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時(shí)間：2023-03-14 15:20:18
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二.經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用分析
從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息時(shí),主要具有以下幾點(diǎn)比較突出的作用:
⑴推動(dòng)性作用。將經(jīng)濟(jì)信息充分利用地應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中時(shí),可以使管理方式更加合理。例如,宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的主要內(nèi)容:人力、資金、設(shè)備、產(chǎn)品等,均可通過經(jīng)濟(jì)信息緊密的聯(lián)系與組織起來,最終使各方面能夠更加協(xié)調(diào),得到統(tǒng)一性的管理和發(fā)展,從而對推動(dòng)整體的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性幫助。
⑵決策性作用。通過經(jīng)濟(jì)信息的整理與統(tǒng)計(jì),將宏觀經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)的運(yùn)行情況,當(dāng)下的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)性、綜合性、全面性的分析,并根據(jù)實(shí)際的分析結(jié)果,預(yù)測出未來的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。再根據(jù)預(yù)測,制定出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃,并放心地將這些管理計(jì)劃付諸于行動(dòng)。這種方式,也就是指經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中起到的決策性作用。
⑶指導(dǎo)性作用。在編制宏觀經(jīng)濟(jì)管理方案時(shí),如果未能充分地了解當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,則容易出現(xiàn)管理方案編制不合理、不實(shí)用、不正確等問題。而將經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理方案的編制當(dāng)中時(shí),便可得到大量可靠、準(zhǔn)確、有效的經(jīng)濟(jì)信息資料,這對于管理方案的編制將起到良好的指導(dǎo)作用,進(jìn)而保證管理方案編制以及后期方案實(shí)施的合理性與有效性。
三.基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
通過對經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中作用的分析,再結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)信息存在的一些弊端,筆者認(rèn)為,應(yīng)該通過以下幾點(diǎn)有效性措施,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的充分性與合理性:
1、建立完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
于宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中建立完善、全面的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),可以使經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)容更加詳細(xì),并使其整體運(yùn)行更加正常,進(jìn)而有效的提高宏觀經(jīng)濟(jì)的管理水平。而宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建立,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):
⑴宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建立原則。首先,必須要保證所建立的信息系統(tǒng)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理完全配套,緊密聯(lián)系,保證其能夠發(fā)揮充分的作用。其次,建立此信息系統(tǒng)時(shí),必須嚴(yán)格遵循“獨(dú)立性、目的性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性以及系統(tǒng)完整性”等原則,以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的合理性、有效性與正確性。再次,綜合我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,科學(xué)地把握宏觀經(jīng)濟(jì)信息,在綜合考慮、分析的基礎(chǔ)上合理地建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng),以便能更好地推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
⑵網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的建立。要想保證經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的時(shí)效性與合理性,就必須保證所收集的信息及時(shí)、合理、重要。這種形勢下,使得宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的建立已是必然。而網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí),也需注意三點(diǎn)重要事項(xiàng):其一,經(jīng)濟(jì)信息的收集必須及時(shí),充分地體現(xiàn)出時(shí)間觀念,以保證各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的合理性。其二,信息收集必須要突出重點(diǎn),切勿一桿子全撈,貪多求全,盲目進(jìn)行,要做到就重避輕,有的放矢。其
三,收集經(jīng)濟(jì)信息并應(yīng)用時(shí),應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,有針對性地收集于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中可起到重要作用的信息資料。
2、以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
大力開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作,主要是期望其能夠?qū)ξ覈w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,而為了保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將經(jīng)濟(jì)信息作為導(dǎo)向也是非常有必要的。經(jīng)濟(jì)信息在我國宏觀經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中一直起著重要的影響作用,而這個(gè)影響又分為正反兩方面,如果經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用得當(dāng),則會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的影響意義,反之,經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用不合理,也會對發(fā)展造成阻礙性的影響。因此,于實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中,必須將經(jīng)濟(jì)信息擺在首要位置,并以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向,來促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的健康、長效發(fā)展。例如,通過對每個(gè)局部經(jīng)濟(jì)信息的整合、分析,來探究其對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的影響,再以這些經(jīng)濟(jì)信息作為依據(jù),應(yīng)用科學(xué)、合理、有效的宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,來促進(jìn)局部經(jīng)濟(jì)與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的均衡性,規(guī)避兩者在發(fā)展中出現(xiàn)的沖突,使局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠積極地促進(jìn)整體的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足宏觀經(jīng)濟(jì)的有效性管理目標(biāo)。
3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用下的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用意義,相關(guān)的管理部門還應(yīng)該在充分考慮經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用情況的同時(shí),重視對宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建設(shè)與宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。其一,我國相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該撤銷或是減少直接參與微觀經(jīng)濟(jì)管理的部門,在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)差異性的情況下,逐漸落實(shí)“政企分立、政資分開”的管理對策,以保證經(jīng)濟(jì)信息的精準(zhǔn)性與合理性。在此基礎(chǔ)上,宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)該通過人才整合、精兵減政等有效性策略,使經(jīng)濟(jì)信息的的應(yīng)用更加合理,為提高宏觀經(jīng)濟(jì)的管理效率以及推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展打好基礎(chǔ)。其二,在經(jīng)濟(jì)信息的合理應(yīng)用下,宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。具體為:
⑴在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
⑵基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
⑶通過對國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
(一)注重信息搜集，規(guī)范信息應(yīng)用
要想強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，關(guān)鍵是要搞好經(jīng)濟(jì)信息的搜集和管理工作，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理在進(jìn)行的過程中可以快速高效的接收到準(zhǔn)確全面的經(jīng)濟(jì)信息。就現(xiàn)階段而言經(jīng)濟(jì)信息的搜集工作存在著缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的特點(diǎn)，因此搜集到的經(jīng)濟(jì)信息經(jīng)常會在準(zhǔn)確性上存在不足，而且由于搜集渠道受到限制，因此搜集的經(jīng)濟(jì)信息在全面性和時(shí)效性上也難以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。不僅不會提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，有時(shí)還會起到一定的反面效果。所以，我國政府應(yīng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)信息搜集系統(tǒng)，并且要注重信息搜集的科學(xué)合理，做好經(jīng)濟(jì)信息的篩選驗(yàn)證工作，避免虛假信息造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理的失誤。同時(shí)，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)信息搜集的主要途徑，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以提升經(jīng)濟(jì)信息搜集的速度。
(二)加強(qiáng)信息管理，完善應(yīng)用系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)信息的結(jié)合應(yīng)為宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理，為了有效地對宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理進(jìn)行落實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)建立起完善的宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，通過健全系統(tǒng)的運(yùn)作，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。具體來說在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的過程中，相關(guān)部門首先應(yīng)明確系統(tǒng)建設(shè)的意義，并對系統(tǒng)運(yùn)作的工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，使得系統(tǒng)在進(jìn)行應(yīng)用的過程中可以具有一定的目的性。其次，要保障系統(tǒng)可以快速高效的進(jìn)行運(yùn)作，滿足宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理對時(shí)效性的需要。不僅如此，政府在將經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，還應(yīng)注重政策上的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。具體來說政府應(yīng)減少國有企業(yè)的數(shù)量，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)金融體制的完善，保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性和科學(xué)性。
