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時(shí)間：2023-03-20 16:25:51
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戰(zhàn)略成本意識見指企業(yè)管理人員對成本管理和控制有足夠的重視，充分認(rèn)識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的。這種無窮無盡降低成本的思想必須依靠組織措施的配合才能形成現(xiàn)代完整意義上的戰(zhàn)略成本意識。表現(xiàn)為：
①把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展到供應(yīng)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門，形成全廠全員式的降低成本格局，形成縱橫貫穿企業(yè)內(nèi)部各部門的“組織化成本意識”。
②將降低成本從戰(zhàn)略布局的高度加以定位，即從選擇開發(fā)項(xiàng)目種類、規(guī)模起就注入成本思想，確立具有長期發(fā)展現(xiàn)的“戰(zhàn)略性成本意識”。
二、科技驅(qū)動型成本管理觀念
筆者認(rèn)為，成本管理的環(huán)境是成本管理研究的邏輯起點(diǎn)，從目前市場環(huán)境來說，幣場已明顯進(jìn)入了“微利”時(shí)期。因此，企業(yè)幾乎不可能依靠高價(jià)格獲取利潤。計(jì)劃體制下的“節(jié)能降耗”和單項(xiàng)成本管理等簡單的管理模式已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。因此，應(yīng)樹立科技驅(qū)動型成本管理觀念，其主要特征表現(xiàn)為：
1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代成本管理方法。傳統(tǒng)成本管理注重視有產(chǎn)品的節(jié)能降耗，成本下降空間極為有限。成本和利潤之間的矛盾比較突出，常常是老產(chǎn)品虧本促銷、新產(chǎn)品高價(jià)難銷，不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？萍简?qū)動型成本管理重點(diǎn)是通過新產(chǎn)品開發(fā)、成熟產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)、新材料的運(yùn)用、工藝技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)備技術(shù)的改進(jìn)、員工素質(zhì)的提高和采用計(jì)算機(jī)管理等措施，實(shí)現(xiàn)管理手段、方法的科學(xué)化，進(jìn)而將降低成本與技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來，由此形成了一個(gè)比較完整。系統(tǒng)的企業(yè)成本管理框架體系。
2.更加注重科技在擴(kuò)大利潤空間的作用?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力的決定性因素。為增強(qiáng)競爭力，企業(yè)必須加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)技術(shù)水平?？萍简?qū)動型成本管理成功的關(guān)鍵在于：企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新在提高產(chǎn)品市場占有率的同時(shí)，創(chuàng)新所帶來的產(chǎn)出必須大于對創(chuàng)新活動的投入。為此，企業(yè)在實(shí)施成本管理時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品開發(fā)過程中，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行科學(xué)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃和預(yù)算制度，通過優(yōu)化企業(yè)資源配置，運(yùn)用現(xiàn)代科技方法和手段，建立以科技驅(qū)動為核心的成本管理體系。
3.使企業(yè)生產(chǎn)組織更趨現(xiàn)代化，資源配置更加合理。科技驅(qū)動型成本管理很重要的特點(diǎn)在于，把企業(yè)的各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合在一起，加快企業(yè)從勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變；從注重物流管理向注重信息管理，按照信息化組織生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變；從“產(chǎn)—供—銷”的傳統(tǒng)管理模式向“營銷—開發(fā)—制造—銷售”的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，確定合理的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任制以及完善的激勵(lì)管理機(jī)制。
三、人本特色的成本管理觀念
傳統(tǒng)的成本管理方法主要是以“重獎(jiǎng)重罰”為主，它只強(qiáng)調(diào)管理企業(yè)的目的，而不注重達(dá)到目標(biāo)的過程，忽視了人的主動性、創(chuàng)造性及作為一個(gè)人的多方面的需求。因此，樹立人本特色的成本管理觀念，建立成本管理文化，仍有重要意義。其內(nèi)容包括：
1.樹立全員成本意識。向全體職工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。
2.調(diào)動職工成本管理的積極性。
①抓干部廉潔奉公，帶頭厲行節(jié)約，為職工辦實(shí)事，使職工全身心地投入工作。
②抓精神獎(jiǎng)勵(lì)，使人本特色的成本管理中的優(yōu)秀職工獲得耀眼的來譽(yù)。
③抓物質(zhì)鼓勵(lì)，建立職工和企業(yè)的命運(yùn)共同體。
3.開發(fā)職工成本管理的能力。
①建設(shè)人才成長環(huán)境。一是心理環(huán)境建設(shè)，提高全體職工對“搞好成本管理，人才是關(guān)鍵”的認(rèn)識。二是政策環(huán)境建設(shè)，企業(yè)在實(shí)行技術(shù)研究開發(fā)和管理創(chuàng)新中，出了問題應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)失誤責(zé)任，而取得成績時(shí)，榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、署名權(quán)都屬于科技人員。三是物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，改善人才的工作環(huán)境和生活環(huán)境，保證充分發(fā)揮他們的潛能。
②建立人才培訓(xùn)體系。一是設(shè)立專職的責(zé)任部門和責(zé)任人，制定以崗位培訓(xùn)為主，以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題進(jìn)修為輔的教育培訓(xùn)計(jì)劃制度等。二是在崗鍛煉，迅速提高職工成本管理的理論認(rèn)識和技能。
4.滿足員工不同層次的需求，創(chuàng)造一個(gè)各盡所能的氛圍，以充分發(fā)揮人的主觀能動性。
四、成本系統(tǒng)管理觀念
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。
首先，為使企業(yè)產(chǎn)品在市場上具有更強(qiáng)大的競爭力，成本管理就不能局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)（制造）過程，而應(yīng)延伸到產(chǎn)品的市場需求分析，相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，顧客的使用、維修及處置。按照成本管理的要求對產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理。如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段推行價(jià)值分析，就是一種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本管理手段。
其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等。
越來越多年輕、高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人正在崛起
要營造培育職業(yè)經(jīng)理人批量成長的制度和土壤
