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中圖分類號：G21；D912.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）08-0119-04
近年來，我國新聞媒體監(jiān)督與審判獨立的沖突愈加明顯。一方面，新聞媒體抱怨司法信息不公開；另一方面，“媒體審判”現(xiàn)象愈演愈烈，且產(chǎn)生了不良的社會后果。無論是早些年的張金柱案、劉涌案，還是近年來的彭宇案、藥家鑫案，“媒體審判”的影子都非常明顯。凡此種種，無不要求確定新聞媒體行使監(jiān)督權的邊界。
一、新聞媒體監(jiān)督權的不當行使及其消極影響
盡管我國法律沒有規(guī)定新聞媒體的監(jiān)督權，但是通常認為新聞媒體監(jiān)督權是憲法第35條關于公民言論自由權的自然延伸。新聞媒體對司法活動的監(jiān)督有其必要性，但是該種監(jiān)督的限度和行使方式，卻沒有任何法律予以明確的規(guī)定?！笆裁词敲襟w超越監(jiān)督的合理界限？就是傳媒侵犯了司法的獨立，造成是傳媒而不是法院對案件進行審判的情況?！睆默F(xiàn)實的角度而言，新聞媒體不當行使監(jiān)督權的情形主要包括：第一，對案件事實的選擇性報道。正如有學者所指出的，“傳媒對案件的報道并不中立，從最初的案件材料的選擇、采集與整理就帶有明顯的媒介性特質(zhì)，都包含著記者、評論員的個人立場，而這種立場卻以公共媒介的方式表達與呈現(xiàn)，從而影射給民眾，左右民眾的判斷方向。”第二，新聞媒體對案件的審判結果預先判定。第三，新聞媒體可能侵害當事人的利益。如隱私權等。
新聞媒體監(jiān)督不當?shù)脑蚝芏?。首先是法律事實與客觀事實的不同。法院審判的基礎是由證據(jù)證明了的法律事實。但是新聞媒體報道的事實，卻沒有經(jīng)過嚴格的質(zhì)證，很多報道都是傳聞或者轉載。其次是新聞媒體的行業(yè)特點，決定了其報道文字往往帶有一定的感彩。新聞媒體的創(chuàng)意詞匯勝于法言法語，“躲貓貓”、“臨時性”等詞匯就包含了極濃的情感色彩，帶有明顯的傾向性。第三是新聞報道的快捷性要求，導致新聞媒體即使有能力進行嚴格的事實證明，也沒有足夠的時間去核對事實。第四是一些當事人想借助媒體影響審判結果，“找關系不如找媒體”。如果媒體不能自律，則媒體成為對法院施加不當影響的工具。第五是一些非法律專業(yè)的公共人物的參與。微博時代的司法中，任何人在法律限度內(nèi)都有言論自由，很多非專業(yè)人士也對審理中的案件紛紛表態(tài)，“人人皆為法官”，而新聞媒體對這些公眾人物的帶有情緒化的言論予以推廣，就造成了新聞媒體的監(jiān)督不當。第六是我國缺乏新聞法，沒有界定監(jiān)督的邊界。第七是司法的被動，法院對一些案件未能及時公布信息。
新聞媒體監(jiān)督不當對法治進步的影響是消極的：第一，新聞媒體不當監(jiān)督將損害審判獨立。審判獨立是司法公正的前提，如果“輿論審判”大行其道，則公正將不復存在。第二，新聞媒體的不當監(jiān)督將嚴重影響司法權威。如果法院的判決因新聞媒體的報道而改判，則司法權威蕩然無存，法院成了媒體的附庸。第三，新聞媒體的不當監(jiān)督還養(yǎng)成當事人借助社會輿論獲取不當利益的慣性?？傊?，新聞媒體的不當監(jiān)督，非但無助于法治的進步，反而會嚴重影響法治的進程。
二、新聞媒體監(jiān)督的邊界：國外模式分析
盡管我國尚無新聞法或相關法律界定新聞媒體與審判獨立的關系，但是其他國家的立法可以為我國提供一些借鑒。關于媒體與司法的關系，目前國外主要有美國模式、英國模式與歐洲大陸模式三大類型。
（一）保護言論自由：美國模式
由于美國憲法修正案第一條的重要意義，美國學術界與司法界均推崇新聞自由，并認為新聞自由與司法獨立并不沖突，相反，二者存在相互支持的作用。由于對司法的新聞報道有助于提高公眾對法律的信心，增強對不當行為的威懾，因而新聞自由具有極高的價值。新聞自由對民主也是有利的，因為新聞媒體對司法機關進行了外部監(jiān)督，從而防止了司法權的濫用。美國聯(lián)邦最高法院采取的就是這種模式，在言論自由與公正審判之間達成平衡，并對言論自由更加重視。
但是，美國新聞媒體對司法活動的報道并非是沒有邊界的。對新聞媒體的限制主要表現(xiàn)為：第一，法官可以采取程序性措施避免未決案件受到片面報道的影響，例如中止審理或者移送其他地方審理，陪審團成員、證人等須與新聞媒體隔絕，禁止相關人員向新聞媒體作出傾向性的陳述等；第二，對正在進行的庭審活動的新聞報道進行限制：第三，如果法院認為審理中的案件的某些信息的公開會影響公正審理，法院可頒發(fā)禁止令，禁止這些信息的公開；第四，片面新聞報道將在事后被追究法律責任。
（二）保護司法：英國模式
這種模式比較關注媒體對司法獨立和公正的損害。英國認為，審判的公正及公眾對法院作為糾紛解決場所的信心，比起不受限制的新聞自由更值得保護。因此，對未決案件的新聞報道，會受到更多的嚴格的限制。
這種模式采用了一些刑罰措施，例如為了抑制新聞媒體對某些事實的披露或者觀點的發(fā)表可能導致審理的不公，英國規(guī)定了藐視法庭罪。為了防止報道某些具有偏見性的信息，基于法律規(guī)定或者法院裁定的限制措施也被采用。這種模式主要被英國及英聯(lián)邦國家，如加拿大、澳大利亞及新西蘭等國所采用。其特點是：第一，新聞媒體披露可能妨礙正當司法程序的信息，將受到嚴厲的刑事制裁：第二，為防止某些特定信息被公開，可以采取預先限制措施；第三，對案件當事人適用保護性的命令；第四，其他一些程序上的附屬救濟措施。
（三）保護當事人權益：歐洲大陸模式
歐洲大陸對媒體與司法之間沖突的解決態(tài)度及解決辦法與英美均有所不同。英美法傳統(tǒng)上關注新聞自由與審判獨立之間的沖突，但是對新聞媒體的偏見性報道侵害當事人權利的問題卻重視不夠。歐洲大陸相對較少關注新聞與審判之間的關系，更多的是關注保護當事人的隱私、人格尊嚴及無罪推定原則等不被新聞媒體所踐踏。
盡管歐盟部長理事會的建議不具有約束力，但是反映了歐盟國家的一些共識。該建議指出：盡管公眾有權得知司法機關活動的信息，且媒體也可自由提供這些信息，但是須遵守一些重要的規(guī)則：第一條規(guī)則是無罪推定。對正在進行的刑事程序的新聞報道，媒體不得損害無罪推定的原則。第二條規(guī)則是保護訴訟參與人的隱私。特定案件中，證人的身份是不能被披露的。第三條規(guī)則是信息的非歧視性給出。當記者合法地從司法機關得到正在審判的案件的信息時，司法機關應確保這些信息沒有歧視地給予所有提出要求的記者。最后一條規(guī)則是禁止將這些信息用于商業(yè)目的或者與法律執(zhí)行無關的目的。
（四）幾種模式的共同特征
無論是傾向保護言論自由的美國模式，或是傾向保護司法獨立的英國模式，還是傾向保護當事人權益的歐洲模式，對新聞媒體關于司法活動的報道行為均有明確的限制。這些限制總結起來，有一些共同的特征。
1.限制對正在進行的審判活動的新聞報道。對正在進行的審判的新聞報道，可能不僅僅與審判公正產(chǎn)生沖突，而且可能與其他個人和社會利益產(chǎn)生沖突。早在1862年，奧地利就對未決案件的新聞報道進行了規(guī)制：如果刑事審判程序正在進行。任何人以書面方式發(fā)表關于證據(jù)的價值、審判結果的推測等的言論，能夠影響公眾輿論，從而使法官產(chǎn)生偏見的，應判處1到3個月的監(jiān)禁。這是典型的新聞犯罪。當時的法律只是限制公開出版的印刷媒體，隨著電子出版物的出現(xiàn)，該條款作了修改，出版物包括了其他類型的出版物。奧地利1981年的媒體法在1992年作了修改，進一步規(guī)定禁止新聞媒體對刑事程序施加任何影響：任何人在之后和一審判決之前討論審判的可能結果或者證據(jù)的價值，且能夠?qū)徟薪Y果產(chǎn)生影響的，將受到180天監(jiān)禁或者罰款的處罰。法國1994年的新刑法典第434-16條規(guī)定：在最終判決公布之前，禁止任何試圖對證人或者對司法當局決定施加影響的言論的出版。英國和歐洲大陸之間的區(qū)別不在于法律的規(guī)定。而在于實施的方法。在英國，關于未決案件規(guī)則的一系列判例影響巨大，每一個英國記者或新聞媒體人都清楚在報道刑事案件時所面臨的風險。盡管最近以來管制有所放松，但是違背了這些規(guī)則依然是有風險的，可能導致嚴重的法律責任。
2.限制新聞媒體對當事人的報道。如果媒體披露了嫌疑人的身份，則言論自由與個人的隱私和匿名權利就產(chǎn)生了沖突。如果涉嫌重大罪行的嫌疑人是公眾人物，則公眾的知情權應優(yōu)先于個人的匿名權利。但是，無論是公眾人物還是平民百姓，被告的名譽和隱私須予以高度珍視，言論自由在這些價值面前應當受到限制。不公正的媒體報道，不僅僅妨礙司法公正，而且可能侵害犯罪嫌疑人的基本權利。即使犯罪嫌疑人最后被無罪釋放，當初的新聞媒體報道帶來的羞辱也可能會持續(xù)很久。另外，如果新聞媒體的自由不受限制，則受害人或者刑事案件的證人的正常生活也將受到影響。因此，很多國家規(guī)定了新聞媒體報道案件當事人時需要遵守的一些基本規(guī)則。不過，在不同國家，保護的傾向是不同的。例如在美國，嫌疑人的身份通常被認為是公眾所應知曉的，在言論自由與匿名權利之間，美國法律更傾向保護前者。相反地，歐洲大陸國家更注重保護后者，特別是在嫌疑人或者當事人是未成年人的情況下。被告的身份信息是否公開，犯罪的性質(zhì)、被告的社會地位及證據(jù)的價值等，均需考慮。這個問題在奧地利、瑞士及德國等都曾被廣泛地討論過。這些國家的法律大都認為，當事人的身份與公共利益無關。因此在判決之前，其姓名或者照片不能被自由地公開。但是如果能夠證明此類信息對社會具有重大利益關系，則該類信息可以被公布。關于受害人的信息。只有當公眾必要的知情權大于受害人或者原告的個人權利的時候，，才能被披露。證人如果合理地擔心受到報復，其姓名也不能公開。
3.限制新聞媒體對審判秘密信息的報道。當涉及審判秘密信息時，新聞自由也將受到限制。例如歐洲很多國家的法律規(guī)定。披露某些特定信息將受到刑事處罰。盡管有法律上的規(guī)定，但是法律的落實又是一回事。在意大利，證人證言經(jīng)常被媒體公之于眾。在最近的一些謀殺案件中，媒體審判成了普遍現(xiàn)象。相同的情形在法國、比利時都有發(fā)生。德國的情形要稍好一些。審判的秘密信息，主要是未決案件的一些定罪量刑的信息，例如刑事審判中當事人的有罪供述。審判之前對指紋、測謊或精神健康的檢查、現(xiàn)場或?qū)嶒炇覝y試的結果，在調(diào)查過程中對搜查到的物證的精確描述等。這些信息在判決之前是不應被公布的。
4.新聞報道須遵守無罪推定原則。不當?shù)男侣剤蟮澜?jīng)常表現(xiàn)為不遵守無罪推定原則。無罪推定是刑事訴訟的基本原則，也應成為新聞報道的基本原則。1993年法國民法典經(jīng)修正后，加強了對無罪推定的保護。1995年，奧地利駁回了一些出版商的請求。奧地利的新聞出版商請求認定奧地利媒體法第7條B款違憲。該條款規(guī)定了對無罪推定的保護：如果一個人涉嫌犯罪但還沒有被終審，任何媒體如果將其描述為有罪或者確定的罪犯，而不是嫌疑人，該人可以要求賠償，賠償金最高為2萬歐元。奧地利認為，無罪推定原則是新聞媒體在新聞報道時應遵守的基本準則。
5.新聞媒體不得商業(yè)化利用司法信息。一方面，媒體被認為具有監(jiān)督的作用。另一方面，媒體也被認為是名利場，可能會利用轟動性司法信息獲取商業(yè)利益。一些新聞媒體獲取司法活動的信息是為了商業(yè)上的考慮，因此往往會創(chuàng)造吸引眼球的詞匯，挑動受眾的情緒。不過，規(guī)制新聞媒體商業(yè)化利用司法活動信息是比較難的。原因在于，有時很難區(qū)分商業(yè)化與非商業(yè)化的使用。
三、新聞媒體監(jiān)督不當?shù)牧⒎ㄅc司法對策
