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2加大專項經(jīng)費公共財政投入
2.1發(fā)揮縣級公共財政資金對養(yǎng)殖戶疫病防控的導引作用
縣鄉(xiāng)的公共財政資金通過支持養(yǎng)殖戶的小區(qū)建設等方面的路徑,加強對養(yǎng)殖戶的支持,對進一步完善養(yǎng)殖戶的綜合生物安全措施來發(fā)揮積極性的作用。在當前的財政支持的基礎上,適當增加養(yǎng)殖戶建設補助,動物撲殺和無害化處理補償?shù)认嚓P的投入,指導養(yǎng)殖戶加大對動物疫病的基礎設施方面的建設,配備相關的技術人員,檢測免疫效果,進行消毒處理與無害化處理,環(huán)境衛(wèi)生等多個方面的監(jiān)管力度,在動物疫病防控技術和人員培訓等方面提供服務,并加強相關的指導。
2.2創(chuàng)建公共財政支持畜牧獸醫(yī)公共服務發(fā)展的新機制
創(chuàng)建適宜畜牧業(yè)健康發(fā)展、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理以及動物疫病防控工作需要的,實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費的保障機制,縣政府公共財政年度針對畜牧獸醫(yī)公共服務方面的投入,需要隨著畜牧獸醫(yī)公共服務整體產值進一步提高,真正實現(xiàn)按照特定比例實現(xiàn)增長,做到健康養(yǎng)殖,能形成規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟。全面貫徹“政府引導、政策扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設、強化監(jiān)管、提高效益”的基本原則,全面發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或者是養(yǎng)殖場。在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的時候,需要做到產業(yè)發(fā)展和疫病防控相結合、規(guī)模養(yǎng)殖和污染治理實現(xiàn)有機結合,保證健康養(yǎng)殖、規(guī)范化養(yǎng)殖,實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。
3優(yōu)化畜牧獸醫(yī)公共服務發(fā)展的財政投入結構
首先,建立良種體系,確保種源供應。針對本溪滿族自治縣畜禽良種供應嚴重短缺的現(xiàn)狀,要把良種繁育體系建設擺上重要議事日程;其次全面畜牧獸醫(yī)公共服務機構的監(jiān)管職能,根據(jù)屬地化的基本原則,縣級的財政投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入實現(xiàn)密切結合,并且將其歸入到縣鄉(xiāng)的財政預算內,實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作人員經(jīng)費有全面的保障,工作經(jīng)費方面存在一定的結余,在基礎設施建設方面還有一定投入的具體要求;再次做好動物疫病防控每一個環(huán)節(jié)投入結構進行全面的統(tǒng)籌考慮。逐漸增加用在流行病檢查、疫情監(jiān)測、病死畜禽的處理補貼、村級防疫隊伍建設、建設無疫區(qū)、研發(fā)防疫技術和疫苗、監(jiān)測動物和動物產品等每一個環(huán)節(jié)都有相應的經(jīng)費方面的投入;最后要抓好技術創(chuàng)新。做好實用技術的普及與推廣工作,提升科技對畜牧業(yè)的整體貢獻率,重點做好雜交、良種推廣利用、秸稈利用、牛羊圈養(yǎng)、疫病防治、生態(tài)養(yǎng)殖模式等實用技術的推廣。
4確定公共財政支持的畜牧獸醫(yī)公共服務的重點
要按照發(fā)展、控制、消滅的畜牧獸醫(yī)公共服務的發(fā)展的基本要求,緊密圍繞提高動物生產監(jiān)測預警機制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、動物突發(fā)疫情的應急管控能力、動物疫病強制免疫機制、動物養(yǎng)殖的全面推廣機制、動物疫病防治的信息化處理能力防控體系方面的建設,公共財政重點需要放在進一步完善動物體系網(wǎng)絡、提升畜牧獸醫(yī)公共服務的補助水平、動物防疫技術的支持機構和檢驗機構的運作經(jīng)費方面的投入,動物疫病應急管理等方面,繼續(xù)加大經(jīng)費支持的力度。
5提升畜牧獸醫(yī)公共服務的防控經(jīng)費補助水平
5.1實施動物疫病的控制計劃,加強對疫苗補助
需要進一步擴大財政支持免疫范圍。根據(jù)地方畜牧業(yè)、獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的實際情形與社會農畜產品的貢獻額度,確定畜禽免疫疫苗的補貼額度,并且強化對畜牧業(yè)產區(qū)的整體扶持力度,切實體現(xiàn)地方財政的相關政策導向。
5.2創(chuàng)建動物撲殺補償機制
制定銷毀動物產品、撲殺動物與相關物品的補償辦法,常見撲殺動物價格評估機構與辦法,提升覆蓋面與補貼標準,逐漸創(chuàng)建政府補貼為主,并實行養(yǎng)殖合作化組織、農業(yè)保險等互助資金等撲殺補償制度。企業(yè)要需要根據(jù)相關法律的規(guī)定與養(yǎng)殖場建設的基本要求,創(chuàng)建無害化的處理措施,公共財政根據(jù)具體情況進行適當?shù)难a助。
政府的一些相關部門要加大對于畜禽產品科學消費的宣傳力度,爭取徹底改變部分市民愿意購買現(xiàn)殺畜禽的錯誤消費意識,讓他們從內心深處認識到現(xiàn)殺畜禽的潛在安全隱患。各級政府應當根據(jù)各個地區(qū)的特點并結合畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的要求,對土地進行合理分配,興建養(yǎng)殖小區(qū),扶植養(yǎng)殖專業(yè)戶,成立養(yǎng)殖合作社。同時,各級畜牧獸醫(yī)的行政管理部門制定出臺相應辦法,要求對養(yǎng)殖小區(qū)進行統(tǒng)一管理,確保衛(wèi)生安全,完善管理部門,提高管理水平,以此來預防農畜產品疾病的產生。徹底改善畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況,提高農畜產品健康水平。
抓緊研究并及時出臺相應的政策,逐步取締農副交易中的現(xiàn)殺活禽市場,建立大型的機械化的符合衛(wèi)生標準的畜禽屠宰和加工場,加大對于畜牧業(yè)的扶持力度,將發(fā)展畜牧小區(qū)規(guī)劃到社會主義新農村的建設中,并通過控制污染,沼氣利用等手段切實提高各養(yǎng)殖場的畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況。完善經(jīng)費保障,作為國家公益性的事業(yè)單位,政府理應加大對其經(jīng)費的投入力度,通過制定完備的畜牧獸醫(yī)政策,確保各級畜牧獸醫(yī)站工作人員的工資待遇水平,從本質上提高全社會對獸醫(yī)工作的看法。并把日常運轉費用以及動物疫病檢驗治療納入財政預算,建立穩(wěn)定、科學的經(jīng)費保障制度。