(三)發(fā)揮導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理
宏觀經(jīng)濟(jì)管理無論應(yīng)用何種手段，采取何種方法，其最終都是為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此在應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，其應(yīng)一直堅(jiān)持這一最終目標(biāo)，避免管理方向出現(xiàn)偏差而造成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的困難。在沒有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息之前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的了解，因此一些管理方法的制定有時(shí)會帶有著一定的盲目性和片面性，難以真正的解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用難以發(fā)揮出來。因此在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的過程中，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)勢，將其作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的導(dǎo)向，通過分析經(jīng)濟(jì)信息加深對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的了解，進(jìn)而可以從實(shí)際的角度出發(fā)，制定出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理策略，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理更加的科學(xué)合理，更容易達(dá)成最終的管理目標(biāo)。
（一）國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的地位國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中占據(jù)著非常重要的地位，主要表現(xiàn)為如下：第一，法定的監(jiān)督地位。國家的相關(guān)法律法規(guī)對審計(jì)的監(jiān)督地位進(jìn)行了明確的定義，給予了審計(jì)法定和強(qiáng)制的“特權(quán)”，從某個(gè)層面來說，審計(jì)甚至與國家的律法具備同樣的效力。第二，超脫的監(jiān)督關(guān)系；因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督涉及著授權(quán)人、委托人，被審計(jì)人以及審計(jì)者本身，而審計(jì)者與被審計(jì)者不存著任何關(guān)系與聯(lián)系。第三，廣泛的監(jiān)督內(nèi)容；第四，權(quán)威的監(jiān)督影響力。
（二）國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用國家審計(jì)對宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著非常重要的作用，主要包括如下五點(diǎn)：第一，完善國家的預(yù)算管理。審計(jì)工作能夠有效地推進(jìn)預(yù)算管理的實(shí)施并確保其有效性。第二，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家資金、相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，規(guī)范其行為。第三，對國有資產(chǎn)的監(jiān)督提供保障。作為產(chǎn)權(quán)所有者，國家能夠有效的將國有資產(chǎn)授予企業(yè)自主經(jīng)營，從而確保國有資產(chǎn)的安全性與完整性；第四，對國家權(quán)利進(jìn)行制約。國家審計(jì)能夠有效的杜絕行為的發(fā)生。第五，是依法治國的理論依據(jù)。國家審計(jì)能夠很好的推動(dòng)依法行政，使得審計(jì)工作更加公正，從而保證審計(jì)的高效、透明和公開。
二、強(qiáng)化國家審計(jì)作用在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的對策
（一）完善機(jī)制確保審計(jì)與經(jīng)濟(jì)管理相匹配對審計(jì)管理體制進(jìn)行改革，強(qiáng)化國家審計(jì)的獨(dú)立性；對審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，利用法律的強(qiáng)制性，對宏觀經(jīng)濟(jì)管理中審計(jì)監(jiān)督的法律地位進(jìn)行標(biāo)明；采用必要的手段加大審計(jì)和其他監(jiān)督主體之間的配合協(xié)作，建立宏觀的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；將審計(jì)公告制度廣泛推行，加大審計(jì)成果的利用效率。
（二）創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的水平1、改變傳統(tǒng)審計(jì)理念，強(qiáng)化審計(jì)意識通過相關(guān)的資料顯示，傳統(tǒng)的國家審計(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會的根本需求，審計(jì)制度必須立足于完善政府的工作管理，轉(zhuǎn)變觀念，從法律制度等方面出發(fā)，利用有效的手段從政策、手段、方法等角度評價(jià)國家審計(jì)，健全化國家審計(jì)，改變?nèi)藗冃哪恐袀鹘y(tǒng)的審計(jì)理念，宣揚(yáng)審計(jì)在國家宏觀管理中的作用，強(qiáng)化所有人的審計(jì)意識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高國家審計(jì)，使之服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理。2、立足于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，深化審計(jì)工作首先，從發(fā)展國家、穩(wěn)定社會等角度出發(fā)，分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，采取有效措施解決經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展過程中涉及的宏觀調(diào)控的問題，全面地發(fā)揮審計(jì)工作的作用，落實(shí)審計(jì)解決社會問題，關(guān)注民生的工作內(nèi)涵，確保審計(jì)發(fā)揮出最大的功效，為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)社會的發(fā)展。其次，全面提高審計(jì)工作的效率，開展相關(guān)的評估活動(dòng)，利用審計(jì)對國家的財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)的、有效的、全面的分析評估，促進(jìn)傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)向績效審計(jì)的方向不斷的發(fā)展。最后，利用審計(jì)工作具備的優(yōu)點(diǎn)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全面的評估，為落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策提供相關(guān)的意見和建議。3、改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃方式，完善考核機(jī)制審計(jì)計(jì)劃體現(xiàn)的是審計(jì)工作的思想和審計(jì)工作的重點(diǎn)，相關(guān)部門在制定審計(jì)計(jì)劃方案的時(shí)候需要進(jìn)行全面的調(diào)研工作，在了解了當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，掌握民生關(guān)注的問題，積極聯(lián)系相關(guān)部門，在聽取其意見和建議之后選擇合適的審計(jì)項(xiàng)目。除此之外，充分利用審計(jì)的科學(xué)、針對、宏觀、前瞻，落實(shí)好相關(guān)的資源配置和整合問題，將審計(jì)合力的作用發(fā)揮到最大。此外，還應(yīng)該采取最有效的措施對審計(jì)程序的管理系統(tǒng)進(jìn)行完善和改進(jìn)，完善審計(jì)公告結(jié)合國家現(xiàn)階段審核工作的具體情況，對現(xiàn)有的審計(jì)公告制度進(jìn)行科學(xué)合理的完善，對不符合審核發(fā)展的條款進(jìn)行刪除或者修改。第一，制定相關(guān)的法規(guī)對審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)公告工作步驟進(jìn)行規(guī)定，落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)公告工作的有效通報(bào)。第二，對特殊的審計(jì)條款進(jìn)行規(guī)定或者新增，條款里需要明確指出審計(jì)公告的主體、審計(jì)公告的內(nèi)容、審計(jì)公告的要求以及不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)公告將要承擔(dān)的法律責(zé)任。第三，為了與更改后的審計(jì)公告相匹配，還需要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，對不明確的地方加以說明，避免不法之徒鉆法律的“空子”。4、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)首先，完善負(fù)責(zé)人任命制度，在進(jìn)行審計(jì)負(fù)責(zé)人任免的時(shí)候，必須提前向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請，在予以統(tǒng)一之后方可執(zhí)行。審計(jì)部門負(fù)責(zé)人任命制度的完善可以有效減少同級政府對審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作的不良干涉，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作的獨(dú)立性。其次，完善公務(wù)員準(zhǔn)人機(jī)制。制定專業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證考試，選拔具備一定專業(yè)基礎(chǔ)的人士進(jìn)入審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的內(nèi)部優(yōu)化；根據(jù)職位、供職地點(diǎn)等的不同，對審計(jì)人員進(jìn)行不同的審計(jì)資格要求，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層面上的審計(jì)人員更要在政治以及業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求；制定相關(guān)的條款法規(guī)，公布崗位資格條件，通過考試選拔人才，通過考核實(shí)現(xiàn)人才的選拔，逐步實(shí)現(xiàn)無資格審計(jì)人員從審計(jì)團(tuán)隊(duì)里的剔除目標(biāo)，將審計(jì)工作的高效性真實(shí)的落實(shí)下去。
經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)涵有狹義與廣義之分，狹義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是直接在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來的信息，而廣義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)有關(guān)聯(lián)的各種信息，通過不同的方面和角度把經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的變化規(guī)律及特征反映出來[1]。不管是狹義還是廣義，經(jīng)濟(jì)信息都能在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要作用。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理來說，國家各級政府應(yīng)基于市場調(diào)節(jié)來保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并進(jìn)行有效的控制，確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息的影響是：一方面，經(jīng)濟(jì)信息會影響投資規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長的直接影響因素，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，而投資規(guī)模的關(guān)鍵影響因素就是經(jīng)濟(jì)信息。由此可見，經(jīng)濟(jì)信息與投資規(guī)模之間是相互補(bǔ)充相互影響的。為確保投資規(guī)模適度，就應(yīng)考慮一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)生的影響，以滿足國家經(jīng)濟(jì)增長需求，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高。另一方面，經(jīng)濟(jì)信息會影響資源配置的合理性。經(jīng)濟(jì)信息能促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)變得合理化，從而發(fā)揮資源配置的效用，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今社會，可利用的資源相當(dāng)有限，擁有的資源也是很有限的，所以資源配置及利用的合理化非常關(guān)鍵。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言，市場經(jīng)濟(jì)自身的缺陷是不可消除的，市場調(diào)節(jié)的盲目性也一直存在，只有通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息來宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的效益
