時間：2023-03-13 11:24:48
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近年中職學(xué)校在逐年擴大招生，各校為了爭奪生源，甚至出現(xiàn)了零淘汰錄取的現(xiàn)象，中職生生源素質(zhì)參差不齊，部分基礎(chǔ)差的學(xué)生人學(xué)后聽不懂，又缺乏刻苦學(xué)習(xí)的毅力和學(xué)習(xí)意愿，學(xué)習(xí)對他們來說變成是在校期間最大的負擔(dān)，于是形成了一種惡性循環(huán)。由此，厭學(xué)情緒也成了中職學(xué)校學(xué)生的一種普遍現(xiàn)象。
2、學(xué)生紀律渙散
中職學(xué)校的學(xué)生初中時一直被列人差生行列，覺得即使再認真也是差生。于是，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，上課睡覺，講話、玩手機、打鬧，嚴重影響課堂秩序，老師上課時甚至需要用一半的時間來維持秩序。
3、學(xué)生自控能力差
學(xué)生正處于青春期的萌動狀態(tài)，自控能力差，煩躁，易沖動，缺乏明辨是非的能力，往往因一時控制不了自己而做出一些魯莽無知甚至違法的事情。學(xué)生之間很容易發(fā)生沖突，打架斗毆時有發(fā)生。
4、學(xué)生行為習(xí)慣不良
目前中職學(xué)生及家庭狀況多數(shù)是社會的弱勢群體，因各種各樣的原因，家長對學(xué)生的關(guān)注不夠，致使學(xué)生養(yǎng)成了許多的不良習(xí)慣，自私、懶散、缺乏團隊意識、缺乏應(yīng)有的組織紀律性。甚至連最基本的班級衛(wèi)生都無法正常保持。
二、解決問題的途徑—目標管理
綜合以上的各種問題，仔細分析其原因，大約是以下幾個。學(xué)生缺乏應(yīng)有的目標，對未來失去信心，缺乏學(xué)習(xí)的動力和積極性，缺乏自我管理的意愿。這些雖然有大環(huán)境的原因，但是學(xué)生個人的原因才是最重要的。因此，把目標管理引人班級管理中，也許是一種解決問題的良好途徑。
1、建立班級的整體目標
從新生一人學(xué)，就要確立班級未來三年的發(fā)展目標，特別是兩年的校內(nèi)學(xué)習(xí)期間班級要達成的總體戰(zhàn)略目標。比如:優(yōu)秀班級、五星級班級等。通過班主任動員，學(xué)生共同討論，形成大家認可的共識。并通過學(xué)習(xí)，讓這一總體目標深人人心。這樣，班級的大方向就有了，大家就可以朝著共同的目標努力了。但在這兒有個要點一定要注意，在制定目標時，要讓所有的學(xué)生都暢所欲言，各抒己見，充分體現(xiàn)民主，這樣才能使學(xué)生的目標與班級總體目標相協(xié)調(diào)，促進總體目標的實現(xiàn)。
2，、建立班級的目標體系
把班級的總體目標細化為班級內(nèi)各個部門的分目標，班主任與每個部門的負責(zé)人共同商討各部門為完成班級總體目標所應(yīng)盡到的責(zé)任，所應(yīng)從事的具體工作，并由此確立各部門的分目標。比如:為建立五星級班級，學(xué)習(xí)委員、生活委員等應(yīng)完成什么任務(wù)，達到什么要求。這樣，班級每個部門的負責(zé)人就都能明確班級目標以及自己部門的目標和職責(zé)。在這兒同樣要注意，目標是由大家一起商討確定的，
3、把班級目標細化為每個同學(xué)的分目標，并盡可能的把它與每個同學(xué)的個人需要相結(jié)合
通過與同學(xué)共同確定目標，讓每個同學(xué)了解自己應(yīng)達成的職責(zé)和目標，并與他們共同分析實現(xiàn)目標所需要的各種條件。比如:不遲到、不早退、不曠課。這樣，每個同學(xué)都能明確自己的目標和職責(zé)，知道自己每天該做什么，不該做什么。
4、充分了解每個同學(xué)的需要，并把它與班級的總體目標相結(jié)合
這一點，也是班級目標管理中最困難的一點。每個同學(xué)都在成長當(dāng)中，每個同學(xué)都希望自己進步，每個同學(xué)都想有一個好的未來。把他們的這些積極的信念激發(fā)出來，挖掘出來，并把它們和每天的學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來。比如每天打掃衛(wèi)生，是為了班級整體的整潔美觀，但也可以是為了同學(xué)自己的健康和舒心。同學(xué)為了自己的健康和舒心而打掃衛(wèi)生，班級自然就整潔美觀了。所有的同學(xué)都為了自己的需要完成各自的任務(wù)，而這些任務(wù)就是班級目標的細化。這樣，班級秩序就自然井井有條了。
5、建立有效的考核制度
班級同學(xué)一起商討建立考核的標準，每個同學(xué)因分工不同會有不同的業(yè)績考核標準，這些標準對于考核同學(xué)的業(yè)績是很重要的。利用這些標準考核每一個同學(xué)的學(xué)習(xí)工作業(yè)績，并定期進行公布，使班級所有同學(xué)了解考核的結(jié)果。做到考核的公開透明。
有的煤礦企業(yè)的老板將經(jīng)濟效益放在了第一位，只為了追求眼前的利益，一味的降低煤礦開采成本，在安全管理上的資金投入不夠。在煤礦開采的過程中，使用的機電設(shè)備普遍存在老化的現(xiàn)象，這就使得煤礦在技術(shù)和設(shè)備上沒有安全保障，也沒有達到安全開采的相關(guān)要求，加大了安全事故發(fā)生的頻率。
(二)我國地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜
就我國的煤礦分布來說，露天煤礦較少，絕大多數(shù)的煤礦都是在地下的，這就要求煤礦開采工作在地下或者是井下進行。地下地質(zhì)機構(gòu)比較復(fù)雜，含有高濃度的瓦斯井較多，且煤層相對不穩(wěn)定，給煤礦安全開采帶來了問題，在煤礦開采中容易發(fā)生自然現(xiàn)象。近年來，隨著我國煤礦開采規(guī)模的擴大，煤礦量也在逐漸的減少，煤礦開采的難度也就越來越大，工作人員面臨著諸多的安全問題。
二、安全目標管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用
煤礦企業(yè)面對當(dāng)前煤礦開采中存在的問題，要加強市場化改革，提高安全生產(chǎn)理念，提倡以人為本的安全管理，為煤礦工人提供良好的安全生產(chǎn)條件。將安全管理目標應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)管理，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)更好的生存和發(fā)展的重要措施。
(一)強化安全管理意識
為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全目標管理，在煤礦安全管理中，就要認真落實好“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，做好超前管理工作，控制好安全事故的發(fā)生。首先，煤礦企業(yè)管理人員要對安全管理引起高度的重視，提高管理人員安全知識管理的專業(yè)知識和管理水平，提高對煤礦安全管理的意識。管理人員不僅要看到眼前的經(jīng)濟利益，也要有長遠的眼光，認識到投入先進技術(shù)和設(shè)備后存在的潛在性的經(jīng)濟利益，努力實現(xiàn)“零”傷亡事故的目標。其次是要加強煤礦開采工人的安全意識教育。針對目前員工的實際情況，制度科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，加強對員工的安全教育和安全培訓(xùn)個，讓廣大員工提高對煤礦安全開采的認識，提高員工安全開采技能。讓員工在煤礦開采作業(yè)中，時刻保持警惕，提高安全開采的效率。
(二)創(chuàng)新安全技術(shù)
要提高煤礦生產(chǎn)的安全管理水平，實現(xiàn)安全目標管理。煤礦企業(yè)就要改善生產(chǎn)條件，保證工作人員的作業(yè)環(huán)境的安全，消除一切不安全因素；對于一些老化的設(shè)備，要及時的更換，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)要實現(xiàn)同步，并制定起相關(guān)的應(yīng)急方案，確保設(shè)備操作的安全性和簡便性，裝置起相關(guān)的防護措施，將安全的因素控制在可以掌控的范圍內(nèi)。；及時的發(fā)現(xiàn)和辨別煤礦生產(chǎn)過程中存在的不安全的因素，并進行控制，降低安全事故發(fā)生的概率，加強安全監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)問題，并制定相應(yīng)的對策，及時進行處理。同時，煤礦企業(yè)還要加強對安全技術(shù)的引進，在煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是降低煤礦安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，這就要求煤礦企業(yè)引進發(fā)達國家先進的煤礦生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合自身煤礦開采的實際情況，創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)，提高煤礦生產(chǎn)的技術(shù)，確保煤礦生產(chǎn)的安全。
(三)確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境的安全
為了給煤礦工人提供一個安全的作業(yè)環(huán)境，確保煤礦工人能夠放心的進行工作，煤礦企業(yè)就要加強對煤礦工作作業(yè)環(huán)境的安全管理。做好合理的選址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，這是確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境安全的基礎(chǔ)。在礦井中合理的配備和布置煤礦工人需要的全部機械設(shè)備，實現(xiàn)對其合理的布局，給煤礦工人的作業(yè)提供便捷。同時，礦井中使用的瓦斯安全設(shè)備、防火設(shè)備以及防水設(shè)備等，都要符合國家的安全標準。對于煤礦中使用的老化設(shè)備要及時的進行更換，確保煤礦生產(chǎn)的安全性。
驗前就專題研究課改方案的實施，并將它列為區(qū)教育局重點工程之一。
一、確定素質(zhì)教育的核心內(nèi)容。
課改方案的宗旨是加強素質(zhì)教育。方案中提出素質(zhì)教育包含的政治思想、科學(xué)文化、身體心
理和勞動技能等四方面的內(nèi)容。但目前，對這四個素質(zhì)的內(nèi)容闡釋各有不同，這就給課改方
案實施帶來困難。為此，我們依據(jù)國內(nèi)外素質(zhì)教育的理論和學(xué)校教育、學(xué)生的實際，初步確
定中小學(xué)素質(zhì)教育的核心內(nèi)容。
政治思相素質(zhì)包括政治、思想與道德三方面的內(nèi)容，在這些內(nèi)容中道德是核心。中小學(xué)加強
道德教育，就是加強品德教育。只有學(xué)生養(yǎng)成良好的品德，才能在社會主義、集體主義和愛
國主義教育中逐步形成較強的社會責(zé)任感、義務(wù)感。
科學(xué)文化素質(zhì)包括知識、能力等方面的內(nèi)容。獲得知識，要借助認知能力，而認知能力主要
表現(xiàn)于一個人的智力。所以說，智力偏于認識，它著重解決知與不知的問題。能力一般說偏
于活動，它著重解決會與不會的問題。認知和活動是統(tǒng)一的，所以智力與能力有著密切的聯(lián)
系。但不管是智力還是能力，其核心均是思維力。因此，要提高中小學(xué)學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，
核心是訓(xùn)練學(xué)生的思維能力，提高他們的思維品質(zhì)。
身體心理素質(zhì)一般認為包括運動技能和心理品質(zhì)等方面的內(nèi)容。身體素質(zhì)主要是指力量、耐
力、速度、協(xié)調(diào)平衡和對自然、環(huán)境、社會的適應(yīng)等方面的能力。
心理素質(zhì)是指有比較完整的穩(wěn)定的心理傾向，能積極調(diào)節(jié)自己與社會環(huán)境之間的平衡，能自
覺控制自己的態(tài)度和行為，以適應(yīng)社會的發(fā)展。不管是身體素質(zhì)教育還是心理素質(zhì)教育，中
小學(xué)基礎(chǔ)教育的任務(wù)主要是讓學(xué)生去學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會做人，將個體發(fā)展要求與社
會發(fā)展要求統(tǒng)一起來。而在這個“統(tǒng)一”的過程中，頑強的毅力、堅強的意志是核心問題。
要教育學(xué)生從小會勞動、會動手操作，最重要的是要教育學(xué)生自覺地積極地參與勞動。故而
該素質(zhì)教育的核心應(yīng)該是學(xué)生參與勞動的態(tài)度，即立足于“愿不愿”，而不是像過去那樣只強
調(diào)“會不會”。
二、落實三個板塊課程的教學(xué)要求，充分發(fā)揮其合力作用，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。
必修課。必修課是提高學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的主要陣地，是個性發(fā)展的基矗在實施課改方案時，必
須予以充分重視，我們采用：1．鉆研新教材，要求教研員、基層教師學(xué)習(xí)新教材，鉆研新
教材。為此，我們狠抓備課，狠抓教材，教研員不僅自己要了解新教材知識點編排的意圖、
知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系和知識的重點、難點，還要指導(dǎo)幫助教師把握新教材，提高駕馭新教
材的能力。早在1994年我們就提倡教研員下基層上實踐課，至1994年下半年全室教研員無
一例外地均自覺到浦西、復(fù)三孝西凌家宅幼兒園上課研究，取得對新教材的第一手材料。目
前上課實踐已形成了制度。
2．研究教法，這是素質(zhì)教育的需要，是當(dāng)前課堂教學(xué)還存在很多問題,主要問題是相當(dāng)一部
分教師還沒有從素質(zhì)教育的高度，沒有從“培養(yǎng)能力發(fā)展智力”的高度去認識課堂教學(xué)，這
就給素質(zhì)教育設(shè)置了障礙。為此，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上經(jīng)過分析篩選決定把改革課堂教法的
立足點放在“思維訓(xùn)練”上，重點是發(fā)展學(xué)生的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)。教研室于
1992年起就開展“如何加強課堂教學(xué)思維訓(xùn)練”的課題研究，各學(xué)科根據(jù)這個總課題，結(jié)合
學(xué)科的特點選定課題，成立課題組，以點帶面開展研究活動。
3．研究考法，我們根據(jù)課程標準總目標和年級分目標的要求，反復(fù)學(xué)習(xí)教學(xué)評價的方法。我
們大膽嘗試了口試（如語文、英語學(xué)科）和操作（如理、化、勞技等學(xué)科）考試。有些學(xué)科
以平時考核為主取消階段考試。這樣做減輕了學(xué)生的過重負擔(dān)，讓他們可以學(xué)得生動活潑些，
教師也可放手教學(xué)，有利于向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌。
選修課。開設(shè)選修課是上海市中小學(xué)課程改革方案的主要特點。按課改方案規(guī)定，選修課是
由學(xué)生自由選擇的、在老師的指導(dǎo)下修習(xí)的課程，它是培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好的主要陣地之一。
為了實施課改方案，我們采用：1．組織選修課教師的培訓(xùn)。1995年暑假我區(qū)對選修課教師
培訓(xùn)了2次，一次由大同中學(xué)教師負責(zé)，性備涸穡瑺共培訓(xùn)27門學(xué)科，參加的教師多達220
人次。
2．提出分類教學(xué)要求。我們根據(jù)選修課開設(shè)教學(xué)的要求，結(jié)合學(xué)校的實際，將本區(qū)10所完
中分成三類。一類是完全按方案的要求讓學(xué)生自由選擇，設(shè)置的科目基本能滿足學(xué)生的需要；
第二類是基本上按方案的要求開設(shè)，學(xué)科門類雖然比較少，學(xué)生選擇的余地也不多，但是還
是從拓寬、加深等方面讓學(xué)生有發(fā)展的余地；第三類是由于搬遷拆房等原因尚未按要求開設(shè)
選修課。選修課都是必修課的延伸，但是延伸不是增加一節(jié)必修課，而是要針對學(xué)生實際，
或補缺，或提高。
區(qū)教研室對這三類選修課在調(diào)研、聽課的基礎(chǔ)上報出分類教學(xué)要求，并加強分類指導(dǎo)，保證
選修課的因材施教。
3．加強選修課教學(xué)管理。年級組負責(zé)選修課的學(xué)籍管理，教研組負責(zé)選修課的教學(xué)管理。有
的學(xué)校，如大同中學(xué)、敬業(yè)中學(xué)在實踐的基礎(chǔ)上對選修課學(xué)習(xí)成績的評價作了探索性研究，
取得很好的成果。比如大同采用“特長認定”的辦法，得到市課程辦的認可，并認為這是創(chuàng)
舉，也是今后的方向。敬業(yè)中學(xué)長期堅持開設(shè)選修課，每學(xué)期將學(xué)生成績記入成績冊，并通
過多種形式展示成果，學(xué)生、家長反響很好。
活動課。課改方案把活動課作為一類課程，與必修課、選修課并提，顯然不同于過去的第二
課堂。尤其是小學(xué)與初中階段設(shè)置該類課程是方案的一大特色。
它是素質(zhì)教育不可缺少的重要的組成部分。我們采用：1．提供活動課教材。現(xiàn)在作為正式
課，教材就成為首要問題。而基層教師大多數(shù)沒時間編寫教材。于是我們千方百計多渠道地
提供教材。
2．培訓(xùn)活動課教師。在方案試行中，我們積極創(chuàng)造條件培訓(xùn)活動課教師，培訓(xùn)形式多樣：第
一種是由少年宮組織培訓(xùn)；第二種是能者為師，由基層學(xué)校教師參與培訓(xùn)；第三種是邀請名
人或有一技之長的藝人參與培訓(xùn)。
三、抓好各級各類師資培訓(xùn)，提高師資隊伍的素質(zhì)，以適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。
我區(qū)承擔(dān)中學(xué)勞技、小學(xué)《自然常識》和《生活與勞動》三門學(xué)科的試驗任務(wù)，這三門學(xué)科
的市級培訓(xùn)也就由我區(qū)承擔(dān)。四年來，我們?yōu)槿性囼瀸W(xué)校培訓(xùn)了數(shù)千人次，每次寒暑假培
訓(xùn)參加的人數(shù)是其他市級培訓(xùn)無可比擬的。盡管這三門學(xué)科教師專職少，兼職多，但參加培
訓(xùn)很少有缺席的。由于教材組與教研員合作協(xié)調(diào)好，認真負責(zé)，每次培訓(xùn)都受到學(xué)員的稱贊。
我們重視青年教師的培養(yǎng)，《自然常識》與《生活與勞動》兩門學(xué)科的青年備課組既在課改試
驗中發(fā)揮了先鋒模范作用，又使他們在課改中得到了鍛煉，他們有的在區(qū)、市及全國各類教
學(xué)教研評比中獲得高獎，有的已被提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，他們都深感青年備課組對自己的培養(yǎng)很
重要。
選修課教師十分缺乏，我們就組織教研員、大同中學(xué)有經(jīng)驗的教師擔(dān)任培訓(xùn)。
本區(qū)自行培訓(xùn)選修課教師，這在全市屬首創(chuàng)。
活動課教師培訓(xùn)的任務(wù)也很重，我們就組織教育學(xué)院和少年宮、少科站聯(lián)合辦班，也順利地
解決了本區(qū)活動課的師資問題。
適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，提高教師的教育理論水平非常重要。這幾年我區(qū)首先注重區(qū)教研員的
素質(zhì)提高。教研室組織教研員有計劃有目的地學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，還組織教研員下基層上課，
參加課改實踐，既了解了教學(xué)第一線的狀況，也取得了對基層教學(xué)的指導(dǎo)權(quán)。教研員在自身
提高的基礎(chǔ)上，帶教基層青年教師，組織他們參加教研科研，今年青年教師向市申報教科研
課題的48位，超過歷年。我們還利用學(xué)科中心組、課題組活動，組織小組成員學(xué)習(xí)理論。最
近，我們著重學(xué)習(xí)“思維訓(xùn)練”方面的理論，并擴大影響、帶動基層骨干教師學(xué)習(xí)。
加強素質(zhì)教育，就必須打破以智育作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的傳統(tǒng)的評價機制。
《大綱》的“前言”部分開宗明義，“掌握一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，是我國公民應(yīng)當(dāng)具備的文化素養(yǎng)之一?！瓘男〗o學(xué)生打好數(shù)學(xué)的初步基礎(chǔ)，發(fā)展思維能力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，對于貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的素質(zhì)，具有十分重要的意義。”從而明確提出了以提高公民素質(zhì)為學(xué)科教學(xué)的總目標。在“教學(xué)目的和要求”部分提出了包括知識、能力、思想品德教學(xué)的目標結(jié)構(gòu)。在“各年級的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求”部分又對上述目標結(jié)構(gòu)中的各子項分年級、分單元提出了層次分明、具體明確的要求，形成了小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)的三級目標體系。
作為基礎(chǔ)教育中的一門重要學(xué)科，只要認真實施《大綱》，使學(xué)生掌握最基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)知識，重視發(fā)展智力、培養(yǎng)能力、結(jié)合學(xué)科特點對學(xué)生進行潛移默化的思想品德教育和美育，對學(xué)有余力、愛好數(shù)學(xué)的學(xué)生因材施教，發(fā)揮特長，必將促進小學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想品德素質(zhì)和審美素質(zhì)等基本素質(zhì)，以及個性素質(zhì)的發(fā)展，從而充分發(fā)揮小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科所特有的，不可替代的育人功能。
小學(xué)階段是兒童身心發(fā)展的重要時期，在數(shù)學(xué)教學(xué)中結(jié)合教材、結(jié)合形勢、結(jié)合學(xué)生實際，通過學(xué)生的認知活動有機進行思想品德教育，能夠促使小學(xué)生知、情、意、行諸方面和諧發(fā)展。
認知能力是小學(xué)心理發(fā)展的重要方面，其核心是思維能力。數(shù)學(xué)作為一門抽象性、邏輯性很強的基礎(chǔ)學(xué)科，責(zé)無旁貸地被公認為“思維的體操”。所以《大綱》指出，“小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)要使學(xué)生既長知識，又長智慧。……在加強基礎(chǔ)知識教學(xué)的同時，要把發(fā)展智力和培養(yǎng)能力貫穿在各年級教學(xué)的始終?！笔嗄陙淼慕谈膶嵺`證明，組織良好的數(shù)學(xué)教學(xué)能使小學(xué)生的初步邏輯思維能力、良好的思維品質(zhì)和認真思考的習(xí)慣得到培養(yǎng)。
所謂“組織良好”的教學(xué)，許多教師的實踐證明是把概念教學(xué)置于傳授數(shù)學(xué)知識的中心地位，遵循兒童認識概念的規(guī)律進行教學(xué)。因為數(shù)學(xué)概念是數(shù)學(xué)知識的基石，是生活中普遍存在的數(shù)量關(guān)系和空間形式的本質(zhì)屬性的概括的反映。掌握了概念，就能引起廣泛的遷移，舉一反三，觸類旁通，形成能力。然而正因為數(shù)學(xué)概念比較抽象，小學(xué)生認識水平較低，概念教學(xué)成為公認的難點。突破這個難點的關(guān)鍵是遵循兒童的認識規(guī)律。隨著社會的改革開放，兒童獲得信息的途徑日益增多，小學(xué)生已經(jīng)有比較豐富的感性認識。教學(xué)中正好引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活實際，運用已有感性材料獲取典型表象。如借助學(xué)生外出旅游所看到的里程碑之間的距離，建立“千米”的概念。引導(dǎo)學(xué)生動手操作，通過畫、剪、分、拼、擺、觀察、體驗操作過程，形成表象。再通過對表象的分析、綜合，抽象、概括，得到概念。學(xué)生在形成數(shù)概念的基礎(chǔ)上運用運算定律、性質(zhì)、法則、公式，經(jīng)過訓(xùn)練形成整、孝分數(shù)四則計算的能力；運用概念進行判斷、推理，發(fā)展初步的邏輯思維能力；通過形體概念的積累建立空間觀念；綜合種種能力以解決簡單的實際問題。顯然，建立概念、運用和積累概念的過程就是發(fā)展兒童思維、培養(yǎng)數(shù)學(xué)能力的過程。人教版義務(wù)教材小學(xué)《數(shù)學(xué)》課本比較充分地體現(xiàn)了這一過程。然而“應(yīng)試教育”只看試卷反映的結(jié)果，忽視上述兒童心理發(fā)展的重要過程，使一個時期來的數(shù)學(xué)教學(xué)工作在一定程度上誤入歧途。
小學(xué)數(shù)學(xué)知識中蘊涵著豐富的思想內(nèi)容。聯(lián)系九宮填數(shù)、古算術(shù)題、圓周率等材料教育學(xué)生，我國是具有五千年歷史的文明古國，中華民族是勤勞智慧的偉大民族，為世界文明的發(fā)展作出了重大貢獻，小學(xué)生的民族自豪感油然而生。在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識的同時，讓學(xué)生領(lǐng)略事物是不斷發(fā)展變化，并能在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。例如兩個量相比較的關(guān)系隨著條件的變化而轉(zhuǎn)化，當(dāng)兩量一一對應(yīng)時，它們相等，當(dāng)不能一一對應(yīng)時，它們不等；兩個不等量相比較，以較小量作為標準進行差比時，得到“多幾”，以較大量作為標準進行差比時，得到“少幾”；以較小量作為標準進行倍比時，得到“倍數(shù)”，以較小量作為標準進行倍比時，得到“分數(shù)（率）”。此外，將“點”延伸就成為“線”，將“線”延展就成為“面”，將“面”平移、旋轉(zhuǎn)就成為“體”，從而潛移默化地受到辯證唯物主義觀點的啟蒙教育。由于數(shù)學(xué)具有高度的抽象性，同時也就具有應(yīng)用的廣泛性。我國經(jīng)濟發(fā)展的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、日常生活中的常用數(shù)據(jù)，都是自編應(yīng)用題的好材料；讓學(xué)生自己收集數(shù)據(jù)進行“多位數(shù)讀、寫”練習(xí)，進行繪制簡單統(tǒng)計圖表的練習(xí)；通過對數(shù)據(jù)的感知更加熱愛偉大的社會主義祖國。
培養(yǎng)小學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，是培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)目的的先導(dǎo)。因為興趣是兒童學(xué)習(xí)積極性中一個最活躍的心理因素，結(jié)合教材向?qū)W生介紹趣味數(shù)學(xué)知識，常常能有效地喚起小學(xué)生的好奇心和求知欲；結(jié)合練習(xí)課和活動課組織數(shù)學(xué)游戲和競賽活動，在活動課上講數(shù)學(xué)家的故事，能激發(fā)小學(xué)生的好勝心和成功欲，進而鼓勵他們從小立志，逐步培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)目的。
美感是人接觸到美的事物所引起的一種賞心悅目的心理狀態(tài)，是對美的感受、欣賞和評價。數(shù)學(xué)知識所蘊涵的和諧、統(tǒng)一以及解決數(shù)學(xué)問題的技巧也能給人以美感。數(shù)學(xué)課上教師端莊親切的儀態(tài)，簡練明快的語言，規(guī)范工整的板書，勻稱精確的范圖，鮮明雅致的教具，師生間和諧默契的交流，都使學(xué)生感到愉悅；幾何圖形的對稱，運算定律、方程等號兩邊的巧妙平衡，數(shù)學(xué)概念的概括和簡約，數(shù)學(xué)推理的嚴謹和簡潔，數(shù)學(xué)解題方法的巧妙，都能讓學(xué)生體驗到數(shù)學(xué)知識簡明、和諧、整齊、統(tǒng)一的美，從而培養(yǎng)他們的數(shù)學(xué)美感，激發(fā)創(chuàng)造美的熱情，陶冶高尚情操。
習(xí)慣是一種穩(wěn)定的、由多次重復(fù)而鞏固下來的自動化的行為方式。小學(xué)生可塑性、模仿性強，小學(xué)階段是養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的最佳期。好的習(xí)慣一經(jīng)養(yǎng)成，終身受益，反之，不良習(xí)慣一旦形成卻難以糾正。要學(xué)好數(shù)學(xué)，必須要有“認真、嚴格、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)態(tài)度，獨立思考、克服困難的精神，計算仔細、書寫整潔、自覺檢驗的學(xué)習(xí)習(xí)慣?！痹谛W(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中要有計劃有步驟地培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，先曉之以理，提出每階段的明確要求，然后反復(fù)訓(xùn)練，強化印象。這樣持之以恒，堅持數(shù)年，必有成效。可是“應(yīng)試教育”視思想品德教育為額外負擔(dān)，以“應(yīng)試”作為學(xué)生學(xué)習(xí)的目的，逼迫學(xué)生承擔(dān)超負荷的“大運動量”訓(xùn)練。師生間哪有情感交流？更無美感可言了。
綜上所述，組織良好的數(shù)學(xué)教學(xué)，能使小學(xué)生知、情、意、行和諧發(fā)展，具有整體育人功能。
2．正確樹立價值觀當(dāng)今大學(xué)生在畢業(yè)之后，會面臨就業(yè)難的問題，企業(yè)方面同樣面臨沒有合適人才的困難。因此大學(xué)生與用人單位之間形成了一種潛在矛盾，這種矛盾的產(chǎn)生，究其根本，就是大學(xué)生沒有結(jié)合相關(guān)專業(yè)特色和市場需求進行擇業(yè)，這與學(xué)校的管理是密不可分的。學(xué)校對學(xué)生的管理是學(xué)校服務(wù)于學(xué)生的一種表現(xiàn)形式，這種形式能夠改善學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾，為學(xué)生提供一種和諧健康的校園管理方式至關(guān)重要。目標管理就是順應(yīng)時代的產(chǎn)物，對大學(xué)生發(fā)展有著重要意義。大學(xué)生是具有獨立思考能力和完全人格的群體，本身能夠正確地支配自身的活動。大學(xué)生是組成校園的一部分，是整個校園管理的主體，同樣也是校園管理過程中的被管理者。在目標管理應(yīng)用過程中，學(xué)生要以自我為中心，樹立正確的價值觀，制訂合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，促進自身的全面發(fā)展。
3．目標管理的重要性目標管理是順應(yīng)學(xué)校管理發(fā)展的時代產(chǎn)物，其根本特性是將目標任務(wù)進行具體的分解，重視事務(wù)的正確管理方法，針對錯誤價值觀給予校正，這是目標管理的真正意義所在。若將目標管理應(yīng)用于大學(xué)生的管理中，有利于大學(xué)生認清當(dāng)前自身的優(yōu)點與缺點，從而制訂下一步的發(fā)展計劃，使大學(xué)生看清社會形勢，發(fā)展自身的優(yōu)點，并制訂完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善自身的社會實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)相應(yīng)的動手能力與實踐能力以及團隊協(xié)作能力，從而為未來的順利就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。因此，大學(xué)生管理工作引進目標管理尤為重要。
二將目標管理應(yīng)用到大學(xué)生管理工作的方法
1．建立制度體系目標管理的正確實施不能一蹴而就，體系的實施具有一定的循序漸進的過程。確保目標管理的正確實施，需要建立相應(yīng)的管理制度，為學(xué)校的各部門制定相應(yīng)規(guī)定，并確立相應(yīng)的考核標準，將目標管理體系不斷推廣。
2．加強目標控制目標管理針對的是大學(xué)生管理，要想確保目標管理正確、合理地實施，應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)管和控制機制。在校園中建立相應(yīng)的反饋機構(gòu)，大學(xué)生在校園中的表現(xiàn)應(yīng)及時反饋給學(xué)校的管理方，學(xué)校針對相應(yīng)的問題進行管理實施的改進，實現(xiàn)優(yōu)化目標管理體系。大學(xué)生的管理工作，要求管理者對目標管理反饋回來的信息進行處理，總結(jié)管理經(jīng)驗中的不足，完善管理方式，制定適合大學(xué)生發(fā)展的良好管理方法。
3．目標評測目標評測對激勵目標實現(xiàn)有著重要的作用。目標管理針對的人群是大學(xué)生，針對目標制定相應(yīng)的獎懲制度有著重要的意義。評測過程要注意對評測標準的限制，在評測過程中應(yīng)充分考慮當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀和心理現(xiàn)狀，對其相應(yīng)的價值觀和職業(yè)生涯規(guī)劃進行考量。
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根據(jù)“九年制義務(wù)教育目標導(dǎo)學(xué)體系研究”的總設(shè)計，使單元課堂教學(xué)模式學(xué)科化，課型化，我們設(shè)計的“小學(xué)閱讀導(dǎo)學(xué)”和“作文導(dǎo)學(xué)”兩個亞模式，經(jīng)過41名教師的一年多驗證，證明該模式具有以下特點：1．概括性。該模式提練了小學(xué)語文教學(xué)的一般規(guī)律，抓住了小學(xué)語文教學(xué)中“閱讀”“作文”兩個重點。2．操作性。提出了教師的行動步驟，使教學(xué)活動開展有理有據(jù)。3．整體性。要求教師按照小學(xué)語文教學(xué)大綱，把握年級特征，以單元和課時目標為依據(jù)教，不肢解課文，不搞串講分析。4．針對性。針對目前課堂教學(xué)中普遍存在的三個問題提出來的：一是課堂教學(xué)存在著較大的主觀隨意性；二是教學(xué)活動缺乏科學(xué)有序的管理常規(guī)；三是教學(xué)優(yōu)劣缺乏科學(xué)的評價標準，教師積極性沒有充分調(diào)動。5．優(yōu)效性。該模式從德育、學(xué)習(xí)能力、認知三個領(lǐng)域規(guī)定了單元和課時教學(xué)目標，比較全面地概括了小學(xué)語文教學(xué)的內(nèi)容，任務(wù)和目的，體現(xiàn)了小學(xué)語文的工具性和思想性特征；模式還運用了目標導(dǎo)學(xué)理論，在操作程序上匯聚了眾多成功的教學(xué)活動方式，養(yǎng)眼于提高課堂教學(xué)效率，使其具有優(yōu)效性。
一、對目標導(dǎo)學(xué)體系研究中教學(xué)模式的認識
目標導(dǎo)學(xué)教學(xué)模式，是教師根據(jù)一定教學(xué)目標組織教學(xué)活動，引導(dǎo)絕大多數(shù)學(xué)生掌握教學(xué)內(nèi)容，以達到既定目標的一種教學(xué)基本范型。
（一）理論依據(jù)
小學(xué)目標導(dǎo)學(xué)體系的理論基礎(chǔ)主要是布魯姆的掌握學(xué)習(xí)理論以及我國目標教學(xué)的豐富實踐和理論探討，現(xiàn)代認知心理學(xué)之認知理論的建構(gòu)學(xué)說，元認知理論。
（二）教學(xué)目標
教學(xué)目標形成了認知、德育和學(xué)習(xí)能力一體化的教學(xué)目標體系。
（三）操作程序
1．單元教學(xué)操作程序是：設(shè)定單元目標課時按標導(dǎo)學(xué)形成性測驗矯正補救單元達標測驗。
2．課堂教學(xué)操作程序是：準備示導(dǎo)議練診斷評補。
（四）操作策略
教師在該模式中是目標的提供者和學(xué)生達標的組織者。教師安排每個單元的教學(xué)內(nèi)容，分解各個單元的知識點，并用目標去準確界定它。教師按標施教，以標導(dǎo)學(xué)。
二、關(guān)于小學(xué)閱讀教學(xué)目標導(dǎo)學(xué)模式的構(gòu)建
（一）小學(xué)閱讀教學(xué)的特點
1．小學(xué)閱讀教學(xué)的過程就是語言文字的訓(xùn)練過程。這一過程包含三個方面的因素，即發(fā)展認識，發(fā)展語言，發(fā)展思維。語文知識的基本特征具有教化功能和情感性，進行思想教育是語文教學(xué)的一項重要任務(wù)；語文學(xué)科的工具性是區(qū)別于其它學(xué)科的一個顯著特征，讓學(xué)生感知、理解、鑒賞、積累、運用語言是閱讀教學(xué)的基本內(nèi)容；就閱讀教學(xué)來說，學(xué)生是憑借語言和文字思考的，學(xué)生參與學(xué)習(xí)過程的主要心理成分就是思維，所以發(fā)展思維是語言文字訓(xùn)練的內(nèi)容。