永昌縣于2008年完成獸醫(yī)體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站三權歸縣。由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理移交縣屬農牧局下設的二級正科級局獸醫(yī)局管理,還加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)督分所,為縣屬獸醫(yī)行政管理派出機構。
1.2人員情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有大多數(shù)人員都是從2010年至今招考的學生,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有48人,中級職稱10人。各站人員大約在3~6人,年齡平均在38歲,學歷平均在大專以上。
1.3經(jīng)費情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要的工作經(jīng)費還是以20世紀80年代初期依據(jù)稅改補助核定的數(shù)額,各站不同,從5千元~3萬元不等。
1.4工作情況
目前永昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作主要包含動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧技術推廣及疫病凈化等工作。全縣動物防疫工作是“政府保密度,業(yè)務部門保質量”的工作機制。防疫期間村社干部配合,畜牧獸醫(yī)站全體干部分片包村跟班作業(yè),為確保防疫質量和密度,做到“應免盡免,不留空當”。每年都從春、秋兩季為開始,春季從2月底開始,由于農活少,多以集中聯(lián)合的方式,大約需要20~30d,之后分散補針。秋季從8月底開始,因各村社種植的作物不同,農活雜亂,加之懷孕牧畜較多,無法集中統(tǒng)一,先分散搞20~30d,之后集中補針。動物衛(wèi)生監(jiān)督包括養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)管(免疫檔案、獸藥及添加劑記錄),飼料、飼料添加劑的使用,瘦肉精等的檢測、無害化處理以及動物和動物產品的檢疫工作。畜牧養(yǎng)殖技術推廣包括規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)劃設計、五良配套技術推廣等。疫病凈化是近年在搞好動物防疫工作之后的又一項重要工作,特別是布魯氏桿菌病、奶牛結核病的凈化工作,它不但影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展,還是人畜共患病。
2存在的問題
隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展,社會消費越來越高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物防疫工作經(jīng)費數(shù)額太少,無法滿足正常工作的需要。其他方面的工作經(jīng)費更是無從說起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無專業(yè)疫苗運輸車,疫苗運輸存在很大的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站距離縣城比較遠,雇用車輛拉運費又很高(雇用一次300元),正常班次的公共車在運輸時間上又無法保障疫苗的質量,因此嚴重影響了防疫質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員下隊無統(tǒng)一的管理車輛,人員下隊存在安全隱患。社會上車輛數(shù)量急劇增加,近年各鄉(xiāng)站年輕人又較多,下隊都是私家摩托車為交通工具,工作期間帶來了很大的人身不安全問題。隨著國家事業(yè)單位體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員逐步年輕化和高學歷化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職稱評審存在一定的制度束縛和條件限制,嚴重阻礙了獸醫(yī)體制改革下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的創(chuàng)新。村級動物防疫員無任何保障機制(養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金等),直接影響防疫隊伍的穩(wěn)定。雖然村級動物防疫員簽有聘用書,但沒有實際意義,除工資之外沒有任何保障措施。動物防疫期間疫苗過敏反應死亡賠償沒有足額的專門經(jīng)費,無法給農戶及時兌現(xiàn)賠償,群眾對防疫的抵觸情緒很大,使動物防疫工作存在有一定的阻礙性。無害化處理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨的新工作,此項工作不僅限于豬的無害化處理,在農村大多數(shù)是雞、羊、狗、貓等,這項工作既沒有預算經(jīng)費,又沒有拉運工具。成為獸醫(yī)體制改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一大工作難題。春秋兩季動物防疫抽樣檢測工作,沒有經(jīng)費支持,采血后外溢在牲畜和家禽體上的血液影響農戶對防疫抽檢的認識,近年來群眾對此項工作的配合有很大的情緒。
3今后的工作對策
3.1加大資金投入
希望各級部門高度重視,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資金投入支持,確保動物防疫以及各項工作的順利進行。基層畜牧獸醫(yī)站是動物防疫工作的最前沿,更是動物防疫工作的第一保障線,沒有足額的資金支撐,許多工作流于形式化、樣板化,為檢查而工作,導致動物防疫工作及其他方面的工作華而不實,埋下隱患。
3.2完善工作機制
加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作機制,在創(chuàng)新中做好各項工作。結合事業(yè)單位體制改革,打破常規(guī)工作體制,建立激勵機制,使年輕人更好的發(fā)揮學歷高、知識新的優(yōu)勢,留住人才,用好人才。同時,調動老同志的工作積極性,新老結合促使各項工作有新的突破。
3.3健全保障機制
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的待遇,保障基層隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站因都在農村設立,條件設施都很差,交通不方便,吃、住、工作在單位,生活單調,個人問題又不好解決,工資待遇和城市工作的又有差別,還外加每周回家車費,很多年輕人不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作。因此,建議上級部門出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊伍保障機制,提高待遇,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項工作扎實有效的不斷推進。建立健全村級動物防疫員隊伍的保障體制,使村級動物防疫隊伍后繼有人踏實工作,更使動物防疫這項工作輸入新鮮血液,不斷提高隊伍素質。
