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中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）01-0175-03

臺(tái)灣技職教育（臺(tái)灣的職業(yè)教育通稱技職教育）自20世紀(jì)60年代獨(dú)立發(fā)展以來，形成了一套體系較為完整、機(jī)制較為成熟的教育制度?？梢哉f，20世紀(jì)70、80年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的起飛，在很大程度上得益于臺(tái)灣技職教育的發(fā)展。筆者有幸于2011年暑期隨團(tuán)赴臺(tái)交流考察臺(tái)灣技職教育的情況，重點(diǎn)參觀和訪問了臺(tái)灣景文科技大學(xué)，對臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢有了一些直觀的認(rèn)識(shí)。以下擬就臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)及其對內(nèi)地高職教育的啟示作一些探討。

臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)

（一）完備的學(xué)制培養(yǎng)多層次人才

與內(nèi)地的職業(yè)教育不同，臺(tái)灣的技職教育體系包括中等職業(yè)教育、?？平逃?、本科教育、碩士教育及博士教育等五個(gè)層次，對應(yīng)的教育載體分別為高級職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及附屬研究所（各層次技職教育的培養(yǎng)目標(biāo)如表1所示）。臺(tái)灣的學(xué)生在完成九年義務(wù)教育后，可以選擇進(jìn)入普通學(xué)術(shù)教育體系或技職教育體系。前者可以升入高級中學(xué)（即我們熟知的普通高中）、學(xué)術(shù)型大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院，與內(nèi)地發(fā)展較為成熟的學(xué)術(shù)類高等教育類似；后者則可進(jìn)入高級職業(yè)學(xué)?；蚓C合高中（綜合高中同時(shí)提供學(xué)術(shù)類課程和技能專門課程），學(xué)生可依據(jù)其成績升入四年制科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院（簡稱四技二技）接受高級技術(shù)培養(yǎng)或進(jìn)入?？茖W(xué)校（簡稱二專五專）接受中級技術(shù)培養(yǎng)，其中，四技二技的畢業(yè)生還可報(bào)考職業(yè)技術(shù)類的碩士研究生、博士研究生等。

由此可見，臺(tái)灣的技職教育形成了與普通高等教育雙軌并行的機(jī)制，上下銜接，體系完整，且技職教育與普通教育之間可以相互溝通，給予受教育者更多的靈活性選擇，如圖1所示。與內(nèi)地的高職教育相比，臺(tái)灣的技職教育不僅定位明確，以培養(yǎng)各層次技能型人才為辦學(xué)目標(biāo)，而且學(xué)程的設(shè)置兼顧個(gè)人學(xué)習(xí)生涯和職業(yè)生涯的發(fā)展。其科學(xué)的定位和完備的學(xué)制使職業(yè)教育成為與學(xué)術(shù)型教育并重并立的另一教育體系，逐漸打破了傳統(tǒng)的“重學(xué)歷，輕學(xué)力”、“重理論教育、輕應(yīng)用教育”的觀念，有助于培養(yǎng)多層次人才。

（二）重視教學(xué)質(zhì)量，提升技職人才素質(zhì)

臺(tái)灣的技職教育特別重視學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，其提升教學(xué)質(zhì)量的途徑是以構(gòu)建完整的教學(xué)計(jì)劃為基礎(chǔ)，以提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)為核心目標(biāo)，以建立完備的教學(xué)品質(zhì)保障制度為保證，覆蓋了從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)求職的全過程，涉及教師層面、學(xué)生層面、課程層面及設(shè)備層面的完整體系。臺(tái)灣技職教育將提升技職人才素質(zhì)放在統(tǒng)一的框架下，建立合理的機(jī)制，多渠道、多角度地強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)能力和職業(yè)技能。

首先，在教師層面，通過嚴(yán)格的遴選制度，選擇兼具豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和研究能力的人才擔(dān)任教師，同時(shí)構(gòu)建提升教學(xué)能力的平臺(tái)，促進(jìn)教師間的交流學(xué)習(xí)，建立優(yōu)秀教師選拔制度。其次，在學(xué)生層面，通過基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程提高學(xué)生專業(yè)技能及外語能力，通過一學(xué)期（年）的專題制作提升學(xué)生在專業(yè)上的創(chuàng)造力，通過非正式課程如社團(tuán)活動(dòng)、課外實(shí)習(xí)等培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)及自我學(xué)習(xí)能力，通過參訪企業(yè)、了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及制定職業(yè)生涯規(guī)劃等使學(xué)生具備適應(yīng)職場的能力。再次，在課程層面，制定嚴(yán)格的教學(xué)品質(zhì)保障制度，在學(xué)校、院系制定的教學(xué)目標(biāo)及能力目標(biāo)的基礎(chǔ)上，使各門課程從規(guī)劃、執(zhí)行、評估到反饋修訂都有嚴(yán)格的步驟及方法，同時(shí)針對不同的學(xué)生制定完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程規(guī)劃，使學(xué)生在入學(xué)初始就能為四年后畢業(yè)就業(yè)樹立明確的目標(biāo)，始終以提升學(xué)生的技能素質(zhì)為宗旨。最后，在設(shè)備層面，根據(jù)各門專業(yè)課程的需要，充分保證實(shí)訓(xùn)設(shè)施的配備，通過實(shí)際操作或模擬方式使學(xué)生能充分應(yīng)用所學(xué)技能，同時(shí)配備相關(guān)儀器及多媒體設(shè)施，協(xié)助教師進(jìn)行多媒體教材及網(wǎng)絡(luò)視頻的制作，通過信息化平臺(tái)使學(xué)生獲得更多的學(xué)習(xí)輔助資料，為學(xué)生的自我學(xué)習(xí)提供空間。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行人才培育與技術(shù)研發(fā)