管理并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的目標(biāo)在于追求宏觀經(jīng)濟(jì)效益。在一定時(shí)期里，宏觀經(jīng)濟(jì)效益指的是各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門效益的總和，它的主要表現(xiàn)方式是一個(gè)國家國民總值的增長，或是國家人民物質(zhì)生活水平的整體提升?？傮w有時(shí)候是局部的總和，但有時(shí)候局部的提高并不會使總體得到相應(yīng)的提高[2]。在很多情況下，局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對這樣的情況，政府就需用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段和方式促使局部與總體之間達(dá)到平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)信息在一定程度上將影響整個(gè)國家的社會效益；在精神文化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)致的部分經(jīng)濟(jì)行為將影響到國家社會的發(fā)展和精神文明建設(shè)效益。但是，既然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的社會效益有正面的，那么負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益也不可避免。所以好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)信息的有效應(yīng)用等不僅能產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，還會產(chǎn)生正面的社會效益。如果能把良好的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來，那么生態(tài)效益也會逐漸獲得穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益在不同方向、不同程度上也會對是否能完成宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)產(chǎn)生影響，只有通過有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息，才能使它們相互促進(jìn)、相互提高。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的保障措施
（一）探索經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律，健全宏觀調(diào)控體系
健全宏觀調(diào)控體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要前提。宏觀調(diào)控的任務(wù)包括：通過采取行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法，基本保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，推動(dòng)全社會共同進(jìn)步[3]。為此，我們應(yīng)始終堅(jiān)持不懈探索、實(shí)事求是的觀點(diǎn)，立足于我國基本國情，不僅要看到社會主義的優(yōu)越性，還要結(jié)合社會主義初級階段發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的水平，有針對性地選用與我國國情相符的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法，不斷建立健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，確保經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用充分、有效。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制里，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要資源就是經(jīng)濟(jì)信息，如果經(jīng)濟(jì)信息得不到有效應(yīng)用，那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是無米之炊、無水之源。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是一門新興學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科，綜合性強(qiáng)、涉及面廣，由于它的多層性、廣泛性，決定著它的內(nèi)容復(fù)雜而豐富，它的規(guī)律需要在不斷的改革實(shí)踐中才能進(jìn)行探索。面對這些復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，可從各個(gè)不同的角度進(jìn)行分類，如按照不同的管理方式，可分為直接管理、間接管理；按照不同的管理主體和職能，可分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等。所以我們要從不同的角度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)信息的重要作用，通過探索經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理規(guī)律、健全宏觀調(diào)控體系來統(tǒng)一規(guī)劃，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理，采取正確的技術(shù)策略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的現(xiàn)代化，促進(jìn)提高宏觀效益。
（二）建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善建立運(yùn)行機(jī)制
宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)包含最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。長時(shí)間以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)都忽略了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，即便設(shè)立了各種各樣的信息中心、研究中心，但并沒有在決策過程中得到重用，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮不充分。最大的信息用戶是政府，政府同時(shí)也是最大的信息采集、生產(chǎn)和擁有者。政府信息機(jī)構(gòu)采集到的經(jīng)濟(jì)信息的特點(diǎn)有客觀性、宏觀性、綜合性、預(yù)測性等，能為各種職能部門、企業(yè)乃至全社會提供經(jīng)濟(jì)信息，它的職責(zé)就在于為宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策提供信息服務(wù)，把經(jīng)濟(jì)信息定期公布給社會，從而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用[4]。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的建立和完善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用的另一個(gè)前提。我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入改革，真正實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開，盡量減少直接管理的微觀經(jīng)濟(jì)部門，或直接撤銷，發(fā)展社會監(jiān)督、服務(wù)組織，分擔(dān)政府的部分管理任務(wù)，從而提高效率，為經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供條件，最終有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息。
（三）提高人員信息素質(zhì)水平，優(yōu)化信息整理工作
信息、物質(zhì)和能源是一個(gè)國家的重要資源，如果對信息的開發(fā)和利用程度較低，那么國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也難以提高。特別是我國加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)信息時(shí)代，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員面臨的要求就更高。對此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要具備強(qiáng)烈的信息意識，還要保持對經(jīng)濟(jì)信息的主動(dòng)性、敏感性，熟練掌握經(jīng)濟(jì)信息知識；不僅要具備現(xiàn)代管理學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，還要掌握計(jì)算機(jī)知識、信息技術(shù)知識等，鍛煉自己運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息的技能，不斷提高自身信息素質(zhì)水平，善于從無序的、零散的經(jīng)濟(jì)信息中捕捉有價(jià)值的信息，為有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息資源提供保障。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)信息整理工作是應(yīng)用的前提，需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員按照特定需求審核、重組、分類、編碼、存儲、更新收集到的經(jīng)濟(jì)信息，并建立信息檢索系統(tǒng)，把孤立無序、凌亂分散的經(jīng)濟(jì)信息整理好，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用提供方便。整理經(jīng)濟(jì)信息的目的在于確保信息的真實(shí)性，為檢索經(jīng)濟(jì)信息奠定基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)信息管理更加準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、有效，使經(jīng)濟(jì)信息整理工作變得更加優(yōu)化更加有條理，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析
經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機(jī)制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會對宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
②基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 深化改革 經(jīng)濟(jì)管理
在中國這樣的人民當(dāng)家作主的社會主義國家中，本質(zhì)上就要求國家對于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，主要是以改革為方法。改革，不等于革命，改革是以溫和有效的方式進(jìn)行。是借助于法律，制度，以及相關(guān)的政策措施，來對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，所講究的是有組織，有方向，有紀(jì)律。是改造中的發(fā)展，是發(fā)展中的改造。在宏觀經(jīng)濟(jì)的管理中，如何采取更為有效的形式，更為科學(xué)的政策，更具指導(dǎo)性的方針，才能將宏觀經(jīng)濟(jì)的改革深入下去。筆者先從宏觀經(jīng)濟(jì)的概念著手，分析其中的改革措施。
一、 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念
在概念上，我們可以認(rèn)為，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出有效的整體控制和調(diào)節(jié)，便是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其目的，是為了讓國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速的發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出更高的效益。而各級政府在市場的前提之下，對其進(jìn)行有效的調(diào)控，采取一系列的政策方針，規(guī)章制度等，以保證整體經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)保持著活力。
二、深化改革宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略