二、如何推進工學結合與校企合作
我校綜合兩年以來的實踐經(jīng)驗總結出下面幾個有效的推進措施。
(一)為了保障工學結合與校企合作的順利進行必須建立相關的管理機制
當今社會的職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)的關系密不可分,讓企業(yè)直接參與到職業(yè)教育的辦學中是推進工學結合的最佳方式,也是進行技能型、素質型人才培養(yǎng)的關鍵之處,能夠使校企之間優(yōu)勢互補、共享資源,達到共同發(fā)展。為了使企業(yè)參與辦學助推職業(yè)教育發(fā)展,2012年我校選取畜牧獸醫(yī)專業(yè)與當?shù)氐氖称窂S、養(yǎng)殖場和飼料廠等相關企業(yè)確立了校企合作的關系,并在此基礎上深入挖掘與企業(yè)合作的新理念,在人才培養(yǎng)上做到了工學結合與產學研一體化,在制度建設上切合實際制定出了《教學與學生實習實訓管理辦法》等制度,在組織機構上專門設立了針對工學結合的專業(yè)化教育團隊,學校高層每學期就工學結合問題召開專題化會議,對培訓計劃進行修改和制定,并在總結教學經(jīng)驗的同時解決相應的問題。
(二)在教改政策制定上要以工學結合與校企合作為重心
對于學校來講教學的質量就是生命。我校在人才培養(yǎng)上堅持德、智、體、美、勞全面發(fā)展,不僅要學會專業(yè)的知識,也要學會實際操作的技能,使培育出的人才能夠應用到一線的管理、服務和生產崗位中去,以應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。傳統(tǒng)的教學模式顯然不適用,達不到這一目的。如今的職業(yè)教育模式需要切實推行模塊實訓和案例教學等更為先進的教育方法。一是要建立貼合企業(yè)和市場需要的專業(yè)課程,建議組設專門的專業(yè)課程建設委員會來指導專業(yè)課程的建設,促成“盯住緊俏產業(yè)建設專業(yè)、根據(jù)專業(yè)選擇適宜產業(yè)、學科和產業(yè)相互鏈接、崗位和專業(yè)相互鏈接”的科學化辦學模式;二是把課程設置的實用性作為核心內容,在課程的規(guī)劃和設計上要充分結合企業(yè)的實際需求,聯(lián)合企業(yè)建立課改指導機構,在課程體系的建立上把握好“學生為中心、就業(yè)為導向、課程為主體、能力培養(yǎng)為本位、職業(yè)活動為主線”的總體思想。
(三)推行進入企業(yè)頂崗實習的方式
1.如何理解頂崗實習模式以中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例,在學生實踐教育中一個很重要的環(huán)節(jié)就是頂崗實習,這是學生如何將專業(yè)理論知識與社會實踐相結合的主要方式,也可以借此使學生的實踐能力、分析和解決問題能力得到有效提升。
利用統(tǒng)計學中單純隨機抽樣的方法,從職業(yè)技術學院畜牧獸醫(yī)系2012級大專新生325人中隨機抽取100名學生,均為藏族。平均年齡20.2±1.4(歲)。其中男生44人(44.0%),女生56人(56.0%)。
1.2調查問卷
2012年底,期末考試結束后,對100名學生進行集中問卷調查,調查員對填表要求做完簡短說明后,學生自填問卷,并當場收回。本調查采用由我國學者鄭日昌等教授編制的《考試焦慮診斷量表》,該量表共33題,每題均設有四個相同的選項,分別為:A.非常符合、B.比較符合、C.較不符合、D.很不符合,其中A記為4分、B記為3分、C記為2分、D記為1分。將測試者所有項目得分相加即得總分。并將總分分為四個等級,以確定被測試者的考試焦慮情況:1~32為鎮(zhèn)定,33~65為輕度焦慮,66~98為中度焦慮,99~133為重度焦慮。
1.3統(tǒng)計分析
將收集上來的數(shù)據(jù)采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進行分析:計算100名學生考試焦慮平均得分,并在不同性別間進行t檢驗;計算100名學生考試焦慮四個等級的構成比,并在不同性別的四個等級間進行秩和檢驗。
2結果
2.1考試焦慮平均得分
本次調查的考試焦慮平均得分為88.99±15.19,為中度焦慮,該平均分在不同性別間差異無統(tǒng)計學意義(p>0.05)。
2.2考試焦慮嚴重程度
本次調查的100名學生中,無1人面對考試做到鎮(zhèn)定,僅有6%的學生表現(xiàn)為輕度焦慮,94%的學生表現(xiàn)為中度以上焦慮,甚至有25%的學生為重度考試焦慮。這一比例在不同性別間的差異同樣無統(tǒng)計學意義(p>0.05)。
3討論
本次調查結果顯示,職業(yè)技術學院畜牧獸醫(yī)系2012級大專新生中絕大多數(shù)學生(96%),存在中度以上考試焦慮,63.0%的學生表明自己特別討厭考試,72.0%的學生認為如果不進行考試自己將會學到更多的知識,75%學生在考試過程中,感覺頭痛。這些數(shù)據(jù)表明,考試焦慮已經(jīng)嚴重影響到了學生的身心健康,本應像朝陽一樣美好的青春歲月里,考試像抹不去的陰影,給學生的學習、生活帶來了不可忽略的焦慮和痛苦。形成這種局面,固然跟學生自身的生理、人格因素及家庭、學校等外部因素有關,更重要的是,本次調查的100名學生全部為藏族,其中大多數(shù)學生來自偏僻的農牧區(qū),其入學的分數(shù)低,基礎差,特別是漢語文基礎遠不如漢族學生和城市籍藏族學生,而來到職業(yè)技術學校之后,不但第一學期所開設的考試課程較多,而且老師都是用漢語講課,從而使學生無法準確理解所學知識,只能靠死記硬背,這在無形中加大了新生學習的壓力及考試焦慮程度。介于此,筆者提出以下幾點建議:
(1)大一階段的任課教師,應根據(jù)藏族新生的實際理解能力,及時調整教學方法,避免滿堂灌,多采用學生參與式教學方法。課堂中教師應始終保持與學生的眼神交流,及時了解學生掌握知識的情況,講到重點、難點內容時,應耐心反復強調。藏族教師在講到學生難以理解的內容時,應適當用藏話進行講解,以提高學生的理解程度。
就讀中職校特別是涉農專業(yè)(畜牧獸醫(yī)專業(yè))的學生,由于生源文化水平普遍低,自律能力較差,是我們推進教學改革面臨的重要問題,特別是實行自主招生后,這一問題更顯突出。從中職校的生源情況分析,絕大多數(shù)進入中職校的學生并不是心甘情愿的,甚至有少數(shù)學生不知道自己是來學什么的,這些是家長的意愿;因此,導致了學生學習目的不明確。同時,還有一部分學生厭學、學習積極性不高或學習能力較差,對傳統(tǒng)教學形式反感,沒有興趣。這樣就給教學工作帶來了極大地困擾。
1.2教師教學情況分析
從教師教學情況來看,大部份教師從觀念和教學方法上還停留在傳統(tǒng)教學的思維上,也不能更好地將學生的注意力吸引到課堂上來。我們傳統(tǒng)的教學過程一般是用5min左右的時間復習舊課后引入新課,并用80min左右時間對新課的內容進行講解,最后用5min時間來小結、練習或布置作業(yè)。這樣的傳統(tǒng)教學方式已經(jīng)不能適應目前的學生情況,特別是作為傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)專業(yè),仍然存在著“課本上養(yǎng)豬,黑板上喂雞”的教學模式和方法,如獸醫(yī)臨床課中動物普通病的教學,在授課中大部份時間是在課堂上進行,實訓實習時間少,更談不上學生的主動學習,以至導致學生臨床實踐經(jīng)驗的不足。學生在頂崗實習時,還需要相當長的時間才能適應崗位工作。
