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篇1

2015年2月13日下午1點多，杭州市西湖區(qū)人大代表湯玨弘和其他代表正趕往會場參加西湖區(qū)十四屆人大四次會議的閉幕式。

剛上車坐定，工作人員便向湯玨弘遞上一份《區(qū)十四屆人大四次會議政府工作報告有關(guān)建議的情況反饋》：“湯玨弘代表：感謝您在區(qū)十四屆人大四次會議上對《政府工作報告》及區(qū)政府工作提出的寶貴意見和建議。2月12日下午，區(qū)政府召開區(qū)長辦公會議就您提出的問題進行了專題研究，現(xiàn)反饋如下……”

到這兒，湯玨弘驚訝得說不出話來。當(dāng)了9年區(qū)人大代表，這樣的事還是頭一遭碰上，兩天前剛提的審議意見，竟不到48小時就收到了反饋意見。西湖區(qū)政府辦公室副主任孫明霞說，這正是西湖區(qū)政府今年人代會期間推出的一項新舉措：代表審議意見24小時之內(nèi)研究、48小時之內(nèi)反饋，爭取會議期間書面反饋到人。

“不只是滿意，更是驚喜?！笔潞蟾浾哒勂鸫耸?，湯玨弘說，這份反饋意見讓她再次強烈感受到了政府的真誠和務(wù)實，也成了激勵和鞭策她履職盡責(zé)的新動力。

事實上，西湖區(qū)政府的這種態(tài)度和精神，也體現(xiàn)在其辦理、反饋、答復(fù)代表建議的每一個環(huán)節(jié)。去年一年的經(jīng)歷，讓湯玨弘對此有著比常人更深的體會。

項目化辦理：杜絕建議辦理“空對空”

2014年2月11日，區(qū)教育局召開人大重點建議專題研究會，與區(qū)人大、區(qū)政府和各責(zé)任單位研討相關(guān)對接工作。

2月13日，區(qū)教育局與區(qū)政府辦詳細對接，研究落實重點建議推進機制。

2月25日，西湖區(qū)副區(qū)長張利群到區(qū)教育局專題研究教育配套建設(shè)問題。

2月27日，區(qū)教育局實地察看正在施工的校園改造工程實施情況。

…………

2014年人代會上，湯玨弘提出的《關(guān)于加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展》建議被區(qū)人大確定為重點建議。結(jié)果，春節(jié)后第4個工作日，區(qū)政府落實、部署建議辦理工作的專題會議便一個接一個，還成立了教育基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了關(guān)于落實區(qū)人大重點建議的實施方案，其快節(jié)奏的辦理進度讓湯玨弘都感覺有些跟不上。

除了“快”，“實”是湯玨弘對區(qū)政府辦理代表建議的另一個印象。

走進西湖區(qū)教育局的四樓會議室，一張3米寬1.8米高的西湖區(qū)教育基本建設(shè)計劃節(jié)點表便映入眼簾，上面關(guān)于該建議辦理的每一個項目月進度都一目了然。

“年內(nèi)竣工5個項目，完成2個項目主體建設(shè)，推進6個項目開工建設(shè)，評選200名學(xué)科帶頭人、交流50名優(yōu)秀教師也成為辦理的主要任務(wù)?！蔽骱^(qū)教育局副局長潘力強說，這是西湖區(qū)政府實打?qū)嵽k理代表建議的重要舉措之一：掛圖作戰(zhàn)，項目化辦理。他說，每年領(lǐng)辦代表建議后，尤其是一些重點建議，他們都會結(jié)合全區(qū)和本部門的遠近期工作計劃，對建議辦理工作進行項目化分解，并排定每個項目的時間表、責(zé)任人，確保能向代表交出一份實實在在的答卷。

以湯玨弘提出的這件建議為例，區(qū)政府結(jié)合實際情況將其分解為13個具體實施項目，并由區(qū)教育局成立專項工作組，落實6名聯(lián)系人以一對一的形式聯(lián)系每個項目。然后，由所有項目的責(zé)任主體制定各自的專項工作方案，排定各自的完成進度表，再圍繞月度目標(biāo)制定節(jié)點計劃表，對達成目標(biāo)所要做的工作進行詳細梳理，細化每月工作內(nèi)容，務(wù)求具體、量化、可操作，并分別落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人。

“這樣的建議辦理機制，從源頭上避免了建議辦理‘空對空’的問題?！睖k弘告訴記者，這一建議辦理項目化舉措，既讓人大常委會和代表在督辦建議時有了抓手，也確保承辦部門在答復(fù)辦理情況時“言之有物”。

據(jù)了解，這些有關(guān)建議辦理的項目實施情況都將列入?yún)^(qū)政府工作督查計劃，并以一定分值納入部門年度考評范圍。孫明霞向記者坦言：“部門壓力真的很大，政府要考核，人大要督查，代表還要測評。”

