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（二）強化“三項舉措”，進一步提升企業(yè)主體意識。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，既是相關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效途徑。要及早出臺落實企業(yè)主體責任評估細則，采取強力舉措，落實企業(yè)主體責任。一要全面推行責任告知。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和監(jiān)管部門要準確掌握所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，逐企告知安全生產(chǎn)責任，送達安全生產(chǎn)告知書，督促企業(yè)依法保證安全管理、裝備、培訓等措施和投入落實到位。二要推行責任承諾。年初，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要就落實企業(yè)主體責任、做好安全生產(chǎn)工作等內(nèi)容，向各鎮(zhèn)街、園區(qū)或監(jiān)管部門作出承諾，向社會和廣大群眾作出承諾。要加強對履職情況的督查，對履職不力的要督辦落實到位，并按照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。三要推行責任報告。高危企業(yè)主要負責人要定期報告安全生產(chǎn)情況。年底，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位要報告履職情況。對踐諾不力的單位，監(jiān)管部門要對主要負責人進行提醒談話；對發(fā)生責任事故的單位，一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)專家評估合格后方可復產(chǎn)；對情節(jié)嚴重、影響較大的事故要上升追究等級。
（三）強化隱患整改，進一步健全風險預防機制。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，著力構(gòu)建隱患排查治理長效機制。在高危重點行業(yè)組織開展打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員）活動；以安全環(huán)保為標準，開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，推動化工生產(chǎn)企業(yè)進一步提高安全和環(huán)保水平。結(jié)合貫徹《校車管理條例》，建立校車安全管理體系，完善技術(shù)標準和監(jiān)管措施，切實做好學校校車安全工作。加強施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，提高施工人員安全防范意識，嚴厲打擊工程招投標、轉(zhuǎn)包、分包過程中的違法行為。要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?；要認真開展事故分析，落實整改措施，用事故教訓推動工作。
1、工作要求。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神和省政府《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以及市政府和省城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業(yè)安全管理水平，強化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變建筑安全監(jiān)管方式，切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面推行建筑安全質(zhì)量標準化工作和網(wǎng)格化管理制度以及制度化的落實，實現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度、企業(yè)領(lǐng)導帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和標準規(guī)范，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。強化執(zhí)法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監(jiān)管職責，堅持依靠科技進步，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質(zhì)量安全標準化作為主要工作任務(wù)和工作目標。2015年，我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，所有建筑施工現(xiàn)場全部達標，其中，優(yōu)良率達到80％以上。
二、嚴格建筑施工企業(yè)安全管理
4、強化施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負責人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關(guān)個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業(yè)安全教育培訓。企業(yè)每年至少對本企業(yè)所有員工進行一次安全生產(chǎn)教育，強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質(zhì)量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》（建質(zhì)〔2005〕232號），按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業(yè)安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定，2012年年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達到100%；特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到100%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%。
市城鄉(xiāng)建委將會同有關(guān)部門制定建筑施工安全質(zhì)量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）稱號的建筑施工企業(yè)，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標準化工作先進企業(yè)。對未達到安全質(zhì)量標準化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進行重點監(jiān)控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺。信息監(jiān)控平臺的推行和使用是貫徹落實國務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對施工現(xiàn)場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺作為評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。
8、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用；建立和完善對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤；探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進和保障作用，降低企業(yè)事故風險。