產(chǎn)學(xué)研合作為學(xué)校與企業(yè)的資源整合提供了可能，一方面，有助于學(xué)校充分利用產(chǎn)業(yè)資源，更新產(chǎn)業(yè)資訊，從而調(diào)整和修訂教學(xué)計(jì)劃和課程，培育適應(yīng)最新行業(yè)需求的技能型人才；另一方面，也有助于填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)界人力資源缺口，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，同時(shí)企業(yè)也能利用學(xué)校的科研資源，通過教師和學(xué)生的專題制作項(xiàng)目獲取相關(guān)科研成果，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2003～2008年間，臺(tái)灣的產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩，合作金額超過147億新臺(tái)幣，學(xué)生參與人數(shù)累計(jì)達(dá)9380人，技術(shù)創(chuàng)新成果累計(jì)達(dá)2342件，技術(shù)轉(zhuǎn)移成果累計(jì)達(dá)1851件。

以景文科技大學(xué)為例，在2009～2010年度，該校的產(chǎn)學(xué)合作教學(xué)績效名列全臺(tái)私立高校首位。學(xué)校以高薪吸引優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)界人士參與學(xué)校的教學(xué)工作，力圖將最先進(jìn)、最務(wù)實(shí)的理念傳授給學(xué)生；在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)界人士給予指導(dǎo)，并在教學(xué)評估時(shí)提供意見，以不斷提高教學(xué)效果；采用校內(nèi)教師與產(chǎn)業(yè)界專家共同授課的方式，使校內(nèi)資源與產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

（四）從育人角度加強(qiáng)學(xué)生的道德教育

與內(nèi)地高職院校的通識(shí)教育一樣，臺(tái)灣的技職教育也重視學(xué)生在思想品德、道德情操上的培養(yǎng)。但與內(nèi)地不同的是，臺(tái)灣的技職教育并不是通過考試成績評判學(xué)生的道德修養(yǎng)，而是要求學(xué)生在具體實(shí)踐中感知社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)優(yōu)良品質(zhì)。如景文科技大學(xué)校長講述的一個(gè)例子：學(xué)校要求學(xué)生用一學(xué)期的時(shí)間參與某個(gè)社區(qū)的義工活動(dòng)，了解弱勢群體的生活狀態(tài)，并提供力所能及的幫助。學(xué)生通過一學(xué)期的親身實(shí)踐，在思想上、行動(dòng)上都有了很大的改觀，從原本的不修邊幅、不懂得分享成長為懂得珍惜生活、樂于奉獻(xiàn)的青年。學(xué)校將學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目納入學(xué)生品行考核范疇，同時(shí)也將教師的指導(dǎo)工作納入教學(xué)考核內(nèi)容，通過雙向的考核制度保證在具體實(shí)踐中開展的通識(shí)教育的強(qiáng)制性和連續(xù)性，有助于從育人的角度提高學(xué)生的道德修養(yǎng)。

（五）潛在課程潛移默化教育學(xué)生

所謂潛在課程并非通過實(shí)質(zhì)授課方式傳授知識(shí)，而是一種間接的影響，通過學(xué)校的環(huán)境、設(shè)施、學(xué)習(xí)環(huán)境的改善等緩慢長效地影響學(xué)生的心智和處理事務(wù)的態(tài)度。

例如，合理規(guī)劃校園布局，在生活區(qū)中增加學(xué)生討論區(qū)，有助于學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；學(xué)校注重美化校園及周邊環(huán)境，建立垃圾分類回收、廢水回收系統(tǒng)等，有助于培養(yǎng)學(xué)生愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的理念；校園內(nèi)配備無障礙設(shè)施，為殘障人士提供無障礙空間，有助于培養(yǎng)學(xué)生關(guān)懷他人、包容他人的胸懷；提倡師生間的關(guān)懷與尊重，同事間的和睦團(tuán)結(jié)，有助于樹立良好的校園倫理風(fēng)尚?？梢哉f，潛在課程的實(shí)質(zhì)是以人為本的良好案例，臺(tái)灣的技職教育中潛在課程研究內(nèi)容之細(xì)致、理論之完備確實(shí)有內(nèi)地教育值得學(xué)習(xí)的地方。

臺(tái)灣技職教育對內(nèi)地高職教育的啟示

近年來，內(nèi)地的高職教育逐漸受到政府的重視，但由于教育資源的有限以及人們對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見，高職教育仍發(fā)展較慢。然而，從最近互動(dòng)頻繁的兩岸高職教育交流局面來看，內(nèi)地的高職教育，特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高職院?？梢猿浞纸梃b臺(tái)灣技職教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用地緣優(yōu)勢，拓展高職教育的發(fā)展空間。

