時間：2023-03-21 17:12:54
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長期以來，普通高中思想政治課的教學只注重從知、情、意、行四方面人手，力圖使學生在短短的一堂課上形成正確的思想認識，培養(yǎng)正確的品德行為。一堂課的教學都是從外到內(nèi)，自上而下地灌輸．教師成為“知識的搬運工”。但是由于教師的教學內(nèi)容與學生實際生活發(fā)生嚴重脫節(jié)．導致課程內(nèi)容脫離了學生的生活體驗和生活需要而變得抽象、空洞和蒼白無力，從而使學生感到厭倦，無法感受到學習的樂趣。這樣造就出來的學生往往是在課堂上和生活中表現(xiàn)出截然不同的兩個人。因此，讓思想政治課回歸生活是使課堂喚發(fā)生命力的首要前提。
構(gòu)建以生活為基礎、以學科知識為支撐的課程模塊是新課程的基本理念之一，《普通高中思想政治課程課標》明確提出：本課程要立足于學生現(xiàn)實的生活經(jīng)驗，著眼于學生的發(fā)展需求，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中．構(gòu)建學科知識與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機結(jié)合的課程模塊?？梢?，思想政治課生活化教學是貫徹新課程改革的必然要求。在這一新的教育理念的指導下．高中思想政治課程標準以經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活的主題為基礎設置三個課程模塊，并與科學的世界觀、價值觀、人生觀形成為主導的生活和哲學并列，將思想政治課的內(nèi)容設計為四大模塊。這反映了新課程整體改革的理念、設計和要求，體現(xiàn)了思想政治課的獨特性質(zhì)和內(nèi)在價值，符合高中階段學生的個性特征。同時也為思想政治課教學走向生活化奠定了基石、指明了方向。那么，怎樣在思想政治課教學中落實“生活化”的理念，以滿足學生對生活的關切，從而提高課堂教學質(zhì)量．讓政治課堂煥發(fā)出生命的活力呢?
一、高中政治課堂教學“生活化”的基本涵義
高中政治課堂教學“生活化”：是指在政治課教學中，從學生的生活經(jīng)驗和已有生活背景出發(fā)，聯(lián)系生活講政治，把生活問題政治化。政治問題生活化。體現(xiàn)“政治源于生活，寓于生活，又為生活服務”的思想。以此來激發(fā)學生的學習興趣，學會運用政治經(jīng)濟哲學的思維方式去觀察、分析現(xiàn)實的社會問題，去解決日常生活中的問題。
二、高中思想政治教學“生活化”實施策略”
（一）課前準備生活化
1．教師：立足生活，改造教材
創(chuàng)設生活化的學習內(nèi)容是實施生活化教學的前提。建構(gòu)主義理論認為：學生已有的生活經(jīng)驗對于他們理解政治書本知識十分重要。因此，教師在進行教學設計時要有意識地在生活中尋找與課本中的知識有聯(lián)系的、學生熟悉的場景、事例，用以溝通已有的生活經(jīng)驗與政治學科知識的聯(lián)系．瞄準課堂教學與學生生活的最佳聯(lián)結(jié)點．以此來誘發(fā)學生已有的真切體驗，感受其境。但由于教材中呈現(xiàn)的案例有的與本地區(qū)學生的生活實際以及原有知識背景存在一定的差距，這就要求教師在充分理解和領會教材編者意圖的基礎上．從學生的現(xiàn)有經(jīng)驗和本地區(qū)的實際出發(fā)創(chuàng)造性地使用教材。例如在高二《文化生活》模塊的學習中，筆者大量地加入了本土的“寧村抬佛”湯和文化、“張璁文化”、“永昌堡抗倭精神”、“溫州鼓詞”等內(nèi)容，與課本的相關內(nèi)容有機整合。
2．學生：體驗生活．積累經(jīng)驗
學生的生活經(jīng)驗是課程資源的重要組成部分，是教師寶貴的教學資源，是學生學習的出發(fā)點。如果教學中學生缺乏相應的生活經(jīng)驗，就無法建構(gòu)起知識與生活的聯(lián)系這就要求學生在課前要有目的地收集相關資料，體驗生活，積累經(jīng)驗，為新知識的學習奠定基礎。例如：教師可以在教《經(jīng)濟生活》模塊“股票、債券、保險”一框內(nèi)容的前兩天給學生布置任務：到本區(qū)的證券交易所、銀行、保險公司收集有關資料；豐富了與課文相關的知識；通過觀察與采訪，學生體會到了這些投資品種的特點，同時也初步感受到金融市場的風險。上課時，學生帶著課前收集的資料，帶著自己的情感體驗積極參與課堂活動．從而使課堂生活味濃、趣味性強。
(二)課堂教學“生活化”
“生活化”教學的關鍵是課堂教學的生活化。根據(jù)多年來政治學科教學實踐，筆者總結(jié)了政治課堂“生活化”教學的“三環(huán)節(jié)教學模式”。
1．激活生活經(jīng)驗，置疑導入
教師將教學知識與學生熟悉的生活素材相融合，并設計成富有挑戰(zhàn)性的問題讓學生借助課前收集的資料和以往的生活經(jīng)驗加以解決。由于學生只能找到一些簡單的辦法，不能將問題徹底解決，從而進入一種“心求通而未通，口欲言而不能”的悱憤狀態(tài)。例如：在學習高二年級《生活與哲學》模塊“意識的作用”一節(jié)時．教師提出問題：通過上一節(jié)的學習，我們了解了不管是正確的意識還是錯誤的意識，都是人腦對客觀事物的反映，物質(zhì)要決定意識。那么大家思考我們學?，F(xiàn)在正在建造的校友樓，在建造前要先有圖紙，然后根據(jù)圖紙去建造，那是否意味著先有意識后有物質(zhì)呢，在造樓的過程中，圖紙(意識)究竟起什么作用呢?教師順勢提出：要想解決這個問題，就讓我們一起來研究“意識的作用”。這樣就給學生提供了一個思考的空間，激活了他們的生活經(jīng)驗，使他們的思維泛起漣漪，從而拉開了教學的帷幕。
2．創(chuàng)設生活情境，探究新知
置疑導入使學生感受到已有的知識經(jīng)驗不能解決眼前的問題，從而產(chǎn)生學習新知識的緊迫感。這時，教師可以通過提供相應的教學資源，讓學生在具體的生活情境中探究知識的發(fā)生、發(fā)展．感受知識的本來面目．最終達到既學習新知識又解決實際問題的目的。根據(jù)知識的具體特點和實際的教學條件，教師可以創(chuàng)設如下生活情境作為學生探索新知識的平臺。
第一，創(chuàng)設直觀化的生活情境。教師利用看得見、摸得著的身邊事物創(chuàng)設探索問題的教學情境，讓學生在觀察、活動中提出問題——合作探究——交流結(jié)論——體驗成功，學習終身發(fā)展所需的知識、技能、方法。在學習《小康社會的經(jīng)濟建設》一課時，我要求學生課前調(diào)查龍灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，主要包括皮革、不銹鋼、電器等發(fā)展狀況。學生通過查找資料、社會調(diào)查等方法，寫出調(diào)查報告。在課堂上我向?qū)W生展示一些直觀的材料，通過提出問題、合作交流使他們對自己的知識、能力上升到更高的層次。在這一過程中，學生可以體驗成功的喜悅，分享合作的快樂。第二、創(chuàng)設體驗性的生活情境。教師創(chuàng)設真實的生活情境，讓學生通過現(xiàn)場體驗．有話可說．有情可感，深刻理解知識。例如：在學習“用聯(lián)系的觀點看問題”時，教師可帶領學生“小記者”走出課堂，采訪龍灣區(qū)相關企業(yè)、領導干部和村民，調(diào)查本地環(huán)境變差的真正原因?！靶∮浾摺睜幹蛴嘘P企業(yè)負責人和相關人員提問．比如：你們認為造成環(huán)境污染的主要原因是什么?你們認為實行什么措施才能有效制止環(huán)境進一步不受污染?環(huán)保局或政府來此調(diào)查并采取相應措施嗎?有沒有試著改變環(huán)境，等等?采訪回來后，在課堂上大家又對自己的所提問題進行分析評論，評出“最有價值”“最有深度”的問題獎項。接著，教師趁勢提出問題，運用調(diào)查資料，并結(jié)合有關內(nèi)容，分析局部經(jīng)濟利益與社會全面發(fā)展的關系，給學生以無限的情趣。
3．總結(jié)升華知識，服務生活
總結(jié)能使所學的知識系統(tǒng)化和條理化、思維方法科學化，使情感體驗逐步升華為價值觀、人生觀。教師要指導學生及時地總結(jié)學習過的知識、使用的思維方法以及涉及到的人生道理。因此，在學習新知識后．教師要為各層次的學生設計鞏固練習題，同時指導學生運用所學的知識、技能解決生活中的實際問題。這樣可以使學生在獲得基礎知識和基本技能的同時．掌握一定的學習方法，發(fā)展情感體驗，實現(xiàn)“知識與能力”“過程與方法”“情感”、“態(tài)度與價值觀”的共同發(fā)展。例如在學習了《經(jīng)濟生活》中“價值規(guī)律的作用”這一框以后，在同學生共同總結(jié)了課堂的內(nèi)容以后．讓學生去分析龍灣當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的實際問題：為什么前幾年價格很高的文蛤，今年價格比較低，為什么前幾年收益豐厚的養(yǎng)殖戶，今年卻陷入困境，有的瀕臨破產(chǎn)?如何才能使養(yǎng)殖戶盡快地走出困境?這使學生在解決問題中明白了價值規(guī)律就存在于我們的身邊。生活化教學要把抽象的學科知識還原于生活，使知識在實踐中得以驗證和完善。學生通過學用結(jié)合還可以提高分析問題、解決問題的能力，享受學以致用的快樂。
利用課題調(diào)研的機會，筆者下到外貿(mào)企業(yè)進行了充分的調(diào)查，企業(yè)反饋來的信息是：對學歷并沒有嚴格的要求，最主要的是能力，另外，外貿(mào)公司的崗位也較多，除業(yè)務員外，還有跟單員、晶管員、單證員、財務、統(tǒng)計等；就業(yè)務范圍來說，也是多管齊下，出口、進口和內(nèi)貿(mào)。例如，筆者調(diào)研的其中一家公司——浙江物產(chǎn)國際貿(mào)易有限公司，2002年進出口額為32，788萬美元，其中出口占5，096萬美元，進口卻占27，692，萬美元，進口額居浙江省外貿(mào)行業(yè)第一位。累計銷售額41.5億元，顯然內(nèi)貿(mào)也占了相當大的一塊；對于國際貿(mào)易人才的標準是以夠用、適度為原則，不招最優(yōu)秀的，只招最合適的，例如，對于業(yè)務員和跟單員的要求往往是不一樣的，業(yè)務員英語要求較高一些，特別是語言表達能力；而對于跟單員．要求熟悉工廠管理流程，當然，不管業(yè)務員還是跟單員都要求較高的素質(zhì)，如待人處事的能力、團隊精神和吃苦耐勞等。
通過學生和企業(yè)兩方面反饋過來的信息，我們可以將在國際貿(mào)易專業(yè)教學中存在的一些問題歸納為以下幾點：①重理論，輕實踐。比較注意理論的系統(tǒng)性和完整性，但對理論與實踐的結(jié)合卻沒有足夠重視，沒有很好地突出知識的實用性。②重外貿(mào)，輕內(nèi)貿(mào)。在全球經(jīng)濟一體化的今天，一個企業(yè)往往是同時面對兩個市場，即國內(nèi)市場和國際市場。采購全球化、生產(chǎn)全球化和銷售全球化是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征。學生普遍認為外貿(mào)較內(nèi)貿(mào)更加體面，這種認識是危險的，不利于吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。其實外貿(mào)往往較內(nèi)貿(mào)交貨期要求得更高．品質(zhì)質(zhì)量更加嚴格，也更加辛苦。③重出口，輕進口。一般教材大多是以出口合同的締結(jié)、履行為綱進行編寫的，很容易使得教師在教學的過程中容易誤導學生．認為出口比進口重要。實際上．中國出口的多是技術含量不高、附加值低的產(chǎn)品，利潤很薄。通過對我國1978—1998年有關數(shù)據(jù)資料的實證分析，進口不但能促進我國經(jīng)濟增長，而且其貢獻度比出口更大，進口的邊際生產(chǎn)力達到1．281，即進口增加1元，會使GDP增加1．281元。①20多年來，我國進口的大部分是急需的生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品、技術含量較高的設備和先進的技術等，其對經(jīng)濟增長作用不可低估。④分散性．各自為政。不同專業(yè)課程的老師，往往會過于強調(diào)自己這門課程的重要性，這樣不利于學生融合所學的專業(yè)知識。
二、整合國際貿(mào)易專業(yè)理論與實訓課程設置，凸顯高職國際貿(mào)易人才比較優(yōu)勢
