜。當其特性不充足時,顧客無所謂,當產品提供了這類需求中的服務時,顧客就會對產品非常滿意,從而提高顧客的忠誠度。
經濟型酒店顧客滿意度影響因素測評
(一)問卷設計
顧客滿意驅動因素包括:核心產品和服務、服務和系統(tǒng)支持、技術表現、互動溝通和情感因素(傅云新,2005)。劉文濤(2008)則把顧客滿意驅動因素歸結為:核心產品和服務、支持系統(tǒng)、服務質量和情感溝通。本文綜合主流顧客滿意度測評模型和學者對顧客滿意驅動因素的研究,從企業(yè)形象、感知質量、感知價值、顧客預期和服務公平五個方面構建經濟型酒店顧客滿意度測度模型(見圖2)。
企業(yè)形象既包括企業(yè)整體的形象,也包括企業(yè)的業(yè)務形象。其觀測指標包括企業(yè)知名度、企業(yè)的熟悉度和企業(yè)社會責任感。
顧客預期是指顧客在購買和使用某種產品或服務之前對其質量的估計。決定顧客預期的觀測變量有3個:產品符合個人特定需要預期、產品可靠性預期和產品質量的總體預期。通過這三個指標可以考察顧客對于經濟型酒店市場定位的認可度。
感知質量是指顧客在使用產品或服務后對其質量的實際感受,包括對產品顧客化即符合個人特定需求程度的感受、產品可靠性的感受和對產品質量總體的感受。對于經濟型酒店來講,主要從酒店的軟硬件條件、提供的服務質量和其他的支持系統(tǒng)來測度顧客的滿意度。
感知價值體現了顧客在綜合產品或服務的質量和價格以后對他們所得利益的主觀感受;感知價值的觀察變量有2個,即:“給定價格條件下對質量的感受”和“給定質量條件下對價格的感受”。
服務公平用于考察酒店與顧客在交易過程中的地位是否平等。比如酒店所定的退房條約,節(jié)假日價格上漲等,酒店的這些做法是否會對顧客的滿意度產生較大的影響。
運用Kano模型進行顧客滿意度測評,要計算出產品或服務的質量特性的重要程度以及顧客對該產品或服務質量特性的滿意程度。在Kano模型中,滿意度明顯高于重要度的是迷人質量;滿意度與重要度接近,幾乎是線性關系的是期望質量;而重要度明顯高于滿意度的是當然質量。
(二)調查數據收集與Kano模型處理結果
根據統(tǒng)計學相關原理,在數據收集過程中不僅要考慮抽樣的方法,還要確定合適的樣本大小。樣本要具有很高的代表性,代表性越高,類推出母體的性質就越準確。D.A.deVaus(1986)研究成果顯示,在95%置信水平下,要使抽樣誤差控制在5%,樣本規(guī)模應該是400份。風笑天(2001)指出,對于實際采用的復雜抽樣,要達到同樣的精度需要乘上它的設計效應deff。根據經驗,deff通常取1.8或2。本次抽樣調查對杭州經濟型酒店的顧客采用隨機發(fā)放問卷的形式,共發(fā)放問卷752份,回收700份,經對問卷進行整理,共得到有效問卷610份,樣本有效率為86.56%。
經過對問卷的數據統(tǒng)計處理,得到Kano模型的運行結果(見表1)。
由表1可知,企業(yè)知名度、企業(yè)熟悉度、企業(yè)社會責任感、產品和服務的可靠性、產品質量的總體預期、訂房便利性、客房價格、生活和交通的便利性、服務種類、與競爭對手相比的價格感知、與競爭對手相比的質量感知屬于期望質量;產品符合個人特定需要、硬件設施、服務人員業(yè)務能力、服務響應時間和服務人員的熱情程度屬于當然質量;客戶關懷、企業(yè)與顧客平等性和公司的誠信屬于迷人質量。
經濟型酒店提升顧客滿意度的對策與建議
根據Kano模型的運行結果,現階段經濟型酒店的品牌經營、市場定位、提供的服務等已成為影響顧客滿意度的主要因素。因此,經濟型酒店可從以下方面提升顧客的滿意度,從而提高顧客的忠誠度。
提供適當的當然質量,對顧客不滿意的當然質量及時改進。國外學者認為經濟型酒店應該為消費者提供“早餐+睡床”的服務,而根據調查,顧客對于酒店是否提供符合其個人特定需要、酒店的硬件設施、服務人員的業(yè)務能力、服務響應時間和服務人員的服務是否熱情的滿意度要低于其重要度。因此,經濟型酒店的市場定位要準確,應提供與目標顧客期望價值一致的服務質量。比如定位于經濟型商務酒店的企業(yè),則選址傾向于選擇繁華的商業(yè)、娛樂、金融中心地段,以及在交通便利的樞紐地區(qū),硬件設施簡單但高質量,服務水平有保證,品牌形象鮮明。
為顧客提供優(yōu)異的期望質量產品,保持經濟型酒店特色。經濟型酒店要樹立良好的酒店形象,酒店形象直接影響顧客期望的產生,良好的形象可以令顧客產生較高的期望。同時,與競爭對手相比在相同的價格下給顧客讓渡更多的價值,比如提供給顧客更方便的預訂途徑、免費的寬帶上網、免費的長途電話等。只有為顧客提供最優(yōu)價值的利益,才能贏得真正的顧客忠誠。
應用客戶關系管理思想,給顧客提供一些完全出乎意料的服務行為,使顧客產生驚喜,提高顧客的滿意度。比如給老顧客的生日問候、對節(jié)假日住宿的顧客贈送節(jié)日禮物等。而調查也顯示,企業(yè)與顧客平等性和公司的誠信也屬于迷人質量,這表明如果酒店改變一些做法,如退房的時間、節(jié)假日漲價等,對提高顧客的滿意度非常有效。
