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篇1

1.1跨國(guó)公司的概念

什么是跨國(guó)公司，目前在國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律定義。起初，人們把跨國(guó)公司稱為“多國(guó)公司、全球企業(yè)、多國(guó)企業(yè)”等等。1983年，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)在擬訂《跨國(guó)公司行為守則》時(shí)所下的定義為大多數(shù)國(guó)家接受，其為：跨國(guó)公司是指由分設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的實(shí)體組成的企業(yè)，而不論這些立體的法律形式和活動(dòng)范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營(yíng)的，可以具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略；企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素相聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對(duì)其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其可以與其他實(shí)體分享知識(shí)、資源以及分擔(dān)責(zé)任。[3]

1.2跨國(guó)公司的特征

1.2.1跨國(guó)性

跨國(guó)公司的跨國(guó)性主要是指其以本國(guó)為基地而從事跨越國(guó)界的經(jīng)營(yíng)之特征，而非要求其組成實(shí)體必須具有不同的國(guó)籍。[4]組成跨國(guó)公司的兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司必須設(shè)在不同的國(guó)家，它的基本模式是母公司與子公司、總公司與分公司。一般情況下，是指母公司或總公司設(shè)在某國(guó)，并以母國(guó)作為企業(yè)集團(tuán)的基地，而在別的國(guó)家（也稱東道國(guó)）設(shè)立子公司或自己的分支機(jī)構(gòu)即子公司。

1.2.2戰(zhàn)略的全球性和管理的集中性

因?yàn)榭鐕?guó)公司母公司與子公司分設(shè)于不同國(guó)家，所以跨國(guó)公司制定戰(zhàn)略時(shí)，不再?gòu)哪硞€(gè)分公司、某個(gè)地區(qū)著眼，而是從整個(gè)公司利益出發(fā)，以全世界市場(chǎng)為角逐目標(biāo)，從全球范圍考慮公司的生產(chǎn)、銷售、發(fā)展政策和策略，以取得最大限度和最長(zhǎng)遠(yuǎn)的高額利潤(rùn)。例如：在中國(guó)，國(guó)外跨國(guó)公司都十分重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與策略鞏固和發(fā)展自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為手段搶占世界市場(chǎng)的制高點(diǎn)。特別是隨著跨國(guó)公司采取以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的“技術(shù)—專利—標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略，以及策略性技術(shù)聯(lián)盟的出現(xiàn)，跨國(guó)公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更大優(yōu)勢(shì)和更大利潤(rùn)的特征更加明顯和突出。[5]

1.2.3公司內(nèi)部一體化

跨國(guó)公司的法律人格問題，應(yīng)當(dāng)包括兩方面。一方面是母公司以及組成跨國(guó)公司的諸實(shí)體的法律人格問題；另一方面是跨國(guó)公司能否作為國(guó)際法主體的問題。[6]從中央控制和內(nèi)部一體化的活動(dòng)等方面看，可以說，跨國(guó)公司具有企業(yè)的特征，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；但不是一個(gè)法律實(shí)體。

2、跨國(guó)公司的歷史發(fā)展及其重要作用

哲學(xué)認(rèn)為凡事物都有其產(chǎn)生發(fā)展的過程，跨國(guó)公司也不例外，既然分析研究跨國(guó)公司就要從它的發(fā)展過程說起。近幾十年來，跨國(guó)公司已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用和影響，在很大程度上，它推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且加快全球一體化的腳步。

2.1跨國(guó)公司的歷史起源

跨國(guó)公司并非“古已有之”，而是資本主義在壟斷階段高度發(fā)展的產(chǎn)物，它的迅速發(fā)展在很大程度上是二十世紀(jì)五十年代初的現(xiàn)象。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資本積累和集中過程進(jìn)一步加強(qiáng)，在許多生產(chǎn)部門，特別是新興工業(yè)部門形成少數(shù)大企業(yè)的統(tǒng)治。由于寡頭統(tǒng)治，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手旗鼓相當(dāng)，壟斷組織只有利用其資金、技術(shù)、管理能力等方面的優(yōu)勢(shì)，將資本轉(zhuǎn)移到國(guó)外去謀求出路，而那些具有廉價(jià)原料和勞動(dòng)力以及有著廣大市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)，也就自然而然成為壟斷企業(yè)對(duì)外投資的主要目標(biāo)。[7]此外，隨著科學(xué)技術(shù)新成果在通訊、交通、運(yùn)輸、生產(chǎn)等部門的廣泛應(yīng)用，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往越來越密切，生產(chǎn)社會(huì)化程度的越來越提高，加強(qiáng)了生產(chǎn)和資本的國(guó)際化，再加上國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要以及大企業(yè)加速向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，跨國(guó)的生產(chǎn)活動(dòng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)。

2.2跨國(guó)公司的作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在約4萬家跨國(guó)公司及其25萬家國(guó)外分支機(jī)構(gòu)組成的跨國(guó)生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)日益擴(kuò)大，正在形成一個(gè)由跨國(guó)公司組織和管理的國(guó)際生產(chǎn)體系。跨國(guó)公司是國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為的核心組織者，并成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)者?？鐕?guó)公司是技術(shù)開發(fā)的主要承擔(dān)者，常常將資本、技術(shù)、培訓(xùn)項(xiàng)目、貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等結(jié)合在一起，進(jìn)行一攬子有形和無形的綜合資產(chǎn)，這些綜合資產(chǎn)刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)綜合利用生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組織管理能力使其成為潛在的、效率很高的生產(chǎn)組織者。因此，就經(jīng)濟(jì)影響來說，跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)的資源配置、提高母國(guó)與東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力并且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等方面發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。跨國(guó)公司集諸種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一身還意味著，東道國(guó)的政策需要相應(yīng)地在廣泛的范圍內(nèi)對(duì)這些公司可能作出的潛在貢獻(xiàn)和作出敏感反應(yīng)。在政策和制度方面，跨國(guó)公司生產(chǎn)的區(qū)域戰(zhàn)略加快了區(qū)域一體化的趨勢(shì)，一旦某些國(guó)家被納入了這種區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，政策上更深地卷人一體化的壓力也就由此產(chǎn)生了。這意味著鄰近地區(qū)國(guó)家間更大程度上的政策協(xié)調(diào)與政策趨同?？鐕?guó)公司作為一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)有許多聯(lián)系的一體化組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接協(xié)調(diào)者發(fā)揮著決定性的作用。[8]

3、跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任及其法律依據(jù)

回想一下上面提到的哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波等12起跨國(guó)公司弱化責(zé)任的事件，我們不得不關(guān)注跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問題。

對(duì)跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問題，目前各國(guó)有以下不同的做法和觀點(diǎn)：（1）嚴(yán)守有限責(zé)任原則說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，母公司與子公司一般是各自獨(dú)立的法律實(shí)體，根據(jù)法人的有限責(zé)任原則，在內(nèi)部上，股東僅以出資額為限，而公司則以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。換言之，母公司與子公司，兩個(gè)公司相對(duì)獨(dú)立。母公司不應(yīng)對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。（2）整體責(zé)任說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把跨國(guó)公司看作一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體，該實(shí)體中任一組成部分所造成的損害均可歸咎于該實(shí)體的整體。也就是說，無論哪個(gè)子公司，只要違法，其責(zé)任都由設(shè)立其的母公司負(fù)責(zé)。（3）單一企業(yè)說。該說認(rèn)為，母公司雖然在法律上是相互獨(dú)立的法人，但如果從有關(guān)因素看，子公司不具有經(jīng)營(yíng)自，母子公司構(gòu)成了單一企業(yè)，母公司就應(yīng)對(duì)其子公司的債務(wù)負(fù)責(zé)。即承認(rèn)母公司與子公司是兩個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，在例外情況下，如果子公司受母公司的支配和控制，已不具有獨(dú)立性時(shí)，法院可以認(rèn)為子公司僅僅是母公司的“化身”，從而適用揭開公司面紗（piercingthecorporateveil），否定公司人格獨(dú)立，由母公司對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)此，我國(guó)《公司法》做了這樣的規(guī)定：“外國(guó)公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任”但是，在具體的債務(wù)清償時(shí)，先以其撥付給分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)資金清償，不足部分再由母公司清償。筆者認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則仍具有重要意義，應(yīng)該在對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則的同時(shí)，在特殊情況下“揭開公司面紗”。

3.1對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則具有重要意義

對(duì)于一國(guó)，原因有以下幾種：（1）有利于鼓勵(lì)跨國(guó)公司前來投資。如果一國(guó)法律規(guī)定外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)適用無限責(zé)任原則，這樣就會(huì)讓大部分企業(yè)望而卻步，不利于一國(guó)引進(jìn)外資。（2）有利于鼓勵(lì)外國(guó)投資者與東道國(guó)投資的合作，因?yàn)椴捎糜邢拊瓌t可以使外國(guó)投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以保護(hù)東道國(guó)的投資者，合營(yíng)企業(yè)的方法可以使東道國(guó)的合營(yíng)者學(xué)到跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，由于廣大發(fā)展中國(guó)家需要這些，所以這種方式更是發(fā)展中國(guó)家所樂意接受的。有限責(zé)任原則有時(shí)可能對(duì)債權(quán)人的保護(hù)有失公正，但現(xiàn)階段其在經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的作用仍是其他制度所無法代替的，利大于弊。（3）有限責(zé)任原則在公司法律制度中仍然具有旺盛的生命力。目前對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)，各國(guó)一般都實(shí)行國(guó)民待遇原則，即跨國(guó)公司在投資方面享有與東道國(guó)的投資者相互平等的權(quán)利與義務(wù)。很多發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者前來投資，甚至對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行較本國(guó)投資者更優(yōu)惠的待遇。如果一國(guó)對(duì)本國(guó)的投資者實(shí)行有限責(zé)任，對(duì)跨國(guó)公司卻實(shí)行其他更嚴(yán)厲的制度，如要求跨國(guó)公司承擔(dān)連帶責(zé)任等，勢(shì)必阻礙外國(guó)投資者前來投資。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司的子公司在總體上實(shí)行有限責(zé)任原則仍然是權(quán)宜之策。