1.3中職?,F(xiàn)狀分析
從中職校現(xiàn)狀分析看,其教學模式中,特別是在專業(yè)課中理論講授時間占據(jù)80%左右的學時數(shù),學生實訓實習的課時數(shù)相對較少;同時,中職校的師資力量薄弱,人少事多或缺乏“雙師型”教師,實訓實習教學設備硬件建設滯后等,也是造成中職學生實訓實習的課時數(shù)減少的原因。
2對教學改革的探討
針對學生、教師及學校的現(xiàn)實情況,我認為中職校畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學改革應從以下幾方面著手。
2.1觀念轉變才能樹立正確的培養(yǎng)目標和模式
現(xiàn)在中職校教學和以往中專教學是不一樣的,培養(yǎng)學生應更多的是注重對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務的。由于生源情況改變以及行業(yè)企業(yè)對中職學生需求變化,導致了中職校必須進行教學改革。要進行畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學改革,首先,思想觀念要改變,必須摒棄一些傳統(tǒng)的教學理念和方法,把理論與實踐、教學與生產緊密結合起來,樹立正確的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式;其次,中職校教育的顯著特征是培養(yǎng)具有高素質、技能型人才,要求學生動手能力強,應采取“對準崗位設課程,對準實踐抓教學”的思路來設計學生的知識、能力、素質結構和培養(yǎng)方案,切實抓好課程設置、教學內容、教學方法等方面的改革,建立特色的中職培養(yǎng)模式。
2.2構建課程體系改革課程設置和教學內容
根據(jù)當前畜牧獸醫(yī)專業(yè)的行業(yè)特點,其人才培養(yǎng)目標的定位是:適應社會主義經(jīng)濟建設需要,德、智、體、美、勞全面發(fā)展,掌握畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作所必需的基礎理論知識和基本技能,勝任畜牧業(yè)生產、經(jīng)營、建設、服務于第一線需要的具有掌握動物科學畜禽飼養(yǎng)與動物醫(yī)學疫病防治技術的高素質技能型專門人才。構建中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程體系,應通過廣泛的社會調研,分析行業(yè)發(fā)展趨勢與對人才的規(guī)格要求,按照行業(yè)、企業(yè)需求確定課程目標;根據(jù)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術領域與職業(yè)崗位群的任職要求,參照國家相關的職業(yè)資格標準選擇教學內容;依據(jù)學生順利就業(yè)的需要安排教學進度;按照職業(yè)結構與崗位內容的變化,構建具備一定彈性的課程體系,要隨時關注行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展,通過校企合作等形式,及時調整課程設置和教學內容,突出本專業(yè)領域的新知識、新技術、新流程和新方法。課程體系構建中應始終貫穿素質教育,通過校企文化的融合,培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、健全的心理和健康體魄以及吃苦耐勞、艱苦奮斗、誠實守信的優(yōu)良品質,使學生樹立強烈的事業(yè)心和社會責任感,熱愛畜牧獸醫(yī)這個專業(yè)。教師要到企業(yè)和其他用人單位進行見習和工作實踐,專業(yè)課教師可提高專業(yè)技能、實踐操作能力;文化課教師可了解專業(yè)知識并融入在教學上;而更多的是教師了解行業(yè)企業(yè)對人才規(guī)格的要求。應樹立注重培養(yǎng)學生綜合行動能力的理念,綜合行動能力包括社會能力、方法能力、個性能力和專業(yè)能力等4個方面,改變只注重專業(yè)技能培養(yǎng)的做法。
2.3改進教學方法提高學生的學習興趣
近幾年,盡管中職校教師在教學方式方法上進行了一些改革和探索,網(wǎng)絡和多媒體系統(tǒng)進入課堂,將現(xiàn)代教育教學技術帶入了嶄新階段。網(wǎng)絡和多媒體全面運用于畜牧獸醫(yī)教學,提高了教學效果和學生學習的積極性,收到了事半功倍的效果。如《動物傳染病》中傳染病病變組織器官用大量的圖片代替了原先老師的板書或者講授,《畜牧學各論》的品種介紹、設備觀摩、養(yǎng)殖場建設、人工授精、飼料配合、畜禽的飼養(yǎng)管理等均可用多媒體或錄像教學。即使這樣,總體上來說創(chuàng)新還不夠。下一步教學改革,我們應借鑒“行動導向”模式,為學生提供在“做”中“學”,“學”中“做”的學習機會。老師們應該樹立行動導向教學理念,改進課堂教學方法。職業(yè)教育實行“行動導向”教學模式,就是教師研究教學的方向、方法、內容和形式等;加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,盡可能成為職業(yè)實踐者;不斷更新自己的課程內容,不能停留在“教書匠”的位置上照本宣科。要求學生要積極主動地投身教學過程,擺脫“排排座,聽課課”的被動局面,通過小組學習、項目工作等活動來體驗學習。學習的過程是教師和學生相互作用的過程,是學生通過學習體驗有目的的主動建構知識、形成能力、調整態(tài)度的過程。學生是學習活動的主體,學生的主體性必須得到尊重。在現(xiàn)代職業(yè)教育中,學生的學習體驗是根本的,教學活動應該以學生為中心,教師應該成為學習過程的策劃者、課程設計者、學習過程中教練、指導者、導師和顧問。我們應由歸納、演繹、分析、綜合等傳統(tǒng)教學方法向大腦風暴法、案例教學法、項目教學法、任務驅動教學法、仿真教學法、角色扮演法等方法轉換。但也不排斥傳統(tǒng)的教學方法。在教學中我們可以根椐不同課程內容采用不同行動導向法,如《動物傳染病》可采用行動導向教學法中的卡片法、伙伴法、案例分析法等教學方式進行;《豬病防治》課程教學中可應用項目教學法、案例分析法等教學方法進行;《畜禽的生產與經(jīng)營》可運用現(xiàn)場教學法、項目教學法、情景模擬教學法、引導啟發(fā)法等教學方法進行。通過以上教學方法改革,可以大大地提高學生學習興趣。興趣是最好的老師。心理學研究表明,興趣能夠激發(fā)學生的好奇心和興趣,在濃厚興趣的支配下,學生能將全部的精力放在具有好奇心的事物上,極大地提高學習效率。因此,培養(yǎng)中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生學習課程的興趣,激發(fā)他們學習的積極性顯得很重要。要使學生對特定事物產生興趣,教師需要去引導。
2.4考核手段的改進有利于提高學生實踐操作技能