9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；建筑施工總承包特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責任。建筑施工企業(yè)要制定完善應急救援預案體系，要與建設(shè)主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監(jiān)督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監(jiān)督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或不執(zhí)行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺；2015年年底前，全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規(guī)范化編制。
14、強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要認真履行職責，對當?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)（含外地進淮）實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行考核評價。評價結(jié)果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進一步落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責任，嚴格施工許可證發(fā)放和安全報監(jiān)手續(xù)。嚴厲打擊建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項目的重點監(jiān)管。對于未辦理安全報監(jiān)的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關(guān)責任人責任。
16、加強社會和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會監(jiān)督辦法，各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要向社會公布建筑安全生產(chǎn)舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進一步落實各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門特別是主要負責同志的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報批評；對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要主動和當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，切實解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問題。有關(guān)部門要明確職責、落實責任，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源，實行分類監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認真開展對農(nóng)民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術(shù)指導和服務(wù)。
21、嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）等規(guī)定，對因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工（含農(nóng)民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。
為確保農(nóng)電安全工作落到實處，鄉(xiāng)人民政府成立農(nóng)電安全領(lǐng)導小組，由任組長，供電所杜旭任副組長，各村（居）委會主任為成員，負責各區(qū)域內(nèi)的農(nóng)電安全管理工作，各村、各單位應成立相應的機構(gòu)，具體負責各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)電安全管理工作。
二、建章立制、層層落實責任
1、鄉(xiāng)與村、村與社、社與各農(nóng)戶要層層簽訂農(nóng)電安全目標責任書，按產(chǎn)權(quán)屬（變壓器低壓保險盒出線端到各用戶下戶線搭火點間的線路屬于村社，該搭火點到用戶室內(nèi)的線路屬用戶管理）劃分安全責任范圍，各自管理。
2、單位要訂立用電公約，教育用戶安全用電、節(jié)約用電、依法用電，按時繳納電費。
3、要大力宣傳安全用電常識，教育群眾不得私拉亂接。
4、村要協(xié)助、支持供電部門查竊電及相應的處理。
5、村要教育群眾不得給供電方日常的巡線、排障、事故檢修設(shè)置人為障礙。
三、嚴查隱患、確保安全用電
1、各村要經(jīng)常檢查、制止農(nóng)戶不得在高低壓線路下及依法劃定的保護區(qū)內(nèi)進行爆破、開山、建房等各種施工作業(yè)。
2、各用電單位要主動牽頭，供電方督促對各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的用電設(shè)備、設(shè)施、線路進行徹底的安全檢查，按照嚴了再嚴、細了再細、實了再實、查了再查的要求及時排查不安全隱患，并按“五到位”及時整改。
3、春檢秋查工作，各產(chǎn)權(quán)單位要積極配合供電方開展的一年一度的電力設(shè)施、設(shè)備年檢工作，排除高低壓線路障礙，確保安全供用電。
一、增強安全監(jiān)管意識,認清形勢。
全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起，近年來。共死亡（失蹤）10人，其中安全責任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘，持證漁船船員1093人，涉及32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，加上近年來災害性氣候頻繁，部分船員安全意識淡漠，漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險情，因組織搶險及時，避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關(guān)部門務(wù)必高度重視漁船安全監(jiān)管工作，進一步強化落實責任，采取有效措施，確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
二、全面落實安全監(jiān)管責任,加強領(lǐng)導。
全面落實我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機構(gòu)，按照“一崗雙責”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領(lǐng)導分管漁船安全，落實管理機構(gòu)和人員，認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局備案。
一）區(qū)農(nóng)委
督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實到村（居）社，一是制定全區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作方案；二是加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。落實到船主；三是負責漁業(yè)船舶的檢驗和船員培訓工作；四是組織漁業(yè)執(zhí)法人員開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、查處違法違規(guī)案件；五是制定全區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案，并負責漁船安全事故搶險工作；六是及時災害信息及避險措施；七是其他安全監(jiān)管工作。
二）區(qū)交委
