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時(shí)間：2023-03-13 11:23:54
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通過(guò)建立街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系，進(jìn)一步集中力量，深入一線，強(qiáng)化執(zhí)法，錘煉隊(duì)伍，督促企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)，維護(hù)法律權(quán)威，查處違法行為，消除事故隱患，積極預(yù)防事故，提升安全生產(chǎn)治理能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
保證街道100%的安監(jiān)人員從事安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，保持對(duì)本級(jí)監(jiān)管企業(yè)檢查每月不少于1次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查每月不少于1次，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和有效監(jiān)管，對(duì)下級(jí)實(shí)施有力督導(dǎo)，做到盡職免責(zé)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明的安監(jiān)隊(duì)伍。
三、健全執(zhí)法模式
在現(xiàn)有編制體制框架內(nèi)，依據(jù)工作職能分工，形成主要分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、街道安監(jiān)辦及相關(guān)部門全員參加的執(zhí)法監(jiān)察模式。實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、平時(shí)獨(dú)立、必要時(shí)集中的方法，采取日常執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、層級(jí)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法（橫向、上下）和專家查隱患、執(zhí)法促整改等方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
四、劃分執(zhí)法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進(jìn)的原則，將年度集中執(zhí)法劃分以下階段：
第一階段：1—3月份，著重進(jìn)行全員執(zhí)法集中培訓(xùn)，示范帶動(dòng)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，掌握技能，試行執(zhí)法，完成年度任務(wù)20%。
第二階段：4—10月份，適當(dāng)提速，加大執(zhí)法密度和頻率，完成年度任務(wù)80%。
第三階段：11—12月份，勻速進(jìn)行，突出執(zhí)法重點(diǎn)，確保年度任務(wù)完成。
五、建立執(zhí)法機(jī)制
（一）保障機(jī)制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安監(jiān)辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由街道安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織街道域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。
街道內(nèi)企業(yè)也要成立安全生產(chǎn)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保障街道執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。
2、培訓(xùn)保障。
根據(jù)任務(wù)，區(qū)分不同時(shí)段，組織執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，熟悉和掌握?qǐng)?zhí)法基本知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備（照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等），并保證執(zhí)法車輛。
（二）運(yùn)行機(jī)制。
依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，將執(zhí)法檢查情況（執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法人員、執(zhí)法時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置意見等）隨時(shí)錄入、一日一清，專題執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法結(jié)束7日內(nèi)，上報(bào)總結(jié)分析報(bào)告，在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一展現(xiàn)，形成任務(wù)發(fā)起、組織實(shí)施、匯總分析、改進(jìn)提升閉環(huán)管理。
（三）考評(píng)機(jī)制。
每季度對(duì)日常執(zhí)法情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，隨機(jī)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法情況進(jìn)行抽查，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，著重評(píng)價(jià)執(zhí)法的數(shù)量、質(zhì)量和效果，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
六、執(zhí)法工作要求
（一）量化執(zhí)法。
按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》要求及辦事處實(shí)際情況，根據(jù)監(jiān)管職能、范圍、人員、裝備和監(jiān)管企業(yè)（數(shù)量、行業(yè)、現(xiàn)狀）等情況，科學(xué)合理編制年度執(zhí)法計(jì)劃，街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員每周執(zhí)法時(shí)間不少于3天，街道分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法每周至少1天。保證執(zhí)法的覆蓋面和頻次。
（二）規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、文書、案卷，改進(jìn)執(zhí)法方式、方法，提高執(zhí)法質(zhì)量；規(guī)范執(zhí)法程序，明確立案審批、調(diào)查取證、案件審核、移交轉(zhuǎn)辦、處罰執(zhí)行等工作流程和責(zé)任主體；規(guī)范執(zhí)法行為，做到公開透明，公正公平，廉潔廉政，自覺接受監(jiān)督，維護(hù)安監(jiān)形象。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法。
以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則為指導(dǎo)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持綜合治理，依法規(guī)范管理，逐步建立、健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高執(zhí)法力度，從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，確保重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)安全。
工作要點(diǎn)
（一）建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理體系
建立以企業(yè)為責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所和區(qū)安監(jiān)局為監(jiān)管主體的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系。
1.逐步建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的具體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，督促轄區(qū)重大危險(xiǎn)源單位加大安全資金投入，逐步建立切實(shí)可行的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，并在市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心及有關(guān)專家的支持和指導(dǎo)下，逐步完善和規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化本質(zhì)安全。
2.建立完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系。各構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，重點(diǎn)完善重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的處置方案，使預(yù)案(方案)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；建立與應(yīng)急救援相匹配的專(兼)職救援隊(duì)伍，并有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練；加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，重點(diǎn)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源工作場(chǎng)所的班組演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力；各重大危險(xiǎn)源企業(yè)每年組織綜合性演練應(yīng)不少于1次，每個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)的班組演練每半年應(yīng)不少于1次；按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備和物質(zhì)；要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源區(qū)域安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要把重大危險(xiǎn)源企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理人員及從業(yè)人員的安全教育、技能培訓(xùn)、預(yù)案完善、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作，以保證重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)安全。
3.做好重大危險(xiǎn)源調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要在去年重大危險(xiǎn)源摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GBl8218—2009）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行摸底確認(rèn)，建立、健全新的重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，對(duì)重新摸底確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于開展轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源調(diào)查摸底的通知》（元安委〔2010〕3號(hào)）的要求進(jìn)行填報(bào)，于2010年3月31日前報(bào)送至區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行匯總。
4.新建構(gòu)成重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”審查。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建有企業(yè)安全監(jiān)控措施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。中介機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目，必須有安全評(píng)估的章節(jié)。
（二）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)管
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效地監(jiān)管，其內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度及執(zhí)行、“應(yīng)急救援預(yù)案及演練”賣時(shí)監(jiān)控及人員培訓(xùn)等工作；二是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的普查、登記、安全評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作實(shí)施監(jiān)督檢查，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理和基礎(chǔ)信息檔案。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，加大安全投入，逐步完善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全。三是每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源組織專項(xiàng)檢查，制定年度檢查工作計(jì)劃。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查的內(nèi)寄包括：主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全費(fèi)用提取與有效使用等情況；區(qū)安監(jiān)局對(duì)本轄區(qū)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源每年監(jiān)察不少于3次，二、三級(jí)重大危險(xiǎn)源每年監(jiān)察不少于2次，四級(jí)重大危險(xiǎn)源每年監(jiān)察不少于1次。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和事故隱患，應(yīng)發(fā)出整改通知書限期整改，并監(jiān)督企業(yè)反饋整改結(jié)果，將整改工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)