目前,中職校對學生的考核手段主要以課堂提問、平時作業(yè)、實習報告和試卷成績等為依據(jù)。這種考核方式存在諸多弊端,如只能考核學生對課程知識點的記憶程度,許多學生平時不認真學習,僅僅靠考前幾天的突擊記憶就可以考試過關了,這樣不利于學生對基本技能的掌握和個人專業(yè)能力的培養(yǎng)。中職校畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生的培養(yǎng)目標是不同于大學本科生的,因此,我認為應根據(jù)社會對畜牧獸醫(yī)專業(yè)的需求,對課程學生成績考核評價進行調整,將理論課程的考試成績調整為總分的30%,實驗成績?yōu)?0%,現(xiàn)場技能考試為40%。職業(yè)素養(yǎng)(課堂紀律、學習態(tài)度和團隊合作情況等)為10%。通過對考核手段的調整,我相信能夠改變過去重理論輕技能的局面??己说倪^程化、多樣化和靈活化,才能適應學生的實際,全面科學地評價學生,有利于中職校學生發(fā)展。
在“定編、定崗、定人”實行聘用制的基礎上,畜牧獸醫(yī)技術人員按服務區(qū)域、服務對象和服務內容,量化工作指標和責任,建立了“農技五項制度”,并與待遇分配、職稱評定等掛鉤。同時,該市畜牧獸醫(yī)管理局根據(jù)各鎮(zhèn)街的畜禽養(yǎng)殖特點,統(tǒng)一規(guī)劃布局技術服務版圖和責任區(qū),明確了鎮(zhèn)街站的推廣技術和推廣責任。
2.強化基礎設施。
2008年以來,該市結合基層畜牧獸醫(yī)管理站現(xiàn)狀,對全市13處鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站進行規(guī)范化建設。截至2012年年底,全市共改造、修繕鎮(zhèn)街站8處、投資新建鎮(zhèn)街站3處、搬遷2處;信息化辦公系統(tǒng)全部配備;配備畜牧執(zhí)法車輛13臺;從根本上扭轉了基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構的辦公條件和基礎設施落后的情況。
3.保障資金經(jīng)費。
改革后的畜牧獸醫(yī)技術推廣工作經(jīng)費全部納入財政預算,確保技術人員的工資和必需的推廣工作經(jīng)費。同時,在208個農村社區(qū)選取了216名社區(qū)技術人員,人員經(jīng)費全部納入市、鎮(zhèn)兩級財政預算,保障基層畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的有序開展。
二、基層推廣體系改革與建設過程中的經(jīng)驗做法
1.強化領導抓部署。
在深化基層農技推廣體系改革過程中,根據(jù)自身的實際,該市市政府專門成立了基層農技推廣體系改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實,并組織相關部門分類制定了改革方案,明確了工作目標、工作內容,落實了工作部署。通過一系列的措施和方法確保了改革任務的順利實施。
2.建章立制抓落實。
在改革過程中,該市結合全省的基層畜牧獸醫(yī)技術推廣項目,建立并完善了“畜牧獸醫(yī)技術推廣五項推廣制度”和三方考評制度。對基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系改革工作指標和目標責任制考核進行細分,并落實到責任人。以“按計劃、分步驟、有序推”的方式,逐項進行落實,確保了體系改革與建設工作有章可循,有序推進。
3.理順體制抓管理。
重點理順基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構“三權歸縣”管理體制。通過對“人權、事權、財權”的上收,規(guī)范了運行機制,保障了隊伍的齊整度,實現(xiàn)了人員的統(tǒng)籌安排,減少不利因素的發(fā)生,人員能夠更加專注的從事畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。初步構筑了以基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構公益為主導,經(jīng)營組織、專業(yè)合作組織等為補充的比較完備的畜牧獸醫(yī)技術推廣體系。健全的畜牧獸醫(yī)技術推廣體系,使畜牧獸醫(yī)技術服務渠道暢通無阻,畜牧業(yè)科技成果通過體系渠道順利進場入戶,快速轉化為生產力。
4.創(chuàng)新機制抓示范。
在體系改革過程中,積極參與機制創(chuàng)新,大力加強與高等院校、科研院所的合作,并與吉林大學聯(lián)合成立了諸城動物疾病研究所。通過建立多元化畜牧獸醫(yī)技術推廣服務機制,基本形成了以市畜牧局為中心,鎮(zhèn)街站為紐帶,科技試驗示范基地為依托,科技示范戶為補充的畜牧科技推廣服務模式,提高了畜牧科技成果轉化速度和效率。目前,全市已建成科技實驗示范基地6個,科技示范場戶70個,示范帶動周邊養(yǎng)殖場戶1000余戶,示范規(guī)模畜禽200萬頭(只)。
5.加大投入抓建設。
加快基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系改革,一項重要任務就是完善基層推廣機構的基礎設施條件。諸城市畜牧獸醫(yī)管理局按照“五有”(有一個規(guī)范化辦公場所、有一支高素質的畜牧獸醫(yī)隊伍、有一套健全的規(guī)章制度、有一套標準化的管理檔案、有一個標準的化驗室)、“三化”(硬件設施標準化、軟件管理系統(tǒng)化、工作開展規(guī)范化)的建設目標,本著提高管理水平、提升服務質量的原則,對13處鎮(zhèn)街站進行分類指導建設,投資1600多萬元對鎮(zhèn)街站進行了規(guī)范化建設,極大地改善了基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的基層設施和技術人員的辦公條件。
三、基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設存在的問題
1.人員結構趨向老化。
目前,該市畜牧獸醫(yī)技術人員的增長速度遠遠低于基層農技推廣的需要。13處鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站45歲以上技術人員占到40%;人員嚴重不足且老化。
2.基礎設施投入不足。
基層推廣機構的基礎設施陳舊,部分辦公用房建設時間久遠,維修成本高,資金投入短缺。
3.知識結構參差不齊。
在基層從事畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的人員大部分有實踐經(jīng)驗,但缺乏理論素養(yǎng),新技術、新方法接受能力弱,知識更新渠道有限,業(yè)務素質提升慢。新晉技術人員有理論水平,但實踐經(jīng)驗欠缺,服務基層的能力較弱。
4.專業(yè)技術人員不專。
《農技推廣法》的實施將農業(yè)技術推廣工作納入了法治軌道,但是在基層實際的技術推廣工作中,存在重執(zhí)法、輕技術服務的現(xiàn)象,專業(yè)技術人員往往承擔著過重的畜牧執(zhí)法監(jiān)督和畜產品質量安全監(jiān)管任務,畜牧獸醫(yī)技術推廣工作無法全面展開。
四、完善基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設的建議
1.深化體制改革,構筑新型農技推廣體系。