一是宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章；二是協(xié)助漁業(yè)主管部門抓好漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作；三是負責查處交通船與漁船發(fā)生的安全事故；四是及時參加漁船安全事故的搶險工作。
三）區(qū)安監(jiān)局
一是監(jiān)督指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門抓好漁船安全監(jiān)管工作；二是組織相關(guān)部門參加漁船安全事故的搶險工作；三是負責漁船安全責任事故的調(diào)查與處理工作；四是其它監(jiān)管工作。
四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
落實安全監(jiān)管人員，一是負責本轄區(qū)漁業(yè)船舶的日常安全管理和安全法規(guī)宣傳工作；二是建立和完善轄區(qū)漁船安全管理監(jiān)管機構(gòu)。制定監(jiān)管機構(gòu)工作職責、監(jiān)管人員職責；三是落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道包干責任制，將漁業(yè)船舶的監(jiān)管職責落實到每個監(jiān)管人員頭上；四是建立漁船船員安全守則等管理制度，把船主安全生產(chǎn)主體責任和駕長水上作業(yè)第一責任落到實處；五是建立本轄區(qū)漁船和船員檔案，督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者和船員按規(guī)定辦相關(guān)手續(xù)；六是及時災害風險信息，組織漁船和漁民及時避險；七是及時研究和解決轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的重大問題和隱患，協(xié)助有關(guān)部門處理漁業(yè)船舶的違法行為和交通事故；八是建立健全轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)重特大安全事故救援預案和演習工作；九是及時反饋重要信息。
五）漁船船主及駕機員
并對在其所有或者經(jīng)營的漁業(yè)船舶上工作的船員的合法性和安全承擔全部責任；三是船長（駕機員）漁業(yè)船舶水上作業(yè)第一責任人，一是船舶所有人或者經(jīng)營人對其所有或者經(jīng)營的漁業(yè)船舶的合法性和安全承擔全部責任；二是應當采取措施保證其船舶符合安全航行、停泊和作業(yè)條件。對漁業(yè)船舶和船員水上生產(chǎn)作業(yè)安全負直接責任，不得違規(guī)航行、停泊和作業(yè)，作業(yè)時船員必須按規(guī)定穿戴救生衣。
提高防災減災能力三、加強監(jiān)管能力基礎(chǔ)建設(shè)。
一）加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)了新田漁港碼頭，目前。責任單位必須在今年年底基本完成主體工程建設(shè)。同時，按照區(qū)政府《區(qū)主城區(qū)域岸線調(diào)整及港口碼頭關(guān)閉搬遷實施方案》有關(guān)要求，區(qū)農(nóng)委和區(qū)交委要加快恒太河漁船專用碼頭的建設(shè)工作，力爭在2012年12月30日完成主城水域漁業(yè)船舶規(guī)范停泊工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市政府《關(guān)于加強三峽庫區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的會議紀要》專題會議紀要2011-19有關(guān)要求，根據(jù)本地漁船停泊的實際需要，做好群眾性漁港的籌建工作，確保在區(qū)盡快建成以重點漁港為支撐、小型漁港為主體、群眾漁港為補充的漁港防災減災體系，解決漁業(yè)船舶安全停泊和禁漁期間難以集中管理的問題。
二）提高漁船安全技術(shù)水平
使?jié)O業(yè)船舶救生衣、救生圈配備率達到100％。同時，強化漁船安全設(shè)施設(shè)備配置。漁政部門要嚴格做好漁業(yè)船舶法定檢驗工作，確保漁船安全質(zhì)量，加強老舊漁業(yè)船舶管理，積極推薦使用標準船型，鼓勵漁民淘汰不適應現(xiàn)有水域航行作業(yè)條件的漁業(yè)船舶。
三）完善漁船安全監(jiān)管工作機制
形成漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。區(qū)氣象局要及時將災害氣象預警信息通報區(qū)農(nóng)委及區(qū)漁政處。區(qū)漁政處要利用手機短信平臺，區(qū)農(nóng)委、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局等部門要建立漁業(yè)船舶安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作機制。及時將氣象信息和避險信息傳遞給每位漁民，確保漁船安全航行作業(yè)。同時，要完善和加強漁政執(zhí)法艇和漁船的輔助救助能力建設(shè)，增加漁政執(zhí)法裝備，配備必要的救助設(shè)備，建立應對突發(fā)事件緊急備航制度。
嚴格執(zhí)法監(jiān)督四、強化漁船安全管理。
一）做好漁業(yè)證件換發(fā)工作
以省委八屆八次全會精神為指導，以省直行政部門為重點，認真開展自查自糾，及時加強監(jiān)督檢查，積極整改突出問題，切實規(guī)范工作程序。通過堅持不懈的努力，使政府職能得到轉(zhuǎn)變，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高，服務(wù)意識不斷增強，執(zhí)行力和公信力進一步提升，法治和服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得階段性成效。
二、工作任務(wù)
（一）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進行政審批制度改革
1、在往年組織開展行政審批事項清理工作的基礎(chǔ)上，各級、各部門對現(xiàn)有的審批事項，按照人事、編辦、法制辦等部門的實施方案，組織新一輪的全面清理。其中，省直各部門按照省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室的安排意見，將自查清理意見報送省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室。行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室于10月底前形成清理意見，報省政府審定后向社會公布。市、縣兩級參照省清理工作進度安排，結(jié)合各自實際，本著從嚴抓緊的原則，妥善確定工作步驟和時間安排。
2、充分運用監(jiān)察手段，對清理過程和清理結(jié)果落實情況實施監(jiān)督檢查。對保留的行政審批項目，進一步明確審批標準、條件、時限和責任，完善審批方式，簡化辦事流程，規(guī)范審批程序。對取消和調(diào)整的行政審批項目，要加強后續(xù)監(jiān)管，實行跟蹤問效。
3、繼續(xù)加強行政許可法貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效能。在連續(xù)三年分部門開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制定較為完備、細化、操作性強的行政許可績效評估方案，報省政府同意批準后，認真組織實施。強化對行政許可權(quán)的監(jiān)督制約，建立起經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的層級監(jiān)督機制。
（二）認真解決企業(yè)和群眾反映突出的亂收費問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、加強兩項收費清理，規(guī)范收費行為。由省財政廳牽頭繼續(xù)組織開展行政事業(yè)性收費專項清理，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦等部門配合;由省發(fā)改委牽頭繼續(xù)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費專項清理，省財政廳、省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦等部門配合。9月底前提出取消一批收費項目、降低一批收費標準的意見，報省政府批準后予以公布。同時對保留的項目重新進行公示，對收費許可證進行重新審核，按照行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性不同收費性質(zhì)分別發(fā)放收費許可證。市、縣兩級也要集中時間，對兩項收費進行清理，11月底前公布清理結(jié)果。
2、著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強市、縣政府依法行政的決定》，省法制辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施意見》。省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦會同省政府法制辦，9月份要召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，全面清理涉企行政處罰項目，建立處罰事項自由裁量權(quán)制度，進一步規(guī)范行政處罰行為。
3、開展行政執(zhí)法責任制落實情況監(jiān)督檢查。根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的部署和要求，切實對行政執(zhí)法活動實施有效監(jiān)督。進一步推進行政執(zhí)法責任制的評議考核和責任追究，督促行政機關(guān)認真落實行政執(zhí)法責任制，糾正和查處違法或不當執(zhí)法行為，提格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的能力和水平。建立行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。年底前完成對全省行政執(zhí)法人員資格的網(wǎng)上管理和公開。
（三）圍繞提高行政效能，加強行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、規(guī)范行政服務(wù)中心（大廳）建設(shè)。進一步推進職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合力度，切實解決行政服務(wù)窗口“收發(fā)室”、“二傳手”和“前店后廠”等問題，真正實現(xiàn)“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”的行政審批服務(wù)。各職能部門的行政許可和審批事項要全部納入行政服務(wù)窗口辦理，實行“陽光操作”，履行服務(wù)承諾，嚴格限時辦結(jié)。要規(guī)范行政服務(wù)窗口收費管理，落實“部門繳費決定、銀行代收開票、財政監(jiān)督管理”工作制度，防止和杜絕服務(wù)窗口亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。深入開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，對達到規(guī)范標準的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”予以表彰。
2、延伸和完善行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)以人為本的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。把服務(wù)中心建設(shè)向基層延伸，向生產(chǎn)生活、勞動保障、信息咨詢和社會、法律咨詢服務(wù)等領(lǐng)域拓展，不斷強化服務(wù)功能。在60%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）建立便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年全面完成鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，力爭年底前形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持因地制宜，根據(jù)群眾意愿和實際需要，繼續(xù)在村級推行代辦員服務(wù)制度。按照省電子政務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃要求，省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門于年底前制定全省電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，報省政府批準，明年組織實施，2010年投入運行。
（四）加強公務(wù)員教育培訓，提高公務(wù)員整體素質(zhì)
1、組織開展公務(wù)員培訓教育。堅持行政推進、全員參與的原則，制定公務(wù)員培訓方案，完善公務(wù)員考錄和流動機制。當前，要結(jié)合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，組織廣大公務(wù)員認真學習、深刻理解建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)論述，認真貫徹落實省政府第一次全體會議精神，自覺主動地把開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要保證。通過常抓不懈，狠抓落實，在公務(wù)員隊伍中樹立起大局意識、責任意識、服務(wù)意識和廉潔勤政意識。
2、開展爭做“人民滿意公務(wù)員”活動。分行業(yè)組織服務(wù)對象進行評選，真正評選出群眾最滿意的公務(wù)員，形成各條戰(zhàn)線都有模范典型可學、可比、可趕的局面。年底前以省政府名義表彰一批“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”。每三年表彰一次，形成制度。
3、建立健全公務(wù)員管理法規(guī)體系。結(jié)合全省實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《河南省公務(wù)員日常登記辦法》、《河南省公務(wù)員考核實施辦法》、《河南省公務(wù)員職位管理辦法》、《河南省公務(wù)員獎勵實施意見》等配套文件，建立起法規(guī)完備、管理規(guī)范的公務(wù)員管理體系。
（五）圍繞轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展政風行風評議活動
1、組織開展對部門和行業(yè)的民主評議政風行風活動。按照國務(wù)院糾風辦《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作的指導意見》的要求，結(jié)合我省實際，今年確定工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等50個政府部門和電力、鐵路、郵政等25個公共服務(wù)行業(yè)為評議對象。在評議活動中，組織參評部門和行業(yè)開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事、辦好事”主題實踐活動，進一步增強為民服務(wù)意識。11月份組織全省性的問卷測評活動，接受群眾和社會各界評議，積極聽取并整改群眾反映強烈的熱點、難點問題。同時，把評議結(jié)果及時反饋有關(guān)部門，作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制、糾風工作責任制、評選政風行風建設(shè)先進單位和文明行業(yè)的一項重要指標，作為考核部門及其主要領(lǐng)導工作績效的重要依據(jù)。
2、切實推進基層部門和行業(yè)的作風建設(shè)。省政府糾風辦今年下半年在全省30個社會管理與服務(wù)職能相對較多的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，開展“群眾滿意的基層站、所(隊、辦)和窗口單位”評議活動。通過評議和創(chuàng)建活動，切實解決群眾反映強烈的問題，使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力及服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高。
3、辦好政風行風熱線，為群眾排憂解難。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，省糾風辦繼續(xù)與有關(guān)媒體聯(lián)合，辦好“政風行風熱線”，積極引導部門和行業(yè)接受群眾監(jiān)督。
（六）著力完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效率。各級政府及其部門要創(chuàng)新服務(wù)理念，改進工作方式，增強工作主動性。要盡快建立健全內(nèi)部各項工作制度，規(guī)范工作流程，真正形成靠制度辦文辦事的運行機制。要完善內(nèi)部監(jiān)督考核辦法，強化日常工作的自我監(jiān)督和主動糾錯能力。要結(jié)合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，對照“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，重點查找和糾正在思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風等方面存在的突出問題。省直各行政部門和各省轄市政府要對照“兩轉(zhuǎn)兩提”精神，理出當前急需解決的重要問題和事項，研究制定具體的落實措施和時間要求，報省“兩轉(zhuǎn)兩提”工作辦公室，作為下一步督查、考核、驗收工作的依據(jù)。
三、工作措施和要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，推進服務(wù)型政府建設(shè)，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。各級各部門要充分認識開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的重要意義，增強責任感和使命感，切實加強領(lǐng)導，明確分工，責任到人，認真抓好各項工作任務(wù)的落實。各級領(lǐng)導同志要全面掌握工作情況，定期研究、指導工作深入開展，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的問題，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。為了保證工作順利進行，各地、各部門都要建立相應的領(lǐng)導和工作機制，加強對“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指導。要按照豫政辦[2008]62號文件要求，結(jié)合實際組織制定開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實施意見，采取有效措施，認真抓好落實。
堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，大力倡導安全文化，建設(shè)安全社區(qū)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。
二、工作目標
1．總體目標：通過創(chuàng)建工作，進一步完善社區(qū)（村）級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)知識，不斷增強社區(qū)（村）自防自治、群防群治和應急管理能力，提高公眾的安全意識和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養(yǎng)良好的安全習慣，全面改善社區(qū)（村）生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區(qū)（村）居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。
2.具體目標：按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民小區(qū)、公共場所安全工作責任落實中的基礎(chǔ)作用，促進基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標準化，用3至4年的時間，全區(qū)所有社區(qū)（村）完成安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，其中：2012年安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)（村）總數(shù)的20%。
三、主要內(nèi)容
1、安全組織制度健全。建立社區(qū)（村）主要負責人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，社區(qū)（村）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，居民小區(qū)、居民（村）小組明確安全管理負責人，企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責任制，建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實，按要求落實社區(qū)安全工作經(jīng)費和安全生產(chǎn)專項資金。
2、安全基礎(chǔ)管理規(guī)范。貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實各級安全生產(chǎn)有關(guān)會議、文件精神；定期召開安全專題會議，對本社區(qū)（村）范圍內(nèi)存在的突出安全問題，及時研究解決或報告上級有關(guān)部門，安全會議記錄完整；生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺賬記錄規(guī)范科學；加強社區(qū)（村）內(nèi)消防、交通、公眾聚集場所、危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備、公共活動和服務(wù)場所、居家場所、特定人群等重點單位、重點部位和重點人群的安全管理；組織開展有社區(qū)（村）特點的有關(guān)應急救援演練。
3、安全事故預防有力。制定事故與傷害預防目標計劃，建立事故與傷害記錄制度，落實和推進一批社區(qū)安全促進項目；加強社區(qū)（村）日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業(yè)、家庭及時整改事故隱患，確保社區(qū)（村）內(nèi)無非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點，房屋出租、臨街門面房等經(jīng)營場所安全條件符合規(guī)定，各類公共和服務(wù)場所設(shè)施、設(shè)備、器材安全狀況良好。
4、安全宣教培訓扎實。重視社區(qū)安全文化建設(shè)，廣泛開展群眾性安全科普教育，普及安全知識，社區(qū)安全宣傳、教育和培訓工作有計劃、有方案、有部署；積極探索、創(chuàng)新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓活動，有條件的社區(qū)（村）可建設(shè)社區(qū)安全主題館（廣場）等傳播安全知識的渠道和載體；督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓并持證上崗。
四、實施步驟
創(chuàng)建工作堅持層層申報、分級審查原則，采取社區(qū)（村）申報，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道初審，區(qū)安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟為：
1．組織申報：由各轄區(qū)負責宣傳發(fā)動，相關(guān)社區(qū)（村）填報《區(qū)安全示范社區(qū)（村）申報表》，向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道安委會提出申請，初審后上報區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)（村）可優(yōu)先申報創(chuàng)建：工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的；所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的；高危行業(yè)企業(yè)滿5家的；人口超過10000人的。
2．推進創(chuàng)建：各創(chuàng)建單位對照標準認真落實安全責任，開展各
項安全促進工作，強化各項安全保障措施。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責對創(chuàng)建單位實施指導服務(wù)。區(qū)將適時對申報社區(qū)（村）的創(chuàng)建負責人和有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓。
3．初審推薦：根據(jù)考評標準，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道對創(chuàng)建申報單位進行初審，對基本達到創(chuàng)建標準的社區(qū)（村）推薦至區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室（區(qū)安監(jiān)局），申報驗收考評。
4．現(xiàn)場考評：安全示范社區(qū)（村）每年考評一次，每年底由區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會主要成員單位，對推薦的創(chuàng)建社區(qū)（村）組織現(xiàn)場考評驗收。
5．綜合評定：考評采取百分考核，得分滿90分，認定為創(chuàng)建達標社區(qū)（村），從中再擇優(yōu)上報市政府安委會，申報“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)（村）”，并接受市安委會組織的現(xiàn)場考評和驗收。
五、工作措施
一是加強組織領(lǐng)導，責任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)（村）是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“幸?！钡闹匾獌?nèi)容，是強化安全基礎(chǔ)基層工作的重要舉措。社區(qū)（村）主要負責人作為“第一責任人”，要切實履行起工作職責，扎實推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。區(qū)安委會有關(guān)部門，要根據(jù)自身職能，對照創(chuàng)建標準要求，切實解決創(chuàng)建過程中存在的實際問題，合力推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力打造平安、構(gòu)建和諧。
二、目標任務(wù)
1、深入開展嚴打整治斗爭，有效解決好農(nóng)村突出治安問題，增強農(nóng)民群眾安全感。
2、化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、完善農(nóng)村治安防范體系。
4、加強農(nóng)村留守老人、兒童等服務(wù)管理教育工作，預防和減少違法犯罪。
5、加強農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
6、加強農(nóng)村公共安全防范，預防和減少安全生產(chǎn)事故。
三、工作措施
1、健全完善農(nóng)村社會治安形勢分析評估機制，"嚴打"長效工作機制、治安混亂地區(qū)和如初治安問題排查政治工作機制。
2、進一步完善矛盾糾紛調(diào)處工作，加強村（組）矛盾糾紛排查調(diào)處站點的工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3、加強對鎮(zhèn)、村出租房屋和重要場所、部位等流動人口的管理，進一步整治農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會、治保會，治安巡邏隊長農(nóng)村群治組織的作用。
4、加強對留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童服務(wù)于管理工作，提高其自我防范意識和能力，確保其人身和財產(chǎn)安全，加強對刑釋解教人員的教育管理。
以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為目標，以創(chuàng)建“平安電力”為契機，按照省、市平安電力創(chuàng)建活動的目標要求，深入開展以電力安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護、安全可靠供電等為主要內(nèi)容的平安電力創(chuàng)建建活動，通過加強領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督考核等措施，大力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提供安全可靠的電力保障。
二、目標任務(wù)
圍繞市委、市政府“上下聯(lián)動、條塊協(xié)調(diào)、齊抓共管、逐步推進”的總體思路，確保社會治安綜合治理和平安電力建設(shè)各項措施落到實處，努力實現(xiàn)無重大電力安全事故；無重大刑事案件；無重大違法經(jīng)營事件。
1、強化組織，落實責任。依托區(qū)電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組及其辦公室，進一步整合各部門的力量，構(gòu)建開展“平安電力”創(chuàng)建活動有效運行機制,落實職責分工，充分發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)工作的有利條件。定期召開電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導機構(gòu)協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌研究保障措施，加強信息通報制度，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作方面的矛盾和困難。檢查、指導、督促全區(qū)社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安電力”工作。
2、嚴格審批，確保源頭。我區(qū)已將“可能危及電網(wǎng)安全的作業(yè)許可”進入行政服務(wù)中心窗口，各單位對在保護區(qū)范圍內(nèi)施工的項目，要履行施工前置審批手續(xù)，對未按要求施工和未辦理手續(xù)的施工單位按照《省電力保護條例》有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
3、大力宣傳，增強意識。加大電力設(shè)施保護法律、法規(guī)宣傳力度，采取多種形式、利用各種渠道，提高全社會保護電力設(shè)施的意識，使社會公眾進一步了解保護電力設(shè)施的重要性及承擔社會義務(wù)，取得社會各界對保護電力設(shè)施工作的理解和支持，提高社會公眾維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。
4、通力合作，聯(lián)合執(zhí)法。要全面貫徹落實《省電力保護條例》，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門通力合作，群眾廣泛參與，全社會大力支持的工作局面。深入開展輸電線路通道和變電站周邊環(huán)境治理專項行動，及時消除威脅輸變電設(shè)備安全運行的外部隱患，確保輸變電設(shè)備安全可靠運行。嚴厲打擊涉電違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大，影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施和盜竊電能重點案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破案。
5、總結(jié)驗驗，創(chuàng)建典型。要認真挖掘和總結(jié)創(chuàng)建典型經(jīng)驗。對在開展社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安電力”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，要及時總結(jié)，放大效應，推動面上創(chuàng)建工作的整體提升。
三、工作要求
1、區(qū)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組負責全區(qū)平安電力創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組辦公室負責平安電力創(chuàng)建日常實施工作。
2、各有關(guān)部門要在區(qū)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，加強協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，強化信息溝通，形成創(chuàng)建合力，努力提高平安電力創(chuàng)建工作整體水平。
2、主要任務(wù)。切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度、企業(yè)領(lǐng)導帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和標準規(guī)范，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。強化執(zhí)法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監(jiān)管職責，堅持依靠科技進步，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質(zhì)量安全標準化作為主要工作任務(wù)和工作目標。2015年，我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，所有建筑施工現(xiàn)場全部達標，其中，優(yōu)良率達到80％以上。
二、嚴格建筑施工企業(yè)安全管理
4、強化施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負責人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關(guān)個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業(yè)安全教育培訓。企業(yè)每年
至少對本企業(yè)所有員工進行一次安全生產(chǎn)教育，強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質(zhì)量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》（建質(zhì)〔2005〕232號），按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業(yè)安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定，2012年年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達到100%；特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到100%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%。
市城鄉(xiāng)建委將會同有關(guān)部門制定建筑施工安全質(zhì)量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）稱號的建筑施工企業(yè)，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標準化工作先進企業(yè)。對未達到安全質(zhì)量標準化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進行重點監(jiān)控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺。信息監(jiān)控平臺的推行和使用是貫徹落實國務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對施工現(xiàn)場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺作為評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。
8、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、?？顚Ｓ茫唤⒑屯晟茖ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤；探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進和保障作用，降低企業(yè)事故風險。
9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；建筑施工總承包特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責任。建筑施工企業(yè)要制定完善應急救援預案體系，要與建設(shè)主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔建筑施工安全責任?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監(jiān)督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監(jiān)督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或不執(zhí)行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺；2015年年底前，全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規(guī)范化編制。
14、強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要認真履行職責，對當?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)（含外地進淮）實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行考核評價。評價結(jié)果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進一步落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責任，嚴格施工許可證發(fā)放和安全報監(jiān)手續(xù)。嚴厲打擊建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項目的重點監(jiān)管。對于未辦理安全報監(jiān)的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關(guān)責任人責任。
16、加強社會和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會監(jiān)督辦法，各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要向社會公布建筑安全生產(chǎn)舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進一步落實各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門特別是主要負責同志的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報批評；對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要主動和當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，切實解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問題。有關(guān)部門要明確職責、落實責任，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源，實行分類監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認真開展對農(nóng)民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術(shù)指導和服務(wù)。
21、嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等規(guī)定，對因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工（含農(nóng)民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。
一、監(jiān)察范圍、內(nèi)容和方式
(一)監(jiān)察范圍。本次專項節(jié)能監(jiān)察的范圍是：年耗能五千噸以上標準煤主要產(chǎn)品列入國家和省能耗限額標準目錄的重點用能企業(yè)。
（二）監(jiān)察內(nèi)容。一是單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況。對轄區(qū)內(nèi)涉及國家和省能耗限額標準的重點用能企業(yè)進行一次全面檢查，列出超國家和本省能耗限額標準限定值企業(yè)名單及具體情況；超能耗限額標準限定值的企業(yè)整改情況；對改造無望或經(jīng)過改造仍不達標的應將其列入淘汰名單；2010年度專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況，是否落實了節(jié)能技改措施，是否落實了懲罰性電價。二是高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況。對轄區(qū)內(nèi)列入監(jiān)察對象的各工業(yè)企業(yè)高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）情況進行一次全面檢查，列出仍在使用的高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）明細表及企業(yè)名單，核查是否采取限期整改或淘汰等措施；2010年度專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況。
（三）監(jiān)察方式和工作程序。本次專項監(jiān)察采用書面監(jiān)察和部分企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察的方式。先由企業(yè)填寫相關(guān)表格，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局審核匯總整理報市節(jié)能監(jiān)察中心，市節(jié)能監(jiān)察中心審核匯總報市發(fā)改委審核，再報省節(jié)能監(jiān)察中心。
二、監(jiān)察依據(jù)
國家22項單位產(chǎn)品能耗限額強制性標準及省能耗限額標準、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》及《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》等。
三、時間安排和報送要求
（一）時間安排。
9月1日-10日，為重點用能企業(yè)自查填寫表格時間。
9月11日—15日，為縣（市區(qū)）發(fā)改局審核匯總上報時間。
9月20前市節(jié)能監(jiān)察中心匯總，經(jīng)發(fā)改委審核后報省節(jié)能監(jiān)察中心。
（二）報送要求。各縣（市、區(qū)）發(fā)改局收到文件后，請盡快通知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照省、市文件要求迅速及時開展工作。確保按時完成工作任務(wù)。
（三）報送方式。企業(yè)所報表格要企業(yè)蓋章領(lǐng)導簽字一式2份報市節(jié)能監(jiān)察中心。各縣（市、區(qū)）匯總表要運用EXCEL電子表格格式，報送市節(jié)能監(jiān)察中心電子版一份。本文件及所附表格，可到市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)站下載中心下載。
四、監(jiān)察要求
1、實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)值萬元；
2、實現(xiàn)利潤萬元；
3、輸差控制在以下；
4、根據(jù)城市建設(shè)需要，延伸天然氣管道；
5、全年無安全責任事故、治安事件。
二、主要工作措施
1、加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高管理水平。按照“精簡、務(wù)實、高效”的原則，結(jié)合公司的實際情況，2月份完成公司中層管理機構(gòu)設(shè)置的合理調(diào)整，規(guī)范部門職能，強化部門職能作用；按照改革后的勞動用工規(guī)定，擬定崗位工作條件及薪酬標準，職工根據(jù)自身條件、部門根據(jù)崗位需求，進行“雙向選擇”，完成職工用工協(xié)議的簽定。
2、建立健全薪酬制度和考核體系。根據(jù)公司下達的全年目標任務(wù)，針對各部門工作職能，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，適當拉開崗位（職務(wù)）分配差距，制定合理的薪酬分配方案。加大考核力度，完善考核體系，目標任務(wù)層層分解、[找文章還是到文秘站 ，更多原創(chuàng)！注：]人人細化，部門工作任務(wù)的完成與績效工資提取緊密掛鉤，獎勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動職工工作積極性。
3、加強企業(yè)成本管理，做好增收節(jié)支工作。自去年底國家發(fā)改委提高了天然氣出廠價格，公司天然氣購進成本直接上升，在已調(diào)整非居民用氣價格的基礎(chǔ)上，積極爭取民用天然氣銷售價格的調(diào)整；加大氣費回收力度，從各個環(huán)節(jié)、各個崗位控制好輸供氣差，加強欠款的催收工作，對一些尚未收回的遺留欠款通過法律手段積極追收，提高資金周轉(zhuǎn)；加強材料物資的采購價格管理，嚴格執(zhí)行公司制定的材料物資采購辦法，對所采購物資實行公開的比質(zhì)、比價進購；加強工程成本管理，嚴格工作程序，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程成本；加強費用開支的審核，尋找渠道積極組織各項收入，爭取更好的經(jīng)濟效益。
4、做好安全生產(chǎn)工作，確保平穩(wěn)供氣。進一步完善公司內(nèi)部的各項安全生產(chǎn)制度，規(guī)范檢查制度，逗硬落實；利用較先進的燃氣檢測設(shè)備，加大對管網(wǎng)等燃氣設(shè)施的檢查力度，建立全市管網(wǎng)系統(tǒng)的微機化管理；加強調(diào)壓設(shè)施及用戶室內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施、工業(yè)、餐飲用氣的安全檢查，規(guī)范安全用氣行為，及時整改安全隱患；加大安全宣傳教育力度，深入社區(qū)、走進家門，宣傳安全用氣知識，提高市民的安全用氣意識，杜絕燃氣安全事故，確保平穩(wěn)供氣。