1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局積極爭(zhēng)取招錄增加執(zhí)法大隊(duì)工作人員，并做好新招錄的工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)技術(shù)》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地采取“以老帶新”，靈活采取各種培訓(xùn)方式強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)踐學(xué)習(xí)、鍛煉，使他們盡快熟悉安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平。
2.推進(jìn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)金省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知文件的要求，加快設(shè)立我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。積極踐行安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法工作，熟練掌握安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的業(yè)務(wù)實(shí)操，不斷提高適用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察能力，完成區(qū)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，確保街道安全管理工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。通過(guò)開展對(duì)珠寶首飾、汽車修配、在建工地、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查，進(jìn)一步降低事故總量，減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，不斷完善安全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“網(wǎng)格化”，通過(guò)移動(dòng)終端等信息化手段，提高街道安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，更好落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷建立健全區(qū)、街道安全隱患排查治理工作體系。
4、“__”行動(dòng)。按照《__街道關(guān)于開展今冬明春安全隱患“__”行動(dòng)方案》部署，以信息簡(jiǎn)報(bào)形式，動(dòng)態(tài)跟蹤8項(xiàng)整治行動(dòng)，督促相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人按照“一崗雙責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、失職追責(zé)”的要求，齊抓共管，確保今冬明春安全隱患“__”行動(dòng)取得實(shí)效。
5、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)化”、“主體責(zé)任制度化”以及“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”等工作實(shí)施，提練經(jīng)驗(yàn)做法，固化提高，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制；重點(diǎn)對(duì)2014、2015年已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)開展“回頭看”督導(dǎo)檢查，消除達(dá)標(biāo)企業(yè)在評(píng)審過(guò)程中仍遺留的安全問(wèn)題，確保企業(yè)生產(chǎn)安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__區(qū)安全管理委員會(huì)的工作部署，落實(shí)消防安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)街道消安委會(huì)開展消防安全隱患排查及火災(zāi)防控工作，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、存在“三合一”現(xiàn)象的“三小”場(chǎng)所等區(qū)域開展消防安全宣傳教育和隱患整治，有效避免消防火災(zāi)的發(fā)生；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)城中村、插花地等7支兼職消防隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)轄區(qū)各物業(yè)義務(wù)消防隊(duì)的組建及技能培訓(xùn)、應(yīng)急拉動(dòng)等綜合能力的培育工作，不斷提升消防安全監(jiān)督和管理水平，有效消除消防安全隱患，避免轄區(qū)出現(xiàn)消防火災(zāi)事故，提高社會(huì)全員自救逃生技能和應(yīng)急處置的綜合素質(zhì)。
7、交通安全工作。按照市、區(qū)交管部門的工作部署，結(jié)合日常巡查工作，配合交警部門排查交通事故隱患黑點(diǎn)路段，適時(shí)開展道路交通安全宣傳教育，非法營(yíng)運(yùn)、查扣摩的等聯(lián)合整治等行動(dòng)；配合相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)站開展“春運(yùn)”交通安全督導(dǎo)、校區(qū)周邊及重點(diǎn)路段、路口的交通秩序疏導(dǎo)等工作，努力提升道路交通事故預(yù)防水平；同時(shí)，參照《__市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步理順安全管理委員會(huì)、消防安全委員會(huì)和預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議職能及運(yùn)行機(jī)制的
通知》（__辦函〔2014〕63 號(hào)）文件的精神，厘清權(quán)責(zé)，將預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議移交回__交警大隊(duì)__中隊(duì)。 8、藥品安全工作。按照區(qū)藥監(jiān)部門的工作部署，協(xié)助開展藥品安全工作，配合加強(qiáng)藥品安全宣傳和監(jiān)管力度，提高轄區(qū)藥品安全保障水平。進(jìn)一步鞏固和提升藥品安全創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，配合區(qū)藥監(jiān)部門加強(qiáng)藥品安全宣傳教育，提高居民安全用藥和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)；加強(qiáng)協(xié)助對(duì)涉藥單位的日常巡查，提高對(duì)社區(qū)違法行為的舉報(bào)和協(xié)助查處工作。配合藥監(jiān)部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制主導(dǎo)下的藥品市場(chǎng)檢查和查處涉藥違法行為；配合區(qū)藥監(jiān)部門開展社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。
9、食品安全工作。根據(jù)區(qū)食品安全管理委員會(huì)的工作部署，結(jié)合日常監(jiān)管任務(wù)，配合職能部門對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展“文明餐桌”、“安全入廚”、“‘平安市場(chǎng)’創(chuàng)建”等正能量活動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)助對(duì)轄區(qū)食品、餐飲經(jīng)營(yíng)單位宣傳教育、培訓(xùn)檢查，排查上報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品加工、銷售等違法行為。努力提高轄區(qū)食品安全質(zhì)量水平。
10、特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作。聯(lián)合市監(jiān)__所等職能部門打擊非法違法使用電梯、壓力容器、起重設(shè)施等特種設(shè)備行為；重點(diǎn)責(zé)成物管單位與維保單位動(dòng)態(tài)開展維修保養(yǎng)，確保轄區(qū)電梯安全運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、在用叉車等特種設(shè)備操作規(guī)操、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，杜絕違章作業(yè)行為。
11、股份公司發(fā)展工作。落實(shí)市、區(qū)《關(guān)于推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各股份公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化“城中村”綜合治理工作，為股份合作公司營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)
為進(jìn)一步完善食品、藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，街道成立了食品、藥品安全生產(chǎn)委員會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室。由辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街道安監(jiān)辦、藥監(jiān)所、各社區(qū)、社區(qū)醫(yī)院，派出所、工商所等單位為成員，構(gòu)建了一支強(qiáng)為力的安全網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。明確了街道、藥監(jiān)所、社區(qū)等部門的監(jiān)管責(zé)任，并在各社區(qū)配備了信息員和協(xié)管員，健全街道、社區(qū)兩級(jí)食品，藥品安全工作的監(jiān)管體系。
二、加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)
街道以維護(hù)群眾食品、藥品安全為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾對(duì)食品、藥品安全知識(shí)的了解，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，圍繞工作實(shí)際，加強(qiáng)宣傳力度，拓寬宣傳范圍，采用上街宣傳、發(fā)放資料到戶，于人員密集處發(fā)放資料，現(xiàn)場(chǎng)講解，集中培訓(xùn)，巡查與宣傳相結(jié)合等方式，開展食品、藥品安全知識(shí)宣傳和相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，共發(fā)放各類宣傳資料800余份，對(duì)食品流通和餐飲從業(yè)人員集中培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)信息收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。
1、對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)涵蓋“四品一械”的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)和使用的單位和個(gè)人，展開全面的基本信息摸底調(diào)查，并分類建檔保存。
2、對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的食品、保健品、化妝品、主體資格進(jìn)行全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，接主管局要求分類報(bào)送和錄入，并建檔保存。
四、明確目標(biāo)、加大整治
1、開展節(jié)日食品安全檢查，為更好的預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，在中秋、國(guó)慶等節(jié)日期間，街道及時(shí)安排和部署，提前安排節(jié)日值班人員，按應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備，并聯(lián)合市中區(qū)人民醫(yī)院建立綠色救援通道，以確保人民群眾的生命安全。另組織街道安監(jiān)辦、食藥監(jiān)所、社區(qū)協(xié)管員、消防、城管等聯(lián)合檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲店進(jìn)行有重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，共查餐飲單位84家，檢點(diǎn)是各類證件、證照：如餐飲服務(wù)許可證、健康證、衛(wèi)生許可證等。從業(yè)人員持證上崗情況、索票索證、臺(tái)帳管理、廚房衛(wèi)生、食品及食材有無(wú)過(guò)期、變質(zhì)、有無(wú)“三無(wú)”產(chǎn)品、餐具的消毒，是否使用回收油等情況。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見為保障食品安全嚴(yán)格把關(guān)。
2、開展校園食品衛(wèi)生安全檢查專項(xiàng)檢查
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作有效預(yù)防和控制，食物中毒事件發(fā)生，確保師生身體健康和生命安全，于秋季開學(xué)即對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全專項(xiàng)檢查工作，學(xué)校和幼兒園5所，開展拉網(wǎng)式檢查，檢點(diǎn)是學(xué)校食堂和周邊餐飲店持證情況，是否建立食品安全管理制度。從業(yè)人員持證上崗情況，索證索票，是否采購(gòu)不合格食材，使用劣質(zhì)油等。食品加工場(chǎng)所是否清潔，以及餐飲具消毒情況，食品留樣情況等。并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。復(fù)查整改效果。
3、加強(qiáng)日常監(jiān)管