“課程整合”的概念是19世紀中期在歐洲工業(yè)化大發(fā)展的背景下提出來的，它的提出是為了克服因為社會分工精細所導致的教育因素發(fā)展片面化。理論上，“課程整合”(curriculumintegration)指的是對課程設置、各課程教育教學的目標、教學設計、評價等諸要素做系統(tǒng)的考察與操作．即要用整體的、聯(lián)系的、辯證的觀點來認識、研究教育教程中各種教育因素之間的關系。從歷史和發(fā)展的角度看．課程整合的本質(zhì)是使分化了的教學系統(tǒng)中的各要素及其成分形成有機聯(lián)系的整體的過程。由于課程整合是一個“過程”，所以它的實踐形式就是一種教學模式，在不同的歷史時期有著不同的依托和豐富的存在形式。
(一)國際貿(mào)易專業(yè)課程設置構(gòu)建
李嵐清同志多次強調(diào)“職業(yè)教育只有適應市場、企業(yè)和社會的需求，全面提高教育教學質(zhì)量，促進勞動者就業(yè)和再就業(yè)，才有旺盛的生命力?！薄奥殬I(yè)教育要面向市場”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學中，大多以大綱規(guī)定的目標為尺度衡量教學效果的好與差，所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維?！奥殬I(yè)教育要面向市場”思想與其相反，站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”，通過對崗位的共性與個性的研究，制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學綱目，這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生深受一線崗位歡迎。
借鑒美國職業(yè)培訓的KAS模式，將目標崗位的職業(yè)能力分解為K(knowledge，我們將之擴展為知識與素養(yǎng))、A(ability，指一般能力)和S(skill，指職業(yè)技能)。根據(jù)外貿(mào)行業(yè)一線管理工作崗位的特征，分解如下圖。
1．在教學上對KAS三要素的要求是不同的．對知識與素養(yǎng)(K)的要求是理解或了解，對一般能力(A)的要求是掌握，而對職業(yè)技能(S)的要求是熟練掌握。
2．正確處理KAS三者關系。從短期看，畢業(yè)生的就業(yè)競爭主要來自職業(yè)技能。但從長期發(fā)展看，一般能力，尤其是創(chuàng)新能力和學習能力是畢業(yè)生成長的關鍵能力。因此，必須長短兼顧，正確處理KAS三者的關系。
3．國貿(mào)專業(yè)主干課程體系設置應以提升綜合職業(yè)能力為目標。綜合職業(yè)能力是由基本素質(zhì)能力、業(yè)務能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、交際能力、口才能力、應變能力及處理法律糾紛能力合成的。合成過程是通過每一門課程內(nèi)容教學得以完成的，但課程本身具有缺乏彈性的特征，即課程有自身的學科知識體系且存在時滯性，須將課程的“剛性”盡可能柔性化，增強課程的靈活性：課程的取舍或更新，都要依據(jù)職業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展和市場需求來確定。課程整合不是一個簡單拼湊過程．而是要從基礎和專業(yè)課程中尋求其在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面的異同點，嚴格以職業(yè)能力或崗位能力為主線進行整合，遵循各課程間遞進式關系，循序漸進地串聯(lián)起來。
(二)借鑒發(fā)達國家的高職教育經(jīng)驗．加大實踐性教學比例是國際貿(mào)易專業(yè)課程整合的關鍵
發(fā)達國家的高等職業(yè)教育已取得顯著成績。北美地區(qū)的CBE(competency-basededucation)模式——以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系．其特點是以職業(yè)能力作為進行教育的基礎、培訓目標和評價標準，以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學習的科目，根據(jù)職業(yè)能力分析表所列的專項能力從易到難的順序．安排教學和學習的教育體系和學習計劃②。該模式表現(xiàn)出極強的課程調(diào)整靈活性。德國著名的“雙元制”模式，其核心是以企業(yè)為主，理論與實踐緊密結(jié)合，理論知識在學校學習，而實踐性教學在企業(yè)完成，是一種典型的校企聯(lián)合模式。從“雙元制”模式經(jīng)驗中可知，實現(xiàn)該模式的關鍵是有一個實力較強的企業(yè)與高等職業(yè)學院聯(lián)合，且最好是著名的或大型企業(yè)。原因很簡單：該著名企業(yè)也是人才需求方，故學生畢業(yè)去向明確，在校期間學習針對性強；通過自己企業(yè)所培養(yǎng)的學生勢必是最了解企業(yè)的．可以節(jié)省企業(yè)新員工與企業(yè)之間的磨合成本，縮短新員工見習期．校企雙方取得雙贏效果。德國“雙元制”模式最成功的典范之一是德國西門子技術學院，在該校就讀的學生不僅僅有著得天獨厚的充分利用西門子公司先進設備進行實踐的機會，并且在理論教學上．西門子公司與技術學院之間在教學內(nèi)容和實訓內(nèi)容方面進行充分協(xié)調(diào)，使理論知識更貼近實際．這種校企聯(lián)合辦學方式取得巨大的成功。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟騰飛并進人世界前三甲，與其采用“雙元制”模式所培養(yǎng)的高等職業(yè)技術人才在經(jīng)濟建設中的作用密不可分
就目前我國高等職業(yè)教育狀況．借鑒德國“雙元制”模式有一定難度，主要問題是，政府有關高等職業(yè)教育相關法規(guī)及政策尚未健全，企業(yè)界意愿與校方合作辦學存在較大難度，有條件進行校企聯(lián)合辦學的高等職業(yè)學院為數(shù)不多。相比之下．借鑒CBE模式較為可行．也即在課程設置中加大實踐性教學比例，同時效仿CBE模式增強課程設置彈性，以此突出高職教育特色。
(三)“四模塊”實踐教學模式
綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過課程體系實施來實現(xiàn)，課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標和專業(yè)特色．高職專業(yè)教學一般包括認識實習、教學實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)實習四個階段。這四個階段在教學中只有環(huán)環(huán)相扣、有機結(jié)合才能取得最大的教學效益。為更好地實現(xiàn)高職國際貿(mào)易專業(yè)教育的目標，我們認為國際貿(mào)易專業(yè)應配置如下四個模塊的實踐教學模式：
1．課程認識實習模塊，鞏固基礎知識
課程實習安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學年中的寒暑假，主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎課)的實踐環(huán)節(jié)。目的是使學生在進行理論學習的基礎上有一定的感性認識，鞏固所學過的知識，把理論與實踐知識結(jié)合起來。例如：在《國際貿(mào)易》這門理論性較強的課程中，當講述西方傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論時，可結(jié)合當前中國在國際分工中的地位，“歐美是董事會．印度是辦公室。中國是世界工廠”，引導學生思考自由貿(mào)易理論的局限性。當講述國際貿(mào)易政策，特別是進出口商品政策中的“關稅壁壘”和“非關稅壁壘”時，為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實踐，教師可以指導學生查閱資料，了解中國加入WTO前后的關稅變化，以“汽車”為例進行分析，說明當前國際經(jīng)濟中“關稅壁壘”日益弱化的特征：而非關稅壁壘，教師可以讓學生分組收集有關中國企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關數(shù)據(jù)，分析目前中國企業(yè)面臨的“非關稅壁壘”的現(xiàn)狀(也可以當?shù)仄髽I(yè)為例進行分析)，并嘗試提出一些對策。經(jīng)過這樣的訓練，理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動的實踐教學，學生不僅印象深刻，而且學習廠如何用經(jīng)濟理論分析解決實際問題。
2．校內(nèi)實習基地模塊，為學生提供良好的模擬實習環(huán)境
據(jù)專業(yè)進程表，校內(nèi)實習一般安排在三年制的第三到五學期，結(jié)合專業(yè)課的開設而進行。目的是使學生擁有勇于探索、敢于實踐的場所，在動手的過程中培養(yǎng)自己研究問題和開拓創(chuàng)新的能力，可以分為單項實訓項目和綜合性的實訓項目。實訓項目包括以下幾個方面：①外貿(mào)地理實訓：在《外貿(mào)地理》課程中，通過地圖、模型以及影音資料等掌握國際商品資源分布和地理航線。②外貿(mào)單證實訓：在《外貿(mào)單證與報關實務》課程中，有很多進出口貿(mào)易使用的單據(jù)．教師在教學中應盡量收集本地企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學生，使學生得到逼真的效果。同時，盡可能收集本地的案例．這樣不僅使學生有親切感，而且非常實用，能讓學生得到很大啟發(fā)。③綜合技能實訓：《外貿(mào)實訓》是集本專業(yè)三年的專業(yè)基礎理論、專業(yè)知識、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實訓課程。為此，我們利用外貿(mào)綜合業(yè)務實訓計算機模擬系統(tǒng)，對畢業(yè)班學生進行為期6周的綜合訓練，其中涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實務、國際市場營銷、國際金融、報關理論與實務等多門課程，通過全套據(jù)的制作，讓學生掌握了從分析市場環(huán)境開始，最后完成市場開拓，同外商建立起業(yè)務關系的整個流程。具體以進出易的基本過程為主線，以具體的出口商品交易為背景，針對進出口貿(mào)易中業(yè)務函電的草擬、出口報價與還價核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、出口貨物的托運訂艙、報驗通關、信用證的審核與修改等主要業(yè)務為序進行訓練。同時，在實訓中要求學生自己通過因特網(wǎng)去實際尋找出口的商品和客戶，自己設計產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁和出口營銷方案。通過這樣集中的訓練，學生對三年的專業(yè)知識有了系統(tǒng)的認識，強化了前面學過的知識，又通過這種模擬練兵，培養(yǎng)了學生在未來實際工作中的職業(yè)能力，使學生既具備上崗就可以較好地上手工作，又有可持續(xù)發(fā)展的能力。
3．校外實習基地模塊，為學生提供真實戰(zhàn)場
對于實習基地筆者認為可分為兩種，一種是協(xié)議式的，主要是外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè)：另一種是非協(xié)議式的，主要是一些政府的職能部門．如海關、檢驗檢疫局、外管局、港務局、國稅局等。一方面，我們已經(jīng)建立幾個穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實習基地，為學生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁，既便于學生對即將從事的工作有了比較深刻的認識，也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才；另一方面，也要充分利用非協(xié)議式的實習基地。比如，當《國際貿(mào)易實務》課程講到海洋運輸時，可鼓勵學生自己參觀本地的港口，讓學生看到真正的海輪、集裝箱、堆場、海關監(jiān)管地等實物、實地；至于運費和保價，鼓勵學生直接找船運公司和保險公司去詢價；有關報關和檢疫的問題，鼓勵學生直接找海關和檢驗檢疫局去咨詢等等。
當然，畢業(yè)實習和畢業(yè)實習論文也可歸人這一模塊。畢業(yè)實習的考核主要依據(jù)實習單位的實習鑒定意見及老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學期進行．由專業(yè)老師負責論文的指導、答辯和成績考核。