目前,經濟型酒店的競爭已由價格競爭、質量競爭過渡到品牌競爭階段。事實上消費者對品牌的認同更多的是對其所提品可靠性的認同。因此,經濟型酒店在立足于向顧客提供物美價廉的產品和服務的同時,更應該準確定位自己的目標客戶,采取更為細致的市場劃分方法和產品創(chuàng)新手段,以提高目標客戶的滿意度和忠誠度。
參考文獻:
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新世紀開端，迎來了新經濟的曙光，新經濟有何基本特征?成為新一輪管理論壇熱:新經濟必有新運作規(guī)則，其對我國營銷創(chuàng)新有何影響?構成新世紀營銷新規(guī)律所在。新經濟實踐涉面甚廣—營銷創(chuàng)新應用如何?引人深思。
一、新經濟時代經濟創(chuàng)新基本特征
特征之一，經濟四要素“知識”比重在上升。傳統(tǒng)經濟包括農業(yè)和工業(yè)經濟，“三要素”論源遠流長，數千年倡導繁衍、耳熟能詳。而作為創(chuàng)新要素“知識”加入，形成‘.四要素”說，多聞于世紀之交，專家學者達成共識，列為四要素之首，尤顯其特性:即知識要素的充裕性①。皆因前“三要素”盛行至今已受時空限制，國界、種族、觀念隔離、亦難有’‘予取于求、隨之取用“之便利而顯遜色。唯獨知識要素，完全無上述約束，只要愿意，可用“取之不盡、用之不竭”來形容。僅如過去的一年，發(fā)表的學術論文、專利技術、科研成果以成千上萬計，成為人類社會生產的無窮財富。所以“知識要素”雖立論不久，或叫初具形態(tài)，且有轉化受阻種種障礙;但其意境深遠、力貫全球、活力無比，成為現代企業(yè)家，投資、生產、經營者發(fā)展戰(zhàn)略首備之品—可示其經濟創(chuàng)新論中位高而權重的發(fā)展趨勢。
特征之二，新經濟發(fā)展加快了“知識”滲透?！巴恋?、勞力、資本“構成三要素說，②.是傳統(tǒng)經濟重要物質基礎，因“高能耗、高污染、低產出、低效率”等弊端而風光難再。但.‘三要素“論完整性、嚴密性、系統(tǒng)性等經濟作用亦難于被動搖。新經濟發(fā)展，‘’三要素”作用在相對下降，但并非言可取代，因為知識創(chuàng)新威力，要通過傳播滲透才能發(fā)揮出來。如知識滲透于’‘土地”要素，才會有土地資源利用率的提高;滲透于“勞力”，才會有勞動品質的提升，勞動效能的發(fā)揮;滲透于“資本”，才會有資本運作本質的變化或更新。同時在知識傳播、滲透面前人人平等，取之容易;許多企業(yè)家，借助知識力量而取得輝煌的成就，這是新經濟的貢獻。
特征之三、經濟理論兩大支柱面臨新沖擊。傳統(tǒng)經濟理論中有兩大支柱說。第一支柱是“邊際效用價值”論:認為消費者(家庭)收入受硬性約束，邊際效用價值下降，產品價格下調，引發(fā)需求上升;反之則下降~一衍生出需求變動規(guī)律。第二支柱“生產費用主導”論:即資源性生產費用上升，產品有利可圖，供給會增加;反之則減少.一形成供給變動規(guī)律。③沖擊來自兩個方面。其一。網絡信息發(fā)展，使交易成本不斷下降，產品價格趨低，家庭實際購買力會上升;加之發(fā)達國“財富效應”—股市上漲增加家庭虛擬收人，均沖擊了家庭預算“硬性約束”論。其二、新經濟中知識作用上升，廠商受資源性約束的供給行為也發(fā)生了變化;又如網絡經濟普及后，免費提供網絡和電子郵件服務的廠商會越來越多，從而使“有服務就要收費，’等老行規(guī)老慣例受到挑戰(zhàn)。于此，用傳統(tǒng)供求規(guī)律，來分析未來營銷行為，已難有更多意義。
特征之四，“注意力”經濟成主導世界潮流。象時裝模特展銷吸引觀眾注視力那樣。企業(yè)發(fā)展“注意力”經濟①，以招徠消費者已成新潮。新經濟發(fā)展，企業(yè).‘注意力”營銷—通過網絡宣傳，樹立企業(yè)產品形象;或經精心沒計制作打扮，成為某一特定領域“霸主”;或營造購物“天堂”，成為顧客網_L之首選等，從此有了廣闊天地。獲得了“霸主、’地位，或有了“注意力”形象的廠商，當然能帶來無限商機。而于無限商機中，孕育出主導世界潮流的許多新秀，顯然又是新經濟的貢獻。
當然，新經濟實踐深人還會創(chuàng)造出;如能實現經濟良性循環(huán)，帶來收益遞增;邊際成本趨近于零。實現價格永恒降低;“物以多為貴”;提供無限能力與機會等運作特征等。但其要求也是苛刻，甚至是殘酷無情。有喻新經濟如一個個競爭漩渦，稍不留神即被淹沒。并非危言聳聽。
二、新經濟影響營銷創(chuàng)新幾個方面
影響之一，打破時空障礙全球范圍可營銷新經濟出現，信息傳播已無國別地域之分，從生產與銷售理論上看已無逾越之障礙—廠商與消費者可以在全球范圍內尋找貿易伙伴。影響所及，應從狹窄的國內區(qū)域營銷，轉向國外或全球性營銷。特別是暫處弱勢者，已有可能“大處著眼、小處人手”立足全球營銷觀起步，營銷創(chuàng)新由此而生而發(fā)。
理論依據是:首先，隨著生活水平提高.個性化需求崛起，“靠資本、拼勞力”的規(guī)模化同質營銷已難于湊效，國際市場異質化營銷已成新亮點。其次，新經濟時代雙向溝通加快，物流。商流、信息流交換頻率增加，借助網絡形成“高效率、低成本”的互動營銷網，為全球性或異質化營銷創(chuàng)造了物質基礎。第三，國內“企業(yè)、高校、科研機構”一條龍服務的政策導向或成功實踐，加快了科技成果轉化速度，為全球化營銷創(chuàng)新大開了方便之門等。