（一） 加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。經(jīng)濟(jì)體制的建立，是為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效進(jìn)行。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，才能讓經(jīng)濟(jì)政策和方針得以更有效的落實(shí)，進(jìn)一步，才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長提供動(dòng)力?？梢哉f經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的保障。而經(jīng)濟(jì)制度的完善，必然離不開不斷的改革。按照當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。因此，在經(jīng)濟(jì)制度改革的過程中，必須要加大力度對非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。其中最重要的，便是對股份制經(jīng)濟(jì)的改革，要以制度的形式，明確產(chǎn)權(quán)，從而讓非公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)制度改革提供有力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)的改革也需要加強(qiáng)，進(jìn)一步深化對國有企業(yè)的改制，特別是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，以激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)的活力，以及詼力市場的改革也不可忽視，勞動(dòng)力流動(dòng)效率的提升，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的因素之一。對于金融而言，非國有銀行是金融行業(yè)中最為重要的經(jīng)濟(jì)力量之一，對非國有銀行的支持力度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，同時(shí)，國有銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步市場化，在資本市場上，逐步走出國門，與國際接軌。財(cái)政方面，更需要進(jìn)一步健全財(cái)政制度，財(cái)政制度的改革，需要跟社會經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，中央政府的財(cái)政義務(wù)和權(quán)利，應(yīng)當(dāng)與地方相適應(yīng)，財(cái)政制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，要保持高效和合理。才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政治體制，經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也不可忽視政治體制的改革，一套健全的法律體系，一個(gè)高度廉潔的政府機(jī)構(gòu)，一個(gè)更加現(xiàn)代化的國家體制，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的保障。
（二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。宏觀經(jīng)濟(jì)的改革，是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程，有著高度技術(shù)性，高難度的操作性。因而在經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)改革過程中，人才的建設(shè)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。因此必須加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。首先，是人才的選撥。我們必須完善人才聘用的制度，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革工作，不需要經(jīng)過公正透明，且嚴(yán)格謹(jǐn)慎的篩選，才德兼?zhèn)洌蠘?biāo)準(zhǔn)的才能聘用。此外，人才要采取試用期制度，對于所選撥的人才而言，要秉著公正的原則，以優(yōu)勝劣汰的方式，選撥頂尖的人正式投入這項(xiàng)工作。考察人才不僅要專業(yè)技能和工作能力，還要站在社會實(shí)踐的角度，考量其綜合能力和素質(zhì)，以及德智體美勞等方面的因素。與此同時(shí)，在職工作人員也需要有不斷的進(jìn)步，才能跟上經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，工作人員培訓(xùn)便應(yīng)當(dāng)受到高度的重視，定期舉行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，以滿足經(jīng)濟(jì)形勢的高速發(fā)展。如此，才能建立一支高素質(zhì)高水平的的專業(yè)隊(duì)伍，為我們進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革提供強(qiáng)有力的支撐。
（三）就業(yè)政策的改革與落實(shí)。國家的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，需要有穩(wěn)定健康的環(huán)境才能進(jìn)行。就業(yè)，就是保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定最重要的因素。就業(yè)率的提高，才能保證人民的生活水平的提升。人民生活水平提高之后，才能借助于消費(fèi)的拉動(dòng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，才能保證宏觀經(jīng)濟(jì)改革不至于停滯不前。依賴于人民生活水平的內(nèi)需，可謂是經(jīng)濟(jì)的馬車。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革，離不開科學(xué)合理的就業(yè)政策。為此，我們需要做到下列幾點(diǎn)：
1、 就業(yè)崗位的創(chuàng)造，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，才能降低失業(yè)率，將其控制在合理的范圍之內(nèi)。對個(gè)體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)要加大力度進(jìn)行支持，這是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要手段之一。
2、 加大力度投資人力資本，讓勞動(dòng)力素質(zhì)得以提升。國家財(cái)政方面，應(yīng)當(dāng)對政府社會職能給予更多的支持，對社會勞動(dòng)人員進(jìn)行培養(yǎng)，提升其工作能力，實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。
3、 勞動(dòng)力市場和社會保障制度的健全。政府需要健全整個(gè)就業(yè)信息的公開制度，做到信息的及時(shí)，公開，透明。同時(shí)，要對失業(yè)群體，退休群體進(jìn)行福利保障。
三、結(jié)語
進(jìn)一步深化宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革，能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支持和保障，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要策略，是利國利民的重大舉措。然而，在實(shí)際落實(shí)過程中，我們應(yīng)當(dāng)做到因地制宜，因時(shí)制宜，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的具體條件，要根據(jù)變化中的具體形勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)改革策略，才能真正發(fā)揮出改革的作用，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革得以有效施行，從而提升我國的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力。
參考文獻(xiàn)：
二、我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)雜性的特點(diǎn)
（一）我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成變化速度加快
目前，我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成變化速度日益加快，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性日益增加，變動(dòng)規(guī)律難以預(yù)測。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰，每年都會有數(shù)以萬計(jì)的經(jīng)濟(jì)單位在重組、破產(chǎn)、兼并過程中消失，但每年也會有數(shù)以萬計(jì)的經(jīng)濟(jì)單位注冊成立。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)單位的所有制形式隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入也變得較為復(fù)雜。無論是在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例還是數(shù)量，我國國有企業(yè)都呈現(xiàn)較為明顯的下降趨勢。而個(gè)體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)卻得到了較快發(fā)展。此外，從表1可以看出，我國第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率日益提高，從1990年僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.3%提高到2013年的46.8%，主要原因在于第三產(chǎn)業(yè)是溝通物質(zhì)產(chǎn)品最終消費(fèi)者和生產(chǎn)者的中介產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)所占比重越高，說明各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)也越復(fù)雜。
（二）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成部分的異質(zhì)性明顯提高
我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在較多的異質(zhì)性表現(xiàn)，如消費(fèi)者需求日益多樣化、企業(yè)規(guī)模分布不均勻、行業(yè)規(guī)模分布不均勻、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大、居民收入不均勻等。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，東部地區(qū)與西部地區(qū)、中部地區(qū)的差異日益增大，由表2可以看出，東部地區(qū)的江蘇省2011年生產(chǎn)總值為49110.27億元人民幣，2012年生產(chǎn)總值為54058.22億元人民幣，2013年生產(chǎn)總值為59161.75億元人民幣；而西部地區(qū)的貴州省2011年生產(chǎn)總值為5701.84億元人民幣，2012年生產(chǎn)總值為6852.20億元人民幣，2013年生產(chǎn)總值為8006.79億元人民幣，僅占同期江蘇省生產(chǎn)總值的12%左右?；谄髽I(yè)規(guī)模來看，企業(yè)與企業(yè)之間的規(guī)模差距日益加大，尤其是在電力、石油等壟斷性行業(yè)，少數(shù)占支配地位的大型企業(yè)幾乎完全壟斷了整個(gè)行業(yè)的市場銷售活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)，使企業(yè)與企業(yè)之間的內(nèi)部效率差異與經(jīng)濟(jì)行為差異日益增大。
三、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)雜性對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響
（一）促進(jìn)政府制定細(xì)致的、針對性強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)構(gòu)成部分之間差異越大，就需要越多信息協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這會增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，越會使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成部分呈現(xiàn)出高度多元化或高度異質(zhì)性特點(diǎn)。在這種情況下，政府若要開展有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，就必須在采集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制定細(xì)致的、針對性強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，而不能再采用過去統(tǒng)一的、簡單的經(jīng)濟(jì)政策。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對經(jīng)濟(jì)信息工作的要求
改變經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)人才不濟(jì)的局面。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，信息的更新速度也逐漸加快；但是，致力于研究經(jīng)濟(jì)信息的專家很少，大多數(shù)情況是相關(guān)領(lǐng)域的工作者為提升自己而順便從事經(jīng)濟(jì)信息研究的工作，他們在研究方面還存在很多問題，一般是一邊學(xué)習(xí)專業(yè)知識一邊開展研究工作，這便造成了經(jīng)濟(jì)信息不能得到及時(shí)地開發(fā)和利用。信息具有時(shí)效性，不同時(shí)期的信息的價(jià)值是不同的，因此，一定要改變經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)人才不濟(jì)的局面，培養(yǎng)一批專業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息管理人才，以便抓住最好時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息資源的優(yōu)化配置。