4．走出去，請進來，創(chuàng)建一體化的實踐教學模式
走出去，就是走向社會，了解各行各業(yè)的發(fā)展狀況，了解本行業(yè)的發(fā)展方向，鼓勵學生為社會、企業(yè)服務，鍛煉并提高學生的工作能力。請進來，根據(jù)國際貿(mào)易專業(yè)的特點，采用各種方式請企業(yè)領導或職員、管理人員來校作報告或講課．向?qū)W生們介紹世界及國內(nèi)和省市外貿(mào)發(fā)展的狀況，介紹外貿(mào)企業(yè)在市場競爭中求發(fā)展的經(jīng)驗，以及外貿(mào)企業(yè)中青年員工的成長過程等，使學生在步入社會之前，更好地了解社會，懂得競爭之激烈，創(chuàng)業(yè)之艱辛，從而進一步提高學習的自覺性，努力培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。對于一些實踐性較強的課程，更是直接聘請外貿(mào)企業(yè)有經(jīng)驗的從業(yè)人員進行授課。這樣．使學生在學習中，與社會同步發(fā)展，對行業(yè)了解非常及時。(見下表)
注釋：
①陳冬平．對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長作用的實證分析[J]，國際經(jīng)貿(mào)探索，2001．6，P2—6。②鄧澤民等．高等職業(yè)技術教育教學模式的比較與創(chuàng)新研究[J]，職業(yè)技術教育，中國人民大學圖書資料中心，2003．1。
參考文獻
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2．高職大學生思想素養(yǎng)問題叢生(1)個人習慣差、自我管理意識不強。如:上課遲到、早退、曠課、玩手機、睡覺、穿拖鞋進教室等不守紀律的行為;公共場所抽煙、隨意丟垃圾、亂涂亂畫等不講公德的行為;考試舞弊、弄虛作假等不誠信的行為;浪費水、電等公共資源的行為。(2)思想道德水平較低。當代高職學生人生價值觀的形成與發(fā)展深受“個人本位”價值觀的影響，尤其是在“拜金主義”的錯誤價值觀影響下，價值取向發(fā)生偏差甚至扭曲，“為了明天能有好的生活”“為了以后能掙更多的錢”成為當代高職學生的普遍追求和人生信條。他們對我國傳統(tǒng)主流文化持懷疑態(tài)度并出現(xiàn)了嚴重的信仰危機，開始疏離、拋棄社會主流道德價值，追求個人利益的愿望日益強烈，物質(zhì)化和功利化思想嚴重，甚至對來自外界的思想政治教育產(chǎn)生較強烈的排斥情緒，缺乏社會責任感、職業(yè)道德和家庭美德。(3)學習品質(zhì)較差、創(chuàng)新思維缺乏。大部分高職學生自主學習的意識不強，厭煩枯燥無味的理論學習，缺乏動力，沒有清晰的目標規(guī)劃。無法正確認識基礎課程與應用課程的關系，沒有好奇心和探索問題的敏銳性;不愿意獨立思考，不思進取，滿足于現(xiàn)狀。成長于這樣一個講求實際的時代的高職學生，表現(xiàn)出超出年齡的“務實”。“讀書無用論”的消極觀念影響，加之就業(yè)逐年低潮的現(xiàn)實壓力，很大程度上削弱了大學生學習的信心和動力，理想信念模糊成為高職院校學生的普遍現(xiàn)象。(4)對健康的心理品格缺乏認知。對于多為獨生子女、從小備受呵護的當代高職學生，以自我為中心的個性特征突出，常常抱怨，不能較快適應環(huán)境，不懂換位思考，自負計較，不能客觀評價自己。部分高職學生個性孤僻，不愿意參加集體活動，在與人交往過程中“以個人為中心”思想依然占主導。一旦遭遇失敗或困難，他們便悲觀低迷，不善于調(diào)節(jié)情緒，不能保持樂觀平和的心態(tài);一旦出現(xiàn)競爭壓力大或人際關系緊張等問題時，他們不能控制情緒，容易消極應對，加上法律意識的淡薄，部分大學生會選擇極端的方式來解決問題。
二、高職“思政課”進行養(yǎng)成教育的途徑
要提升高職院校學生的綜合素質(zhì)，應該根據(jù)高職院校學生的特點，針對不良習慣的表現(xiàn)，探索行之有效的教育方法和策略。
1．“思政課”教師要傳遞正能量，做養(yǎng)成教育的示范者要想成為學生養(yǎng)成教育的最好示范者，“思政課”教師要轉(zhuǎn)變觀念，加強師德學習，積聚自身的正能量。教師不僅用教材教學生，其自身的思想、言行、品質(zhì)無時不在影響著學生。教師職業(yè)生涯中表現(xiàn)的道德水準，是決定教育成敗的重要因素。所以，“思政課”教師應成為靈魂的化身、智慧的化身、力量的化身，成為學生的示范者、助推者、觀察者、診斷者、守護者，平等地對待每個學生，了解他們特有的情感世界，懂得他們失敗的痛苦和成功的喜悅，讓他們在學習過程中時時感受到老師的關懷，體驗到學習的快樂和成功。學生的心定會融化在師愛中，在學習中找到快樂，愉快地接受教育。教師必須在教育教學實踐中不斷創(chuàng)新，不斷學習，不斷反思，不斷總結(jié)，通過各種方式促進自己的專業(yè)成長，把自己最優(yōu)秀的一面展示給學生，把正能量傳遞給學生，幫助他們及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進他們樹立正確的人生觀、價值觀，健康快樂地成長。
2．把握高職學生心理特點，有效加強養(yǎng)成教育被稱為青年中期的大學階段，是青年學生人生觀、價值觀形成的關鍵時期，也是思想品德發(fā)展、道德規(guī)范和行為習慣養(yǎng)成的階段。在自我意識、思維、意志等方面的發(fā)展使他們能夠掌握一定的社會標準，并以此來衡量各種社會現(xiàn)象，甚至開始思考人生的相關問題。然而，處于青年中期的高職學生在認識世界和認識自我的過程中，因為環(huán)境、心理和各方面發(fā)展的不平衡，往往容易引起沖突和矛盾，這正是這一階段的高職學生道德心理尚未完全成熟的表現(xiàn)?！八颊n”應該在這一關鍵期不失時機地推進養(yǎng)成教育，既掌握學生群體特點，又關注學生個性特征，引導青年學生自覺開展個人行為習慣、道德品質(zhì)與個人發(fā)展的理性思考，積極確立健康的生活方式、心理環(huán)境和社會關系。通過把握高職學生心理特點和養(yǎng)成教育的有力介入，逐步實現(xiàn)高職學生道德心理的自我觀察、自我評價和自我完善。
跨欄跑,是途中設有固定數(shù)量、固定距離、固定高度欄架的短跑項目,也是田徑運動中技術比較復雜、節(jié)奏性比較強、鍛煉價值比較高的項目。它要求運動員必須具備多種運動能力和先進的科學訓練方法,同時注意在運動中避免受到傷害,這都是提高運動員成績的有力保障。
一、運動損傷原因
(一)思想因素
1、對運動損傷的預防不重視,訓練不注意安全,對損傷的發(fā)生不分析原因,不總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓。2、盲目冒失地進行鍛練,急于求成,忽視循序漸進和量力而行的原則。3、意志品質(zhì)不堅強。
(二)準備活動
1、不做準備活動:由于機能惰性,各部分機能沒有相應提高,容易發(fā)生肌肉拉傷和關節(jié)扭傷。2、準備活動不充分:神經(jīng)系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)的機能還沒有充分做好準備,就投入到緊張的正式運動,或者準備活動較馬虎。3、準備活動內(nèi)容與運動的基本內(nèi)容結(jié)合不好,或者缺乏專項準備活動。4、準備活動過量,機能下降,已經(jīng)疲勞。5、準備活動與正式運動間隔時間過長,失去準備活動的意義。
(三)技術錯誤
個人過欄技術不嫻熟,出現(xiàn)“跳欄”由于運動員專項素質(zhì)差,并且針對中學學生的特點準確性、鞏固性差,柔韌性較好、力量弱,又有部分運動員身高、速度等諸多因素制約,想過欄,必然要大驚大部分力量用于獲得垂直速度,造成“跳欄”,從而加大了對跟腱承受力度,造成跟腱的運動過量,是跟腱勞損或受傷。
(四)負擔過大
1、局部負擔量過大,超出生理負擔量。①過多的跳躍和蹲杠鈴,導致膝部負擔過大,易患髕骨勞損。②過多的跳、跑能引起脛腓骨疲勞性骨膜炎。
2、人體機能狀態(tài)不良。身體疲勞,機能降低,傷病剛愈,肌力減弱,反應遲鈍,再進行正常的訓練,就難免出現(xiàn)傷害。
(五)其他原因
1、教學、訓練和比賽的組織方法上的缺點;2、場地、設備上的缺點;3、不遵守競賽規(guī)則,違反體育道德;4、氣候條件不良,高熱中暑,寒冷凍傷,光線不好,看不清物體,易發(fā)生跌、撞等。
二、運動損傷預防
事實證明,人為因素是發(fā)生傷害事故的根本原因,預防運動損傷首先要思想認識問題,采取切實有效的綜合措施,努力消除各種因素,才能達到以防為主、防患于未然的目的。
(一)加強思想教育
在實施訓練過程中,教師必須把安全教育放在首位,安全教育可以在訓練前下達科目時進行,也可以通過典型事例、黑板報等方式進行。
(二)做好準備活動
在參加訓練或比武前要做好準備活動,準備活動的內(nèi)容、活動量應根據(jù)訓練的內(nèi)容、個人的身體功能狀況以及氣象條件等具體情況而定,對運動中負擔較大和易損傷的部位要特別做好針對性的準備活動。在夏季訓練或持續(xù)時間較長訓練科目,準備活動時間可短些、強度可小些;反之,可長些、大些。一般認為,準備活動后要以身體感到發(fā)熱、微微出汗為宜。
(三)加強全面訓練
運動員身體素質(zhì)的全面增強,可使肌肉的力量、彈性、關節(jié)的靈活性和穩(wěn)定性都會獲得相應的提高,防止在運動中造成損傷,如果忽視運動將會造成身體素質(zhì)的發(fā)展緩慢甚至下降,不能承擔相應的運動負荷,導致出現(xiàn)運動損傷。
(四)合理安排訓練
“科學施訓”停留在口頭上是不夠的,要認認真真落實到行動中去。一是訓練計劃必須科學、合理。在制定訓練計劃時,一定要從實際出發(fā),既要考慮訓練任務的完成,也更給予必要的訓練時間;既要依據(jù)氣候、季節(jié)的特點合理安排,也要保證訓練質(zhì)量的穩(wěn)步提高,也要考慮運動員身體、心理的承受能力。真正做到科學計劃、靈活安排、嚴格施訓。二是堅持因人、因才施教。由于人的個別差異很大,因此每個人的訓練成績不可能處在舊水平上,決定著教練員必須調(diào)整工作思路,探索新的訓練方法。讓訓練尖子“吃得飽”,訓練水平低的“跟得上”,做到分級訓練,因人而異、因才施訓。三是堅持循序漸進。訓練工作要堅持先易后難、先簡單后復雜的原則,打牢基礎穩(wěn)步提高,堅決克服急于求成,任意加大訓練量和訓練難度。實踐證明,只有科學施訓,才能在保證訓練安全的基礎上,有效提高訓練成績。
(五)嚴防訓練傷害
隱性課程與顯性課程的不同之處在于其作為一種教育活動，對學生的作用是通過施加某種教育影響而改變學生對事物的看法和認識，即樹立正確的價值觀。思想政治教育的作用也是為了維護社會秩序，向人們傳遞某種價值觀念，促進人的全面發(fā)展，保證社會的文明進步。由此可見，隱性課程與思想政治教育的本質(zhì)是一致的。
（二）隱性課程在思想政治教育中的必要性
在改革開放和經(jīng)濟全球化的影響下，高校大學生思想上受到的教育不只是局限于課堂上，大學生在這信息爆炸的時代出現(xiàn)了價值取向多元化的特點，他們樂于創(chuàng)新，追求獨立和個性，思想政治教育卻仍然停留在口號宣傳或一般的理論灌輸上，沒能及時把握學生的思想動態(tài)，其結(jié)果只會引起學生的逆反心理。隱性課程形式的多樣性特點能夠覆蓋生活空間，擴展思想政治教育的傳播渠道，實現(xiàn)教育生活化。
二、高校思想政治教育課程實施中存在問題的原因分析
1.學校方面原因
傳統(tǒng)應試教育的束縛。傳統(tǒng)的應試教育模式要求學校的一切工作都圍繞著學習成績這個中心而展開，以分數(shù)作為衡量學生和老師水平的唯一尺度，無形之中將顯性課程擺到了最重要的位置上。在此情境下，學校很少有精力和時間去關注隱性思想政治教育，這種周期長、結(jié)果具有非預期性的教育形式，從而造成隱性思想政治教育的資源開發(fā)不足且滯后。
2.教師方面原因
教師沒有處理好工作和學習的關系。隨著“終身學習”口號的提出，教師的任務明顯加重，不僅要完成好當下的教育工作，還要利用業(yè)余時間進行進修、繼續(xù)學習等，以應對教學中出現(xiàn)的新情況。但是，有些教師沒有處理好工作與學習的關系，導致本末倒置，從而影響了學生思想政治教育工作的落實。值得一提的是高校的職稱評比，許多老師埋頭苦讀只為更上一層樓，這本無可厚非，但忽視了自己本職工作的教師就顯得不是太合格了，甚至有些自私。
三、隱性課程在高校思想政治教育工作中構(gòu)建的策略分析
1.從學校角度看
（1）校園物質(zhì)文化的構(gòu)建
這里的物質(zhì)文化是指高校內(nèi)外在的、可觀的文化形式，主要包括：校園建筑、布局以及教學設施等，它們是物化的教育理念，涵蓋著教育精神，能使學生在和諧寬松的環(huán)境中受到啟發(fā)，促進學生健康成長。
（2）校園精神文化的構(gòu)建
①觀念上的重視