3.2“揭開公司面紗”的特定情況

目前各國(guó)在運(yùn)用“揭開公司面紗”來處理母公司對(duì)子公司對(duì)子公司的債務(wù)問題時(shí)，是基于衡平、正義的考慮。我國(guó)的《公司法》雖然沒有對(duì)公司獨(dú)立人格制度作出規(guī)定，但我們?cè)趯?shí)踐中完全可以根據(jù)民法的基本原則誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等，只有在特定情況下才可適用。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來把握“特定情況”：（1）母公司濫用對(duì)子公司的控制權(quán)，造成子公司徒有其表，沒有自己獨(dú)立的意志和利益；這種情況下，子公司的活動(dòng)完全是代替母公司，母公司理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（2）子公司資本不足，即子公司的資產(chǎn)總額與其所經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)及隱含的風(fēng)險(xiǎn)明顯不對(duì)稱或不成比例；（3）母公司操縱子公司實(shí)施有損子公司利益的行為。如果跨國(guó)公司存在上述情況，一旦子公司的債務(wù)超過其本身的清償能力，必定會(huì)使其債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，母公司就應(yīng)該對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.3母公司對(duì)子公司債務(wù)責(zé)任的法律適用

跨國(guó)公司母公司和子公司的住所或注冊(cè)地經(jīng)常位于不同的國(guó)家或地區(qū)，應(yīng)使用何國(guó)法律來追究母公司的責(zé)任？這是一個(gè)有爭(zhēng)論的問題。此問題應(yīng)從兩個(gè)方面來加以認(rèn)識(shí)和解決：一是直接適用東道國(guó)的法律來解決子公司的獨(dú)立人格問題；二是子公司人格被否定以后，原子公司因合同或侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)根據(jù)合同或侵權(quán)行為的法律適用原則來確定應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法。[9]

在我國(guó)現(xiàn)階段，我們實(shí)施改革開放政策，歡迎跨國(guó)公司來華投資，但是，對(duì)跨國(guó)公司的法律責(zé)任問題我們應(yīng)該提起高度重視，在我們的立法中要考慮到這一點(diǎn)。

4、對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避行為的國(guó)際管制

首先看一則報(bào)道，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的抽樣調(diào)查則顯示，1／3的虧損外企屬于經(jīng)營(yíng)不善，而60%以上的外企存在非正常虧損，40%是虛虧實(shí)盈；30%在華跨國(guó)公司從未交過所得稅，80%的跨國(guó)公司逃漏稅，跨國(guó)公司年“避稅”300億。[10]目前，各國(guó)及國(guó)際社會(huì)沒有針對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避行為的專門法律規(guī)定?？鐕?guó)公司的法律規(guī)避問題更多的是表現(xiàn)在其他具體問題中，如跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)問題、避稅問題等等。

4.1對(duì)跨國(guó)公司國(guó)際管制的宏觀分析

4.1.1對(duì)跨國(guó)公司管制的種類

（1）法律管制?？鐕?guó)公司母國(guó)與東道國(guó)從各自的角度出發(fā)，對(duì)跨國(guó)公司行為所作的反應(yīng)又常常導(dǎo)致這些國(guó)家之間的矛盾，并給國(guó)際社會(huì)造成不利的影響，因此有必要對(duì)跨國(guó)公司的活動(dòng)進(jìn)行法律管制。

（2）國(guó)家管制。為了吸引跨國(guó)公司前來投資，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)限制和避免跨國(guó)公司可能帶來的消極影響，各國(guó)都制定了一些法律法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范跨國(guó)公司的行為。這些法律法規(guī)涉及跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，包括公司法、外商投資法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、涉外稅法、外匯管理法，等等。這種管制我們稱為國(guó)家管制。

（3）國(guó)際管制。國(guó)家管制往往不能起到很好的效果。因?yàn)榻M成跨國(guó)公司的各個(gè)實(shí)于不同的國(guó)家和地區(qū)，而各國(guó)的法律規(guī)定并不一致。因此，單靠一國(guó)的法律還無法對(duì)其進(jìn)行有效的管制。這就需要加強(qiáng)國(guó)家間的協(xié)調(diào)和合作，進(jìn)行區(qū)域管制和國(guó)際管制。[11]

4.1.2制定國(guó)際統(tǒng)一的行動(dòng)守則

早在1977年聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司專門委員會(huì)就開始擬訂《跨國(guó)公司行動(dòng)守則》，由于各國(guó)對(duì)守則的內(nèi)容、法律地位、與一般國(guó)際法的關(guān)系等問題存在嚴(yán)重分歧，使守則擱淺，至今沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，制定行動(dòng)守則是解決跨國(guó)公司管制問題的最佳方法。因?yàn)椋鐕?guó)公司行動(dòng)守則可以對(duì)跨國(guó)公司的消極活動(dòng)予以管制，促使跨國(guó)公司在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用，同時(shí)確立關(guān)于外國(guó)直接投資的新國(guó)際規(guī)范，促進(jìn)建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

4.2對(duì)跨國(guó)公司國(guó)際管制的微觀分析

通過分析諸多跨國(guó)公司子公司的違法行為，多以關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價(jià)和國(guó)際避稅為主，下面就這兩種行為加以分析。

4.2.1對(duì)跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制

對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)行為的管制更多是在國(guó)內(nèi)法措施上，許多國(guó)家對(duì)這個(gè)問題的管制都實(shí)行正常交易的原則，即將關(guān)聯(lián)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)、母公司與子公司，以及分支機(jī)構(gòu)或子公司相互間的關(guān)系，當(dāng)作獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)之間的關(guān)系來處理。許多國(guó)家在確定正常交易價(jià)格時(shí)都規(guī)定按以下方法進(jìn)行：比較非受控價(jià)格法、轉(zhuǎn)售價(jià)格法、成本加成法以及其他合理方法.國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)擬定的《聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為守則》對(duì)跨國(guó)公司的行為進(jìn)行全面規(guī)范，其中涉及轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制?！妒貏t》草案的大部分條文已經(jīng)確定，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在跨國(guó)公司的待遇、國(guó)有化和補(bǔ)償、國(guó)際法的適用等問題上分歧較大，這一草案在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上仍未通過。

4.2.2對(duì)跨國(guó)公司避稅行為的管制

隨著跨國(guó)公司避稅現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，各國(guó)政府也越來越意識(shí)到單靠各國(guó)單方面措施難以有效地管制，為此，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際措施。目前，各國(guó)采取雙邊或多邊合作的形式，通過簽訂有關(guān)條約和協(xié)定達(dá)到防止國(guó)際避稅的目的。主要有：建立國(guó)際稅收情報(bào)交換制度，使各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)了解掌握納稅人在對(duì)方國(guó)家境內(nèi)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收入情況；在雙重征稅協(xié)定中增設(shè)反濫用協(xié)定條款；在稅款征收方面相互協(xié)助。通過國(guó)際合作共同管制跨國(guó)公司避稅行為。[12]

5、對(duì)在華投資跨國(guó)公司的管制的必要性

幾年來我國(guó)利用外資工作中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新動(dòng)向。伴隨跨國(guó)公司的進(jìn)入，將雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的企業(yè)管理方式以及新型的經(jīng)營(yíng)策略引進(jìn)我國(guó)?？鐕?guó)公司來華投資，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了積極的影響。但是不可否認(rèn)跨國(guó)公司在華投資期間會(huì)出現(xiàn)一些違法行為，比如前面提到的哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波以及跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)在華逃稅等案例，這就說明對(duì)在華跨國(guó)公司管制的研究是必要的。具體如下所述。

5.1是維護(hù)我國(guó)公有制主體地位的需要

跨國(guó)公司海外投資的最終目的，是為了最大限度地占有國(guó)際市場(chǎng)和獲得利潤(rùn)。為此，在設(shè)立合營(yíng)企業(yè)時(shí)，跨國(guó)公司總是利用其資本優(yōu)勢(shì)盡可能地實(shí)行控股。通過控股掌握合營(yíng)企業(yè)的資金使用支配權(quán)、原材料采購(gòu)權(quán)，從而能逐步控制東道國(guó)的市場(chǎng)，以便為進(jìn)一步改變東道國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。另一方面，東道國(guó)吸引海外投資除為獲得本國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的資金，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)營(yíng)外，最終目的是發(fā)展民族工業(yè)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛。由此可見，跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與東道國(guó)引資意圖是存在著矛盾的。

我國(guó)公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位不容動(dòng)搖。因而，為避免跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)形成操縱，為保證國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效宏觀調(diào)控，為維護(hù)和加強(qiáng)公有制的主體地位，保障國(guó)家和民族利益不受侵害，有必要對(duì)跨國(guó)公司行為進(jìn)行管制。

5.2是我國(guó)有序進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要

目前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，企業(yè)剛剛擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，尚未完全適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和市場(chǎng)的要求，尤其是國(guó)有企業(yè)，正處在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的緊要關(guān)頭。我們轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，目的是將企業(yè)培育成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)主體，而不是盲目地將積累多年的國(guó)有企業(yè)拱手讓與外方，使國(guó)有資產(chǎn)大量流失?！爸胁攥F(xiàn)象”已經(jīng)對(duì)我們敲響了警鐘，如何引導(dǎo)跨國(guó)公司的收購(gòu)行為有選擇地轉(zhuǎn)讓一部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)給跨國(guó)公司，而不是由跨國(guó)公司任意選擇收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，已成為急待解決的課題。這也是防止我們利用外資卻被外資所用的必要措施。