要結合事業(yè)單位分類改革,完善專業(yè)技術人員聘用制度和競爭上崗制度;建立績效工資考核機制,將畜牧獸醫(yī)技術推廣工作與薪酬掛鉤,促使農技人員加強學習與實踐,扎實開展農技服務;創(chuàng)新職級晉升機制,對現(xiàn)有的職級晉升制度進行改革,引入專業(yè)理論能力考試和實踐能力考評的晉升方式,促使農技人員努力提高自身素質和服務質量。
2.加大資金投入,保障基礎設施資金需求。
深化基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構規(guī)范化建設,加大資金投入力度,確?;A設施改造資金的持續(xù)性。改善硬件設施,建議上級決策部門在規(guī)劃基層農技推廣體系建設方面將基層農技推廣機構基礎設施改造項目納入計劃,從根本上解決資金投入不足的問題。完善軟件配套,大力推行基層畜牧獸醫(yī)服務信息化建設,配備電腦、無線網(wǎng)絡終端等信息化設備,改變技術人員的技術服務方式,便于開展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上服務等,提高服務基層的能力和水平。
3.分類展開培訓,按需提供畜牧獸醫(yī)技術。
按照“立足實際需求,提高從業(yè)者素質”的原則,積極開展層次豐富、形式多樣的畜牧業(yè)科技培訓。加強農技人員培訓。著重強化基層年輕技術人員的教育和培訓工作,采取異地研修和現(xiàn)場實訓等方式,不斷優(yōu)化技術人員的知識結構,增強業(yè)務能力。加強養(yǎng)殖場戶培訓,堅持采用集中培訓骨干與現(xiàn)場指導相結合,專題培訓與實施農技項目培訓相結合,廣泛深入開展畜牧科技培訓活動,充分發(fā)揮科技示范戶的示范帶動作用,提高養(yǎng)殖戶的科技素質。
2多媒體教學做為一種輔助手段引進實訓課堂
(1)畜牧獸醫(yī)實訓課的實習實驗是教學中最常用和最重要的教學手段,對幫助學生理解和掌握理論知識,培養(yǎng)學生動手操作能力有著舉足輕重的作用。畜牧獸醫(yī)專業(yè)進行教學實習、實訓時,門類品種龐雜、投入巨大、運行成本高,這是各高職院校面臨的主要問題之一,即使是最簡單的教學實驗也面臨實驗動物和器材等高昂教學成本的問題。而將多媒體技術應用于畜牧獸醫(yī)實習實訓課教學,不僅能克服實訓條件的限制,還能提高實訓時的演示可見度,增強演示實訓的有效性,加強實習實驗操作的規(guī)范性、正確性,為學生進行實習實驗設計創(chuàng)造條件,豐富學生的實訓知識,最大限度地發(fā)揮實訓的作用。
(2)應用多媒體教學不僅可以加強實訓操作的正確性,更能鞏固強化學生實訓操作的技能。一方面畜牧獸醫(yī)實訓課的各種實習實驗都有一定的要求,一旦學生操作失誤,不僅會導致實訓失敗,造成儀器損壞,還會引起某些危險性,更會引起學生的恐懼心理,影響學生學習的興趣;另外對一些裝置和操作學生感到困難的實訓,均可采用多媒體教學對實訓操作先進行計算機模擬操作,以掌握正確的操作和對不正確操作的理解、訓練實習實驗操作技能,然后再進行實踐實習實驗,將大大提高學生實訓的有效性,不僅能提高實習實驗的成功率,更能深刻理解正確操作的重要性。
3加強教師隊伍的培訓,提高教師應用多媒體教學的能力
教師是教學活動的組織者,在教學過程中起主導作用,在多媒體教學環(huán)境下,教師要緊跟時代的步伐,適應時代的需要。多媒體課件是教師多媒體教學的工具之一,教師在使用多媒體課件教學的過程中,應該全面的分析把握教學內容,合理地選擇課件素材,精心的制作課件、撰寫教學方案,教學方案要根據(jù)教學大綱、教學計劃和授課內容來確定本節(jié)課的教學目的。有些教師由于受年齡或一些客觀因素的影響,多媒體課件準備不充分,在實施教學時,只是把紙質教案的內容搬到屏幕上,用幻燈片放一下,以為這就是多媒體教學,沒有充分發(fā)揮多媒體教學應有的效果。只有教師具有熟練使用多媒體的本領,才能使多媒體教學發(fā)揮其特有的優(yōu)勢,所以對教師進行相關的培訓是提高教學質量的重要環(huán)節(jié)之一。
(1)一方面加強教師隊伍課件制作培訓,學??梢葬槍處煬F(xiàn)有的計算機水平和課件制作水平,對不同層次的教師進行相關的培訓,例如與多媒體教學有關的教育理念和教學方法的培訓、計算機基本操作、課件制作、網(wǎng)頁制作等方面的培訓。學校也可以組織教師舉行課件制作比賽,通過比賽來達到提高教師制作課件的水平的目的。只有制作出好的課件才能激發(fā)學生的學習興趣,體現(xiàn)多媒體教學的優(yōu)越性。
(2)另一方面加強教師隊伍專業(yè)知識培訓,一流師資隊伍培養(yǎng)對于提高多媒體教學效果的影響是至關重要的,提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)指導教師能力和素質,建成一支結構合理、教學水平高、專業(yè)能力強,具有創(chuàng)新精神、充滿活力的教學團隊,是新形勢下培養(yǎng)高端素質人才的需要。本院幾年來先后派出19人次的本專業(yè)教師外出學習。2012年暑假到國家示范性高職院校(山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院)5人,2013年暑假到國家示范性高職院校(江蘇農牧科技職業(yè)學院)9人,2014年暑假到國家示范性高職院校(山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院)5人,不僅學習了相關專業(yè)知識,也對其教學方式方法有了新的認識,開擴了眼界、拓展了知識面,對提高教學質量起到促進作用。
前言:
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,我國畜牧業(yè)也取得很大的發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)模也逐步增加,散養(yǎng)戶漸漸減少,此外,養(yǎng)殖結構發(fā)生很大變化。雖然畜牧獸醫(yī)行業(yè)取得很快的發(fā)展,但由于起步相對較晚,在發(fā)展中還會遇到一定的問題。
1畜牧獸醫(yī)工作中出現(xiàn)的問題
1.1考核觀念相對落后
目前,我國大部分畜牧獸醫(yī)工作人員觀念是比較落后的,畜牧獸醫(yī)隊伍的構成形成了以下兩種模式,一種是特殊化模式,還有一種是復雜化模式。在畜牧工作進行時,大部分畜牧獸醫(yī)工作人員責任心相對缺失,沒有對自身責任有明確要求。在考評的時候,也沒有一個完善的考評體系。因此,也就很難激發(fā)工作人員責任感和積極性,從而便導致了獸醫(yī)工作者服務水平的欠缺。
1.2診療設施比較落后
與國外比較,我國診療設備比較落后,在進行畜牧獸醫(yī)工作時,很多先進技術得不到推廣。大多數(shù)縣級診療設備沒有得到廣泛應用,沒能為畜牧獸醫(yī)診治工作增添助力,這便成了診療技術比較落后的一個重要因素,很多動物的病因缺乏一個科學的設備,因此難以及時檢查出來,進而不能得到及時的診治。
1.3動物病因比較復雜
目前,我國養(yǎng)殖畜牧動物的種類越來越多,這也是導致動物病因復雜的重要原因。一般情況下,養(yǎng)殖動物種類越多,那么病癥種類也就隨之增多,而病因越多,診療難度也就相應增加。這樣看來,診治工作就會面臨著非常大的挑戰(zhàn)。
1.4不斷加強工作人員專業(yè)素質