日前，數(shù)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府要員、企業(yè)董事長、首席執(zhí)行官、總裁及全球500強(qiáng)中國公司的首席代表，匯聚亞布力國際滑雪中心，縱論新世紀(jì)、新經(jīng)濟(jì)、新規(guī)則。其中一場關(guān)于家族式管理利與弊的爭論，引發(fā)了此間中外企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者對職業(yè)經(jīng)理人問題的關(guān)注。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長劉偉認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代不是官員的時(shí)代，而應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家的時(shí)代。在中國目前的情形下，要造就出真正意義上的企業(yè)家，在相當(dāng)大程度上，要寄希望于改革開放后崛起的民營企業(yè)。然而現(xiàn)在的民營企業(yè)制度與歷史對它的要求尚有很大的距離，比如從產(chǎn)權(quán)制度上講存在兩大問題：一是民營企業(yè)家企不分，二是產(chǎn)權(quán)不清。
劉偉尖銳地批評說，企業(yè)家企不分，只能造就出家長，卻不能造就出企業(yè)家，難以培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人。民營企業(yè)沒有合適的人選就找兒子，兒子不行就找孫子，這種家族式企業(yè)的管理質(zhì)量遞減。
西安海星科技實(shí)業(yè)集團(tuán)公司董事長兼總裁榮海先生對劉偉的觀點(diǎn)進(jìn)行了反駁。
榮海認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家與企業(yè)家看家族式管理是兩個(gè)不同角度。他說：“我在搞海星之前是一個(gè)高校教師，應(yīng)該說可以接受到很先進(jìn)的管理理論。在1993年的時(shí)候，我在公司里進(jìn)行了一次大‘清洗’，包括親戚、同學(xué)、朋友，但是后來發(fā)現(xiàn)，家族式管理在中國有它的道理?！?/p>
榮認(rèn)為，中國面臨的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的狀況就是企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏商業(yè)道德、商業(yè)規(guī)則和商業(yè)秩序，這是一個(gè)政府的社會，還不是一個(gè)企業(yè)的社會，真正的市場經(jīng)濟(jì)秩序還沒有完全建立起來。從某種程度上講，家族式管理變成了一個(gè)自衛(wèi)措施。
榮海也在思考克服家族式管理弊端的出路，他認(rèn)為改變這種狀況就一定要培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人，他們的崛起無論對于民營企業(yè)還是國有企業(yè)都同樣重要。這種人必須具有良好的職業(yè)操行、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)，他們是大老板、大企業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，一個(gè)社會的發(fā)展包括整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的騰飛，絕不可能是只有一批小老板而沒有大老板，或是只是一批小企業(yè)而沒有大企業(yè)。
站在WTO門檻上的中國比任何時(shí)候更強(qiáng)烈地呼喚職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)。但是，榮海也以自己的經(jīng)歷指出：“強(qiáng)調(diào)職業(yè)經(jīng)理人并不意味著拒絕所有親近你的人，當(dāng)你的同學(xué)、朋友，哪怕是你過去生意上的對手，在最困難的時(shí)候投奔你時(shí)，你千萬不要排斥他，關(guān)鍵是他進(jìn)了公司后，你的制度是否能夠制約他，是否能夠與其他員工一樣一視同仁。所以作為民營企業(yè)，我們特別強(qiáng)調(diào)制度下的情感管理。”
榮海來參加這個(gè)論壇會之前，剛剛?cè)蚊母绺鐬榧瘓F(tuán)公司的副總裁。
兩種觀點(diǎn)的交鋒引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家與企業(yè)家對職業(yè)經(jīng)理人問題的關(guān)注。新華信商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司董事長認(rèn)為，家族式管理也好，職業(yè)經(jīng)理人管理也好，關(guān)鍵是管理企業(yè)的人，包括家族成員，是否具備了企業(yè)家的精神和素質(zhì)。至今他還清晰地記得，在美國哈佛大學(xué)商學(xué)院攻讀EMBA時(shí)，曾經(jīng)專門設(shè)立了一課：《家族式管理》，如果家族式管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場發(fā)展，有職業(yè)經(jīng)理人健康發(fā)展的土壤，家族式管理未必沒有前途。
四通集團(tuán)公司董事長段永基認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)是一種歷史必然，他說目前關(guān)鍵是要真正和國際接軌，健全和完善董事會制度。
段永基認(rèn)為，決定企業(yè)競爭力的是董事會成員的素質(zhì)，而我國企業(yè)的董事會從本質(zhì)上講，只能叫做股東代表會，董事會成員不但專業(yè)水準(zhǔn)不夠，而且很少有國外背景。在國外的大的跨國公司中，董事局中非股東的董事達(dá)到了相當(dāng)?shù)谋壤?，這些人多數(shù)做過高層職業(yè)經(jīng)理人，有很強(qiáng)的決策能力，看來我們要改變這樣一個(gè)觀念：董事不一定是股東，但他能代表股東利益。
段永基稱他們這一代土生土長的企業(yè)家是“山藥蛋”，希望更多的“海歸派”回國創(chuàng)業(yè)，推動職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展。
方正控股有限公司董事、高級副總裁李漢生就是段所說“海歸派”代表人物之一，他是從外企到中國國內(nèi)企業(yè)擔(dān)任企業(yè)管理者的高級職業(yè)經(jīng)理人。他前瞻性地提出的E－Media發(fā)展戰(zhàn)略，使方正這個(gè)發(fā)展十余年的IT廠商在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來之際順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
（二）新的制造環(huán)境將對成本會計(jì)產(chǎn)生巨大的影響面對企業(yè)新制造環(huán)境的影響，傳動的會計(jì)成本技術(shù)與方法如果繼續(xù)使用，將會造成產(chǎn)品成本計(jì)算不準(zhǔn)確的問題，使成本控制也可能產(chǎn)生反功能行為。為了適應(yīng)新的制造環(huán)境，成本會計(jì)核算也必然發(fā)生一系列變化。
（三）引起生產(chǎn)方式的改變在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)者的社會需求將會多彩多樣，企業(yè)生產(chǎn)將強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的個(gè)性化，生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者的不同需要進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。產(chǎn)品的主要生產(chǎn)特點(diǎn)是“小批量的單元生產(chǎn)”。
二、知識經(jīng)濟(jì)對成本會計(jì)核算的影響
目前國際通用的成本核算方法是制造成本法，這種成本核算方法與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。但是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，對于現(xiàn)行成本核算環(huán)境發(fā)生了一定程度的改變，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）逐步拓寬成本核算的內(nèi)容在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識已經(jīng)成為了生產(chǎn)的主要因素，因此對于知識的投入和消耗也成為產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對知識資源的投入和消耗應(yīng)作為自創(chuàng)的無形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)和核算，并將該無形資產(chǎn)的價(jià)值攤?cè)氘a(chǎn)品成本。因?yàn)樵谥R經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有形資產(chǎn)價(jià)值在產(chǎn)成品中的比重會越來越小，如果無形資產(chǎn)不計(jì)入產(chǎn)品成本，則產(chǎn)品成本會嚴(yán)重失真。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人力資源是企業(yè)的一項(xiàng)重要資源，人的能力的充分發(fā)揮與否、人力資源的利用程度往往決定企業(yè)的效益，而這些又取決于人力資源的素質(zhì)。企業(yè)對人力資源的培訓(xùn)支出在目前核算體系下計(jì)入費(fèi)用，這樣會低估產(chǎn)品的成本，所以在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人力資源成本應(yīng)該計(jì)入產(chǎn)品成本。