街道共5個(gè)社區(qū)，監(jiān)管對(duì)象共511家，其中食品277家（含餐飲97家）藥品28家（含2家醫(yī)院）保健食品111家、化妝品95家（其中美容28家、美發(fā)34家、洗浴中心1家、浴足1家、其他3家）監(jiān)管對(duì)象量多、面廣，監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)峻。同時(shí)又面臨監(jiān)管人員不足的局面，除定期檢查，專項(xiàng)檢查外，結(jié)合街道的實(shí)際情況，由街道食安辦牽頭，聯(lián)合安監(jiān)辦、社區(qū)信息員、食藥監(jiān)所加強(qiáng)日常巡查，共檢查300余家，重點(diǎn)是食品和藥品安全相關(guān)單位的經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。共發(fā)放整改和監(jiān)督意見書52份，并復(fù)查整改效果。為規(guī)范商家的經(jīng)營(yíng)行為取得了一定的效果。
五、明年工作計(jì)劃
食品、藥品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，是實(shí)實(shí)在在的民生工作，食品監(jiān)管工作不能有任何松懈，在鞏固和加強(qiáng)今年的工作基礎(chǔ)上，著重從以下幾個(gè)方面開展工作
一、黨政高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，周密安排部署，街道把安全生產(chǎn)工作納入全年工作的重要議事日程，黨工委書記、辦事處主任多次主持召開全街道安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作及時(shí)安排部署。街道領(lǐng)導(dǎo)多次深入轄區(qū)企業(yè)檢查指導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)工作會(huì)議。街道安委會(huì)按照市安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合街道實(shí)際，制定了我街道的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，每月定期研究和分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施得到具體落實(shí)。
二、明確工作目標(biāo)，完善工作制度，強(qiáng)化安全責(zé)任
按照市應(yīng)急管理局下達(dá)的安全生產(chǎn)指令目標(biāo)，街道黨工委、辦事處從講政治、講大局的高度，以對(duì)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，將責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)，與各居(村)、各經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，并與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任書，在全街道上下形成了責(zé)任體系。在這方面，著重抓好了五個(gè)落實(shí)。
(一)目標(biāo)落實(shí)：按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則。法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)，本部門，本企業(yè)，本居（村）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的要求。全街道推行了一崗雙責(zé)制，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個(gè)單位，分解落實(shí)到企業(yè)。街道辦事處對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及中小學(xué)校分別規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)。
(二)組織落實(shí)：全街道上下普遍成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立街道、居（村）、組（小區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格，健全了管理網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)工作的制度。
(三)人員落實(shí)：著重解決好有人干事、有人管事的問(wèn)題。街道黨工委高度重視安全生產(chǎn)工作，今年給街道安監(jiān)站增加了工作人員，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。
(四)措施落實(shí)：我街道編制完善了各類應(yīng)急預(yù)案，各居（村）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也根據(jù)街道上編制的應(yīng)急預(yù)案制定好了本單位的應(yīng)急預(yù)案，將安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物、實(shí)施的步驟、方法落到實(shí)處。
(五)工作落實(shí)：凡具有執(zhí)法部門都要與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，大力開展安全生產(chǎn)工作。
（六）經(jīng)費(fèi)保障：街道制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，對(duì)居（村）企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
三、加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)，多措并舉提高全民安全意識(shí)
為了提高群眾安全意識(shí)，街道加大宣傳教育力度。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“安全月”活動(dòng)。采用懸掛宣傳條幅、召開居（村）干部培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料、街頭宣傳、干部進(jìn)居（村）入戶等形式，廣泛開展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。
結(jié)合今年全市安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛深入地開展了豐富多彩的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。街道制定印發(fā)了《千秋街道安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》，并及時(shí)召開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。期間，主要開展了三項(xiàng)活動(dòng)。
(一)開展《安全生產(chǎn)法》大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng)：充分利用一切宣傳工具和形式，不間斷地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，法律、法規(guī)和規(guī)程。
(二)開展安全自救技能演練活動(dòng)：結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，街道各級(jí)各單位普遍建立完善了內(nèi)部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。在企業(yè)和學(xué)校開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練。通過(guò)大張旗鼓地安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，全街道各級(jí)各部門安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自我防護(hù)能力明顯提高。
四、突出重點(diǎn)，集中開展“1+14+N”專項(xiàng)整治、工貿(mào)企業(yè)?；肥褂们闆r專項(xiàng)整治和節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
根據(jù)上級(jí)安全生產(chǎn)工作要求和會(huì)議精神，結(jié)合本街道實(shí)際，著力開了構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控的實(shí)施、打非治違專項(xiàng)整治、“1+14+N”專項(xiàng)行動(dòng)、工貿(mào)企業(yè)危化品使用情況專項(xiàng)整治、電動(dòng)自行車消防綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)、火災(zāi)防控專項(xiàng)行動(dòng)和各類安全生產(chǎn)大檢查大督查活動(dòng)。狠抓了元旦節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)前安全大檢查，重點(diǎn)開展夏季高溫和冬季雨雪天氣的安全生產(chǎn)督促與檢查，開展了防汛和地質(zhì)災(zāi)害清理排查整治活動(dòng)等工作。
（一）煙花爆竹：重點(diǎn)檢查了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)、警示標(biāo)志、消防設(shè)備、物品擺放等情況，及時(shí)糾正了經(jīng)營(yíng)戶的不規(guī)范行為。
(二)消防火災(zāi)專項(xiàng)整治：對(duì)消防專項(xiàng)整治工作部署，電動(dòng)自行車消防綜合治理，重點(diǎn)對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點(diǎn)崗位人員值班，人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化隱患整改力度，確保整治到位。
(三)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書：通過(guò)組織各居（村）與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂了安全責(zé)任書，通過(guò)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)得到有效整改，達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。
五、2021年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍形象：通過(guò)組織和自學(xué)方式,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高街道、社區(qū)、駐區(qū)單位安全生產(chǎn)部門工作人員自身綜合素質(zhì),逐步提高依法行政和監(jiān)管水平。
（二）加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,解決事故多發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域的突出問(wèn)題：把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),建立預(yù)防為主,改進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
（三）進(jìn)一步制定和完善安全生產(chǎn)管理制度：認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，由辦事處組織人員每月對(duì)各安全生產(chǎn)單位、企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在的安全隱患必須督促其限期整改，確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
（四）開展專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的酒店、商場(chǎng)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng);聯(lián)合派出所對(duì)道路交通、社會(huì)消防、民爆物品開展專項(xiàng)檢查活動(dòng);聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)食品藥品和小飯桌開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
（五）認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)：加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳資料的發(fā)放，切實(shí)提高居民的安全防范意識(shí)。
（六）做好重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查、值班工作。
（七）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)方針、政策、精神：組織落實(shí)好街道和上級(jí)應(yīng)急管理部門要求的各項(xiàng)工作。
各村、社區(qū)。
二、考核目標(biāo)和內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)
1、各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和安監(jiān)員都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。
3、各村、社區(qū)要層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
（二）安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的建立和健全
1、各村、社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)至少配備一名兼職人員，各村（社區(qū)）有固定的能適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要的辦公場(chǎng)所，有辦公場(chǎng)所需要的交通通訊保障。
2、各村（社區(qū)）管轄范圍內(nèi)建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位以及從業(yè)人員超過(guò)100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。
3、駐街道范圍內(nèi)的中央、省屬、市屬、區(qū)屬單位按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全管理人員。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、制定全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，有半年及全年安全生產(chǎn)總結(jié)。