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的作用。宏觀經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中起著重要作用。國家相關(guān)部門對我國“十一五”期間投資建設(shè)的455個(gè)大中型項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目有98個(gè)。這一糟糕狀況的出現(xiàn)很大程度是由信息預(yù)測出現(xiàn)偏差造成的，這些項(xiàng)目在投產(chǎn)之后就不再關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營信息，只是盲目地投產(chǎn)和開發(fā)，很多新項(xiàng)目在生產(chǎn)之初便面臨著虧損狀況。因此，只有充分發(fā)揮各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)信息的作用，做到科學(xué)決策，才能不斷地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而減少可人為避免的信息失誤和經(jīng)濟(jì)損失。
實(shí)現(xiàn)宏觀穩(wěn)定、體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的一致性。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量，所以要將實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作為政策定位，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革來鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性；與此同時(shí)，又不能固守自封、原地踏步，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息存在的問題
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對經(jīng)濟(jì)信息的利用價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中，經(jīng)濟(jì)信息是影響管理成效的重要因素，如果經(jīng)濟(jì)信息能夠被很好地挖掘、利用，那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平便能得到很大的提升。據(jù)調(diào)查，“十一五”期間投資建設(shè)的455個(gè)大中型項(xiàng)目中，嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目有98個(gè)。主要有以下幾個(gè)方面的原因：經(jīng)濟(jì)信息預(yù)測存在嚴(yán)重失誤，這便造成項(xiàng)目的發(fā)展方向錯(cuò)了，即使在后面的環(huán)節(jié)中再努力，也“使錯(cuò)了勁”，距離正確方向越來越遠(yuǎn)；很多項(xiàng)目在投產(chǎn)之后，便開始掉以輕心，不再密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營信息，項(xiàng)目的開展過程具有盲目性、隨意性，缺少科學(xué)的分析、判斷、決策；資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。綜上所述，要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免資源浪費(fèi)。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對經(jīng)濟(jì)信息投資應(yīng)用的認(rèn)識不充分。大眾眼中的經(jīng)濟(jì)信息便是“參考信息”，這大大弱化了經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)用價(jià)值、適用價(jià)值；一定程度而言，經(jīng)濟(jì)信息開發(fā)、利用的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性和經(jīng)濟(jì)信息的大眾認(rèn)知度、投入量是成正相關(guān)的?，F(xiàn)在人們慢慢開始重視經(jīng)濟(jì)信息的作用與價(jià)值，但是在實(shí)踐過程中卻因?yàn)檎J(rèn)識不充分而“屢戰(zhàn)屢敗”，因此，相關(guān)部門要鼓足干勁，加快對經(jīng)濟(jì)分析、利用的研究力度，盡可能地減少大型項(xiàng)目在信息預(yù)測、決策等方面的失誤，從而減少企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)人才明顯不足。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，經(jīng)濟(jì)信息的規(guī)模也越來越龐大，所以需要更加專業(yè)化、規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)信息研究團(tuán)隊(duì)。就現(xiàn)狀而言，很多經(jīng)濟(jì)信息研究工作者都是非專業(yè)研究者，他們一般會采取邊學(xué)習(xí)邊研究的工作模式，這種工作模式在經(jīng)濟(jì)信息研究工作中并不適用。經(jīng)濟(jì)信息具有更新速度快的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)信息研究者提出了更高的素質(zhì)要求、技能要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)程中，需要擅長經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)的高素質(zhì)人才，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息及時(shí)反饋、高效利用。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的策略
構(gòu)建完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。構(gòu)建完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)是高效利用經(jīng)濟(jì)信息的重要策略之一。只有確保擁有規(guī)范化、科學(xué)化的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，才能使得經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)容更加詳盡、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、應(yīng)用更加高效。構(gòu)建完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平全面發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面人手：構(gòu)建過程中要遵循相應(yīng)的原則。首先，要從客觀實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)事求是，構(gòu)建與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，要將兩者有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系起來；構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)需要具有獨(dú)立性、科學(xué)性、整體性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、適用性等；要從現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，切忌“妄自尊大”。
保障經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的應(yīng)用。為了最大程度地挖掘經(jīng)濟(jì)信息的價(jià)值，保障經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中的應(yīng)用，這便要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮工作職能，使得經(jīng)濟(jì)信息更加廣泛地被應(yīng)用。具體如下：從我國的國情出發(fā)，將宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合，對一些不規(guī)范的微觀經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行撤除，這既能起到精簡機(jī)構(gòu)的作用，又能杜絕“政企一家”的現(xiàn)象。微觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理既存在差異性，又有共通點(diǎn)，在開展工作的時(shí)候一定要做到“”、“舉一反三”，始終遵循政企獨(dú)立的原則，這樣才能為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作打造穩(wěn)定的工作環(huán)境；宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，遵循宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；首先，要以國有企業(yè)為重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中努力尋求突破，做到創(chuàng)新發(fā)展。其次，營造穩(wěn)定、和諧、健康、綠色的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，跨越國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的鴻溝，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而使得國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)處于“良性循環(huán)系統(tǒng)”中。
讓經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)是根據(jù)收集來的經(jīng)濟(jì)信息分類匯總、整理分析建立的，因此，可以說經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)了宏觀經(jīng)濟(jì)管理。當(dāng)收集到的經(jīng)濟(jì)信息信息量不大、價(jià)值不高時(shí)，研究者很難將信息資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)、利用，這極有可能使整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)崩潰?？傊茖W(xué)、有效的經(jīng)濟(jì)信息會起到積極的引導(dǎo)作用，但是不合理、不準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息會讓宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)步入艱難境地。因此，一定要讓健康、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化用。
雖然從表面上看現(xiàn)在我們采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策十分的西式化，實(shí)際上很多地方都體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影子。中國在漫長的兩千多年封建社會歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想，這有兩方面的原因。一是中國封建經(jīng)濟(jì)并不是像西方社會那樣完全是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)體系，而是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)體系。西方歷史上自給自足的自然經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)在其最小經(jīng)濟(jì)單元為領(lǐng)主莊園，在這個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)單元中可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發(fā)生商品交換。中國封建經(jīng)濟(jì)體系中最小經(jīng)濟(jì)單元是個(gè)體農(nóng)戶，所謂男耕女織，大量手工業(yè)產(chǎn)品及非自產(chǎn)消費(fèi)品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國封建經(jīng)濟(jì)體系中歷來都具有商品生產(chǎn)和流通因素。我們甚至可以說，中國封建社會之所以持續(xù)時(shí)間長，原因除了通常所說的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的超穩(wěn)定性，還在于具備與之相適應(yīng)的商品生產(chǎn)和交換體系。由于中國政治上大一統(tǒng)政治體系的存在，它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了與之相配套的經(jīng)濟(jì)管理方式，即國家以直接參與經(jīng)濟(jì)的方式管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)。第二方面的原因是中國封建社會中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當(dāng)積累到達(dá)一個(gè)頂點(diǎn)，就以社會組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時(shí)緩解，然后進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會進(jìn)程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當(dāng)政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經(jīng)濟(jì)思想。歷史不會以斷裂的方式向前演進(jìn)，作為歷史的后來者不應(yīng)該忽視這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)與封建社會經(jīng)濟(jì)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，有必要對這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)仔細(xì)分析，加以利用。