我國并無法律規(guī)定新聞媒體與審判獨立之間的關系。2009年11月9日修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》第6條第4項規(guī)定：維護司法尊嚴，做好案件報道，不干預依法進行的司法審判活動，在法庭判決前不作定性、定罪的報道和評論。但是這僅僅是職業(yè)道德規(guī)范，且其規(guī)定過于簡陋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第9條，確定了新聞媒體采訪法院工作的規(guī)范。最高人民法院的規(guī)定，初步確定了新聞媒體行使監(jiān)督權的邊界。但是，該規(guī)定存在一些問題。第一，由法院自行規(guī)定新聞媒體與審判獨立的關系，有失公允。第二，該規(guī)定均為禁止性規(guī)定，缺乏引導性規(guī)定。第三，該規(guī)定在內(nèi)容上過于簡單，表述上不夠明確。因此，筆者希望通過新聞基本法的形式，確立新聞媒體對司法活動的監(jiān)督權的地位及其限制，避免出現(xiàn)“媒體審判”的現(xiàn)象。就此，筆者提出如下建議：
第一，明確新聞媒體報道案件的基本規(guī)則。通常，新聞媒體在司法案件報道中，對以下幾個方面須小心謹慎，避免損害審判獨立和當事人的權益：對未審結案件的報道；對當事人身份的報道：對案件事實的定性以及案件結果的評論性報道等。新聞媒體對司法的監(jiān)督的重點，應是對司法腐敗行為的監(jiān)督，而非對個案的監(jiān)督，特別是不能對審理中的案件施加影響，從而損害法官的內(nèi)心獨立判斷。
第二，建立對影響審判獨立的新聞媒體的懲戒制度。目前，由于沒有一部法律規(guī)定新聞媒體應如何正確行使監(jiān)督權，因此也談不上什么法律責任。即使新聞媒體對一些未決案件進行了不恰當?shù)膱蟮溃瑩p害了司法權威，但由于懲戒制度的缺位，司法機關對這些新聞媒體的責任追究也往往是不了了之。因此，須通過立法形式，確定新聞媒體監(jiān)督權的邊界，以及損害審判獨立的法律責任。
第三，建立司法機關向新聞媒體主動公布信息的制度。法院應依據(jù)案件性質(zhì)與公眾對案件的期待，適時恰當?shù)貙⒁恍┌讣畔⒐冀o新聞媒體。如果公眾對案件信息很渴望，但司法機關又不能及時提供信息，則新聞媒體很可能“捕風捉影”，臆造一些事實并大膽揣測判決結果，從而誤導大眾。因此，要構建司法機關與新聞媒體之間信息互動的良好平臺。新聞媒體應當維護司法權威。促進法治進步，而法院也應信任新聞媒體，做到定期溝通。
健全的輿論環(huán)境是新聞媒體有序、高效、合法、公正地行使監(jiān)督職能的前提，為使審判獨立與新聞監(jiān)督保持良好的互動關系，首先應健全新聞輿論監(jiān)督司法的制度環(huán)境。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）保持新聞輿論的相對獨立性，建立以各級黨委和政府的機關報為主，以社會各團體的報刊為輔，以市民報為補充的多元體系的辦報格局。多元的辦報格局能調(diào)動廣大人民群眾進行輿論監(jiān)督的積極性和主動性，拓寬信息源，將違法及腐敗現(xiàn)象都公之于眾，充分發(fā)揮其"第四種權力"的作用。同時，媒體在行使新聞自由、新聞監(jiān)督權利時，必須在國家憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。
（二）制約輿論監(jiān)督對司法的影響，健全保障法官獨立的制度環(huán)境。司法獨立是實現(xiàn)司法公正的前提條件。在我國，司法獨立的制度環(huán)境是不容樂觀的。在目前體制下，如果媒體在審前對案件進行了不當報道，個別法官出于自身利害關系的考慮，在審理這些案件時不得不迎合官方媒體的意見，從而可能作出不公正的判決。司法不獨立是妨礙司法權公正行使的一個重要原因。據(jù)此，應該加快司法改革的進程，從制度上為法院獨立行使審判權創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制定嚴格的法官任免制度，規(guī)定保障法官的身份獨立，逐漸將黨報、機關報的輿論監(jiān)督權和審判機關人、財、物管理權分別授予不同的主體行使，從而賦予法官抵抗新聞媒體不當監(jiān)督的權力，使得法官能依法獨立行使審判權。
（三）新聞單位應配備專職的法律事務部門和人員，以免對司法活動產(chǎn)生不必要的重大誤解，同時，這些專職的法律事務人員可對即將刊發(fā)的文章進行審查或修改，防止可能影響司法獨立或者侵權的、違法的報道流向社會。在我國，近年來由于媒體的不當監(jiān)督從而妨礙司法權公正行使的一些案件中，大都是因為記者缺乏專門的法律知識，或偏聽偏信，對尚未審結的案件進行片面的報道，從而侵犯了法院的獨立審判權。例如，有的新聞報道在法庭審結之前對案件作出定性、定罪的結論，直接指認犯罪嫌疑人、被告人就是"兇手"、"罪犯"，從而侵犯了人民法院的統(tǒng)一定罪權。
總之，記者法律知識的匱乏以及對法院審判活動的誤解，是造成新聞監(jiān)督妨礙司法公正的最主要原因。因此，應該在新聞輿論機構中配備專職的法律事務人員，在不影響司法獨立的前提下，通過正當途徑與司法機關聯(lián)系交涉，既可以全面掌握案情的情況下對審判活動進行客觀公正的報道，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，也可以將社會公眾的輿論適度地反映到判決中來，以免法院的審判活動完全脫離民意的監(jiān)督。
二、新聞媒體監(jiān)督司法的掌握
新聞自由是公民最基本的憲法權利，適度的輿論壓力也是維護司法公正的必要條件，特別是在我國的現(xiàn)階段，在司法不公、司法腐敗的現(xiàn)象較為嚴重的情況下，強化新聞輿論的監(jiān)督作用尤為必要。反之，如果媒體監(jiān)督不當，就有可能妨礙法院的獨立審判權，從而造成司法不公。因此，新聞監(jiān)督不能超過必要的限度，必須與法院的獨立審判權保持一定的界限。具體要注意以下幾個方面：
（一）在刑事訴訟各階段，新聞媒體都可以對案件進行報道。
媒體在報道案件主要因素時，也要報道次要因素，特別是相反的意見。當然，不能要求新聞媒體報道的所有案件都完全真實。雖然新聞媒體在立案、偵查、、審判、執(zhí)行階段都可以對案件進行如實報道，但媒體在報道案情時必須遵行一定的規(guī)律。例如，對法定不公開的審理的案件，媒體一般不應報道或者不應報道案情細節(jié)，以免將本不應該公開審理的案件變相公之于眾了；在立案、偵查和階段，對司法機關尚未認定的證據(jù)材料，媒體不得向社會公開，以免妨礙案件偵查和活動等等。
（二）評論是新聞報道的關鍵，新聞媒體報道案件事實之時，也可以適當?shù)匕l(fā)表評論。因此，應該賦予媒體訴訟的各個階段適當?shù)匕l(fā)表評論的權利。
首先，允許新聞媒體在訴訟的各個階段對案件發(fā)表評論，已為一些國際區(qū)域性條約所認可，與當今世界大多數(shù)國家通行的做法是相一致的。其中最具代表性的是1994年1月18日-20日在西班牙馬德里制定的《關于新聞媒體與司法獨立關系的基本原則》（《馬德里原則》），中國既沒有參與制定也沒有事后加入，但是，該條約對我國今后制定新聞方面的立法無疑具有可資借鑒之處。
其次，從目前中國的司法現(xiàn)狀來看，司法腐敗現(xiàn)象是普遍存在的，適度的新聞監(jiān)督是保障司法公正的一個重要條件。雖然近年來新聞自由在逐漸解禁，但也應該看到，我國的新聞開放程度同國際上通行的標準還存在較大的差距，理應通過法治賦予新聞媒體較大的權利，為新聞媒體監(jiān)督司法提供更加寬松的外在環(huán)境。當然，筆者贊成新聞媒體在訴訟的各個階段都有發(fā)表評論的權利，并注意以下幾點：1．在立案、偵查、階段，對案情發(fā)表評論主要限于程序違法或者司法人員的辦案作風上，對案件的實體問題則不得發(fā)表任何評論。例如，公安機關、檢察機關對犯罪嫌疑人進行超期羈押、刑訊逼供等程序違法問題，媒體在報道案情時對此可以隨意發(fā)表評論；但對犯罪嫌疑人、被告人的行為是否構成犯罪、構成何罪、應否處以刑罰和處以何種刑罰不得妄作論斷，以免侵犯法院審判權。2．如果發(fā)現(xiàn)公安人員、檢察人員或?qū)徟腥藛T、司法人員有貪污受賄、徇私枉法行為時，在有證據(jù)證明的前提下，無論在訟訴的任何階段，媒體都應該立即予以公開報道并同時發(fā)表評論，通過輿論造勢促使有關組織追究枉法裁判者的刑事責任，以此保障司法權的公正行使。3．由于我國當前司法獨立的制度環(huán)境未盡如人意，如果一些黨政領導利用特權干涉司法機關獨立行使檢察權和審判權時，新聞媒體應該立即公開報道，并發(fā)表評論，以引起社會公眾的共鳴和義憤，為公、檢、法、司機關依法追究犯罪、抵制法外勢力的干擾提供輿論支持，使其得以頂住壓力公正辦案；也可以使這些試圖干涉司法獨立的人望而卻步，從而保證偵查、和審判活動的順利進行。通常情況下，評論應該由新聞機構中配備的專職法律人員主筆或者參與，或聘請專業(yè)領域的專家學者參與審查、把關。且不能是明顯的誘導式傾向性的，以免誤導廣大讀者，同時，發(fā)表的評論應聲明屬個人觀點不代表報刊的意見。4．在任何情形下，新聞媒體報道案情對司法人員的人格尊嚴可能造成侮辱的評論應禁止。否則，媒體的責任人員應承擔相應的法律責任。
（三）對法院已經(jīng)生效的判決，可以從事實和法律的角度發(fā)表任何意見和評論。如果認為判決在認定事實或適用法律方面明顯存在錯誤，應該進行批評或抨擊，以利于法院在審判監(jiān)督程序中予以糾正。
三、救濟措施
即使立法中劃定了新聞輿論監(jiān)督審判權的一定界限，但現(xiàn)實中有的記者可能由于法律意識淡薄，或者出于經(jīng)濟利益上的考慮，熱衷于對法院尚未審結的案件進行肆意渲染，以引起公眾的義憤，從而形成了強大的輿論造勢，導致審判活動不得不聽從于輿論。筆者認為，在我國的刑事司法實踐中，對于一些審前報道可能會影響案件的公正審判的，可以適當借鑒國外的做法，采取救濟措施：
（一）對案件作出延期審理的決定，直到有偏見的輿論壓力消除后再啟動審判程序。在我國的司法實踐中，如果媒體在審前對案情已經(jīng)進行了大肆渲染，法院可以決定對案件作出延期審理的決定。建議對刑事訴訟法第165條增補第4款："為了消除新聞媒體、社會輿論對審判活動的不利影響，保障被告人接受公正審判的權利，合議庭可以決定延期審理。"
（二）由上級法院通過指定管轄變更審判地點，將案件的管轄權轉移到尚未受到輿論壓力的其他同級法院。為了使被告人獲得公正審判的權利得以落實，對于媒體在審前進行過不當報道的，上級法院可以通過指定管轄將案件的管轄權轉移到尚未受到輿論影響的其他同級法院。
（三）如果偵查人員、檢察人員、審判人員、證人、被害人、犯罪嫌疑人、被告人、辯護律師在判決前向外界（包括新聞媒體）散發(fā)與案件相關的信息，司法機關可以對其采取強制措施直至追究刑事責任。
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A
1 背景：中國限額—可交易許可證制度創(chuàng)立
2012年3月28日，北京市正式啟動碳排放權交易試點，并啟動了碳排放權交易電子平臺系統(tǒng)。
北京市發(fā)改委介紹，北京市碳排放權交易試點是基于總量控制的二氧化碳直接排放權和間接排放權交易綜合制度試驗，鼓勵非強制市場參與者實施溫室氣體減排項目參與交易。
北京市將把北京市轄區(qū)內(nèi)2009～2011年年均直接或間接二氧化碳排放總量1萬噸（含）以上的固定設施排放企業(yè)（單位）強制納入到碳交易主體范圍。根據(jù)《北京市碳排放權交易試點實施方案（2012～2015）》，北京市計劃所有強制市場參與者將被設定排放總量控制目標和分配二氧化碳排放配額，并實行強制市場參與者排放報告制度。