（一）構(gòu)建多層次的職業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制

內(nèi)地的高職教育應(yīng)借鑒臺(tái)灣技職教育在學(xué)制設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，完備和完善職業(yè)教育培養(yǎng)體系。內(nèi)地的高職教育之發(fā)展受限，很重要的原因是大多數(shù)受教育者認(rèn)為接受高職教育屬于一種迫不得已的選擇。之所以有這樣的偏見，根源在于內(nèi)地的職業(yè)教育不能為受教育者提供滿足感和成就感，專科層次的職業(yè)技能培養(yǎng)使受教育者在看重學(xué)歷的社會(huì)輿論面前備受壓力。缺乏完整教育學(xué)制和培養(yǎng)機(jī)制的職業(yè)教育使學(xué)生不能獲取通暢的上升渠道，職業(yè)教育難以形成合理完整的教育體系，因此，與學(xué)術(shù)型高等教育相形見絀。

筆者認(rèn)為，內(nèi)地的高職教育應(yīng)盡可能地為高職學(xué)生構(gòu)建完整和通暢的上升渠道，盡可能突破高職辦學(xué)的?？茖哟蜗拗?，構(gòu)成高職教育專科、本科、碩士及博士的培養(yǎng)體系，在招生培養(yǎng)等方面形成一套具有職業(yè)教育特點(diǎn)的體系。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可以嘗試建立與臺(tái)灣技職教育對接的試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的閩籍專科高職畢業(yè)生到臺(tái)灣的技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)深造，獲取本科以上的職業(yè)文憑，允許兩岸的學(xué)歷互相承認(rèn)，即借用臺(tái)灣技職教育的完備體系培養(yǎng)內(nèi)地高層次創(chuàng)新型技職人才，同時(shí)也有助于改善臺(tái)灣就學(xué)率較低的狀態(tài)。

（二）明確教育定位，提高教學(xué)質(zhì)量

內(nèi)地高職教育在定位上應(yīng)進(jìn)行更清晰的界定，在學(xué)生培養(yǎng)上要以提高學(xué)生的技能素質(zhì)為最終目標(biāo)，從而構(gòu)建起保障教學(xué)質(zhì)量的體系。在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上應(yīng)在充分進(jìn)行行業(yè)調(diào)查、畢業(yè)生調(diào)查的基礎(chǔ)上收集準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并定期追蹤和更新，以明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定相關(guān)核心課程，使學(xué)生在入學(xué)初始就能明確自己的職業(yè)發(fā)展方向，并且應(yīng)通過建立和執(zhí)行評估機(jī)制保證教師的教學(xué)目標(biāo)始終與設(shè)定的教學(xué)規(guī)劃一致。

在提高教學(xué)質(zhì)量上，除了教務(wù)處的作用以外，還應(yīng)整合各院系、各專業(yè)的資源，不僅要單一地監(jiān)督某一門課程的教學(xué)質(zhì)量，還應(yīng)該從學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，多層面地綜合設(shè)計(jì)學(xué)生培養(yǎng)方案、課程教學(xué)方案、學(xué)生職業(yè)探索方案，甚至是學(xué)生的生活規(guī)劃方案、基本道德觀方案等。通過全方位的教學(xué)質(zhì)量提升方案，進(jìn)一步明確高職教育的定位，樹立教學(xué)特色，培養(yǎng)滿足社會(huì)多層次需要的技能型人才。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)

內(nèi)地的高職教育要加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的交流合作，主要還應(yīng)從政府層面、企業(yè)層面和學(xué)校層面進(jìn)行制度上的改進(jìn)。

首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持校企合作項(xiàng)目，通過立法或立項(xiàng)，出資或補(bǔ)助等方式切實(shí)減輕企業(yè)和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目中來。同時(shí)還可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對成果績效優(yōu)秀的合作項(xiàng)目給予資金上的獎(jiǎng)勵(lì)或稅收上的減免等，吸引企業(yè)界人士和學(xué)校的教師學(xué)生積極參與產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。

其次，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)用技能型人力資源的寶貴價(jià)值及校企合作的共贏性。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員或研究員參與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作；另一方面，也應(yīng)積極配合校外實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建和擴(kuò)展，允許學(xué)生和教師充分參與企業(yè)的運(yùn)營和管理過程。

再次，學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)應(yīng)注重具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教師的比重。要進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)在職教師定期脫產(chǎn)到企業(yè)學(xué)習(xí)深造，提高其實(shí)務(wù)操作能力；同時(shí)應(yīng)以高薪吸引企業(yè)技術(shù)人才或管理人才參與學(xué)校的教學(xué)工作及培養(yǎng)計(jì)劃的制定等，將先進(jìn)的行業(yè)資訊和管理經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生；另外還可以效仿臺(tái)灣技職院校“專題制作”的做法，把學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)與“專題制作”結(jié)合起來。內(nèi)地的高職院校某些專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)流于形式，沒有真正發(fā)揮實(shí)習(xí)平臺(tái)的作用，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，讓學(xué)生積極參與到校外實(shí)習(xí)基地的合作項(xiàng)目中，在校內(nèi)教師和校外專家的共同指導(dǎo)下完成相關(guān)專題的制作。