校園管理者應充分重視隱性課程的構(gòu)建對高校思想政治教育工作的重大意義，要認識到校園精神文化這種內(nèi)隱的、深層次的東西比顯性課程有著更大的研究價值。高校管理者要努力營造體現(xiàn)本校特色和社會主義特征的校園精神文化，倡導正確健康的價值取向，塑造積極向上的政治氛圍，培養(yǎng)熱烈求知的學習氛圍，用精心策劃的活動和寓意深刻的辦學理念，在潛移默化中實現(xiàn)對學生的思想政治教育。
②制度上的規(guī)范
第一，從學校管理者角度講，要加強行政規(guī)范，建設民主公正的和諧校園。加強黨的建設，完善黨委領導下的校長負責制，加強校務公開，發(fā)揮學生會、教代會等的作用，鼓勵大學生參與學校管理，以此啟示師生政治生活中民主管理的重要性；第二，從教育者角度來講，要建立隱性課程評價制度，把思想政治教育作為對教學質(zhì)量和水平考核的重要指標，完善激勵和約束機制，同時要重視顯性課程和隱性課程的結(jié)合，這樣，才能保證高等教育質(zhì)量和大學生思想政治教育水平的全面提升；第三，從受教育者角度來講，要為學生的學習和日常管理構(gòu)建一套合理科學的隱性思想政治教育方法體系，包括教師品行規(guī)范、教室設計管理等，要將隱性的管理育人和教書育人有機結(jié)合，通過實施保障措施，規(guī)范學生的行為，達到隱性教育的目的。
（3）校園活動文化的構(gòu)建
大眾傳媒的建設。社會節(jié)奏的加快，使大眾傳媒日益成為人們溝通、交流的主渠道，因此，高校要注重引導學生認識各種輿論價值，使大眾傳媒為開展思想政治教育服務。首先，要加強校園網(wǎng)的建設，使網(wǎng)絡成為開展思想政治教育的新陣地。一方面要做好校園網(wǎng)的建設與維護，將網(wǎng)下思想政治教育與網(wǎng)上思想政治教育要求相結(jié)合，充分考慮學生的素質(zhì)要求，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，既有精品課程、校園新聞等文化板塊，又有勤工儉學、問題反映等服務板塊。其次，校園廣播站也是一個進行思想政治教育的好途徑，利用好廣播站的宣傳功能，實現(xiàn)學生需求與內(nèi)容的“紅”的統(tǒng)一，提高其生命力和教育力。
2.從教師角度看
（1）教學上
顯性和隱性思想政治教育相結(jié)合雖然大學生的思想政治教育多是以顯性的課程方式實現(xiàn)的，但其中包含著廣泛的德育因素，且潛移默化地影響著大學生。門類眾多的課程沒有帶來思想政治教育的高效率，其中最重要的原因是顯性課程的形式和方法主要強調(diào)灌輸而忽視師生的主動參與和接受。
（2）素質(zhì)上
師德師風的建構(gòu)“學高為師，身正為范?！苯處煹难孕信e止對學生具有潛移默化的作用，可以說：愛崗敬業(yè)、民主公正、為人師表等工作態(tài)度都是進行思想政治教育重要的隱性課程資源，能使學生在優(yōu)質(zhì)的服務和管理中受到熏陶和感染。
（3）人際上
構(gòu)建和諧師生關系師生關系作為隱性課程的重要組成部分，有利于思想政治教育的開展。新課程強調(diào)的新型師生關系應是人格上的平等關系和社會道德上的相互促進關系，只有讓學生感受到自己在學習過程中的平等主體地位，才能形成和諧的師生關系，促進知識的傳遞，幫助學生在輕松愉快的學習氛圍中接納和內(nèi)化知識。古人云：“親其師，信其道?！苯處熢谌粘W習、工作中，應深入學生中間，動態(tài)地掌握大學生的思想特點，多溝通與交流，有針對性地開展教育。
3.從學生角度看
（1）校園內(nèi)
①加強學生干部隊伍建設學生干部是高校隱性思想政治教育隊伍建設中的重要組成部分，在學生管理工作中起著舉足輕重的作用。學生干部是聯(lián)系學生和教師、學生與學校之間的紐帶，是學生進行自我管理，自我服務和自我教育的主體力量。通過加強學生干部隊伍建設，有利于增強其成員的政治覺悟性，更好地發(fā)揮思想政治教育的主動性和及時性。
②開展第二課堂活動高校大學生最顯著的特點是獨立性增強，實踐精神加深，他們排斥空洞的理論灌輸，不滿足于被動接受顯性課程現(xiàn)成的觀點，因此，創(chuàng)新隱性課程教育的途徑和方法，開展第二課堂活動，使學生在學習生活中自覺接受思想政治教育顯得尤為重要。
值得關注的是，我省正高職稱論文也開始使用 “學術不端行為檢測系統(tǒng)”。而在國外，有家公司專事反抄襲服務，竟然測出了近600萬例抄襲行為。
【剽竊】有了網(wǎng)絡 寫論文不再撓頭
鄭州市一所高校的研究生陳林正在為寫論文撓頭。“現(xiàn)在寫論文，誰不上網(wǎng)粘貼啊，自己寫論文的都被當成傻子了?！标惲终f，他的畢業(yè)論文3萬字左右，在網(wǎng)上搜幾篇和自己論文題目類似的，直接粘貼就行了?！胺凑W(wǎng)上有現(xiàn)成的，不抄白不抄。”陳林說，論文的寫作也從過去的考提煉觀點能力，變成了考搜索能力。師兄師姐說“大家都是這么過來的”。
陳林正忙著抄論文時，遇到了一個“麻煩”。學校從今年開始使用反剽竊軟件檢測學生論文。一旦被檢測出抄襲，論文將被打回修改。如果修改兩次后都沒通過，就無法獲得碩士學位。
【反剽竊】反剽竊測學術不端
記者從鄭州大學、河南大學了解到，這兩所高校從2009年開始，對所有全日制、非全日制研究生的學位論文，使用“學位論文學術不端檢測系統(tǒng)(TMLC)”。今年，河南財經(jīng)學院也開始對研究生學位論文進行學術不端檢測。
據(jù)了解，這些反剽竊軟件系統(tǒng)以《中國學術文獻網(wǎng)絡出版總庫》為全文比對數(shù)據(jù)庫，可檢測出是否抄襲、剽竊、偽造、篡改等。
雷同多少算抄襲
有學生提出疑問，寫論文引用別人的觀點和數(shù)據(jù)是必須的，到底雷同多少算抄襲？鄭州大學學位辦副主任梁惠介紹，目前鄭州大學確定碩士研究生學位論文引用他人論文比例原則上不能超過30%，博士研究生不能超過20%。但這個比例也不是固定的，導師會根據(jù)檢測結(jié)果和學生課題實際情況來確定可引用的比例。
【反“反剽竊”】網(wǎng)店推出“學術”
“道高一尺，魔高一丈，學校有論文反剽竊，現(xiàn)在網(wǎng)上已經(jīng)有反‘反剽竊’檢測了。”陳林說，他已經(jīng)在網(wǎng)上搜索到了提供的網(wǎng)站。交論文前，先把論文傳給對方檢測一下，就能提前知道自己能不能通過。
昨天，記者在淘寶網(wǎng)上搜索“”，搜到了143家出售服務的網(wǎng)店，根據(jù)客戶的需求，要價從50元到300元不等。記者點擊其中一家，成交記錄顯示30天已做成16筆生意。而且，網(wǎng)店提供的檢測軟件大多和學校相同。
站生意興隆
除了上網(wǎng)“預檢”，一些學生還給寫好的論文“整容”。
一個學生在網(wǎng)上授經(jīng)：為躲避檢測，可以調(diào)整論文原句順序，改換主謂賓結(jié)構(gòu)。還有學生提出，可以將論文由文字格式轉(zhuǎn)為圖片格式。“簡單地改變語句順序、調(diào)整結(jié)構(gòu)沒用?！绷夯萁榻B，軟件系統(tǒng)比較靈敏，簡單“改頭換面”逃不過它的法眼?！艾F(xiàn)在大家都忙著參加招聘會，誰能把時間都用在寫論文上？”一位研究生說，很多人還選擇花錢找人，因此一些的網(wǎng)站生意興隆。
【職稱論文】我省去年已開始反造假
職稱論文，也存在著造假現(xiàn)象?！皬娜ツ觊_始，我省參評正高職稱的論文也要過上網(wǎng)檢索關?！笔∪肆Y源和社會保障廳職稱處處長徐宗勤介紹，我省從2009年開始對正高級專業(yè)技術資格申報人的論文實行學術期刊和學術專著檢索制度，也采用了和高校類似的反剽竊軟件，50多個專業(yè)評委會要對申報人提交的學術期刊和學術著作進行驗證，要求論文引用的比例不能超過一定標準。
同時我省對論文進行匿名外審，外審專家的評價意見，將作為評審的重要依據(jù)。按此要求，每年我省將有2萬~3萬的職稱論文必須要通過檢測和外審關。
中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0034-05
課程問題在任何一個教育體系中都居于中心地位[1]，雙證課程是高職實施雙證書制度中所有問題的聚焦點，是高職學習者達到教育目的的手段[2]。高職教育各級人才培養(yǎng)目標的落實，高職教育四大職能的實現(xiàn)，都離不開高職雙證課程的支撐，而高職雙證課程的首要問題則是雙證課程的開發(fā)。目前，我國高職雙證課程開發(fā)存在諸多問題，比如：高職雙證課程目標與課程內(nèi)容的脫節(jié)問題，高職雙證課程內(nèi)容組織的學科化問題，高職雙證課程評價的單一性問題等。這些繁雜問題的解決有賴于正確處理以下五個問題：一是課程開發(fā)的定位，主要解決高職雙證課程開發(fā)的課程觀問題；二是課程開發(fā)的主體，主要解決“誰來開發(fā)”的問題；三是課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，主要解決“開發(fā)什么”的問題；四是課程開發(fā)的程序和路徑，主要解決“如何開發(fā)”的問題；五是課程開發(fā)的評價，主要解決“開發(fā)效果”的問題。
一、高職雙證課程開發(fā)的定位
高職雙證課程開發(fā)的定位主要解決對雙證課程本質(zhì)與價值的基本認識問題，這是高職課程研究的邏輯起點，是開展高職雙證課程開發(fā)需探討的首要問題[3]。
（一）我國高職課程開發(fā)的現(xiàn)實問題
我國高職教育創(chuàng)辦初期，普遍采用學科課程的開發(fā)模式，以學科體系來組織高職課程，強調(diào)系統(tǒng)的學科知識體系在課程中的完整體現(xiàn)，認為學習好系統(tǒng)的學科知識是掌握職業(yè)技能的前提和基礎，其課程實施的結(jié)果是產(chǎn)生了高職學習者不能順利就業(yè)、不能滿足生產(chǎn)一線工作崗位的技術技能需求等突出問題。
（二）我國高職課程開發(fā)的探索歷程
為解決此問題，我國高職教育界和職業(yè)教育理論界引進了國外先進的課程開發(fā)模式，如德國的學習領域課程、北美的能力模塊課程、英國的證書課程以及澳大利亞的職業(yè)資格課程等，拓展了我國職業(yè)教育課程的開發(fā)思路，并在此基礎上，結(jié)合我國高職課程開發(fā)現(xiàn)狀和高職教育特色，探索了模塊課程、項目課程和工作過程系統(tǒng)化課程的開發(fā)模式，逐步樹立了活動本質(zhì)的課程觀和能力培養(yǎng)價值觀，即“課程目標用職業(yè)活動描述；課程內(nèi)容是職業(yè)活動需要的知識、技能和態(tài)度；課程組織開始關注職業(yè)活動邏輯順序；課程實施采用任務驅(qū)動、項目驅(qū)動等教學方式”[4]。
（三）我國高職課程能力培養(yǎng)價值觀的明確
通過一系列實踐探索，教育部于2000年《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號），明確指出，目前我國高職課程和教學內(nèi)容體系亟待改革，提出高職要“以適應社會需要為目標、以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點”。2004年，教育部《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號），明確提出要“大力推行‘雙證書’制度，促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”，“高等職業(yè)院校必須把培養(yǎng)學生動手能力、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力放在突出地位，促進學生技能的培養(yǎng)”。2006年，教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），提出高職院校要“與勞動、人事及相關行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行‘雙證書’制度，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)”。這一系列文件表明，高職雙證課程的能力培養(yǎng)價值觀在我國進一步得以明確。
二、高職雙證課程的開發(fā)主體
高職雙證課程開發(fā)主體決定著課程開發(fā)的質(zhì)量，不同的主體代表著不同利益群體的利益訴求。高職課程開發(fā)一定要做好雙證課程利益相關者分析工作，明確每一個利益相關者群體的利益和重要性、期望和需求，找準各利益相關者的契合點，平衡各利益相關者的利益訴求，開發(fā)出各利益相關者都能滿意的雙證課程。
（一）高職雙證課程利益相關者
利益相關者這一概念最初應用于企業(yè)管理，是指“任何可以確認的，能夠影響公司目標實現(xiàn)或被公司目標實現(xiàn)所影響的群體或個人”[5]。借鑒到高職雙證課程開發(fā)方面，本文中的高職雙證課程利益相關者是指能夠影響雙證課程目標實現(xiàn)或被雙證課程目標實現(xiàn)所影響的群體或個人。