影響之二，市場多變數引發(fā)營銷新組合。新經濟發(fā)展拉近了消費者距離，但也加劇了同類產品生產者的竟爭，依據國際市場多種變數而可實現營銷新組合。如產品創(chuàng)新，可抓住消費者心理、生理需求變化，把握住個性化需求規(guī)律.以提高科技含量，擴大功能用途，增加附加價值或文化內含等來滿足。又如價格決策—網絡化市場要求，一是產品類型的滿足，二是價格成本的可接受性;而企業(yè)則可按成本要求提供柔性產品概念，再按概念組織生產或售貨—彈性化成為可能。再如分銷，已出現電子虛擬市場。無形商店、電子貨幣等多種數字化交易方式，中間商中介作用已大為降低。促銷、信息網絡使無紙化促銷成為時尚，將有圖文并茂的產品索檢，價格動向一覽無余;網絡的定制化功能可將產品組合信息集中儲存、自由存取，為消費者提供充分的購物空間。當然還有其他變數影響營銷組合因素，構成新經濟營銷創(chuàng)新的更大空間;
影響之三，營銷添智慧出現創(chuàng)新“蜂聚”期。新經濟新技術風起云涌，創(chuàng)新的巨大動力已不局限于單項、局部性，且有成片成批的疊加效應。有專家稱為創(chuàng)新“蜂聚““現象出現并非偶然。
從市場創(chuàng)新著—出現一種新技術產品后，將有一系列創(chuàng)新活動以招攬顧客，亦會有全新產業(yè)問世，或控制一種至幾種新原材料基地;甚至出現一種嶄新的經濟組織，以鞏固壟斷地位，或創(chuàng)新壟斷市場方式等。以計算機實踐為例—已從單機、大型、單功能、低速度、專用機。向多機化、微型化、多功能、快速度、網絡化發(fā)展。特別經營銷專家或智慧營銷的介人，將以低成本高效率、易操作性，而廣泛滲透到國民經濟的各個部門。在實現工商交通、金融、郵電等聯網后，又將派生出大批信息產業(yè)或相關產業(yè)，甚至出現產業(yè)帶，產業(yè)群體、產業(yè)鏈條—“蜂聚”接踵而來，新經濟功不可沒。
影響之四。優(yōu)化“系統(tǒng)”論可把握營銷主動權。新經濟信息網絡化，僅是解決了“速度、效率、安全、方便”等傳統(tǒng)貿易老大難問題，而“勝算性如何”還要靠謀略智慧，或貿易成熟性。西方諸強已有高科技7096、市場分額80%以上的竟爭優(yōu)勢②，于中國未來營銷影響探遠:優(yōu)化“‘系統(tǒng)”論或可以“系統(tǒng)營銷”論策應，新經濟條件更有可能。
首先調整營銷心態(tài):承認科技營銷落后;但不甘合落后科技營銷。其次，堅持市場細分、做到“有所為有所不為”，依據國情揚長避短，瞄準高科技目標。
再次，重視消化吸收，實現高新技術第二次創(chuàng)業(yè)。還有，創(chuàng)造寬松環(huán)境，著力改善新技術的.‘引進、消化、吸收、創(chuàng)新”的立法，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境:維護知識產權，反對地方保護主義、打擊偽劣假冒侵權行為等。還要熟悉““人世’“后的世貿規(guī)則，防止高科技貿易’‘被詐、被罰、被假”的發(fā)生等。高科技貿易復雜性，以“系統(tǒng)營銷”論把握營銷主動權，或可以消除新經濟運作缺陷帶來的負面影響。
三、新經濟營銷創(chuàng)新應用的幾點思考
新經濟時代的營銷創(chuàng)新應用，從理論到實踐均要有個較長期的適應過程，如下幾點可助‘“創(chuàng)新”思路，對初涉營銷者更應慎密謹為。
思考之一，自我約束激勵創(chuàng)造“.購物天堂”。新經濟的健康發(fā)展。需要企業(yè)自強自律，不斷消除低效率和浪費現象，減少不合理利潤因素，自覺抵制偽劣假冒、欺行霸市等。激勵全體員工拼搏進取，敬業(yè)、樂業(yè)、愛業(yè)，提升自我品質;大力弘揚團隊意識，更新企業(yè)形象，千方百計留住顧客，營造真正的.‘購物天堂”。
利用多種外因營造“購物天堂，，.如通過網絡傳輸商流、物流信息、創(chuàng)造時空效應，產生““購物方便”感;或以產品新概念引導潮流，成為消費者“、理想產品策源地信譽”感;適時開展’‘升質降價”促銷活動，產生消費者‘.低支出，高品質享受，，感;還要加強公益宣傳、樹立綠色品牌，形成‘.熱心公益、放心消費”的認同感，將“、方便、理想、享受、認同”的情感運用于營銷的全過程。確立‘“購物天堂”的好環(huán)境。
思考之二，天時地利人和長駐于市不衰。新經濟網絡開闊了眼界，擴大了視野。新產品層出不窮，往往因一個小理念的轉變而賺了大錢，又會因一個小小失誤而血本無歸。因此新經濟時代的營銷創(chuàng)新，應有‘“瞻前顧后，觀微知著、抓住本質、攻防有略，進退有序”等氣魄與膽識?；蛘吖派贪罱浬汤砟睢啊疤鞎r地利人和，長駐于市而不衰”中，悟出營銷創(chuàng)新的靈感:
所謂‘“天時”是指營銷大氣候—堅信新經濟是人類社會新商貿的良好開端，將為企業(yè)帶來無限商機。而謂“‘地利”則指現有土地、勞力、礦產資源，以及替在需求等優(yōu)勢。所謂“人和”是我國經商者的傳統(tǒng)美德。特別是我國‘“入世”后，建立、健全國際經濟游戲規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境.亦為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、寬松的市場準入機會等。堅持有理做贏人，和氣營出三贏家。
思考之三，堅持辯證營銷立于不敗之地。組大聯強，固然是.‘實力、信譽”的象證在國際貿易之中亦有按資本區(qū)分信譽度—“實力論英雄”的主張。但大有大的難處，小有小的優(yōu)點。而新經濟是一種突破。如’‘小吃大”、“快勝慢”、“新吃舊”等，有經濟學家稱之為新經濟規(guī)則，①，亦有喻之為新營銷辯證法。
(一)全球服務外包發(fā)展的背景
從宏觀背景看,經濟全球化的發(fā)展導致世界經濟重心從制造業(yè)向服務業(yè)轉移,信息技術的發(fā)展和貿易環(huán)境的不斷開放,使服務業(yè)全球化趨勢愈益明顯。尤其是20世紀90年代以后,以IT技術為核心的技術革新浪潮席卷全球,全球范圍內的通訊成本迅速下降,便捷程度飛速提高,信息傳輸量巨大,由于地理距離造成的障礙幾乎可以忽略不計,客觀上推動可貿易資源的全球配置效率提高,使全球化進程大大加速。企業(yè)可以跨越時空隔閡,到全球尋找質優(yōu)價廉的生產要素,提高生產效率。而現代服務產品的生產與銷售主要借助于通訊技術,尤其是網絡技術在全球的普及對于交流打破時空限制起到關鍵作用,為服務外包的出現并迅速發(fā)展提供了有利的外部條件。總之,服務產業(yè)全球化是服務外包出現的宏觀背景。
從市場基本面因素看,跨國公司是服務外包主要推動者和實施者,也是發(fā)包和接包企業(yè)的主體。顧客需求永無止境,更好、更快、更便宜是企業(yè)持續(xù)面對的壓力,以更低的價格提供更多的功能與服務迫使企業(yè)從事離岸外包。企業(yè)或主動或被動地在全球范圍內尋找機會,以應對日益激烈的競爭。
(二)當前全球服務外包發(fā)展的基本情況
一般來說,服務外包分為信息技術外包(ITO)與商務流程外包(BPO)。前者主要包括系統(tǒng)操作服務、系統(tǒng)應用服務、基礎技術服務;后者主要包括企業(yè)內部管理服務、企業(yè)業(yè)務運作服務、供應鏈管理服務。據研究機構GARTNER預計,全球ITO支出2004年為1928億美元,到2008年可增至2442億美元,增長率達26.7%。全球BPO支出2006年全球市場總值達1347億美元,較2005年上升8.3%;到2008年,全球BPO支出將由2004年的1113億美元上升至1575億美元,增長率41.5%。BPO外包成為服務外包發(fā)展中的亮點。
二、服務外包的經濟效應分析
(一)比較優(yōu)勢效應
所謂比較優(yōu)勢指某種經濟活動能利用地區(qū)或經濟體內部較豐裕要素帶來的成本優(yōu)勢。依據古典經濟學分工理論,服務外包是分工深化、專業(yè)化度提高的結果。通過服務外包可強化企業(yè)生產的垂直非一體化,使企業(yè)資源更加集中于核心業(yè)務。生產既可外購也可自制,關鍵是比較企業(yè)外部交易成本和企業(yè)內部組織成本,外部交易成本相對低,則發(fā)包企業(yè)可通過外部資源帶來的互補優(yōu)勢整合企業(yè)競爭戰(zhàn)略,因此在實際業(yè)務過程中,服務外包發(fā)包商首先是對接包地即國家做出選擇,之后在接包國家內再選擇合作伙伴即服務接包商。國家是否具備競爭優(yōu)勢,成為首當其沖面對的問題。目前,印度、澳大利亞、加拿大、愛爾蘭被視為發(fā)展最為成熟離岸ITO與BPO接包市場,這些市場中,印度最具有競爭力,占全球ITO與BPO市場40%以上的份額。這與印度國家的在成本、語言、產業(yè)環(huán)境、政策支持方面的比較優(yōu)勢是分不開的。舉例,軟件產業(yè),印度是僅次于美國的第二大計算機軟件出口國,軟件出口額占全球市場份額的20%,美國客戶購買的軟件產品有60%是印度制造的。2004年,印度軟件和相關服務出口產值達205億美元。又如在我國比較落后的知識產權保護方面,印度的知識產權法律體系與歐美接軌比我國至少早30年,公民、企業(yè)、政府的知識產權保護意識普遍較強。
(二)學習效應
經驗經濟效應指企業(yè)在生產或提供服務過程中因其管理、工藝技術等能力的積累使企業(yè)長期平均成本呈下降趨勢的學習曲線效應?？山⒁粋€數學模型:C=f(Q),C=A+BN-β式中,N是可達產出的累積單位才C表示單位產出的勞動投入單位,A、B、β均為常數且A、B為正數,β介于0到1之間,β值越大,說明學習作用越重要。這一學習程度可在企業(yè)積累較多經驗時降低經營成本,使企業(yè)長期總成本由LTC降低到LTC′。企業(yè)如何讓積累經驗,這與發(fā)達的發(fā)包企業(yè)在進行外包時所產生的強大知識外溢效應分不開。外包活動離不開業(yè)務的溝通與交流,承包企業(yè)可以由此獲得先進的管理經驗,在合作的過程中還可以獲得先進的研發(fā)與服務經驗。多方面的積累經驗從而降低承包企業(yè)的經營成本,那么該企業(yè)便獲得了學習效應。為此承包企業(yè)應該向盡可能大的范圍接包,從而獲得更高的學習效應,降低成本。印度的TATA公司面向全球承接軟件開發(fā),在管理、研發(fā)等方面積累先進經驗,實現學習效應.