（四）注重校園文化建設(shè)，發(fā)揮潛在教育的作用

臺(tái)灣的技職教育對潛在教育的研究和應(yīng)用有很多值得內(nèi)地高職院校借鑒的地方。雖然我們在校園硬件設(shè)施的建設(shè)上已經(jīng)有了很大的改觀，但在軟件建設(shè)上，或者說在人文情境上仍缺乏明顯的特色，從而忽略了校園文化建設(shè)在潛在教育中的作用。學(xué)生社團(tuán)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)活動(dòng)質(zhì)量，除了關(guān)注校內(nèi)的活動(dòng)以外，也應(yīng)增加對校外公益性活動(dòng)的關(guān)注，可以延長學(xué)生參與活動(dòng)的時(shí)間，提高學(xué)生的參與度，使社團(tuán)建設(shè)成為潛在教育的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)開展具有校園專屬特色的文化活動(dòng)，如環(huán)保宣傳、健康教育、社區(qū)困難家庭輔助、幼兒學(xué)前哺育服務(wù)等，可以充分利用各高職院校的特色專業(yè)開展具有本校特色的文化建設(shè)活動(dòng)，這樣不僅有助于增強(qiáng)校園文化氛圍，而且也能讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)技能。另外，可將校園文化建設(shè)的潛在教育與思想道德修養(yǎng)等通識(shí)教育結(jié)合起來，將學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、校外專業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)納入通識(shí)課程的考勤考核中，讓學(xué)生通過親身體驗(yàn)培養(yǎng)高尚的道德情操。

（五）推動(dòng)閩臺(tái)高職教育互訪交流

福建與臺(tái)灣僅一水之隔，特殊的地緣優(yōu)勢使福建的高職教育在對臺(tái)交流上處于前沿。閩臺(tái)之間的高職教育互動(dòng)交流可以從合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)互動(dòng)進(jìn)一步升級為資源互補(bǔ)、教學(xué)質(zhì)量認(rèn)定、學(xué)分學(xué)歷通用、靈活就學(xué)等。例如，可增加福建的高職院校師生赴臺(tái)進(jìn)修的比例；允許閩籍高職學(xué)生獲得臺(tái)灣本科以上職業(yè)型學(xué)歷，且兩岸學(xué)歷互認(rèn)；允許臺(tái)灣高等技職院校在閩創(chuàng)立分?；蚺嘤?xùn)點(diǎn)，使學(xué)生直接享受臺(tái)灣技職教育資源等。同時(shí)，還可以利用臺(tái)灣在閩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，使兩岸的產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界聯(lián)合起來，讓臺(tái)灣的技職院校和企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)研發(fā)的智能庫，讓福建的高職院校成為培養(yǎng)具備中高級技能人才的人才庫，使在閩的相關(guān)臺(tái)資企業(yè)或合資企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級及技能型人才配給的受益者。這樣，使人才培養(yǎng)定位與兩岸產(chǎn)業(yè)布局相配合，不僅可使學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)上有對接的可能，同時(shí)也可使福建的高職院校建設(shè)更具特色。

臺(tái)灣的技職教育無論在宏觀的學(xué)制設(shè)置還是微觀的具體課程管理上，都有很多值得內(nèi)地高職院校及其主管部門學(xué)習(xí)借鑒的地方。交流互訪有利于增進(jìn)兩岸高職院校間的互信與合作，同時(shí)，也使我們更清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的問題和不足。重新梳理辦學(xué)思路，構(gòu)建獨(dú)立完整的學(xué)制體系，明確人才培養(yǎng)定位，突出辦學(xué)特色，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)兩岸高職教育資源互補(bǔ)，將是今后內(nèi)地高職教育的發(fā)展出路。

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1.思想政治課教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員缺乏

高職院校的思想政治教育工作者由于待遇、地位等問題沒有得到妥善解決，工作不穩(wěn)定，頻繁更換；在人員的選定上存在隨意性，導(dǎo)致一些政治素質(zhì)不高，也不是科班出身的人員進(jìn)入思想政治教育教學(xué)崗位，在教育過程中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，當(dāng)前高校思想政治理論課教學(xué)、科研與專職輔導(dǎo)員、學(xué)生管理等學(xué)生工作各司一職，各管一方，沒能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。導(dǎo)致高校思想政治理論教學(xué)、研究人員懂理論但缺少工作實(shí)踐，理論教學(xué)與研究脫離實(shí)際，脫離教學(xué)和研究的對象，紙上談兵，缺乏針對性和實(shí)效性。因此，從體制改革創(chuàng)新的高度解決高校思想政治理論教學(xué)研究與學(xué)生思想政治教育實(shí)際工作相脫節(jié)的問題，穩(wěn)定隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的當(dāng)務(wù)之急。

2.教學(xué)內(nèi)容空洞，教學(xué)方法不當(dāng)

目前高職院校思想政治課所用的教材是國家統(tǒng)一指定的教材，與本科院校所用教材相同。這套教材側(cè)重于理論的整體性和系統(tǒng)性，與高職教育的特點(diǎn)、高職生的認(rèn)知特點(diǎn)及高職人才培養(yǎng)目標(biāo)有一定的距離；與學(xué)生的切身利益、關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)聯(lián)系不多，沒有貼近高職學(xué)生的思想實(shí)際，也未貼近社會(huì)和生活；未能體現(xiàn)學(xué)生最關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和社會(huì)現(xiàn)實(shí)；向?qū)W生灌輸?shù)膸缀跞恰罢妗钡臇|西，和學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中看到的一些消極現(xiàn)象相沖突，學(xué)生對教材的認(rèn)同度較低，學(xué)生對教師灌輸?shù)倪@些內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生極大的懷疑，很難產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，自然導(dǎo)致思想政治課的育人功能難以實(shí)現(xiàn)。由于受到傳統(tǒng)教育模式的影響，政治課教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性、現(xiàn)實(shí)性，而簡單化為政治教條的生硬灌輸和空洞說教。