根據(jù)利益相關者與高職雙證課程的密切程度，可以將高職雙證課程利益相關者分為兩個層次：第一層次是直接利益相關者，主要包括課程專家、教師、學習者（包括高職畢業(yè)生）、管理人員及國家勞動和社會保障部等相關部門。課程專家掌握著最先進的課程開發(fā)理念和開發(fā)技術，承擔著雙證課程開發(fā)的重要責任；高職教師和學習者是雙證課程的直接使用者和受益者；高職管理人員直接參與雙證課程的管理和評價；國家勞動和社會保障部等相關部門負責國家職業(yè)標準的制定、編制[6]，并委派各級職業(yè)技能鑒定中心負責職業(yè)資格認定工作，他們編制的職業(yè)資格標準是高職雙證課程的主要組成部分之一，高職雙證課程是它的直接使用者，高職學習者能否通過職業(yè)資格證書的考核是檢驗高職雙證課程質(zhì)量的標準之一，因此他們都是高職雙證課程的直接利益相關者。
第二層次是間接利益相關者，主要包括政府、民辦高職院校出資人、行業(yè)企業(yè)、學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等。政府和民辦高職院校出資人是高職院校的舉辦者，高職雙證課程的可行性和科學性直接決定著高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，其培養(yǎng)的畢業(yè)生能否符合行業(yè)企業(yè)的工作需求，高職雙證課程蘊含的人生觀和價值觀是否符合政府和民辦高職院校出資人倡導的人生觀和價值觀等，都和他們的利益緊密相關；行業(yè)企業(yè)則是高職雙證課程的“產(chǎn)品”——高職畢業(yè)生的雇主，高職畢業(yè)生能否零距離對接工作技術技能需求，畢業(yè)生的技術技能在哪些方面有短板或缺位，他們最有發(fā)言權(quán)；在現(xiàn)代社會，任何一所高校都具有為當?shù)厣鐣盏穆毮埽绕涫侵苯訛榈胤椒盏母呗氃盒８侨绱?，高職學習者的人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，直接影響到當?shù)厣鐓^(qū)生活和學習者家庭生活的方方面面，因此，學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等和政府、民辦高職院校出資者以及行業(yè)企業(yè)一樣，都是高職雙證課程的間接利益相關者。
（二）高職雙證課程開發(fā)主體
目前，我國高職雙證課程開發(fā)主要由一些出版社和相關單位、部門組織進行，或者直接由高職院校自行組織開發(fā)校本課程，課程開發(fā)主體主要由課程專家和高職院校中教科研能力較強的教師組成。隨著高職雙證課程的逐步改革，一些高職院校開發(fā)課程時開始邀請行業(yè)企業(yè)實踐專家參加，盡管如此，高職雙證課程利益相關者群體中，直接利益相關者的高職學習者（包括高職畢業(yè)生）、高職管理人員及國家勞動和社會保障部等相關部門，間接利益相關者的政府、民辦高職院校出資人、學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體都處于缺位狀態(tài)，他們的缺位會造成部分高職雙證課程利益相關者群體集體失聲，直接影響雙證課程的質(zhì)量。
理想的高職雙證課程開發(fā)主體的分工是，行業(yè)企業(yè)實踐專家和代表國家勞動和社會保障部等相關部門的職業(yè)標準制定專家主要負責為高職雙證課程提供典型的工作任務，提出具體崗位的技術技能標準、環(huán)境要求、操作程序及方法。課程專家和高職教師主要有兩個任務：一是根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)目標、課程觀和價值觀從工作領域之外選擇符合國家、院校和高職學習者可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標。二是共同負責將典型工作任務轉(zhuǎn)化為學習領域的高職雙證課程目標，然后將兩者合二為一，形成一個有機的高職雙證課程目標整體。高職學習者（包括高職畢業(yè)生）、政府代表或民辦高職院校出資人以及高職院校管理人員、學生家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體代表要列席高職雙證課程開發(fā)全過程，在規(guī)定的課程開發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)表本群體的課程利益訴求，補充、完善雙證課程的不足，增強課程的科學性。
三、高職雙證課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容
（一）高職雙證課程縱向結(jié)構(gòu)
高職雙證課程的縱向結(jié)構(gòu)主要是指雙證課程的開發(fā)環(huán)節(jié)。根據(jù)現(xiàn)代課程理論之父泰勒（Tyler， R.W.）的課程原理，課程開發(fā)的過程即是確定課程目標，選擇、組織課程內(nèi)容，課程實施以及對其進行評價的過程[7]。在高職雙證課程開發(fā)過程中，也需要有確定雙證課程目標、選擇與組織雙證課程內(nèi)容、雙證課程實施和雙證課程評價四個環(huán)節(jié)。
（二）高職雙證課程橫向結(jié)構(gòu)
高職雙證課程的橫向結(jié)構(gòu)主要包括兩個層面三個問題，其中，宏觀層面包括兩個問題，即高職雙證課程結(jié)構(gòu)分類問題和不同課程結(jié)構(gòu)類型的課時分配問題；微觀層面只需解決每門課程的組織結(jié)構(gòu)問題。本文主要解決宏觀層面的兩個問題。
在宏觀的高職雙證課程結(jié)構(gòu)分類方面，借鑒發(fā)達國家的高職課程結(jié)構(gòu)分類，根據(jù)我國高職課程結(jié)構(gòu)分類現(xiàn)狀，本文建議高職雙證課程結(jié)構(gòu)主要分為必修課、限定選修課（選一個方向）和任意選修課三部分，必修課又分為公共必修課、專業(yè)必修課和綜合實訓課三部分，專業(yè)必修課又可以分為專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課和專業(yè)拓展課三部分。每一部分都根據(jù)不同專業(yè)具體情況設置學分標準。每門課程組織結(jié)構(gòu)建議參照德國的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)劃分方法，設置我國高職每門雙證課程的組織結(jié)構(gòu)，分為從業(yè)能力和關鍵能力，每一種能力又分設社會能力、方法能力和專業(yè)能力。從業(yè)能力是指受教者從事一項職業(yè)所必備的能力，關鍵能力則是一種跨職業(yè)能力，這種能力源于基本職業(yè)能力而又高于基本職業(yè)能力，這種能力能夠使受教育者在未來的職業(yè)變化中獲取新的職業(yè)技能與知識，是一種職業(yè)者的綜合職業(yè)能力[8]。以上雙證課程橫向結(jié)構(gòu)的劃分，只是一個初步的結(jié)構(gòu)設想，必修課主要是解決高職學習者基本人文素養(yǎng)、基本職業(yè)素養(yǎng)和基本職業(yè)能力的問題，限定選修課主要為解決學習者在學習過程中的專業(yè)定向性和就業(yè)適應性的矛盾，拓展學習者職業(yè)能力中的關鍵能力，任意選修課則旨在協(xié)調(diào)學習者“專”與“博”的矛盾，重在培養(yǎng)興趣愛好、拓寬視野，增強學習者的可持續(xù)發(fā)展能力。
這個初步結(jié)構(gòu)并不是一個固化的外在形式，在高職雙證課程開發(fā)過程中，解決這三個問題主要依據(jù)兩個原則：一是要滿足社會、行業(yè)企業(yè)對高職課程的職業(yè)能力需求，二是要滿足高職學習者可持續(xù)發(fā)展的需求。“人本中心和社會中心歷來是教育界的兩大爭論，在歷史上出現(xiàn)的單向抉擇已被證明為一種教訓。所以，尋找兩者之間的平衡點是教育的永恒追求?！盵9] 因此，無論什么樣的結(jié)構(gòu)形式，只要能夠滿足社會和高職學習者可持續(xù)發(fā)展的需求，這個課程結(jié)構(gòu)就是成功的。
四、高職雙證課程開發(fā)的程序和路徑
（一）高職雙證課程開發(fā)程序
高職雙證課程開發(fā)程序主要有六步：第一步，遴選課程開發(fā)主體，該步驟一定要注意協(xié)調(diào)雙證課程開發(fā)不同利益相關者群體發(fā)言權(quán)的問題。第二步，從社會、行業(yè)企業(yè)和人的可持續(xù)發(fā)展兩個方面進行雙證課程開發(fā)必要性和可行性的價值分析作出課程開發(fā)決策。第三步，從社會需求和人的需求兩個方面融通開發(fā)雙證課程目標。第四步，開發(fā)雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，這一步的關鍵在于開發(fā)的原則不應拘泥于一個外在的形式，課程內(nèi)容的開發(fā)一定要依據(jù)課程目標進行。第五步，開發(fā)雙證課程教學模式。高職雙證課程教學模式一定要依據(jù)已經(jīng)開發(fā)好的課程目標、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行選擇，在“做中學”過程中實現(xiàn)目標、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和教學模式的統(tǒng)一。第六步，制定雙證課程教學和評價制度。教學制度直接決定雙證課程實施的效果，評價則要實現(xiàn)學校評價與社會評價、過程評價與結(jié)果評價的統(tǒng)一。
（二）高職雙證課程開發(fā)路徑
高職雙證課程開發(fā)路徑如圖1所示。高職雙證課程開發(fā)的起點有兩個：一是通過研究職業(yè)資格標準來分析社會需求，這一步要解決兩個問題，即職業(yè)資格標準滯后性和高職教育滯后性的問題。第一個問題的解決需要在參考現(xiàn)有職業(yè)資格標準的基礎上，請行業(yè)企業(yè)的實踐專家對企業(yè)現(xiàn)有崗位知識技能進行調(diào)查論證，得出現(xiàn)代技術條件下企業(yè)最新的職業(yè)資格標準；即使如此，三年甚至更長的高職教育期，用現(xiàn)有的職業(yè)資格標準培養(yǎng)出來的畢業(yè)生所掌握的職業(yè)技能也已經(jīng)是滯后的，因此需要解決第二個問題，即對未來職業(yè)資格標準的發(fā)展趨勢進行預測。二是要對人的可持續(xù)發(fā)展需求進行分析，主要從人的從業(yè)能力和關鍵能力進行分析，每一種能力又分為社會能力、方法能力和專業(yè)能力，從這兩個起點和渠道篩選出來的課程目標，進行融通、挑選，最后形成高職雙證課程目標，然后再根據(jù)課程目標開發(fā)高職雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學模式、教學制度和評價方式。在整個課程開發(fā)過程中，高職課程專家、教師、學習者（畢業(yè)生）、管理人員、行業(yè)企業(yè)實踐專家、職業(yè)標準制定專家、社區(qū)和社會公眾群體以及學習者家長等，既是雙證課程開發(fā)的主體，也對整個高職雙證課程開發(fā)和使用過程進行監(jiān)督，并對開發(fā)和使用效果進行信息反饋，以便進行新一輪高職雙證課程開發(fā)的修訂和完善。
圖1 高職雙證課程開發(fā)程序和路徑
五、高職雙證課程開發(fā)的評價
（一）高職雙證課程評價主體
在評價主體方面，要堅持評價主體多元化的原則，要注意利益相關者在評價階段的話語權(quán)，尤其要關注社會的評價，重視行業(yè)企業(yè)等用人單位、學習者本人、家長以及社區(qū)的評價。目前，我國教育行政部門已經(jīng)認識到這一問題，在全國高等職業(yè)教育專業(yè)建設與職業(yè)發(fā)展管理平臺研制過程中，基本實現(xiàn)了評價主體多元化的期望。但是，僅僅由教育行政部門一己之力搜集的評價數(shù)據(jù)，是否能夠反映評價的科學性要求，是否能夠杜絕行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)由學習者或高職院校自行填報的情況發(fā)生，還有待考證。
（二）高職雙證課程評價對象