（二）改進(jìn)制造費(fèi)用的分配方法，引進(jìn)作業(yè)成本計(jì)算法在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造費(fèi)用的內(nèi)容和金額發(fā)生了很大變化，由于技術(shù)的發(fā)展，固定制造費(fèi)用比重增加，勞動力成本則相對下降。如果仍然按照產(chǎn)品生產(chǎn)工時(shí)或者生產(chǎn)工人工資比例對制造費(fèi)用進(jìn)行分配，就會造成知識含量高、工藝復(fù)雜的產(chǎn)品成本偏低，而知識含量低、工藝相對簡單的產(chǎn)品成本偏高，造成產(chǎn)品成本失真。作業(yè)成本計(jì)算法不僅是一種成本計(jì)算方法，更是成本計(jì)算與成本管理的有機(jī)結(jié)合。作業(yè)成本法引入了作業(yè)、作業(yè)中心、作業(yè)動因、資源動因、成本動因等多個(gè)新概念，顯示了作業(yè)成本計(jì)算中各個(gè)概念之間的關(guān)系。作業(yè)成本法將資源按資源動因分配到各個(gè)作業(yè)或作業(yè)中心，然后將作業(yè)成本按作業(yè)耗用資源的情況，將資源耗費(fèi)分配給產(chǎn)品。因此，對制造費(fèi)用的分配使用作業(yè)成本法，這樣使得計(jì)算出來的產(chǎn)品成本更接近于真實(shí)成本。
（三）以產(chǎn)品成本中知識資源的消耗作為間接費(fèi)用的分配標(biāo)準(zhǔn)在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，直接從事生產(chǎn)的勞動力大大減少，而從事知識生產(chǎn)和傳播的勞動力將大幅度提高。而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代那些直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)和制造的勞動者，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代將逐漸由掌握科學(xué)知識和技能的高素質(zhì)的勞動者或者由他們所操控的機(jī)器所替代。因此，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下選擇以工人工資或工時(shí)作為間接費(fèi)用的分配標(biāo)準(zhǔn)是合理的，但是在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)品成本的高低已經(jīng)不取決于活勞動的多少而是取決于知識資源的消耗，所以在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識資源的消耗將取代工人的工資或工時(shí)作為間接費(fèi)用的分配標(biāo)準(zhǔn)。
（四）用分批法替代分步法、品種法的核算在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的個(gè)性化，生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者的不同需要進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。產(chǎn)品的主要生產(chǎn)特點(diǎn)是“小批量的單元生產(chǎn)”。以前適用于大量、大批生產(chǎn)工藝特點(diǎn)的品種法已經(jīng)很難在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮作用，所以用分批法取代分步法、品種法的核算勢在必行。這樣才能發(fā)揮分批法核算的特點(diǎn)，體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)對成本核算要求。
（五）改變成本會計(jì)計(jì)量模式在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場環(huán)境的成熟，公允價(jià)值的獲取手段和獲取途徑呈現(xiàn)多元化的趨勢，這樣就可以使公允價(jià)值計(jì)量具有較高的可靠性。這時(shí)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量模式，采用適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的成本計(jì)量模式，以反映各類資產(chǎn)的公允價(jià)值。
管治是西方近來興起的概念。通常我們認(rèn)為西方國家是所謂的“市場經(jīng)濟(jì)”，這種認(rèn)識忽略了其國家機(jī)器的強(qiáng)大管理功能。這種功能是在應(yīng)對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)踐過程中產(chǎn)生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)方式的必然產(chǎn)物。全球化和向“后福特主義”轉(zhuǎn)型引起了國家治理的危機(jī)(Jessop,1998)。
國家由此不得不尋求新的方式（如與私營部門合作），以整合其管治能力。即出現(xiàn)了所謂的“由政府向管治的轉(zhuǎn)變”。
管治概念中國古來有之?！顿Y治通鑒》集成了帝國管治的精華。尋求天下大治，無非是掌握天時(shí)地利人和，明察各種關(guān)系，以達(dá)到整治的目的。整治的方式當(dāng)然不盡相同。
因此，管治實(shí)為一種視野，我們大可不必拘泥于西方的具體管治形式。
2社會主義管治的基礎(chǔ)
資本主義力圖在全球范圍內(nèi)進(jìn)行整合，危害了邊緣民族國家的利益。社會主義由此而生，是對這種勢頭的扼止，由此即形成了東西對峙。唯有國家才可承擔(dān)此重任。感嘆封建和半殖民的舊中國是“一盤散沙”。這種無組織狀態(tài)是實(shí)行快速工業(yè)化的最大障礙。對資源調(diào)動和社會整合的迫切需求必然促使生產(chǎn)資料的公有化和消費(fèi)方式的集體化。比如，住房的單位分配即為一例。社會主義管治的基礎(chǔ)產(chǎn)生于對無序社會的管治的迫切性，因而造就了強(qiáng)有力的國家機(jī)器。其合法性不僅建筑在人民革命勝利的基礎(chǔ)上，而且源泉于民族的危機(jī)。
3管治基礎(chǔ)的改變
市場經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)變了原有的基礎(chǔ)。在國家內(nèi)部，為了建立激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)移中央壓力，實(shí)行財(cái)政放權(quán)。放權(quán)形成了計(jì)劃外資本循環(huán)和地方主義。在地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的同時(shí)，削弱了中央政府的管治能力。這在實(shí)行分稅制后有所改變，但出現(xiàn)了復(fù)雜的中央與地方的博奕關(guān)系。當(dāng)?shù)胤秸畬ζ淇煽刭Y源的收益有穩(wěn)定的預(yù)期，便有可能形成所謂的“企業(yè)式經(jīng)營政府”的行為(Walder,1995)。在體制外，市場使體制外要素的出現(xiàn)成為可能。傳統(tǒng)上，單位關(guān)系是劃分“體制內(nèi)”和“體制外”的主要標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)內(nèi)外差別弱化時(shí)，此區(qū)分便失去了意義。
人力資源：隨著城市私有企業(yè)出現(xiàn)，私營、外資企業(yè)的職員們脫離了他們與國家單位系統(tǒng)的聯(lián)系。私有企業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生了單位體系之外的諸多工作。在高收入的吸引下，國有企業(yè)的職工們也開始放掉“鐵飯碗”，“下海經(jīng)商”。通過“一家兩制”，諸多私營企業(yè)職員也可保持與單位系統(tǒng)的聯(lián)系，也就是說，一個(gè)家庭成員繼續(xù)在國有單位工作，以享有住房、醫(yī)療補(bǔ)貼及工作的穩(wěn)定等種種待遇，而另一成員在合資公司或私有企業(yè)“掙大錢”。盡管如此，對體制外者的管理和控制弱化了。
而且，單位本身的變化也在弱化職工和工作地之間的聯(lián)系。隨著單位社會功能的減少，城市從業(yè)者開始“走出單位成為社會人”，例如房改的重大影響。除了去私有企業(yè)工作，工人在國企重構(gòu)中也有可能變?yōu)槭Ｓ鄤趧恿?。同時(shí)，伴隨大量下崗者，還存在與日俱增的離退休人員。因此，政府意圖切斷住房、就業(yè)和再分配之間的聯(lián)系，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給城市社區(qū)。
而最大的轉(zhuǎn)變則是城市中大量的農(nóng)村移民。這一運(yùn)動具有自發(fā)性，未經(jīng)規(guī)劃，但與家庭紐帶或老鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)。移民一般難以溶入社區(qū)生活，因此他們保有“外來者”的特征。同時(shí)，戶口制度仍固執(zhí)地將他們排斥于城市服務(wù)之外。由于民工高度的變動性，對他們的管理成為政府的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施：市場經(jīng)濟(jì)改革通過放松對一定生產(chǎn)資料的控制引入市場化。在1990年代中期，計(jì)劃分配的原材料份額大為下降，由此為終結(jié)多數(shù)工業(yè)原材料的計(jì)劃分配鋪平了道路(Lardy,1998)。政府最終采用了一種特別的“劃分所有權(quán)和使用權(quán)”的理論建立了土地租賃體系(YehandWu,1996)。這一新系統(tǒng)的采用最終促成了國家在城市土地管理職能上的放權(quán)。而在正規(guī)土地利用體系外則還存在不斷膨脹的“黑市”。