2．閱讀教學(xué)是一個整體，詞、句、段、篇之間存在著有機的聯(lián)系，構(gòu)成了語文學(xué)科的工具性和思想性。因此，在閱讀教學(xué)中，要字不離詞，詞不離句，句不離段、段不離篇，根據(jù)目標進行整體訓(xùn)練。
（二）教學(xué)目標
1．認知目標。小學(xué)閱讀教學(xué)，要通過詞、句、段、篇的教學(xué)和朗讀，默讀，復(fù)述，背誦的訓(xùn)練，使學(xué)生掌握常用的詞語；理解句子的意思；能給課文分段，歸納段落大意，概括課文的主要內(nèi)容和中心思想；學(xué)習(xí)作者是怎樣觀察事物，思考問題和表答思想的；能正確流利，有感情地朗讀課文，比較熟練地默讀課文，能背誦和復(fù)述指定的課文；能讀懂少年兒童閱讀的書報。
2．德育目標。在閱讀教學(xué)中，教師要善于指導(dǎo)學(xué)生通過語言文字正確理解課文的主要內(nèi)容，體會思想感情，提高認識，受到思想教育；教師指導(dǎo)學(xué)生理解語言文字是怎樣表達思想感情的，激發(fā)學(xué)生熱愛祖國的語言文字。
3．能力目標。著眼于逐步培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，使學(xué)生在閱讀實踐中學(xué)習(xí)獨立思考，學(xué)習(xí)怎樣讀書。
（三）操作程序
1．初讀準備。初讀全文，感知全文，了解全文大意；深入學(xué)習(xí)每個段落時要初讀，承上啟下。從而在認識上有所準備，并激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和動機。
2．精讀示導(dǎo)。確定重點詞、句、段作例子，進行導(dǎo)讀；教師通過指導(dǎo)，誘導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)，釋疑解難，把握作者思路。
3．情境議練。以問題創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生議練；根據(jù)課文的特點，通過圖畫，生活，實物，聲象，語言再現(xiàn)情境，引導(dǎo)學(xué)生聽、說、議、練。
4．回講診斷。學(xué)完每個段落后，可回講重點詞、句和段，診斷掌握情況，及時矯正；學(xué)會全文后可根據(jù)板書提示，問題脈絡(luò)，圖畫情境進行回講，診斷掌握情況，及矯正。
5．歸納評補。一般是每個知識點學(xué)習(xí)之后有小結(jié)，歸納，并視其掌握情況進行評補和補做；重點是在精讀示導(dǎo)之后，情境議練之后，回講診斷之后，一方面歸納梳理知識點，一方面要歸納總結(jié)存在的問題，從而再次補救。
（四）操作策略
一般地說，可以按照由整體到部分，再到整體的順序進行教學(xué)。要從整體著眼，進行詞、句、段的教學(xué)。要注意各個部分的內(nèi)在聯(lián)系，使學(xué)生對整篇課文有比較完整，深刻的理解。學(xué)生理解課文的過程，也是認識逐漸深入的過程。
（五）運用示例
課例：人教社九義教材第七冊《蝙蝠和雷達》，第二課時。
執(zhí)教：德陽市中區(qū)八角井鎮(zhèn)小學(xué)教師黃沐潔，女，20歲。
本單元教學(xué)目標：通過對《撈鐵牛》、《蝙蝠和雷達》、《新型玻璃》、《一項科技活動》的閱讀，要在理解詞句，讀懂自然段，練習(xí)給課文分類的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)歸納段落大意，以便更好地掌握課文內(nèi)容；同時受到愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、立志為祖國現(xiàn)代化作貢獻的教育。
本課時教學(xué)目標：德育——使學(xué)生懂得人類可以從研究其它生物中得到啟示，激發(fā)他們觀察生活的興趣，培養(yǎng)學(xué)生認識事物的能力，教育他們愛科學(xué)，學(xué)科學(xué)。學(xué)能——練習(xí)歸納段落大意來理解課文的能力。認知——①在漆黑的夜里飛機怎么能安全飛行呢？②“啟示”是什么意思？③用一句話說一說1、2自然段主要講了什么？（以問題促讀促議）。然后精讀3—6自然段，并創(chuàng)設(shè)情境議練：①填表并說一說：科學(xué)家為了揭開蝙蝠夜間飛行的秘密，做了幾次實驗，都是怎樣做的？試驗證明了什么？②“反復(fù)”一詞表現(xiàn)了科學(xué)家怎樣的品質(zhì)？③看燈片說一說：蝙蝠是怎樣用嘴和耳朵配合飛行的？④練習(xí)P105第3題，互評矯正。（精讀示導(dǎo)，精境議練）。繼續(xù)學(xué)習(xí)第7自然段，根據(jù)圖法和板書說一說：①飛機和雷達的聯(lián)系；②練習(xí)P105第2題，互評矯正。（情境議練）。最后總結(jié)全文：①出示1，2，3—6，7自然段的大意，并根據(jù)這個意思分段；②歸納概括段意的方法和全文的主要內(nèi)容；③用“啟示”“摹仿”“發(fā)明”3個詞語，舉例說一說人類仿來的例子。（歸納評補）
三、關(guān)于小學(xué)作文教學(xué)目標導(dǎo)學(xué)模式的構(gòu)建
（一）小學(xué)作文教學(xué)的特點
1．小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的，聽到的，想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z言文字表答出來。
2．小學(xué)作文教學(xué)既是培養(yǎng)學(xué)生用詞造句，連句成段，連段成篇的能力，又是培養(yǎng)學(xué)生觀察事物，分析事物的能力的集合訓(xùn)練。
3．學(xué)生在作文訓(xùn)練過程中，可以將所學(xué)的知識加深，改造和系統(tǒng)化，并能進一步獵取自然和社會知識；在情緒體驗中，可以陶冶審美感情，激發(fā)求知欲，發(fā)展個性，培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛科學(xué)、熱愛生活的思想感情。
（二）教學(xué)目標
1．認知目標：逐步做到①有具體內(nèi)容。②有真情實感。③有中心。④有條理。⑤有重點。⑥展開想象。⑦注意選詞用語。⑧寫完后要修改。
2．能力目標：逐步培養(yǎng)①觀察、思維、表答密切結(jié)合的能力。②能從課文中學(xué)習(xí)作者觀察事物、分析事物，遣詞造句，連句成段、連段成篇的能力。
3．德育目標：要表答自己真實的感受，不說假話，思想健康，別人看了可以從中得到有益的啟示。
（三）操作程序
1．觀察準備。在教師的引導(dǎo)下作有關(guān)人、事、景物的觀察，準備作文的素村。
2．范例示導(dǎo)。結(jié)合單元的讀寫重點和本次作文要求，分析一兩篇范文，引導(dǎo)學(xué)生揣摸作者的寫法，遷移到本次作文中來。
3．口頭議練。根據(jù)具體情況，可以引導(dǎo)學(xué)生口述片斷、梗概，思路，脈絡(luò)，也可以口述若干細節(jié)，可以口述開頭，結(jié)尾，過渡部分，也可以口述全文。
4．試作診斷。在觀察，范例示導(dǎo)和獲得其他同學(xué)口述信息的基礎(chǔ)上試評，進行自我診斷。
5．修改評補。經(jīng)過試作之后，引導(dǎo)學(xué)生自改，互改，有針對性地集體評改，修正，適當(dāng)重作，然后謄正。
（四）操作策略
指導(dǎo)學(xué)生作文從內(nèi)容入手；采取靈活多樣的方式；鼓勵學(xué)生多練筆。
（五）應(yīng)用示例
課題：人教社九義教材第七冊《圍繞一個意思寫好一個片斷》，兩課時。
項目要達到優(yōu)質(zhì)高效、實現(xiàn)最大限度的盈利目標，關(guān)鍵是要有一個懂經(jīng)營、會管理、盡職盡責(zé)的優(yōu)秀項目班子。實踐證明，推行項目經(jīng)理“公開招聘，競爭上崗”是優(yōu)化組建項目班子的有效措施。工程中標后，管道一公司依據(jù)合同條款、施工條件、文明施工標準等，實行項目經(jīng)理招標競聘，并成立招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，通過組織考核、民主測評，擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確定后，項目管理人員也一律實行競爭上崗。這充分體現(xiàn)了“尊民意、重實績、嚴程序”的民主方式，真正讓能力強、成績突出，敢于負責(zé)、樂于奉獻，受職工信賴的干部來管理工程項目。近幾年，一公司按照上述原則和方式組建了若干個項目經(jīng)理部都分別取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。如一公司江蘇項目部2003年承建的西氣東輸常長支線工程，優(yōu)化組建了項目班子。在工期緊、任務(wù)重、施工環(huán)境惡劣的情況下，獨創(chuàng)了水網(wǎng)施工法，靠過硬的施工技術(shù)、嚴細的管理，降耗增效、精打細算，為公司節(jié)約了成本，并獲得了中國企業(yè)聯(lián)合會的新記錄獎。
二、成本的劃分與項目目標成本指標的測算
工程項目施工是施工企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。一個施工企業(yè)可能同時施工幾個甚至十幾個工程項目，但一個基層公司管理若干個項目施工是大致相同的。按照目前推行的“項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制”的基本做法，首先是建立項目成本核算體系，并將工程成本的制造成本劃分出來，稱為“項目施工成本”（簡稱前線控制成本），單獨進行核算、考核和獎懲。
目標成本的確定必須客觀、準確、合理，接近或稍微超出企業(yè)的管理水平。這需要領(lǐng)導(dǎo)決策層和經(jīng)營管理有關(guān)人員對項目經(jīng)理部編制的目標成本指標進行詳細地審核、預(yù)測和分析。為此，一公司成立了經(jīng)營考核委員會，明確了經(jīng)營考核委員會職責(zé)。項目目標成本預(yù)算編竣后，及時提交公司經(jīng)營考核委員會進行評審，對目標成本指標進行修改，并與項目經(jīng)理部進行充分的討論，形成意見后再進行修訂，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽署項目承包責(zé)任書，做到了“兩上兩下”，公平合理，改變了過去靠行政命令方式和長官意志辦事，而以契約的形式明確項目的責(zé)權(quán)利，做到了“簽字時算得清清楚楚，干完了說個明明白白”。
目標成本指標定得過高，有如下弊?。阂皇琼椖渴┕す芾砣藛T能較輕松地完成指標，不利于提高企業(yè)施工管理水平；二是按施工管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲，可能會拉大企業(yè)管理人員與施工人員的收入差距，增加了內(nèi)部矛盾；三是降低了企業(yè)利潤。目標成本指標定得過低，項目經(jīng)理部經(jīng)過努力，還是很難完成指標，打擊了項目施工人員的積極性，對推行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制不利。因此，準確的測算和充分的討論極為重要，務(wù)必認真進行。
三、建立有效的激勵、約束機制
首先，工程開工前，由公司總經(jīng)理與項目經(jīng)理簽訂《項目管理目標責(zé)任書》，把工期、質(zhì)量、安全、產(chǎn)值利潤、直接費、間接費及外分包費用等指標以協(xié)議的形式寫進責(zé)任書。項目經(jīng)理和管理人員按照工程總造價，交納風(fēng)險抵押金，項目竣工后按照簽訂的《責(zé)任書》，進行全面的考核與審計，如果出現(xiàn)了虧損，沒收風(fēng)險抵押金。如果完成指標，則按比例兌現(xiàn)利潤超額獎，并返還風(fēng)險抵押金。我公司承包模式是公司與項目經(jīng)理部簽訂目標成本責(zé)任書，項目經(jīng)理部與各施工機組簽訂承包協(xié)議，采取人工費包死的方式，月預(yù)支補助、獎金，工程竣工后審計兌現(xiàn)。項目經(jīng)理部成本節(jié)余與公司一九分成，10％歸項目經(jīng)理部做成本節(jié)余分成獎，90％歸公司。項目經(jīng)理部與施工機組采取五五分成即施工機組成本節(jié)余50％用于增加人工費，50％歸項目經(jīng)理部。我公司對2004年承建的11個項目，推行目標成本管理辦法后，由于做到獎罰兌現(xiàn)，管理上出了效益，職工積極性大大提高。其次，強化項目實施過程中的檢查考核。公司每年分兩次對各項目經(jīng)理部的工期進度、質(zhì)量安全、經(jīng)營效益、獎金、補助發(fā)放、精神文明建設(shè)等方面進行綜合考核評價。通過檢查考核，強化了公司對項目經(jīng)理部的日常監(jiān)督和管理，及時糾正偏差，堵塞漏洞，使項目管理健康發(fā)展。
四、建立健全目標成本管理制度
為確保目標成本管理工作的有效運行，必須建立健全施工項目成本管理體系，包括建立各級組織機構(gòu)、設(shè)計成本管理流程和運行程序、明確各級各崗的成本職責(zé)和考核辦法，用成本管理體系文件的形式予以表達。
1．制定項目目標成本管理辦法，對目標成本管理組織體系、職責(zé)，工作流程和原則，成本預(yù)算和控制方法，以及項目成核算的內(nèi)容和分析等都可作出明確規(guī)定，便于操作和執(zhí)行。
2．建立施工前的成本核算評估制。工程開工前，要依據(jù)工程中標價或工程預(yù)算，組織專業(yè)技術(shù)人員對人、機、料、管理費等支出進行核算評估，測算各項支出后，能夠盈利多少，做到心中有數(shù)，然后按照各作業(yè)層，將工程成本目標合理分解后再組織施工。
3．建立施工過程中的成本管理檢查制，項目經(jīng)理部每月召開一次成本分析會，結(jié)合工程進度、各施工機組施工情況及各項費用支出等進行分析、總結(jié)。公司每季度召開一次由專業(yè)管理人員參加的項目成本分析會，組織專業(yè)技術(shù)管理人員深入項目經(jīng)理部進行查帳對比分析，嚴格對項目經(jīng)理部目標成本指標進行比較、分析、考評，查找成本節(jié)超原因，及時調(diào)整偏差，并總結(jié)成本管理經(jīng)驗，進行試點推行，確保項目成本總目標的實現(xiàn)。
我認為，近期目標是指學(xué)生在每節(jié)說話課中所要達到的基本要求。如第二冊的《說說兩幅圖哪些地方不一樣》，其近期目標就是通過觀察比較兩幅圖，找出異同點，并按一定的順序，用完整、通順的句子把觀察到的講出來。其遠期目標應(yīng)該是從具體的訓(xùn)練中掌握觀察方法：先弄清兩幅圖各自的內(nèi)容，再進行比較，在比較中辨清異同；同時滲透邏輯思維能力，認識事物能力的訓(xùn)練。
遠、近目標在實際教學(xué)中，既具有獨立的行為指向，又是互相聯(lián)系，不可分割的。這里，為理解的方便，分開闡述。
一、設(shè)境激趣，讓學(xué)生樂說，落實近期目標訓(xùn)練。
創(chuàng)設(shè)樂說情境，能喚起學(xué)生的表達欲望，激發(fā)學(xué)生的說話興趣，從而在有限時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達到預(yù)定目標。
1.以事設(shè)境，以情激趣。
兒童自己喜歡的事情，往往蘊含著兒童自己個中的無限樂趣。教學(xué)中可充分利用教材，適時抓住機遇，創(chuàng)設(shè)“事境”，從而激發(fā)學(xué)生的情趣，練習(xí)說話。如有位教師教《學(xué)打電話》一課，課前，他請另一位老師幫忙：在上課鈴聲響后，給教室隔壁的教導(dǎo)處辦公室打個電話，并適當(dāng)延長鈴響時間。按約定，這位教師待上課鈴響后走上講臺準備上課，隔壁教導(dǎo)處辦公室的電話鈴響了，并響了好一陣，這清脆的鈴聲引起了學(xué)生的全部注意，且部分學(xué)生臉上露出想去接電話的愿望。教師抓住這一時機，問：誰愿意去接電話？一句話，讓幾十雙手齊刷刷地舉了起來。此時鈴聲已停。教師順勢說：“鈴聲已停，我們不用再去接了，有誰知道電話怎么打嗎？”待學(xué)生充分發(fā)言后，教師揭示課題“學(xué)打電話”。接著，教師順“事”激趣，交待學(xué)習(xí)任務(wù)，明確學(xué)習(xí)目標：“這么多同學(xué)會打電話，真了不起！為了把這件事做得更好，我們請課本當(dāng)老師，教給我們正確的打電話的方法。大家一起認真學(xué)習(xí)，誰掌握了方法，誰能摹仿課本中的園園給媽媽打電話，老師就帶誰去辦公室給自己最喜歡的人打電話?！睂W(xué)生聽后個個躍躍欲試，整堂課始終處于積極思維，主動學(xué)習(xí)的狀態(tài)中。在歡樂的氣氛中，順利完成了教學(xué)任務(wù)。
2.以物設(shè)境，以欲激趣。
“物”是最直觀、最形象的說話媒體，若能充分地、恰當(dāng)利用它，既能吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)觀察的興趣，又能使表達的內(nèi)容形象而具體，初步訓(xùn)練言之有物。如教學(xué)第二冊《說說夏天水果的形、色、味》一課，可先向?qū)W生展示出一幅畫有多種水果的掛圖，讓他們認識哪些是夏季收獲的水果，接著將準備好的夏季水果實物一一擺出，讓他們說說自己最喜歡吃哪種。這時，說話氛圍已形成，教師可以刺激學(xué)生的獲取欲望為手段，調(diào)起“說話胃口”：“如果誰能把自己喜歡吃的那種水果的樣子、顏色、味道說清楚，老師就把這種水果送給誰。”這一手段能緊緊抓住孩子們的心，因為它帶給他們的，不僅僅是自己欲得的一種水果，而且能使他們充滿自豪感——“老師”“送”的。不難想象，孩子們此時的心態(tài)一定是生怕自己沒有說的機會。
3.以玩設(shè)境，以樂激趣。
由于低年級學(xué)生受生活經(jīng)驗、年齡特征等多方面因素的制約，如果采用教師講學(xué)生學(xué)的方法，學(xué)生是被動的。若能適時創(chuàng)設(shè)玩樂情境，可有效激發(fā)積極性，讓學(xué)生在玩中學(xué)知識，在玩中練說話，在玩中發(fā)展語言，使學(xué)生變被動為主動。如教學(xué)第三冊《我喜歡的課間活動》，在課前，組織一兩次內(nèi)容豐富的課間活動；課中先調(diào)動全體學(xué)生向別人介紹自己的玩樂情景——低年級學(xué)生樂于表現(xiàn)自己，定會知無不言，言無不盡；待充分發(fā)言后，相機提出要求：說得好的，可參加下次的校外活動。這一刺激，調(diào)動了學(xué)生想說好的愿望。至此，教師再指導(dǎo)怎么將自己參加的活動說得有條理，學(xué)生一定會“洗耳恭聽”，決不會開小差。
總之，在說話課中，準確把握小學(xué)生的年齡、情感、心理特點，采用不同的教學(xué)手段，激發(fā)說話興趣，讓學(xué)生始終處于想說、愿說的狀態(tài)中，那么每節(jié)說話課的教學(xué)目標就能有效到位。
二、引路教法，讓學(xué)生會說，落實遠期目標訓(xùn)練。
喜歡說是基礎(chǔ)，是開端，會說才是目的。因為教是為了不教。因此，教師要通過具體教材，利用每一次說話課，引導(dǎo)學(xué)生“上路”，教給“走路”的方法，培養(yǎng)舉一反三的本領(lǐng)，一步一法地落實遠期目標訓(xùn)練。教學(xué)中，可以從以下幾個方面進行。
1.引導(dǎo)觀察，理清思路，訓(xùn)練思維的條理性。
口頭表達的條理性、準確性是建立在觀察事物的周密性的基礎(chǔ)上的。要使學(xué)生的思維有條理地發(fā)展，就要教給學(xué)生觀察的方法，即先看什么，再看什么。通過多次訓(xùn)練，讓學(xué)生明確：觀察的順序可依觀察的對象不同而定，或從上到下，或從遠到近，或從整體到部分……
2.指導(dǎo)完整說話，訓(xùn)練語言的連貫性。
“完整的話”，不僅指一句話結(jié)構(gòu)完整，也包括一段話的結(jié)構(gòu)完整和句與句之間語意的貫通。低年級學(xué)生所接觸的語言有限，生活的環(huán)境有限，因而說話丟三落四、顛三倒四的現(xiàn)象比較嚴重。所以，說話教學(xué)一開始，就要充分利用教材，適時指導(dǎo)練習(xí)把話一句一句說完：告訴學(xué)生，一個意思完了，才能講另一個意思。如教學(xué)第四冊《植樹》一課，可按課后提示（什么時間、什么地點、什么人、干什么），先指導(dǎo)學(xué)生將這幾點要求所表示的內(nèi)容，按一定的語言邏輯順序連起來，說出一句結(jié)構(gòu)完整、語意連貫的話；然后再抓住圖畫重點，練習(xí)把主要內(nèi)容講具體。這一訓(xùn)練，應(yīng)在組織觀察一次實地操作后進行，讓學(xué)生在觀察中了解植樹過程：挖坑放樹苗培土澆水。課中，指導(dǎo)敘述這一過程，可教給學(xué)生用上表示順序、連接語意的詞來表述圖意的方法，如“先……接著……然后”等。
1科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，它是一個相互聯(lián)系的有機整體。全面是指各個方面都要發(fā)展，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應(yīng)，要堅持“五個統(tǒng)籌”，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升增長質(zhì)量、提高增長效益，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，也要正確處理經(jīng)濟社會和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
2傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標
目標是系統(tǒng)所希望實現(xiàn)的結(jié)果。根據(jù)不同的系統(tǒng)所要解決和研究的問題可以確定相應(yīng)的目標。財務(wù)目標是企業(yè)進行財務(wù)管理所要達到的目的，是評價企業(yè)財務(wù)活動是否合理的標準。
財務(wù)目標一般具有以下特點：
2.1相對穩(wěn)定性
財務(wù)目標在一定時期或特定條件下，財務(wù)管理的目標是保持相對穩(wěn)定的。必須把不同時期的經(jīng)濟形勢、外界環(huán)境的變化與財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律結(jié)合起來，適時提出并堅定不移地抓住企業(yè)財務(wù)管理的基本目標。
2.2多元性
財務(wù)目標的多元性是指財務(wù)目標不是單一的，而是適應(yīng)多因素變化的綜合目標群，要以主導(dǎo)目標為中心，協(xié)調(diào)各目標之間的矛盾。
2.3層次性
按財務(wù)管理內(nèi)容的層次，可把財務(wù)目標劃分成由整體目標、分部目標和具體目標構(gòu)成的層次體系，以整體目標為中心，做好各項具體工作。
從根本上說，社會主義企業(yè)財務(wù)管理的目標是通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造出更多的財富，最大限度地滿足全體人民物質(zhì)和文化生活的需要。但是，由于國家不同時期的經(jīng)濟政策不同，在體現(xiàn)上述根本目標的同時又有不同的表現(xiàn)形式。
傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標代表觀點有：
2.3.1銷售額最大化目標
廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是，經(jīng)理階層的工資和其他報酬與銷售額的相關(guān)程度大于與利潤額的相關(guān)程度。銀行和其他金融機構(gòu)密切注視的是企業(yè)的銷售額，只要企業(yè)銷售額擴大并繼續(xù)增加，銀行就樂意向企業(yè)提供貸款和服務(wù)。如果銷售額下降，市場份額降低，就會削弱自己的競爭地位以及與對手討價還價的能力。
2.3.2利潤最大化
有觀點認為，利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富,利潤越多,則越近企業(yè)目標。假定在企業(yè)投資預(yù)期收益確定的情況下，財務(wù)管理追求企業(yè)利潤最大化。
該觀點的缺陷：①它不能區(qū)分不同時期的報酬，沒有考慮貨幣的時間價值，而今天的一元錢比未來的一元錢更值錢；②沒有反映創(chuàng)造的利潤與投入資本之間的關(guān)系,不利于不同資本規(guī)模的公司之間或期間的比較，稅后利潤最大化不能成為利潤最大化的目標；③片面追求利潤最大化,可能導(dǎo)致企業(yè)短期行為,如忽視產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展等；④沒有考慮風(fēng)險因素,高額利潤往往要承擔(dān)過大的風(fēng)險；⑤會計利潤忽略了一項最重要的成本———機會成本。
2.3.3每股利潤最大化
通過將企業(yè)實現(xiàn)的利潤額同投入的資本或股本數(shù)進行對比，可以說明企業(yè)的盈利水平。
該觀點缺陷：股票市價除了受企業(yè)經(jīng)營盈虧影響外，還要受其他外部因素影響。以每股利潤最大化為財務(wù)目標，意味著只要資金能投資于內(nèi)含報酬率大于零的項目，企業(yè)就不應(yīng)該支付股利，但這種股利政策對股東不可能總是有利。
2.3.4公司價值最大化（股東財富最大化）
美國學(xué)者ArthurJ.Keown在1996年版（現(xiàn)代財務(wù)管理基礎(chǔ)）中提出“財務(wù)管理與經(jīng)濟價值或財富的保值增值有關(guān)，是有關(guān)創(chuàng)造財富的決策?！笨煽诳蓸饭?，1995年年度報告中指出：“我們只為一個原因而生存，那就是不斷地將股東價值最大化。”Equifax公司，1995年年度報告中指出：“為股東創(chuàng)造價值是我們?nèi)康慕?jīng)營和財務(wù)策略的目標。”Georgia-Pacific公司，1995年年度報告中指出：“我們的任務(wù)永遠是創(chuàng)造新的價值和增加股東財富。”
這種觀點認為，投資者建立企業(yè)的目的是創(chuàng)造盡可能多的財富，這種財富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價值。公司價值是指公司全部資產(chǎn)的市場價值（股票與負債市場價值之和）,它是以一定期間歸屬于投資者的現(xiàn)金流量,按照資本成本或投資機會成本貼現(xiàn)的現(xiàn)值表示的。
該觀點的優(yōu)點：①財富最大化目標考慮了取得報酬的時間因素，并用貨幣時間價值的原理進行了科學(xué)的計量；②財富最大化目標能克服企業(yè)在追求利潤方面的短期行為。反映了資產(chǎn)保值增值的要求；因為影響企業(yè)價值的不僅有過去和目前的利潤水平，預(yù)期未來利潤的多少對企業(yè)價值的影響所起的作用更大；③財富最大化目標有利于社會財富的增加。各企業(yè)都把追求財富作為自己的目標，整個社會財富也就會不斷增加；④財富最大化目標科學(xué)地考慮了風(fēng)險與報酬之間的關(guān)系，有效地克服了企業(yè)財務(wù)管理人員不顧風(fēng)險大小，只片面追求利潤的錯誤傾向。一般而言，報酬與風(fēng)險是共存的，對額外的風(fēng)險需要有額外的收益進行補償。報酬越大，風(fēng)險越大，報酬的增加是以風(fēng)險的增大為代價的，而風(fēng)險的增加將會直接威脅企業(yè)的生存。因此，企業(yè)必須在考慮報酬的同時考慮風(fēng)險。企業(yè)的價值只有在報酬和風(fēng)險達到比較好的結(jié)合時才能達到最大。財富最大化的觀點也體現(xiàn)了對經(jīng)濟效益的深層次認識，因而是財務(wù)管理的最優(yōu)目標。
2.3.5有利于社會資源合理配置
公司價值最大化（股東財富最大化）是目前絕大多數(shù)企業(yè)普遍采用的財務(wù)目標，但這一目標具有以下缺點：①對非上市公司不能用股票價格來衡量其價值；②對上市公司，股價不一定能反映企業(yè)獲利能力股價受多種因素的影響。筆者認為，它同時也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，新時期財務(wù)管理的目標應(yīng)為公司和社會價值最大化。
3公司和社會價值最大化
從財富最大化的內(nèi)涵來看，它是指通過企業(yè)的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)的財務(wù)政策，在考慮資金的時間價值和風(fēng)險報酬的情況下不斷增加企業(yè)財富，使企業(yè)總價值達到最大。在股份有限公司中，企業(yè)的總價值可以用股票市場價值總額來代表。這個目標完全是從企業(yè)經(jīng)營管理的角度推出來的，從單個企業(yè)角度來說是比較合理的目標，因為它滿足了企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的目標，但從整個社會的角度來說，它卻是個缺乏科學(xué)性和合理性的目標。這是因為：
3.1企業(yè)價值最大化的目標忽視了企業(yè)生產(chǎn)負的外部性問題
一般說來，如果某人或者企業(yè)在從事經(jīng)濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而該個體又沒有為這一后果支付賠償或得到報酬，則這種危害或利益就被稱為外部經(jīng)濟，也就是外部性，收到的危害叫做負的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如說，空氣污染就產(chǎn)生典型的負外部性，因為它使得很多其他的，與產(chǎn)生污染的經(jīng)濟主體沒有經(jīng)濟關(guān)系的個體支付了額外的成本。這些個體希望減少這樣的污染，但是污染制造者卻不這樣認為。例如，一家造紙廠排放廢氣，它可以建造設(shè)備以減少廢氣排放量，但是它從中卻得不到收益。但是，在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少廢氣的排放中大大受益。
由此可見，單純追求企業(yè)財富的最大化而忽視企業(yè)生產(chǎn)負的外部性必然會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的私人成本小于社會成本，也必然會導(dǎo)致企業(yè)財富的增長是犧牲整個社會的財富為代價的。因此，筆者認為企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)減少負的外部性，增加正的外部性，增強企業(yè)生產(chǎn)的社會責(zé)任感。企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)修正為公司和社會價值最大化。這存在一個企業(yè)的價值和社會價值之間的權(quán)衡取舍問題，也是一個企業(yè)和社會的利益分配問題。
3.2企業(yè)價值最大化的目標不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，削弱了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力
科學(xué)發(fā)展觀提出的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。企業(yè)單純追求企業(yè)財富的最大化，往往會違背社會發(fā)展這個大局目標，比如企業(yè)會利用各種渠道得到各種資源，尤其是優(yōu)質(zhì)的資源。而資源是稀缺的，企業(yè)獲得了優(yōu)質(zhì)資源意味著社會在配置資源的能力和規(guī)模上大大降低。企業(yè)單純追求企業(yè)財富的最大化，往往導(dǎo)致企業(yè)重視經(jīng)濟效益而忽視社會效益，尤其是生態(tài)效益，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷下降正說明了這一問題。企業(yè)單純追求企業(yè)財富的最大化，使企業(yè)缺乏改進企業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)進步的動力，如果企業(yè)還是采用集約式的生產(chǎn)，即高投入、高能耗、高成本、低產(chǎn)出、低效益，這顯然不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
因此，筆者認為，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)符合企業(yè)集約式生產(chǎn)的新要求，應(yīng)同時滿足經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。企業(yè)財務(wù)管理的目標應(yīng)修正為公司和社會價值最大化。
3.3企業(yè)價值最大化的目標不利于人力資源會計和綠色會計的推行
在企業(yè)價值的計算公式中沒有反映人力資源增值的信息，而科學(xué)發(fā)展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學(xué)科的發(fā)展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，財務(wù)管理的目標理應(yīng)體現(xiàn)對人力資源的管理，應(yīng)將人力資源對企業(yè)價值和社會價值的貢獻體現(xiàn)出來。
在企業(yè)價值的計算公式中沒有反映綠色價值的信息，而科學(xué)發(fā)展觀指出“經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展”，這就要求會計學(xué)科的發(fā)展也要加強對綠色資源的價值管理。
在人類社會的發(fā)展進程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進步可以說是推動經(jīng)濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為核心和具有柔性特點的生產(chǎn)要素，而對知識的管理更是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經(jīng)濟迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來，一種新的企業(yè)管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設(shè)立知識總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力?？偨Y(jié)和研究知識管理的做法和成功經(jīng)驗將有利于我國企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識經(jīng)濟時代。
一、概念的界定
什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當(dāng)企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進行有機的結(jié)合?！惫P者認為，知識管理雖然廣泛運用于企業(yè)管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標與核心就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現(xiàn)組織創(chuàng)新。
知識管理為組織實現(xiàn)顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗的體現(xiàn)。知識型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運用內(nèi)部資源并預(yù)測外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開來。制定一個有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實現(xiàn)了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設(shè)備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經(jīng)濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進行大量創(chuàng)新。庫珀認為：“正是由于信息與人類認知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識的產(chǎn)生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標?！睂嵭杏行еR管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經(jīng)掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識的能力?！币源擞^點來分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。
任何組織要在知識經(jīng)濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進行大量創(chuàng)新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識管理的基礎(chǔ)，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進行管理，則是20世紀70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問題，并在聯(lián)邦機構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實物管理、技術(shù)管理、資源管理三個時期。按照美國學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個階段：物的控制、自動化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當(dāng)作信息管理的一個階段。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和管理實踐的發(fā)展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領(lǐng)域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延。可以說，知識管理的主要內(nèi)容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創(chuàng)新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來，實現(xiàn)知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競爭優(yōu)勢。從信息管理到知識管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現(xiàn)。知識管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進而增強企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見能力。發(fā)達國家的先進企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止?，信息主管把工作重點放在技術(shù)和信息的開發(fā)利用上，知識主管則把工作重點放在推動創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。
二、知識管理的目標是創(chuàng)新
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經(jīng)濟和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。
在知識社會，創(chuàng)新對企業(yè)的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評選標準中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。
熊彼特認為，創(chuàng)新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會創(chuàng)新”概念，認為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當(dāng)今的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，即知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強調(diào)“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機構(gòu)等為了一系列共同的社會和經(jīng)濟目標，通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動是啟發(fā)、引進、創(chuàng)造與擴散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力?！币虼藙?chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。
知識管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因為創(chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開知識管理，因為其實質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。
知識是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢所不可缺少的要素和重要資源。在當(dāng)今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計算機軟件等部門，知識正在作為創(chuàng)造價值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識的價值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發(fā)的投入不足等。
不少企業(yè)在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創(chuàng)造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。
以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進行整合的機構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開知識，機器只不過是知識的體現(xiàn)而已。因此，要真正實現(xiàn)知識管理，首先必須實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識管理觀。
工業(yè)管理觀與知識管理觀的主要區(qū)別如下：
1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識轉(zhuǎn)化為無形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時代的組織內(nèi)，人們時常是被更為簡單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識組織內(nèi)部，學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術(shù)。
3、在知識組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動，并且有時是混沌不明的，這與工業(yè)時代生產(chǎn)流程中嚴格的前后次序和機器驅(qū)動形成鮮明的對比。
4、工業(yè)時代的收益遞減規(guī)律讓位于知識遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經(jīng)濟（economicsofscope）。
5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過組織的等級機構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發(fā)展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機制，知識管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動機。為了搞好企業(yè)的知識管理，CKO應(yīng)運而生。
CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監(jiān)”，是企業(yè)專職負責(zé)提出、推進和協(xié)調(diào)各種知識管理計劃或方案的企業(yè)高級管理職位。其具體的職責(zé)包括：
1、創(chuàng)設(shè)知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識管理，知識管理不是企業(yè)某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業(yè)整個部門之間的共同行為來協(xié)調(diào)控制。CKO對要獲得的知識知識的開發(fā)和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識密集型管理過程等。
3、營造知識創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營造一個適合知識創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當(dāng)多的知識是通過適當(dāng)?shù)摹⒎钦降慕涣鳝h(huán)境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環(huán)境營造者的角色要比他們在技術(shù)方面的角色重要很多。
4、防止知識外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識同樣具有相當(dāng)?shù)奈?，對企業(yè)競爭優(yōu)勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業(yè)來說，防止知識外溢已成為一大問題。
西方企業(yè)高度重視知識管理工作獨立設(shè)置與“首席經(jīng)營官”（COO）、“首席財務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進的不竭動力。國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護好自主知識產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟增長的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
三、知識管理的兩種策略
MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發(fā)者的剝離，以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經(jīng)仔細地提取進而匯編成法典關(guān)存儲于數(shù)據(jù)庫中，以供人們隨時反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關(guān)鍵知識，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創(chuàng)造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過編輯的知識，而無需與最初的開發(fā)者接觸。這就開辟了知識的反復(fù)使用，促進了企業(yè)的成長。
人格化策略指知識與其開發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數(shù)據(jù)庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風(fēng)暴法的研討會中和一對一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。
遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)”。一旦知識資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊開發(fā)出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。
與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經(jīng)濟學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。
若想正確地選擇知識管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務(wù)？在明確了這些問題之后，應(yīng)進一步考慮如下問題：1．公司提供的是標準化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。
2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對知識進行管理時應(yīng)以人格化策略為主。
3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數(shù)據(jù)。當(dāng)公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來，是通過個體經(jīng)驗獲得的，包括科學(xué)知識經(jīng)驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。
4．兩種知識管理策略的共存。由于企業(yè)開發(fā)多元化經(jīng)營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務(wù)部沒多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的：強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地損害本企業(yè)；80/20法則是實際決定主輔關(guān)系的一個有益參考。
知識管理兩種策略的差異如下表：
人格化策略
競爭性策略
通過反復(fù)使用已編成法典的知識來提供高質(zhì)量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實施
通過溝通不同專家關(guān)于高水平策略問題的知識經(jīng)驗來提供創(chuàng)造性的、經(jīng)過嚴密分析的建議
經(jīng)濟模型
1.反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)
2.在知識資本上進行一次性投資，而后多次反復(fù)使用
3.使用高助手/合伙人比率的大型團體
4.集中注意力于產(chǎn)生較大的整體收入
1.專家經(jīng)濟學(xué)
2.為針對用戶的獨特問題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費用
3.使用低助手/合伙人比率的小團隊
4、集中注意力于維持較高的利潤率
知識管理
策略
1.人-文檔
2.開發(fā)可以編輯、存儲、傳播和允許知識反復(fù)使用的電子文檔系統(tǒng)
1.人-人
2.開發(fā)連接人們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便共享難以言表的知識
信息技術(shù)
在信息技術(shù)上進行大規(guī)模的投資，旨在通過可以反復(fù)使用的、已編成法典的知識來將人們連接起來
在信息技術(shù)上進行適度規(guī)模的投資，旨在促進難以言表知識的交流與商談
人力資源
1.雇傭那些能較好地適應(yīng)知識反復(fù)使用和方案實施的新科大學(xué)畢業(yè)生
2.以小組為單位通過計算機進行遠程培訓(xùn)
3.獎勵那些使用文檔數(shù)據(jù)庫和為文檔數(shù)據(jù)庫做貢獻的人
1.雇傭喜歡問題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士
2.通過一對一的指導(dǎo)方式進行人員培訓(xùn)
3.獎勵那些與他人直接共享知識的人
范例
1.安德森咨詢公司
2.Ernst&Young公司
3.德爾公司
·麥肯錫公司
·Bain公司
·惠普公司
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管理有很多定義，但從字面來理解，管理主要是“管人”、“理事”，即對一定范圍的人員及事務(wù)進行安排和處理。當(dāng)然這種字面上的簡單解釋又不可能嚴格表達出管理本身所具有的完整含義。許多學(xué)者對管理作出了不同的解釋，這里就不一一列舉例了。我們認為:管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。管理有很多基本特征，如文化現(xiàn)象(社會現(xiàn)象)、組織(載體)、任務(wù)、職能、層次、核心等等，其中都離不開管理者，管理者的任務(wù)也就是管理任務(wù)，管理者的職能也就是管理職能。這里管理者是統(tǒng)稱，沒有主管領(lǐng)導(dǎo)、行政人員以及基層領(lǐng)導(dǎo)者的等級之分。雖然這些管理者可能因為各自所處的組織類型和所承擔(dān)的具體工作不同而處于不同的地位和級別，擔(dān)任不同的管理職務(wù)，擁有不同的權(quán)力范圍，擔(dān)負不同的責(zé)任;但是他們的任務(wù)性質(zhì)都是相同的，都必須為組織及其所有成員創(chuàng)造和保持一種環(huán)境，使人們在其中可以發(fā)揮自己的最大才能，通過努力去實現(xiàn)組織目標。
因此，我們將這些管理者統(tǒng)稱為“主管人員”(manager)。例如我們學(xué)校的書記、校長、院長、主任、處長、科長，都屬主管人員之列。從這個意義上講，目標績效管理又可稱之為“管理中的管理”。管理作為一個過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。早期的管理理論將其表述為計劃、執(zhí)行、控制三個方面。后來有人將執(zhí)行細分為組織、指揮、協(xié)調(diào)，這樣一來，就有了五大職能?，F(xiàn)在一般表述為計劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)五大職能。目標績效管理在這五大職能中都有重要的地位。就拿計劃來說，計劃就是要明確目標?！澳繕丝冃Ч芾砗妥晕铱刂啤钡闹鲝?，首先由美國管理大師彼特·德魯克(PeterDrucker)在其名著《管理的實踐》(1954)中提出。之后，他又進一步指出，企業(yè)的各項工作任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標，同時各級主管人員還必須通過分解目標實現(xiàn)對下級的領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有方向一致的分目標，則企業(yè)規(guī)模越大、人員越多，就越有可能發(fā)生沖突和浪費;如果某一個范圍沒有特定的目標，則這個范圍必定被忽視。從此，不僅在美國，而且在更大的范圍都證明了目標績效管理的巨大作用。我國改革開放以來實行的層層分解計劃指標，歸口管理等辦法，都類似于目標績效管理。
我校近6年多來從一個普通高職院校成長為國家骨干高職院校，學(xué)生能力、教師能力、領(lǐng)導(dǎo)能力及學(xué)校的社會服務(wù)能力的快速提升，都證明了目標績效管理是一種有效的科學(xué)管理方法。這也似乎是我們的“無為”而治。如何理清管理思路呢?按德魯克的觀點，管理者應(yīng)當(dāng)通過目標對下級進行管理，因為“工作”與“目標”之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是有了目標才能確定每個人的工作，而不是有了工作才確定目標。一個有效地目標績效管理的基本過程，應(yīng)當(dāng)是首先由最高管理層確定組織總目標;然后對其進行逐級分解，并設(shè)定各個部門直至每個人的分目標;經(jīng)過目標實施過程后，還要合理考核、評價各部門和個人的目標完成程度，并據(jù)此對其進行獎懲。所以，我們的思路是要科學(xué)地計劃，心中裝著工作目標，并將總目標分解為部門目標和階段目標，認真地組織實施，嚴格過程控制，采用正確的激勵措施和有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。
二、堅持目標績效管理，突出抓好關(guān)鍵
推行目標績效管理需要有一定的基礎(chǔ)，包括主觀意識方面上的思想認識基礎(chǔ)和客觀條件上的科學(xué)管理基礎(chǔ)。在我們學(xué)校有很多好的設(shè)想還沒有付諸實施，在目標績效管理的具體實施過程中也產(chǎn)生了一些矛盾，其主要原因是缺乏思想認識基礎(chǔ)。例如，在某年度的目標績效管理績效考核中，有兩個在骨干校建設(shè)過程作出突出貢獻的教學(xué)學(xué)院被評定為三等，引起較大反響。現(xiàn)在看來，這里存在著兩個問題，其中之一是目標績效管理中應(yīng)將基本目標績效管理和優(yōu)勢目標績效管理分開評價。將他們評為三等就是目標有些混淆，付出的多卻沒有得到多的回報。當(dāng)然不是說他們什么都好，他們是基本目標的不足遮蓋了優(yōu)勢目標的成績。但就目前而言，他們在學(xué)校的主體目標上是有較大貢獻的。
此外，實事求是地講，目標績效管理作為一種現(xiàn)代管理方法也并不是十全十美的。比如如果缺乏一定的思想認識基礎(chǔ)，在實施過程中它就很容易滋長本位主義和急功近利等錯誤思想;在設(shè)定目標及考核、評價等環(huán)節(jié)，就有可能出現(xiàn)忽視整體利益和長遠利益的現(xiàn)象。因此，就面對榮譽、待遇及評價這一點而言，我們必須教育教職工克服本位主義和急功近利等錯誤思想，強化全局意識和長遠利益觀念，正確理解學(xué)校、部門與個人之間的關(guān)系，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系。推行目標績效管理的科學(xué)管理基礎(chǔ)，主要包括做好制度建設(shè)(建立和完善各項規(guī)章制度和管理體制機制)、信息管理平臺建設(shè)(做到信息暢通)等，以達到能夠精確地評價各部門和個人的工作業(yè)績的目的。為了配合目標績效管理，我校啟動了兩級管理改革，其動機與目標績效管理是一致的，是圍繞目標績效管理充分地放權(quán)，在執(zhí)行、控制階段能動地發(fā)揮各二級組織在完成目標任務(wù)過程中的主動性、自覺性和創(chuàng)造性。近年來，我校也陸續(xù)開展了各項信息化管理平臺建設(shè)。目前運行的情況不是很好，這說明我們的制度還不完善，信息化管理平臺還不堅實，準確的度量和評估機制還不健全。一句話，科學(xué)管理基礎(chǔ)不厚實。
我們的思想認識基礎(chǔ)和科學(xué)管理基礎(chǔ)現(xiàn)在還不夠好，是不是就意味著要放棄目標績效管理呢?不是的，我們應(yīng)當(dāng)圍繞這些問題，迎難而上，將目標績效管理搞得更好，學(xué)校才會有大發(fā)展。一是目標績效管理要逐步推行、長期堅持。目標績效管理不能憑我們的主觀愿望一蹴而就。如前所述，推行目標績效管理必須做好相關(guān)的配套工作，而且這些工作又都是學(xué)校和各部門的長期任務(wù)。因此目標績效管理要取得良好的效果，其有效途徑只能是逐步推行、長期堅持，并不斷完善。二是推行目標績效管理要注重信息管理。信息管理貫穿目標績效管理體系的全過程。設(shè)定目標需要以占有大量的信息為依據(jù);展開目標需要對信息進行加工、處理;執(zhí)行目標需要進行信息傳遞與轉(zhuǎn)換。因此目標績效管理要取得良好的效果，必須十分注重信息管理。三是推行目標績效管理要確定好目標。所謂“好的目標”，首先應(yīng)當(dāng)是切合實際、量力而行的目標，衡量標準就是設(shè)定的目標需要通過努力才可以實現(xiàn)。無論如何努力也無法實現(xiàn)的目標，不是一個“好的目標”;不通過努力就可以輕松實現(xiàn)的目標，更不能算是一個“好的目標”。2006年底，我校確定的示范性高職院校建設(shè)目標，嚴格來說目標是很高，但這一目標我們不能放棄。正因為有這一目標的激勵，我校經(jīng)過幾年的努力，學(xué)校各方面有了質(zhì)的提升，學(xué)校發(fā)展有了較大的跨越，以致2010年成為國家骨干高職院校建設(shè)單位，2013年以優(yōu)秀等級通過驗收。所謂“好的目標”，還必須具有可供考核的量化指標。指標之間要具有關(guān)聯(lián)性，可用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、差距檢查與分析、及時激勵制度等作支撐。各項指標還應(yīng)具有階段性，能兼顧結(jié)果與過程。達到這些要求的目標，可以幫助主管人員及時地了解整個團隊的工作進度，從而在更大程度上發(fā)揮教職工的主動性，提高教職工的執(zhí)行力，不折不扣地完成任務(wù)。四是推行目標績效管理關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)必須掌握必要的專業(yè)知識，對各項指標心中有數(shù)，要做到工作深入、熟悉業(yè)務(wù)、了解下情、善于管理。各級領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好與下屬的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與下屬的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是一種相互平等、尊重、信賴和支持的關(guān)系，而不是單向的命令與服從的關(guān)系。因此，在設(shè)立目標時，領(lǐng)導(dǎo)要善于與下屬溝通，使各部門的工作方向與學(xué)校整體工作方向一致，保證各分目標之間相互支持;在展開目標時，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚民主，就實現(xiàn)各項目標所需要的條件以及針對目標實現(xiàn)情況的獎懲事項，在事先同下屬達成一致，并簽訂責(zé)任狀;在執(zhí)行目標過程中，領(lǐng)導(dǎo)要改進工作作風(fēng)，主動授予下屬以相應(yīng)的支配人、財、物和對外交涉等權(quán)利，充分發(fā)揮其主觀能動性，以促使各項目標實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭掌握完成目標任務(wù)的工作技術(shù)，要學(xué)會編月計劃、周安排，既要注意計劃的組織，又要注意執(zhí)行過程的指導(dǎo)和檢查，更要加強評價與反饋。我校大部分干部這幾年管理水平有所提升也主要體現(xiàn)在工作技術(shù)和手段上，以致辦事效率大大提高。
三、注重實施過程，優(yōu)化評價機制
重視結(jié)果，強調(diào)自覺、自主和自治，固然是目標績效管理的基本特性。但在目標績效管理過程中，由于形成了相互關(guān)聯(lián)的目標體系，牽一發(fā)而動全身，一環(huán)失誤全局皆輸。因此，實施目標績效管理決不意味著領(lǐng)導(dǎo)可以放手不管，相反，領(lǐng)導(dǎo)必須十分注重過程管理。這種過程管理主要體現(xiàn)為三個方面:首先，要及時通報和反饋工作目標實現(xiàn)情況，促進各項工作互相協(xié)調(diào);其次，要經(jīng)常開展定期或不定期檢查，督促下級改進工作;再次，要及時指導(dǎo)下級解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保目標任務(wù)完成。要將督促檢查貫穿始終。在目標績效管理的過程中，主管人員必須隨時跟蹤每一目標任務(wù)實現(xiàn)情況。
