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時間：2023-03-17 18:09:32
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2在我國發(fā)展居家護(hù)理的必要性
我國人口呈現(xiàn)出老齡化、高齡化的態(tài)勢。與此同時，隨著獨(dú)生子女家庭的增多，“四二一”模式已經(jīng)非常普遍，獨(dú)生子女婚后要同時照顧老人和孩子，負(fù)擔(dān)很重，導(dǎo)致家庭護(hù)理功能下降。三級醫(yī)院雖然有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，但由于病房床位緊張和高昂的醫(yī)療費(fèi)用，使很多老年慢性疾病患者不能很好地享受到有效和有限的醫(yī)療資源。加之醫(yī)療報銷制度的改革和有些家庭因經(jīng)濟(jì)困難對醫(yī)院住院的費(fèi)用難以支付，有些老年病、慢性病患者希望能在家庭中得到治療和護(hù)理。因此實施老年患者居家護(hù)理，為其提供安全而熟悉的環(huán)境，更有助于老年患者的身心健康，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和家庭壓力［2］。
3在我國發(fā)展居家護(hù)理的建議
3．1加大政府對于居家護(hù)理的政策支持：在英國和日本，政府在居家護(hù)理服務(wù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，特別是在居家護(hù)理資金方面給予大力支持，使得居家護(hù)理隊伍得以壯大，居家護(hù)理模式漸趨完善?！吨袊o(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》中明確提出，需進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，開展長期護(hù)理服務(wù)模式，逐步建立和完善“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長期居家護(hù)理服務(wù)體系。表明我國政府已開始重視居家護(hù)理的發(fā)展。
3．2建立健全我國的居家護(hù)理的相關(guān)法律體系：可借鑒美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，形成和完善長期護(hù)理保險制度，解決人口老齡化帶來的護(hù)理需求和社會問題。建立居家護(hù)理服務(wù)相關(guān)的規(guī)范和相關(guān)法律政策。包括居家護(hù)理服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記、人員配備與管理、執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管等，在保護(hù)患者權(quán)益的同時保障護(hù)士安全，保證居家護(hù)理服務(wù)順利進(jìn)行［9］。
3．3規(guī)范居家護(hù)理管理，健全制度：所有居家護(hù)理服務(wù)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)后持證上崗，以保證居家護(hù)理的服務(wù)質(zhì)量，保證患者的生命安全。健全居家護(hù)理各項制度，如訪視制度、入戶安全制度、查對制度、交接班制度（與患者或家屬）、消毒制度、護(hù)理文件書寫制度、查房制度、考核評價制度等［10］。
3．4成立由醫(yī)院與社區(qū)共同組成的居家服務(wù)互助指導(dǎo)小組：從大中型公立醫(yī)院選拔具有5年以上豐富臨床經(jīng)驗的醫(yī)生、營養(yǎng)師、康復(fù)師和護(hù)士及社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士組成居家護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊，為出院患者提供居家護(hù)理服務(wù)。并由大醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員對社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。大中型公立醫(yī)院與基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共建居家護(hù)理的優(yōu)勢在于可為社區(qū)居民提供延續(xù)性、便捷性、實效性的護(hù)理服務(wù)。既有利于醫(yī)護(hù)人員及時了解出院患者的身體狀況，及時調(diào)整護(hù)理方案。也使居民足不出戶就可以享受到專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，既節(jié)省了時間，節(jié)約了醫(yī)療費(fèi)用，也減輕了家屬的負(fù)擔(dān)。同時還可縮短患者平均住院日，提高病床周轉(zhuǎn)率，幫助患者監(jiān)測疾病相關(guān)指標(biāo)，提高患者出院后對治療護(hù)理的依從性，減少疾病的復(fù)發(fā)，提高患者的生活質(zhì)量，提供高品質(zhì)服務(wù)以滿足居民日益增長的基本醫(yī)療服務(wù)需求，節(jié)約國家醫(yī)療資源［11］。
3．5重視對居家護(hù)理人才的培養(yǎng)：各級護(hù)理院校應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，開設(shè)居家護(hù)理、老年護(hù)理學(xué)等必修課程，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的居家護(hù)理人才。政府還應(yīng)通過提高社區(qū)居家護(hù)理人員的工資待遇，減輕其工作壓力等措施，吸引更多的護(hù)理學(xué)生選擇社區(qū)居家護(hù)理。同時要加強(qiáng)對現(xiàn)有護(hù)理人員的培訓(xùn)，通過正規(guī)、系統(tǒng)的護(hù)理培訓(xùn)，使居家護(hù)理人員具有豐富的知識和精湛的技術(shù)，以及良好的心理素質(zhì)和溝通能力，使其能為居民提供更好的居家護(hù)理服務(wù)。
3．6合理調(diào)整居家護(hù)理收費(fèi)價格：合理的居家護(hù)理收費(fèi)是保證“居家護(hù)理”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。可借鑒德國的經(jīng)驗，根據(jù)每天需要護(hù)理的時間來劃分護(hù)理的等級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)護(hù)理等級確定護(hù)理費(fèi)用。同時，為充分調(diào)動居家護(hù)理服務(wù)人員積極性，可適當(dāng)提高居家護(hù)理的收費(fèi)價格。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金投入，建立居家護(hù)理的合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，拉開居家護(hù)理與醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理的自費(fèi)承擔(dān)比例，讓更多老人接受居家護(hù)理［12］。
3．7對居家護(hù)理效果進(jìn)行監(jiān)督評價：可通過電話隨訪和問卷調(diào)查等形式，由居家護(hù)理人員和患者實行互評機(jī)制，并將評價結(jié)果納入居家護(hù)理報酬的支付考核范圍，以提高居家護(hù)理人員的積極性和服務(wù)水平。
在社區(qū)健康服務(wù)中心內(nèi)部，如何衡量不同崗位人員因工作量組合不同所致差異的績效問題，已成為現(xiàn)代管理者的關(guān)注重點。例如，2名全科醫(yī)師1月份均提供1500人次的服務(wù)，全科醫(yī)生A提供了1300人次的診療服務(wù)、200人次高血壓病人的隨訪；全科醫(yī)生B提供了200人次的診療、600人次的規(guī)劃內(nèi)疫苗預(yù)防接種、600人次的兒童保健體檢、100人次的生產(chǎn)訪視。這2名醫(yī)生誰的績效更高，以及如何評價，這需要采用一種“統(tǒng)一的工作量衡量標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并直觀地衡量不同崗位、不同中心之間的服務(wù)量。為此，本研究在完成社區(qū)公共衛(wèi)生項目的運(yùn)行成本研究后，對社區(qū)公共衛(wèi)生項目、社區(qū)基本醫(yī)療和管理共84個工作量進(jìn)行了成本測算研究，并建立了以“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”為參照單位，把84種工作量轉(zhuǎn)換成以統(tǒng)一的工作量衡量單位進(jìn)行內(nèi)部績效管理。
2社區(qū)健康服務(wù)中心內(nèi)部績效管理的建立
2．1崗位的設(shè)置及崗位人數(shù)的計算
2．1．1全科醫(yī)學(xué)服務(wù)理念與崗位設(shè)置的關(guān)系真正意義
上的全科醫(yī)師是“以家庭為單位，面向個人，以人的健康為中心、提供健康管理”為醫(yī)學(xué)服務(wù)理念的，即：從服務(wù)項目來看，全科醫(yī)師對于固定或已建立服務(wù)關(guān)系的居民不但要提供常見病多發(fā)病的診療，同時還要提供預(yù)防保健等健康管理服務(wù)、專科疾病的轉(zhuǎn)診負(fù)責(zé)等工作項目，是一種“綜合（多項目）、連續(xù)的管理”服務(wù)（一個人從胎兒期到老年），而不是既往那種“一個醫(yī)生只提供一個項目”的“?？苹?wù)模式”。因此，可以采用兩種模式設(shè)置崗位：①如果基于“綜合、連續(xù)”的服務(wù)理念，在崗位設(shè)置上，可以采用“服務(wù)流程”為主來設(shè)置崗位，如前臺服務(wù)、全科服務(wù)門診、護(hù)理及輔助部分。②如果采用“?？苹?wù)”，則在“全科服務(wù)門診”中，就應(yīng)該按?？葡盗蟹殖鋈漆t(yī)療門診、預(yù)防接種門診、兒童保健門診、婦女保健門診等多專科服務(wù)項目來設(shè)置崗位。
2．2．2崗位人數(shù)的計算
①崗位人數(shù)＝崗位負(fù)荷量÷每位工作人員每年所能完成的工作負(fù)荷量。其中“崗位負(fù)荷量”為“該崗位預(yù)計年總服務(wù)人次”。對于疾病診療，需要考慮“兩周發(fā)病率”、居民就醫(yī)習(xí)慣、政策引導(dǎo)、社區(qū)醫(yī)療資源等因素；而對于公共衛(wèi)生項目而言，需要考慮社區(qū)人口結(jié)構(gòu)特點、社區(qū)主要健康問題、公共衛(wèi)生目標(biāo)（特別是公共衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求）等因素，進(jìn)行綜合計算。②每工作人員每年所能完成的工作負(fù)荷量＝1名崗位人員1年中的工作時間÷單人次服務(wù)時間。按照目前相關(guān)勞動要求及實際情況，1名工作人員1年平均上班時間為226．41d（除法定節(jié)假日、法定休息日后的工作時間），即1181．26h、108675．45min（每天法定上班7h）。以“社區(qū)常見病多發(fā)病的診治項目”的流程崗位為例，得出運(yùn)行成本結(jié)果顯示，每提供1次“社區(qū)常見病多發(fā)病診治（不含門診治療部分）”的單位時間為20．05min，即1名全科醫(yī)生1年能提供8314人次的服務(wù)，同時還需要考慮全科醫(yī)師參加工作會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動的時間，根據(jù)相關(guān)強(qiáng)制性培訓(xùn)要求，以及實際工作情況，這部分任務(wù)占用了全科醫(yī)師18．65％的比例，即在工作日內(nèi)，只有81．35％的時間用于提供服務(wù)，即：每名全科醫(yī)生1年能提供7170人次的服務(wù)（見表1）。因此根據(jù)此數(shù)據(jù)，結(jié)合居民的“社區(qū)常見病多發(fā)病兩周發(fā)病率”以及“就醫(yī)習(xí)慣流向”，就可計算出崗位人數(shù)。見表2。③全科醫(yī)療門診醫(yī)生配備數(shù)＝服務(wù)人口×社區(qū)常見病兩周發(fā)病率×26．07×每次患病平均就診次數(shù)×居民到社區(qū)的就醫(yī)習(xí)慣流向比例÷7170。④公共衛(wèi)生崗位人數(shù)＝為達(dá)到公共衛(wèi)生設(shè)定目標(biāo)所需要的服務(wù)量÷11620．25。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)是與人群結(jié)構(gòu)、社區(qū)人群健康水平、所需要達(dá)到的目標(biāo)相關(guān)，往往是強(qiáng)制性要求（如婦幼保健的覆蓋率、預(yù)防接種完成率、慢性病管理率等），這些往往與人群結(jié)構(gòu)及健康水平有關(guān)。
3崗位人員工作目標(biāo)的設(shè)置與計算