城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和使用中也引入了市場機(jī)制。在過去，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施投資是地方政府的負(fù)擔(dān)，除了?？钪С值拇笮晚?xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展或多或少地與單位相聯(lián)系。而在改革時(shí)代，在土地租賃系統(tǒng)建立后，基礎(chǔ)設(shè)施投資開始發(fā)揮出刺激經(jīng)濟(jì)增長、增加政府財(cái)政稅收等的巨大作用。
資本：改革開放政策將中國經(jīng)濟(jì)與世界聯(lián)系起來。外資的流動性引發(fā)了城市之間的競爭。外資的重要性不僅在于其對資本構(gòu)成的貢獻(xiàn)，更在于它對非國有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了啟動資金。而民營的非國有企業(yè)也存在極大之活力，由此亦成為就業(yè)的重要資源。
空間：由房地產(chǎn)市場建立而起，內(nèi)城變化開始加劇。戶口對于市民的控制性作用開始減弱。購得商品房的居民可以重新落戶，或者施行所謂“人戶分離”。另一方面，自發(fā)的土地開發(fā)也在沖擊單一的單位空間。事實(shí)上，土地利用不再由單位的特征所決定。由于對單位的放權(quán)，國家對土地利用的控制也弱化了。由此，對土地利用規(guī)劃控制的需求增加了。國家通過增強(qiáng)的土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)由單位開發(fā)的，但游離于法規(guī)控制外的內(nèi)城空間的“地域化”。而在單位系統(tǒng)無法觸及的城市空間，非正式空間出現(xiàn)了，例如“浙江村”。
總體上，社會復(fù)雜性增加了，這減弱了國家的管治能力。迫使國家需要將各種要素聯(lián)系以整合為可管理的社會。
4管治的地域化：地方權(quán)力得到鞏固
與等級式的單位系統(tǒng)相比，地方政府（市政府，區(qū)、縣，街道辦、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，居委會、村）屬于“地方”組織。隨著單位體系外要素的增加，“地方”組織開始承擔(dān)更多的管理功能。例如，對于放棄大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)工作，到私營企業(yè)去的人員，他們的人事檔案將由市人才交流中心管理，確證其身份。由此看來，國企工作是一種事實(shí)上的“身份證明”，包括“單位證明”，居住地則以戶口加以確證。隨著非國有企業(yè)的出現(xiàn)，越來越多的人不再從屬于正式的單位，因此地方和社區(qū)服務(wù)就變得重要起來。
市政府：與中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，城市在經(jīng)濟(jì)組織中的作用開始被確認(rèn)。市政府開始在地方中發(fā)揮重要作用。其角色從輔助國家項(xiàng)目轉(zhuǎn)向更積極的地方發(fā)展戰(zhàn)略制訂者。
城區(qū)：1960年代曾有過將屬于不同系統(tǒng)的單位整合進(jìn)同一地方公社的嘗試，但流于失敗。1990年代后，這一嘗試重新出現(xiàn)。上海市政府在1995年提出了一個(gè)新的管理結(jié)構(gòu)，謂之“二級政府，三級管理”，其中開始強(qiáng)調(diào)區(qū)對城市發(fā)展的重要作用。
街道辦：嚴(yán)格地說，街道辦事處并不是政府層次而是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。與市政府以前在城市管理上的補(bǔ)充性作用一樣，街道辦扮演著邊緣角色，承擔(dān)管理國家單位外人員的作用。
居委會：居委會與街道辦事處的區(qū)別在于居委會是一個(gè)“群眾自組織”。實(shí)際上，居委會已經(jīng)成為基層政府的左臂右膀，并且經(jīng)費(fèi)亦在地方政府預(yù)算之內(nèi)。地方的政府功能在街道辦事處和居民委員會的鞏固形成了諸多新功能。
空間流重組：地方權(quán)利的重新組織造成了資本和信息的空間流重組。政府監(jiān)督部門和下級單位之間的資本流從垂直轉(zhuǎn)為水平方向。從上至下傳達(dá)和從下至上報(bào)告的傳播方式改變了。垂直流是改革前的特征，各級政府有自己的公司和，所以單位依據(jù)其管理關(guān)系劃分等級。當(dāng)?shù)胤秸诘胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中開始扮演更重要的角色，這種關(guān)系就為水平聯(lián)系所削弱。
5管治的企業(yè)化
管治企業(yè)化的出現(xiàn)是政府對內(nèi)部能力調(diào)整的一種應(yīng)對。例如管理部門直轉(zhuǎn)變變?yōu)楣?，房產(chǎn)局接轉(zhuǎn)為房產(chǎn)公司。
建立地方商業(yè)合作：從1990年代開始，街道產(chǎn)業(yè)已成為上海第二大地方財(cái)政收入。在地方層次上，政府和企業(yè)的界限日益模糊。管理者和被管理者的經(jīng)濟(jì)活動在地方尺度上緊密聯(lián)系，這為企業(yè)化的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)造地方空間：空間的創(chuàng)造使大量地方性的城市治理成為可能。在明確的地域邊界內(nèi)，使用更具風(fēng)險(xiǎn)性的手段，政策得以試驗(yàn)。同時(shí)，很多發(fā)展區(qū)都通過“土地開發(fā)公司”進(jìn)行開發(fā)。例如上海市政府在1990年代制訂了一系列法規(guī)并建立了一個(gè)開發(fā)公司專門負(fù)責(zé)外灘的發(fā)展開發(fā)，在此政府拉力下，目前外灘已成為上海的中央商務(wù)區(qū)之一。而且，城市景觀也開始被大力提升。
6從街道辦事處到社區(qū)：走向市民社會？
重建城市社區(qū)是政府的頭等大事，它關(guān)系到社會的長治久安。社區(qū)通過國家權(quán)力在基層的滲透發(fā)展起來。國家權(quán)力的下放使街道辦事處獲得了一系列的管理功能。當(dāng)街道辦事處具有了諸多的此類功能，它就變得更為正式并與一般意義上的“城市社區(qū)”區(qū)別開來。將國家的權(quán)力分解到地方化的可管理的尺度無疑將促成一個(gè)更富變化和更具應(yīng)變力的政府。街道辦事處或多或少成了一種政府實(shí)體，因此無論如何，在其框架上建構(gòu)城市，街道辦事處仍然有異于社區(qū)。
因?yàn)榛鶎咏M織的變化主要在從上至下的方向，是否這些努力將促成市民社會的形成仍然是不定的。有學(xué)者曾提出“居委會肩負(fù)著管理工作的施行。居委會的存在背離了社區(qū)自我治理的目標(biāo)”（劉，2001）。
7結(jié)論
中國城市的管治基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)改革后發(fā)生了重大變化。而本文的結(jié)論著重于正日益變化的城市治理的原因和結(jié)果。變化的主要原因是市場經(jīng)濟(jì)改革造成的管治真空。轉(zhuǎn)型社會的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)變速度超出了國家單位系統(tǒng)的能力范圍。對市場轉(zhuǎn)型和后福特主義轉(zhuǎn)型而言，治理在它們中的出現(xiàn)存在相似性，盡管這一復(fù)雜性在不同角度展開。但社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的復(fù)雜性不僅在于全球化，而且在于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題本身。
規(guī)劃控制的放松導(dǎo)致了各種尺度上生產(chǎn)要素的變動性，而且造成了維持社會等級組織的巨大困難。在城市尺度上，區(qū)政府相互競爭以成為零售和商業(yè)中心。地產(chǎn)的租金驅(qū)使他們與開發(fā)商簽訂協(xié)約(Wu,1999)。通過吸引外資和直接參與，地方政府也積極地參與到本地域中的開發(fā)中來(Wu,2000)。
其次，城市管治變化的方向不在于構(gòu)建新的市民社會。政府管治的真空地帶為政府功能在基層組織的擴(kuò)張而填棄，而非依靠自組織的地方管治。市場化造成了體制外的諸多自發(fā)變化，如人口變動性的增加，資本流，“體制外”要素的增加等等。
我們在本文中看到了國家在調(diào)整與動員要素關(guān)系上的領(lǐng)導(dǎo)角色。例如處理同私有企業(yè)主、下崗工人的關(guān)系方面。種種努力的背后是強(qiáng)大的行政指令，為的是在邊緣群體的服務(wù)設(shè)施供給、下崗工人再就業(yè)和鄉(xiāng)村民工潮的巨大壓力下，保有一個(gè)可管治的社會。另一角度上，國家和市場的關(guān)系發(fā)生了變化，盡管市場化造成了有礙于管治的趨勢，它也為國家體制的創(chuàng)新和改革提供了契機(jī)，而市場轉(zhuǎn)型中的管治企業(yè)化亦為消除資源短缺提供了所需資本。
最后，需特別指出的是，為了理解中國城市管治的變化，我們應(yīng)更多地在微觀尺度上進(jìn)行地域、組織和結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究。
【收稿日期】2002-05-20