(三)規(guī)模經濟效應
企業(yè)的長期生產成本線呈U型線狀,隨企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大、固定資產的有效使用率更加充分,當到達最適規(guī)模時,成本曲線達最低點,實現規(guī)模經濟。服務外包企業(yè)也要尋找其規(guī)模經濟。長期看,企業(yè)規(guī)模應處于生產成本最低處,即企業(yè)規(guī)模邊界的約束條件。服務發(fā)包企業(yè)把企業(yè)非核心業(yè)務推向市場,由自身控制定價權和購買權,而外包對象僅存有生產權的外包行為。這是從服務發(fā)包和受托雙方說明服務外包與規(guī)模經濟的關系。發(fā)包與受托雙方都可以實現規(guī)模經濟。舉例來說,印度充分利用優(yōu)秀的、成本相對低廉的軟件人才優(yōu)勢,通過政府全方位政策扶持,積極開拓國際軟件開發(fā)及服務市場,形成了以軟件承包和服務出口為主的軟件產業(yè)發(fā)展模式,并形成了一定的規(guī)模效應,創(chuàng)造了產業(yè)基礎本不強大的國家在短時間內跳躍式發(fā)展的奇跡。印度將軟件園區(qū)作為出口基地,2001年為止,印度先后建成17個軟件園區(qū),出口額到占印度軟件總出口額的近70%。印度以軟件園和加工區(qū)為基礎而形成軟件產業(yè)集聚,為印度經濟的發(fā)展帶來了巨大的貢獻,服務外包及軟件業(yè)以近30%的年均復合增長率(CAGR)高速增長,2005-2006財年行業(yè)總產值為303.3億美元,占國家GDP的份額為4.7%,出口總額為236億美元,同比增長32%。2006-2007財年行業(yè)總產值為396億美元,占國家GDP份額為5.4%,出口總額為313億美元,同比增長29%。
(四)就業(yè)影響分析
有學者用數學模型分析證明,服務外包(離岸外包)可以帶來業(yè)務輸出國和業(yè)務承接國雙方技術型勞動相對工資的增長和技術型勞工就業(yè)的增加,服務業(yè)離岸外包對雙方都可以帶來凈福利的增長。在現實中,該結論也是正確的。以印度這一主要的服務外包承接國為例,承接服務業(yè)離岸業(yè)務有助于緩解就業(yè)壓力,帶動經濟的綜合發(fā)展。印度服務業(yè)的強勁增長拉動了其GDP的增長。印度2003年第四季度GDP增長率達到10.4%,不僅是印度的最高季度增長率,而且也高于中國過去8年來任何季度的增長率。在2001-2004年度印度獲得的服務業(yè)外包業(yè)務收入和就業(yè)增加情況。2003-2004年度,印度外包收入達到了將近36億美元,2005年達到51億美元,到2008年服務業(yè)離岸業(yè)務將達到170億美元。2001-2002年度,服務業(yè)離岸外移為印度創(chuàng)造的就業(yè)崗位是10.6萬個,到2003-2004年度,就業(yè)人數增長到24.55萬人(資料來源:世界投資報告2004),極大地緩解了印度的就業(yè)壓力。此外,印度國家軟件協(xié)會預測:2008年,僅在全球計算機用戶電話服務中心領域就為印度提供了110萬個就業(yè)崗位和210-240億美元收入?？梢姺胀獍鼘蜆I(yè)影響之巨大。
三、結論與啟示
印度服務外包發(fā)展經驗對我國及其他發(fā)展中國家具有重要的借鑒意義,印度充分利用自己的比較優(yōu)勢發(fā)展本國服務業(yè),獲得學習效應的同時,實現規(guī)模經濟,最重要的一點是緩解印度作為世界人口第二大國的就業(yè)壓力問題,印度服務外包的發(fā)展模式值得我國借鑒。目前,我國的服務外包遠落后于印度、東歐等國家,原因在于我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后,承接服務外包較晚,而且國內缺乏有國際競爭實力的大型外包服務企業(yè),難以在國際服務外包市場中形成自身的比較優(yōu)勢。但是中國外包業(yè)務與亞太地區(qū)時區(qū)差異最小,使公司能從有效支持中受益,中國還擁有許多掌握日文、韓文等語言的人才,因此,中國戰(zhàn)略性的地理位置,吸引了幾乎所有世界500強公司在中國設立亞太地區(qū)的服務外包基地。此外,中國具備發(fā)展服務外包的政策支持體系。2006年商務部出臺了發(fā)展服務外包的“千百十”工程計劃,詣在大力促進我國服務外包業(yè)的發(fā)展。預計2010年全球外包市場將達到20萬億美元,這是一個巨大的市場,是一個歷史性的發(fā)展機遇。我國應充分利用在市場、成本、配套能力等方面的比較優(yōu)勢,大力吸納國際服務外包業(yè)務,吸引先進的服務業(yè)FDI的進入并培植本土的服務業(yè),成為國際服務鏈的主要提供者,提高我國的產業(yè)和貿易結構,在新一輪的國際分工中縮短與發(fā)達國家的距離。