3.社會(huì)不良風(fēng)氣對學(xué)生思想影響較大

隨著改革開放的深入，尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益強(qiáng)化的物質(zhì)利益觀念和傳統(tǒng)的道德觀念、價(jià)值觀念相沖突。一些庸俗文化和不良的社會(huì)風(fēng)氣滋長，甚至出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義甚至道德淪喪等問題，對我國大學(xué)生的思想觀念形成了極大沖擊。各種文化意識(shí)泛濫，社會(huì)不良風(fēng)氣的沖擊都對高職學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀的形成有影響，部分高職生愛國主義、集體主義的精神觀念越來越淡薄，而功利主義、個(gè)人主義、急功近利等不良思想傾向越來越突出。

二、加強(qiáng)高職院校思想政治教育課育人功能的策略

總書記在《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作》的講話中指出:“要堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，既以理服人又以情感人，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)際效果?！眰鹘y(tǒng)的思想政治教育是以說服和灌輸為主，忽視了人的個(gè)性化差異，同時(shí)缺失服務(wù)理念，這些都成為制約思想政治教育育人功能的瓶頸。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視思想政治教育工作

統(tǒng)一思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹立起思想政治教育優(yōu)先的理念，是做好大學(xué)生思想政治教育的首要前提。應(yīng)將大學(xué)生的思想政治教育工作貫徹到日常的教育過程中，服務(wù)于德、智、體、美、勞全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者這個(gè)中心，教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、鼓舞學(xué)生、鞭策學(xué)生、尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、幫助學(xué)生，才能最大程度地被學(xué)生接受，得到學(xué)生的歡迎，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.加強(qiáng)全校范圍內(nèi)思想政治教育相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把日常的教學(xué)工作、管理工作與大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)大學(xué)生逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法、嚴(yán)守道德的行為習(xí)慣，形成以學(xué)院黨委牽頭，組成各級思想政治教育相關(guān)隊(duì)伍，互相配合、師生互動(dòng)的局面。將思想政治教育與班主任、學(xué)生輔導(dǎo)員等人員的實(shí)踐教育相結(jié)合，班主任、學(xué)生輔導(dǎo)員按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門的部署，有目的性、針對性地開展具體的實(shí)踐教育工作，把思想政治教育的主題融入到實(shí)踐活動(dòng)中去；將后勤管理和服務(wù)也納入大學(xué)生思想政治教育的活動(dòng)中來，后勤部門要確保必要的后勤服務(wù)保障，增強(qiáng)為大學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)后勤部門吸收學(xué)生參與民主管理，加強(qiáng)專門的大學(xué)生幫扶機(jī)制和貧困助學(xué)崗位提供服務(wù)中心的建設(shè)，在解決這些貧困大學(xué)生的實(shí)際困難的同時(shí)，逐步培養(yǎng)他們艱苦樸素、自立自強(qiáng)、積極樂觀的優(yōu)秀品質(zhì)。

3.保證思想政治教育課時(shí)數(shù)，確保實(shí)踐教學(xué)的有效施行

首先，學(xué)校教學(xué)主管部門，應(yīng)盡可能地保證思想政治理論課教學(xué)的課時(shí)數(shù)；其次，思想政治教育工作者應(yīng)逐步精簡理論課時(shí)，將課程的重點(diǎn)放在實(shí)踐上，合理適度開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生逐步形成正確的思想觀點(diǎn)和生活態(tài)度，也可以與專業(yè)課的實(shí)踐相結(jié)合，在學(xué)生實(shí)習(xí)或鍛煉的同時(shí)進(jìn)行思想政治教育，讓學(xué)生在具體的職業(yè)過程中得到思想的升華，提高他們吃苦耐勞、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)等職業(yè)素質(zhì)和處理各種突發(fā)狀況的能力，明確自己日后正確的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.與心理健康教育緊密結(jié)合

學(xué)校的思想政治教育除了給學(xué)生解決實(shí)際困難，更應(yīng)該幫助學(xué)生解決心理的困惑和難題，讓他們迅速走出陰影和謎團(tuán)，重新以一種昂揚(yáng)的斗志和客觀的心態(tài)來面對生活。所以，各高職院校應(yīng)該建立一個(gè)由思想政治教育工作者和心理健康咨詢教師組成的專業(yè)的心理健康咨詢機(jī)構(gòu)，積極開展對大學(xué)生的心理健康教育和心理咨詢輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生正確對待困難，培養(yǎng)他們良好的過硬的心理承受能力，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。

5.創(chuàng)辦以人為本的互動(dòng)式思想政治教育專題網(wǎng)站

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展帶給世界巨大的變革，也給大學(xué)生的思維方式、溝通方式、表達(dá)方式和人際交往方式帶來了很多新的變化。高校思想政治工作者必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，建立思想政治教育專題網(wǎng)站，積極開展包括黨建信息、精神文明建設(shè)、心理咨詢、勤工儉學(xué)、就業(yè)信息等內(nèi)容的互動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，并輔之以相應(yīng)的形勢政策、法律法規(guī)、道德建設(shè)等內(nèi)容；聯(lián)系高職學(xué)生的思想實(shí)際，把解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，提高學(xué)生的道德判斷和道德選擇的能力。