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1以高速公路為主干線軸的公路網(wǎng)的“點(diǎn)”，在形式上是兩條或多條主干線公路構(gòu)成的節(jié)點(diǎn)，其中具有重要的交通樞紐地位并能方便利用高速公路的關(guān)聯(lián)區(qū)域，是構(gòu)成區(qū)域發(fā)展極的較理想?yún)^(qū)位，如高速公路互通式立體交叉周邊區(qū)域。
2根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要，建設(shè)不同類型的增長極：以中心城市為依托的大中小型點(diǎn)式增長極；以交通干線為軸心的線型、條帶型增長極；城市密集分布型的城市圈增長極；各類區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)增長極，以及工業(yè)型、高新技術(shù)園區(qū)型、知識中心型、旅游特區(qū)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等特色經(jīng)濟(jì)增長極。
3高速公路建設(shè)的外部效益尤其是社會效益，在很大程度上取決于影響區(qū)域發(fā)展所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。高速公路立體交叉周邊區(qū)域有無創(chuàng)新企業(yè)，有無發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，對于高速公路上的“點(diǎn)”的功能發(fā)揮有舉足輕重的影響。高速公路所涉及的“點(diǎn)”應(yīng)是區(qū)域發(fā)展極的主體所在地，軸是區(qū)域發(fā)展所依托的基礎(chǔ)設(shè)施體系。只有后者而無前者的區(qū)域是不會產(chǎn)生高速公路點(diǎn)-軸效應(yīng)的。轄區(qū)或更高級的政府部門應(yīng)當(dāng)重視依托高速公路的區(qū)域成長中心地的培育。
積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的高速公路經(jīng)濟(jì)帶增長極網(wǎng)絡(luò)
近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護(hù)、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學(xué)要求，要用新理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與需求
20世紀(jì)90年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀；能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間；能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來說，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值，己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢。
二、水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果，它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此，水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護(hù)原則
從生態(tài)學(xué)角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡；另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力，恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復(fù)，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn)，必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí)，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。
三、水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時(shí)，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場所。
3.3生態(tài)護(hù)堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。
參考文獻(xiàn)
戰(zhàn)略成本意識見指企業(yè)管理人員對成本管理和控制有足夠的重視，充分認(rèn)識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的。這種無窮無盡降低成本的思想必須依靠組織措施的配合才能形成現(xiàn)代完整意義上的戰(zhàn)略成本意識。表現(xiàn)為：
①把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展到供應(yīng)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門，形成全廠全員式的降低成本格局，形成縱橫貫穿企業(yè)內(nèi)部各部門的“組織化成本意識”。
②將降低成本從戰(zhàn)略布局的高度加以定位，即從選擇開發(fā)項(xiàng)目種類、規(guī)模起就注入成本思想，確立具有長期發(fā)展現(xiàn)的“戰(zhàn)略性成本意識”。
二、科技驅(qū)動型成本管理觀念
筆者認(rèn)為，成本管理的環(huán)境是成本管理研究的邏輯起點(diǎn)，從目前市場環(huán)境來說，幣場已明顯進(jìn)入了“微利”時(shí)期。因此，企業(yè)幾乎不可能依靠高價(jià)格獲取利潤。計(jì)劃體制下的“節(jié)能降耗”和單項(xiàng)成本管理等簡單的管理模式已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。因此，應(yīng)樹立科技驅(qū)動型成本管理觀念，其主要特征表現(xiàn)為：
1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代成本管理方法。傳統(tǒng)成本管理注重視有產(chǎn)品的節(jié)能降耗，成本下降空間極為有限。成本和利潤之間的矛盾比較突出，常常是老產(chǎn)品虧本促銷、新產(chǎn)品高價(jià)難銷，不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？萍简?qū)動型成本管理重點(diǎn)是通過新產(chǎn)品開發(fā)、成熟產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)、新材料的運(yùn)用、工藝技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)備技術(shù)的改進(jìn)、員工素質(zhì)的提高和采用計(jì)算機(jī)管理等措施，實(shí)現(xiàn)管理手段、方法的科學(xué)化，進(jìn)而將降低成本與技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來，由此形成了一個(gè)比較完整。系統(tǒng)的企業(yè)成本管理框架體系。
2.更加注重科技在擴(kuò)大利潤空間的作用。科技進(jìn)步和創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力的決定性因素。為增強(qiáng)競爭力，企業(yè)必須加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)技術(shù)水平?？萍简?qū)動型成本管理成功的關(guān)鍵在于：企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新在提高產(chǎn)品市場占有率的同時(shí)，創(chuàng)新所帶來的產(chǎn)出必須大于對創(chuàng)新活動的投入。為此，企業(yè)在實(shí)施成本管理時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品開發(fā)過程中，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行科學(xué)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃和預(yù)算制度，通過優(yōu)化企業(yè)資源配置，運(yùn)用現(xiàn)代科技方法和手段，建立以科技驅(qū)動為核心的成本管理體系。
3.使企業(yè)生產(chǎn)組織更趨現(xiàn)代化，資源配置更加合理?？萍简?qū)動型成本管理很重要的特點(diǎn)在于，把企業(yè)的各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合在一起，加快企業(yè)從勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變；從注重物流管理向注重信息管理，按照信息化組織生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變；從“產(chǎn)—供—銷”的傳統(tǒng)管理模式向“營銷—開發(fā)—制造—銷售”的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，確定合理的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任制以及完善的激勵(lì)管理機(jī)制。