2、每?jī)蓚€(gè)月至少召開一次防范安全生產(chǎn)事故的工作會(huì)議，對(duì)各自管轄范圍內(nèi)易發(fā)生事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所，每?jī)蓚€(gè)月至少要組織一次安全生產(chǎn)檢查，并建立安全生產(chǎn)檢查檔案。
3、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)資金投入，各村（社區(qū)）要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安全技術(shù)改造、公共安全設(shè)施配備、隱患整治、宣傳教育等方面。建立健全管轄范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案及事故檔案，并制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4、對(duì)管轄范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握其安全生產(chǎn)基本情況，建立各類安全管理臺(tái)帳和檔案（企業(yè)基本情況臺(tái)帳、事故臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、安全管理人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、安全生產(chǎn)違法行為處罰記錄、事故隱患整改檔案和事故應(yīng)急救援預(yù)案）。
5、對(duì)重大事故隱患，按安全要求及時(shí)整改驗(yàn)收。專項(xiàng)安全整治，按街道規(guī)劃的時(shí)間和進(jìn)度要求全面完成。
6、對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)并調(diào)查處理結(jié)案，不得瞞報(bào)漏報(bào)。事故按期結(jié)案率達(dá)到100%，并建立事故檔案。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，按照法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。
7、在轄區(qū)內(nèi)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。
8、依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任主體地位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。各村（社區(qū)）要定期督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。
9、實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，開辦建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材企業(yè)必須具備法律法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向安監(jiān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予行政許可，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
10、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，依法對(duì)所有煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救援和善后處理所需資金。
11、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
（四）安全生產(chǎn)宣傳教育
1、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開展《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹活動(dòng)；安全生產(chǎn)月活動(dòng)有要書面安排和總結(jié)，并及時(shí)街道安監(jiān)辦。
2、各村（社區(qū)）專職安監(jiān)員培訓(xùn)率要達(dá)到100%。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑行業(yè)、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的“三級(jí)安全教育”必須達(dá)到100%。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須100%持證上崗，安全資格證書的年檢率要達(dá)到100%。
5、各村（社區(qū)）應(yīng)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。
（五）事故控制指標(biāo)
1、堅(jiān)決杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故和校園死亡事故，一般生產(chǎn)安全事故要逐年下降。凡發(fā)生死亡事故或凡隱瞞事故不報(bào)的亦為安全目標(biāo)管理考核不合格。
2、全街道道路交通事故，控制在區(qū)政府下達(dá)本街道年控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、考核期限
年1月1日至年12月31日。
四、考核程序
1、2010年1月5日前，由目標(biāo)管理責(zé)任單位進(jìn)行自查、總結(jié)，并書面向街道報(bào)告目標(biāo)完成情況。
2、2010年1月5日后，由街道安監(jiān)辦根據(jù)本辦法進(jìn)行檢查考核。
五、獎(jiǎng)懲辦法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核一票否決制，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核任務(wù)的單位當(dāng)年不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不能評(píng)先進(jìn)。
2、考核情況記入目標(biāo)管理單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的檔案，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施
年初，召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會(huì)議，全面總結(jié)去年工作，分析和剖解存在不足，及時(shí)部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書22份、消防安全責(zé)任書22份、食品和藥品安全責(zé)任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；各條塊與監(jiān)管對(duì)象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責(zé)任方（出租人）296份、承租經(jīng)營(yíng)方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進(jìn)一步明確和落實(shí)安委會(huì)成員單位及各監(jiān)管對(duì)象的安全職責(zé)，進(jìn)一步深化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道黨工委對(duì)安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視，上半年先后3次在班子會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，我們還著重抓好新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全預(yù)審和告知工作，督促指導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)前置工作，第一時(shí)間確保其安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作職責(zé)、措施落到實(shí)處。
今年以來(lái)，街道共組織召開各類安全工作會(huì)議17次，其中安委會(huì)成員單位專題會(huì)議2次，安全工作例會(huì)4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作會(huì)議2次。九個(gè)方面專項(xiàng)整治和打非治違工作、基層隊(duì)伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會(huì)議5次，食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的相關(guān)精神等各類專題會(huì)議4次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加5次，分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加。及時(shí)印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項(xiàng)階段性工作措施及時(shí)得到落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時(shí)段安全形勢(shì)穩(wěn)定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報(bào)工作。累計(jì)督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊(cè)315家，隱患填報(bào)1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計(jì)投入整改經(jīng)費(fèi)51萬(wàn)余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復(fù)查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責(zé)令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復(fù)查意見書22份，相關(guān)隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項(xiàng)整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項(xiàng)整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。5月11日，街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，各相關(guān)企業(yè)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，以及社區(qū)主任參加會(huì)議。會(huì)議聽取并講評(píng)了各區(qū)域推進(jìn)落實(shí)情況，觀看了安全生產(chǎn)警示錄像，丁主任及各責(zé)任部門對(duì)整治工作提出了具體要求。針對(duì)文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問(wèn)題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整治落實(shí)，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預(yù)計(jì)本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好，預(yù)計(jì)6月份可完成驗(yàn)收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)辦先后組織專項(xiàng)檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位15家，查處超量存放、異地經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為17次，查處無(wú)證煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)5個(gè)，3月初，對(duì)全街道11個(gè)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對(duì)4家長(zhǎng)期經(jīng)銷戶逐一進(jìn)行了上門告知，進(jìn)一步規(guī)范其儲(chǔ)存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作。召開安全例會(huì)部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項(xiàng)整治考核細(xì)則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。⑤開展全國(guó)“兩會(huì)”期間燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)督查。重點(diǎn)檢查燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)和使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)，安監(jiān)辦對(duì)10個(gè)民用燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)進(jìn)行了普查，對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)由社區(qū)負(fù)責(zé)，結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查，下發(fā)“燃?xì)馐褂冒踩嬷獣?00份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項(xiàng)整治工作。街道印發(fā)專項(xiàng)整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負(fù)責(zé)人、各社區(qū)安全員召開專項(xiàng)整治會(huì)議，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負(fù)責(zé)人到會(huì)并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。⑦開展職業(yè)病危害申報(bào)工作。重點(diǎn)督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報(bào)，今年已完成新增申報(bào)備案企業(yè)13家、累計(jì)41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場(chǎng)所3處，違規(guī)使用過(guò)期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無(wú)證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報(bào)區(qū)級(jí)掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結(jié)構(gòu)1臺(tái)行車），街道發(fā)文確定本級(jí)掛牌督辦企業(yè)5家（特種設(shè)備單位3個(gè)、較大火災(zāi)隱患場(chǎng)所1個(gè)、“三合一”場(chǎng)所1個(gè)），目前，已有4家單位完成整改，預(yù)計(jì)6月份可全部完成摘牌銷號(hào)。