6.建立專家型學(xué)生管理師資隊(duì)伍

在課堂外打造一支專家型、職業(yè)化的學(xué)生思想政治管理隊(duì)伍。可從現(xiàn)有的思想政治工作人員中選取、培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)扎實(shí)的學(xué)生管理人員，為思想政治教育工作的有序開展奠定基礎(chǔ)，也可從校外聘請一些專家來幫助實(shí)施。

篇3

近期，全國范圍開始進(jìn)行中小學(xué)校長職級制改革，職級制改革對新型教育體制的影響成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。校長職級制打破現(xiàn)行行政管理體制的堅(jiān)冰，建立完善以職級制為核心的校長管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實(shí)現(xiàn)讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規(guī)律來管理學(xué)校的最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施校長職級制改革，能夠賦予校長辦學(xué)用人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，初步建立起以“體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度特點(diǎn)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自、促進(jìn)校長專業(yè)化建設(shè)”為指向的中小學(xué)校長職級管理機(jī)制。1

一、校長職級制改革在山東地區(qū)的開展情況

1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學(xué)校長職級制改革，全面完成校長職級認(rèn)定。昌邑市教育機(jī)關(guān)積極組織校長績效考核，認(rèn)真落實(shí)校長績效工資，扎實(shí)推行校長任職資格制度并且取得了不錯(cuò)的業(yè)績。2013年青島市實(shí)行校長職級制促進(jìn)教育家辦學(xué)，按照“簡政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督”的思路進(jìn)行管理。2015年校長職級制在煙臺(tái)、威海、菏澤進(jìn)行試點(diǎn)工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續(xù)實(shí)行了校長職級制。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，山東省將全面推行中小學(xué)校長職級制改革，抓住改革重點(diǎn)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政校關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)；建立校長職級制，選好用好校長，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)；建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高教師整體素質(zhì)；完善學(xué)校黨建制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障辦學(xué)方向。2

2.山東省校長職級制改革無疑是對舊制度的一種沖擊，這種改革從本質(zhì)上改變了山東省原有的校長人事管理的制度，符合當(dāng)代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量之意；于校長，可達(dá)到刺激教學(xué)積極性打造更強(qiáng)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)之意；于教育，可達(dá)到推動(dòng)教育崛起，創(chuàng)建更加符合社會(huì)主義思想的教育教學(xué)體制之意。其前景必將一片光明！

二、校長職級制改革在全國的開展情況及分析

1.改革開放后，我國最早實(shí)施校長職級制改革的是上海市。20世紀(jì)90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在靜安、盧灣兩區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，并完成了靜安、盧灣區(qū)與擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)縣中小學(xué)校長職級制認(rèn)定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個(gè)區(qū)（縣）完成了上海市中小學(xué)一級和特級校長申報(bào)和認(rèn)定工作，這標(biāo)志著上海市中小學(xué)校長職級制度改革已全部到位。3與此同時(shí)，高密市也開始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經(jīng)驗(yàn)也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創(chuàng)新意義，其不僅在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)院全面開展改革行動(dòng)，而且開創(chuàng)了具有濰坊特色的校長職級制改革，將校長職級制進(jìn)行延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。

2016年3月，深圳市為深化公辦中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，制定了《深圳中小學(xué)校長職級制管理辦法》，在深圳市各大院校實(shí)施為期5年的校長職級制改革，大力推行職級制制度，在方方面面落實(shí)到實(shí)處。深圳實(shí)施的校長職級制改革總體原則是“分級聘用、統(tǒng)一評級”，即在不改變現(xiàn)行干部管理體制的前提下，校長由任免機(jī)關(guān)選拔產(chǎn)生后納入職級管理，由獨(dú)立的職級評定委員會(huì)對深圳市區(qū)中小學(xué)校長進(jìn)行職級評定。在制度設(shè)計(jì)上，既著眼于制度重構(gòu)也兼顧于現(xiàn)有中小學(xué)人事管理制度的銜接。4

2.職級制從初生之時(shí)的羸弱、改革步伐緩慢、謹(jǐn)慎摸索前行，到現(xiàn)在大刀闊斧地實(shí)施、以星火燎原之勢席卷全國，足以見其生命力的頑強(qiáng)。校長職級制是對舊制度的一種改革，是一種符合當(dāng)代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進(jìn)了校長團(tuán)體的積極性，是一種劃時(shí)代的制度改革。因?yàn)檫@種創(chuàng)新的制度符合中國社會(huì)主義道路思想，一經(jīng)推行，便席卷全國，取得良好的效應(yīng)。在各個(gè)省、市之間，開展符合自己的校長職級制，有力地推進(jìn)了各地的教育事業(yè)的發(fā)展。在其發(fā)展過程中，校長職級制不斷得到拓展，內(nèi)涵不斷加深，并且延伸出了各個(gè)方面，對于其他體制改革也產(chǎn)生了重大影響。

三、對校長選任制度在國外開展情況的分析

1.校長許可三級制度5：典型代表地區(qū)是美國（弗羅里達(dá)州）。在聯(lián)邦制民主共和國的背景下，聯(lián)邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長選任制度上采取聘任制，采取對校長開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)教育與管理”課程的措施，通過考試取得一級資格。一級是擔(dān)任實(shí)習(xí)校長和副校長的必須資格；二級是擔(dān)任正校長的必須資格；三級是對在校長職位上做出突出貢獻(xiàn)者的榮譽(yù)稱號(hào)。這樣保證學(xué)校在自身管理上的自主性和主體性，使學(xué)校對教學(xué)活動(dòng)切實(shí)負(fù)責(zé)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，但局限性在于未在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的評級體系。