崗位人員的工作目標(biāo)設(shè)置必須以醫(yī)療安全和符合醫(yī)療服務(wù)規(guī)范為前提，以完成社區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生任務(wù)、促進(jìn)工作人員提高效率、鼓勵多勞多得、建立公平績效管理機(jī)制為目標(biāo)。
3．1工作目標(biāo)的設(shè)置
按“基本管理目標(biāo)”、“工作數(shù)量目標(biāo)”、“工作質(zhì)量目標(biāo)”、“科研帶教工作目標(biāo)”等4大類進(jìn)行設(shè)置。3．1．1一般基本管理目標(biāo)的設(shè)置即遵從法律及相關(guān)規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、考勤、機(jī)構(gòu)整體管理目標(biāo)的分擔(dān)，往往采用“一票否決”和“分級設(shè)定”（如違反1次、2次、3次等）按等級設(shè)置，也往往采用“每月考核”和“年度綜合”考核目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。3．1．2工作數(shù)量目標(biāo)的設(shè)定與計算由于“工作數(shù)量目標(biāo)”與“工作質(zhì)量目標(biāo)”在一定程度上往往存在矛盾，即當(dāng)工作數(shù)量超過一定額度后，工作質(zhì)量就會隨著工作數(shù)量的上升而下降，就會導(dǎo)致醫(yī)療安全問題的發(fā)生概率上升和服務(wù)質(zhì)量下降，因此，在工作數(shù)量的設(shè)定上，必須要有科學(xué)的依據(jù)。公式為：1名醫(yī)生的年度工作數(shù)量目標(biāo)（平均）＝該崗位的年度目標(biāo)÷從事該崗位項目的醫(yī)生數(shù)。3．1．3“封頂線”與“基本線”的設(shè)定工作數(shù)量目標(biāo)采用“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”為單位，當(dāng)“1名醫(yī)生的年度工作數(shù)量目標(biāo)（平均）”＞13944個標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量時，說明人員的配備設(shè)置不足，需要增加人員，否則將出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降；反之，當(dāng)“1名醫(yī)生的年度工作數(shù)量目標(biāo)”＜9296個標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量時，說明人員配備過剩，效率下降。因此，我們以“13944個標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”作為“封頂線”，超過此線部分按此額計算績效（即超出部分不再獎勵）；以“9296個標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”作為“崗位最低業(yè)務(wù)要求量”（即“基本線”），實際業(yè)務(wù)量低于此線的則按“實際完成比例”發(fā)放基本工資，而績效工資則是參照“基本線”與“封頂線”之間部分進(jìn)行計算，同時根據(jù)工作質(zhì)量等級計算“有效服務(wù)量”，以此作為績效工資的參照，具體計算公式及方法見本文第4部分。3．1．4年目標(biāo)與每月目標(biāo)的設(shè)定由于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的績效考核往往是“以月為單位”和“年終綜合”的方式，1年的工作數(shù)量目標(biāo)需要在每月中進(jìn)行分?jǐn)?，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)受人文習(xí)俗、季節(jié)性影響較明顯（如春節(jié)、季節(jié)轉(zhuǎn)換等），所以在設(shè)置“年度總目標(biāo)”后，需要根據(jù)實際情況對目標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)?，我們根?jù)近3年來深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心服務(wù)量在每月的變化情況，制定了“每月分?jǐn)偰繕?biāo)額度表”。見表3。另外，由于需要考慮職稱及崗位特點，對不同職稱人員給予一定的目標(biāo)調(diào)整。
3．2工作質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定
每月的“工作質(zhì)量目標(biāo)”與年度的質(zhì)量目標(biāo)一致，或為了保證工作目標(biāo)的完成，往往把總體目標(biāo)略為調(diào)高（1％～5％之間）。
3．3科研帶教工作的目標(biāo)設(shè)置
科研帶教目標(biāo)根據(jù)實際需要以及職稱要求進(jìn)行設(shè)置，往往把這部分目標(biāo)設(shè)為“附加獎勵項目”或者獨(dú)立的考核項目，但列入常規(guī)目標(biāo)有利于強(qiáng)化科研和教學(xué)任務(wù)的工作。
4崗位的績效考核
4．1采用“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”設(shè)置目標(biāo)工作及目標(biāo)等級
包括基本工作量目標(biāo)線、獎勵目標(biāo)線、限制線。①基本工作量目標(biāo)是指在正常情況下必須完成的工作目標(biāo)，數(shù)量指標(biāo)一般按：11620標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量×崗位調(diào)控系數(shù)，當(dāng)月目標(biāo)＝年目標(biāo)×當(dāng)月分?jǐn)偙壤ㄒ姳?）；②獎勵目標(biāo)線是指在完成基本目標(biāo)后，提倡多勞多得和主動奉獻(xiàn)，一般獎勵目標(biāo)線設(shè)置在：11621～13944個標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量之間（即基本目標(biāo)值的1．0以上、1．2以下）；③限制線是指為了避免工作人員為了單方面追求效率和數(shù)量，或為了達(dá)到單方面經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)的以犧牲醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，或因過度追求利益而犧牲個人休息時間，而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降的情況，一般限制線設(shè)置在13944個標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量，超過此線者，不作獎勵并以13944個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量計算，同時設(shè)置“加重處罰條件”，如：因片面追求效率而出現(xiàn)醫(yī)療差錯或責(zé)任事故的，高于同條件下的正常處罰額度。
4．2根據(jù)情況設(shè)置“管理調(diào)控系數(shù)”
對于存在操作難度大，或比較薄弱，或本年度需要強(qiáng)化的項目，可以在“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”計算的基本上，乘以“管理調(diào)控系數(shù)”（＞1．0），如在夏天進(jìn)行“產(chǎn)后訪視”，原來為2．7183個“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”，為了平衡此項工作，可以通過“管理調(diào)控系數(shù)”設(shè)置到2．0，即：調(diào)整后，每人次產(chǎn)后訪視為5．4366個“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”。同理，對于需要弱化的項目，可以設(shè)以＜1．0的系數(shù)進(jìn)行調(diào)控。
4．3設(shè)置績效分配標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)項目成本、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配以及績效工資分配額度，設(shè)置合理的績效分配標(biāo)準(zhǔn)。每個“標(biāo)準(zhǔn)工作當(dāng)量”值＝項目經(jīng)費(fèi)÷項目工作目標(biāo)數(shù)量×可分配系數(shù)。可分配系數(shù)一般保留10％～15％的比例作為管理或機(jī)動分配預(yù)留，即在0．85～0．90之間，或根據(jù)實際情況設(shè)置，這部分預(yù)留，一是可以作為法定休假人員休假期間的平均獎勵，二是可作為年終獎勵。
4．4進(jìn)行每個崗位的績效評價
論文摘要：詳細(xì)介紹了中石化企業(yè)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前社區(qū)改革發(fā)展面臨的問題，并從理論上對改革的可行性進(jìn)行了闡述，針對存在的具體問題，結(jié)合社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，提出了通過分離企業(yè)辦社會職能，組建物業(yè)公司，完善社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，加強(qiáng)配套建設(shè)以及建立良好的人才機(jī)制等措施，實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的改革與發(fā)展。
企業(yè)辦社會，是中國國有企業(yè)的一種特有現(xiàn)象，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)在國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的歷史作用。對社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改革，就是通過管理的市場化、專業(yè)化、集約化以達(dá)到社區(qū)管理的規(guī)模化、專業(yè)化，從而實現(xiàn)社區(qū)管理資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀
社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)是指企業(yè)興辦的包括社區(qū)福利服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)在內(nèi)的一種社會服務(wù)，也稱為企業(yè)辦社會。根據(jù)目前社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)構(gòu)成、改革方向和措施的類同性，大致可以分為以下三大類：
1．公共服務(wù)類。
指由于歷史原因而由企業(yè)興建和承辦的各種非盈利性的政府職能和社會公益服務(wù)，主要包括：中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會保障、公益事業(yè)、市政建設(shè)、街道辦或居委會、公安消防等
2．社區(qū)服務(wù)類。
指為保障社區(qū)正常運(yùn)行，提高居民居住及生活質(zhì)量的有償服務(wù)業(yè)務(wù)，具體包括：物業(yè)管理(生活區(qū)房屋建筑及其附屬設(shè)備公用設(shè)施的修繕和維護(hù)，小區(qū)及樓道環(huán)衛(wèi)、治安、消防、存車管理，生活區(qū)綠化等)、居民用水電氣暖、家政服務(wù)、浴池、集體宿舍等。
3．企業(yè)經(jīng)營類。
指與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的一些企業(yè)經(jīng)營性活動和業(yè)務(wù)，主要包括：商貿(mào)服務(wù)、餐飲娛樂、招待所、賓館、駐外辦事機(jī)構(gòu)等。社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)是隨著企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展而逐步形成的。由于各種原因，企業(yè)內(nèi)部的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)尚未實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，許多社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)仍然分散在下屬二級單位，管理層次較多，專業(yè)化程度不高，“大而全、小而全”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革的可行性分析
1．社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革。是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須成為市場競爭的主體，必須突出主業(yè)，精干主體，主輔分離，提高勞動生產(chǎn)率，追求利潤最大化當(dāng)前正是企業(yè)加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)社會化進(jìn)程的有利時機(jī)，近幾年來，中央有關(guān)部委先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能工作的意見》、<關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見)、《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》、<關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，要求“分離企業(yè)辦社會的職能，切實減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)”。
2、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，是企業(yè)深化內(nèi)部改革的要求。
當(dāng)前國企改革正向縱深發(fā)展，企業(yè)要真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，必須以發(fā)展為主題、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，為此企業(yè)必須實行主輔分離、改制分流，集中有限的資源做大做強(qiáng)主業(yè)。
3．社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，是政府職能轉(zhuǎn)變的要求。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)基本上都是“大而全、小而全”，在當(dāng)時這也是符合我國國情的，而今企業(yè)被推向市場以后，首先感受到的問題是負(fù)擔(dān)太重，嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展的活力。所以，在改革過程中，一個重要的任務(wù)就是把應(yīng)由社會負(fù)擔(dān)的職能從企業(yè)中剝離出來，使政府、社會、企業(yè)盡快實現(xiàn)角色裂變與轉(zhuǎn)換，回歸本位，職能到位。
三、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革的措施和建議
社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革首先要在思想認(rèn)識上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)要由職工福利型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式要由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，服務(wù)管理要由單純行政型向經(jīng)營效益型轉(zhuǎn)變，服務(wù)費(fèi)用要由企業(yè)承擔(dān)向合理規(guī)范收費(fèi)、企業(yè)與職工共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變。
1．分離企業(yè)辦社會職能，將企業(yè)承擔(dān)的政府、社會管理職能還給政府和社會，使企業(yè)回歸到作為追求利潤最大化的市場主體的本位，從根本上消除政府和社會“缺位”，國企“越位”的歷史沉疴。
分離企業(yè)辦社會職能，既是中央完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重大決策，也是深化國有企業(yè)改革、提高企業(yè)市場競爭能力的重要舉措，是確保被移交的單位長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實需要。社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革必須從產(chǎn)權(quán)上、財務(wù)上、資產(chǎn)上和人員上解開主業(yè)與輔業(yè)之間非市場化的關(guān)系紐帶，最終使企業(yè)主業(yè)、輔業(yè)全面融入產(chǎn)品市場和要素市場的市場機(jī)制硬約束之下。對政府公共服務(wù)類，改革的方向是積極創(chuàng)造條件，力爭早日移交社會，最終實現(xiàn)同企業(yè)職能的分離。首先把企業(yè)承擔(dān)的公檢法職能分離出去，還給政府；把屬于國家義務(wù)教育性質(zhì)的小學(xué)和初中，交給國家，對于其他的學(xué)校如培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、技校等可以根據(jù)企業(yè)的實際需要繼續(xù)留在原企業(yè)，或通過辦學(xué)體制改革探索多種辦學(xué)模式，這類學(xué)校～般能夠自立生存；對于企業(yè)自辦的醫(yī)院或醫(yī)務(wù)所，因其占用了企業(yè)大量的資金，已成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，要提高企業(yè)的競爭力，必須盡快剝離這部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能，改革的壓力主要是人員多，分流難度大，剝離是比較困難的，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，在一定時期內(nèi)實行定額補(bǔ)貼或逐年遞減補(bǔ)貼的辦法，予以資金支持。
2．加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理，建立健全各項制度，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。
一是建章立制，實行專業(yè)化管理，建立、健全社區(qū)管理服務(wù)各項規(guī)章制度，形成完整、科學(xué)的社區(qū)管理服務(wù)制度體系。二是完善、健全社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，制定社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理的工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與效益工資掛鉤，推進(jìn)社區(qū)不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金管理。四是建立充滿生機(jī)和活力的激勵機(jī)制。完善工效掛鉤方式，改革薪酬制度，實行多種形式的激勵方法，探索對社區(qū)部分服務(wù)項目采取不同形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，充分調(diào)動員工積極性。五是落實經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，控制成本，壓縮費(fèi)用。六是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善收費(fèi)制度，引入商品化理念，實施市場化收費(fèi)。
3．加大改造力度，加強(qiáng)配套建設(shè)。逐步完善配套設(shè)施。
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業(yè)主委員會是
2.我國物業(yè) 管理 在排他性方面的特征。我們知道，純 公共 產(chǎn)品是完全不排他的，但物業(yè)管理由于具有擁擠性特征，因此便具有局部排他性。（1）物業(yè)管理不能完全排他，否則它的消費(fèi)主體數(shù)量就不會大于1，或者說就不具有共同消費(fèi)性而變成私人產(chǎn)品。比如，住宅小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的內(nèi)容就是對業(yè)主的公用部分、公共設(shè)施和公共設(shè)備、綠化、安全、衛(wèi)生等進(jìn)行管理，在小區(qū)內(nèi)的所有人包括業(yè)主、使用人、甚至外來人（如鄰近小區(qū)的人到這里來娛樂、休閑）就都可以享用物業(yè)管理的服務(wù)。（2）物業(yè)管理又不能完全不排他，面對現(xiàn)階段物業(yè)管理的相對短缺，那樣就會造成擁擠和消費(fèi)上的競爭性。例如，物業(yè)小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、綠化、安全等主要是由小區(qū)內(nèi)的業(yè)主付費(fèi)使用的，因為物業(yè)管理主要針對業(yè)主服務(wù)的。因此，物業(yè)管理具有局部排他性特征。物業(yè)管理的局部排他性也有多種表現(xiàn)形式，它可能表現(xiàn)為不接納某些 社會 成員作為“俱樂部成員”（如通過付費(fèi)只對該小區(qū)提供服務(wù)和生產(chǎn)），也可能表現(xiàn)為采用高價格使某些人退出消費(fèi)行列或不能進(jìn)入消費(fèi)行列（如純商品房住宅小區(qū)物業(yè)管理產(chǎn)品更加高級、先進(jìn)，采用 電子 監(jiān)控系統(tǒng)等高科技手段進(jìn)行管理，它的物業(yè)管理非就相應(yīng)的高）等形式。
3.對我國物業(yè)管理的屬性的認(rèn)識，除了傳統(tǒng)的研究方法之外，在事實維度之外還應(yīng)加上空間維度，即必須對我國物業(yè)管理在各個地方的數(shù)量分配情況加以研究。因為對任何產(chǎn)品的消費(fèi)都是相對于一個特殊的 地理 位置而言的，只有消費(fèi)者在確定了某一位置之后，才能對所提供的產(chǎn)品的數(shù)量和類型進(jìn)行選擇。正如有的學(xué)者指出的那樣：“某些公益物品可能并不帶有空間的限制（例如從研究和開發(fā)獲得的受益）；但對于其他公益物品來說，盡管新來的居民無形耗費(fèi)更多的 成本 便可以獲得其收益，然而這種收益卻局限在一個社區(qū)中（可能會溢出某些利益到鄰近的社區(qū)）”②而物業(yè)管理正如前述,它僅僅只是針對某一住宅區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)。
綜上所述，物業(yè)管理是一種具有地方性質(zhì)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。相比之下，我國住房制度改革前物業(yè)管理看成是純公共產(chǎn)品的觀點在很大程度上是基于公共產(chǎn)品應(yīng)該由政府來提供這一主觀看法，屬于一種制度安排，而不是由于物業(yè)管理現(xiàn)實屬性決定的。鑒于此，我們對我國的物業(yè)管理屬性的認(rèn)識一直存于悖論之中——從地方性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品到制度化的純公共產(chǎn)品。這種理論與現(xiàn)實的反差，現(xiàn)實與理想的錯位導(dǎo)致我國住房制度中物業(yè)管理供給的失靈，同時也是業(yè)主委員會在集體行動中產(chǎn)生困境的根源。
三、多元協(xié)作治理：業(yè)主委員會善治的路徑選擇
美國著名 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 家曼瑟·奧爾森認(rèn)為，集體行動是由理性人組成的集團(tuán)通過集體選擇的方式供給公共物品的過程。集體行動失敗被認(rèn)為是 市場 失靈的表現(xiàn)，人們無法通過價格機(jī)制分配公共物品的供給成本和分享公共物品帶來的受益。但是通過建立配套的激勵制度，能夠在集團(tuán)內(nèi)部形成有序的社會交換關(guān)系，促進(jìn)社會協(xié)作，走出集體行動的困境。參與公共物品供給的主體除了政府之外，還包括利益集團(tuán)等社會組織，“私人集團(tuán)和組織也能提供公共物品”③業(yè)主委員會就是基于住宅小區(qū)內(nèi)存在集體行動的必要性而產(chǎn)生的 邏輯 結(jié)果。
解決業(yè)主委員會的集體行動困境，首先需要物業(yè)管理的生產(chǎn)和提供區(qū)分開來。因為，生產(chǎn)者與提供者相區(qū)分是解決公共產(chǎn)品由政府以外組織和個人供給的理論關(guān)鍵④。
一、概述
“一網(wǎng)易通”平臺可以將智能園區(qū)內(nèi)所有的弱電系統(tǒng)信號接入園區(qū)寬帶網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)互通，改變了園區(qū)弱電“多網(wǎng)互不通”的現(xiàn)狀。
在經(jīng)濟(jì)效益上，為房地產(chǎn)開發(fā)商避免了多管網(wǎng)的重復(fù)投資、節(jié)省了機(jī)房的土地和建設(shè)投資，節(jié)省了多管網(wǎng)的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
在功能上，各子系統(tǒng)的互通聯(lián)動，使得更貼身的人性化智能聯(lián)動功能成為可能，凡是將設(shè)備接入寬帶網(wǎng)進(jìn)行通信的需求，“一網(wǎng)易通”均可滿足。
“一網(wǎng)易通”網(wǎng)絡(luò)平臺
組成：
小區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)和信息服務(wù)三個方面：
寬帶網(wǎng)絡(luò)
它是小區(qū)智能化系統(tǒng)的信息高速公路，連接了社區(qū)中所有的住戶、管理部門、Internet/城域網(wǎng)和社區(qū)中幾乎全部的信息資源。
寬帶接入網(wǎng)
寬帶接入網(wǎng)是連接社區(qū)智能化系統(tǒng)與Internet/城域網(wǎng)的橋梁。小區(qū)采用的寬帶接入網(wǎng)形式是光纖到戶（FTTH）的光纖接入網(wǎng)作為連接電信局端的接入網(wǎng)。
信息服務(wù)
包括Internet信息服務(wù)和社區(qū)內(nèi)部信息服務(wù)。
2.方案
小區(qū)“一網(wǎng)易通”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用交換式局域網(wǎng)。通過FTTH（光纖到戶）將網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一個終端用戶。交換式局域網(wǎng)為整個社區(qū)的終端用戶提供了專用的帶寬,這不僅使每一個用戶得到的帶寬大大提高,并且使對時間延遲要求頗高的多媒體應(yīng)用成為現(xiàn)實.。
3.系統(tǒng)構(gòu)成
小區(qū)智能化的系統(tǒng)架構(gòu)是以社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)為物理平臺；聯(lián)結(jié)各個智能化子系統(tǒng)，通過物業(yè)管理中心向住戶提供多種功能的服務(wù)。
社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)是在安全防范系統(tǒng)、家居智能控制和服務(wù)，以及機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，面向物業(yè)管理、住戶信息服務(wù)等應(yīng)用建立的集成系統(tǒng)。因此，智能化系統(tǒng)的核心是建設(shè)以信息網(wǎng)和監(jiān)控網(wǎng)為中心的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。只有通過高效、便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能實現(xiàn)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成與信息共享，并為小區(qū)的服務(wù)與管理提供高技術(shù)的智能化手段．實現(xiàn)快捷高效的超值服務(wù)與管理模式。
4.體系結(jié)構(gòu)
小區(qū)智能化系統(tǒng)由社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、綜合安全管理系統(tǒng)、社區(qū)一卡通和家居智能控制系統(tǒng)組成；這些系統(tǒng)在功能上可以劃分為4個層次，由上到下依次是：管理服務(wù)層、控制層、傳輸層和接入層。
1、接入層面的功能子系統(tǒng)主要包括：視頻監(jiān)控、周界報警、家居智能、樓宇可視對講、門禁、停車廠出入口管理、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、公共LED顯示和應(yīng)急廣播與背景音樂等子系統(tǒng)。
2、在傳輸層面，通過視頻服務(wù)器、OPC服務(wù)器、家庭智能終端、樓宇對講中心管理機(jī)等設(shè)備或網(wǎng)關(guān)，在技術(shù)上保證了社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)與視頻監(jiān)控網(wǎng)、樓宇可視對講專網(wǎng)和RS485監(jiān)控網(wǎng)等現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)的互連互通。
3、在控制層面，依托社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，通過集成接入層的所有子系統(tǒng)，實現(xiàn)了對小區(qū)內(nèi)各子系統(tǒng)的聯(lián)動控制，達(dá)到可靠、安全、最優(yōu)控制的目的。同時，為實現(xiàn)社區(qū)一卡通提供了技術(shù)保障。
4、在管理服務(wù)層面，通過將控制層面把系統(tǒng)信息集成到一個一體化的系統(tǒng)平臺上，將原來彼此分離的各系統(tǒng)整合在一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中．實現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)各種信息、資源和管理服務(wù)的的共享。
“一網(wǎng)易通”綜合安全管理系統(tǒng)
綜合安全管理系統(tǒng)是在集成小區(qū)安全防范系統(tǒng)和機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，能實現(xiàn)24小時不間斷對小區(qū)的安全情況、各種配套設(shè)施和設(shè)備安全運(yùn)行情況等進(jìn)行實時監(jiān)視，對涉及小區(qū)安全、住戶安全和緊急求助、小區(qū)各種機(jī)電設(shè)備設(shè)施的故障等情況和突發(fā)事件能作出準(zhǔn)確、快速的反應(yīng)的數(shù)字化安全保障系統(tǒng)。
1安全防范體系
根據(jù)小區(qū)平面圖和社區(qū)檔次定位，在全社區(qū)設(shè)立了三層防盜報警安全防護(hù)：
第一層：防范體系位于小區(qū)周界和各種出入口，構(gòu)成小區(qū)安全防護(hù)的第一道防線。
第二層：在地下停車場的出入口，住宅樓的入口等位置設(shè)立門禁和可視對講系統(tǒng)，在園區(qū)內(nèi)，還設(shè)立巡更系統(tǒng)和重點部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；這些構(gòu)成了小區(qū)安全防護(hù)的第二道防線。
第三層：在住戶家中建立家庭防盜報警系統(tǒng)，構(gòu)成小區(qū)安全防護(hù)的第三道防線。
2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全體系
設(shè)立機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對小區(qū)機(jī)電設(shè)備設(shè)施、公共照明、公共電子顯示屏的自動控制，以及實時監(jiān)視小區(qū)供配電系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)自身的工作情況。對在設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種預(yù)警和報警，能通過社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時傳輸?shù)叫^(qū)監(jiān)控中心。
3.系統(tǒng)組成
根據(jù)系統(tǒng)安全保障體系設(shè)計和系統(tǒng)要求，綜合安全管理系統(tǒng)由綜合安全管理平臺、安全監(jiān)控系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、接口分系統(tǒng)和各種對外通信設(shè)備等組成。其中，接口分系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)綜合安全管理平臺與家居智能和樓宇可視對講、社區(qū)一卡通和機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的接口。
4.綜合安全管理平臺
綜合安全管理平臺是小區(qū)安全監(jiān)控人員的工作平臺，主要由電視墻、視頻網(wǎng)絡(luò)矩陣、視頻網(wǎng)絡(luò)控制鍵盤以及視頻監(jiān)控終端、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控終端、報警及處置監(jiān)控終端組成。
機(jī)電設(shè)備監(jiān)控終端是機(jī)電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的上位機(jī)，用于監(jiān)視小區(qū)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)和狀態(tài)，當(dāng)運(yùn)行參數(shù)越限時，能給出預(yù)報警信號；和小區(qū)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理有關(guān)的值班記錄，以及各種報表的數(shù)據(jù)生成、匯總統(tǒng)計和打印等。
四、結(jié)束語
社區(qū)信息化已經(jīng)成為一種世界潮流，代表未來住宅的發(fā)展趨勢，信息共享使家居、社區(qū)、全球摒棄原有的物理屏障，住宅不但具有隱蔽、休息等”家”的個性，更加突出家居與社會融為一體的特點，同時將原來社區(qū)自動化和智能信息化的功能全部集成在一起。
“一網(wǎng)易通”平臺可以將住戶和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)通過同一平臺進(jìn)行工作和交流，即可以移動辦公和休閑，又可以進(jìn)行電子購物、網(wǎng)上醫(yī)療診斷、參觀虛擬博物館和圖書館、點播VOD家居影院、甚至于在數(shù)千里之外可以了解社區(qū)或家里的情況，“一網(wǎng)易通”平臺將徹底改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>
參考文獻(xiàn)：
論文摘要:解決養(yǎng)老問題,提高老年人的生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在必然要求,它對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義,也是衡量一個社會進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志。
一、存在問題及分析
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會等各項事業(yè)的長足發(fā)展,養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前,歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)空巢老人孤獨(dú)而寂寞
據(jù)有關(guān)部門調(diào)查資料顯示:發(fā)達(dá)城市有相當(dāng)一部分老年人與子女分開居住,形成家庭生活無人照料的孤獨(dú)而寂寞的空巢老人群體。因此,老年人的生活照料問題,特別是對老年人的身心健康的關(guān)注與關(guān)心,這需要政府和社會給予必要的扶持和幫助。
(二)“四二一”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老問題
我國實行計劃生育政策已20多年,目前第一代獨(dú)生子女已陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡,“四二一”(即四個老人,一對夫妻,一個孩子)家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個獨(dú)生子女組建家庭后要承擔(dān)四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,年青一代工作、生活壓力普遍加大,外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在,必然導(dǎo)致他們無法全身心投入照料老人。
(三)老年人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)影響生活質(zhì)量
城市老人隨著退休,工資收入明顯下降,如果沒有子女的資助只能維持基本生活,假如沒有退休養(yǎng)老保險金(特別是農(nóng)村老人),加上沉重藥費(fèi)負(fù)擔(dān),生活的拮據(jù)就可想而知,從而影響了老年人的生活質(zhì)量。
(四)老年人健康問題十分嚴(yán)重
身體健康狀況差是非常普遍的問題。遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心曾對本街道轄區(qū)的60歲以上老人進(jìn)行了生活和健康狀況的抽樣調(diào)查,1305名老年人中,患有各類慢性病的就有1035人,占調(diào)查人數(shù)的79.13%,說明老年人的健康問題非常突出。
二、解決問題的措施和建議
黨的十七大以較長的篇幅描述了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè),其中“在加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”中,重點提到了要加強(qiáng)老齡工作。毫無疑問養(yǎng)老問題應(yīng)該引起全社會的高度重視和關(guān)注。
(一)呼吁政府推動,逐步建立完善的養(yǎng)老機(jī)制
做好養(yǎng)老工作是一項得民心,曖人心的夕陽工程,是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個方面,一是資金,二是政策,三是協(xié)調(diào)。特別要建立專項資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。
(二)動員社會參與,逐步建立社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
1、從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點,把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
首先,針對不同類型的老年人群,提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)。對其中喪失生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人,仍需要通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來解決,使他們在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到多方面的照料服務(wù)和精神慰藉。政府和社區(qū)組織要鼓勵、提倡、支持低齡健康老人在自愿量力的前提下,參與社會發(fā)展和公益事業(yè),體現(xiàn)“獨(dú)立、參與、照料、自我實現(xiàn)和尊嚴(yán)”的老年人基本原則。也可依托社區(qū)服務(wù)中心、老年活動室、老年大學(xué),使他們參加各種有益的文化、體育、教育活動;對生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人?？刹扇∪臻g護(hù)理中心、托老所、老年康復(fù)站等形式服務(wù)。對獨(dú)居老人、殘疾老人等特殊群體,社區(qū)應(yīng)該將他們列為服務(wù)的重點保障對象,對他們要按照政府救助和社會互助相結(jié)合的原則,構(gòu)筑多層次、多元化、多項目的貧困救助網(wǎng)絡(luò)。
其次,要從老人實際需求出發(fā),服務(wù)內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主,逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容,服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對關(guān)心)等,方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項目和服務(wù)形式。
2、從整臺利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手,大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢,自己管理自己,自己服務(wù)自己。
3、從營造市場運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
拓寬思路,改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入社會中介組織參與服務(wù)和管理,推動居家養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路,使老年服務(wù)業(yè)有一個較大的發(fā)展,以滿足群體日益增長的不同層次。
4、從提高老年人健康入手,提高老年人生活質(zhì)量。
老年人不僅有物質(zhì)需求,而且更渴望情感關(guān)愛,企盼心靈慰籍。心理問題已成為影響老年人生活質(zhì)量的一個重大問題,應(yīng)引起全社會的高度重視。
論文關(guān)鍵詞：物業(yè)服務(wù)；多元化經(jīng)營：盈利模式優(yōu)化
目前，中國的民營物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小。難以發(fā)揮群體優(yōu)勢，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和收繳率偏低等問題，尤其是以管理住宅為主的企業(yè)，導(dǎo)致物業(yè)公司長期低水平運(yùn)營，服務(wù)質(zhì)量無法有本質(zhì)的提高，形成了阻礙物業(yè)管理發(fā)展的“惡性循環(huán)”。而且許多企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重等問題，使物業(yè)管理企業(yè)長期處于收不抵支、難以吸引高素質(zhì)人才、競爭能力差、無發(fā)展后勁的狀態(tài)。
為了使物業(yè)服務(wù)企業(yè)能擺脫經(jīng)營上的困境，就必須在經(jīng)營管理模式上有所完善、創(chuàng)新、突破。本文就物業(yè)服務(wù)企業(yè)多元化的經(jīng)營模式，改善目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，使其能得到長足的發(fā)展問題展開討論。
一、物業(yè)公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展的必要性
目前，我國物業(yè)管理市場蓬勃發(fā)展，社會對物業(yè)公司的需求不斷擴(kuò)大。據(jù)2008年年底不完全統(tǒng)計，我國物業(yè)管理企業(yè)已達(dá)20000家，從業(yè)人員達(dá)到幾百萬人。同時，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生房地產(chǎn)市場的格局發(fā)生了重大的變化，從以往的中小型物業(yè)，發(fā)展成為大型、商住兩用型、高檔社區(qū)型等多形態(tài)的地產(chǎn)模塊，這就使小區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理的要求隨之升高。而物業(yè)公司提供的服務(wù)能否滿足業(yè)主的需求進(jìn)而創(chuàng)造公司利潤，成為擺在物業(yè)公司面前的一道難題，因此就需要物業(yè)公司從最初簡單的常規(guī)服務(wù)擴(kuò)展到全方位、多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)，以應(yīng)對不斷增長的市場需求，提升自身服務(wù)的品質(zhì)，以實現(xiàn)滿足業(yè)主需求多元化與經(jīng)營利潤不斷增長的雙贏局面。
二、物業(yè)管理多元化經(jīng)營的具體實施
傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理，至今仍影響著物業(yè)公司的經(jīng)營模式，“物業(yè)管理”這一概念，既是一個新生事物，卻又拘泥于固定經(jīng)營模式的一種產(chǎn)物。物業(yè)管理的核心就是“服務(wù)”，物業(yè)公司要滿足業(yè)主不同的需求，并且把常規(guī)服務(wù)拓展到全方位、多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)，就需要物業(yè)公司在物業(yè)管理中實現(xiàn)兩種規(guī)?；?jīng)營方式，一種是外延擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，表現(xiàn)為外接整體樓盤進(jìn)行全委托管理，即管理面積的擴(kuò)張；另一種是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，就是通過拓展服務(wù)范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域來增加業(yè)務(wù)，例如開展代收代繳的收入、特約服務(wù)的收入、受托經(jīng)營的收入和咨詢服務(wù)的收入等。拓展途徑為：①專業(yè)技術(shù)的對外擴(kuò)張(如成立清潔、機(jī)電、消殺、專業(yè)公司等)，向社會提供專業(yè)技術(shù)保障；②提供物業(yè)管理顧問、咨詢、培訓(xùn)等；③各種形式的有償服務(wù)和經(jīng)營，如家政、中介租賃等等。
1、為業(yè)主搭建消費(fèi)平臺。作為全新的經(jīng)營模式，網(wǎng)絡(luò)推廣不失為一個好方法，物業(yè)公司可以搭建一個整合各種資源的平臺在餐飲、購物商場、專賣店、日常用品店等行業(yè)，找到口碑較好的企業(yè)，與其建立合作伙伴關(guān)系，通過物業(yè)公司搭建的平臺，業(yè)主在所加盟店中購物可以享受相應(yīng)的折扣，這樣既可以為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的消費(fèi)群體，也完全可以通過這些企業(yè)對外擴(kuò)大物業(yè)公司的自身影響力，并且在這期間物業(yè)公司可以得到相關(guān)的提成費(fèi)用，或依托雙方的現(xiàn)有資源做到優(yōu)勢互補(bǔ)，信息傳遞和廣告在保證物業(yè)公司的經(jīng)營收入的前提下，通過這個平臺使得物業(yè)公司、居民、加盟企業(yè)都得到了相應(yīng)的好處。與此同時，在社區(qū)網(wǎng)上增加一個新的板塊，提供其加盟店的最新信息，供居民瀏覽參考，使居民可以最快的了解到加盟店的信息。
2、開辦代購飛機(jī)、車船票等業(yè)務(wù)。對于部分商住兩用型住宅或中高檔社區(qū)的業(yè)主，由于其工作或生活的需要，可能需要經(jīng)常性的往返于國內(nèi)或國外，因此對機(jī)、車船票的購買要頻繁一些。而社會上的專業(yè)票務(wù)公司良莠不齊，花費(fèi)大量的時間買票、訂票會占用一些經(jīng)商業(yè)主的精力和時間。因此物業(yè)公司可以在獲得有關(guān)方面批準(zhǔn)后，在這方面開展有償服務(wù)和經(jīng)營，成立社區(qū)購票代辦點或引進(jìn)購票代辦點，滿足業(yè)主購票方面的需求，而且物業(yè)公司集體購票在時間和效率上會形成較大優(yōu)勢。
但是，物業(yè)公司并非專業(yè)的車票代購中心，同時，網(wǎng)上票務(wù)訂購業(yè)務(wù)的興起對該服務(wù)的形成產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。因此物業(yè)公司代售飛機(jī)、車船票等業(yè)務(wù)的開辦比較適合大中型社區(qū)，小型小區(qū)居民數(shù)量相對較少，導(dǎo)致代購票務(wù)的業(yè)務(wù)相應(yīng)減少。代購量的減少。一方面加大了物業(yè)公司與各個客運(yùn)部門談判的難度；另一方面，代購量不多將導(dǎo)致物業(yè)公司很難從中賺取一定利益，物業(yè)公司會考慮其中的機(jī)會成本而做相應(yīng)的取舍，而大型的社區(qū)不存在此類問題。代購收益按照所在地的代購票務(wù)的市場價，制定略低于市場價的代購價。
由于國家嚴(yán)格控制，代購業(yè)務(wù)如果得不到批準(zhǔn)，小區(qū)物業(yè)公司可以與鐵路部門協(xié)商，在小區(qū)引進(jìn)具有火車票出售資格的火車票票務(wù)中心或者由物業(yè)服務(wù)人員收集小區(qū)業(yè)主購買票務(wù)信息然后由物業(yè)公司去火車票售票點購買。
3、雨傘的免費(fèi)發(fā)放。雨傘是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚挠镁?。贈送雨傘將在無形中幫助物業(yè)公司拉近與業(yè)主的距離。物業(yè)公司可向業(yè)主分批派發(fā)印有不同商品或服務(wù)的廣告的雨傘。新穎獨(dú)特的雨傘可以不僅提高的雨傘的使用率，達(dá)到良好的宣傳效果，還能增加業(yè)主對物業(yè)公司的信任。
這種途徑的贊助資金是物業(yè)公司通過與其他商家的談判而取得的非物業(yè)服務(wù)性質(zhì)的收入，所以這筆資金的所有權(quán)可以歸物業(yè)公司所有并歸其自主支配。
4、小區(qū)戶外電子廣告牌。電子廣告牌可以圖文并茂地傳達(dá)信息，并具有滾動播放功能。物業(yè)公司可購買戶外電子廣告牌并安裝在小區(qū)合理位置，用以預(yù)報天氣變化、報告城市交通狀況等信息，提醒業(yè)主出行時注意天氣變化，選擇好的行車路線等。同時，戶外電子廣告牌也是一種良好的廣告媒介。物業(yè)公司可以在電子廣告牌中引入滾動廣告，以維持電子廣告牌的正常運(yùn)營，同時實現(xiàn)盈利。戶外電子廣告牌的使用很大程度上給予業(yè)主生活工作方便，拉近物業(yè)公司與業(yè)主的距離。
以上例子可知，物業(yè)公司擴(kuò)展多元化業(yè)務(wù)并不是輕而易舉的事情，每一項業(yè)務(wù)的推出都需要把有關(guān)規(guī)定的限制、盈利點、困難和問題考慮充分。當(dāng)然，物業(yè)公司還可以使用小區(qū)內(nèi)的豐富資源進(jìn)行業(yè)務(wù)上的擴(kuò)展從而達(dá)到盈利上的多元化。
三、多元化經(jīng)營帶來更深層的思考
我國物業(yè)行業(yè)具有物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營和管理的方式相對落后的特點。尤其是針對住宅物業(yè)服務(wù)，由于科技含量少和服務(wù)手段的落后，許多方面的服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到業(yè)主的要求，繼而產(chǎn)生業(yè)主拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的普遍想象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為維持經(jīng)營，往往選擇采用提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量以維持生存，導(dǎo)致許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主糾紛多、矛盾不斷升級，形成惡性循環(huán)，直至退出項目。本文提出一種經(jīng)營管理模式可以緩解物業(yè)公司與業(yè)主之問的矛盾，并開拓物業(yè)公司在盈利多元化上的思路。具體的實施就是：
這種管理模式一方面是物業(yè)公司通過對小區(qū)內(nèi)的業(yè)主共有資源的運(yùn)營，如商業(yè)廣告的；商機(jī)企業(yè)引進(jìn)：如咖啡店營運(yùn)等，通過不同的方式確定收益模式和收益途徑。由此得到收益的渠道；另一方面，在進(jìn)行此項運(yùn)營活動之前必須與業(yè)主或業(yè)主委員會簽訂合約，得到對住宅物業(yè)共有部位運(yùn)營的許可和盈利分配方案。從這兩方面提前化解物業(yè)公司與業(yè)主之間存在的矛盾點。采用此種管理模式，必須從以下三方面進(jìn)行事先詳細(xì)約定：
1、約定共有資源的使用范圍。所謂社區(qū)共有資源的使用約定，就是對物業(yè)公司使用的共有資源的范圍進(jìn)行界定，并由業(yè)主對物業(yè)公司使用共有資源的途徑和方法提出建議并進(jìn)行監(jiān)督，明確哪些共有資源允許經(jīng)營，哪些種類的經(jīng)營可以進(jìn)入小區(qū)，以保障小區(qū)業(yè)主的共有權(quán)益，防止物業(yè)公司過度使用公共資源，降低小區(qū)的居住舒適度，確保業(yè)主良好的居住環(huán)境。
2、建立合理的財務(wù)運(yùn)作方式。建立合理的財務(wù)運(yùn)作方式，主要控制點有三個方面：一是物業(yè)公司必須提前和業(yè)主約定對共有資源的經(jīng)營收入中，用于小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用占整個收入的最低比例，防止物業(yè)公司為牟取私利，過度利用社區(qū)資源或降低管理費(fèi)用，從而激發(fā)矛盾。二是物業(yè)公司應(yīng)該定期向業(yè)主公開收入來源信息，達(dá)到財務(wù)信息的共享，保障業(yè)主的知情權(quán)。三是對這部分收入的監(jiān)督管理必須形成有針對性的財務(wù)監(jiān)督制度，物業(yè)公司與業(yè)主委員會要保持及時有效地財務(wù)信息方面的溝通。
3、協(xié)商機(jī)制的預(yù)先制定。由于小區(qū)業(yè)主居住位置的不同以及各業(yè)主對生活環(huán)境的期望差異，共有資源在使用過程中可能會導(dǎo)致部分業(yè)主的不滿，為了處理不同業(yè)主的意見及可能會出現(xiàn)的糾紛，所有的經(jīng)營行為必須與業(yè)主委員會或業(yè)主代表達(dá)成高度一致，同時。物業(yè)公司與業(yè)主之間必須建立一個有效的協(xié)商機(jī)制，使雙方在處理矛盾時有據(jù)可依。協(xié)商機(jī)制該如何制定，就需要針對小區(qū)特點進(jìn)行磋商，這也是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理運(yùn)作能力的考量。
四、新型管理模式的優(yōu)化
物業(yè)管理是服務(wù)行業(yè)，因此，服務(wù)水平的高低、服務(wù)技術(shù)的好壞、服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范，就成為業(yè)主評價物業(yè)管理水準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，業(yè)主往往忽視了另一個方面，那就是“管理”也能夠給業(yè)主帶來巨大收益。物業(yè)管理的基本內(nèi)容，就是對社區(qū)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。照這個概念看來，“物業(yè)”并不包括人，也就是說，物業(yè)管理主要的內(nèi)容是管理物業(yè)，而非管理人。明白這個概念，我們就不難看出，物業(yè)管理的本質(zhì)，就是針對物的管理。而由于所有的物都是由人使用，所以，物業(yè)管理更離不開對人的服務(wù)。物業(yè)管理在中國發(fā)展了二十余年，最初是作為房地產(chǎn)售后服務(wù)的特征而一直保留了下來，在借鑒了國外發(fā)達(dá)國家的“物權(quán)產(chǎn)業(yè)管理”等概念后發(fā)展而成。現(xiàn)今我國物業(yè)管理要想打破傳統(tǒng)模式，發(fā)展創(chuàng)新，就需要引進(jìn)多元化的經(jīng)營和管理模式，而多元化經(jīng)營和人性化的管理是一對雙生子，彼此共通共融，缺一不可。
在物業(yè)多元化經(jīng)營當(dāng)中，由于很大一部分利益涉及到對物業(yè)小區(qū)共有資源的利用，例如需要使用電梯兩側(cè)張貼廣告，利用墻體進(jìn)行墻體廣告等等。這部分的廣告收益涉及到共有資源的使用，在某種程度上會降低社區(qū)內(nèi)業(yè)主的居住質(zhì)量。
如何提高業(yè)主的居住舒適度，同時又能提高物業(yè)公司盈利水平呢?下面的利益平衡機(jī)制很能說明問題：
一方面，業(yè)委會可以很精確的限定物業(yè)公司對共有資源的使用范圍和使用方式。這樣就使其保持在一個合理的水平之內(nèi)，對業(yè)主的生活舒適度不會產(chǎn)生本質(zhì)性影響。另一方面，物業(yè)公司在對共有資源進(jìn)行多元化經(jīng)營的結(jié)果是增加收入，這樣，業(yè)主交納的物業(yè)管理費(fèi)將會有所減少，因而對經(jīng)營的心理抵觸就會減少，雙方的利益在這一點上達(dá)到一致，就會減少因為物業(yè)管理費(fèi)難以收取而使物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)管理的現(xiàn)象。第三，共有資源的合理利用，也可以為本小區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供生活上更多的便利、便捷，有利于提高居住質(zhì)量。
目前，中國的民營物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小。難以發(fā)揮群體優(yōu)勢，物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和收繳率偏低等問題，尤其是以管理住宅為主的企業(yè)，導(dǎo)致物業(yè)公司長期低水平運(yùn)營，服務(wù)質(zhì)量無法有本質(zhì)的提高，形成了阻礙物業(yè)管理發(fā)展的“惡性循環(huán)”。而且許多企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重等問題，使物業(yè)管理企業(yè)長期處于收不抵支、難以吸引高素質(zhì)人才、競爭能力差、無發(fā)展后勁的狀態(tài)。
為了使物業(yè)服務(wù)企業(yè)能擺脫經(jīng)營上的困境，就必須在經(jīng)營管理模式上有所完善、創(chuàng)新、突破。本文就物業(yè)服務(wù)企業(yè)多元化的經(jīng)營模式，改善目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，使其能得到長足的發(fā)展問題展開討論。
一、物業(yè)公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展的必要性
目前，我國物業(yè)管理市場蓬勃發(fā)展，社會對物業(yè)公司的需求不斷擴(kuò)大。據(jù)2008年年底不完全統(tǒng)計，我國物業(yè)管理企業(yè)已達(dá)20000家，從業(yè)人員達(dá)到幾百萬人。同時，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生房地產(chǎn)市場的格局發(fā)生了重大的變化，從以往的中小型物業(yè)，發(fā)展成為大型、商住兩用型、高檔社區(qū)型等多形態(tài)的地產(chǎn)模塊，這就使小區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理的要求隨之升高。而物業(yè)公司提供的服務(wù)能否滿足業(yè)主的需求進(jìn)而創(chuàng)造公司利潤，成為擺在物業(yè)公司面前的一道難題，因此就需要物業(yè)公司從最初簡單的常規(guī)服務(wù)擴(kuò)展到全方位、多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)，以應(yīng)對不斷增長的市場需求，提升自身服務(wù)的品質(zhì)，以實現(xiàn)滿足業(yè)主需求多元化與經(jīng)營利潤不斷增長的雙贏局面。
二、物業(yè)管理多元化經(jīng)營的具體實施
傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理，至今仍影響著物業(yè)公司的經(jīng)營模式，“物業(yè)管理”這一概念，既是一個新生事物，卻又拘泥于固定經(jīng)營模式的一種產(chǎn)物。物業(yè)管理的核心就是“服務(wù)”，物業(yè)公司要滿足業(yè)主不同的需求，并且把常規(guī)服務(wù)拓展到全方位、多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)，就需要物業(yè)公司在物業(yè)管理中實現(xiàn)兩種規(guī)模化經(jīng)營方式，一種是外延擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，表現(xiàn)為外接整體樓盤進(jìn)行全委托管理，即管理面積的擴(kuò)張；另一種是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，就是通過拓展服務(wù)范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域來增加業(yè)務(wù)，例如開展代收代繳的收入、特約服務(wù)的收入、受托經(jīng)營的收入和咨詢服務(wù)的收入等。拓展途徑為：①專業(yè)技術(shù)的對外擴(kuò)張(如成立清潔、機(jī)電、消殺、專業(yè)公司等)，向社會提供專業(yè)技術(shù)保障；②提供物業(yè)管理顧問、咨詢、培訓(xùn)等；③各種形式的有償服務(wù)和經(jīng)營，如家政、中介租賃等等。
1、為業(yè)主搭建消費(fèi)平臺。作為全新的經(jīng)營模式，網(wǎng)絡(luò)推廣不失為一個好方法，物業(yè)公司可以搭建一個整合各種資源的平臺在餐飲、購物商場、專賣店、日常用品店等行業(yè)，找到口碑較好的企業(yè)，與其建立合作伙伴關(guān)系，通過物業(yè)公司搭建的平臺，業(yè)主在所加盟店中購物可以享受相應(yīng)的折扣，這樣既可以為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的消費(fèi)群體，也完全可以通過這些企業(yè)對外擴(kuò)大物業(yè)公司的自身影響力，并且在這期間物業(yè)公司可以得到相關(guān)的提成費(fèi)用，或依托雙方的現(xiàn)有資源做到優(yōu)勢互補(bǔ)，信息傳遞和廣告在保證物業(yè)公司的經(jīng)營收入的前提下，通過這個平臺使得物業(yè)公司、居民、加盟企業(yè)都得到了相應(yīng)的好處。與此同時，在社區(qū)網(wǎng)上增加一個新的板塊，提供其加盟店的最新信息，供居民瀏覽參考，使居民可以最快的了解到加盟店的信息。
2、開辦代購飛機(jī)、車船票等業(yè)務(wù)。對于部分商住兩用型住宅或中高檔社區(qū)的業(yè)主，由于其工作或生活的需要，可能需要經(jīng)常性的往返于國內(nèi)或國外，因此對機(jī)、車船票的購買要頻繁一些。而社會上的專業(yè)票務(wù)公司良莠不齊，花費(fèi)大量的時間買票、訂票會占用一些經(jīng)商業(yè)主的精力和時間。因此物業(yè)公司可以在獲得有關(guān)方面批準(zhǔn)后，在這方面開展有償服務(wù)和經(jīng)營，成立社區(qū)購票代辦點或引進(jìn)購票代辦點，滿足業(yè)主購票方面的需求，而且物業(yè)公司集體購票在時間和效率上會形成較大優(yōu)勢。
但是，物業(yè)公司并非專業(yè)的車票代購中心，同時，網(wǎng)上票務(wù)訂購業(yè)務(wù)的興起對該服務(wù)的形成產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。因此物業(yè)公司代售飛機(jī)、車船票等業(yè)務(wù)的開辦比較適合大中型社區(qū)，小型小區(qū)居民數(shù)量相對較少，導(dǎo)致代購票務(wù)的業(yè)務(wù)相應(yīng)減少。代購量的減少。一方面加大了物業(yè)公司與各個客運(yùn)部門談判的難度；另一方面，代購量不多將導(dǎo)致物業(yè)公司很難從中賺取一定利益，物業(yè)公司會考慮其中的機(jī)會成本而做相應(yīng)的取舍，而大型的社區(qū)不存在此類問題。代購收益按照所在地的代購票務(wù)的市場價，制定略低于市場價的代購價。
由于國家嚴(yán)格控制，代購業(yè)務(wù)如果得不到批準(zhǔn)，小區(qū)物業(yè)公司可以與鐵路部門協(xié)商，在小區(qū)引進(jìn)具有火車票出售資格的火車票票務(wù)中心或者由物業(yè)服務(wù)人員收集小區(qū)業(yè)主購買票務(wù)信息然后由物業(yè)公司去火車票售票點購買。
3、雨傘的免費(fèi)發(fā)放。雨傘是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚挠镁摺Ｙ浰陀陚銓⒃跓o形中幫助物業(yè)公司拉近與業(yè)主的距離。物業(yè)公司可向業(yè)主分批派發(fā)印有不同商品或服務(wù)的廣告的雨傘。新穎獨(dú)特的雨傘可以不僅提高的雨傘的使用率，達(dá)到良好的宣傳效果，還能增加業(yè)主對物業(yè)公司的信任。
這種途徑的贊助資金是物業(yè)公司通過與其他商家的談判而取得的非物業(yè)服務(wù)性質(zhì)的收入，所以這筆資金的所有權(quán)可以歸物業(yè)公司所有并歸其自主支配。
4、小區(qū)戶外電子廣告牌。電子廣告牌可以圖文并茂地傳達(dá)信息，并具有滾動播放功能。物業(yè)公司可購買戶外電子廣告牌并安裝在小區(qū)合理位置，用以預(yù)報天氣變化、報告城市交通狀況等信息，提醒業(yè)主出行時注意天氣變化，選擇好的行車路線等。同時，戶外電子廣告牌也是一種良好的廣告媒介。物業(yè)公司可以在電子廣告牌中引入滾動廣告，以維持電子廣告牌的正常運(yùn)營，同時實現(xiàn)盈利。戶外電子廣告牌的使用很大程度上給予業(yè)主生活工作方便，拉近物業(yè)公司與業(yè)主的距離。
以上例子可知，物業(yè)公司擴(kuò)展多元化業(yè)務(wù)并不是輕而易舉的事情，每一項業(yè)務(wù)的推出都需要把有關(guān)規(guī)定的限制、盈利點、困難和問題考慮充分。當(dāng)然，物業(yè)公司還可以使用小區(qū)內(nèi)的豐富資源進(jìn)行業(yè)務(wù)上的擴(kuò)展從而達(dá)到盈利上的多元化。
三、多元化經(jīng)營帶來更深層的思考
我國物業(yè)行業(yè)具有物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營和管理的方式相對落后的特點。尤其是針對住宅物業(yè)服務(wù)，由于科技含量少和服務(wù)手段的落后，許多方面的服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到業(yè)主的要求，繼而產(chǎn)生業(yè)主拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的普遍想象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為維持經(jīng)營，往往選擇采用提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量以維持生存，導(dǎo)致許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主糾紛多、矛盾不斷升級，形成惡性循環(huán)，直至退出項目。本文提出一種經(jīng)營管理模式可以緩解物業(yè)公司與業(yè)主之問的矛盾，并開拓物業(yè)公司在盈利多元化上的思路。具體的實施就是：
這種管理模式一方面是物業(yè)公司通過對小區(qū)內(nèi)的業(yè)主共有資源的運(yùn)營，如商業(yè)廣告的；商機(jī)企業(yè)引進(jìn)：如咖啡店營運(yùn)等，通過不同的方式確定收益模式和收益途徑。由此得到收益的渠道；另一方面，在進(jìn)行此項運(yùn)營活動之前必須與業(yè)主或業(yè)主委員會簽訂合約，得到對住宅物業(yè)共有部位運(yùn)營的許可和盈利分配方案。從這兩方面提前化解物業(yè)公司與業(yè)主之間存在的矛盾點。采用此種管理模式，必須從以下三方面進(jìn)行事先詳細(xì)約定：
1、約定共有資源的使用范圍。所謂社區(qū)共有資源的使用約定，就是對物業(yè)公司使用的共有資源的范圍進(jìn)行界定，并由業(yè)主對物業(yè)公司使用共有資源的途徑和方法提出建議并進(jìn)行監(jiān)督，明確哪些共有資源允許經(jīng)營，哪些種類的經(jīng)營可以進(jìn)入小區(qū)，以保障小區(qū)業(yè)主的共有權(quán)益，防止物業(yè)公司過度使用公共資源，降低小區(qū)的居住舒適度，確保業(yè)主良好的居住環(huán)境。
2、建立合理的財務(wù)運(yùn)作方式。建立合理的財務(wù)運(yùn)作方式，主要控制點有三個方面：一是物業(yè)公司必須提前和業(yè)主約定對共有資源的經(jīng)營收入中，用于小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用占整個收入的最低比例，防止物業(yè)公司為牟取私利，過度利用社區(qū)資源或降低管理費(fèi)用，從而激發(fā)矛盾。二是物業(yè)公司應(yīng)該定期向業(yè)主公開收入來源信息，達(dá)到財務(wù)信息的共享，保障業(yè)主的知情權(quán)。三是對這部分收入的監(jiān)督管理必須形成有針對性的財務(wù)監(jiān)督制度，物業(yè)公司與業(yè)主委員會要保持及時有效地財務(wù)信息方面的溝通。
3、協(xié)商機(jī)制的預(yù)先制定。由于小區(qū)業(yè)主居住位置的不同以及各業(yè)主對生活環(huán)境的期望差異，共有資源在使用過程中可能會導(dǎo)致部分業(yè)主的不滿，為了處理不同業(yè)主的意見及可能會出現(xiàn)的糾紛，所有的經(jīng)營行為必須與業(yè)主委員會或業(yè)主代表達(dá)成高度一致，同時。物業(yè)公司與業(yè)主之間必須建立一個有效的協(xié)商機(jī)制，使雙方在處理矛盾時有據(jù)可依。協(xié)商機(jī)制該如何制定，就需要針對小區(qū)特點進(jìn)行磋商，這也是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理運(yùn)作能力的考量。
四、新型管理模式的優(yōu)化
物業(yè)管理是服務(wù)行業(yè)，因此，服務(wù)水平的高低、服務(wù)技術(shù)的好壞、服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范，就成為業(yè)主評價物業(yè)管理水準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，業(yè)主往往忽視了另一個方面，那就是“管理”也能夠給業(yè)主帶來巨大收益。物業(yè)管理的基本內(nèi)容，就是對社區(qū)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。照這個概念看來，“物業(yè)”并不包括人，也就是說，物業(yè)管理主要的內(nèi)容是管理物業(yè)，而非管理人。明白這個概念，我們就不難看出，物業(yè)管理的本質(zhì)，就是針對物的管理。而由于所有的物都是由人使用，所以，物業(yè)管理更離不開對人的服務(wù)。物業(yè)管理在中國發(fā)展了二十余年，最初是作為房地產(chǎn)售后服務(wù)的特征而一直保留了下來，在借鑒了國外發(fā)達(dá)國家的“物權(quán)產(chǎn)業(yè)管理”等概念后發(fā)展而成?，F(xiàn)今我國物業(yè)管理要想打破傳統(tǒng)模式，發(fā)展創(chuàng)新，就需要引進(jìn)多元化的經(jīng)營和管理模式，而多元化經(jīng)營和人性化的管理是一對雙生子，彼此共通共融，缺一不可。
在物業(yè)多元化經(jīng)營當(dāng)中，由于很大一部分利益涉及到對物業(yè)小區(qū)共有資源的利用，例如需要使用電梯兩側(cè)張貼廣告，利用墻體進(jìn)行墻體廣告等等。這部分的廣告收益涉及到共有資源的使用，在某種程度上會降低社區(qū)內(nèi)業(yè)主的居住質(zhì)量。
如何提高業(yè)主的居住舒適度，同時又能提高物業(yè)公司盈利水平呢?下面的利益平衡機(jī)制很能說明問題：
一方面，業(yè)委會可以很精確的限定物業(yè)公司對共有資源的使用范圍和使用方式。這樣就使其保持在一個合理的水平之內(nèi)，對業(yè)主的生活舒適度不會產(chǎn)生本質(zhì)性影響。另一方面，物業(yè)公司在對共有資源進(jìn)行多元化經(jīng)營的結(jié)果是增加收入，這樣，業(yè)主交納的物業(yè)管理費(fèi)將會有所減少，因而對經(jīng)營的心理抵觸就會減少，雙方的利益在這一點上達(dá)到一致，就會減少因為物業(yè)管理費(fèi)難以收取而使物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)管理的現(xiàn)象。第三，共有資源的合理利用，也可以為本小區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供生活上更多的便利、便捷，有利于提高居住質(zhì)量。
中國圖書館學(xué)會醫(yī)院圖書館委員會
承辦：中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館
協(xié)辦：《圖書情報工作》、《大學(xué)圖書館學(xué)報》、《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》、
《中國文獻(xiàn)情報》(英文刊)、《中華醫(yī)學(xué)圖書情報雜志》
會議網(wǎng)址：WWW.省略.cn／xkgy2012／
圖書館學(xué)科館員制度學(xué)科館員服務(wù)在我國已走過十余年的歷程，從無到有，從小到大，從過去的以文獻(xiàn)檢索獲取為中心的服務(wù)，到現(xiàn)在的針對和嵌入具體用戶群體、以個性化設(shè)計組織知識化服務(wù)為中心的學(xué)科館員服務(wù)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。各類型圖書館在學(xué)科館員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了大量的實踐探索和創(chuàng)新變革，主動設(shè)計、引進(jìn)和發(fā)展學(xué)科館員服務(wù)的新理念、新技術(shù)、新方法，探索適應(yīng)新環(huán)境下的學(xué)科館員服務(wù)的新模式、新機(jī)制，形成了各具特色的學(xué)科館員服務(wù)的工作流程和運(yùn)行機(jī)制，同時也催生了支撐學(xué)科館員服務(wù)的工具、方法和系統(tǒng)，培育出特色化、個性化、知識化的服務(wù)產(chǎn)品和成果。因此，組織各類型圖書館分享學(xué)科館員服務(wù)的實踐經(jīng)驗和成果，促進(jìn)學(xué)科館員服務(wù)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，并在圖書館轉(zhuǎn)型過程中始終保持活躍的生命力，推動圖書館服務(wù)向知識服務(wù)轉(zhuǎn)型有著十分重要的現(xiàn)實意義。
鑒于此，中國圖書館學(xué)會專業(yè)圖書館分會、中國圖書館學(xué)會高校圖書館分會、中國圖書館學(xué)會醫(yī)院圖書館專業(yè)委員會聯(lián)合，定于2012年4月11-14日在武漢舉辦2012年學(xué)科館員服務(wù)學(xué)術(shù)研討會，主題為“學(xué)科館員服務(wù)：戰(zhàn)略、模式和最佳實踐”，會議將側(cè)重交流研討學(xué)科館員服務(wù)上的實際戰(zhàn)略、具體模式和在實踐中逐步累積、提煉與總結(jié)的最佳實踐和經(jīng)驗分析，包括服務(wù)模式、任務(wù)體系、工作機(jī)制、隊伍建設(shè)、技術(shù)支撐、效果評價等，探討學(xué)科館員服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和需要解決的重點問題等?，F(xiàn)面向業(yè)界廣泛征文。
一、征文內(nèi)容
1 學(xué)科館員服務(wù)的戰(zhàn)略與布局
針對學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科館員服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)模式、服務(wù)組織機(jī)制、創(chuàng)新特色等進(jìn)行整體性介紹和總結(jié)，探討學(xué)科館員服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的理論、戰(zhàn)略、機(jī)制創(chuàng)新等。
學(xué)科館員服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的理念與戰(zhàn)略
學(xué)科館員服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃與體制安排
學(xué)科館員服務(wù)模式，包括學(xué)科館員服務(wù)的任務(wù)布局、實施方式和組織機(jī)制
國內(nèi)外學(xué)科館員服務(wù)的比較研究
2 學(xué)科館員服務(wù)的任務(wù)、方法和機(jī)制
探討學(xué)科館員服務(wù)各個方面的任務(wù)與方法，包括但不限于用戶需求與行為的調(diào)查與診斷、服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計與推廣營銷、資源保障設(shè)計與組織、信息素質(zhì)教育、學(xué)科情報服務(wù)、知識管理服務(wù)等方面的方法、機(jī)制和服務(wù)實踐等方面的案例和經(jīng)驗分析。
學(xué)科用戶信息需求與行為研究
個性化服務(wù)設(shè)計與推廣營銷
個性化資源保障體系設(shè)計和建設(shè)
個性化信息素質(zhì)教育服務(wù)設(shè)計與實施
與科研教育緊密結(jié)合的個性化學(xué)科情報服務(wù)設(shè)計與實施
與科研群體和項目密切結(jié)合的個性化信息平臺服務(wù)設(shè)計與實施
支持教育、研究機(jī)構(gòu)知識資產(chǎn)管理和知識活動管理的服務(wù)設(shè)計與實施
文獻(xiàn)計量學(xué)和文獻(xiàn)計量方法在學(xué)科館員服務(wù)中的應(yīng)用
國內(nèi)外學(xué)科館員服務(wù)創(chuàng)新案例
3 嵌入式個性化學(xué)科館員服務(wù)的組織機(jī)制
學(xué)科館員服務(wù)的一個重要特征就是嵌入科研教育群體和科研教育過程，利用和協(xié)同多層次多方位的資源和力量，設(shè)計、組織個性化的服務(wù)組織機(jī)制，支持靈活、高效的服務(wù)。會議擬介紹和總結(jié)各個圖書館協(xié)調(diào)協(xié)同各方面力量和多元化機(jī)制來支持和推動學(xué)科館員服務(wù)中的經(jīng)驗與探索，包括但不限于以下內(nèi)容(側(cè)重于組織管理機(jī)制)，用戶參與和基于用戶社區(qū)的服務(wù)機(jī)制等。
與教育科研部門、團(tuán)隊的協(xié)同化學(xué)科館員服務(wù)的組織與管理
嵌入教學(xué)過程、研究項目、戰(zhàn)略規(guī)劃、教研評價的學(xué)科館員服務(wù)的組織與管理
用戶驅(qū)動和用戶參與的學(xué)科館員服務(wù)機(jī)制
基于用戶社區(qū)的學(xué)科館員服務(wù)機(jī)制
多機(jī)構(gòu)協(xié)同的學(xué)科館員服務(wù)的組織與管理
4 學(xué)科館員及其服務(wù)的支撐和管理
學(xué)科館員服務(wù)可持續(xù)、充滿活力的發(fā)展需要資源、技術(shù)、政策等全面的支撐，需要良性共贏的知識儲備與循環(huán)架構(gòu)，需要創(chuàng)新發(fā)展的團(tuán)隊文化氛圍，需要高效率的工具、方法和資源與技術(shù)平臺。會議擬探索和總結(jié)推動學(xué)科館員服務(wù)不斷發(fā)展的必要軟環(huán)境和支撐條件平臺，學(xué)科館員服務(wù)的規(guī)范和制度化管理，學(xué)科館員能力與隊伍建設(shè)，學(xué)科館員團(tuán)隊文化，學(xué)科館員服務(wù)品牌建設(shè)等。
學(xué)科館員培訓(xùn)與能力建設(shè)
學(xué)科館員及其服務(wù)的支撐條件建設(shè)(側(cè)重資源、工具、方法等)
學(xué)科館員及其服務(wù)的管理與評價
學(xué)科館員的職業(yè)生涯設(shè)計與可持續(xù)發(fā)展
學(xué)科館員團(tuán)隊文化和協(xié)同發(fā)展機(jī)制
二、征文要求
1 內(nèi)容要求
(1)側(cè)重在學(xué)科館員服務(wù)上的實際戰(zhàn)略、具體模式和在實踐中逐步累積、提煉與總結(jié)的最佳實踐和經(jīng)驗分析。
(2)研究問題明確、具體。
(3)論據(jù)充分且有實際材料(如統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事實、自己或他人的調(diào)研發(fā)現(xiàn)、工作中積累實證等)的支持。
2 格式要求
(1)投稿文章必須為以前未在公開刊物上公開發(fā)表過的文章。
(2)字?jǐn)?shù)以4000-5000字為宜。
(3)論文書寫格式請參照《圖書情報工作》雜志著錄格式，格式為：中英文題名、中英文摘要(150-200字)、關(guān)鍵詞、分類號、正文、參考文獻(xiàn)、作者簡介。詳細(xì)要求請見會議網(wǎng)站或《圖書情報工作》雜志社投稿須知。因優(yōu)秀論文將結(jié)集公開出版，請務(wù)必按照格式要求書寫論文。
(4)征稿截止日期：2012年2月1日。
(5)投稿請登錄該會議網(wǎng)址：省略.cn／xk-gy2012／，并使用網(wǎng)上投稿方式(需要先注冊)。
3 論文評選及出版
(1)邀請專家組成論文評審委員會，對征文進(jìn)行評獎并頒發(fā)獲獎證書，獲二等獎以上論文將推薦至《圖書情報工作》、《大學(xué)圖書館學(xué)報》、《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》、《中國文獻(xiàn)情報》(英文刊)、《中華醫(yī)學(xué)圖書情報雜志》上擇優(yōu)發(fā)表。
(2)會后，優(yōu)秀論文將結(jié)集公開出版。
(3)從獲獎文章中優(yōu)選部分文章作者為大會發(fā)言人。
三、會議相關(guān)事項
1 會議地點：湖北武漢
2 會議時間：2012年4月11-14日
3 參會方式：投稿參會；直接報名參會(登錄會議網(wǎng)站注冊報名)。
4 正式報到通知將于2012年3月中旬發(fā)出。聯(lián)系方式
中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館中國圖書館學(xué)會專業(yè)圖書館分會秘書處
聯(lián)系人：趙樹宜(學(xué)術(shù))，電子郵箱：zhaosy@mail.las.省略
姜京善(會務(wù))，電子郵箱：jiangjs@mail.1as.省略
王瑩瑩(會務(wù))，電子郵箱：wangyy@mail.las.省略
電話：(010)82626812，(OlO)82626611-6225
傳真：(010)82626821
專業(yè)分會網(wǎng)址：省略.cn
高校分會網(wǎng)址：sal.省略／
中國圖書館學(xué)會專業(yè)圖書館分會
【中圖分類號】F299.27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1673-1069（2019）05-0062-02
1引言
隨著呼和浩特市高速發(fā)展，城市面積不斷擴(kuò)大，根據(jù)《呼和浩特市土地利用總體規(guī)劃2006—2020年》，呼和浩特中心城市建設(shè)用地規(guī)模為285平方公里，比原來的114平方公里增加了171平方公里。呼和浩特周邊的農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成若干個城中村。城中村缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致這些區(qū)域房屋密度高、采光通風(fēng)條件差，各種管線雜亂無章，成為城市的邊死角，村民和社會對于解決城中村問題的呼聲越來越高。為解決城中村環(huán)境和治安問題，政府協(xié)同環(huán)保、消防、街道等各部門實施了大量改造和政治措施。筆者認(rèn)為，除了現(xiàn)有的行政手段外，可以通過引入現(xiàn)代化物業(yè)管理服務(wù)，來解決城中村社區(qū)存在環(huán)境、治安、房屋和設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等的問題，這有利于城中村社區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提高城中村居民生活水平[1]。
2呼和浩特城中村物業(yè)管理的模式
2.1委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的模式
1981年，深圳誕生了第一家物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理在我國開始形成一種社會產(chǎn)業(yè)。目前，我國大部分城市住宅小區(qū)特別是新建住宅小區(qū)，都已委托專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)并與之簽訂物業(yè)服務(wù)合同，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主共有的建筑物、設(shè)施、房屋及設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，綠化管理等專業(yè)服務(wù)。但是，隨著村民居住范圍更靠近城市，城中村村民開始更多地接觸城市生活，有對物業(yè)服務(wù)的內(nèi)在需求，期待能夠接受規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)。因此，在城中村地區(qū)，可以嘗試引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接城中村物業(yè)服務(wù)，簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同，業(yè)主按期繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供包括環(huán)境管理、秩序維護(hù)、房屋維修養(yǎng)護(hù)等在內(nèi)的物業(yè)服務(wù)。
2.2政府購買物業(yè)服務(wù)模式
為解決城中村環(huán)境臟亂差的問題，政府部門主要從保潔工作入手，將市政環(huán)衛(wèi)保潔工作由城市向城中村延伸，整治環(huán)境，向村里派駐環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的清掃保潔。呼和浩特市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的人員都納入各個環(huán)衛(wèi)公司及物業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，配發(fā)服裝、清潔工具。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起行政村保潔制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理各鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作，各鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，就地聘用保潔人員，負(fù)責(zé)做好村街巷道清掃保潔工作，確保農(nóng)村垃圾每天都有人清、有人掃、有人運(yùn)。
2.3村民自我管理模式
對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城中村，或村民對物業(yè)服務(wù)需求不高，只需要基本的物業(yè)服務(wù)，如秩序維護(hù)、公共區(qū)域保潔等，可由村集體組織建立村民自我管理模式，由村委會選聘本村村民，到正規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或大中專院校培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)本村的基本物業(yè)服務(wù)工作[2]。這種模式，可以以較低的成本享受物業(yè)服務(wù)，減輕村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是這種村民自我管理模式，受到物業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、村委會管理水平的影響，容易出現(xiàn)服務(wù)不規(guī)范、不專業(yè)的問題。
3呼和浩特城中村物業(yè)管理的內(nèi)容
3.1城中村秩序維護(hù)
由于大部分城中村位于城區(qū)的邊緣，大部分村民已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有條件的進(jìn)入城市主體區(qū)域買房，逐漸融入城市生活，剩余房屋用于出租，大量外地務(wù)工人員租住在其中，城中村由村民、市民和流動人口混合構(gòu)成，導(dǎo)致城中村地區(qū)治安問題突出。因此，城中村物業(yè)管理首先要做好管轄區(qū)域的秩序維護(hù)工作。首先，做好公共秩序維護(hù)、安全防范等事項的協(xié)助管理，如發(fā)生刑事案件，要進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)秩序，并如實提供情況。其次，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的日常安全巡查服務(wù)。秩序維護(hù)人員要做好“三防”（防火、防盜、防水）工作，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時匯報。最后，做好車輛管理工作。由于城中村街道狹窄，秩序維護(hù)人員要做好交通引導(dǎo)和車輛停放管理。