三、人本特色的成本管理觀念
傳統(tǒng)的成本管理方法主要是以“重獎(jiǎng)重罰”為主，它只強(qiáng)調(diào)管理企業(yè)的目的，而不注重達(dá)到目標(biāo)的過程，忽視了人的主動性、創(chuàng)造性及作為一個(gè)人的多方面的需求。因此，樹立人本特色的成本管理觀念，建立成本管理文化，仍有重要意義。其內(nèi)容包括：
1.樹立全員成本意識。向全體職工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。
2.調(diào)動職工成本管理的積極性。
①抓干部廉潔奉公，帶頭厲行節(jié)約，為職工辦實(shí)事，使職工全身心地投入工作。
②抓精神獎(jiǎng)勵(lì)，使人本特色的成本管理中的優(yōu)秀職工獲得耀眼的來譽(yù)。
③抓物質(zhì)鼓勵(lì)，建立職工和企業(yè)的命運(yùn)共同體。
3.開發(fā)職工成本管理的能力。
①建設(shè)人才成長環(huán)境。一是心理環(huán)境建設(shè)，提高全體職工對“搞好成本管理，人才是關(guān)鍵”的認(rèn)識。二是政策環(huán)境建設(shè)，企業(yè)在實(shí)行技術(shù)研究開發(fā)和管理創(chuàng)新中，出了問題應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)失誤責(zé)任，而取得成績時(shí)，榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、署名權(quán)都屬于科技人員。三是物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，改善人才的工作環(huán)境和生活環(huán)境，保證充分發(fā)揮他們的潛能。
②建立人才培訓(xùn)體系。一是設(shè)立專職的責(zé)任部門和責(zé)任人，制定以崗位培訓(xùn)為主，以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題進(jìn)修為輔的教育培訓(xùn)計(jì)劃制度等。二是在崗鍛煉，迅速提高職工成本管理的理論認(rèn)識和技能。
4.滿足員工不同層次的需求，創(chuàng)造一個(gè)各盡所能的氛圍，以充分發(fā)揮人的主觀能動性。
四、成本系統(tǒng)管理觀念
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。
首先，為使企業(yè)產(chǎn)品在市場上具有更強(qiáng)大的競爭力，成本管理就不能局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)（制造）過程，而應(yīng)延伸到產(chǎn)品的市場需求分析，相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，顧客的使用、維修及處置。按照成本管理的要求對產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理。如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段推行價(jià)值分析，就是一種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本管理手段。
其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等。
二、職稱考試解釋的原因
模型的建立會產(chǎn)生矛盾：工作人員期望得到與其工作能力相對應(yīng)的工資，而上級領(lǐng)導(dǎo)卻無法從開始就知悉人員的工作能力。在這種情況下，如何制定工資標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)平均質(zhì)量也就是平均工作能力π1V1+π2V2作為每個(gè)工作人員的工資，這是上級領(lǐng)導(dǎo)在不了解員工情況時(shí)可以接受的工資標(biāo)準(zhǔn)，那么只要不同型式的工作人員都同意按這個(gè)工資工作，就不會出現(xiàn)逆選擇問題，同時(shí)企業(yè)或事業(yè)單位的工作效率能如同在完全察知人員型式的情況下一樣好。
以上只是理想的模型分析。事實(shí)上，根據(jù)上節(jié)的（1）、（2）條件，可以很清楚的得出π1V1+π2V2＜V1，即類型一的工作人員的回報(bào)低于他們真正的工作能力，也顯然會低于他們所期望的工資。這種處境會使他們選擇退出市場；或是有動機(jī)的傳遞信號，以表示他們更高的工作能力，并得到期望的工資，這樣勞動力市場才能達(dá)到穩(wěn)定。由此，可以引入傳遞信號的途徑———職稱考試，藉以證明更高的工作能力。
三、模型引入職稱考試的因素
引入有關(guān)職稱考試的因變量?？梢约僭O(shè)通過職稱考試所達(dá)到的水平以e來表示，未通過的設(shè)為0。則員工接受的考試成本不同類型一的工作人員通過職稱考試產(chǎn)生的成本為C1×e，對應(yīng)的類型二的就為C2×e，那么員工在通過考試并獲得期望的工資后所得就可以以V-C×e來表示。工資模型中引入了職稱考試成本因素后，就有了兩種需求：工作人員期望通過職稱考試傳遞信號以獲得與其工作能力相對應(yīng)的工資，而領(lǐng)導(dǎo)也可對不同能力的員工制定工資等級。這兩種需求隨之導(dǎo)致兩種決策：員工必須對通過多少考試作出決策，而廠商則必須對向具有不同程度的員工支付多少報(bào)酬進(jìn)行決策。這同樣是對合理安排職稱考試所進(jìn)行的決策。為了便于簡化下面的模型，本文將做一個(gè)極端的假設(shè)：考試所獲取的知識對員工的生產(chǎn)率完全沒有影響。
四、職稱考試對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)的合理安排
在一個(gè)將以通過職稱考試與否作為員工能力信號的決策中，領(lǐng)導(dǎo)層會預(yù)計(jì)通過職稱考試水平為e的人員是類型一的，而水平為的是類型二的員工。在競爭中，他們會給類型一的員工V1的工資，付給類型二的員工V2，這就滿足了上節(jié)所需的兩個(gè)需求，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，稱之為達(dá)到了分離均衡。均衡的條件是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)期會被員工的行為所證實(shí)。也就是類型一的員工確實(shí)能通過職稱考試，而類型二的員工則會選擇自身水平為0。這對e的要求可以寫成：（V1-C1×e）≥V2（3），V2≧（V1-C2×e）（4）。任何一個(gè)能力高的員工都可以接受較低的工資以節(jié)省學(xué)習(xí)的費(fèi)用，但條件（3）說明類型一的員工更愿意選擇組合（V1，e），而不是節(jié)約教育費(fèi)用來獲取較低的工資。
而不等式（4）則是類型二的員工的自我選擇，它說明比起傳遞錯(cuò)誤信號換取工資，員工寧愿不通過考試以得到的工資。以下對上述不等式（3）、（4）進(jìn)行變形，從而導(dǎo)出職稱考試最終的合理安排。
為了更加肯定職稱考試最優(yōu)安排的這一模型，再來進(jìn)行一下驗(yàn)證。參加職稱考試是否有利于不能干的員工，他們的效益將是工資增加V1-V2。他們的成本將是C2×e。則根據(jù)不等式（4），則V1-V2≤C2×e，效益就小于成本。因此，不能干的員工將發(fā)現(xiàn)不參加職稱考試時(shí)他的最優(yōu)選擇。那么，參加職稱考試對能干的員工有利與否，效益超過成本的條件是V1-V2≥C1×e，恰好符合不等式（3），所以這個(gè)條件也成立。因此職稱考試的上述模型（5）的確是一種均衡：如果每個(gè)能干的員工都選擇參加考試，每個(gè)不能干的員工都選擇不參加，那么員工就沒有理由會改變自己的行為了。由于關(guān)于成本差別所作的假設(shè)，所以在均衡狀態(tài)下，人員獲得的職稱可以充作不同工作能力的信號。這種型式的信號均衡在經(jīng)濟(jì)學(xué)中就稱為達(dá)到了分離均衡，因?yàn)樵谶@種均衡中，每種型式的員工都可以作為時(shí)他同其他型式的人員分離開來的選擇。這也就成為了使職稱考試達(dá)到合理安排的均衡狀態(tài)。
五、職稱考試的經(jīng)濟(jì)學(xué)反思
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點(diǎn)
1.水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。
2.水利工程供水的特點(diǎn)
水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定
1.制定水利工程供水水價(jià)
國務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?由國家制定。
2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。
目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過收水費(fèi)。維持工程的簡單再生產(chǎn)。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計(jì)算比較合適。