目前,我國畜牧獸醫(yī)工作人員大多數(shù)是來自基層,他們大部分是以務農為主,而畜牧F醫(yī)工作僅是他們的一個兼職,這就導致了他們文化水平不高,思想觀念相對落后。另外,在日常的工作當中,工作人員還會根據(jù)自身的經(jīng)驗來進行工作,進而也會導致畜牧獸醫(yī)工作水平的落后。
1.5綜合技術水平相對落后
在新形勢和新環(huán)境下,隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,畜牧養(yǎng)殖規(guī)模也不斷增強,傳統(tǒng)散養(yǎng)模式也逐漸變?yōu)橛幸欢ㄒ?guī)模的養(yǎng)殖戶了,在這樣的情況之下,便對畜牧獸醫(yī)工作人員綜合水平有了越來越高的要求。就目前情況來說,畜牧獸醫(yī)工作人員綜合水平還需提升,在規(guī)模養(yǎng)殖過程中,也需要專業(yè)技術人員,目前工作人員大多都是散養(yǎng)戶轉變來的,他們的基礎知識水平相對較差,對于各種新技術并不是很熟悉,這便阻礙了畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)代化發(fā)展。
1.6管理體系并不健全
相對于畜牧獸醫(yī)工作來說,它是一項特殊的工作,工作環(huán)境較為復雜,在傳統(tǒng)觀念的影響之下,畜牧獸醫(yī)工作人員在進行工作的時候,沒有樹立很好的責任心,加之畜牧獸醫(yī)工作的管理體系并不健全,使畜牧獸醫(yī)工作人員在開展工作過程中,沒有履行自身的職責,另外,由于畜牧獸醫(yī)工作人員的考核體系并不健全,在對于畜牧獸醫(yī)工作人員進行考核的時候,仍然采取傳統(tǒng)的考核模式,無法對畜牧獸醫(yī)工作人員起到有效地激勵,進而影響到了畜牧獸醫(yī)工作人員的熱情。
2畜牧獸醫(yī)工作中問題的解決對策
2.1實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)代化
2.1.1要結合目前社會形勢,加強對于畜牧獸醫(yī)服務隊伍的明確分工,要盡量解決目前職責混亂的現(xiàn)象,進而使服務性職能與公益性職能分離開來。另外,為了使動物防疫工作更加的專業(yè)化,這時就需建立健全一套完善的防疫體系,還需我國政府部門對防疫工作進行監(jiān)督,要增加防疫工作人員的薪資及待遇,從而激勵起他們的工作熱情。
2.1.2要加強對畜牧獸醫(yī)工作人員的培訓工作,來推動畜牧業(yè)的改革。為了可以有效促使我國畜牧業(yè)能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益,為了可以推廣先進的技術,那么就要配備非常專業(yè)的技術人員,這樣便可以有效提高了工作效率。所以,在未來的發(fā)展過程中,要不斷提升畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)素質,對他們進行專業(yè)知識的培養(yǎng),多為他們提供進行培訓和學習的機會。
2.1.3不斷強化防疫隊伍的監(jiān)督管理工作。對于畜禽防疫工作的完善,可以提高我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以說,就要不斷完善防疫工作人員的管理工作,要把以下幾方面的人才納入到防疫工作隊伍中去。一是監(jiān)督管理人員,二是診療工作人員,三是推廣人員等,對于這些人才合理進行分工,并使他們明確自身的工作職責。
2.2打造一支專業(yè)過硬的畜牧獸醫(yī)隊伍
由于很多畜牧獸醫(yī)工作得不到有效的開展,大多數(shù)是由于我國的基層畜牧獸醫(yī)人員的工作責任心并不高,專業(yè)素質也不強,進而使得診治工作方面存在著很多的問題。基于此,要不斷加強對于畜牧獸醫(yī)服務隊伍的管理,并對他們不斷強化教育工作。為了有效提升畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)技能,還通過邀請專家前來進行開展座談會,通過對于相關工作人員的培訓來提高他們的專業(yè)素質。此外,由于大多數(shù)基層的畜牧獸醫(yī)工作人員是身兼數(shù)職的,進而導致他們工作效率比較低下。因此,通過不斷的對薪酬制度進行完善,來留住一些比較專業(yè)的人員,也可以通過比較好的福利制度以及薪資待遇吸引到一些社會上來應聘的人員,以此為畜牧獸醫(yī)團隊注入一些新活力。另外,還要加強對于工作人員的監(jiān)督,通過社會群眾的評價,及時向上級部門進行反饋,以便增強相關工作人員的責任意識,為我國畜牧獸醫(yī)工作人員服務理念的改變打下基礎。通過不斷宣傳及教育,來改變我國畜牧獸醫(yī)服務隊伍的觀點。目前,在我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中,規(guī)?;B(yǎng)殖成了日后發(fā)展的主要目標,因此,要不斷突破傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法,盡量使用規(guī)模化的養(yǎng)殖方式。除此以外,工作人員還要積極改變傳統(tǒng)的工作方法,積極主動的使用綜合性的服務方法,以此來實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)了設備資源的優(yōu)化,從而促進了我國畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3制定相應的管理體系
俗話說,無規(guī)矩不成方圓,在新形勢和新環(huán)境下,為了確保畜牧獸醫(yī)工作可以正常、有序的進行,畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)實際,制定出比較完善的管理體系,并將其落實到實際的工作當中,進而增強了對于畜牧獸醫(yī)工作人員的管理。畜牧獸醫(yī)管理人員要把相關責任具體落實到每一個工作人員的身上,并系統(tǒng)化每個人的工作內容,并對畜牧獸醫(yī)崗位進行合理的劃分,明確每一個崗位的工作職責,以此來確保畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。另外,畜牧獸醫(yī)站還要建立健全考核機制以及激勵機制,通過績效考核,對畜牧獸醫(yī)工作人員的工作情況進行相應的考察,并幫助工作人員及時發(fā)現(xiàn)所遇到的盲點,為今后的工作指明了方向。
3結語
綜上所述,隨著我國畜牧獸醫(yī)工作的順利開展,會存在著一些問題,如,畜牧獸醫(yī)工作人員觀念比較落后,專業(yè)素質還需增強,相應的制度體系還不完善等等,而這些問題都阻礙著我國畜牧業(yè)的發(fā)展。因此,想要實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)代化,就要不斷完善法律法規(guī)。除此之外,還要打造一支專業(yè)的畜牧獸醫(yī)團隊,通過對他們的培訓與教育,來提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。在我國建設一直相對專業(yè)的畜牧獸醫(yī)隊伍,為我國畜牧業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。
參考文獻:
[1]方波.畜牧獸醫(yī)工作中遇到挑戰(zhàn)及解決對策[J].低碳世界,2016,16:241-242.