（五）全面推進(jìn)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”工作。明確上報(bào)2013年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)30家，組織企業(yè)自評(píng)員參加市級(jí)培訓(xùn)，印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進(jìn)行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點(diǎn)督促已啟動(dòng)的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，配合咨詢公司快速推進(jìn)創(chuàng)建工作。與未啟動(dòng)的8家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通，基本確定啟動(dòng)時(shí)間。對(duì)2家自行組織創(chuàng)建的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設(shè)。
（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對(duì)象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個(gè)體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計(jì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1576家，其中個(gè)體工商戶832個(gè)，相關(guān)核對(duì)和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清培訓(xùn)底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況，按照先重點(diǎn)、后一般的次序，逐一對(duì)社區(qū)主任、分管負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點(diǎn)問(wèn)題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個(gè)社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負(fù)責(zé)人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會(huì)議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會(huì)議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，部署9個(gè)社區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)指導(dǎo)今年上報(bào)區(qū)級(jí)示范的2個(gè)社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會(huì)成員會(huì)議部署，督促各成員單位完成年度工作計(jì)劃和季度履職報(bào)告的上報(bào)工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（七）強(qiáng)化消防安全管理。區(qū)消防大隊(duì)給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校及重點(diǎn)企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點(diǎn)單位、單位簡(jiǎn)介及照片）；設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責(zé)”的類別，并制定具體內(nèi)容；錄入維護(hù)區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊(duì)、單位專職（志愿）消防隊(duì)裝備配備情況、重點(diǎn)崗位人員及其他人員），并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案；錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險(xiǎn)品等建檔工作；開展區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位安全報(bào)告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災(zāi)隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高主體責(zé)任單位安全監(jiān)管水平
（一）結(jié)合檢查進(jìn)行宣教。始終把隱患排查、專項(xiàng)整治和職工教育培訓(xùn)等活動(dòng)內(nèi)容作為檢查臺(tái)帳資料的主要課目，不失時(shí)機(jī)地在受檢企業(yè)中開展各項(xiàng)安全管理工作重要性和相關(guān)法律責(zé)任、政策法規(guī)及安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，著實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)。
（二）結(jié)合會(huì)議進(jìn)行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人共450多人次參加了學(xué)習(xí)。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識(shí)講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學(xué)習(xí)。
（三）組織開展專題培訓(xùn)。①組織開展消防安全管理員培訓(xùn)1次，參訓(xùn)企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓(xùn)；②組織開展行車操作工培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員71人；③組織?；窂臉I(yè)單位負(fù)責(zé)人、采購(gòu)員及保管員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)2期，共計(jì)51人參加了培訓(xùn)。④組織企業(yè)安全員任職資格復(fù)（新）訓(xùn)班一期，參訓(xùn)單位107家。⑤組織消防安全補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)22家，今年共完成組訓(xùn)339家，重點(diǎn)防火單位參訓(xùn)率100%。
（四）組織開展事故應(yīng)急演練。街道、社區(qū)組織指導(dǎo)17家消防重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所開展了事故應(yīng)急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動(dòng)。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點(diǎn)的宣傳教育11場(chǎng)次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會(huì)，部署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案和補(bǔ)充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢公司送安全文化活動(dòng)。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進(jìn)行安全宣傳教育展示。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)）租賃企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑及人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》，各類專項(xiàng)整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，及時(shí)消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會(huì)議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對(duì)新年度首批確定的6家重大隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。目前，相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗(yàn)收和結(jié)案工作。
（三）全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對(duì)轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項(xiàng)檢查和整治工作。全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡(jiǎn)易升降機(jī)自查自糾活動(dòng)。組織各電梯使用單位和維保單位進(jìn)行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃?xì)夤?yīng)、消防、食品安全等相關(guān)、舉報(bào)案件5個(gè)，查處商業(yè)“三合一”場(chǎng)所3家。違規(guī)使用過(guò)期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無(wú)證鹵菜作坊取締。
安全情勢(shì)分析和存在問(wèn)題
6月份以后將進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺(tái)風(fēng)、雷擊、淹亡、觸電、燃?xì)庑孤?、群體性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機(jī)率增大，企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會(huì)有所增加，給安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。
縱觀上半年安全情勢(shì)，表面上看來(lái)基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問(wèn)題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫(kù)有待進(jìn)一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無(wú)證作坊此消彼長(zhǎng)，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊(duì)伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。
下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃和措施
一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個(gè)方面的隱患排查和專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)、“夏百安活動(dòng)”和國(guó)慶節(jié)日等重要活動(dòng)期間、上級(jí)組織開展專項(xiàng)整治之機(jī)，切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責(zé)、切實(shí)落實(shí)防范措施、增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級(jí)要加大監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所和零隱患單位，確保重點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施好“廠中廠”等七個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保整治工作如期達(dá)效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”，做好排查和整改階段的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，對(duì)2個(gè)已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實(shí)施整改和整治，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
對(duì)全街道煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)檢查、暗訪曝光的監(jiān)管模式，以打非治違專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，加大專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)排查工作力度，將“安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦”工作作為全年煙花爆竹安全監(jiān)管的重要手段，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各類違法違規(guī)行為，從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類隱患。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放行為、銷售實(shí)名制登記等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
三、職責(zé)分工與檢查機(jī)制
(一)屬地分級(jí)監(jiān)管