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一、2009年全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主要特點
1、工業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的主旋律
2009年，全縣預計完成工業(yè)總產值33億元，同比增長30%，占年計劃28.5億元的116%；實現工業(yè)增加值9.8億元，同比增長51%，占年計劃7.5億元的131%；工業(yè)占GDP比重達到33.4%，同比提高4.4個百分點，工業(yè)經濟效益綜合指數達到61%，全縣工業(yè)主體地位進一步強化，辦大工業(yè)的氛圍已經形成，工業(yè)經濟的比重增加，塊頭壯大，已成為縣域經濟發(fā)展的主旋律。
2、工業(yè)企業(yè)成為推動發(fā)展的主力軍
2008年，全縣規(guī)模以上企業(yè)49家，完成總產值9.2億元，實現工業(yè)增加值2.97億元。2009年，全縣新增規(guī)模企業(yè)22家，總數達到71家，預計完成工業(yè)總產值14億元，同比增長52%，占年初計劃11.8億元的119%，實現銷售收入12.4億元，同比增長46%，實現工業(yè)增加值4.6億元，同比增長55%，工業(yè)產銷率達到94%。聚達食品、神農本草、武當動物藥業(yè)、神武山珍、鉆石水泥、天馬醫(yī)化、恒達紡織、昂欣布業(yè)、廬陵王酒業(yè)等工業(yè)企業(yè)的成長壯大，帶動了全縣一、三產業(yè)的快速發(fā)展，截至11月底，全縣建設中藥材基地10萬畝，茶葉基地4萬畝；年均接待旅客57萬人次，實現旅游綜合收入1.4億元；年產食用菌3000噸，出口創(chuàng)匯1200萬美元以上，累計發(fā)展個體工商戶6402戶，從業(yè)人員達到1.8萬人。規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數集聚性增加，規(guī)模工業(yè)貢獻份額突破性發(fā)展。
3、工業(yè)稅收入成為財政增收的主渠道
2008年，全縣工業(yè)企業(yè)完成工商稅收6411萬元，占全縣稅收的35.7%。2009年預計完成工商稅收7900萬元，占全縣稅收的39.5%。建材、水電、紡織、制藥化工、食品飲料、農產品加工、汽配、礦產骨干工業(yè)中規(guī)模企業(yè)完成稅收4600萬元，占全縣工商稅收的58%。隨著鉆石水泥、恒達紡織等億元企業(yè)的建成投產，華興磷化、天馬醫(yī)化、神農本草、武當藥業(yè)、鑫寶水泥公司的擴能增效以及三里坪電站、潤田礦泉水、興祥萬噸黃酒等重點工業(yè)項目開工建設，全縣工業(yè)工商稅收的份額將會突破億元大關。
4、工業(yè)項目成為拉動投資的主動力
2008年，全縣開工建設工業(yè)項目24個，累計完成固定資產投資11億元，占全縣社會固定資產投資的比重達到53.3%。2009年，全縣開工建設工業(yè)項目38個，總投資40.1億元，當年完成投資15.9億元，同比增長44.5%，其中投資億元以上項目11個，總投資32.3億元，當年完成10.5億元；投資5000萬元至1億元項目10個，總投資5.8億元，當年完成3.3億元；投資1000萬元至5000萬元項目17個，總投資2.6億元，當年完成2.13億元。
5、園區(qū)建設成為引資創(chuàng)業(yè)的主平臺
2008年，全縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)28家，實現總產值4.9億元，增長2倍，工業(yè)增加值1.67億元，增長1.5倍，在全省107個縣市級開發(fā)區(qū)綜合考核中名列第34位。2009年園區(qū)新入園企業(yè)增加5家，預計實現工業(yè)總產值6.9億元，增長40.8%，工業(yè)增加值2.1億元，增長25.7%。正在建設的泰山廟工業(yè)園規(guī)劃面積3000畝，首期工程1200畝，目前完成投資5500萬元，已簽約入園項目5個，協(xié)議投資10億元。
二、確保2009年工業(yè)經濟快速發(fā)展的主要原因分析
1、走出了一條清晰的發(fā)展思路
全縣立足縣情實際，提出了“堅持一個戰(zhàn)略，打造兩個平臺，實施三大工程，培育支柱”的縣域工業(yè)經濟發(fā)展思路。即堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造工業(yè)園區(qū)和招商引資平臺，大力實施“億元工程、中小企業(yè)成長工程、全民創(chuàng)業(yè)工程”，重點培育建材、紡織、生物醫(yī)藥、食品飲料、農產品加工、礦產、水電、汽配等支柱產業(yè)。
2、培植了一批增長潛力好的工業(yè)企業(yè)