本文試圖引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論分析工具，分析歷代當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)管理思想，從中梳理出中國封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想的大致脈絡(luò)。研究方法基本上采用實(shí)證分析方法。研究對象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)思想作為分析對象，是因?yàn)樗麄兌际侵苯臃治龊徒鉀Q社會現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，其對策和措施都具有可操作性，同時(shí)有切實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經(jīng)濟(jì)事物內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。
一、封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)原則
宏觀經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)原則是經(jīng)濟(jì)管理者在制定經(jīng)濟(jì)政策和措施時(shí)所采取的出發(fā)點(diǎn)和基本思路。封建社會生產(chǎn)力低下，人們認(rèn)識水平不高，但經(jīng)濟(jì)管理者通過觀察實(shí)踐總結(jié)出不少有益的指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則總體上表達(dá)了生活富裕、國泰民安的良好愿望。管子把國家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興?！^六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸（土帶）積，修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財(cái)。導(dǎo)水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮?！盵2]管子在這里給我們描述了理想社會的各種經(jīng)濟(jì)特征，發(fā)展生產(chǎn)、興修道路和水利、低稅賦、解決社會保障等等，同時(shí)我們也清楚地看到政府在這個(gè)理想社會模型中所占據(jù)的控制和主導(dǎo)的地位。
1．國家視角
歷代當(dāng)政者經(jīng)濟(jì)管理思想的一大特點(diǎn)是其國家視角，即最終目標(biāo)是要使國家里的所有人都能夠“各安其分，各得其所”，不能使某一階級或階層過于貧窮而處于危險(xiǎn)的邊緣，同時(shí)有著“治大國，若烹小鮮”的自我心理感受。一方面，這與和諧中庸的中國傳統(tǒng)哲學(xué)理念一脈相承，理想社會的標(biāo)準(zhǔn)是“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。統(tǒng)治者的任務(wù)正如明代文淵閣大學(xué)士丘浚所言：“為天下王者，惟省力役，薄賦斂，平物價(jià)，使富者安其富，貧者不至于貧，各安其分，止其所，得矣?！盵3]另一方面，這也是當(dāng)政者在處理社會經(jīng)濟(jì)問題時(shí)所必須采取的現(xiàn)實(shí)態(tài)度，因?yàn)樯鐣腥魏我徊糠秩诉^貧或過富，都會成為社會不穩(wěn)定因素，直接威脅到統(tǒng)治者政權(quán)的穩(wěn)定性。管子在國蓄篇中就表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也?！盵4]
在國富和民富的相對關(guān)系認(rèn)識上，封建社會經(jīng)濟(jì)管理者前后發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)折。早期的經(jīng)濟(jì)思想中是將二者對立起來，管子從維護(hù)統(tǒng)治秩序的角度出發(fā)，提出人君對民眾財(cái)富要做到“富而能奪，貧而能予”[5]。商鞅從實(shí)施農(nóng)戰(zhàn)政策，增強(qiáng)國家軍事實(shí)力的角度出發(fā)，提出強(qiáng)兵就必須使民弱、民愚，“治國之舉，貴令貧者富，富者貧，國強(qiáng)”[6]，表明當(dāng)時(shí)的管理者只看到這個(gè)問題統(tǒng)治者強(qiáng)勢的一面，片面地強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的控制和索取。到封建社會后期，經(jīng)濟(jì)管理者已認(rèn)識到二者是相輔相成的，民富是國富的基礎(chǔ)和前提，丘浚指出：“善于富國者，必先理民之財(cái)，而為國理財(cái)者次之”[7]。通過促進(jìn)生產(chǎn)，增加全社會財(cái)富總量，進(jìn)而增加政府財(cái)政收入，“有以生之而財(cái)之源生生不窮，有以理之而財(cái)之流陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恒有余矣?！边@較之孔子“百姓足，君孰與不足”的簡單論斷有了很大進(jìn)步。
此外，國家視角還有一重含義在君主對天下自然之物的所有權(quán)，所謂“普天之下，莫非王土”的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。桑弘羊說：“山海之利，廣澤之畜，天下之藏也，皆宜屬少府?！盵8]而到封建社會后期丘浚提出：“天生物以養(yǎng)人，非專為君也，而君專其利，已違天意矣?！盵9]可以看到，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們認(rèn)識水平在提高，自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，君主所有權(quán)觀念在不斷淡化和減弱。
2．國家占據(jù)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢地位
在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中，當(dāng)政者認(rèn)識到自身必須在市場中處于優(yōu)勢地位才有利于調(diào)節(jié)措施的進(jìn)行，管子輕重論是典型代表。他指出：“輕重之大利，以重射輕，以賤泄平?！盵10]“與天下調(diào)，彼重則見射，輕則見泄，故與天下調(diào)。泄者失權(quán)也，見射者失策也?！盵11]管子充分利用“物以稀為貴”的經(jīng)濟(jì)原理，順勢而為，非常靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)市場流通中有較多的谷物時(shí)，國家控制貨幣，則貨幣的相對價(jià)格高，當(dāng)國家收購谷物后，市場流通中的貨幣較多，則谷物相對價(jià)格高，這樣在貨幣與谷物的相對價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程中，因國家占據(jù)壟斷地位而總能夠保持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的優(yōu)勢地位。在這一經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中，國家事實(shí)上扮演著一個(gè)大壟斷商人的角色。在對外貿(mào)易交換中，這一原則相應(yīng)演變?yōu)楸３謱ν赓Q(mào)易優(yōu)勢地位?！疤煜螺p，我重”[12]，“善為天下者，謹(jǐn)守重流，而下不吾泄矣……此以輕重御天下之道也。”[13]也就是說管子認(rèn)為一個(gè)國家在對外貿(mào)易中要出口相對價(jià)格高的商品，進(jìn)口相對價(jià)格低的商品，借此達(dá)到在對外貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位的目的。
3．經(jīng)濟(jì)信息的重要性
封建社會經(jīng)濟(jì)管理者很早就非常清楚地意識到掌握經(jīng)濟(jì)信息的重要性，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，必須是在充分占有經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上，而這恰恰是自由競爭市場調(diào)節(jié)下單個(gè)市場參與者所無法做到的。經(jīng)濟(jì)信息的迅速流動(dòng)是市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件，國家和政府借助自身天然優(yōu)勢可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息的收集、整理和傳播。管子說：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通于軌數(shù)而欲為國，不可。”同時(shí)，“國軌布于未形，據(jù)于已成，乘令而進(jìn)退，無求于民，謂之國軌。”[14]“國軌”是管子制定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一旦規(guī)劃形成，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)便依此展開，絕非隨意而為。另外，《管子》中問篇、八觀及入國等篇列明了對國民經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查的詳細(xì)問題，其設(shè)計(jì)非常細(xì)致周密[1]362－364，反映出管子作為一國經(jīng)濟(jì)管理者對社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面了然于胸。
到唐代，著名理財(cái)家劉晏第一次建立了全國商業(yè)價(jià)格情報(bào)系統(tǒng)?！杜f唐書·劉晏傳》載：自諸道巡院距京師，重價(jià)募疾足，置遞相望。四方物價(jià)之上下，雖極遠(yuǎn)不四五日知。故食貨之重輕，盡權(quán)在掌握。朝廷獲美利，而天下無甚貴甚賤之憂，得其術(shù)矣[15]?？梢娬疄楂@得即時(shí)信息不惜花費(fèi)大量開支，在實(shí)踐中價(jià)格信息在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)發(fā)揮了重要作用，取得了成功。
明代，丘浚建議：“在內(nèi)，俾坊市逐月報(bào)米價(jià)于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之?dāng)?shù)，用是而驗(yàn)民食之足否，以為通融轉(zhuǎn)移之法，務(wù)必使錢常不多余，谷常不至于不給，其價(jià)常平?！盵16]由此，在政府內(nèi)部建立起一個(gè)商業(yè)信息報(bào)告體系，使得政府能夠及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)信息，相機(jī)制定決策，調(diào)節(jié)供需，平抑物價(jià)。
二、國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的必要性
國家和政府是否有必要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，以及如何干預(yù)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上始終存在分歧，直到現(xiàn)在仍是一個(gè)沒有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識的問題。經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明單獨(dú)實(shí)行某一方面政策也是各有利弊。在我國封建社會歷史階段中，國家干預(yù)是主基調(diào)，封建社會管理者是在對這個(gè)問題進(jìn)行了深入的思考之后才推行這一國策。
在理論層面，管子最早以樸素的方式提出了“經(jīng)濟(jì)人”的概念，他認(rèn)為人之本性是“見利莫能勿就，見害莫能勿避”，“得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也?！盵17]然而，與西方同樣是經(jīng)濟(jì)人的微觀基礎(chǔ)，但引出的結(jié)論卻很不相同。亞當(dāng)·斯密由經(jīng)濟(jì)人假設(shè)得出的結(jié)論是自由競爭、市場調(diào)節(jié)原則，管子得出的卻是國家干預(yù)的結(jié)論，“好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然后賢不肖之形見也”，而且“物有多寡，而情不能等，事有成敗，而意不能同”[18]，故必須有政治權(quán)力（在管子看來，這是超階級的）出而為之指導(dǎo)，使其避害而就利[1]303。由此我們似乎可以做一個(gè)假設(shè)，在抽象的經(jīng)濟(jì)人概念掩蓋之下，中西方經(jīng)濟(jì)體系中作為經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人，存在很大的差異，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)行為和社會發(fā)展模式出現(xiàn)明顯的差異。
此外，管子還從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件出發(fā)說明國家宏觀調(diào)節(jié)的必要性，“歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則糴釜十鏹，而道有饑民”，“物適賤，則助而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用?！盵19]表明在年景好與年景差時(shí)糧食價(jià)格相差十倍之多?！豆茏印分羞€有一些不同地區(qū)糧食價(jià)格差異的記載，如《輕重乙》所載：“昔狄諸侯，畝鐘之國也，故粟十鐘而錙金。程諸侯，山諸侯之國也，故粟五釜而錙金”[20]，表明糧食高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)糧價(jià)相差約二十倍。從以上記述中可以看出，由于生產(chǎn)力水平低下，人們生產(chǎn)生活過分信賴自然條件，外界自然環(huán)境變化會對商品生產(chǎn)和商品價(jià)格造成巨大沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。在這種情況下，商品流通服務(wù)變得格外迫切。由政府出面組織調(diào)劑，本著安定百姓生活的社會公共性目標(biāo)（而不是純粹以贏利為目的），在谷物豐收時(shí)收購存貯，到谷物歉收時(shí)投放市場，或?qū)⒐任飶母弋a(chǎn)地區(qū)運(yùn)往低產(chǎn)地區(qū)，以調(diào)劑余缺，為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