另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會平均資金利潤率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計(jì)算求出所需的資金利潤率,計(jì)算出水價(jià)。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。
第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來水公司定的價(jià)格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。
三、水利工程供水要制定浮動價(jià)格
上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。
[日期:2010-02-04] 來源:職稱 作
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昨天上午，我收到瑞安市教育局發(fā)來的短信，通知我于今天下午到溫州二十一中參加申報(bào)中學(xué)高級教師職稱論文答辯。我正想做準(zhǔn)備呢。我提交答辯的論文是我的教育碩士學(xué)位論文的簡縮版。教育碩士學(xué)位論文答辯肯定比這次論文答辯要正式得多，而且向我提問的是四位大學(xué)教授和一位中學(xué)特級教師，那次我都順利通過了。雖然我要對自己充滿信心，但是我的心里還是沒底，盡管我對論文的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)熟悉，我還是把論文從頭到尾認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地看了N遍。為了給向我提問的評委留下良好的印象，我把必答的五百多字的論文摘要背了下來。不過，還好，看了兩遍，基本上就記住了。萬事俱備，只欠東風(fēng)，可是心里就是沒底。
今天下午13點(diǎn)30分，我和萍搭載安的轎車去溫州。今天的車開得不是很順，本來預(yù)計(jì)40多分鐘就可以到達(dá)目的地的，可是一個(gè)小時(shí)過去了，我們還在路上。14點(diǎn)46分，離目的地還有幾分鐘車程時(shí)，堅(jiān)給萍打來電話，已經(jīng)輪到萍了。通知上說，不按時(shí)到者按自動放棄論處。這個(gè)緊急電話頓時(shí)使車內(nèi)的空氣變得緊張起來，尤其是萍特別緊張。仔細(xì)一想，不對啊，通知上說，論文答辯時(shí)間不超過15分鐘。我和萍是同組，她是13號，我是14號。按每人答辯用時(shí)10分鐘來算，論文答辯從13點(diǎn)30分開始，輪到萍應(yīng)該是15點(diǎn)30分左右。我安慰萍，也自我安慰，如果取消我們的資格，我們就投訴，我們絕對是有道理的。屋漏偏逢連天雨，緊急電話來的時(shí)候，汽車不幸遇上了紅燈。紅燈一過，向左拐100多米處就是溫州二十一中。我和萍不等安把車停好，就先跑著進(jìn)二十一中了。剛進(jìn)校門，我們迎頭碰上同事進(jìn)、財(cái)?shù)葞讉€(gè)，他們已經(jīng)答辯結(jié)束要“打道回府”了。他們一句“你們怎么才來？”更加劇了我們心中的不安和緊張。跑不了幾步，我們又碰上我們的大學(xué)同學(xué)芳，她好像也知道已經(jīng)輪到萍了，趕緊給我們指路。我們小跑著跑進(jìn)階梯教室，萍小心翼翼地連聲向接待我們報(bào)到的老師陪不是，簽了名，領(lǐng)到了一張寫有序號的紙。我們連忙拿著號碼紙，又是一路小跑，碰到同事鑫，他好像也知道輪到萍了，急忙給我們指路。我們狂奔到五樓，卻發(fā)現(xiàn)我們A組才輪到8號。Oh,my god!嚇?biāo)牢覀兞?！走廊上已?jīng)聚集著十幾個(gè)人，都等待著輪到自己。雖然今天沒有太陽，但也沒有風(fēng)，走廊上的氣氛讓我感到有點(diǎn)燥熱。我在答辯的教室外觀察了一下，參加A組答辯的有三位評委，一男兩女，我只認(rèn)出男的是溫州市政治教研員林老師，兩位女評委我從來沒有見過。
今天的天氣夠悶熱的，我不想在五樓呆著，于是下去走走，散散心。下去走了一圈，害怕錯(cuò)過了，又跑到五樓看看是不是快要輪到自己了。這樣反復(fù)了幾次，最終確定下來，答辯一般需要15分鐘，評委
在每人答辯結(jié)束后還要做一些記錄，中間還要休息一下。于是我放心地到操場上溜達(dá)。在操場上，我很無聊，于是決定背一背論文摘要。剛背了不久，我突然發(fā)現(xiàn)腦子一片空白，看來我是比較緊張的，雖然手和腿還沒發(fā)抖。幸好我還沒上場。我就在跑道上踱來踱去，反反復(fù)復(fù)地背了N次。OK！這時(shí)，萍打來電話說，快要輪到她了。我到洗手間放松了一下，鎮(zhèn)定自若地向五樓走去。
我到五樓后不久，萍就進(jìn)答辯室了。這時(shí)我的心態(tài)已經(jīng)調(diào)整得差不多了，一點(diǎn)兒也不緊張，也沒有了先前的焦躁不安。在等待萍出來的時(shí)間，感覺一下子就過去了。萍出來后，她跟我說：“剛才評委問了我一個(gè)問題：你這篇論文對同行要有什么借鑒意義？這個(gè)問題問得很意外！”
基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的奠基工程，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人才培養(yǎng)的生命線，而這根生命線的給養(yǎng)質(zhì)量與生命力又取決于是否具有一大批中小學(xué)名師(以下簡稱“名師”)。因此，在教育逐步走向現(xiàn)代化的新時(shí)期，社會呼喚教育，教育呼喚名師，學(xué)生渴望名師。
一、新時(shí)期名師的主要內(nèi)涵
“名師”是一個(gè)動態(tài)的、不斷發(fā)展的概念，其含義隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步而深化。傳統(tǒng)意義上認(rèn)為，名師是指在教育界影響廣泛并擁有知名度和追隨者的杰出教師。通俗地說就是學(xué)生最喜愛、家長最放心、同行最佩服、社會最敬重的教師。他們是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的楷模、科研的能手。但是，隨著教育的改革與發(fā)展，在教育走向現(xiàn)代化的新時(shí)期，社會希望名師具有與時(shí)俱進(jìn)的素養(yǎng)，諸如成為教育理論的建設(shè)者、教育事業(yè)的探索者、教育實(shí)踐的改革者和教師發(fā)展的引領(lǐng)者等。本文認(rèn)為新時(shí)期名師有五種共性特質(zhì)、五種個(gè)性特質(zhì)及四個(gè)成長特點(diǎn)。
五種共性特質(zhì)主要包括：一是把握不同經(jīng)濟(jì)文化背景下教育本質(zhì)的能力；二是以人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)為基本內(nèi)涵的豐富知識；三是對教育原理進(jìn)行實(shí)踐解讀與應(yīng)用的能力；四是把文化判斷力與信息整合力相結(jié)合的教育能力；五是跨越“高原期”的可持續(xù)發(fā)展能力。
五種個(gè)性特質(zhì)主要包括：一是區(qū)域風(fēng)貌(經(jīng)濟(jì)、文化、自然風(fēng)景)與教育教學(xué)的結(jié)合能力；二是對不同學(xué)生群體的個(gè)性化認(rèn)知與親和能力；三是對教材等教學(xué)資源的個(gè)性化解讀與應(yīng)用能力；四是掌控課堂教學(xué)的個(gè)性化組織與交流能力；五是用獨(dú)特的人格氣質(zhì)感染并影響學(xué)生的能力。
四個(gè)成長特點(diǎn)主要有：一是時(shí)空性，即名師個(gè)體素養(yǎng)的成長具有時(shí)間的延續(xù)性，既是“現(xiàn)在時(shí)”，也是“過去時(shí)”，還是“將來時(shí)”，其影響范圍具有空間的擴(kuò)張性；二是競爭性，即在一定的時(shí)空領(lǐng)域，同一個(gè)層次和不同層次的名師是以一種競爭的狀態(tài)存在的，這種競爭性，既是名師成長與發(fā)展的常態(tài)，也是名師成長與發(fā)展的動因；三是遞進(jìn)性，即不論是不同層級的名師，還是名師的精神力量、專業(yè)素養(yǎng)和教育藝術(shù)，在其成長與發(fā)展的歷程中，都是以遞進(jìn)的方式生長的；四是差異性，即在名師的精神力量、專業(yè)素養(yǎng)和教育藝術(shù)方面，不僅同一層次的名師群體之間存在明顯的差異性，而且同學(xué)科、同層次名師之間的個(gè)性風(fēng)格也有明顯差異，并使名師的成長與發(fā)展具有不斷完善的空間。
“名師”的素養(yǎng)是多元?jiǎng)討B(tài)的，以上十種特質(zhì)特別是個(gè)性特質(zhì)不一定都具備，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)和水平也不一定平衡。而且各種特質(zhì)不是孤立割裂的，其發(fā)展層級處于動態(tài)變化之中。
二、新時(shí)期名師的重要品質(zhì)
名師的品質(zhì)眾說紛紜，涵蓋甚廣。本文經(jīng)過研究與實(shí)踐認(rèn)為，名師的主要品質(zhì)有以下六種。
一是崇高的精神力量。它是基于對教育事業(yè)的社會歷史價(jià)值的深刻體會與認(rèn)同，基于對教育事業(yè)的鐘情摯愛，基于在教育事業(yè)中個(gè)人成長及價(jià)值創(chuàng)造的幸福追求，并從這些方面生成、建構(gòu)的一種生存情懷與靈魂振奮。名師的精神力量主要包括向“上”的力量、向“善”的力量、向“真”的力量、向‘“美”的力量。這種精神力量是名師所共有的人格特征，比教師職業(yè)道德更深地滲透、融通于教師的所有職業(yè)生活乃至生命歷程之中。
二是精深的專業(yè)知識，包括廣博深厚的文化知識、全面準(zhǔn)確的教育知識、系統(tǒng)精深的專業(yè)知識。新時(shí)期名師尤其要具有組織化、系統(tǒng)化的專業(yè)知識體系，對專業(yè)知識的學(xué)科架構(gòu)、來龍去脈、前因后果、發(fā)展趨勢，能做到了然于胸、稔熟于口。廣博而精深的知識體系是名師的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