高職雙證課程的評價對象包括雙證課程評價體系、雙證課程系統(tǒng)和雙證課程系統(tǒng)的運行過程。在雙證課程評價實踐中，大多數(shù)高職院校只對高職課程系統(tǒng)及其運行過程進行評價，而忽略了對評價體系本身的評價；在對雙證課程系統(tǒng)評價方面，又往往忽略對高職雙證課程開發(fā)過程的評價，即評價這一環(huán)節(jié)要貫穿高職雙證課程開發(fā)的每一步驟。在雙證課程開發(fā)的起點階段，即對社會需求主要是職業(yè)資格標準的分析和人的可持續(xù)發(fā)展分析階段要貫穿評價這一環(huán)節(jié)，評價對現(xiàn)有職業(yè)資格標準的分析是否有遺漏，對企業(yè)崗位知識技能標準的調(diào)查論證是否科學，對本領域職業(yè)資格證書的預測是否具有前瞻性和科學性等；評價對于人的可持續(xù)發(fā)展研究是否打破了學科體系，是否遵循人的心理發(fā)展規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律來選擇高職課程目標，等等。在雙證課程目標開發(fā)階段，要運用各種評價理論對選擇出來的高職雙證課程進行考評，以期選擇出融通了本專業(yè)職業(yè)資格證書和學歷證書所需要的課程目標，即能夠滿足社會和人的可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標；在雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容開發(fā)階段，要檢查所開發(fā)出來的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否符合高職人才培養(yǎng)目標的需求，是否符合高職雙證課程的需求，各利益相關者群體的話語權(quán)是否都得到了尊重，等等。在雙證課程教學模式開發(fā)階段，要檢查教學模式的選擇是否能夠?qū)崿F(xiàn)各級人才培養(yǎng)目標和課程目標，是否能夠適應課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的需要，等等。在雙證課程教學制度和評價階段，要查看教學制度是否能保障課程的正常實施，是否能夠做到剛性制度與柔性管理相結(jié)合，要檢查評價人員的選擇是否科學，評價原則、評價方法和評價步驟是否合理，是否體現(xiàn)了各利益相關者的訴求，等等。
（三）高職雙證課程評價原則、方法和步驟
在評價原則方面，要注意職業(yè)資格證書制度依托原則、社會需求優(yōu)先原則、目標系統(tǒng)的整體優(yōu)化原則、同步評價原則、折中兼容原則和及時反饋原則。在評價方法方面，要強調(diào)評價方法的多樣化原則，避免總結(jié)性評價多，形成性評價少，內(nèi)部評價多，外部評價少等情況，在評價程序方面，高職雙證課程評價主要包括四步：一是制定雙證課程評價計劃和方案，二是評價雙證課程評價體系，三是實施雙證課程評價計劃和方案，四是進行總結(jié)評價[10]。
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Analysis on Five Questions in the Practice of Dual-certificate Curriculum Development of Higher Vocational Education
LIU Lian-zhong1， WANG Ling2
（1. Hebei Vocational and Technical College of Chemical Medicine， Shijiazhuang Hebei 050026；
隨著教育部總結(jié)性評估的結(jié)束，電大開放教育進入了“后評估時代”，在新的歷史發(fā)展時期。既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，又迎來新的發(fā)展機遇。質(zhì)量、規(guī)模、效益是包括電大開放教育在內(nèi)的各類成人高等教育的考量維度。持續(xù)的規(guī)模性發(fā)展后不可避免地會使從事開放教育的群體產(chǎn)生慣性松懈和大意等問題。有可能在表面的繁榮和暫時的成績下，懈怠了教學改革的推進和運行機制的探索，如此作為中國成人教育主力和終身教育基地的電大如果在保證教育質(zhì)量體系上無所作為的話。那對于我國學習型社會的構(gòu)建便是“罪莫大焉”了。因此建立科學有效的質(zhì)量保證體系，以體系為控制標準和操作抓手，實現(xiàn)目標管理。這是保證教學質(zhì)量，深化教學改革的根本措施。也是電大直在著力探索的。
一、開放教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)在要求
開放教育質(zhì)量保證體系就是為達到提高教育質(zhì)量的目的。在成人培養(yǎng)過程中建立各種規(guī)則、制度。采取一系列科學有效的方法手段，對開放教育的全部環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，使教育質(zhì)量達到規(guī)定標準以及不斷提高，并形成一套對質(zhì)量進行全面及全過程的監(jiān)督系統(tǒng)。因此，開放教育質(zhì)量保證體系是一個整體、一個系統(tǒng)，既是靜態(tài)的。又是動態(tài)的：既包括目標要求，又包括過程控制。開放教育質(zhì)量保證體系是一個復雜的、系統(tǒng)的、動態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的整體，要滿足系統(tǒng)性、整體性、全面性、漸進性等多方面的特征
1、質(zhì)量保證體系應體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量觀的要求
人才培養(yǎng)質(zhì)量是開放教育生存的根本。質(zhì)量的標準和要求是隨著社會對人才需求的變化而不斷發(fā)展的。大眾化及市場經(jīng)濟條件下，開放教育需要一種新型的質(zhì)量觀。這種質(zhì)量觀必須滿足社會和個體的需求。只有社會需求的滿意度和個體需求的滿意度有機統(tǒng)一，整合協(xié)調(diào)。才是高質(zhì)量的開放教育。只要培養(yǎng)出來的人才能夠適應社會和個體的一定需求，就應該說達到了開放教育質(zhì)量標準。因此，質(zhì)量保證體系應體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量觀的要求。要正確認識發(fā)展與質(zhì)量的關系。不同的歷史時期，對成人高等教育質(zhì)量有不同的要求和標準。并且這種要求和標準是隨著發(fā)展不斷完善和提高的。
2、質(zhì)量保證體系應體現(xiàn)多樣性質(zhì)量觀的要求
知識經(jīng)濟時代的來臨，伴隨著新技術的發(fā)展?？陀^上促進了人類擁有超大量的信息，知識更新頻率明顯加快。新行業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn)，社會對各類人才的需求也比以往任何一個時期都來的強烈，社會和經(jīng)濟的發(fā)展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識、學習新技能作為自身生存、發(fā)展的重要手段。這一格局的出現(xiàn)，必然促使成人及社會對開放教育的主客觀需求日趨豐富多樣。并因此對現(xiàn)有開放教育人才培養(yǎng)模式的多樣性提出新的要求。從而促使開放教育質(zhì)量多樣性。因此，開放教育的課程設置、教學內(nèi)容、教學手段、教學方法、管理制度等都應體現(xiàn)多樣性的要求。而這些環(huán)節(jié)同時又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。
3、質(zhì)量保證體系應體現(xiàn)適應性質(zhì)量觀的要求
開放教育人才培養(yǎng)的顯著特點就是適用性，能否適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，能否適應人的全面發(fā)展對教育的需求，是衡量開放教育質(zhì)量的一個重要方面。隨著學習型社會及終身教育體系的逐步建立。開放教育必須通過教育過程來實現(xiàn)社會的要求和人的愿望，必須通過教學計劃、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段、實踐環(huán)節(jié)等，來實現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設對人才培養(yǎng)的需要，來滿足個人對開放教育提供優(yōu)質(zhì)服務的要求。而開放教育質(zhì)量保證體系正是開放教育達到上述目標的重要手段。
4、質(zhì)量保證體系應體現(xiàn)特色性質(zhì)量觀的要求
打造品牌，創(chuàng)造特色，是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量的重要方式。也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競爭中，成人高等教育不僅要以質(zhì)量取勝，而且要以特色領先，沒有品牌，沒有自身的特色和優(yōu)勢，生存必然出現(xiàn)危機，甚至逐步被淘汰。隨著開放教育生源競爭的進一步加劇。開放教育辦學單位必須充分發(fā)揮開放教育本身的特點和優(yōu)勢，尤其是充分發(fā)揮各自領域內(nèi)得天獨厚的硬件條件和自身優(yōu)勢，形成自己的辦學特色，在專業(yè)設置、目標培養(yǎng)、師資建設、教學安排、組織管理等方面創(chuàng)造獨特，創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢和特色。上述目標的實現(xiàn)必須以質(zhì)量保證體系做保障，同時又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容和要求。
二、開放教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建
全面的質(zhì)量保證體系應包括三個體系。即開放教育的教學質(zhì)量保證體系、開放教育的管理質(zhì)量保證體系、開放教育的質(zhì)量監(jiān)控保證體系。
1、教學質(zhì)量保證體系
開放教育教學質(zhì)量保證體系是指開放教育教學直接實施者及其教學實施的全過程。而教學過程的實施是由教學的各種條件和要求來具體實現(xiàn)的。因此，教學質(zhì)量保證體系主要由下列幾個子項構(gòu)成：專業(yè)設置(專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢等)、培養(yǎng)方案(教學計劃、教學大綱、課程設置等)、師資隊伍(學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學術水平等)、教材建設(教材選用、教材編寫、自學指導書等)、課程教學(教學方法、教學內(nèi)容、教學手段等)及實踐環(huán)節(jié)(課程實習、畢業(yè)設計、論文答辯等)等，各子項之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高，同時每個子項又包含各自的內(nèi)容、指標及要求，它們共同構(gòu)成了教學質(zhì)量保證體系。并在體系中發(fā)揮著不同的作用，任何一個環(huán)節(jié)的失控，都會對教學質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，進而影響整個體系的有效發(fā)揮作用。
2、管理質(zhì)量保證體系
開放教育管理質(zhì)量保證體系是指開放教育管理部門，包括開放教育管理職能部門(教務處、教學處、教育學院)、各學科學院、各教學基層單位及開放教育教學指導小組(包括論文指導小組、答辯委員會等)，根據(jù)國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，依照國家教育政策和規(guī)定，結(jié)合開放教育自身發(fā)展的要求和開放教育的實際情況，而采取的一系列的管理措施，包括在何種管理觀念指導下的管理機制、制定的各種管理規(guī)章制度、配備的管理人員及素質(zhì)、使用的管理手段、提供的物質(zhì)條件等，從而更好地推動開放教育各環(huán)節(jié)的順利實施，積極發(fā)揮管理職能作用，保證開放教育質(zhì)量的不斷提高。
【作者簡介】惠國輝（1968―）男，遼寧阜新人，遼寧工程技術大學葫蘆島校區(qū)學生處講師，主要從事思想政治理論課教學及研究。
“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系?！边@是黨的“十七大”對思想政治工作提出的新要求，充分反映了我們黨“以人為本”的執(zhí)政理念。為此，高校思想政治教育過程中人文關懷必須遵循如下原則。
1.培養(yǎng)目標與尊重個性相結(jié)合