商人似乎不能起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和價(jià)格的作用，他們會在商品豐裕時(shí)故意壓低市場價(jià)格而后收購，或在市場商品短缺時(shí)囤積居奇，使得短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重，從而提高商品價(jià)格，以期在拋售時(shí)獲取更多利潤，這樣做無疑會使商品價(jià)格波動(dòng)更加劇烈，不利于生產(chǎn)發(fā)展和百姓生活。王安石在其市易法建議中說：“京師百貨所居，市無常價(jià)，貴賤相傾或倍本數(shù)。富人大姓皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權(quán)。當(dāng)其商旅并至，而物來于非時(shí)則明抑其價(jià)，使極賤而后爭出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物乏，民有所取，則往往閉塞其蓄藏，待其價(jià)昂貴而后售，至取數(shù)倍之息。”[21]
另外同等重要的是，不論是在農(nóng)業(yè)還是在工商業(yè)領(lǐng)域，兼并始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，更是社會不穩(wěn)定的直接誘因，各朝經(jīng)濟(jì)管理者普遍持打擊態(tài)度。漢代桑弘羊在主張國家經(jīng)營鹽鐵時(shí)，指出專賣政策是為了抑制兼并，防止“豪民擅其用而專其利”[22]，“令意總一鹽鐵，非獨(dú)為利入也，將以建本抑末，離朋黨、禁侈、絕并兼之路也?！盵23]王莽認(rèn)為，對壟斷性商品應(yīng)該全面管制，防止豪民富商從中牟取暴利，剝削普通勞動(dòng)人民。他說：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長，嘉會之好；田農(nóng)之本；名山大澤，饒衍之臧；五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數(shù)倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之?！盵24]宋代王安石把抑制兼并由自然壟斷行業(yè)推廣到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，他指出：“有財(cái)而不理，則阡陌閭巷之，皆能私取予之勢，擅萬物之利，以與人主爭黔首而放其無窮之欲，非必貴、強(qiáng)、桀、大而后能如是?！盵29]也就是說如果國家放棄對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，采取放任的政策，必然產(chǎn)生兼并壟斷，而不一定要有富豪大家存在才會產(chǎn)生兼并，因此他把摧抑兼并看成是封建國家的重要職能，其變法措施充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
摧抑兼并同時(shí)也與鞏固封建統(tǒng)治直接相關(guān)聯(lián)，這可以從以下兩方面分析。一是商業(yè)交易的核心原則在于交易雙方地位的平等性，一旦商人經(jīng)濟(jì)實(shí)力過強(qiáng)，必定會對封建社會等級秩序提出挑戰(zhàn)，從而危及統(tǒng)治安全性。二是富商大賈所經(jīng)營事業(yè)一般規(guī)模較大，如鹽鐵業(yè)，必然聚眾獨(dú)處，時(shí)間一長難免產(chǎn)生脫離朝廷統(tǒng)治的傾向，成為社會不穩(wěn)定因素。桑弘羊?qū)Υ司驮岬剑骸昂缽?qiáng)大家得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽，一家聚眾或至千余人”[25]，并指出：“鼓金煮鹽，其勢必深居幽谷，而人民所罕至。奸滑交通，山海之際，恐生大奸，乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡。”[26]
在討論兼并產(chǎn)生的原因時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理者也認(rèn)識到由經(jīng)濟(jì)個(gè)體自身素質(zhì)的高低差異帶來的經(jīng)濟(jì)后果，桑弘羊說：“智者有百人之功，愚者有不更本之事”[27]，“道懸于天，物布于地，智者以衍，愚者以困?！盵28]以后也有多人論及此點(diǎn)，因此，摧抑兼并也暗含了追求絕對平均的社會理想。
三、封建社會宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的措施和目標(biāo)
在中國封建社會大一統(tǒng)的政治格局下，經(jīng)濟(jì)管理方式的獨(dú)特性在于政府作為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體直接參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程之中，因?yàn)檫@樣做可以將政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的公共性目標(biāo)、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定性目標(biāo)和自身財(cái)政收入最大化目標(biāo)三者有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)政者的最佳選擇。而一般意義上的重農(nóng)抑商國策，所要限制的是民營工商業(yè)，官營工商業(yè)則不在其列。隨著朝代更迭，具體調(diào)節(jié)措施包括名稱多有變化，但宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)思想和政策的核心一直沒有發(fā)生改變。在封建社會中，農(nóng)業(yè)占據(jù)國家經(jīng)濟(jì)大部分比重，因此調(diào)節(jié)政策主要圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開。一般常見的政策是，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行常平，對手工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行專賣，在農(nóng)業(yè)信貸方面實(shí)行政府專營。
管子提出由國家掌握生產(chǎn)及生活資料，貸或租與農(nóng)民，同時(shí)運(yùn)用價(jià)格政策，防止富豪大戶兼并壓榨農(nóng)民?！拔┯诿裰蛔悖偈掠诿裰?。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財(cái)之?dāng)U可得而平也。”[29]由此可以看出，在管子的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策措施里，國家在市場豐裕、物價(jià)較低時(shí)購進(jìn)，在市場短缺、物價(jià)高起時(shí)賣出，一則平抑物價(jià)，二則增加政府財(cái)政收入，三則打擊富豪大戶，一舉三得。
漢代桑弘羊推出的經(jīng)濟(jì)政策中平準(zhǔn)政策與管子類似，明顯有變化而且直接發(fā)揮巨大作用的是鹽鐵酒的專賣。因?yàn)辂}鐵行業(yè)具有壟斷性質(zhì)，能夠產(chǎn)生豐厚利潤，以往富豪也多經(jīng)營鹽鐵業(yè)。在桑弘羊?qū)嵭袑Ｙu后，政府獲得了巨額財(cái)政收入[30]，同時(shí)打擊富商大賈，抑制兼并，鞏固了封建統(tǒng)治。王莽所推行管制工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施是六管政策，其范圍非常廣泛，幾乎包含了當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，包括鹽鐵酒專賣、貨幣統(tǒng)一鑄造、工商業(yè)征稅和五均賒貸，其中五均賒貸是王莽經(jīng)濟(jì)管制措施中最突出的一部分。五均是指政府根據(jù)商品市場價(jià)格變動(dòng)情況評定物價(jià)，并以“市平”價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)調(diào)節(jié)措施，如購買和拋售商品，來穩(wěn)定市場價(jià)格。賒貸則是由政府組織資金進(jìn)行貸放。在這里，“強(qiáng)者不得困弱，富者不得要貧”是實(shí)現(xiàn)了摧抑兼并，“公家有余”是擴(kuò)大了財(cái)政收入，而“恩及小民”則是穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序，保護(hù)普通勞動(dòng)人民利益，同樣是一項(xiàng)政策同時(shí)實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)目標(biāo)。
王安石在農(nóng)業(yè)方面最有影響的是青苗法。青苗法是由政府拿出資金貸放于農(nóng)民，其政策目標(biāo)在穩(wěn)定糧價(jià)和增加政府財(cái)政收入的同時(shí)，摧抑兼并，他還要求三等以上人戶擔(dān)負(fù)四分利息，而這些富戶實(shí)際上不需要貸款，由此青苗法在摧抑兼并這一目標(biāo)上走得更遠(yuǎn)。
明代丘浚非常重視商品市場價(jià)格的穩(wěn)定，把“平物價(jià)”與省力役、薄賦斂并列作為“王者”的重要任務(wù)。丘浚所提穩(wěn)定價(jià)格與前朝歷代相同，不同之處在于他淡化了抑制兼并和擴(kuò)大政府收入兩項(xiàng)目標(biāo)，表明他意識到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為應(yīng)當(dāng)停留在保持經(jīng)濟(jì)體系和商品市場的穩(wěn)定這一層面上，而對參與市場的經(jīng)濟(jì)個(gè)體不加干涉，而且政府不應(yīng)當(dāng)在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中謀取自身利益。
丘浚可謂封建社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的集大成者，觀察論述面廣，對歷朝歷代的各種經(jīng)濟(jì)政策措施悉數(shù)進(jìn)行了整理，更加難能可貴的是他做出了方向性的轉(zhuǎn)變，提出減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只保留了“平物價(jià)”一項(xiàng)，同時(shí)在貨幣制度、財(cái)政預(yù)算、海外貿(mào)易、漕運(yùn)、常平等方面提出諸多更加科學(xué)的政策主張，頗有新意，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。在丘浚身上我們又一次看到了中國古代經(jīng)濟(jì)思想生生不息、推陳出新的發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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[23]鹽鐵論·復(fù)古
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[25]王臨川集卷八二
[26]鹽鐵論·復(fù)古
[27]鹽鐵論·刺權(quán)
引言
由于世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢和全球化步伐的加快，以及我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，競爭越來越來激烈。而且新科技的飛速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷出現(xiàn)新的調(diào)整和變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也出現(xiàn)了前所未有的新變化，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨新環(huán)境和新變化，要不斷完善管理手段，創(chuàng)新管理手段和管理理念，科學(xué)地提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新變化，走在世界前列，提升綜合國力。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新性的意義
（一）有利于促進(jìn)社會化大生產(chǎn)
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)，這也是世界經(jīng)濟(jì)的一種常態(tài)。社會化大生產(chǎn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國民經(jīng)濟(jì)各部門聯(lián)系越來越緊密，企業(yè)與產(chǎn)品之間生產(chǎn)要素流通的愈來愈快，僅靠市場對經(jīng)濟(jì)四個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國民經(jīng)濟(jì)的初次分配與再分配不可避免的會出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠協(xié)調(diào)各地區(qū)和各部門的利益，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以在社會化大生產(chǎn)的前提下對企業(yè)和市場出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行解決，從而為社會化大生產(chǎn)提供穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）有利于彌補(bǔ)市場缺陷
雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理下市場經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，市場作為資源配置的有效方式發(fā)揮著重要的作用，但是也要看到近些年來市場競爭激烈，惡性競爭不斷出現(xiàn)，市場環(huán)境收到?jīng)_擊，市場秩序出現(xiàn)紊亂、新科技產(chǎn)品充斥市場但相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度缺乏等一系列新的現(xiàn)象。市場在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)往往是滯后和被動(dòng)的。借助網(wǎng)絡(luò)和媒體的力量進(jìn)行創(chuàng)新行管理有利于彌補(bǔ)市場缺陷，強(qiáng)化管理力度以及輿論影響力。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、法律以及政策手段上進(jìn)行創(chuàng)新也會使宏觀經(jīng)濟(jì)管理簡便易行，為市場和社會所接受[2]。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性理念和對策
（一）創(chuàng)新性理念
1.目標(biāo)創(chuàng)新。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是政府所要達(dá)到的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的理想目標(biāo)，決定著管理的內(nèi)容和工作方向，也是評價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的最重要的依據(jù)。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理工作非常重要。新的市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)的管理目標(biāo)也要隨之變化。經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)以控制經(jīng)濟(jì)增長速度為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)以提高經(jīng)濟(jì)增長速度為目標(biāo)。觀察我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，目標(biāo)首先是保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡然后再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。另外，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐年上升，居民消費(fèi)行為漸趨成熟，社會消費(fèi)品零售額增長加快，合理控制投資增長速度成為保持平衡的關(guān)鍵。
2.主客體創(chuàng)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體本質(zhì)是政府組織機(jī)構(gòu)。對管理主體創(chuàng)新就是對政府組織機(jī)構(gòu)及其工作人員的創(chuàng)新。組織創(chuàng)新就是對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，改革政府職能和工作效率。主要在監(jiān)管市場運(yùn)行和維護(hù)市場秩序方面保持政企分開、改善公共決策系統(tǒng)、權(quán)責(zé)一致，明確部門分工和職能分配，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，調(diào)整專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，可適當(dāng)發(fā)展社會中介組織[2]。還要盡量降低工作成本，以最少的部門和人員完成既定工作，提高工作人員綜合素質(zhì)及對市場新變化的敏感度，提高服務(wù)質(zhì)量。
3.管理手段創(chuàng)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是政府采取的所有能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的手段，包括軟件方法、經(jīng)濟(jì)方法、行政方法、法律方法，硬件方法有各種傳媒和網(wǎng)絡(luò)等。對管理手段的創(chuàng)新決定著政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮的水平和管理能否收到成效。
（二）新形勢下宏觀經(jīng)濟(jì)管理
1.經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范和準(zhǔn)繩。新形勢下宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新離不開法律，法律是一種規(guī)范和準(zhǔn)繩，任何創(chuàng)新性手段的使用都離不開法律的依據(jù)和約束，在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下強(qiáng)化法律地位是最重要的前提。但是法律手段或行政手段也可以適當(dāng)?shù)慕柚渌芾矸绞竭M(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新的需求。這需要政府職能部門和工作人員在實(shí)際工作中不斷探索和創(chuàng)新。
2.管理手段創(chuàng)新。主要是利用網(wǎng)絡(luò)和高科技產(chǎn)品，進(jìn)行電子化政府建設(shè)，加快政府管理的網(wǎng)絡(luò)化，建立政府網(wǎng)站并進(jìn)行專業(yè)化管理，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息化和現(xiàn)代化[3]。將政府工作透明化和人性化，對宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)智能化管理和高效管理。
3.創(chuàng)新性對策--平衡積分卡。由于我國目前的公共管理中存在著諸如機(jī)構(gòu)龐大、冗員、運(yùn)行成本過高、盲目投資公共項(xiàng)目等問題。這些在我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中也不乏存在，對宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和管理是一種阻礙。引入平衡積分卡制度，能夠有效的進(jìn)行政績評估。而且平衡積分卡涉及到管理理念和管理技術(shù)多方面的轉(zhuǎn)變，它對管理組織的平衡和可持續(xù)發(fā)展有巨大的作用。
三、結(jié)語
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是對一個(gè)國家政府職能部門工作能力和對經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的考驗(yàn)，是保證一國經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行和社會不斷發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)下飛速發(fā)展。面對日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場復(fù)雜多變的情況，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須創(chuàng)新管理觀念和管理手段，借助媒體和網(wǎng)絡(luò)，建立“電子化政府”，明確職能部門職責(zé)，將政企分開，并提高工作人員的創(chuàng)新意識和工作素質(zhì)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
1.1宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠有效促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的增長
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中受多種因素的影響，既有制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，同時(shí)又有刺激經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素，宏觀經(jīng)濟(jì)管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行調(diào)整，可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持在一個(gè)穩(wěn)定的速度之上。防治經(jīng)濟(jì)泡沫的出現(xiàn)，同時(shí)也可對有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大幅度波動(dòng)，即保障經(jīng)濟(jì)增長的速度，同時(shí)也保障經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.2宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠有效彌補(bǔ)市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足
現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚處于初級階段，我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中任然存在很多問題。此外傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的缺陷還沒有清楚，市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)還存在自發(fā)性、盲目性與滯后性等缺陷。面對當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，彌補(bǔ)市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，必須充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，有效調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中各種資源，對各種資源進(jìn)行合理配置。市場是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要方式，但是市場調(diào)節(jié)并不是萬能的，在某些領(lǐng)域內(nèi)，市場調(diào)節(jié)也會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。因此，依賴于市場調(diào)節(jié)對資源的合理配置，此外針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，國家可以綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、行政以及法律手段來加以調(diào)整和改善，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。
1.3實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置
資源配置主要依靠市場進(jìn)行，然而市場經(jīng)濟(jì)自身的缺點(diǎn)嚴(yán)重影響了資源配置的合理性與有效性，為了提高資源配置的合理性，則需要采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段對有限的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使有限的資源發(fā)揮最大的價(jià)值。宏觀經(jīng)濟(jì)管理對資源進(jìn)行優(yōu)化配置主要是通過兩種途徑加以實(shí)現(xiàn)的，一種是對公私財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理配置，并對公私財(cái)產(chǎn)所占的比例進(jìn)行管理。另一種是對私人之間財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)配和控制，以抑制社會嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新的必要性
2.1是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的必然選擇
我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本需求，既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本趨勢，對經(jīng)濟(jì)全球化的基本規(guī)則加以肯定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本規(guī)則指導(dǎo)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體實(shí)踐，確保我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理在全球化基本規(guī)則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長，提高對外開放發(fā)展水平的根本目標(biāo)。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本需求，我國政府部門作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體要對管理體制加以創(chuàng)新同時(shí)還要不斷完善和豐富管理理論，用理論指導(dǎo)管理實(shí)踐，促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。同時(shí)我國政府還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才，保障各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策能有在管理人才的手中得到全面的貫徹與落實(shí)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作開展的效果，增強(qiáng)我國在國際市場上競爭的整體實(shí)力。由上可見，我國應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的各項(xiàng)手段。首先，應(yīng)保護(hù)我國弱小型企業(yè)的發(fā)展；其次利用全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，挖掘我國產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢；再次，充分利用國際反壟斷法，防止某些領(lǐng)域的外商投資過度集中而處于支配地位，以對我國經(jīng)濟(jì)造成威脅，并對國內(nèi)的投資者與消費(fèi)者帶來損失，以此保障我國市場經(jīng)濟(jì)的可競爭性和可持續(xù)發(fā)展性。
2.2轉(zhuǎn)變政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的職能