一是大力培植龍頭，帶動一批企業(yè)。2009年以來，縣政府有針對性地選擇一批骨干企業(yè)，進行重點扶持，從四月份開始，房縣在現有規(guī)模企業(yè)中，篩選了鉆石水泥、恒達紡織、華興磷化、天馬醫(yī)化、神農本草等十二家企業(yè)作為億元企業(yè)重點培植，鼓勵骨干企業(yè)擴能增效，設立新增規(guī)模企業(yè)獎，對億元企業(yè)、在擴能新增土地建設期間免征土地使用稅，存量土地使用稅征收上實行征40%減免60%優(yōu)惠政策，億元企業(yè)在道路運輸、用電用水、規(guī)費征收、融資貸款、招收員工培訓、基礎設施配套等方面實行“一企一策”辦法逐一扶持，有力地調動了企業(yè)做大做強的積極性。二是推進全民創(chuàng)業(yè)，催生一批企業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有農場、村利用集體土地建廠房、辦企業(yè)或以廠房出租形式合資，合作辦企業(yè)，讓他們同樣享受各項優(yōu)惠政策。
3、做大了一批支撐力強的重點產業(yè)
2009年，全縣在堅持推進骨干工業(yè)的同時，重點企業(yè)引導向產業(yè)集群上發(fā)展，為做大產業(yè)集群，重點對農產品加工、食品飲料、紡織、建材、汽配、醫(yī)藥磷化工六大產業(yè)加大扶持力度，這些產業(yè)完成投資5.5億元，拉動了固定資產投資增長。到11月底，全縣農產品加工企業(yè)達到19家，實現產值4.5億元；食品飲料企業(yè)達到7家，實現產值3.5億元；紡織企業(yè)達到8家，實現產值2.5億元；建材工業(yè)企業(yè)達到7家，實現產值3.8億元；汽配企業(yè)達到12家，實現產值1.5億元；醫(yī)藥磷化工企業(yè)6家，實現產值4.2億元。農產品加工和紡織產業(yè)集群的發(fā)展，帶動了全縣外貿出口，預計全縣今年實現外貿出口1500萬美元，其中聚達食品公司出口有望突破1000萬美元大關。
4、完善了一套支持工業(yè)發(fā)展的硬政策
尤其是2009年，縣委、縣政府先后出臺了《關于加快工業(yè)經濟跨越式發(fā)展的決定》，修訂了《房縣招商引資優(yōu)惠政策》，調整了《房縣工業(yè)經濟領導小組職能職責》，下發(fā)了《房縣四家班子成員和縣直部門聯系重點企業(yè)意見》，印發(fā)了《關于加快億元企業(yè)發(fā)展的會議紀要》。在此基礎上，一是設立工業(yè)發(fā)展獎勵基金，縣政府納入財政預算200萬元，專項用于工業(yè)發(fā)展獎勵；二是實行工業(yè)項目固定投資補助，對投資2千萬—1億元的工業(yè)性固定資產投產項目，項目竣工后，按1%給予一次性補助；三是實行新辦重大企業(yè)政策扶持，對投資總額在1億元以上或帶動性、科技含量高的新建工業(yè)項目以及跨省、跨縣工業(yè)企業(yè)將總部或生產基地及研發(fā)中心遷入房縣的項目，給予特殊政策支持。
5、打造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境
一是積極破解工業(yè)用地難題，修訂調整土地二次總體規(guī)劃，不斷加大土地儲備力度。并對固定資產投資額在1000—3000萬元、3000—5000萬元、5千萬—1億元的生產性企業(yè)，分別按土地掛牌出讓收益的50%、70%、80%進行獎勵。二是破解中小企業(yè)貸款難題。加強政企銀合作，多次開展銀企融資洽談對接會，引導金融機構向工業(yè)企業(yè)貸款。通過政府協(xié)調銀行向企業(yè)發(fā)放貸款，額度在100萬元以上的，給予金融部門負責人1%獎勵，并對單位一并給予獎勵。完善縣級擔保中心，財政拿出500萬元注入擔保資本金，使擔保金額達到5000萬元以上，提高擔保實力，今年全縣擔保中心累計為企業(yè)擔保額達到1.4億元。三是破解減負難題。成立的房縣經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，對企業(yè)實行掛牌監(jiān)控，禁止任何單位以任何形式向工業(yè)企業(yè)集資攤派，并對企業(yè)實行封閉式管理保護，確保了縣內企業(yè)有一個良好的外部環(huán)境，據統(tǒng)計，今年工商、質監(jiān)、環(huán)保等部門直接減免規(guī)費收入430萬元，給企業(yè)減輕了負擔。
三、2010年房縣工業(yè)經濟發(fā)展目標與任務的思考
2010年是房縣實施“十一五”計劃的最后一年，抓好工業(yè)經濟發(fā)展，意義更加重大。為全面貫徹落實縣委、政府關于“推進思想新一輪大解放，謀求經濟跨越式大發(fā)展”的戰(zhàn)略措施，依據縣委、縣政府提出的縣域經濟發(fā)展“543”發(fā)展計劃要求，結合全縣開展的“大項目、大招商、大旅游、大交通”四大戰(zhàn)略的實施，對全縣2010年工業(yè)經濟目標任務提出以下建議。