大學生作為未來社會的建設者和創(chuàng)造者，承載著社會的責任和民族的希望，基于此，國家教育部對高校大學生制定了統(tǒng)一規(guī)范的思想政治教育培養(yǎng)目標和實施方案，但大學生由于出身、經(jīng)歷、成長環(huán)境、素質(zhì)等不同，其在智力、氣質(zhì)、性格、能力、愛好、優(yōu)勢等方面存在很大的差異。因此，在努力注重達到思想政治教育目標的同時，還必須注重學生個體的個性化發(fā)展需求。根據(jù)不同學生的思想和心理實際采取不同的教育方法，注重開發(fā)個體潛在的閃光點,給每個人創(chuàng)造自主發(fā)展的空間,充分發(fā)揮其獨特的個性優(yōu)勢,使他形成獨立高尚的品格。這就要求我們必須進一步貫徹“以人為本”的理念，堅持“以學生為本，一切為了學生，為了一切學生”的指導思想，既尊重思想政治教育培養(yǎng)目標的需要，也尊重大學生個體發(fā)展的要求。在具體工作中，轉(zhuǎn)變簡單依賴制度規(guī)范的做法，充分考慮到受教育者的群體特點和個體差異，在思想政治教育內(nèi)容的制定、工作的實施上充分尊重學生的個性差異，同時努力將尊重學生的個性差異作為制定各項制度規(guī)范和開展思想政治工作的出發(fā)點。根據(jù)學生不同的個性特點，不同的心理需要，不同的發(fā)展方向，設置、規(guī)劃不同的方案和措施，充分保證學生在受教育過程中的主體意識和主觀能動性，激發(fā)學生受教育的積極性，在張揚個性的基礎上養(yǎng)成良好的習慣和品行。
2.人格成長與心理解困相結(jié)合
近年來，由于本身學習的緊張和社會競爭的壓力，大學生中出現(xiàn)心理問題的人次逐年提升。因此為了學生健全健康人格的養(yǎng)成，要豐富大學生的課余生活，開啟他們的心智發(fā)展，鼓勵和吸引大學生參加校運會、校園歌手大賽、高雅藝術表演、大學生社團文化節(jié)等各類比賽，要通過校紀校規(guī)教育、學風建設、爭優(yōu)創(chuàng)新評比，規(guī)范他們的校園行為，樹立他們的誠信觀念，提升他們的成就意識，引導校園弘揚互幫互助、誠實守信、平等友愛、和諧相處的時代風尚。要鼓勵大學生構(gòu)建“三自”體系，進行自我教育、自我管理、自我服務，實現(xiàn)學生主體性與學校主渠道教育相互呼應；要培養(yǎng)學生自主、自信、自尊、自強、自立的精神品格，使學生樹立崇高的理想信念、強烈的責任意識、身心和諧的健全人格。與此同時，要積極開展心理健康教育，舉辦體驗式教育、大型心理情景劇、團體輔導、咨詢體驗、“新鮮人助跑計劃”等一系列心理健康教育活動，引導學生加強心理品質(zhì)修養(yǎng)和鍛煉，對心理危困學生實施干預和疏導，把人文關懷真正落到實處。
3.人性化與管理科學化相結(jié)合
“育人為本，德育為先”是構(gòu)建大學和諧校園的核心，因此，高校思想政治教育必須踐行人文關懷，體現(xiàn)人性化，從整體上尊重學生、理解學生、關心學生、幫助學生。在具體實踐中，就是要確立大學生在思想政治教育工作中的主體地位,尊重其能動性、自主性和自覺性,使思想政治教育的過程成為引導大學生自我認識、自我發(fā)現(xiàn)、自我發(fā)展、自我評價、自我完善的過程。就是要善于換位思考,多站在對方的立場上想問題,從正面、積極的角度去理解大學生的行為,多表揚鼓勵,少批評指責,使大學生經(jīng)常保持積極樂觀的心態(tài)；就是要始終腦中有學生,關心學生的健康成長和全面發(fā)展,做到動之以情、曉之以理、施之以愛。同時，我們特別要注意，思想政治教育過程中強調(diào)人文關懷，推崇要尊重人、理解人、關心人、幫助人，決不是指思想政治教育工作游離于高校正常管理，實事求是地說，管理的核心問題是人的問題，即如何做好人的工作，最大限度地調(diào)動和激發(fā)被管理者的積極性、能動性和創(chuàng)造性的問題；管理的根本目標在于追求管理的價值和效益最大化，即實現(xiàn)人的潛能挖掘和創(chuàng)造價值最大化的問題。我們強調(diào)在管理中重視人文關懷，就是盡量滿足和妥善解決好被管理者的基本生理需要、安全需要、感情需要、尊重需要以及自我實現(xiàn)的需要，從而調(diào)動被管理者的工作熱情，更好更快地完成工作任務。這也恰恰是實現(xiàn)管理科學化的內(nèi)在要求和主要標志，從這一角度說，重視人文關懷是實現(xiàn)管理科學化的有效手段，是對管理工作忽視人文關懷誤區(qū)的修正；若想做好大學生思想政治工作，必須遵循人性化與管理科學化相結(jié)合的原則。
4.教育引導與關心服務相結(jié)合
隨著高中新一輪課程改革逐步向縱深發(fā)展，我們把目光聚焦到了本次課程改革的核心環(huán)節(jié)一一課堂:為什么先進的教育理念難以真正落實?為什么“三維”課程目標仍然游離于我們的教學表面?為什么學生的自主合作探究逐步走向形式主義?為什么我們的老師仍然很累、我們的學生仍然很苦?等等，種種潔問最終集中到了一個話題—“新課程背景下如何提高課堂教學的有效性”。國內(nèi)有效教學的研究始于20世紀90年代后期，其實就是伴隨著本次基礎教育課程改革的腳步開始走進我們的視野。筆者結(jié)合近年來的學習和思考，擬就“什么是有效教學”、“為什么要追求有效教學”以及“高中思想政治學科實現(xiàn)有效教學的策略”等三個方面加以探討。
一、概念的解析—什么是有效教學
《基礎教育課程改革綱要(試行)解讀》指出:所謂“有效”，主要是指通過教師在一段時間的教學之后，學生所獲得的具體進步和發(fā)展。具體表現(xiàn)在:學生在認知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會到會，從學會到會學;在情感上，從不喜歡到喜歡，從不熱愛到熱愛，從不感興趣到感興趣，從想學到樂學。WWw.133229.CoM
有效教學的核心就是教學的效益，它關注學生的進步和發(fā)展。衡量教學的有效與否并不是指教師的教學態(tài)度是否認真，也不是指學生的學習是否努力，而是看三維目標的達成度，看學生能學到什么或者學得好不好。因此，學生有無進步或發(fā)展是教學有沒有效益的唯一指標。
當前，在人們的教育教學實踐中，作為一種全方位、多角度、多層次、內(nèi)涵豐富的教學，教師們對于有效教學有著各種各樣的理解，但是歸結(jié)起來不外乎這樣幾個維度:
首先，從兩個不同角度看:一是作為一種教育教學理念，是在認知心理學、建構(gòu)主義學習觀等教育教學理論下提出的一種教學思想，是課堂教學行為的指導;二是作為一種教學策略，給課堂教學提供一系列具有較強可操作性的方式和方法，使課堂教學更具有科學性和可測性。
其次，從有效教學的要求看有兩個層次:第一層次是我們課堂教學永恒的目標，即實現(xiàn)有效教學;第二個層次應該是課堂教學更高的追求—從有效教學走向優(yōu)質(zhì)教學。
第三，從教與學的過程看，包括教師有效的教和學生有效的學。教師“有效的教”指的是促進學生學的教，它表現(xiàn)在以下兩個方面:其一是直接的促進，即通過教師的教，學生學得更多、更快、更好、更深;其二是間接促進，即通過教師的教，學生學會了學習，掌握了學習方法，提升了學習能力，達到了不需要教!直接促進是立竿見影的，能夠即時顯現(xiàn)的;間接促進是著眼于長遠的。相對而言，前者是短效，后者是長效，這兩種效果要同時兼顧。學生有效的學習指通過學習學生獲得了進步與發(fā)展。
二、時代的呼喚—為什么提出有效教學
(一)學校教育的客觀需要
在經(jīng)濟學領域、企業(yè)注重的是經(jīng)濟的效益。與企業(yè)追求經(jīng)濟效益一樣，學校也追求教學效益。追求教學的有效性，不是這次課程改革的專利，從有學校教育以來，課堂教學的效益就應該是學校教育必須注重的。因為課堂教學的時間是有限的，而學生發(fā)展的需求是無限的，作為學校教學的基本形式，課堂教學是學生獲取信息、鍛煉提高多種能力和養(yǎng)成一定思想觀念的主渠道。課堂教學的目的在于促進學生的學習與發(fā)展，使每一位學生不斷地獲得新的知識和能力。然而同一內(nèi)容，不同的教師施教，效果則可能截然不同，其差異的關鍵在于教學的有效性。因此，在實施新課程的今天，在有限課堂教學時間內(nèi)，用最少的時間使學生獲得最大的進步與發(fā)展，提倡有效教學，對貫徹新課程理念，克服課堂教學“形式化”有更加重要的意義。
(二)教學現(xiàn)狀的迫切要求
目前在基礎教育課堂教學中，無效或低效的現(xiàn)象普遍存在，學校為了追求成績、升學率，那種“片面的、短視的”傳統(tǒng)的教學效益觀仍然占據(jù)主導地位，不適應課程改革的要求?？梢哉f，提升課堂教學的有效性是當前深化課程改革的關鍵和根本要求。
(三)課程改革的題中之義
按照我們這次課程改革的理念要求，新課程背景下的課堂教學一定是有效的教學，其核心是反對低效的教學，追求最大教學收獲的教學。是在有限的空間、時間和資源狀態(tài)下追求最大的教學收獲的教學，是綜合利用各種策略與方法最大限度地提升教學的有效性的教學。
三、策略的探討—如何實現(xiàn)高中思想政治學科有效教學
“教學的有效性是教學的生命，學習中學生學到什么，得到什么是任何教學都必須追問和考慮的?！闭n堂教學既體現(xiàn)了教師的素質(zhì)，也體現(xiàn)了教師的智慧。如何更好地提高思想政治學科的課堂教學效率，優(yōu)化課堂教學效果，這是新課程背景下每位思想政治教師都必須思考的現(xiàn)實問題。
(一)課前精心備課是有效教學的基礎
政治學科獨有的與時俱進的的特點，使我們的教師在備課時要付出更大的精力，而我們的備課要素相比于其他學科也更加豐富。備課也應該講求效益，實現(xiàn)“有效備課”。政治教師在備課過程中至少應該做到如下幾點。
(1)以課程標準為依據(jù)，鉆研教材、篩選時政，精選、整合有效教學內(nèi)容。教學內(nèi)容的有效性是保證課堂教學有效的前提，是決定著“有效教學”的理想能否兌現(xiàn)為課堂教學實踐的關鍵因素。教學內(nèi)容的精選、整合過程中應注意以下兩點:
①認真鉆研教材是精選、整合有效教學內(nèi)容的基礎和前提。新教材是課改理念的文本體現(xiàn)和載體，需要每一位教師去認真研讀、感悟、領會教材，了解教材的基本精神和編寫意圖，分析教材所滲透的學科思想、方法，體會新教材中蘊含的教學理念，把握教材所提供的教學活動的基本線索。只有全方位、多角度理解和把握教材，才能為實現(xiàn)有效的課堂教學提供可能。
教材內(nèi)容并不等于教學內(nèi)容，教材是教學的重要課程資源，但不是唯一的。新的教材觀強調(diào)要按照學生的情況進行教學，而不是完全拘泥于教材，而是要對教材科學地使用或“再度開發(fā)”，要用好、用活、用實教材。
用好，就是基于教材但又不完全拘泥于教材，能根據(jù)學生的實際，考慮學生的知識背景，或根據(jù)教學的需要，或針對教材中的一些不足之處，對教材進行改進和補充，化難為易，以簡馭繁，使之更好地為教學、為學生服務。用活，體現(xiàn)在解放思想、勇于創(chuàng)新，大膽對教材進行“再加工”、“再創(chuàng)造”。用實，就是使教材更加切合本地實際和學生的實際，提高課堂教學的有效性，使學生學得主動、扎實，富有成效。
②合理整合社會熱點和學生生活中可利用的教學資源。在“課程資源”視野中，有效教學既包括對教材的“再度開發(fā)”，“不只是教教材，而是用教材教”，也包括對“網(wǎng)絡資源”、“現(xiàn)代教育技術”、“社區(qū)資源”等所有可資利用的教學資源的開發(fā)與利用。
(2)按照新課程理念，備好學生?！盀榱嗣恳晃粚W生的發(fā)展”，是這次新課程改革的宗旨。在這樣的教育理念的指導下.迫切需要我們的教師改變以往的教育觀念、教育行為。高中生正處在人生觀、世界觀逐步形成的關鍵時期，既有強烈的求知欲，又有較強的批判意識，因此，教師必須抓住學生的心理特點，課堂上要尊重學生的人格，關注個體的差異，滿足不同學生的學習需要。課堂仁要真正能做到“以學生發(fā)展為本”，使新課程的理念真正落實到每一天的課堂上來，備課要做到了解學生的年齡特點、學習基礎、學習興趣和學習態(tài)度等情況，既了解一般情況，又了解個別差異。我們可以根據(jù)他們在以往學生知識水平、能力來分析哪些知識點是學生容易掌握的，這樣的知識點就只需要點到為止，否則需要詳細的介紹和指導練習。
(3)制定全面的教學目標。教學目標是教學活動的靈魂，對教學過程具有導向、調(diào)控、激勵和評價功能。有效教學在很大程度上取決于教師對教學目標的理解與把握，教師對教學目標的理解一與把握越好，并在課堂教學中緊緊圍繞教學目標進行，就能最大限度地減少隨意性、盲目性、模糊性，提高教學的方向性、針對性、有效性。
高中政治新課程目標包括知識目標、能力目標、情感態(tài)度與價值觀目標。這三維目標在課程實施中是一個有機的統(tǒng)一整體，高中政治課堂教學中只有注重教學目標的全面性，制定完整的三維教學目標，才能提高目標達成的有效度。
(二)課堂教學過程的有效是實現(xiàn)有效教學的核心環(huán)節(jié)