動態(tài)反饋：讓代表知結(jié)果更知過程

翠苑二小擴建項目在規(guī)劃前期和開工前，翠苑街道辦事處聯(lián)合相關(guān)職能部門分別聽取了當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，并根?jù)居民意見對基坑維護方案進行了完善，還為保住一棵胸徑約35厘米的樟樹調(diào)整了設(shè)計方案，目前該工程已經(jīng)竣工;

之江管委會先后召開5次推進會，研究解決之江區(qū)塊教育項目推進中碰到的問題;

轉(zhuǎn)塘小學(xué)（之江小學(xué)）、蔣村新區(qū)B-11地塊配套幼兒園2014年9月已經(jīng)投入使用，三墩慧仁家園配套幼兒園、104工程（三墩青少年宮）也已竣工;

…………

說起《關(guān)于加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展》建議辦理的有關(guān)情況，湯玨弘了如指掌。她說，這都得益于區(qū)教育局的建議辦理動態(tài)反饋機制。

篇2

 

區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位, 經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦（陽澄湖鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)局，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體目標(biāo)，深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點，對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

附件：全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案

 

 

相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會

蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（代章）

2021年4月22日

（此件公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室    2021年4月22日印發(fā)

全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動

實施方案

 

一、工作目標(biāo)

為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體目標(biāo)，深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點，對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運輸局主要負責(zé)人任副組長，區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)住建局（園綠中心）。

三、主要任務(wù)

（一）整治時間

2021年4月20日至2021年7月30日

（二）整治范圍

全區(qū)各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。

（三）整治內(nèi)容

參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實情況；施工現(xiàn)場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。

（四）整治重點

1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實擔(dān)負起首要責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé)，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，切實做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”。

2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。各企業(yè)要進一步夯實安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產(chǎn)意識，堅決杜絕“三違現(xiàn)象”；各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，將企業(yè)的優(yōu)勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗，加快實現(xiàn)安全管理經(jīng)驗從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用，從而進一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。

3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴防安全事故的發(fā)生。

4.強化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點編制有針對性的預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現(xiàn)場高處作業(yè)的安全防護措施，嚴格現(xiàn)場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標(biāo)準化、工具化、定型化的水平。

5.健全建筑起重機械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設(shè)備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業(yè)信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護保養(yǎng)不到位等問題。

6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》（蘇住建質(zhì)〔2020〕33號）要求，嚴格按照應(yīng)急處置程序進行處置并執(zhí)行信息報告，確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。

7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風(fēng)和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，對新進、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風(fēng)險排查；配合區(qū)有關(guān)部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。

8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環(huán)節(jié)的管控措施，提升項目精細化管理水平。 

 9.強化施工現(xiàn)場消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，制定并落實現(xiàn)場消防安全制度和防火技術(shù)方案， 落實消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查。

10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項目要積極建設(shè)智慧工地，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺的互聯(lián)互通，推動建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項目端三級預(yù)警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標(biāo)準化管理水平。

11.持續(xù)開展工地?；穼ｍ椪?。參建各方要進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故。

12.強化小型（臨時）工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并及時發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為，堵塞轄區(qū)內(nèi)小型（臨時）工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。

五、實施時段

此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把專項整治工作任務(wù)和要求傳達到每個企業(yè)、每個工程項目部。要立即督促參建項目責(zé)任主體開展自查自糾工作，對現(xiàn)場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責(zé)任到人，限期整改，現(xiàn)場隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。

（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執(zhí)法檢查；要堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結(jié)合，開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業(yè)、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項目的跟蹤復(fù)查，在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。

（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風(fēng)險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規(guī)處置，對不能及時整改的安全風(fēng)險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制建設(shè)，嚴格市場準入，從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點嚴格把關(guān)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業(yè)要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。

（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結(jié)合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監(jiān)督檢查，防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實際，每月組織開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴肅處理。

（三）嚴格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為；要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，對違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺，發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發(fā)動，形成全社會、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監(jiān)督，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。

（五）強化信息報送，及時總結(jié)。請各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅專項整治行動實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治總體情況。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。

區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員：梁吉成、劉偉偉，聯(lián)系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表（每周）

 

序號

鎮(zhèn)（街道、區(qū)）

督查檢查 項目數(shù)

（個）

發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為

（起）

發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)

發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)

立案 處罰數(shù)

（家）

處罰 金額

（萬元）

 

 

備注

排 查

（項）

整 治

（項）

排 查

（項）

整 治

（項）

1

經(jīng)開區(qū)

北橋街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

澄陽街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

蘇相合作區(qū)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

相城高新區(qū)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

高鐵新城 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

度假區(qū)（陽澄湖鎮(zhèn)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

黃埭鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

渭塘鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

望亭鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

黃橋街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

太平街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報時間：2021年 月    日 

 

附件2

 

序號

部門

督查檢查 項目數(shù)

（個）

發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為

（起）

發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)

發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)

立案 處罰數(shù)

（家）

處罰 金額

（萬元）

 

 

備注

排 查

（項）

整 治

（項）

排 查

（項）

整 治

（項）

1

區(qū)城管局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

區(qū)交運局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

區(qū)水務(wù)局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

區(qū)應(yīng)急局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

區(qū)國資辦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

專委會成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表（每周）