5.3是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題。特別是工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品品種不適應(yīng)市場(chǎng)需求的狀況尤為突出。為此，我國(guó)進(jìn)行了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，改革開放以來，由于長(zhǎng)期注重引進(jìn)外資的規(guī)模，而忽視了利用外資的結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的局面未能根本扭轉(zhuǎn)。目前，跨國(guó)公司的大批涌入使我國(guó)利用外資進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們應(yīng)該把利用外資同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，指定明確的、具體的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，有目的地將跨國(guó)公司的投資引向高附加值和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，引向需要重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、能源和原材料、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，避免跨國(guó)公司利用我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足、資金短缺等不利因素突破我國(guó)的行業(yè)準(zhǔn)入限制，排擠民族工業(yè)。

5.4是保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)的需要

由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡狀況，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)雖已形成規(guī)模，部分產(chǎn)業(yè)卻處于起步階段，基礎(chǔ)十分薄弱，尚未形成完整的、有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系。如果任由跨國(guó)公司來華與之競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，甚至?xí)髿⑦@些幼稚產(chǎn)業(yè)，造成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益的損害。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)發(fā)展初期均對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。二戰(zhàn)以后，日本發(fā)現(xiàn)與歐美各國(guó)的產(chǎn)業(yè)差距，也采取了對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)措施，使日本能迅速振興民族經(jīng)濟(jì)。因此，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，我們必須將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)限制在中國(guó)的民族工業(yè)所能承受的范圍之內(nèi)，有步驟、有區(qū)別地將民族工業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。[13]

6、我國(guó)應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司來華投資的政策及法律原則

黨的政策是社會(huì)主義法制定和實(shí)施的基本依據(jù)；社會(huì)主義法是黨的政策規(guī)范化、具體化。是貫徹黨的政策的工具。堅(jiān)持改革開放不僅是我國(guó)對(duì)外工作的基本政策，同時(shí)又是完善和建立我國(guó)外資立法的指導(dǎo)原則被寫入憲法。法和政策作為治理社會(huì)主義國(guó)家，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的兩個(gè)不可缺少的工具在本質(zhì)上是一致的。隨著我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的擴(kuò)大，現(xiàn)行外資立法的缺陷也就越來越明顯。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全，使跨國(guó)公司的投資能在最大程度上與我國(guó)引進(jìn)外資的價(jià)值目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們應(yīng)充分利用政策的及時(shí)性和靈活性的特征，完善我國(guó)外資政策內(nèi)容，同時(shí)也更好地彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行外資立法上的不足。

根據(jù)上面對(duì)跨國(guó)公司責(zé)任管制的分析與研究，筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司來華所制定和應(yīng)用的政策及法律原則應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）積極引進(jìn)的政策及其法律原則。（2）加強(qiáng)引導(dǎo)的政策及法律原則。（3）合理限制的政策及法律原則。（4）嚴(yán)密監(jiān)督的政策及法律原則。[14]上述四項(xiàng)政策及法律原則是有機(jī)聯(lián)系在一起的，我國(guó)引進(jìn)外資跨國(guó)公司的事業(yè)要取得成功，缺一不可，盡管隨著時(shí)間推移和情況變化，我國(guó)對(duì)外商投資、對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司政策的內(nèi)容、手段和具體措施都會(huì)相應(yīng)調(diào)整和變動(dòng)，進(jìn)行不同的組合，但是上述四項(xiàng)政策及法律原則是我國(guó)始終堅(jiān)持的。忽視或放棄其中的任何一項(xiàng)都將損害我國(guó)引進(jìn)外國(guó)跨國(guó)公司的事業(yè)。

7、結(jié)論

總而言之，跨國(guó)公司的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用和影響。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，一方面，跨國(guó)公司對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起積極作用，因?yàn)榭鐕?guó)公司擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，只要發(fā)展中國(guó)家采取正確的政策和措施，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地引進(jìn)跨國(guó)公司的資金和技術(shù)，就能夠彌補(bǔ)本國(guó)資金不足，提高本國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善國(guó)際收支，達(dá)到促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。另一方面，跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有具有消極作用，它們通過直接投資和技術(shù)壟斷等手段，可以攫取高額利潤(rùn)，控制當(dāng)?shù)刂匾袠I(yè)部門，排擠民族工業(yè)，惡化國(guó)際收支，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[15]然而我們不能懷著狹隘的民族情緒把跨國(guó)公司看作“洪水猛獸”，一方面我們應(yīng)給予其國(guó)民待遇，甚至一些優(yōu)惠待遇，把跨國(guó)公司請(qǐng)進(jìn)國(guó)門；另一方面，需要對(duì)跨國(guó)公司的不法行為加以管制。同時(shí)制訂國(guó)際統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)，這樣就會(huì)更多的維護(hù)廣大第三世界國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

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[15]姚梅鎮(zhèn)：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論》，武漢大學(xué)出版社，2004年7月出版，P31.

摘要：近幾十年來，跨國(guó)公司已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用和影響?？鐕?guó)公司具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在世界范圍內(nèi)追求高額利潤(rùn)，這就會(huì)在跨國(guó)公司子公司與東道國(guó)、子公司與與母國(guó)間、東道國(guó)與母國(guó)間，產(chǎn)生種種矛盾與沖突?？鐕?guó)公司的活動(dòng)會(huì)給有關(guān)國(guó)家以至國(guó)際社會(huì)帶來不利影響，從而就會(huì)產(chǎn)生對(duì)其管制的法律問題。

篇2

本文通過研究跨國(guó)公司在國(guó)際投資中的債務(wù)責(zé)任劃分和對(duì)其不法行為的管制，而給予我國(guó)乃至廣大第三世界國(guó)家以啟示。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司責(zé)任管制

Abstract：Intheneardecades，theeconomicalrelationshipoftheinternationalhadchangedinsomanyaspects.Transnationalcorporationshadtookuptheimportantplaceintheinternationaleconomyverysignificantly.

Thetransnationalcorporationsownstrongeconomicalpowerandchasethehigherprofits.Inthiscircumstance，manyconflictswillappearamangthecorporationsinthedifferentnations.Thus，theactivitywillbringbadeffectstothesociety，andtheproblemsofcontrolwillcomeoutatthesametime.

Sofarasournation，weshouldamendtherelevantlawsandestablishtherelevantpoliciestosolvetheproblemswemayfaceinthefuture.

Atlast，thisarticlecangiveourcountry，eventhenationsofthirdworldsomeinspires.

Keywords：TransnationalcorporationsResponsibilityControl.

跨國(guó)公司在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有舉足輕重的位置，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著相當(dāng)重要的作用和影響?？鐕?guó)公司由在母國(guó)設(shè)立的母公司和在東道國(guó)設(shè)立的諸多子公司所組成。在法律上，跨國(guó)公司母公司與子公司是相互獨(dú)立的法律實(shí)體，但是，在經(jīng)濟(jì)上它們又相互聯(lián)系著，而且母公司管理和控制著子公司。母公司為了其全球戰(zhàn)略和整體利益，把子公司作為推行其商業(yè)政策的工具，甚至不惜犧牲子公司的利益。[1]在中國(guó)，2005年媒體至少對(duì)哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波等12起跨國(guó)公司弱化責(zé)任的事件提出了批評(píng)。這說明在中國(guó)的市場(chǎng)上，跨國(guó)公司同樣面臨企業(yè)社會(huì)責(zé)任的挑戰(zhàn)。由此可知，跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的責(zé)任問題，已經(jīng)成為目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要法律問題之一。對(duì)此種法律規(guī)避行為，應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的國(guó)際監(jiān)督和管制，這是國(guó)際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的共同要求。[2]

1、跨國(guó)公司的概念和特點(diǎn)

本文的研究對(duì)象是跨國(guó)公司，所以應(yīng)明確一下跨國(guó)公司是什么，以及它具有什么樣的特點(diǎn)。這樣更便于我們分析問題解決問題。

1.1跨國(guó)公司的概念

什么是跨國(guó)公司，目前在國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律定義。起初，人們把跨國(guó)公司稱為“多國(guó)公司、全球企業(yè)、多國(guó)企業(yè)”等等。1983年，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)在擬訂《跨國(guó)公司行為守則》時(shí)所下的定義為大多數(shù)國(guó)家接受，其為：跨國(guó)公司是指由分設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的實(shí)體組成的企業(yè)，而不論這些立體的法律形式和活動(dòng)范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營(yíng)的，可以具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略；企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素相聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對(duì)其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其可以與其他實(shí)體分享知識(shí)、資源以及分擔(dān)責(zé)任。[3]

1.2跨國(guó)公司的特征

1.2.1跨國(guó)性

跨國(guó)公司的跨國(guó)性主要是指其以本國(guó)為基地而從事跨越國(guó)界的經(jīng)營(yíng)之特征，而非要求其組成實(shí)體必須具有不同的國(guó)籍。[4]組成跨國(guó)公司的兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司必須設(shè)在不同的國(guó)家，它的基本模式是母公司與子公司、總公司與分公司。一般情況下，是指母公司或總公司設(shè)在某國(guó)，并以母國(guó)作為企業(yè)集團(tuán)的基地，而在別的國(guó)家（也稱東道國(guó)）設(shè)立子公司或自己的分支機(jī)構(gòu)即子公司。