首先，有效“講授”是有效教學的前提。教師講授最大的局限性在于，它可能不容易使學生充分地參與到教學過程中來，使學生處于被動的靜聽狀態(tài)，單調(diào)乏味，如果內(nèi)容過多或過長，就極容易使那些注意品質(zhì)不佳、記憶力差的學生少有獲益。傳統(tǒng)的教師講授難以激發(fā)學生積極參與，以教師為中心、以書本為中心、以課堂為中心的教學總是源于某種過度的、不恰當“講授”。但是，無論教學如何改革，“講授”仍然作為“有效教學”的一條有意義的教學方式顯得至關重要。我們認為，課程改革重視學生的自主學習、探究學習，但是并不完全排斥教師的“講授”，而是對教師的講授提出了更高的要求。其實，一直以來，好教師總是那些善于“講授”的教師，好的“講授”也總是能夠有效地吸引學生的注意。
其次，有效“提問”與“傾聽”是有效教學的重要途徑。有效教學基本狀態(tài)是對話式的、互動式的。在這種對話式的、互動式的教學中，教師可以講授，但不能總是只有一個聲音。而教學是否出現(xiàn)和維持某種對話式的、互動式的狀態(tài)，取決于教師能否有效地“提問”和“傾聽”。
“提問”作為課堂教學中師生互動或生生互動的主要形式，可以使教師將關注的焦點從教師轉(zhuǎn)移到學生身上。有效“提問”意味著教師所提出的問題能夠引起學生的回應或回答，而且這種回應或回答讓學生更積極地參與學習過程。有效提問的關鍵在于“問題”的有效性。只有那些具有探究價值的問題，才能激發(fā)學生學習的熱情;只有那些學生通過思考和研究能夠解決的問題，才能使學生有進一步學習的興趣;只有那些有層次、有梯度的問題，才能使不同程度的學生通過學習都能夠得到發(fā)展和提高。另外，“問題”的有效性還在于提問方式的選擇，思維的深刻、問題的語境等等，都能決定它是否會被學生理解為一個問題，會被理解成一個怎樣的問題，會通過怎樣的方式去思考和研究。
有效教學還意味著教師要善于耐心地傾聽學生的聲音，關注學生的想法。在學生思考和回答問題的過程中，教師可以通過追問、補充學生的回答，讓學生感到教師一直在關注問題的進展，這樣會自然而然地激勵學生積極參與課堂教學活動。善于傾聽的教師總是能夠?qū)W生的“聲音”轉(zhuǎn)化為有效教學的資源。其實在聽課中我們發(fā)現(xiàn)，許多課堂中生成的亮點，就是教師在有效傾聽的時候發(fā)現(xiàn)并運用個人的教學機智實現(xiàn)的。
最后，師生互動是有效教學的關鍵。課堂是主戰(zhàn)場，因為有效教學的理念最終要落實到課堂上，課堂上的有效才是最終的有效，所以教師要引導學生參與到教學過程中來，摒棄他們或隱或顯的情感及精神上的漠然，使教學活動成為師生互動的過程。
(三)及時進行課后反思是有效教學的保證
當完成某一課時的教學任務后，總有成功的地方和需要改進的方面，這就需要及時和不斷的反思。反思師生關系是否和諧，又如何發(fā)展?反思教學目標的制定是否符合本班實際，是否符合學生的身心發(fā)展規(guī)律?反思課堂教學策略是否恰當?反思的策略就是寫本課教后小結(jié)，就一節(jié)課的內(nèi)容安排、教學設計、情境創(chuàng)設、活動設置、方法運用和即興調(diào)控等方面記下心得體會、經(jīng)驗教訓或理性思考。主要從以下幾方面人手:寫總體的成績與收獲，力求新穎有意義;寫局部的做法與經(jīng)驗，力求獨到而實用;寫教學中的困惑與思考，力求解決而提高;寫過程設計的缺陷與教訓，力求深刻而警醒;寫學生的創(chuàng)造智慧與評價，力求激勵而發(fā)揚。要體現(xiàn)“以小見大”，從細微處人手，點滴細節(jié)反思，切忌“好大喜功”，籠統(tǒng)反思，抽象而不著邊際。通過這一課堂教學自我反饋的好形式，促進教學內(nèi)容更全面，教學設計更合理，加強教學針對性，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷積累教學經(jīng)驗，提高教育教學水平與質(zhì)量。
(四)建立促進師生共同發(fā)展的評價體系對新課程有效教學起著重要的導向和質(zhì)量監(jiān)控作用
新的課程改革，要求建立新的評價體系。課程評價對課程的有效教學起著重要的導向和質(zhì)量監(jiān)控作用。評價的目的、功能、內(nèi)容、標準以及評價的方式、方法，直接影響教師的工作態(tài)度和教學效果，影響教師專業(yè)發(fā)展水平和學生素質(zhì)的提高程度，影響著課程有效教學目標的實現(xiàn)，影響著有效教學功能的轉(zhuǎn)向與落實?？梢哉f，新課程有效教學的效果如何，在很大程度上取決于評價工作的效應，取決于評價工作各個具體環(huán)節(jié)的落實情況。因此，重視促進學生和教師發(fā)展性的評價體系的探索與實踐，建立和完善公平、公正、科學、合理的課堂有效教學評價機制，充分發(fā)揮評價的功能，不斷激勵教師和學生，調(diào)動教與學兩個方面的積極性，是推進學校教育教學質(zhì)量穩(wěn)步快速提高的重要途徑。我們只有明確重過程、重情感、重個性、重發(fā)展的評價思想，堅持以人為本、全面評價、注重過程、促進發(fā)展的評價原則，確匕發(fā)揮課程評價的正確導向作用，實現(xiàn)有效教學。
(五)提升教師的專業(yè)素質(zhì)是實現(xiàn)有效教學的必然要求實施有效教學，最關鍵的因素是教師。因此，在新課程背景下實施有效教學，必然要求教師在以下方面不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)。
(1)樹立先進的教學理念。理念是靈魂。教學理念是指導教學行為的思想觀念和精神追求。對于教師來說，具有明確的先進的教學理念，應該是基本的素質(zhì)要求。在推行新課程中，教師必須以新觀念來實施新課程。
(2)豐富個人知識儲備。課堂上，如果教師對教材的理解缺乏深度廣度，那么教學就會膚淺，學生學習就無法深人。所以，作為新課程直接實施者的教師，一定要不斷學習和探索，不斷拓展自己的知識內(nèi)涵。知識的厚度增加了，課堂就能深人淺出，左右逢源。
一、高校行政管理概述
高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應當是相關法規(guī)認可的教育管理機構(gòu)，同時，在高校的管理中，堅持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動符合相關教育法律的規(guī)定[1]。因此，應不斷完善高校行政管理方面的法律法規(guī)，進一步提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。
二、高校行政管理中存在的問題
(一)高校領導及行政管理人員官本位思想嚴重，法律意識淡薄
在現(xiàn)今高校管理中，高校領導及行政管理人員官本位思想較為嚴重。一些高校領導在決策中不按法律和規(guī)章辦事，獨斷專行，行政管理缺乏法制的監(jiān)管，使得學校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據(jù)的支撐。
(二)我國教育立法不夠完備，高校校規(guī)校紀沒有結(jié)合法律法規(guī)制定，缺乏合理性依據(jù)
我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務教育法》、《學位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對其有原則性規(guī)定，缺乏具體規(guī)定的細化規(guī)范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規(guī)范，嚴重加大了高校行政管理法制化難度[2]。
各高校在制定自身的規(guī)章制度過程中， 沒有依據(jù)法律法規(guī)，致使校規(guī)校紀的規(guī)定超越法律授權(quán)內(nèi)容，于法無據(jù)，甚至與法律法規(guī)相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當性，法律規(guī)定學生被學校處罰退學、開除時，享有充分的異議權(quán)和救濟時間，實踐中，高校往往對此程序走形式，程序的不公正最終導致實體不
公正。
(三)高校行政管理機構(gòu)中缺少法律事務機構(gòu)的設置
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當前高校設置法律事務機構(gòu)的情況并不多，全國1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設置了法律事務機構(gòu)，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設置法律事務機構(gòu)的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設立了法律事務機構(gòu)，而非教育部直屬高校設置法律事務機構(gòu)的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設置法律事務機構(gòu)?？梢?，教育水平和層次越高的高校越重視法律事務工作。然而，筆者還發(fā)現(xiàn)，在設立了法律事務機構(gòu)的高校中，也有接近一半的高校將其設置在學校辦公室下面，并沒有將其獨立為一個機構(gòu)。并且各高校對設置的法律事務機構(gòu)本身在名稱、性質(zhì)、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。
三、加強高校行政管理法治化建設的措施
(一)在高校中加強法制觀念的宣傳，依法治校
十八界四中全會以“依法治國”為主題，各行各業(yè)對照自身工作紛紛加強法制建設。對于高校而言，在依法治國的大背景下，應加強依法治校，在全校廣泛進行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學生的法律意識。
(二)完善高校行政管理方面的立法建設，科學制定校規(guī)校紀，、校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則
為加快我國高校行政管理法治化進程，一方面，需進一步完善我國教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規(guī)定，缺乏具體細化規(guī)范，筆者認為，應盡快出臺關于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內(nèi)容通過法律的形式明確化，使得學校在行政管理過程中有法可依。
另一方面，應科學制定校規(guī)校紀，校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則。高校制定校規(guī)校紀應建立在科學、高效的基礎上。校規(guī)校紀的制定不僅僅在于管理約束學生，也要保證學生的合法權(quán)益，嚴格在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定，不能越權(quán)甚至與法律相沖突。高校在執(zhí)行校規(guī)校紀過程中，應嚴格遵循正當?shù)某绦颍猿秩诵曰瓌t。
(三)高校應建立法律事務機構(gòu)，并建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制
為推進高校法制化進程，應強調(diào)法治在高校行政管理中的重要作用，對此高校及其他教育行政部門應設置法律事務機構(gòu)。當前高校設置法律事務機構(gòu)共有一下4種方式：(1)設置獨立的法律事務機構(gòu)，該機構(gòu)不僅有明確的職責，而且有人員編制，不僅承擔學校的法律事務，而且是建設現(xiàn)代大學制定、促進依法治校綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，對學校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務機構(gòu)設置在學校辦公室或其他部門之下，處理學校法律事務。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學校的具有法學背景的教師兼職承擔法律事務。
(四)聘請法律顧問，聘請校外律師事務所提供法律服務
筆者認為，第一種方式即設置獨立的法律事務機構(gòu)是最理想的方式，尤其是對規(guī)模較大、院系較多、獨立分支機構(gòu)較多、法律事務較多的高校。高校設置獨立的法律事務機構(gòu)，能有效踐行依法治校理念，推進高校法制進程，為學校決策和管理的合法性做出重要作用。
對于規(guī)模較小、法律事務較少的高校，也不應忽視依法治校的建設，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務管理職責，并聘請校外律師事務所或本校有法律實務經(jīng)驗的教師擔任法律顧問，但切勿將學校法制建設束之高閣。