第一，工業(yè)經濟總量實現40億元。全縣全口徑工業(yè)總產值達到40億元，增長21.2%，實現銷售收入38億元，增長22.5%，工業(yè)直接提供稅收1億元，增長26.5%。第二，全縣工業(yè)增加值達到13.3億元，增長35.7%，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值達到6億元，增長30.4%，利潤總額增長15%，虧損額下降5%以上，兩項資金占用率升幅控制在5%左右。第三，規(guī)模以上企業(yè)實現產值18億元，增長28.5%，實現銷售收入16.5億元，增長33%，規(guī)模企業(yè)提供稅收6000萬元，增長30.4%。第四，工業(yè)品產銷率達到96%以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降12%以上。第五，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計達到80家；力爭億元企業(yè)達到8家，其中進入市“雙億工程”企業(yè)達到6家，實現產值銷售過億元、稅收過千萬元企業(yè)達到3家，產值銷售過5000萬元、稅收過300萬元企業(yè)達到8家，產值銷售過1000萬元、稅收過100萬元企業(yè)達到15家。工業(yè)企業(yè)提供勞動崗位18750個，增加2500個，增長12%，其中規(guī)模以上企業(yè)新增就業(yè)崗位1800個，增長18%。第六，全縣實施技術改造項目13個，預計總投資5.5億元，推廣運用新技術35個，開發(fā)新產品350個，僅此實現新增產值3.5億元。
四、確保2010年全縣工業(yè)經濟增長的主要措施建議
1、堅持工業(yè)項目拉動作為保持工業(yè)經濟快速增長的首要任務
2010年，全縣在保持工業(yè)經濟快速增長上，堅持以在建續(xù)建工業(yè)項目、新開工項目和擴能增效項目為抓手，作為工業(yè)經濟新的增長點。
一是全力推進在建續(xù)建項目，力爭盡快投產見效。2010年全縣在建和續(xù)建工業(yè)項目10個，其中江西潤田年產2000萬件，產值10億元；華寶科技年產5萬噸硅鐵礦，產值1.5億元；鑫寶水泥60萬噸擴能，產值1.8億元；神武山珍1500噸食用菌深加工，產值8000萬元；陵豐公司10萬噸高效復混肥，產值2.4億元。水電開發(fā)在建項目除三里坪2011年投產外，平渡河、白沙河、陰峪河和雞鳴口電站力爭2010年建成投產。在建和續(xù)建工業(yè)項目力爭新增產值16.5億元，新增稅收5000萬元。
二是新開工項目。2010年全縣新開工工業(yè)項目11個，其中湖北房縣興祥萬噸黃酒項目年產值1.5億元，稅收3000萬元；湖北房縣太子貢公司年產3000噸太子貢黃酒項目，年產值5000萬元，稅收500萬元；房縣神農飲品公司年產萬噸飲料項目，產值1.3億元，稅收800萬元；房縣喜來客門業(yè)公司年產3000套防盜門，產值2000萬元，稅收150萬元；房縣高檔包裝材料公司產值4000萬元，稅收300萬元；房縣瑞豐食品公司年產500噸木耳香菇深加工項目，產值5000萬元，稅收200萬元；房縣武當生物藥業(yè)公司，產值6000萬元，稅收500萬元；房縣佛山箭茶公司年產1000斤高檔茶，產值1500萬元，稅收150萬元；房縣煤炭加工項目產值1500萬元，稅收150萬元；新開工項目力爭新增產值5.3億元，新增稅收4000萬元。
2、堅持做好經濟運行監(jiān)測分析，努力化解工業(yè)經濟運行中的各種矛盾和突出問題
一是進一步完善全縣工業(yè)經濟運行監(jiān)控網絡，重點對71家規(guī)模企業(yè)完善監(jiān)測平臺，加強對重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和重要生產要素的跟蹤監(jiān)測，及時掌握運行情況。二是搞好信息的交流與，堅持月分析、季例會制度，及時分析，做好預測預警，加強對工業(yè)經濟運行的正確引導。三是做好煤、電、油、運綜合協(xié)調，落實好用電、用煤、用油合同制，推進煤、電、油長效供用機制，保障重點企業(yè)和重要原材料運輸。四是引導企業(yè)開拓市場，加強營銷管理，創(chuàng)新營銷方式，拓展銷售渠道。協(xié)調落實出口退稅政策，千方百計促進出口穩(wěn)定增長。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增量增效，提升縣域工業(yè)總量
2010年，全縣將進一步調整工作方式方法，加大工作力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持、產業(yè)引導、信息服務、技改擴能、項目貼息扶持，減輕企業(yè)負擔，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值實現22億元，同比增長27.4%，確保全縣40億元工業(yè)總量目標的實現。
4、堅持優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔