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)，在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，加大煙花爆竹專項(xiàng)檢查力度和頻次，在日常期間，街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))對(duì)零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過(guò)程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄，并督促零售店進(jìn)行隱患整改，確保隱患整改形成閉環(huán)。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要借助社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量對(duì)非法行為信息進(jìn)行拉網(wǎng)式排摸，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場(chǎng)所等開放空間和一般場(chǎng)所進(jìn)行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，由安監(jiān)辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管中隊(duì)等職能部門成立聯(lián)合打非小組，對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間，安監(jiān)辦、派出所等部門對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店每季度開展不少于一次的安全檢查。同時(shí)結(jié)合全年安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦工作，對(duì)全街道煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行暗訪工作，曝光違法行為，倒逼落實(shí)整改。派出所對(duì)涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法追究刑事責(zé)任。
(三)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防，形成合力，協(xié)調(diào)溝通我街道周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作，嚴(yán)防周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹非法流入，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機(jī)制，通過(guò)信息共享，掌握轄區(qū)煙花爆竹動(dòng)態(tài)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來(lái)非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，及時(shí)做好溝通并制定措施。
(四)隱患上報(bào)處理
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如煙花爆竹零售店對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，拒不改正或者存在無(wú)法整改的重大隱患等情況，上報(bào)處罰建議書前必須附帶其他證明(證據(jù))，如檢查文書、檢查照片，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門基層站所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，上報(bào)相關(guān)職能部門，由相關(guān)職能部門會(huì)同派出所進(jìn)行查處。
四、工作步驟
(一)第一階段:聯(lián)合打非階段(**年12月-**年2月)。
12月開始，街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查，街道煙花爆竹聯(lián)合打非小組對(duì)全街道煙花爆竹的非法行為進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法行為。
(二)第二階段:日常監(jiān)管階段(**年3月-9月)。
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計(jì)劃，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行日常檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時(shí)查處并消除。職能部門依照職責(zé)進(jìn)行檢查、抽查和暗訪，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題組織聯(lián)合整治。
(三)第三階段:攻堅(jiān)提升階段(**年10月-12月)。
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，全面提升全街道煙花爆竹監(jiān)管氛圍，為年底安全生產(chǎn)收官攻堅(jiān)工作打好基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定各項(xiàng)煙花爆竹打非舉措，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)條塊縱橫協(xié)作機(jī)制，著力解決煙花爆竹熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
（一）、重安全管理，全力打造平安、和諧校園。
1、五有五進(jìn)。安全教育有宣傳標(biāo)語(yǔ)、有宣傳櫥窗、有安全提示語(yǔ)，組織安全教育系列活動(dòng)有教案、有記載。安全教育進(jìn)廣播，進(jìn)課表，進(jìn)課堂，進(jìn)班隊(duì)會(huì)、進(jìn)晨會(huì)。
2、三制三預(yù)。在原制定的各種安全制度和各種安全預(yù)案的基礎(chǔ)上，又制訂了 “龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)交通安全日查周結(jié)月報(bào)制度” “龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓樓道安全管理制度”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)消防安全制度”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)校園學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處置預(yù)案”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)防汛應(yīng)急預(yù)案”“龍鳳小學(xué)突發(fā)事件處置預(yù)案”等。
3、六表四冊(cè)。制定了“行政值日表”“教師樓道值日表”“教師食堂值日表” “教師食堂購(gòu)物值日表” “班主任護(hù)送學(xué)生、食堂值日情況記載表”“輔導(dǎo)員中午護(hù)送學(xué)生、樓道值日情況記載表” “中午離校學(xué)生花名冊(cè)” “中午離校學(xué)生統(tǒng)計(jì)冊(cè)”“出入人員登記冊(cè)”“出校學(xué)生登記冊(cè)”。到目前為止，無(wú)論是中午，還是下午，老師們都會(huì)準(zhǔn)確的將本班學(xué)生有序的、安全的送出校門前街道口。
4、兩狀一書。一是與班主任簽訂《班主任安全工作管理》責(zé)任狀28份，二是與輔導(dǎo)員簽訂《輔導(dǎo)員安全管理》責(zé)任狀14份。三是給家長(zhǎng)下發(fā)了三份“有關(guān)安全的給家長(zhǎng)的一封信”，與家長(zhǎng)簽訂《中午離校學(xué)生安全管理》協(xié)議書322份。
5、5迎5改。本學(xué)期先后迎接龍鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，龍鳳鎮(zhèn)派出所，恩施州市教育局、恩施州市安監(jiān)辦，省州市衛(wèi)生局等5大家領(lǐng)導(dǎo)多次安全、衛(wèi)生工作指導(dǎo)和檢查。學(xué)校先后多次組織有關(guān)成員，對(duì)校園消防設(shè)施、安全隱患一一排查，先后消除5處安全隱患（加高幼兒園圍墻，更換幼兒園和校園老化電線，封閉校園中間通道和安裝幼兒園鐵門更換增添滅火器，安裝監(jiān)控設(shè)備）。
6、8123991安全工程。本學(xué)期又成功安裝了8個(gè)滅火器。成立了1個(gè)精干護(hù)校隊(duì)，請(qǐng)進(jìn)了2位專職門衛(wèi)。配備了3支橡膠棒和9節(jié)防衛(wèi)鋼管。并投入2萬(wàn)余元資金安裝了9個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和1臺(tái)監(jiān)控操縱臺(tái)。為全校師生的安全保駕護(hù)航起到了至關(guān)重要的作用。
（二）、重衛(wèi)生防疫，全力打造平安、健康校園。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機(jī)制
（一）完善綜合執(zhí)法配套機(jī)制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后，為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接，我局制定了配套實(shí)施方案，對(duì)區(qū)、街道兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機(jī)制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，理順與街道行政執(zhí)法隊(duì)的關(guān)系，完善內(nèi)部管理工作制度，實(shí)現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無(wú)縫接軌。
（二）建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度和案件審理工作制度
為切實(shí)抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作，我局聯(lián)合社保、總工會(huì)、宣傳部等有關(guān)部門，建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《XX年年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實(shí)施方案的通知》，先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)，表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法，實(shí)行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離，局成立了案件審理委員會(huì)。對(duì)處罰3萬(wàn)元以上的案件由案審會(huì)集體討論決定。
（三）完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實(shí)現(xiàn)有效銜接，保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作的通知》，進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)對(duì)巡查制度落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，從11月份開始，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點(diǎn)街道檢查社區(qū)巡查制度落實(shí)情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路，開展執(zhí)法工作
（一）查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照四不放過(guò)的原則，加大了事故查處力度。對(duì)74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處，辦結(jié)率93%。在事故查處中，我們一方面加大對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究，另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。今年，對(duì)13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門，追究刑事責(zé)任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時(shí)對(duì)事故單位實(shí)行了安全評(píng)價(jià)和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報(bào)》和《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》。
（二）積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。根據(jù)市局關(guān)于在?；袠I(yè)以及其它“五大”重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)，確定53家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點(diǎn)企業(yè)。組織試點(diǎn)企業(yè)召開了動(dòng)員會(huì)，并按省局要求成立自評(píng)小組培訓(xùn)自評(píng)人員，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，已有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過(guò)了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，46家企業(yè)已向省申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考評(píng)，申報(bào)率達(dá)到86.8%，超出省局要求的30%申報(bào)考評(píng)額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，已進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并聘請(qǐng)市安科學(xué)會(huì)2名專家配合區(qū)、街道對(duì)完成復(fù)評(píng)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。
（三）大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū)，中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會(huì)管、管不好的現(xiàn)象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，使各類安全隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。一直以來(lái)，政府擔(dān)心，企業(yè)煩心，社會(huì)憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，完善規(guī)章制度。同時(shí)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，督促企業(yè)對(duì)各類隱患的整改，讓中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家，比去年增加了218％?？予?、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，依托中介機(jī)構(gòu)開展一些專項(xiàng)檢查。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管水平