1.2.2戰(zhàn)略的全球性和管理的集中性

因?yàn)榭鐕?guó)公司母公司與子公司分設(shè)于不同國(guó)家，所以跨國(guó)公司制定戰(zhàn)略時(shí)，不再?gòu)哪硞€(gè)分公司、某個(gè)地區(qū)著眼，而是從整個(gè)公司利益出發(fā)，以全世界市場(chǎng)為角逐目標(biāo)，從全球范圍考慮公司的生產(chǎn)、銷售、發(fā)展政策和策略，以取得最大限度和最長(zhǎng)遠(yuǎn)的高額利潤(rùn)。例如：在中國(guó)，國(guó)外跨國(guó)公司都十分重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與策略鞏固和發(fā)展自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為手段搶占世界市場(chǎng)的制高點(diǎn)。特別是隨著跨國(guó)公司采取以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的“技術(shù)—專利—標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略，以及策略性技術(shù)聯(lián)盟的出現(xiàn)，跨國(guó)公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更大優(yōu)勢(shì)和更大利潤(rùn)的特征更加明顯和突出。[5]

1.2.3公司內(nèi)部一體化

跨國(guó)公司的法律人格問題，應(yīng)當(dāng)包括兩方面。一方面是母公司以及組成跨國(guó)公司的諸實(shí)體的法律人格問題；另一方面是跨國(guó)公司能否作為國(guó)際法主體的問題。[6]從中央控制和內(nèi)部一體化的活動(dòng)等方面看，可以說，跨國(guó)公司具有企業(yè)的特征，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；但不是一個(gè)法律實(shí)體。

2、跨國(guó)公司的歷史發(fā)展及其重要作用

哲學(xué)認(rèn)為凡事物都有其產(chǎn)生發(fā)展的過程，跨國(guó)公司也不例外，既然分析研究跨國(guó)公司就要從它的發(fā)展過程說起。近幾十年來，跨國(guó)公司已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用和影響，在很大程度上，它推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且加快全球一體化的腳步。

2.1跨國(guó)公司的歷史起源

跨國(guó)公司并非“古已有之”，而是資本主義在壟斷階段高度發(fā)展的產(chǎn)物，它的迅速發(fā)展在很大程度上是二十世紀(jì)五十年代初的現(xiàn)象。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資本積累和集中過程進(jìn)一步加強(qiáng)，在許多生產(chǎn)部門，特別是新興工業(yè)部門形成少數(shù)大企業(yè)的統(tǒng)治。由于寡頭統(tǒng)治，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手旗鼓相當(dāng)，壟斷組織只有利用其資金、技術(shù)、管理能力等方面的優(yōu)勢(shì)，將資本轉(zhuǎn)移到國(guó)外去謀求出路，而那些具有廉價(jià)原料和勞動(dòng)力以及有著廣大市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)，也就自然而然成為壟斷企業(yè)對(duì)外投資的主要目標(biāo)。[7]此外，隨著科學(xué)技術(shù)新成果在通訊、交通、運(yùn)輸、生產(chǎn)等部門的廣泛應(yīng)用，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往越來越密切，生產(chǎn)社會(huì)化程度的越來越提高，加

強(qiáng)了生產(chǎn)和資本的國(guó)際化，再加上國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要以及大企業(yè)加速向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，跨國(guó)的生產(chǎn)活動(dòng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)。

2.2跨國(guó)公司的作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在約4萬家跨國(guó)公司及其25萬家國(guó)外分支機(jī)構(gòu)組成的跨國(guó)生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)日益擴(kuò)大，正在形成一個(gè)由跨國(guó)公司組織和管理的國(guó)際生產(chǎn)體系?？鐕?guó)公司是國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為的核心組織者，并成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)者?？鐕?guó)公司是技術(shù)開發(fā)的主要承擔(dān)者，常常將資本、技術(shù)、培訓(xùn)項(xiàng)目、貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等結(jié)合在一起，進(jìn)行一攬子有形和無形的綜合資產(chǎn)，這些綜合資產(chǎn)刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)綜合利用生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組織管理能力使其成為潛在的、效率很高的生產(chǎn)組織者。因此，就經(jīng)濟(jì)影響來說，跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)的資源配置、提高母國(guó)與東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力并且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等方面發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用?？鐕?guó)公司集諸種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一身還意味著，東道國(guó)的政策需要相應(yīng)地在廣泛的范圍內(nèi)對(duì)這些公司可能作出的潛在貢獻(xiàn)和作出敏感反應(yīng)。在政策和制度方面，跨國(guó)公司生產(chǎn)的區(qū)域戰(zhàn)略加快了區(qū)域一體化的趨勢(shì)，一旦某些國(guó)家被納入了這種區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，政策上更深地卷人一體化的壓力也就由此產(chǎn)生了。這意味著鄰近地區(qū)國(guó)家間更大程度上的政策協(xié)調(diào)與政策趨同。跨國(guó)公司作為一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)有許多聯(lián)系的一體化組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接協(xié)調(diào)者發(fā)揮著決定性的作用。[8]

3、跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任及其法律依據(jù)

回想一下上面提到的哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波等12起跨國(guó)公司弱化責(zé)任的事件，我們不得不關(guān)注跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問題。

對(duì)跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問題，目前各國(guó)有以下不同的做法和觀點(diǎn)：（1）嚴(yán)守有限責(zé)任原則說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，母公司與子公司一般是各自獨(dú)立的法律實(shí)體，根據(jù)法人的有限責(zé)任原則，在內(nèi)部上，股東僅以出資額為限，而公司則以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。換言之，母公司與子公司，兩個(gè)公司相對(duì)獨(dú)立。母公司不應(yīng)對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。（2）整體責(zé)任說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把跨國(guó)公司看作一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體，該實(shí)體中任一組成部分所造成的損害均可歸咎于該實(shí)體的整體。也就是說，無論哪個(gè)子公司，只要違法，其責(zé)任都由設(shè)立其的母公司負(fù)責(zé)。（3）單一企業(yè)說。該說認(rèn)為，母公司雖然在法律上是相互獨(dú)立的法人，但如果從有關(guān)因素看，子公司不具有經(jīng)營(yíng)自，母子公司構(gòu)成了單一企業(yè)，母公司就應(yīng)對(duì)其子公司的債務(wù)負(fù)責(zé)。即承認(rèn)母公司與子公司是兩個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，在例外情況下，如果子公司受母公司的支配和控制，已不具有獨(dú)立性時(shí)，法院可以認(rèn)為子公司僅僅是母公司的“化身”，從而適用揭開公司面紗（piercingthecorporateveil），否定公司人格獨(dú)立，由母公司對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)此，我國(guó)《公司法》做了這樣的規(guī)定：“外國(guó)公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任”但是，在具體的債務(wù)清償時(shí)，先以其撥付給分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)資金清償，不足部分再由母公司清償。筆者認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則仍具有重要意義，應(yīng)該在對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則的同時(shí)，在特殊情況下“揭開公司面紗”。

3.1對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則具有重要意義

對(duì)于一國(guó)，原因有以下幾種：（1）有利于鼓勵(lì)跨國(guó)公司前來投資。如果一國(guó)法律規(guī)定外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)適用無限責(zé)任原則，這樣就會(huì)讓大部分企業(yè)望而卻步，不利于一國(guó)引進(jìn)外資。（2）有利于鼓勵(lì)外國(guó)投資者與東道國(guó)投資的合作，因?yàn)椴捎糜邢拊瓌t可以使外國(guó)投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以保護(hù)東道國(guó)的投資者，合營(yíng)企業(yè)的方法可以使東道國(guó)的合營(yíng)者學(xué)到

跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，由于廣大發(fā)展中國(guó)家需要這些，所以這種方式更是發(fā)展中國(guó)家所樂意接受的。有限責(zé)任原則有時(shí)可能對(duì)債權(quán)人的保護(hù)有失公正，但現(xiàn)階段其在經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的作用仍是其他制度所無法代替的，利大于弊。（3）有限責(zé)任原則在公司法律制度中仍然具有旺盛的生命力。目前對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)，各國(guó)一般都實(shí)行國(guó)民待遇原則，即跨國(guó)公司在投資方面享有與東道國(guó)的投資者相互平等的權(quán)利與義務(wù)。很多發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者前來投資，甚至對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行較本國(guó)投資者更優(yōu)惠的待遇。如果一國(guó)對(duì)本國(guó)的投資者實(shí)行有限責(zé)任，對(duì)跨國(guó)公司卻實(shí)行其他更嚴(yán)厲的制度，如要求跨國(guó)公司承擔(dān)連帶責(zé)任等，勢(shì)必阻礙外國(guó)投資者前來投資。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司的子公司在總體上實(shí)行有限責(zé)任原則仍然是權(quán)宜之策。

3.2“揭開公司面紗”的特定情況

篇3

一、國(guó)際投資法中國(guó)民待遇概念及適用范圍

國(guó)際投資法中國(guó)民待遇，是指在一定范圍的事項(xiàng)上，東道國(guó)給予外國(guó)投資者及其投資的權(quán)利義務(wù)，在相同情況下應(yīng)等同于已經(jīng)或?qū)⒁o予本國(guó)投資者或投資的權(quán)利義務(wù)。國(guó)民待遇制度主要涉及兩個(gè)領(lǐng)域，即外資準(zhǔn)入和外資經(jīng)營(yíng)方面。

在外資準(zhǔn)入方面，特別是在設(shè)立范圍上，各國(guó)基本上尚未完全實(shí)行國(guó)民待遇。幾乎每個(gè)國(guó)家都會(huì)基于國(guó)家安全和公共利益及宏觀調(diào)控的需要將一些有關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)控制在本國(guó)國(guó)民手中，而排除外資的進(jìn)入。國(guó)際法上對(duì)于這種行為也給與了充分的肯定。