中國的五年規(guī)劃及其中的每一年都有二氧化碳減排目標，根據(jù)減排目標來實行碳排放總量控制，將單位二氧化碳排放量以單位碳排放權可交易許可證的形式分配到各排污企業(yè)，這樣可以更好地實現(xiàn)減排目標。那么，中國實行限額—可交易許可證制度的現(xiàn)實問題有哪些？本文就從介紹美國的限額—可交易許可證制度的實施效果來明晰限額—可交易許可證制度的內(nèi)容及價值，并在此基礎上，探討我國建立該制度時所預期的幾個問題。
2 美國的限額—可交易許可證制度的內(nèi)容——以1990年創(chuàng)立的硫排放可交易許可證為例
1990年，美國國會推行清潔空氣法修正案，正式使用了可交易許可證，將其運用于酸雨控制計劃中。與之前的排污權交易項目相比，該修正案鼓勵跨企業(yè)、跨州交易，并賦予企業(yè)更多的自由選擇權。美國在1990年的實施的限額—可交易許可證制度是真正現(xiàn)代意義上的可交易許可證制度，當時只是作為一種輔環(huán)境治理工具，后來直至現(xiàn)在成為了美國的主要經(jīng)濟與環(huán)境政策工具。
限額就是控制了污染量或資源量，將單位污染量或資源量轉換為單位排污權或資源開采權可交易許可證，就是給定了可交易許可證的供給量，使得可交易許可證的供給量在有效使用期限內(nèi)始終不變。
可交易就是利用市場供求關系來巧妙地調(diào)節(jié)環(huán)境治理的經(jīng)濟成本和方式，以達到治理環(huán)境問題的目的?！芭盼蹤嘟灰椎谋举|(zhì)，在于利用經(jīng)濟手段解決環(huán)境問題，把排污權作為一種商品進行買賣。排污權市場化的實質(zhì)是使企業(yè)擁有環(huán)境物品的產(chǎn)權，在利益最大化的導向作用下，使企業(yè)在購買排污權和自行治理之間做出對自己有利的選擇?！?/p>
美國1990年推行硫排放可交易許可證制度，首先確定了減排目標，并以此作為許可證限額標準。美國立法的意圖是大約減少一半的排污量，即每年減少1000萬噸。為了實現(xiàn)這一目標，美國發(fā)放了900萬噸的可交易許可證。
硫含量許可證采取的初始分配方式是“無償分配”。初始分配方式采用“無償分配”主要是基于政治上的考慮， 因為若強行撤銷企業(yè)已取得的排污權，而通過有償拍賣等方式將這些排污權再分配，則很可能會遭到現(xiàn)有企業(yè)的竭力反對，從而使得可交易許可證初始分配變得困難重重。
“政府根據(jù)歷史上的燃料消費和嚴格規(guī)定的排污率向這些企業(yè)分配排放許可。年末，如果某企業(yè)將其排放量降至政府定額下，則可將多余的許可出售。反之，如果其超標排放則可能被處以超量1噸罰款2 000美元的懲罰?！?/p>
每年年底，所涉及企業(yè)要提供證明資料，以便確認其遵守政策的情況，假如超過每年允許的硫排放量，那么有60天的寬限期以便企業(yè)購買額外的硫排放許可證；假如許可證用不完，可以出售或者儲存起來供將來使用。
對于工業(yè)技術先進、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，減排目標更容易實現(xiàn)，減排的成本更低。這些先進企業(yè)所持有的可交易許可證可以出售給其他技術落后、減排成本高的高污染企業(yè)，從而獲得減排收益，起到激勵作用；或者將可交易許可證在有效期限內(nèi)儲存起來，以便于日后擴大生產(chǎn)所需。而對于工業(yè)技術落后、創(chuàng)新能力弱的企業(yè)，要實現(xiàn)減排目標很困難，減排的成本更高，允許這些落后企業(yè)向先進企業(yè)購買可交易許可證解決減排規(guī)制問題，付出價格成本購買先進企業(yè)低成本的減排能力，使得整體產(chǎn)業(yè)的減排總成本降低，另外給足了落后企業(yè)轉型升級的成本空間和時間空間，避免嚴苛的環(huán)境規(guī)制導致經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)上的抵制和衰退。
運用限額—可交易許可證制度的手段來解決環(huán)境問題，對企業(yè)的激勵效果更加明顯，相比稅費制度，企業(yè)可以從升級技術和出售可交易許可證中獲益；限額—可交易許可證制度的運行成本比較低，可交易許可證的價格由市場自我調(diào)節(jié)形成，不需要政府從中進行技術性的調(diào)研、評估和定價，而稅費制度的設立需要政府很高的經(jīng)濟技術水平；限額—可交易許可證制度相比稅費制度，更具有適應宏觀經(jīng)濟形勢變化的靈活性。
接下來，筆者就限額—可交易許可證制度的以上運行機制原理和優(yōu)勢來討論1990年美國創(chuàng)立硫排放限額—可交易許可證制度以來的實施效果。
3 美國的限額—可交易許可證制度的實施效果——以1993—2001年美國硫排放許可證價格變化做分析
圖1為“1993—2001年美國硫含量許可證價格走勢圖”，橫軸為年份，豎軸為硫含量許可證價格（美元），美國1993年至2001年的硫含量許可證的價格走勢就可以很好解釋可交易許可證在自由市場下對美國生態(tài)環(huán)境、美國經(jīng)濟起到的良好作用。從1990年實施到2001年短短的十年內(nèi)，硫含量許可證價格這一項指標進行了三次演變，從價格指標到環(huán)境指標到經(jīng)濟指標。
第一階段：價格指標（1990—1994）
1990年，美國政府確定900萬噸硫含量許可證，投放到市場上。由于剛剛實施政策，整體產(chǎn)業(yè)的工業(yè)技術未能及時改進，二氧化硫排放量依然很大，各家企業(yè)為了提高產(chǎn)量需要大量購買硫含量許可證，供給不變需求增加價格上漲，工業(yè)不堪排污成本重負，同時高昂的硫含量許可證價格也帶來了豐厚的減排收益，企業(yè)紛紛采取減排措施，許可證價格一路暴跌。
第二階段：環(huán)境指標（1994—）
硫含量許可證價格經(jīng)歷初期暴跌之后，就再也漲不上去了。隨后在山腳下低位震蕩徘徊。硫含量許可證價格的低迷，表明美國工業(yè)體系二氧化硫減排技術的先進，美國整體工業(yè)的二氧化硫減排平均邊際成本長期低于每單位硫含量200美元；硫含量許可證價格的低迷也表明美國工業(yè)企業(yè)對二氧化硫增排的需求很小，美國總體環(huán)境保持良好的態(tài)勢。
第三階段：經(jīng)濟指標（1994—）
宏觀經(jīng)濟形勢的變動會影響到硫含量許可證價格的變動。硫含量許可證價格靈活適應于宏觀經(jīng)濟，這是相對于穩(wěn)定性強、稅率難以跟蹤經(jīng)濟進行調(diào)整的稅費制度的優(yōu)點。
1994年之后的硫含量許可證價格的走勢就反映了美國乃至全球的宏觀經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢下滑，工業(yè)不振，工業(yè)對硫含量許可證的需求就減少，許可證價格也就下跌；經(jīng)濟形勢趨好，工業(yè)繁榮，產(chǎn)能擴張，工業(yè)對硫含量許可證的需求就增加，許可證價格也就上漲。
1996年后，硫含量許可證價格處于谷底，經(jīng)濟背景是：國際石油價格不斷下跌，俄羅斯經(jīng)濟瀕臨崩盤，新興市場國家經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重困難，東南亞金融危機醞釀，全球股市動蕩加劇，最終在1998年夏，投資于俄羅斯國債期權的一家美國著名的基金公司破產(chǎn)，引發(fā)歐美局部金融危機。
2000年，硫含量許可證價格出現(xiàn)階段性回調(diào)，經(jīng)濟背景是：2000年，美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，納斯達克指數(shù)暴跌。
從總體來說，硫含量許可證價格呈低位緩慢上漲趨勢，可見在美國生態(tài)環(huán)境保護得很好的情況下，美國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；在二氧化硫排放總量得到控制的情況下，美國工業(yè)能夠以低成本來應付減排目標，并能實現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展。
4 限額—可交易許可證制度在中國實踐中的預期問題
中國已經(jīng)承諾在2020年實現(xiàn)單位GDP碳排放減少40%，中國的五年規(guī)劃以及規(guī)劃中的每一年都有二氧化碳的減排目標，在此目標基礎之上，可以對二氧化碳的排放總量進行直接的控制，以確保規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。而相對于成本型規(guī)制工具（如稅費制度），限額—可交易許可證制度這樣的數(shù)量型規(guī)制工具更能直接地控制二氧化碳排放總量，避免污染企業(yè)在邊際收益大于稅率下的邊際成本的情況下所造成的增排風險。中國于今年三月底在北京市正式試點碳排放權交易，并且建立電子交易平臺，及時跟蹤市場行情和方便交易，這是一項很有價值的制度創(chuàng)新。
4.1 污染企業(yè)成本轉嫁的問題
在中國，大型資源性高污染高能耗企業(yè)屬于國有壟斷性企業(yè)，如火電電力、有色金屬、石油化工、煤化工等重工業(yè)，這些大型國有企業(yè)掌握著經(jīng)濟上游命脈，且擁有壟斷地位，對生產(chǎn)資料的價格擁有較大的定價權。若采取二氧化碳的總量控制，實行限額—可交易許可證制度，國有企業(yè)的生產(chǎn)技術并未及時調(diào)整升級，對二氧化碳排放的巨大需求會促使碳排放權可交易許可證價格的快速上漲，而許可證上漲后的價格仍可接近國有企業(yè)為了減排二氧化碳所需技術改進的邊際成本，而這可交易許可證價格和改進技術的邊際成本都是高昂的，在缺乏行業(yè)內(nèi)競爭的情況下國有企業(yè)會將高昂的成本轉嫁給下游生產(chǎn)者和消費者，促使生產(chǎn)資料價格的上漲，PPI指數(shù)上行，帶動整體經(jīng)濟的通脹水平，給生產(chǎn)者和消費者帶來成本和價格的負擔。
4.2 監(jiān)管者權力機構腐敗的問題
我國現(xiàn)行的經(jīng)濟系統(tǒng)中存在嚴重的腐敗問題，腐敗會侵蝕市場機制，造成市場的不公和無序。權力腐敗會削弱環(huán)境規(guī)制執(zhí)行的權力機構對納入到限額—可交易許可證制度體系的企業(yè)的監(jiān)督效果，產(chǎn)生虛假的二氧化碳排放信息，帶來權力尋租、暗箱操作和數(shù)據(jù)造假的問題，從而使得限額—可交易許可證制度運行的效果大打折扣。
4.3 碳排放權許可證初始分配不公的問題
“從美國、歐盟和中國的實踐看，企業(yè)取得排污權主要有以下幾種方式：政府無償分配、政府獎勵、拍賣、市場購買等，在排污權交易發(fā)展的初期階段，無償分配是主要方式，拍賣方式只占很少比重。隨著排污權交易的發(fā)展完善，排污權無償分配的比重將趨于減少，而拍賣將成為主要的分配方式。拍賣機制能夠反映出市場對排污權價值的正確估值，促使企業(yè)珍視排污權，也促使企業(yè)研發(fā)新技術削減排污量，以獲取更大的排污權轉讓收入。”
我國二氧化碳排放規(guī)制的主要對象是資源性高污染高能耗的大型國有企業(yè)，國有企業(yè)本身擁有較大的經(jīng)濟權力，且已經(jīng)長期擁有二氧化碳的排放權，在中國的碳排放權許可證初始分配時最有可能采取的方式是政府無償分配。
《北京市碳排放權交易試點實施方案（2012～2015）》指出，配額分年度發(fā)放，2013年排放配額基于企業(yè)（單位）2009～2011年排放水平，按配額分配方案計算確定，在2012年12月前向企業(yè)（單位）免費發(fā)放；2014年和2015年排放配額分別根據(jù)上一年度排放水平計算確定，在每年5月前發(fā)放。“十二五”期間，除免費發(fā)放的配額外，政府預留少部分配額，通過拍賣方式進行分配。
但問題在于，“2014年和2015年排放配額分別根據(jù)上一年度排放水平計算確定”，即多污染者多獲得碳排放權許可證，少污染者少獲得碳排放權許可證。企業(yè)產(chǎn)能占總行業(yè)產(chǎn)能比重高的大型污染企業(yè)更有可能獲得很大比重配額的碳排放權許可證，從而損害了小型企業(yè)或者技術先進碳排放量少的企業(yè)，也一定程度上違背了“污染者付費”的環(huán)境規(guī)制原則，使一定程度上的“污染者付費”成為了“污染者獲利”。
4.4 市場操縱、惡意炒作和價格投機的問題
2012年3月28日，北京市正式啟動碳排放權交易試點，同時啟動了碳排放權交易電子平臺系統(tǒng)。和股票電子交易平臺系統(tǒng)一樣，碳排放權電子交易平臺系統(tǒng)具有及時反映價格、透明化買賣掛單、方便交易、跟蹤資金或持倉買賣動向的優(yōu)點。碳排放權可交易許可證投放到市場中去，就如同普通商品，在市場中受到大資金量和大持倉量的影響，價格因供求關系，買多價漲，賣多價跌。
在碳排放權許可證初始分配時，若因為分配不公造成碳排放權許可證持倉量過于集中的少數(shù)寡頭，則會形成對碳排放權許可證市場的壟斷和操縱。寡頭可以大資金量買入碳排放權許可證，推漲碳排放權許可證價格，從而實現(xiàn)自身資產(chǎn)的迅速增值，獲得暴利；也可以大資金量搶購其余的碳排放權許可證，從而在推漲價格的同時壟斷碳排放權許可證市場，由于經(jīng)濟是增長上行的，所以從長期來看，碳排放權許可證的壟斷者可以獲得豐厚的壟斷收益。
在碳排放權許可證電子交易市場運行中，如果市場監(jiān)管不到位，會使得碳排放權許可證成為市場中惡意炒作的象征性商品，使得擁有龐大的資金量或持倉量的“莊家”在碳排放權許可證價格的暴漲暴跌中牟取投機暴利。
參考文獻
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【事件】目前畢業(yè)論文是本科生畢業(yè)的一個必備條件，但四川大學文學與新聞學院新聞系擬從2010年起在教學計劃中刪除畢業(yè)論文，而以在報上發(fā)表新聞作品、評論等有具體篇目及質(zhì)量要求的畢業(yè)設計來代替?！舅拇ù髮W新聞系擬取消本科畢業(yè)論文】
中廣網(wǎng)北京10月12日消息 四川大學新聞系計劃取消本科畢業(yè)論文。對此，中國之聲特約評論員曹景行作了如下點評：
曹景行：四川大學新聞系的主管者在解釋為什么可能要取消畢業(yè)論文的時候，說出的理由有些矛盾。他提出主要就是因為學生寫論文，現(xiàn)在水平越來越差，而且抄襲的越來越多。我們知道學生的畢業(yè)論文是要由老師來輔導的，老師輔導之下還弄成這個樣子，那么老師到底起了什么輔導作用？另一方面如果老師起不到輔導作用，那么作為學員有沒有監(jiān)督老師去做好這樣的作用，這本身的環(huán)節(jié)在學校、在老師，但是卻要說，學生的畢業(yè)論文質(zhì)量太差，所以干脆取消了之，這是一個不符合邏輯的說法。
再有一個理由是認為，學生寫論文是為了解決大學教育與實踐脫節(jié)，寫論文并不等于就是和實踐脫節(jié)。因為你可以寫和實踐相結合的論文，現(xiàn)在是我們的教育當中，許多和實踐相脫節(jié)的內(nèi)容還在繼續(xù)推進，這個不改革，卻去怪在畢業(yè)論文身上，這又是不符合邏輯的。只拿學生平時在媒體上發(fā)表的東西作為畢業(yè)的時候的一個標準，那么這個當中又可能出現(xiàn)許多新的漏洞。
中圖分類號：TP391.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）11-180-001
研究生教育堅持”加強建設，積極發(fā)展，深化改革，注重創(chuàng)新，規(guī)范管理，提高質(zhì)量”的總體工作方針，積極探索新形勢下研究生教育規(guī)律，以提高研究生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力為核心，深化研究生培養(yǎng)制度改革，培養(yǎng)出優(yōu)秀創(chuàng)新拔尖人才。
隨著3G無線通訊技術的推廣運用，利用無線通訊技術高速傳輸圖形圖像、音頻、視頻等多媒體信息已變成現(xiàn)實。在進行移動學習平臺的建設時，應充分考慮手機性能、學習者時間分散等特點。本系統(tǒng)將WAP基于手機在線服務的思想與面向服務的思想貫穿系統(tǒng)開發(fā)始終，采用了多層次、分布式的J2EE架構技術、MVC設計模式與基于手機開發(fā)的J2ME架構。這是一個具有與平臺無關的、可移植的、支持并發(fā)式訪問且安全的應用系統(tǒng)的架構。系統(tǒng)所采用的整合框架結合各自特點及Web應用分層思想，為Web應用各層都提供了相應的整合策略。
一、手機3G技術
3G無線通訊技術的推廣運用，將會極大地推動移動學習的運用與研究。對于筆記本類型的移動設備而言，利用3G無線上網(wǎng)卡，可以為用戶提供隨時隨地的上網(wǎng)條件，無需改變現(xiàn)有的網(wǎng)絡教學環(huán)境即能滿足移動學習的需要，因此基于3G無線通訊技術的移動學習研究將主要集中在手機、PDA等這些性能相對較弱、顯示屏幕較小、輸入不便的設備上?；谑謾C、PDA的特點，移動學習只能作為別的教學形式的有益補充，以滿足學習者隨時隨地學習的需要。本文就是基于這個原則，提出了基于3G手機平臺遠程答辯系統(tǒng)的建設原則及實現(xiàn)的主要功能，作為同等學力教育的補充，相信此移動學習平臺的運用，將會對學生的學習起到促進作用，同時也將為學習型社會創(chuàng)建提供一個可借鑒的方法。
二、手機平臺在研究生教育中解決的問題
移動學習適應范圍廣泛，其既適于學歷教育，也適于非學歷教育，針對不同類型的教育，移動學習平臺的功能將有所不同，本平臺將針對某高校同等學力人員教育進行設計。同時由于受到3G手機性能、顯示屏幕及輸入不便等限制，移動學習平臺的功能不可能與傳統(tǒng)的教育教學模式相比較，因此移動學習只能作為基于互聯(lián)網(wǎng)技術或其他教育方式的有益補充，而不能取代其他任何類型的學習方式。
推廣這個平臺的作用在于，同等學力學生為在職工作人員，從論文開題到中期以及最后的答辯，時間相對不容易集中，獲取信息渠道也很有限，撰寫論文遇到困境時，與導師面對面交流的機會和時間都很少。這個平臺針對同等學力學生的這些特點，只需簡單注冊，即可登錄系統(tǒng)，可以進行選題，查看下載相關通知及模版，提交開題報告，進行中期檢查，以及與導師及時溝通，修改完善論文內(nèi)容。上報答辯論文，以及答辯當天，時間安排均可在手機上清晰顯示出來。
三、平臺的主要功能
本論文重點論述了學生遠程答辯系統(tǒng)，包括：選題管理，論文管理，答辯管理，教師管理，學生管理，評語管理，查詢統(tǒng)計。
選題管理包括：課題維護，參考課題，選題維護。
論文管理包括：論文過程維護，論文監(jiān)督，論文指導資料。
答辯管理包括：答辯組維護，查看答辯組。
教師管理包括：教師維護，教師角色查看，綜合評價更新。
學生管理包括：添加畢業(yè)生，畢業(yè)生信息維護，導出答辯成績。
評語管理包括：論文評語管理，評閱項目管理，答辯評語管理，評語模板管理。
查詢統(tǒng)計包括：課題統(tǒng)計，學生狀態(tài)，老師答疑統(tǒng)計。
四、系統(tǒng)具體實現(xiàn)
本系統(tǒng)的目的是基于教育技術學的相關理論，采用計算機、網(wǎng)絡、多媒體、數(shù)據(jù)庫等技術手段，把遠程教育的思想融入到系統(tǒng)中，為學生、研究生管理人員提供一個網(wǎng)上虛擬集成的答辯管理環(huán)境，有效提高學、教、管三方的積極性和協(xié)調(diào)性，高質(zhì)量完成論文輔導與論文答辯，推動遠程教育的發(fā)展。
整個系統(tǒng)的功能模塊是根據(jù)高等教育論文和答辯的過程設計開發(fā)的，分為：論文選題、論文輔導、論文答辯三大主要模塊。系統(tǒng)的用戶分為：研究生管理員、同等學力學生、導師。以研究生管理員身份為例，詳細描述平臺的具體功能。
1.論文管理
1.1論文過程維護。操作步驟：點擊“答辯管理”――>“論文過程維護”，該頁面列出了當前已有的答辯組及其一些基本信息，可對開題報告，開題狀態(tài)，中期報告，中期狀態(tài)進行維護。
1.2論文監(jiān)督。操作步驟：點擊“論文管理”――>“論文監(jiān)督”，在此頁面中可以查看論文的詳細以及論文是否通過評審。
1.3論文指導資料。操作步驟：點擊“論文管理”――>“論文指導資料”，在此頁面中可以查看論文詳細的指導以及論文目前的狀態(tài)。
2.答辯管理
2.1答辯組維護。操作步驟：點擊“答辯管理”――>“答辯組維護”，在此頁面中可以查看開題狀態(tài)，配置答辯老師與答辯學生的具體情況。
一、研究方法及過程
對教育技術學專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀的研究主要采用調(diào)查問卷法和訪談法，調(diào)查問卷從實驗室條件、實驗教學情況、實習情況和畢業(yè)論文寫作情況四個方面對我區(qū)教育技術學專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀進行了調(diào)查，調(diào)查對象為內(nèi)蒙古民族大學、內(nèi)蒙古師范大學、包頭師范大學、呼倫貝爾大學、赤峰學院這五所學校2010屆教育技術學畢業(yè)生。本次調(diào)查共發(fā)放問卷213份，對問卷認真作答后再收回，回收問卷194份，有效問卷194份，回收率91.07％，有效問卷率91.07％。
二、教育技術學專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
（一）實驗室條件
我區(qū)高校教育技術學專業(yè)實驗室條件如表一，從表一中可以看出我區(qū)教育技術學專業(yè)的實驗室基本上由攝影實驗室、演播室、計算機房、微格實驗室和常規(guī)媒體實驗室構成，實驗儀器設備能夠滿足專業(yè)課教學的需要。
表一 我區(qū)教育技術學專業(yè)實驗室條件一覽表
內(nèi)蒙古
師范大學 內(nèi)蒙古
民族大學 包頭
師范學院 赤峰學院 呼倫貝爾學院
攝影實驗室 攝影棚 有 有 有 有 有
暗房 有 有 有 有 有
照相機 23 20 15 13 21
演播室 攝象機 20 12 9 10 13
非線編 40 24 24 30 20
計算機房 計算機臺） 54 69 30 50 50
微格實驗室 有 有 有 有 有
常規(guī)媒體實驗室 有 有 有 有 有
（二）實驗教學情況
調(diào)查結果表明決大多數(shù)學生（81.3%）喜歡上實驗課。73.2%的學生認為實驗課的時間安排的比較合理。82.9%的學生認為通過實驗課，本人的實踐技能有所提高。調(diào)查結果也反映出實驗教學中存在的一些問題，僅有16.5%的學生實驗課前進行預習。全部知道實驗項目為綜合性實驗的僅占8.2%。能夠熟練使用實驗儀器設備的學生為38.7%。對實驗課的講授、指導滿意的學生占45.4%。在各實驗課程的實驗操作中，積極主動、協(xié)作配合占27.8%，被動操作、充當助手的占47.9%，無動于衷、于己無關的學生占16%，常缺課、不參與實驗的學生8.2%。
（三）實習情況
1、課間實習
關于課間實習，81.4%的學生偶爾進行課間實習，18.6%的學生從不進行課間實習，64.9%的學生認為課間實習對學生的知識和能力的培養(yǎng)有幫助。50%的學生認為課間實習難的原因是聯(lián)系實習點麻煩。
2、畢業(yè)實習
我區(qū)教育技術學專業(yè)畢業(yè)實習都采用集中實習和分散實習相結合的方式。實習時間為6周到10周。實習地點為中小學、中職、企事業(yè)單位。實習的內(nèi)容為講授信息技術課、制作教學資源、硬件設備維護。
（四）畢業(yè)論文寫作
70.6%的學生認為寫畢業(yè)論文能提高專業(yè)綜能力，41.8%的學生對畢業(yè)論文寫作的態(tài)度是應付任務。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)中存在的問題調(diào)查中，28.9%的學生認為忙于找工作沒時間認真寫，21.1%的學生認為指導教師負責不夠，50%的學生不會寫論文。
提高教育技術學專業(yè)實踐教學質(zhì)量的建議
（一）增加部分實驗設備的臺（套）數(shù)
這五所高校的教育技術學專業(yè)的實驗室基本上由攝影實驗室、演播室、計算機房、微格實驗室和常規(guī)媒體實驗室構成，實驗儀器設備能夠滿足專業(yè)課教學的需要。大多數(shù)學生（53.9 %）對本系實驗室的實驗環(huán)境表示滿意。訪談中，學生反映為了更好地進行實驗，部分學院部分實驗儀器的臺（套）數(shù)有待于增加。
進一步提高實驗教學質(zhì)量
1、加強學生對實驗項目的了解，提高學生的實踐動手能力
調(diào)查結果顯示雖然絕大多數(shù)學生（81.3%）喜歡上實驗課，但是實驗課的教學效果不是很好，調(diào)查結果顯示全部知道實驗項目為綜合性實驗的僅占被調(diào)查學生的8.2%。在各實驗課程的實驗操作中，積極主動，協(xié)作配合占27.8%。能夠熟練使用實驗儀器設備的學生為38.7%。建議進一步提高實驗課的教學效果。首先，在上課前應該讓學生了解所有的實驗項目，明確實驗的目的和意義。第二，應該讓所有的學生都能夠熟練使用實驗儀器設備，這是做好實驗的前提。第三，在實驗過程中要充分發(fā)揮學生的能動性，提高學生的實踐能力，而不是讓學生機械的跟著實驗教師的操作或按照實驗指導書的步驟完成實驗，要讓學生理解實驗過程方法，鼓勵學生提出新的有創(chuàng)造性的實驗方法。
2、鼓勵學生進行創(chuàng)新性實驗
為了更好的提高學生的實踐能力，擺脫學生被動的操作，建議鼓勵學生根據(jù)自己的興趣愛好，圍繞課程的教學內(nèi)容，自己選擇實驗項目，利用實驗室的儀器設備，獨立的、自主的完成實驗過程，提升自己的能力。這樣既能讓學生對課程的內(nèi)容有深入的理解，又能充分發(fā)揮學生的能動性，提高分析問題和解決問題的能力。
實習
1、加強課間實習基地建設
調(diào)查結果顯示我區(qū)教育技術學專業(yè)課間實習非常薄弱，50%的學生認為課間實習難的原因是聯(lián)系實習點麻煩。為實現(xiàn)專業(yè)教育目標，建立和完善校內(nèi)實訓基地和穩(wěn)定的互惠互利的校外實習基地十分重要。院內(nèi)計算機實驗室、多媒體教室、多媒體軟件制作室、光學投影實驗室、音像技術實驗室、攝影實驗室、計算機硬件實驗室、計算機網(wǎng)絡實驗室、網(wǎng)絡中心、教育技術中心等。中小學、電教館、電視臺及計算機公司等也是很好的實習基地，與他們建立合作辦學的方式，可以解決校內(nèi)實踐基地不健全的難題，學生也學到了課堂上學不到的知識，豐富了理論教學的內(nèi)容。經(jīng)常聯(lián)系學校附近甚至聯(lián)系各地市縣的學校作為定點實習場所，通過立足自身的特點采取“雙方互惠”的原則下，建立相對穩(wěn)定的教育實踐基地，在圓滿完成教育實踐任務的同時，積極為中小學實踐基地服務。
2、加強對學生實習過程的管理和考核
從調(diào)查結果來看，目前我區(qū)教育技術學專業(yè)的實習都采用集中實習和分散實習相結合的方式，畢業(yè)實習的地點主要是中小學、中職等學校，實習的內(nèi)容主要是講授信息技術課程、教育資源開發(fā)和計算機硬件維護等工作。實習時間為6到10周。通過訪談有學生認為“因為實習安排過于松散，沒有事情干。對實習生的監(jiān)督不夠嚴格?！奔訌妼W生實習工作的管理和考核。加強對包括對學生實習考勤的管理，實習過程的監(jiān)督和管理，實習成績的評定，實習作品的考核。
畢業(yè)論文
1、開設畢業(yè)論文寫作指導課
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）09-0128-01
0.引言
畢業(yè)論文是高職高專學校應屆畢業(yè)生按照教學計劃在畢業(yè)前必須完成的反映學生綜合知識水平和代表學生見解、能力及成果的學術論文，是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)新精神的重要實踐環(huán)節(jié)，同時也是實現(xiàn)培養(yǎng)目標和檢驗教學質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。
對我院高職計算機專業(yè)學生的畢業(yè)論文指導，從教師的角度來說，指導學生寫畢業(yè)論文，是教師對學生所做的最后一次執(zhí)手訓練，對大多數(shù)學生來說，寫論文在他們的經(jīng)歷當中還是第一次。所以進一步規(guī)范畢業(yè)論文的組織、指導與答辯等主要環(huán)節(jié)的工作程序，以提高畢業(yè)論文工作的質(zhì)量和水平。
1.基本情況分析
計算機專業(yè)畢業(yè)生共涵蓋6個專業(yè)共287人，共完成 287篇畢業(yè)論文，其中軟件技術專業(yè)（軟件編碼方向）39篇、軟件技術專業(yè)（動漫設計與制作方向）50篇、軟件技術專業(yè)（印刷圖文信息處理方向）32篇，網(wǎng)絡技術專業(yè)57篇、計算機應用專業(yè)（過程控制方向）75篇、圖形圖像專業(yè)34篇?；厩闆r見下表：
表1 2013屆專科畢業(yè)論文成績統(tǒng)計表
2.過程分析
2.1 征題與選題
本屆畢業(yè)生共292人，為了使學生能有較大的選擇空間，我系在教師中進行廣泛征題，所擬題目具有較強的專業(yè)性、學術性，難易程度適中，但未能保證學生一人一題。
出臺了一系列相關政策，鼓勵實驗性、動手性強的論文選題，要求導師以體現(xiàn)工學結合，專業(yè)與現(xiàn)實選題為主，報銷優(yōu)秀的版面費，負責統(tǒng)一打印論文;增加動手訓練機會。
2.2開題
學生選題經(jīng)確認后，由畢業(yè)論文工作指導組正式下達畢業(yè)論文任務，選派指導教師，組織學生認真進行開題的各項準備工作。按教學計劃安排，學生基本上在規(guī)定時間完成了開題報告。
2.3答辯安排
成立了論文答辯委員會，負責畢業(yè)論文的評閱及答辯總體安排。對于論文評閱，要求教師按照論文的學術水平、論文使用的研究方法、論文規(guī)范性、論文結果等進行全面、認真地審閱和評分。答辯委員會對學生畢業(yè)論文答辯資格進行了審查。
在答辯前召開了答辯組成員的培訓工作會議，把答辯的安排和程序提前通知學生，確保答辯能嚴格按照規(guī)章制度進行，為答辯工作的順利開展作了很好的準備。增加了同行評審，抽查了部分學生參與了論文答辯。
在畢業(yè)論文答辯工作結束后，答辯委員會進行了畢業(yè)論文成績總評，同時評選出本年度系級優(yōu)秀畢業(yè)論文，共計24篇。
3.加強對畢業(yè)論文工作的管理和監(jiān)督
有計劃、有組織的管理是提高計算機專業(yè)畢業(yè)論文教學質(zhì)量的前提。按照相關畢業(yè)論文工作的規(guī)定和部署，組織成立了畢業(yè)論文工作指導組，制定了實施方案，積極開展了指導教師和學生的畢業(yè)論文思想動員和教育工作，傳達了關于畢業(yè)論文有關工作的統(tǒng)一要求和具體管理規(guī)定。并詳細做出了畢業(yè)論文工作具體安排，作為進行畢業(yè)論文工作的主要管理文件，主要內(nèi)容為：當年畢業(yè)論文的具體工作，如動員、部署、檢查、評閱、答辯、評定成績、總結等工作的程序和實施時間安排等。
制定了論文指導教師工作細則。主要內(nèi)容為：指導教師的職責和作用，對指導教師的要求，指導工作計劃、安排與進程，指導記錄等。
在論文寫作過程中，對于選題、開題、撰寫、指導、答辯整個過程，嚴格按照文件要求進行監(jiān)督和管理。本著讓學生多動手、多實踐的原則注重過程管理，哪怕在實驗過程中多次失敗，多次嘗試，都是對學生最大的鍛煉。經(jīng)過這樣的改革，畢業(yè)論文的質(zhì)量有了很大的提高，學生真正的投入，得到了回報，那就是知識的獲得和能力的提高。論文寫作過程及論文本身的規(guī)范性也有明顯改善，基本杜絕了論文嚴重抄襲行為。
4.對畢業(yè)論文工作的幾點思考
畢業(yè)論文反映計算機專業(yè)學生通過兩年半的專業(yè)學習，已經(jīng)具備了一定的科學研究實踐能力、寫作能力和思維能力，對許多問題形成了自己獨立的見解，絕大部分學生都表現(xiàn)出濃厚的科研興趣和熱情。但也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：知識面比較窄，思路不夠開闊，對如何撰寫論文了解不夠，收集、整理、分析信息、資料的能力欠缺。許多人不理解畢業(yè)論文寫作的意義，錯誤地認為，這是強加給他們的額外負擔，有部分學生不按學院關于畢業(yè)論文有關工作的統(tǒng)一要求和我系的具體管理規(guī)定敷衍了事。針對以上這些情況，我們對今后的畢業(yè)論文工作應該注意以下幾點：
一要在平時的教學中重視培養(yǎng)學生的科研意識和撰寫科研論文的能力，組織有科研實力和經(jīng)驗的教師在學生中開展撰寫科研論文的教學活動，積極孕育良好的學術氛圍，為畢業(yè)論文打好基礎。
二要將學生的畢業(yè)論文更多地和教師的科研項目結合起來，提前開展、合理安排畢業(yè)論文工作。加強學術合作精神，使指導教師的指導更專業(yè)，學生科研的方向感更明確，進一步提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。
三要提高學生索取信息、計算機繪圖、數(shù)據(jù)處理、多媒體軟件應用等的能力，以及對資料、信息的獲取及獨立分析的能力，學會將現(xiàn)有的資料轉化為自己的觀點，并作出切實的表達。
四要進一步強化教師責任心，強化學生從事論文工作的自覺性。進一步加強對論文選題的審核以及過程管理。
參考文獻：
[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097（2013）08-0059-07 [DOI]10.3969/j.issn.1009-8097.2013.08.012
對美國教育技術學博士學位論文進行內(nèi)容分析，可以在一定程度上展示美國的教育技術領域在研究什么、怎樣研究，促進我們更深入地理解教育技術的內(nèi)涵。內(nèi)容分析的核心在于建立分析框架，它決定著整個研究的方向與質(zhì)量。本研究以1995-2004年美國產(chǎn)生的935篇教育技術學博士論文為研究對象，構建了內(nèi)容分析框架，盡力做到系統(tǒng)、科學和嚴謹，保證同一維度中的類目具有互斥性、完備性和較高的效度。
一、分析框架的初步提出
1.從對教育技術的理解出發(fā)，確定主要分析維度
本研究基于劉美鳳教授的教育技術的廣義定位理論和AECT'94定義及其他一些美國學者對教育技術的理解。
教育技術的廣義定位理論認為教育技術的知識構成包括三方面：教育技術知識I和教育技術知識II屬于研究內(nèi)容方面，教育技術知識III屬于方法論方面。該理論還探討了教育技術的知識來源問題。那么，美國博士論文到底研究了教育技術知識中的哪些內(nèi)容？采用了哪些方法？依據(jù)了哪些理論，或者利用或轉化了哪些學科的知識？所以，分析框架擬包括研究內(nèi)容、研究方法、理論基礎3個一級維度。
AECT'94定義分析了教育技術的研究范疇和影響這些范疇的主要來源，以及教育技術的實踐領域。因此，在框架的“研究內(nèi)容”維度，可以從研究范疇和實踐領域兩方面分析。定義中對影響范疇的來源的分析，為本研究的“理論基礎”維度的分類提供了參考。
2.參考已有的教育技術內(nèi)容分析框架，設置框架類目
1988年后，伊利（Donald P.Ely）連續(xù)四次采用內(nèi)容分析法對教育技術的文獻進行回顧，并從中預測教育技術的發(fā)展趨勢，其中的很多趨勢也被后來的事實所證明。伊利的框架對研究主題進行了詳細的分類，在管理、技術開發(fā)、設計與開發(fā)、評價、教育過程/服務這些方面都有子類目。1989年，迪克和迪克（Walter Dick&W.David Dick）的框架對文章的研究類型進行了分類：文獻回顧、方法類、理論類、經(jīng)驗和實驗、描述研究、評價研究、專業(yè)相關。1995年，里夫斯（Thomas C.Reeves）的框架從研究目標和研究方法兩個維度來考察，研究目標包括理論研究、經(jīng)驗研究、解釋性研究、后現(xiàn)代研究、開發(fā)研究、評價研究，研究方法包括定量、定性、批判性理論、文獻回顧、混合方法。2000年，奧薩赫（BaderA.Al-Saleh）的框架對論文類型、分析主題、研究方法、目標群體進行了分類。另外，還參考了Edward， P.Caffarella、祝智庭、焦建利等的分析框架。
3.分析美國教育技術學博士論文的題目，豐富框架類目
我們分析了935篇論文的題目，發(fā)現(xiàn)這些論文題目的字數(shù)較多，研究問題很小，對研究范圍規(guī)定明確，從多個維度命題。這樣，分析框架就需要分多個維度和層次，并豐富了框架的類目。例如，很多論文探討具體學科的問題，如數(shù)學、科學、外語等，所以可以考慮學科問題，并分析教育技術如何解決這些問題。另外，論文關注的群體多樣，學生、教師、婦女殘疾人、軍人、黑人等，所以可以考慮關注群體。
二、分析框架的修改
1.分析框架的三輪測試
經(jīng)過測試，我們對框架進行了修改與補充。前兩輪，分別抽樣選取了200篇摘要進行分析。第三輪，對所有論文的摘要進行了分析，筆者作為主評判員，并邀請其他5名教育技術學碩士生作助理評判員，對內(nèi)容評判進行互相校驗。
2.訪談相關專家
我們訪談了一些專家，對框架進行了修改。專家包括有美國教育技術學博士求學經(jīng)歷的博士、教育技術學領域的知名學者，還有熟悉內(nèi)容分析法的博士。
3.德爾斐法完善分析框架
我們采取德爾斐方法對10位專家進行了兩輪的意見征求，對分析框架進行了修改和完善。專家組的質(zhì)量是保證德爾斐方法信度和效度的關鍵因素。本研究選擇專家的標準為：（1）對教育技術有深厚的理解；（2）在國內(nèi)教育技術領域具有較強的學術影響力；（3）愿意參加本次意見征求。通過領域?qū)＜彝扑]和專業(yè)期刊的查詢，我們形成了專家組，他們均為有多年教育技術研究經(jīng)驗和豐富研究成果的教授或副教授，來自北京師范大學、華東師范大學、華南師范大學、上海外國語大學、北京大學等開設教育技術學專業(yè)時間較長的學校；既有老一輩專家，又有中青年專家。教育技術基本理論是他們共同的研究方向之一，對教育技術有著深厚的認識與理解，在國內(nèi)教育技術領域有著較強的學術影響力。
三、分析框架的確定
最終確定的分析框架如表1所示，包括4個一級維度，每個維度都有具體的類目，逐級分類。同一維度中的類目之間有兩種關系，一種是每篇論文分別從這幾個方面分析，即這幾項必選，在表1中用灰色區(qū)域表示；另一種是每篇論文可能只屬于這些類目中的一個或者多個，但不是所有，在表1中用白色區(qū)域表示。例如，第一維度中的4個類目（研究目的、研究內(nèi)容等）之間為第一種關系，即每篇論文都會從這4個方面分析；“研究目的”中的4個類目之間的關系為第二種關系，即每篇論文的研究目的是其中之一。
四、分析框架的類目描述
對框架類目進行描述就是清晰地界定框架中的每一個類目，它有三個作用：讓不同的評判者對框架有共同的理解，掌握類目的界限，在內(nèi)容評判中易達成一致；有助于研究結論的表述；讓讀者了解框架的具體含義，利于學術交流。
1.研究目的
每個研究都有一定的指向性，解決什么樣的問題、得到什么樣的結果。
（1）基礎研究
進行探尋和求證規(guī)律的活動，指向具有普遍性，可以為現(xiàn)有學科的知識體系增添新的東西。目的在于發(fā)展和完善理論，闡明新的理論或重新評價原有理論，回答“是什么”和“為什么”的問題。
（2）應用研究
指向特定的問題，具有直接的實際應用價值。目的在于應用或檢驗理論來解決實際的問題或提供直接有用的知識，回答“怎么用”的問題。
（3）開發(fā)研究
指向方法和策略。目的在于發(fā)明或優(yōu)化方法、策略和產(chǎn)品，回答“如何改進”的問題。
（4）評價研究
評價一項活動或方案在一定情境下的價值，幫助在特定情境下制定決策，回答“效果如何”的問題。
2.研究內(nèi)容
（1）教育技術的基本理論研究
指有關教育技術學學科自身的研究，可以為其知識體系增添新的東西，或者討論這一學科發(fā)展的問題。
1）學科建設
是指關于教育技術學學科發(fā)展的研究。
①專業(yè)人員能力素質(zhì)：教育技術學專業(yè)畢業(yè)生和領域工作人員需具備的能力素質(zhì)、能力標準等方面的研究
②專業(yè)倫理道德規(guī)范：教育技術學專業(yè)研究和實踐需遵守的倫理道德規(guī)范的研究
③課程設置：教育技術學專業(yè)需要開設的主干課程
④學科歷史與發(fā)展：有關教育技術學科發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來的研究
⑤學科定位：有關教育技術學的研究對象、定位的研究，回答“教育技術是什么”的問題
⑥專業(yè)名詞、概念、內(nèi)涵的界定：有關教育技術學專業(yè)中重要的名詞和概念的界定
2）知識體系研究
指關于教育技術知識的研究，建立相關學科知識的基礎之上，來源于教育教學實踐又能夠指導實踐問題的可以操作的理論原則、操作程序、方法、技能與技巧、資源與過程的設計、開發(fā)、應用、管理、評價以及方法論等方面的知識。
①教育實踐問題的解決方案方面的知識：根據(jù)教育教學實踐中的問題，尋找并依據(jù)、利用和轉化與教和學相關的科學與技術理論知識和經(jīng)驗知識，通過研究、實驗或探索，創(chuàng)造性地形成教育教學實踐問題的解決方案，包括解決問題的指導原則、操作程序、方式或方法、技能或技巧以及對所需資源的要求方面的知識
②與促進教學有關的過程的理論：對解決方案的過程進行設計、開發(fā)、應用、管理和評價的理論。過程指的是指向?qū)崿F(xiàn)目標的一系列的操作或活動
③與促進教學有關的資源的理論：對解決方案所需的資源進行設計、開發(fā)、應用、管理和評價的理論
④教育技術的方法論：有關教育技術的方法論研究，如系統(tǒng)方法和形成性研究方法
⑤教育技術學的分支理論：從其他學科的視角研究教育技術，從而形成的理論或知識，如教育技術的批判理論等
（2）教育技術的應用研究
是指應用已有的理論、方法或媒體來解決實際的問題。
1）問題層次
①宏觀：大規(guī)模的問題，如一個學校、企業(yè)和組織的整體性改進或規(guī)劃方案
②中觀：中等規(guī)模的問題，如一門課程、一個系統(tǒng)、一個班級等
③微觀：小規(guī)模的問題，如一個單元、一堂課、一個媒體材料等
2）研究范疇
①問題解決的方案規(guī)劃：根據(jù)教育教學實踐中的問題，尋找并依據(jù)、利用和轉化與教和學相關的科學與技術理論知識和經(jīng)驗知識，通過研究、實驗或探索，創(chuàng)造性地形成教育教學實踐問題的解決方案。包括：
系統(tǒng)方案設計；采用系統(tǒng)方法，對較為綜合和復雜的系統(tǒng)進行設計，包括分析、設計、開發(fā)、實施和評價等步驟
教學模式：在一定的教學思想指導下，圍繞教學活動中的某一主題，形成相對穩(wěn)定的、系統(tǒng)化和理論化的教學范型
課程開發(fā)：根據(jù)社會對教育活動的需求、學習者的基本條件和特征、教育者和教育機構的特征而制定能有效地適應社會需求及其變化發(fā)展的教育活動、教學活動的程序或模式，并開展相應的實施和評價活動
②設計：運用系統(tǒng)方法分析教學問題和確定教學目標，建立解決教學問題的策略方案、試行解決方案、評價試行結果和對方案進行修改的過程。包括：
需求分析：找出存在的問題和差距以確定目標和途徑
教學環(huán)境：教與學賴以存在物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境
教師特征：研究教學過程中的教師的心理、性格等特征
學習者特征：影響學習過程有效性的學習者的經(jīng)驗背景的各個方面
任務分析：在確定需求之后，對需要進行的任務的分析
教學策略：對完成特定的教學目標而采用的教學活動的程序、方法、形式和媒體等因素的總體考慮
學習策略：學習者在充分考慮自身條件和環(huán)境條件的前提下，為取得最佳學習效果的主動性調(diào)控行為。主要體現(xiàn)在資源管理和學習方法的選擇上
訊息設計：對訊息的形態(tài)進行操作的計劃，包括注意、知覺和保持的基本原理，這些原理指導發(fā)送者和接收者之間交流的訊息形態(tài)的具體設計
教學資源：專門為教和學設計的有關軟件資源
③開發(fā)：把設計方案轉化為物理形式的過程。包括：
媒體開發(fā)：即對硬件和軟件的設計與開發(fā)
資源開發(fā)：對媒體所需材料、資源的設計與開發(fā)
④應用：使用各種媒體或資源，以促進學習或改進績效的活動，包括：
效果評價：研究媒體使用對于某一目標的實現(xiàn)情況，即效果。常采用實驗研究，結論表現(xiàn)為有無顯著性差異
影響應用的因素分析：分析影響媒體使用的各種因素，或只分析其中的一種，如教師、政策、文化等
政策法規(guī)：影響教育技術的推廣和使用的社團或組織的規(guī)則和行為
文化與道德問題：團體或組織中媒體需要考慮的文化或道德方面的問題
健康問題：媒體對用戶（中小學生等）身心健康的影響
教育技術應用標準：國家、政府或?qū)W術團體制定的技術應用的標準
應用的策略：研究如何使用媒體或資源，以促進學習、教學或者績效
應用狀況：分析某個國家、機構或?qū)W校的技術應用情況
推廣應用：為了使革新能被采納而通過有計劃的策略進行傳播的過程
⑤管理：通過計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督來控制教學技術
管理者素質(zhì)：管理者應具有的素質(zhì)
組織管理：對一個組織或者團隊進行的管理
項目管理：計劃、監(jiān)督和控制教學設計和開發(fā)項目，或其他項目
信息管理：管理過程中人們收集、加工和輸入、輸出的信息總稱，包括信息的收集、傳輸、加工和儲存等過程
知識管理：對人力資本與資源、知識及其載體的管理，是基于知識的企業(yè)管理、對知識型組織的管理，目標是提高組織的知識生產(chǎn)力、知識增值率和知識創(chuàng)新能力
人員管理：管理企業(yè)、組織或其他團體中的人力資源
資金管理：對企業(yè)、組織或其他團體中的資金的管理
設備與資源管理：計劃、監(jiān)督和控制設備、資源支持系統(tǒng)和相關的服務
傳送系統(tǒng)管理：計劃、監(jiān)督和控制媒體傳送系統(tǒng)中的過程和產(chǎn)品
⑥評價：對計劃、產(chǎn)品項目或課程等的價值確定
評價對象：論文的評價對象可能是下面其中之一。項目評價：對在限定時期內(nèi)執(zhí)行某一特殊任務的活動進行評估：產(chǎn)品評價：對某一物品的優(yōu)點、效果或者價值進行評估；成本效益評價：對某一技術、產(chǎn)品或方案等應用的成本和效益比例的評價；評價模型的設計與開發(fā)：設計和開發(fā)某一個評價/測量模型，該模型可以被多次測量某一類型的對象；評價模型的評價：對某一個評價/測量模型的信度和效度進行評價
評價方式：論文的評價方式可能是下面其中之一。診斷性評價：活動開始之前，對事物的情況進行“摸底”；形成性評價：搜集達標方面的信息，并將這些信息作為進一步發(fā)展的基礎：總結性評價：搜集達標方面的信息和使用這些信息來作出利用方面的決策
3）應用領域
論文解決的問題屬于哪個領域或行業(yè)，包括學校教育：遠程教育：由各類學?；蚱渌鐣M織實施，教師和學生在時空上的相對分離；企業(yè)與組織：解決企業(yè)、公司或者其他組織中的管理、發(fā)展、績效和培訓等問題；衛(wèi)生：解決醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、醫(yī)生等方面的問題；政府：解決政府管理、政策制定等方面的問題；科研：解決科學研究中的問題；圖書館/博物館：解決圖書館、博物館或其他數(shù)字資源中信息的查詢、加工和利用等問題；大眾傳媒：大眾傳播，如報紙、廣播、電視方面的傳播研究。其中，學校教育、遠程教育、企業(yè)和組織是主要的實踐領域，我們進行詳細分類。
①學校教育
從研究主題分類。信息技術與課程整合：研究如何將技術尤其是信息技術應用于教學中；網(wǎng)絡教學：研究如何使用網(wǎng)絡進行教學的問題：教學設計：研究學校教學中如何使教學效果達到最優(yōu)化的過程；教師教育：研究教育教學中的教師問題，如教師的素質(zhì)、教師培訓等：教學資源的研究與利用：研究學校圖書館、博物館、教學資源中心等的使用問題
從學校的類別來看，論文研究的領域有以下幾類：
學前教育：幼兒教育、學齡前兒童的教育
中小學教育：在美國稱為K-12教育
普通高等學校教育：從社區(qū)學院到研究性大學，不包含專門開設遠程教育的學校。又可分為醫(yī)學、軍隊、體育、理工科、文科、藝術、政治/經(jīng)濟、其他、沒有區(qū)分
成人教育：針對成人開展的教育、教學
職業(yè)技術教育：針對工程、技術等職業(yè)開展的教育
其他教育：家庭教育：研究家庭在兒童教育中所起的作用、父母如何影響兒童的學習；宗教教育：宗教開辦的學校，或者培養(yǎng)牧師、宗教人員的學校；特殊教育：有關殘疾人、智力障礙、學習困難學生的教育問題；文化教育：有關公民素質(zhì)、學生文化素質(zhì)的教育；4-H教育：社會性的青少年教育，培養(yǎng)學生的動手能力（Hand）、頭腦（Head）、心靈（Heart）、健康（Health）；健康教育：有關公民的健康、衛(wèi)生教育
②遠程教育
需求分析與規(guī)劃：遠程教育項目的需求分析與系統(tǒng)規(guī)劃
發(fā)展狀況：分析國家、區(qū)域、學校的遠程教育發(fā)展狀況
遠程教育傳送系統(tǒng)：實施遠程教育的一些技術手段，如印刷品、廣播、電視、網(wǎng)絡等
工作人員分析：分析遠程教育領域的各類工作人員，如遠程教師、輔導教師、服務人員、研究人員等
教學過程和模式：分析遠程教育過程的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以及一些進行遠程教育的教學和實施模式
學習資源建設：如何設計、開發(fā)遠程教育資源
學習者分析：分析遠程教育中的學習者特征
學習策略：分析遠程學習者如何進行學習
遠程學習者的失學問題：分析遠程教育中學生失學的現(xiàn)象、原因、對策等
交互設計與分析：分析遠程教育中師生、生生之間的教學的交互和情感的交互，并設計策略以促進交互
協(xié)作學習：遠程教育中，學生以小組形式進行的學習
質(zhì)量保證：為使人們確信某個遠程教育項目能夠滿足質(zhì)量要求，在質(zhì)量體系內(nèi)實施并按照需要進行證實的全部有計劃的和系統(tǒng)的活動
學習支持服務：為了促進遠程學習者的學習，給學生提供信息、資源、人員和設施服務的總和
③企業(yè)與組織
企業(yè)績效技術：企業(yè)或組織改進績效、促進發(fā)展的問題
企業(yè)人員素質(zhì)分析：研究企業(yè)某個崗位的員工需要的素質(zhì)，或者現(xiàn)有的素質(zhì)
常規(guī)企業(yè)培訓：研究企業(yè)如何對員工實施培訓，不包括使用信息技術進行的培訓
企業(yè)e-learning：研究如何用計算機、網(wǎng)絡來培訓員工
組織文化與學習：研究一個組織中如何形成文化、促進學習，以促進組織發(fā)展
組織變革：研究組織發(fā)展和變革中的現(xiàn)象和規(guī)律
4）關注的媒體
多數(shù)應用研究類的論文涉及了媒體，從三方面分析：
①媒體類型：具體類目見表1
②是否為專門教育開發(fā)的媒體：如教學、課件、群件技術、Webquest、WebCT、電子教學設計工具
③研究角度：從哪些角度研究媒體，包括；
媒體性能：研究媒體的屬性、特征，他們將會影響到媒體的設計與開發(fā)
媒體設計：設計某一媒體
軟件或資源開發(fā)：開發(fā)軟件或者相應的資源
媒體使用：研究使用媒體的策略、方法、制度等
媒體效果：研究媒體使用對于某一目標的實現(xiàn)情況，即效果評價
媒體文化：研究使用媒體的文化環(huán)境
構建環(huán)境：構建使用媒體的建筑物、硬件、軟件等環(huán)境
5）關注的群體：具體類目見表1
6）應用學科：研究某一門學科的問題。類目見表1
3.研究方法
研究方法可以分為三個層次：方法論、一般研究方法、具體研究方法。收集數(shù)據(jù)的方法、收集數(shù)據(jù)的手段、分析數(shù)據(jù)的方法則作為工具幫助上述這些方法的實現(xiàn)。
（1）方法論
方法論是指導研究的思想體系，關于認識世界、改造世界的最一般的方法理論，包括有基本的理論假定、研究邏輯和思路等。
（2）一般研究方法
適用于各門科學的一般的研究方法，自然科學、社會科學和思維科學共同適用的科學研究方法。包括：
①系統(tǒng)科學方法：是按照事物本身的系統(tǒng)性，把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種科學方法
②歸納法：是一種由個別到一般的論證方法，即用若干個別性事物來證明觀點的方法
③演繹法：從普遍性結論或一般性事理推導出個別性結論的論證方法
（3）具體研究方法
適用于某一科學研究領域的特殊方法，貫穿于整個研究過程的程序和操作方式。
①理論研究；對復雜問題的性質(zhì)和關系，從理論上加以分析、綜合、抽象和概括，以發(fā)現(xiàn)其規(guī)律或一般性結論
②實驗研究：根據(jù)一定的假設，創(chuàng)造能驗證實驗假設的系統(tǒng)和環(huán)境，主動控制研究對象，排除無關因素的干擾，從而探索事物的因果關系
③調(diào)查研究：在理論指導下，通過運用觀察、問卷、訪談、個案研究以及測驗等科學方式，搜集資料，從而對現(xiàn)狀作出科學的分析，并提出具體工作建議的一整套實踐活動
④人種學研究：是對人以及人的文化進行詳細地、動態(tài)地、情境化描述的一種方法，探究的是特定文化中人們生活方式、價值觀念和行為模式
⑤案例研究：在現(xiàn)象和其背景的界限不清晰時，使用多種資料源調(diào)查現(xiàn)實世界當前現(xiàn)象的一種實證的探究。目的是產(chǎn)生新理論和證明已有理論
⑥歷史研究：對過去發(fā)生事件的了解和解釋，目的在于通過以往時間的原因、結果或趨向的研究，有助于解釋目前事件和預測未來研究
⑦內(nèi)容分析研究：對文獻內(nèi)容進行客觀、系統(tǒng)、定量的分析，其目的是弄清或測度文獻中本質(zhì)性的事實或趨勢
⑧相關與比較研究：相關研究是對兩個或以上的變量間是否相關及相關程度進行判定，目的是建立相關或用于預測；比較研究是按一定標準對彼此有聯(lián)系的事物加以對照分析，以確定它們的共同點和差異點，共同規(guī)律和特殊本質(zhì)
⑨設計研究：通過形成性研究過程，采用逐步改進的設計方法，把最初的設計付諸實施，檢測效果，根據(jù)來自實踐的反饋不斷改進設計，甚至排除所有缺陷，形成一種更為可靠而有效的設計
（4）收集數(shù)據(jù)的方法
①觀察法：在自然條件下，通過感覺器官或借助科學儀器，有目的、有計劃地感知客觀對象從而獲得科學事實
②實驗法：綜合采取隨機取樣和隨機安排、前測和控制組等方法，對影響研究內(nèi)部效度的無關變量進行嚴格地控制
③前實驗法：對無關變量沒有控制，因而效度很低
④準實驗法：在現(xiàn)場背景下難以對無關變量進行充分的控制，只能做到最大限度地保證實驗的內(nèi)部效度
⑤訪談法：以口頭形式，根據(jù)被詢問者的答復搜集客觀的事實材料，以說明樣本所要代表的總體的一種方式
⑥問卷法：根據(jù)研究需要而編制成的一套問題表格，由調(diào)查對象回答的一種收集資料的工具
⑦測量法：利用工具按照規(guī)則給對象或事件賦值，能充分地測出研究中的變量、概念或現(xiàn)象，從操作意義上提供研究所需的數(shù)據(jù)
⑧文獻法：對文獻進行查閱、分析、整理并力圖找尋事物本質(zhì)屬性
據(jù)介紹，申報對象重點面向在我省科技、教育、文化、衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)管理第一線直接從事專業(yè)技術工作的企事業(yè)單位的在職專業(yè)技術人員。
特別優(yōu)秀人才申報高級專業(yè)技術職務，不受身份、學歷、資歷、外語、論文、計算機應用能力和繼續(xù)教育等條件限制。凡遵紀守法，有強烈的事業(yè)心，有良好的職業(yè)道德，能力超群、業(yè)績卓著、貢獻突出、業(yè)內(nèi)認可者皆可申報。今年全省特別優(yōu)秀人才高級專業(yè)技術職務任職資格評審名額正高在5人以內(nèi)，副高在15人以內(nèi)。
各市州省直單位推薦不超過1人
一、各股（室）、二級機構要根據(jù)所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產(chǎn)生的后果應承擔的責任等內(nèi)容，做到任務明確，責任到人。
二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現(xiàn)效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。
三、加強對崗位責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。
四、定期組織考評，并把考評結果同評優(yōu)、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。
工作人員首問首接責任制度
為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，根據(jù)我委實際，制定本制度。
一、首問（接）責任人
本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。
二、首問（接）責任人的職責
（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；
（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；