[中圖分類號] S852 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0174-01
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)在我國的國民經(jīng)濟組成中占有十分基礎性的地位,但是,畜牧業(yè)在我國農業(yè)產值領域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度十分重要的標志,當前形勢下以及今后的時期中,加強我國農業(yè)綜合能力建設已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中以及農業(yè)經(jīng)濟工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務?,F(xiàn)代畜牧業(yè)綜合生產能力已經(jīng)成為了增強我國農業(yè)綜合生產能力十分重要的一個方面。加強畜牧業(yè)自身發(fā)展,對于促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,全方位建設小康社會一直都具有十分重大的意義。但是,做好我國動物防疫工作已經(jīng)成為了保證我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障,動物防疫工作不僅僅關系到了我國畜牧業(yè)生產以及發(fā)展,增加農民收入,更加關系到了人們身體健康,下面,筆者就對如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務體系進行淺析。
一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的現(xiàn)狀
近些年來,我國各個地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機構都實施了改革工作,改革主要從三個方面開展,原來畜牧獸醫(yī)的站點不改變,在畜牧獸醫(yī)機構改革過程中保持著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不變,不管是在資產所有權方面還是在經(jīng)費供給渠道方面,甚至是隸屬關系方面都不變,重點將其放在運行機制方面來實施改革,在增強我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)內部活動方面做文章,將工作重點放在增加服務功能方面。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術綜合服務中心,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機構都合并成為農業(yè)技術綜合服務中心,人員實施統(tǒng)一調配,資產要實施統(tǒng)一管理,工作也要實施統(tǒng)一安排。還要做到職能分離,實行一個區(qū)域站管理以及中心站管理,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅由縣級的畜牧獸醫(yī)主管部門來進行負責,飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營性活動都要實行社會化的管理,過去原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員都要進入到中心站中,受委托來實施品種改良工作以及產地檢疫工作,并且從事一個具有經(jīng)營性的活動。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務體系措施
1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立籌資機制
長久以來,我國的城市以及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務籌資的過程恰恰相反,我國城市畜牧獸醫(yī)公共服務自上而下進行設置,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務自下而上來實施設置,這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實施的改革政策得到了不斷放大,進而導致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會政府轉變自身職能,與此同時,不僅僅沒有對資金的來源進行解決,反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實施分稅制度以及2000年度所實施的將一改革、兩調整以及三取消作為主題的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革,進而使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給產生了嚴重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮,與此同時,我國中央財政以及我國地方財政上級財政對于我國基層財政轉移的支付規(guī)模比較小,不能夠實施透明管理,缺少規(guī)范,很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行彌補。所以,要求我國中央政府財政資金必須要實施戰(zhàn)略性的調整工作,使得財政資金向我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎設施配套進行傾斜,這樣也就從本質上使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務具有國家層面制度的保障以及國家層面財政的資金保證,從本質上有利于對制度障礙進行克服。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立管理機制
想要建立管理機制必須要實施公開招聘,定崗定責,以錢養(yǎng)事以及動態(tài)管理的措施,把我國過去傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所實施的整體改制,進而實現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換,所謂的身份置換就是指從單位人轉變成為企業(yè)人,在實施改制以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要實施競爭機制,進而將人員分化進行落實,使一部分人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益主體,進而獲得政府財政,使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務部分實施支付資金的轉移,另一部分的人員還要實施相對來說比較個人化的經(jīng)營,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構除了每一年將費用上繳中心之外,其余所獲得的收益都要歸個人。
三、結語
本文中,筆者首先對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的現(xiàn)狀進行了闡述,接著又從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立籌資機制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立管理機制這兩個方面對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務體系措施進行了探討。
參考文獻
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中國工程院院士、中國農業(yè)工程學會名譽理事長、中國農業(yè)大學汪懋華教授,中國畜牧獸醫(yī)學會動物微生態(tài)學分會理事長、四川農業(yè)大學程安春教授,中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所印遇龍研究員,福建省農業(yè)科學院院長劉波研究員,南京農業(yè)大學朱偉云教授,荷蘭瓦赫寧根大學André Aarnink研究員,美國明尼蘇達大學豬生產咨詢委員會主任、推廣教育主任Wayne Martin,馬來西亞博特拉大學熱帶農業(yè)研究所首席研究員Liang Juan Boo,哈佛大學副教授Haining Shi,美國明尼蘇達大學李玉芝副教授,美國蛋品工業(yè)中心主任、美國依阿華州立大學Hongwei Xin教授,丹麥DLG公司技術總監(jiān)Plamen Nikolov等知名專家作了《工程技術與中國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》、《動物微生態(tài)與粘膜免疫》、《生豬機體氮代謝及其減排調控研究進展》、《保障生態(tài)安全的無害化養(yǎng)豬微生物發(fā)酵床工程化技術體系》、《反芻動物瘤胃甲烷生成機理及其營養(yǎng)調控》、《環(huán)境與福利友好型豬舍系統(tǒng)》、《豬和雞的小規(guī)模生產和市場系統(tǒng)》、《利用水稻秸稈日糧減少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫與腸道感染》、《對美國豬舍系統(tǒng)的評估》、《美國蛋雞產業(yè)現(xiàn)狀與研發(fā)機遇及蛋品工業(yè)中心(EIC)的作用》、《環(huán)境控制與飼養(yǎng)管理》的報告。