在外資的經(jīng)營(yíng)方面，一般而言，各國(guó)基本上都能給與外資以國(guó)民待遇，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來管理外資企業(yè)的活動(dòng)。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的考慮，在經(jīng)營(yíng)上除了某些方面給外資以優(yōu)待外，還會(huì)施加一些額外的履行要求。比如當(dāng)?shù)爻煞忠蟆⒊隹趯?shí)績(jī)要求、外匯平衡要求、利潤(rùn)匯出與再投資的要求等。發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)本國(guó)海外投資者的利益，往往要求發(fā)展中國(guó)家逐步減少乃至取消類似的履行要求。

從理論上講，這種履行要求并不符合國(guó)民待遇。其實(shí)施目的是出于本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的需要，試圖使外資在經(jīng)營(yíng)過程中東道國(guó)以有益的幫助，而排除其不利的影響。但是，東道國(guó)對(duì)外資賦予了比國(guó)內(nèi)資本更高的期望值，這實(shí)質(zhì)上加重了外資的經(jīng)營(yíng)難度和成本，是對(duì)外資的歧視。

二、國(guó)民待遇的適用對(duì)象

各國(guó)的外資立法及相關(guān)的國(guó)際條約均將能夠享有東道國(guó)所提供的國(guó)民待遇的人，界定為依據(jù)東道國(guó)法律在東道國(guó)從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)人及其在東道國(guó)所從事的經(jīng)東道國(guó)允許的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外國(guó)投資者如果是自然人，主要依據(jù)東道國(guó)國(guó)籍法確認(rèn)，如果是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，主要由投資國(guó)和東道國(guó)在投資保護(hù)協(xié)定中予以明確。

同時(shí)，許多國(guó)際投資條約明確規(guī)定國(guó)民待遇的適用對(duì)象為“投資”及“與投資有關(guān)的活動(dòng)”。也就是說，東道國(guó)除了授予外國(guó)人本身國(guó)民待遇之外，還授予外國(guó)人的活動(dòng)及其相關(guān)資產(chǎn)以國(guó)民待遇。

需要明確的是，國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者及其在本國(guó)境內(nèi)的投資活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)是否給予國(guó)民待遇是其范圍內(nèi)的事，如果不是有相關(guān)條約明確，國(guó)家對(duì)此不承擔(dān)任何義務(wù)。但實(shí)踐表明，只要沒有根本危機(jī)，各國(guó)為了吸引外國(guó)資本參與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都愿意給予外國(guó)人及其在本國(guó)的活動(dòng)以國(guó)民待遇，有時(shí)甚至給予更高的優(yōu)惠待遇。

三、“超國(guó)民待遇”問題

現(xiàn)在有的人認(rèn)為，國(guó)民待遇本身是排斥給予外資優(yōu)惠待遇的，也就是說，要改變對(duì)外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”?？v觀各國(guó)的外資立法和國(guó)際投資條約，對(duì)國(guó)民待遇的定義主要有兩種：即國(guó)民待遇是指東道國(guó)給予外國(guó)投資的待遇“不低于”和“等同于”其給予本國(guó)投資的待遇。按照前者的提法，給予外資某些優(yōu)惠待遇并不排斥國(guó)民待遇，也就不存在“超國(guó)民待遇”的問題。而根據(jù)后者，給予外資優(yōu)惠待遇和國(guó)民待遇之間似有矛盾之處。其實(shí)不然，在國(guó)際投資條約中，國(guó)民待遇并不是一項(xiàng)孤立的標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的，還有諸如“最惠國(guó)待遇”和“公正和公平待遇”。如果東道國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)投資待遇很低的情況下，對(duì)一些國(guó)家的投資實(shí)行國(guó)民待遇，而不能給予更高的待遇，則該待遇水平就有可能達(dá)不到“最惠國(guó)待遇”和“公正和公平待遇”，從而導(dǎo)致各項(xiàng)待遇之間的沖突。在大多數(shù)投資保護(hù)協(xié)定中，“國(guó)民待遇”原則和“最惠國(guó)待遇”原則往往一并加以規(guī)定，并以兩種待遇中對(duì)投資者更為優(yōu)惠者為準(zhǔn)。我們能說，一個(gè)國(guó)家實(shí)施了最惠國(guó)待遇，就是對(duì)國(guó)民待遇的違反嗎？

另一方面，一個(gè)國(guó)家給予外資一些優(yōu)惠待遇，其目的也是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益，或引進(jìn)更多的外資，或?qū)⑼赓Y吸引到東道國(guó)更想引資的領(lǐng)域，加強(qiáng)其政策導(dǎo)向性。東道國(guó)實(shí)行國(guó)民待遇的目的是為了創(chuàng)造更好的投資環(huán)境意圖引進(jìn)更多、更好的外資，而實(shí)行所謂的“超國(guó)民待遇”也是此目的。

在如今各發(fā)展中國(guó)家都在加緊吸引外資的大環(huán)境下，我國(guó)宜對(duì)“超國(guó)民待遇”問題采取柔性處理的辦法，不應(yīng)該過多地強(qiáng)調(diào)?？偠灾?，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是我們的最高目的。只要我國(guó)實(shí)質(zhì)性的取消對(duì)外資的特殊限制，就是實(shí)現(xiàn)了國(guó)民待遇。

四、我國(guó)對(duì)外資實(shí)施國(guó)民待遇的現(xiàn)狀及策略

我國(guó)對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇包括程序法和實(shí)體法兩個(gè)方面。在程序法上，我國(guó)早已給外資以國(guó)民待遇?！睹袷略V訟法》和《行政訴訟法》都有對(duì)于外商及其投資企業(yè)與我國(guó)公民同等訴訟權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。在實(shí)體法方面，又可以劃分為私法上的國(guó)民待遇和公法上的國(guó)民待遇。在私法上，也就是民商法領(lǐng)域，外資企業(yè)無論從事國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都具有與內(nèi)資企業(yè)同等的法律地位，這表明我國(guó)在這一領(lǐng)域?qū)ν赓Y已實(shí)行了國(guó)民待遇。

而在公法領(lǐng)域，也就是對(duì)外資的管理立法領(lǐng)域，我國(guó)至今尚未對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，這主要受以下兩個(gè)方面因素的制約：

第一、經(jīng)濟(jì)體制改革尚未徹底完成。我們都知道，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家或受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的國(guó)家，很難實(shí)行真正意義上的國(guó)民待遇，即使有，也只是很狹窄且特定范圍內(nèi)的國(guó)民待遇。對(duì)于內(nèi)資企業(yè)來說，尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)，一方面在價(jià)格、物資供應(yīng)、政府補(bǔ)貼等獲得國(guó)家的某些特殊支持和保護(hù)，另一方面在諸如生產(chǎn)、流通、分配等各個(gè)領(lǐng)域?qū)?guó)家則負(fù)有特殊的義務(wù)。而這些義務(wù)是不可能施加給外資企業(yè)的。而對(duì)于外資企業(yè)，它在受限制的同時(shí)也會(huì)得到一些譬如稅收政策的優(yōu)惠等。由此可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全確立之時(shí)，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都被扭曲了，這樣就形成了法律上的差別待遇。只有一方面不斷地深入經(jīng)濟(jì)體制改革，使內(nèi)資企業(yè)真正做到政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)逐步取消對(duì)外資的種種限制，雙管齊下，才能完全確立起對(duì)外資的國(guó)民待遇。

還有一個(gè)需要注意的問題就是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在要求發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇時(shí)，片面要求東道國(guó)將給與內(nèi)資企業(yè)的特殊待遇也擴(kuò)大至外資企業(yè)，而對(duì)于東道國(guó)內(nèi)資企業(yè)所擔(dān)負(fù)的特殊義務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家又依“公正與公平”原則，即違反了所謂的“最低待遇標(biāo)準(zhǔn)”而反對(duì)施加于外資企業(yè)。倘若如此，外資企業(yè)將在各個(gè)方面享受了“超國(guó)民待遇”，從而使內(nèi)資企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的境地。我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)這種“趨利避害”的行為保持足夠的警惕。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平尚且不高。我國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，水平還比較落后，對(duì)于內(nèi)資企業(yè)來說，外資企業(yè)在財(cái)力、技術(shù)、管理、信息等方面還具有較大優(yōu)勢(shì)。只有對(duì)內(nèi)資企業(yè)給予某些特殊的法律保護(hù)，同時(shí)對(duì)外資加以限制，也就是采取一定的差別待遇，才能最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。

這兩個(gè)方面的因素的長(zhǎng)期存在決定了我國(guó)在公法領(lǐng)域?qū)嵭袊?guó)民待遇只能循序漸進(jìn)，而非一蹴而就。

另外，國(guó)際投資領(lǐng)域?qū)嵭袊?guó)民待遇尚未成為一項(xiàng)為各國(guó)普遍接受的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則，不存在絕對(duì)的，無限制的國(guó)民待遇。各國(guó)在投資領(lǐng)域國(guó)民待遇的實(shí)施條件、方法和步驟等問題上尚存在分歧。所以，國(guó)民待遇的推行，應(yīng)遵循“有條件和逐步推進(jìn)”的原則?！坝袟l件”是指各國(guó)有權(quán)自主決定是否接受國(guó)民待遇條款，以及接受國(guó)民待遇條款的方式、方法和合理例外?！爸鸩酵七M(jìn)”是指在國(guó)民待遇還不能保障各國(guó)投資者真正公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下，各國(guó)應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)全球化和東道國(guó)經(jīng)濟(jì)承受能力，采用循序漸進(jìn)的方法推行國(guó)民待遇。

從上面的分析可以看出，在今后的投資條約談判過程中，我國(guó)應(yīng)注意以下策略：1、謹(jǐn)慎對(duì)待外資準(zhǔn)入階段適用國(guó)民待遇問題，同時(shí)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為成熟的前提下，在某些已經(jīng)具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，逐步推行國(guó)民待遇。在具體談判中，盡量采用肯定清單法，將準(zhǔn)入自由化的程度控制在自己手中。2、爭(zhēng)取國(guó)民待遇的合理例外，避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到外來資本的過度沖擊。3、在投資條約中訂入“發(fā)展條款”。也就是說只有在國(guó)內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)公司屬于同一類型企業(yè)且處于類似的環(huán)境下，才給予跨國(guó)公司國(guó)民待遇。這種“發(fā)展條款”可以遏制發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)民待遇進(jìn)行擴(kuò)大解釋，也使發(fā)展中國(guó)家在制定外資政策時(shí)有了一定的靈活度。4、把握條約用語的準(zhǔn)確，確保國(guó)民待遇的適用對(duì)自己有利。比如：保證適用國(guó)民待遇的前提條件是外國(guó)投資者和本國(guó)投資者處于“相同”或“一樣”的情況，而非“相似”和“類似”的情況。

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余勁松主編：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法問題專論》，武漢大學(xué)出版社2003年版。

篇4

1.政治社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展后勁十足。越南保持著政治社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為吸引外商直接投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境。越南已成功實(shí)施革新開放政策20余年，社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成和完善，政治體制改革正在加快推進(jìn)。2006年4月召開的越共十大更使越南進(jìn)入全面推動(dòng)革新開放的新時(shí)期。1991年以來，越南GDP年均增長(zhǎng)約7.5%，遠(yuǎn)高于東盟其他國(guó)家。2005年，越南GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%，人均GDP已從革新開放初期的約200美元增至640美元。越共十大確定越南2006—2010年實(shí)現(xiàn)年均GDP增長(zhǎng)率為8.0%的目標(biāo)，表明了其繼續(xù)加快發(fā)展的決心。越南順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，積極參與區(qū)域合作，大力吸引外商投資。隨著加入WTO，越南將進(jìn)一步加強(qiáng)同全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。1988—2005年，越南全國(guó)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目6880個(gè)，合同金額646億美元，實(shí)際到位269億美元。2005年越南全年吸引外商直接投資達(dá)58億美元，比2004年增長(zhǎng)25%，吸引外資為1998年以來最高水平。其中，新增項(xiàng)目合同金額為40億美元，原項(xiàng)目追加投資金額為18億美元?，F(xiàn)有74個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)越直接投資，外資經(jīng)濟(jì)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15%。

2.地理位置優(yōu)越，成本較為低廉。優(yōu)越的地理位置使越南具備了吸引外商直接投資的有利區(qū)位條件和交通條件。越南地處中南半島東部，位于重要的國(guó)際交通線上，有3200多公里長(zhǎng)的海岸線；在全國(guó)64個(gè)省市中，有半數(shù)以上的省市臨海，具有明顯的沿海優(yōu)勢(shì)。越南海港較多，陸路直達(dá)中南半島其他國(guó)家，交通相當(dāng)便捷，國(guó)際航線直通世界上57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首都或城市。越南擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，大幅度降低了外商投資成本。越南的石油、天然氣、煤炭、水等能源資源和鐵、銅、鋁釩土等礦產(chǎn)資源都十分豐富。投資商在投資優(yōu)惠的領(lǐng)域和地區(qū)投資，可根據(jù)土地法和稅法的規(guī)定，減免土地租金、土地使用費(fèi)、土地使用稅。越南勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)擁有8400多萬人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動(dòng)力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，平均年齡只有24.5歲。全國(guó)人口識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了94%，大多數(shù)人完成高中教育，是東盟國(guó)家中人口識(shí)字率最高的國(guó)家之一。勞動(dòng)力具有較好的文化教育基礎(chǔ)，經(jīng)過培訓(xùn)后能較快地掌握科學(xué)與技藝。同時(shí)，勞動(dòng)力成本低廉，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明市勞動(dòng)力月平均工資為120～136美元。

3.政策日趨完備，環(huán)境不斷優(yōu)化。越南不斷完善外商投資政策，改善投資環(huán)境。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經(jīng)1990年、1992年、1996年、2000年、2003年五次修訂和補(bǔ)充。為適應(yīng)加入WTO的需要，越南國(guó)會(huì)于2005年11月通過了調(diào)整內(nèi)外資統(tǒng)一的《投資法》，并于2006年7月1日生效。新頒布的《投資法》與原法相比，具有投資商自主投資權(quán)限擴(kuò)大、給予外商的投資形式擴(kuò)大、各項(xiàng)鼓勵(lì)和優(yōu)惠投資政策一并適用于國(guó)內(nèi)外投資商等特點(diǎn)，保障了外商的合法權(quán)益。越南采取措施放寬外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限，提高政府辦事效率。自2006年以來，在新批的越南外資項(xiàng)目中，由越南中央政府各部門審批和頒發(fā)投資許可證的項(xiàng)目占63%，各地方政府審批和發(fā)證的占13.3%，各工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)管委會(huì)審批和發(fā)證的占23.6%。新的《投資法》對(duì)投資的行政審批手續(xù)進(jìn)行較大幅度調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)程序，給予地方更大的審批權(quán)限。為給外商創(chuàng)造便捷、舒適的投資環(huán)境，越南正加緊建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施。2006年起5年內(nèi)，越南政府預(yù)計(jì)在公路、機(jī)場(chǎng)、海港和賓館、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資1150億美元。

(二)中國(guó)對(duì)越直接投資潛力巨大

1.中國(guó)對(duì)越直接投資優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中國(guó)開展對(duì)越直接投資具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中越兩國(guó)山水相連，交通往來便捷，文化習(xí)俗相近，社會(huì)制度相同。近年來，中越睦鄰友好、全面合作關(guān)系深入發(fā)展，達(dá)成兩國(guó)和兩國(guó)人民永做“好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴”的共識(shí)。兩國(guó)高層互訪頻繁，政治互信日益深化，妥善解決邊界領(lǐng)土問題取得了積極進(jìn)展。經(jīng)貿(mào)及各領(lǐng)域的交流與合作全面加強(qiáng)。2005年中國(guó)人均GDP已達(dá)1703美元，一些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳已超過5000美元，高于越南的發(fā)展水平，對(duì)越南投資具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。通過參與越南資源的開發(fā)投資，轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減輕資源和環(huán)境壓力；能規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.中國(guó)對(duì)越直接投資亟待拓展。1991年中越兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；院螅袊?guó)企業(yè)陸續(xù)走出國(guó)門，開始在越南投資辦廠。近年來，在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，一系列區(qū)域投資便利化措施逐步被落實(shí)，中國(guó)對(duì)越直接投資發(fā)展較快。中國(guó)企業(yè)通過對(duì)越直接投資，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、原材料和勞務(wù)出口，有效拓展了越南和東盟市場(chǎng)。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)對(duì)越直接投資金額突破1億美元，達(dá)1.08億美元，比2004年增長(zhǎng)32.21%。其中，新增投資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額6770萬美元；追加投資項(xiàng)目17個(gè)，追加投資協(xié)議金額4032萬美元。由此可見，中國(guó)對(duì)越直接投資數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，與其他國(guó)家和地區(qū)相比顯然要緩慢許多，與中國(guó)擁有對(duì)越的投資優(yōu)勢(shì)很不相稱。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月31日，中國(guó)臺(tái)灣省對(duì)越直接投資項(xiàng)目1408個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)79億美元，實(shí)際到位資金29.4億美元，居世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越直接投資的第一位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別占23.8%、15.7%和11%。其余依次為新加坡、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港特別行政區(qū)。中國(guó)累計(jì)對(duì)越直接投資的有效項(xiàng)目352個(gè)，協(xié)議投資總額為7.31億美元，實(shí)際到位金額為1.81億美元，僅列世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)越投資的第15位，項(xiàng)目數(shù)、合同資金、到位資金分別僅占6%、1.4%和0.7%。中國(guó)對(duì)越直接投資遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)模效益，平均每個(gè)項(xiàng)目為200多萬美元，協(xié)議投資額在500萬美元以上的僅有9家。

二、中國(guó)對(duì)越直接投資的路徑選擇

1.熟悉投資環(huán)境。認(rèn)識(shí)越南、研究越南、了解越南是中國(guó)對(duì)越直接投資路徑的起點(diǎn)。中國(guó)投資者要充分認(rèn)識(shí)到，到越直接投資雖然潛力巨大，但仍要認(rèn)真對(duì)待一些困難和風(fēng)險(xiǎn)：土地供應(yīng)雖然充足，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，全國(guó)無一條符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，鐵路只是米軌，無法重載，速度也很慢；缺乏理想的合作伙伴，產(chǎn)業(yè)配套能力較差；官僚作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制度不夠完善，行政效率不佳；技術(shù)工人及管理人才不足，人員素質(zhì)有待提高；短期行為較為普遍，政策缺乏連續(xù)性。如果對(duì)越南投資環(huán)境有深入了解，就能避開風(fēng)險(xiǎn)，利用優(yōu)勢(shì)，贏得商機(jī)。要扎實(shí)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備和投資論證，妥善應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在和遇到的突出問題。通過實(shí)地考察、深入調(diào)研，熟悉越南的國(guó)情、商情和風(fēng)俗民情，使投資活動(dòng)符合越南市場(chǎng)需求和經(jīng)貿(mào)政策，盡可能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。重點(diǎn)研究、掌握中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)投資規(guī)則、越南新的投資法及其實(shí)施細(xì)則、各種優(yōu)惠政策及政策限制。處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，對(duì)越方合作伙伴進(jìn)行深入了解，尋求信譽(yù)好的合作伙伴。選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高、外語好(越語或英語)的業(yè)務(wù)人員來越開展工作。樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌效應(yīng)，搞好售后服務(wù)，提升中國(guó)企業(yè)在越南乃至東盟市場(chǎng)的無形資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范，按規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)外投資報(bào)批許可手續(xù)。建立信息咨詢系統(tǒng)，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估等咨詢業(yè)務(wù)。健全金融服務(wù)體系，為中國(guó)對(duì)越直接投資提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。改變我國(guó)對(duì)外投資審批手續(xù)繁瑣、外匯管理過嚴(yán)的現(xiàn)狀，切實(shí)為對(duì)越投資提供政策支持。保持與我駐越使館經(jīng)商處的聯(lián)系，定期向經(jīng)商處匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況，遇到重大問題及時(shí)向使館報(bào)告。2.優(yōu)選投資領(lǐng)域。中國(guó)早期的對(duì)越直接投資主要是加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目。此后，中國(guó)企業(yè)已涉及越南的能源開發(fā)、電子、建材、建筑、農(nóng)林漁業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，投資領(lǐng)域非常廣泛。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，2005年，在中國(guó)對(duì)越直接投資新增41個(gè)投資項(xiàng)目、6770萬美元的協(xié)議投資額中，投資工業(yè)領(lǐng)域的有29個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額6223萬美元；投資農(nóng)林漁業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額456萬美元；服務(wù)業(yè)4個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額91萬美元。截至2005年底，中國(guó)對(duì)越直接投資中，投資最多的是工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，達(dá)252個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額4.5億美.元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的71.6%和61.6%。其次是投資服務(wù)業(yè)，為44個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額1.89億美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的12.5%和25.85%。投資最少的是農(nóng)林漁業(yè)，為56個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額9698萬美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的15.9%和13.25%。

中國(guó)對(duì)越直接投資要優(yōu)選有市場(chǎng)潛力、效益好、見效快且符合越南產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)導(dǎo)向的行業(yè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，既充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，又有利于發(fā)揮我國(guó)在設(shè)備和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)。越南工業(yè)部已確定2006—2010年著力發(fā)展四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)(紡織、皮革鞋類、農(nóng)林水產(chǎn)加工)，工業(yè)生產(chǎn)資料(化工、機(jī)電、電力、煤炭)，高新技術(shù)工業(yè)(電子及通信工程)等三大產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，對(duì)越直接投資大有可為。結(jié)合越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，可考慮在以下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，從事生產(chǎn)和加工。一是家電生產(chǎn)。越南家電普及率較低，需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力較大。中國(guó)家電企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的研發(fā)實(shí)力，積累了不少開拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，可在越南投資辦廠。二是摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。越南政府將摩托車列為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但由于資金和技術(shù)原因，迄今未能生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件。我國(guó)摩托車工業(yè)技術(shù)工藝已相當(dāng)成熟，具備開拓國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)力，可考慮在越南投資生產(chǎn)摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。越南是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)耕作以人力和牲畜為主，發(fā)動(dòng)機(jī)、拖拉機(jī)、水泵、收割機(jī)、脫谷機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求較大。中國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，可考慮在越南投資生產(chǎn)或組裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，以鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。四是礦產(chǎn)開采。越南礦產(chǎn)資源豐富，種類較多，但礦產(chǎn)開采和加工能力較弱。中國(guó)企業(yè)可考慮在越南投資采礦和加工，利用便利的運(yùn)輸條件，將產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)，緩解國(guó)內(nèi)資源的不足。此外，中成藥生產(chǎn)、水果加工、服裝和面料加工、煙草加工等產(chǎn)業(yè)均是可供選取的對(duì)越直接投資領(lǐng)域。

3.優(yōu)選投資區(qū)域。外商對(duì)越直接投資的地區(qū)分布很不平衡。截至2005年底，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好的南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(胡志明市、同奈省、平陽省、巴地一頭頓省、西寧省、平福省、隆安省和前江省8省市)吸引外商直接投資占全國(guó)的一半以上。其中，合同資金占全國(guó)外商直接投資總額的58%，項(xiàng)目數(shù)占投資項(xiàng)目總數(shù)的50%。北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(河內(nèi)市、海防市、海陽省、永福、廣寧省、興安省、河西省、北寧省8個(gè)省市)吸引合同資金占全國(guó)的26%，項(xiàng)目數(shù)占28.7%。各工業(yè)區(qū)和加工出口區(qū)吸引外商直接投資項(xiàng)目數(shù)占外商直接投資項(xiàng)目總數(shù)的33.4%，合同資金占投資總額的33.8%。北部山區(qū)、中部、西原地區(qū)和九龍江平原地區(qū)的一些省份全省吸引外商直接投資的項(xiàng)目數(shù)僅2～3個(gè)，金額不超過700萬美元。

中國(guó)對(duì)越直接投資的區(qū)域選擇應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的胡志明市、河內(nèi)市、海防市、廣寧省、同奈省等5省市。特別是隨著中越合作建設(shè)“兩廊一圈”的加快推進(jìn)，中國(guó)對(duì)越直接投資將更多地投向河內(nèi)市、海防市、廣寧省等發(fā)展較快的越南東北地區(qū)。按照越南新的《投資法》規(guī)定，工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、高科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)屬投資優(yōu)惠地區(qū)，可作為對(duì)越直接投資的重點(diǎn)區(qū)域。越南也將北部山區(qū)、中部等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難或特別困難的地區(qū)，列為投資優(yōu)惠地區(qū)。由于這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，是否投資需謹(jǐn)慎考慮。可在“兩廊一圈”的越南北部區(qū)域內(nèi)，選取高平、諒山等資源豐富的部分省市，著重進(jìn)行資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)的直接投資。

4.優(yōu)選投資方式。中國(guó)對(duì)越投資采取了獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，獨(dú)資和合資項(xiàng)目各占近一半。2005年，在中國(guó)對(duì)越直接投資中，中方獨(dú)資項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資額3247萬美元；中越合資項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議投資額3452萬美元；合作經(jīng)營(yíng)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額72萬美元。截至2005年底，在中國(guó)對(duì)越直接投資中，中方獨(dú)資項(xiàng)目201個(gè)，協(xié)議投資金額3.3億美元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的57.1%和45.14%；中越合資項(xiàng)目120個(gè)，投資金額3.55億美元，分別占34%和48.56%；中越合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目31個(gè)，投資金額4628萬美元，分別占8.8%和6.3%。

篇5

截至2004年末,國(guó)內(nèi)規(guī)范化發(fā)行并實(shí)際管理基金的基金管理公司已有40多家,共計(jì)54只封閉式基金和近百只開放式基金,擁有約三千億份基金單位,若以60%的持股市值計(jì)算,基金擁有的股票市值占股市流通市值比例已近20%,成為了一支舉足輕重的市場(chǎng)投資力量。因此,基金的風(fēng)險(xiǎn)管理引起人們關(guān)注。隨著我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范化、市場(chǎng)化程度的加深,以及資本市場(chǎng)監(jiān)管體制的完善、法制的健全都將使基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的背景和環(huán)境發(fā)生巨大變遷,從而對(duì)基金管理公司的風(fēng)險(xiǎn)管理提出更高要求。

我國(guó)證券投資基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理根基不穩(wěn)

證券市場(chǎng)市場(chǎng)化發(fā)育程度先天不足、后天失調(diào),使基金管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理處于根基不穩(wěn)的不利處境。我國(guó)現(xiàn)有的基金產(chǎn)品多為股票型基金,投資對(duì)象結(jié)構(gòu)布局也多集中于股票,由于我國(guó)證券市場(chǎng)的定位一開始即把支持國(guó)企改革作為基點(diǎn)的歷史局限,導(dǎo)致證券市場(chǎng)實(shí)際上成為了國(guó)企籌資解困的重要途徑,資本市場(chǎng)資源配置市場(chǎng)化功能被置于次要地位,使得投資行為預(yù)期極不穩(wěn)定,助長(zhǎng)了市場(chǎng)投機(jī)風(fēng)盛行,投資者的權(quán)益保護(hù)問題成為長(zhǎng)期以來不能很好解決的市場(chǎng)之痛。

證券市場(chǎng)承載過多的政府意圖、行政意志等非市場(chǎng)化的功能和任務(wù),證券市場(chǎng)“政策市”的色彩揮之不去。證券市場(chǎng)不僅要承接數(shù)量龐大的國(guó)企上市融資和再融資的擴(kuò)容黑洞,又要面對(duì)大量非流通的國(guó)有股、法人股,這必然助長(zhǎng)投資行為的短期化,加大市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)頻率和幅度,增加了基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和難度。

投資者普遍缺乏專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)管滯后,眾多不規(guī)范投資者和投資行為的存在以及由此衍生的羊群效應(yīng),疊加并放大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),而監(jiān)督層并未細(xì)分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源而采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施,結(jié)果是嚴(yán)重犧牲了市場(chǎng)的效率和功能,限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和活力,造就了市場(chǎng)對(duì)政府政策投入的過度依賴與股市長(zhǎng)期以來“不牛則熊”極端走勢(shì)的市場(chǎng)格局,對(duì)于追求長(zhǎng)期收益的基金來說不利于有效開展資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

市場(chǎng)交易制度不夠完善,風(fēng)險(xiǎn)管理手段嚴(yán)重不足。目前我國(guó)證券市場(chǎng)投資品種單一,基金的投資組合品種選擇范圍狹窄,通過構(gòu)建多元化資產(chǎn)組合分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)存在困難,而同時(shí)指數(shù)期貨、無風(fēng)險(xiǎn)套利等規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的交易手段尚不具備,基金管理機(jī)構(gòu)既不能根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)在做多與做空之間順勢(shì)轉(zhuǎn)化,又不能運(yùn)用其他金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,這降低了基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,加劇了股市的波動(dòng)。