2.基礎(chǔ)教育校長制改革6：典型代表地區(qū)是日本。20世紀(jì)90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學(xué)校輔決策機(jī)構(gòu)存在缺陷，校長決策權(quán)難以真正實(shí)施。此外，校長任期短，無法形成特色管理，學(xué)校封閉，在校長選任制度上采用年功序列選任機(jī)制。在此背景下，日本梳理政府與學(xué)校的教育管理職能。擴(kuò)大校長自主辦學(xué)權(quán)（如課程管理權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)算權(quán)、意見提出權(quán)）改革校長任職標(biāo)準(zhǔn)。由政府主導(dǎo)強(qiáng)制、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助建議型領(lǐng)導(dǎo)，助力“學(xué)校生力計(jì)劃”，有利于學(xué)校教育特色形成。

3.校長專業(yè)考核計(jì)劃制度7：典型代表地區(qū)是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權(quán)和高度分權(quán)間不斷尋找均衡點(diǎn)，中小學(xué)教育權(quán)限在各州有效貫徹，需要一個(gè)全國通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長任職時(shí)制定主政計(jì)劃，主管教育局長對校長在行政領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進(jìn)行中期考核，三年考核周期結(jié)束后將對校長任職工作進(jìn)行全面的總結(jié)評價(jià)。專業(yè)考核計(jì)劃有利于掌握各州教育發(fā)展情況，有利于督促校長實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高教育水平，但局限性在該計(jì)劃由聯(lián)邦政府強(qiáng)勢推行，遭受社會(huì)各界爭議，改革沒有解決校長職位本身責(zé)任重大，負(fù)荷超長的問題。

4.世界各地不同的校長管理制度改革對我國校長職級制改革有很多啟示。校長管理制度改革是一個(gè)歷史過程，但是改革不是一帆風(fēng)順的，需要在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋找最適合我國的改革方式，恰當(dāng)?shù)男ｉL管理制度既可以規(guī)范和約束校長行為，又可以促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。對于校長角色的轉(zhuǎn)變應(yīng)在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，為改革打下社會(huì)基礎(chǔ)；采取校長培訓(xùn)計(jì)劃來適應(yīng)職級制改革對校長提出的新要求，通過跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)等方式提高校長綜合能力；做好校長評價(jià)工作，擬定合理的中小學(xué)校長評級標(biāo)準(zhǔn)，從任職經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行全面的評級規(guī)范；保證校長工作條件，健全制度，校長管理制度的選擇應(yīng)與校長選任制度相協(xié)調(diào)配合；校長職級制作為教育管理制度的一部分，應(yīng)立足于我國國情與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，與其他上層建筑相匹配。

四、對校長職級制模式的分析

1.校長職級制的實(shí)施使得校長的薪金與職級直接掛鉤。職級制工資70%的薪金按月發(fā)放，30%通過考核發(fā)放，這是校長職級制改革的亮點(diǎn)。通過考核判定校長的級別，從而發(fā)放不同等級的薪金，有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進(jìn)校長治學(xué)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2.在校長考核評價(jià)制度方面，不同地區(qū)采用不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：針對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，評審制度將依據(jù)職級評審難度系數(shù)和權(quán)重比例科學(xué)的制定。此外，本次改革更加注重校長任職期間的工作成果，確保職級制改革能夠更加人性化、科學(xué)化地評判考核校長。

3.校長職級制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長于教育薄弱地區(qū)任職。針對威海地區(qū)的特點(diǎn)，特設(shè)立特級校長。由于名額等原因沒有評選上特級校長的優(yōu)秀校長，在自愿到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職期間，第一個(gè)聘期內(nèi)年度考核優(yōu)秀等次達(dá)到2次以上且聘期期滿考核達(dá)到合格等次以上者可直接認(rèn)定為特級校長。8此模式有利于將優(yōu)秀的校長引入教育力量欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。

4.校長的培養(yǎng)培訓(xùn)制度也有了突破性的改革。將校長的培訓(xùn)與教師的培訓(xùn)分離，針對不同級別的校長進(jìn)行不同的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校長的“因材施教”。這將有效促進(jìn)校長的專業(yè)化發(fā)展，與此同時(shí)，校長的培養(yǎng)培訓(xùn)情況將作為校長日后各項(xiàng)評審的重要依據(jù)。

5.校長以及教師的管理體制在全很多地區(qū)也發(fā)生了變化。由教育部門統(tǒng)一安排校長和教師的調(diào)度、交流、配置等工作。在正實(shí)行職級制改革的山東榮成地區(qū)，校長以及教師的管理體制一直由教育部門統(tǒng)一安排，此次的職級制改革事實(shí)上是對此做法的沿襲。

6.總結(jié)校長職級制改革不難發(fā)現(xiàn)：此次改革將教育事業(yè)置于陽光之下，進(jìn)一步貫徹中央精神的同時(shí)也提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化水平，使得有才能的人更好地發(fā)揮自己的才能。將校長劃分為四級九等，不同級別校長之間相互競爭相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)優(yōu)秀校長到薄弱地區(qū)傳播優(yōu)秀的思想、專業(yè)的辦學(xué)方法，促進(jìn)不同地區(qū)均衡發(fā)展，從而達(dá)到了教育教學(xué)的真正目的。從校長職級制改革的模式分析，推行職級制改革會(huì)使教育事業(yè)更好的發(fā)展。