（三）對來訪內(nèi)容在自己職責范圍內(nèi)能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關規(guī)定和程序予以辦理；
（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯(lián)系人。
（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
頂崗工作制度
一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。
二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。
三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。
四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。
五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。
六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規(guī)定追究在崗責任人的責任。
限時辦結制度
一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應當根據(jù)政務服務承諾，在承諾期限內(nèi)辦結群眾提出的有關事務。
二、承諾期限
⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。
⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復，并及時依法處理。
⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。
三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
服務承諾制度
一、服務準則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。
二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內(nèi)容。服務承諾的內(nèi)容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責任等。
三、公開承諾內(nèi)容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。
四、行諾監(jiān)督。通過設立服務承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當事人反饋。
五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。
辦事預約制度
一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據(jù)預約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當事人提出的有關事務。
二、預約范圍
⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應受理的業(yè)務工作，可以預約。
⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。
⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。
⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。
⒌其它需要預約的有關事務或事項。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
政務公示制度
第一條政務公示制度系指行政論文機關向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。
第二條縣計生委依據(jù)行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實行政論文務公示。
第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。
第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：
一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；
二、機構設置、行政論文職能、位置分布、股室職責；
三、辦事程序、標準；
四、機關的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
五、其它公示內(nèi)容。
以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。
各股室負責提供各自應公示的內(nèi)容，辦公室負責統(tǒng)一組織實施工作。
第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。
第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。
第七條政務公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內(nèi)容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。
效能考評制度
一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。
二、考核內(nèi)容和標準：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。版權所有
三、考核辦法
⒈實行平時考核與年度考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進行。
⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。
⒊年度考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在年度考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。
四、年度考核的時間、內(nèi)容、標準、具體方法步驟，應根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。
五、年度考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據(jù)。
六、凡屬機關工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規(guī)定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。
七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。
八、本制度由委機關效能辦公室負責監(jiān)督執(zhí)行。
行政論文過錯責任追究制度
為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。
一、行政論文過錯責任追究制
行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據(jù)有關規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟論文處罰的制度。
二、行政論文過錯的主要情形
本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：
（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；
（二）對符合規(guī)定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；
（三）服務態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；
（四）私自進行有償咨詢或服務，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；
（五）超越規(guī)定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；
（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結果的；
（七）對明顯虛假的材料，應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；
（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；
（九）辦理業(yè)務明顯違反法律、法規(guī)或其它有關規(guī)定的；
（十）其他應該追究工作過錯的行為。
三、行政論文過錯責任追究
（一）行政論文過錯責任追究方式分為：
⒈責令作出書面檢查；
⒉通報批評；
⒊取消當年評優(yōu)評先資格；
⒋扣發(fā)當月崗位工資和年終獎金；
⒌輪崗或停職離崗培訓；
⒍引咎辭職或者責令辭職；
⒎給予行政論文紀律處分。
以上追究方式可以單處或并處。
（二）工作過錯行為是由數(shù)個行政論文環(huán)節(jié)過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。
（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。
（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。
（五）工作人員過錯行為性質(zhì)特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。
（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：
⒈在被調(diào)查過程中拒不交代過錯事實的；
⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；
⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；版權所有
⒋其他經(jīng)行政論文過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。
（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：
⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：
⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；
這一回朱案，我們或許仍未弄清布魯姆是誰，朱文的注釋、引文有幾處失當，卻記住了“學術規(guī)范委員會”和“學術調(diào)查程序”。今后再有學術打假、學術紛爭事件，這兩個名詞曝光的頻率會增多起來，直到，我們都已習慣于它的存在，習慣于求助這樣一個具有專業(yè)資質(zhì)、獨立而具權威性的學術仲裁人，使學術不端行為有了真正有效的監(jiān)督、鑒定、懲處者。