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來(lái)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，結(jié)合國(guó)家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識(shí)，養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求，我局狠抓隊(duì)伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報(bào)告精神，特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，用報(bào)告精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風(fēng)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后，我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分，對(duì)街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?；鶎尤藛T在日常執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性，我們組織了街道、社區(qū)684人，分13期，每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理，從危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個(gè)方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時(shí)了解掌握基層執(zhí)法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執(zhí)法案卷189個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn)，使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執(zhí)法中隊(duì)依法立案查處各類違規(guī)行為341宗，處罰333.63萬(wàn)元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保持高壓態(tài)勢(shì)
（一）開展以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)
為遏制重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產(chǎn)月活動(dòng)的部署，組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任，完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主，街道執(zhí)法中隊(duì)和區(qū)執(zhí)法大隊(duì)檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份，要求企業(yè)自查后上報(bào)自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦（執(zhí)法中隊(duì)）共檢查企業(yè)1964家，發(fā)現(xiàn)隱患8327處，下發(fā)《整改指令書》842份，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定》204份，封停隱患設(shè)備701臺(tái)，立案119宗，罰款109.7萬(wàn)元。我局抽查企業(yè)117家，發(fā)現(xiàn)隱患1124處，下發(fā)《整改指令書》85份，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》7份，封停設(shè)備23臺(tái)，處罰2.5萬(wàn)元；但企業(yè)自查率僅為56.4％。
（二）開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年，結(jié)合市部署的各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察，組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作，按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執(zhí)法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中，共檢查各類企業(yè)132家，檢查設(shè)備3982臺(tái)，下發(fā)《整改指令書》132 份，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》28份，查封隱患設(shè)備62臺(tái)。對(duì)責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外，我區(qū)加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對(duì)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查，使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時(shí)，對(duì)《采礦許可證》過(guò)期的2家企業(yè)，依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
（三）開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來(lái)，我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān)，認(rèn)真抓好安全許可的每一個(gè)環(huán)節(jié)，積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上，今年，我們共檢查?；髽I(yè)336家次，下發(fā)《整改指令書》74份，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》9份，依法查處違規(guī)企業(yè)8家，罰款21萬(wàn)元。
強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品（第三類）經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學(xué)品（第三類）經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案。二是核定重大危險(xiǎn)源企業(yè)155家，212處，并實(shí)行分級(jí)管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，確保“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期，981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
（四）開展涂層烘干室使用企業(yè)專項(xiàng)整治
認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步開展涂層烘干室安全專項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家，在用涂層烘干室1257臺(tái)，建立了詳細(xì)的電子檔案。
按照市局的部署，確定了12家企業(yè)試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)驗(yàn)收工作，保證驗(yàn)收工作質(zhì)量，局撥款聘請(qǐng)廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評(píng)》的要求，對(duì)12家試點(diǎn)企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評(píng)驗(yàn)收的做法，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評(píng)工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請(qǐng)安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對(duì)317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
（五）開展對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后，為吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)凈化車間企業(yè)的監(jiān)管，我們?cè)谌珔^(qū)開展了使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前，全區(qū)有使用危險(xiǎn)化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家，聘請(qǐng)了市安科協(xié)會(huì)專家開展檢查整治試點(diǎn)工作，制定出《龍崗區(qū)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》，并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的企業(yè)337 家，424人。
五、突出抓好督查督辦，推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能，調(diào)動(dòng)各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會(huì)工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會(huì)議，對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計(jì)劃、登記、匯報(bào)等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無(wú)”等專項(xiàng)檢查和隱患排查行動(dòng)。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項(xiàng)行動(dòng)，成效明顯。
完善安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在各街道設(shè)立了隱患舉報(bào)投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴，進(jìn)一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報(bào)案件148件，其中督辦28宗，轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實(shí)，事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，營(yíng)造安全文化氛圍
（一）擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動(dòng)員，百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會(huì)公開承諾，保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合，與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)。在電視臺(tái)、報(bào)刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動(dòng)通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬(wàn)人次。組織100場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū)，利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次，通過(guò)各種活動(dòng)形式使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入人心。
（二）加大安全宣教力度。我們通過(guò)各類公共場(chǎng)所，大力宣傳安全知識(shí)。在8臺(tái)公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺(tái)播放。在公交車侯車亭制作了預(yù)防燃?xì)庵卸竞突馂?zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個(gè)要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識(shí)必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊(cè)子19660冊(cè)。在“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語(yǔ)340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項(xiàng)須知》55000張，在“三小場(chǎng)所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬(wàn)元。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度，杜絕無(wú)資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理，對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)了培訓(xùn)質(zhì)量管理，從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1532人，初級(jí)安全主任3528人，特種作業(yè)備案3590人，操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問(wèn)題：
一年來(lái)雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：
一是社區(qū)安全巡查制度落實(shí)不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊(duì)伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來(lái)，沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來(lái)，社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對(duì)社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠，致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象，中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問(wèn)題。
（一）基本情況
2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件，無(wú)安全生產(chǎn)傷亡事故，無(wú)突發(fā)性食品安全事故，無(wú)消防安全事故。
1、安全生產(chǎn)和重大事故
2013年2月16日中信實(shí)業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時(shí)，街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)。針對(duì)出租區(qū)重大消防隱患問(wèn)題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整治落實(shí)，目前，各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好。
2、防汛工作
共發(fā)生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區(qū)上蔣巷29至37號(hào)，共9戶人家受淹。原因是進(jìn)行軌道建設(shè)過(guò)程中，造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進(jìn)行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進(jìn)行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進(jìn)行榮巷老街改造時(shí)，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時(shí)措施加兩臺(tái)2吋水泵進(jìn)行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發(fā)生6起山林火災(zāi)，過(guò)火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財(cái)產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識(shí)不強(qiáng)，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強(qiáng)山林防火的宣傳力度，進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)。
4、防疫
今春全國(guó)發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，農(nóng)辦召開疫情緊急排查會(huì)議，要求各社區(qū)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及活禽交易市場(chǎng)開展排查，重點(diǎn)排查家禽有無(wú)批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過(guò)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、不遺留一個(gè)死角盲點(diǎn)，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)社區(qū)宣傳等各項(xiàng)防控工作。禽流感事件發(fā)生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。
5、衛(wèi)生應(yīng)急
上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起，某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報(bào)告后，第一時(shí)間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報(bào)。迅速啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)發(fā)病學(xué)生進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強(qiáng)晨檢，對(duì)患病學(xué)生采取居家隔離措施，要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對(duì)發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗，共免費(fèi)為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗，起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。
（二）主要特點(diǎn)
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。
我們?cè)趹?yīng)急管理體制建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則，即夯實(shí)基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)與提高處置能力相結(jié)合，加強(qiáng)日常管理與完善體制機(jī)制相結(jié)合的原則。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍，各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組，并在民兵巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案2個(gè)，社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個(gè)。三是完善機(jī)制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動(dòng)的工作合力。
2、強(qiáng)化投入，健全體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。
加大資金投入力度，為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險(xiǎn)物資和裝備，是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)完善各種應(yīng)急救援隊(duì)伍人員，配齊裝備，目前，全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人，應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。全面推進(jìn)社區(qū)儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳，應(yīng)急管理意識(shí)進(jìn)一步深化。
應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣，街道從增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)入手，著力提升全員應(yīng)急管理意識(shí)和水平。一是致力于建設(shè)一支過(guò)硬的應(yīng)急管理和處置隊(duì)伍，積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和水平，為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯(lián)、團(tuán)工委和各社區(qū)充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營(yíng)造氛圍，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，著力提高居民避險(xiǎn)自救意識(shí)。
4、強(qiáng)化創(chuàng)新，有效整合，民防應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年以來(lái)街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式，在上級(jí)的指導(dǎo)下，將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合，不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站，實(shí)行機(jī)構(gòu)兼設(shè)、人員兼職，由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長(zhǎng)，社居委主任兼副站長(zhǎng)，下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護(hù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、消防救災(zāi)組等6個(gè)工作小組。二是細(xì)化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識(shí)宣傳和民防技能培訓(xùn)，制定民防應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)人防設(shè)施維護(hù)，建立應(yīng)急救援分隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材，明確專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，為部分居民配備民防應(yīng)急包，組織志愿者對(duì)居民進(jìn)行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實(shí)際，制定了民防工作計(jì)劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和裝備管理使用制度，將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機(jī)結(jié)合。
5、強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，應(yīng)急管理措施進(jìn)一步落實(shí)。
應(yīng)急管理工作千頭萬(wàn)緒，街道立足自身特點(diǎn)，著力抓好責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法，充分調(diào)動(dòng)各社區(qū)、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練，形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)開展演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對(duì)街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》的演練，近年來(lái)街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起，但過(guò)火面積一般都在300平方米以下，可以說(shuō)是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防，及時(shí)搜集和上報(bào)信息，扎實(shí)抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實(shí)輪流值班和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位巡查。
（三）應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
今年以來(lái)，街道應(yīng)急工作總體形勢(shì)平穩(wěn)，無(wú)重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問(wèn)題和不足。
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲(chǔ)備的資金壓力越來(lái)越大。
二是護(hù)林防火任務(wù)繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊(duì)打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點(diǎn)多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變?nèi)绺刹窳一穑y以控制。同時(shí)散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。
三是人員配備不到位。護(hù)林員隊(duì)伍年齡偏高。現(xiàn)在雖然有一支定編39人的護(hù)林員隊(duì)伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實(shí)際護(hù)林中很難起到主動(dòng)、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè)，但是不會(huì)上報(bào)，造成信息不對(duì)稱，街道很難及時(shí)檢查、整治到位。
五是要加強(qiáng)宣傳。營(yíng)造各方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制，使得各部門進(jìn)一步中式應(yīng)急管理工作。
（四）主要對(duì)策建議
一是加強(qiáng)資金投入。建強(qiáng)硬件設(shè)施和加大物資儲(chǔ)備。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊(duì)伍，提升管理水平和運(yùn)作效率。
三是繼續(xù)完善預(yù)案。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案，完善各項(xiàng)政策機(jī)制。
四是加強(qiáng)責(zé)任考核。加強(qiáng)考核，調(diào)動(dòng)各方工作積極性。
五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)契機(jī)，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，按計(jì)劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強(qiáng)組織開展集中整治，切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，街道、社區(qū)兩級(jí)增大執(zhí)法檢查和抽查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所和零隱患單位。