五、對校長職級制的前景預(yù)測

1.首先，校長職級制將會(huì)帶來教育局面的大變革。它打破了原來校長職位的行政化，校長在老師和學(xué)生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長和老師、學(xué)生之間的關(guān)系，使教育更加融洽地進(jìn)行。其次，校長職級制改革賦予了校長更大的辦學(xué)自，有利于校長將更多更好的教育理念加以實(shí)踐，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化。當(dāng)校長擁有更多的自時(shí)，校長的思想才能得到最大限度的解放，創(chuàng)造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設(shè)想中，職級制改革中的薪金改革和職位晉升可能會(huì)使優(yōu)秀的校長更多集中在一流學(xué)校。校長這個(gè)稱號(hào)帶來的責(zé)任感是他們真正的前進(jìn)動(dòng)力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責(zé)任感與上進(jìn)心。

2.從校長職級制的本質(zhì)來看，其本意是依照一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長分為不同的級別，在校長辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對校長的素質(zhì)提出了更高要求，使校長走專業(yè)化的道路。9對于校長本身來說，校長職級制能夠使校長認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢與不足，并且清楚自己在全市校長中的位置，確定自身發(fā)展方向，也有利于激發(fā)校長向更高級別努力發(fā)展的動(dòng)力。對于校長管理工作來說，校長職級制能夠使校長自主辦學(xué)權(quán)力增大，進(jìn)一步完善學(xué)校的管理體系與制度，推動(dòng)教育的進(jìn)程。毫無疑問，從這些方面來看，實(shí)施校長職級制是國家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，校長職級制的起點(diǎn)是正確的，改革勢在必行。

從校長職級制改革在各地的發(fā)展情況來看，目前，校長職級制已受到廣泛的認(rèn)可。職級制一經(jīng)推行，便席卷全國，取得良好的效應(yīng)。各個(gè)地區(qū)實(shí)行了不同特色的校長職級制，在方方面面落到實(shí)處。山東濰坊等地區(qū)將其延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。校長職級制不僅解放了校長，還解放了教育，讓教育更具創(chuàng)造力，并且其自身內(nèi)涵也在不斷加深，對于其他體制也產(chǎn)生了重大影響。可以預(yù)見，校長職級制將成為今后我國中小學(xué)校長管理制度改革的一個(gè)重要組成部分。

從校長職級制改革的模式分析，改革過程中采取了很多的制約措施來保證校長職級制的順利實(shí)行。例如，校長的薪金將會(huì)和職級相掛鉤，此措施有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進(jìn)校長治學(xué)向更加專業(yè)化方向發(fā)展。另外職級制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長于薄弱地區(qū)學(xué)校任職，這樣的模式有利于將有專業(yè)知識(shí)的校長和偏遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合，利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業(yè)的發(fā)展離不開校長職級制的改革與推動(dòng)。

從目前面臨的社會(huì)現(xiàn)狀來看，在推行校長職級制的過程中，仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎(jiǎng)懲制度等尚處于缺失狀態(tài)，影響了校長人事管理工作的效果。其次是目前人們對校長職級制的認(rèn)知還不夠深入，使校長定位模糊，忽視校長職級制改革的根本目的與本質(zhì)，這些因素同樣也會(huì)影響校長職級制的實(shí)施。

六、校長職級制發(fā)展的問題與建議

1.雖然去行政化被認(rèn)為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進(jìn)入行政系統(tǒng)（如教育局），這會(huì)在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發(fā)揮更加積極的作用。此外由于職級制改革引入了校長職級評價(jià)機(jī)制，業(yè)績將成為一項(xiàng)至關(guān)重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們不禁擔(dān)心：應(yīng)試教育是否會(huì)抬頭？校長是否會(huì)更注重個(gè)人績效薪金？教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否會(huì)更加沉重？只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)校排名而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展的問題是否會(huì)再次出現(xiàn)？

2.相P機(jī)構(gòu)可以在職級制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長自的情況下，更多除校長之外的基層優(yōu)秀人才發(fā)揮出更大的作用，加快校長職級評定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，發(fā)揮專家治校優(yōu)勢，提高辦學(xué)水平，完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，進(jìn)行多角度、全方面的評價(jià)。要多方兼顧，在注重教學(xué)成績的同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展和學(xué)校的文化建設(shè)情況。比如可以引入多因素比例測評考察機(jī)制，從而使校長職級制更加適應(yīng)素質(zhì)教育的大趨勢。

最后，我們相信一項(xiàng)改革的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，改革需要接受時(shí)代的檢驗(yàn)，只有經(jīng)過不斷完善，改革才能達(dá)到惠及群眾的最終目的。

作者簡介：

沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔(dān)任《大學(xué)生心理健康》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》任課教師。

王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學(xué)高級教師，大學(xué)本科，中學(xué)校長，主要從事中小學(xué)學(xué)校管理。

王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊魯晚報(bào) 山東將綜分步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制 改革中小學(xué)校去行政化

[2]我省對全面推開中小學(xué)校長職級制改革作出部署

[3][亮點(diǎn)之三：實(shí)施校長職級制

[4]深圳市教育局.深圳市中小學(xué)校長職級制管理辦法

[5]中美中小學(xué)校長管理模式的比較研究

[6]學(xué)術(shù)雜志網(wǎng) 日本基礎(chǔ)教育校長制革新芻議