三是扎實(shí)的教學(xué)功底，包括教師必備的技能性因素(可稱“硬功”，比如教學(xué)語言、操作技能等)和非技能性教學(xué)因素(可稱“軟功”，比如教育機(jī)智、課堂的調(diào)控能力等)?！败洝薄坝病敝κ敲麕煶砷L的核心依托和重要基石。新時(shí)期名師的閃光點(diǎn)尤其表現(xiàn)于“軟功”，它是展現(xiàn)名師超群的教學(xué)藝術(shù)、創(chuàng)造性的教學(xué)能力、獨(dú)樹一幟的教學(xué)風(fēng)格的匯聚點(diǎn)。
四是精湛的研究水平。教學(xué)與研究是成就名師的“雙翼”?！敖獭倍弧把小眲t淺，“研”而不“教”則浮。教學(xué)是研究不竭的源頭活水，研究是教學(xué)富有生命與活力的有力保障。新時(shí)期名師要具有較高的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和研究能力，才能把教育教學(xué)中遇到的問題，及時(shí)科學(xué)地轉(zhuǎn)換為科研任務(wù)，通過教育科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)對教育問題及其規(guī)律的開拓性認(rèn)識和探索，從而不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
五是較強(qiáng)的引領(lǐng)能力。新時(shí)期名師要善于挖掘潛力、磨礪自身，通過帶教、帶學(xué)、帶研等方式來傳播先進(jìn)的教學(xué)理念，傳授精良的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他教師不斷地提高教育、科研水平，使自己真正成為教師群體發(fā)展的“輻射源”和引領(lǐng)者。
六是強(qiáng)烈的合作意識。名師在博采眾長之中成長，應(yīng)該不斷地汲取同行、專家的教育教學(xué)智慧，是為“合”。同時(shí)，名師所關(guān)注的已經(jīng)不僅僅局限于本學(xué)科的教育功能，還要重視多學(xué)科教育功能的整合，需要與其他學(xué)科同行協(xié)作，共同關(guān)注學(xué)生的綜合素養(yǎng)與全面發(fā)展。
三、新時(shí)期名師的成長途徑
教師的成長途徑是指以教師個(gè)人為能動主體，以不斷強(qiáng)化主觀進(jìn)取心為目的，有意識設(shè)計(jì)的、促進(jìn)自身素養(yǎng)和能力不斷提升的學(xué)習(xí)與實(shí)踐的路徑、方向。筆者經(jīng)過三年的探索實(shí)踐，初步總結(jié)出新時(shí)期名師成長的六條途徑。:
(一)專業(yè)規(guī)劃——設(shè)計(jì)自我發(fā)展道路
教師的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是對教師專業(yè)發(fā)展的各方面、各階段及其步驟的設(shè)想與規(guī)劃，是教師對自己專業(yè)成長進(jìn)行研究、定位和推進(jìn)的過程，是一種理性的向往和成功的期許。例如，重慶市巴蜀幼兒園以“制定適宜的專業(yè)成長計(jì)劃”為突破口，幫助名師培養(yǎng)對象分析自己的專業(yè)優(yōu)勢和不足，找準(zhǔn)專業(yè)成長的定位，并用《名師成長手冊》具體呈現(xiàn)專業(yè)成長計(jì)劃，以“發(fā)展愿景與規(guī)劃”“專業(yè)學(xué)習(xí)與發(fā)展”“教育設(shè)計(jì)與實(shí)踐”“教育研究與總結(jié)”“自我總結(jié)與反思”等具體項(xiàng)目，規(guī)范教師的行動步驟，記錄教師的成長足跡，調(diào)控名師培養(yǎng)對象的發(fā)展方向。此外，由于名師成長的專業(yè)規(guī)劃往往凸顯于一道道“關(guān)隘”的攻堅(jiān)，特別是在創(chuàng)新學(xué)習(xí)、主題歸納、思想提煉、風(fēng)格塑造等方面，因此還需要擬定并執(zhí)行更為詳盡的計(jì)劃。
(二)專業(yè)學(xué)習(xí)——修煉深厚教育功底
新時(shí)期名師的專業(yè)學(xué)習(xí)主要包括“練功”、讀書和“閱人”三種方式。
其一是“練功”，包括“四練”，即練心、練腦、練口、練筆?！熬毿摹?，就是不斷錘煉對教育教學(xué)的情感體驗(yàn)，保持責(zé)任心與幸福感，克服隨時(shí)會產(chǎn)生的倦怠之心；“練腦”，就是錘煉教育教學(xué)的創(chuàng)新型智慧，提升教育教學(xué)機(jī)智，使課堂交流更迅捷、更有針對性；“練口”，就是錘煉自己的教育教學(xué)語言，使語言風(fēng)格多樣化、蘊(yùn)含豐富化；“練筆”，就是錘煉自己教育教學(xué)策劃設(shè)計(jì)、反思總結(jié)、提煉歸納的動筆能力，讓“動口”水平與“動筆”水平和諧發(fā)展。
其二是讀書。閱讀經(jīng)典，與教育大家對話，是名師教育思想形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，重慶市沙坪壩區(qū)育英小學(xué)為了提高教師研讀名著的實(shí)踐效益，提出并踐行了“對話名師讀出思想點(diǎn)、讀懂文本找出設(shè)計(jì)點(diǎn)、量身訂做找準(zhǔn)參與點(diǎn)、課后比較引出反思點(diǎn)、厚積薄發(fā)提煉創(chuàng)新點(diǎn)，從而再造‘我的課堂”’的研讀名著新要求，促使名師培養(yǎng)對象逐步形成自己的教學(xué)特色。
其三是“閱人”，包括學(xué)習(xí)同行經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)專家思維。學(xué)習(xí)同行經(jīng)驗(yàn)，指通過拜師、聽課、研討等形式，在思想的交流與碰撞中學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)，汲取他人的教訓(xùn)，做到博采眾長，揚(yáng)長避短。學(xué)習(xí)專家思維，指學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟?qū)＜业慕逃枷?、研究方法、治學(xué)態(tài)度等。例如，重慶市北碚區(qū)朝陽小學(xué)充分利用西南大學(xué)專家導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的力量，通過“聆聽專家講座，領(lǐng)悟?qū)＜宜枷?；參與專家課題，學(xué)會反思研究；實(shí)踐專家思維，現(xiàn)場診斷課堂”等措施，引領(lǐng)名師培養(yǎng)對象的教育思想向縱深發(fā)展。該校的名師培養(yǎng)對象陳維禮、張曉等就是在這樣的“閱人”過程中，分別成長為重慶名師、特級教師的。古人言：讀萬卷書不如行萬里路，而“閱人”則更進(jìn)一步：行萬里路不如閱人無數(shù)。
(三)教育實(shí)踐——磨礪教育實(shí)踐智慧
教育實(shí)踐是名師生存與發(fā)展的沃土。名師教育觀念的樹立、教育精神的養(yǎng)成、教學(xué)方法的創(chuàng)立、教學(xué)風(fēng)格的形成、教學(xué)個(gè)性的張揚(yáng)、教學(xué)業(yè)績的彰顯等，都是在教育實(shí)踐中，尤其是在與學(xué)生的交流中、在與教師團(tuán)隊(duì)的協(xié)作中完成的。例如，重慶市巴川中學(xué)構(gòu)建了“三人六步”磨課法，即由同學(xué)科的三位名師培養(yǎng)對象擔(dān)任主角，通過六個(gè)步驟：一研——深入鉆研課標(biāo)教材，設(shè)計(jì)教案；二議——分學(xué)科組集體評議教案的科學(xué)性、實(shí)效性；三試一由三人之一的主講教師在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上上課；四評——學(xué)科組評先行課的實(shí)效性和針對性；五比——由另兩名教師分別再上課，在比較中進(jìn)步；六獻(xiàn)——在反復(fù)修改、完善的基礎(chǔ)上，主講教師給全?；蛉M成員獻(xiàn)匯報(bào)課。“三人六步”磨課法師法“三人行必有我?guī)煛钡墓庞?xùn)，秉承“三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮”的智慧，立足課堂教學(xué)這一教育實(shí)踐的主陣地，體現(xiàn)了“理念共生、智慧共享、協(xié)作共贏”的團(tuán)隊(duì)合作文化。
(四)教育研究——插上騰飛的翅膀
開展教育研究是名師強(qiáng)勁的“腿腳”。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)指出：教師的工作就其本身的邏輯、哲學(xué)基礎(chǔ)和創(chuàng)造性質(zhì)來說，本來就不可能不帶有研究因素。小學(xué)名師的教育研究主要包括課題或問題研究、典型案例研究、自我敘事研究。例如，重慶市巴川中學(xué)立足課堂教學(xué)，以學(xué)期為研究周期，開展微型課題研究，并通過優(yōu)秀課題的評選、交流、推廣，凝練名師培養(yǎng)對象的經(jīng)驗(yàn)，促使其在研究中成長。近兩年來該校名師培養(yǎng)對象在公開刊物上19篇，論文獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)38人次，碩果累累。該校的郭洪老師正是在這樣的校本研究土壤中，一步步成長為重慶市特級教師的。實(shí)踐表明，沒有教育研究，名師必然半途“夭折”或者曇花一現(xiàn)。
(五)總結(jié)反思——提高理論與實(shí)踐的融合度