市場(chǎng)對(duì)證券投資基金的評(píng)價(jià)集中在收益性上,忽視了從收益性、風(fēng)險(xiǎn)性和流動(dòng)性的綜合角度展開評(píng)價(jià),使基金出現(xiàn)了單一片面追逐凈值的傾向,從而產(chǎn)生過度投機(jī)行為。

基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效能不高

對(duì)證券投資基金業(yè)的監(jiān)管生態(tài)不佳,監(jiān)管效能不高,致使基金業(yè)運(yùn)作中存在一些不規(guī)范現(xiàn)象和問題,不利于基金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有足夠功效和長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

相關(guān)法律法規(guī)的配套不完備,基金在實(shí)際運(yùn)作中存在風(fēng)險(xiǎn)生存的制度漏洞。盡管作為綱領(lǐng)性大法的《證券投資基金法》業(yè)已頒布,還缺乏相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則和管理辦法,特別是證券市場(chǎng)發(fā)展和變革快速,更需要對(duì)基金業(yè)的監(jiān)管動(dòng)作向前移位,加大事前監(jiān)督力度。

相關(guān)的投資比例限制模糊,可操作性不強(qiáng),如不同基金管理人管理的基金在利益沖動(dòng)下,通過幕后的默契和聯(lián)手可以操控單只股票絕大多數(shù)的流通籌碼,在短期利益驅(qū)使下個(gè)別基金投資在個(gè)股上過度集中極易誘發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在證券投資基金運(yùn)作實(shí)踐中,缺乏獨(dú)立、公正和權(quán)威的第三方責(zé)任審計(jì)和問責(zé)制度,而基金管理人掌握著基金的實(shí)際控制權(quán),僅依靠基金管理人的自律不足以有效制約基金管理人嚴(yán)格遵守基金契約。

雖然基金資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)基本分離,但基金持有人沒有適當(dāng)和相應(yīng)的訴訟、追償權(quán)利,持有人大會(huì)功能形同虛設(shè),基金持有人對(duì)基金管理人不擁有實(shí)質(zhì)性話語權(quán),而且由于基金托管人一般由基金管理人選擇,基金資產(chǎn)托管協(xié)議由基金管理人與托管人簽訂,基金托管人演變成基金管理人的人,這種錯(cuò)位導(dǎo)致基金托管人基于自身利益考慮,往往放棄了托管監(jiān)督和委托管理責(zé)任,形成基金管理人和托管人事實(shí)上的利益趨同,基金持有人利益往往不能放在最優(yōu)先位置,極易誘發(fā)基金管理人的道德風(fēng)險(xiǎn)。

基金管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制不盡完善,管理費(fèi)計(jì)提辦法弊端較多,不利于刺激基金管理公司提升資產(chǎn)運(yùn)行效率,降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平。

基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部治理存在缺陷,形成制度性風(fēng)險(xiǎn)源,損傷了基金的風(fēng)險(xiǎn)管理制度優(yōu)勢(shì)?；鸸芾砉竟蓹?quán)結(jié)構(gòu)普遍存在“一股獨(dú)大”問題,基金管理公司決策高層和管理高層來源于或受聘于公司股東,其股東背景容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”傾向,在基金投資者成為弱勢(shì)群體和基金持有人的約束嚴(yán)重軟化情況下,實(shí)際上基金管理公司行為的利益考慮當(dāng)然地將公司股東利益置于最優(yōu)先地位,偏離了證券投資基金兼顧基金投資者與基金公司股東二元利益平行的設(shè)計(jì)初衷。

基金管理公司董事、獨(dú)立董事和監(jiān)事由大股東和高管提名選任,薪酬由董事會(huì)決定,這種利益關(guān)聯(lián)格局很難保證其獨(dú)立性。

基金經(jīng)理權(quán)限過大而缺乏有效制衡。有的基金經(jīng)理甚至將投資建議、評(píng)估投資建議、構(gòu)建投資組合、下達(dá)投資指令與執(zhí)行投資指令等職能集于一身,這種把控制決策和操作失誤風(fēng)險(xiǎn)寄托于對(duì)基金經(jīng)理人的充分信任和道德判斷的幼稚做法顯然沒有制度、規(guī)則和機(jī)制的約束更有效、更先進(jìn)。

加強(qiáng)我國(guó)證券投資基金業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

針對(duì)目前我國(guó)基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理過程存在的諸多弊端,必須從制度安排、監(jiān)管方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等若干方面進(jìn)一步深化改革,增強(qiáng)證券投資基金業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)力和壓力,全面提升基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平,以促進(jìn)證券投資基金業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

進(jìn)一步推動(dòng)證券市場(chǎng)市場(chǎng)化改革,營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行新生態(tài),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的市場(chǎng)大環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“國(guó)九條”,積極實(shí)施“全流通”戰(zhàn)略,解決股權(quán)分置問題,促進(jìn)上市公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),改變上市公司“重上市、輕轉(zhuǎn)制;重籌資、輕回報(bào)”狀況,以有利于基金管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持崇尚充分研究和清晰價(jià)值判斷以及“穩(wěn)定持倉(cāng)、長(zhǎng)期投資”的理性投資理念,引導(dǎo)市場(chǎng)投資理念逐步走向成熟,降低基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和難度。

從完善市場(chǎng)交易制度、推動(dòng)滬深股市與國(guó)際市場(chǎng)接軌和促進(jìn)市場(chǎng)走向成熟著眼,在盡快推出我國(guó)統(tǒng)一指數(shù)基礎(chǔ)上適時(shí)推出股票價(jià)格指數(shù)期貨交易,一方面通過基金實(shí)施套期保值動(dòng)作和在做多與做空之間順勢(shì)轉(zhuǎn)化,提高基金資產(chǎn)管理效率,增加基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,另一方面也可達(dá)到活躍和繁榮市場(chǎng)、降低市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的效果,以進(jìn)一步完善市場(chǎng)交易制度,增加基金管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理手段,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,提高資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

對(duì)證券投資基金的評(píng)價(jià)要全面結(jié)合“新興加轉(zhuǎn)軌”的不成熟市場(chǎng)非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)具有較大不確定性特征的實(shí)際狀況,從單一的收益性考量轉(zhuǎn)向?qū)κ找嫘?、風(fēng)險(xiǎn)性和流動(dòng)性的綜合評(píng)估,評(píng)價(jià)體系要有利于引導(dǎo)基金重視風(fēng)險(xiǎn)管理和提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量,改變單一、片面追求凈值的傾向。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證券投資基金業(yè)的監(jiān)管

促進(jìn)證券投資基金業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),促使基金管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建有足夠功效和長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制:

監(jiān)管層要抓住《基金法》頒布和實(shí)施的有利時(shí)機(jī),提高本行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺性;提高《基金法》在實(shí)施中的可操作性,特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和不定期巡訪,對(duì)違法違規(guī)問題要及時(shí)、高效、公正和嚴(yán)格處理,硬化法律法規(guī)的強(qiáng)制約束力和嚴(yán)肅性。

從有效提高基金資產(chǎn)流動(dòng)性出發(fā),防止發(fā)生操控市場(chǎng)價(jià)格的情況,在監(jiān)管辦法上要更具體地明確基金投資比例限制,特別是同一基金管理人管理的基金持有一家公司發(fā)行的股票總和不得超過該股流通市值的10%。

證監(jiān)會(huì)應(yīng)指定部分具有證券從業(yè)資格和誠(chéng)信卓著的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所定期或不定期對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)合規(guī)性、資產(chǎn)流動(dòng)性、內(nèi)控運(yùn)行狀況的現(xiàn)場(chǎng)稽核,加強(qiáng)第三方責(zé)任審計(jì),建立獨(dú)立、公正和權(quán)威的問責(zé)制度,以提高監(jiān)管效能、促進(jìn)證券投資基金業(yè)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

監(jiān)管層要引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)基金單位持有人依法啟動(dòng)持有人大會(huì)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮持有人大會(huì)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的制約作用。為了增強(qiáng)基金持有人對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)話語權(quán),建議對(duì)基金持有人適當(dāng)?shù)脑V訟地位和追償作出安排。

完善基金管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門欄,提高證券投資基金行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。若基金在收益、資產(chǎn)流動(dòng)性上存在限期內(nèi)不能改變的問題和狀況就必須終止運(yùn)作,以強(qiáng)化基金管理市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

改變目前基金管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)從基金資產(chǎn)中計(jì)提的做法,建立基金持有人和基金管理人最大的共同利益目標(biāo)函數(shù)。基金管理人的收益只能來源和體現(xiàn)在其運(yùn)營(yíng)帶來基金凈值不斷增長(zhǎng)中。

完善基金管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

消除制度性風(fēng)險(xiǎn)源。在基金管理公司籌建審批時(shí),要關(guān)注其股東出資結(jié)構(gòu)狀況,嚴(yán)格審核股東誠(chéng)信記錄等,以均衡股東權(quán)利和增加股東之間的相互制衡,使基金管理機(jī)構(gòu)高管層不僅代表股東利益,更要維護(hù)基金持有人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基金管理公司二元利益平衡格局的設(shè)計(jì)初衷。

為了確?；鸸芾砉镜莫?dú)立董事、監(jiān)察員履行職責(zé)的獨(dú)立性、公正性,打破獨(dú)立董事、監(jiān)察員與股東、高管層的利益關(guān)聯(lián)格局,建議基金管理公司的獨(dú)立董事、監(jiān)察員一律由監(jiān)管層指定有專業(yè)水準(zhǔn)、誠(chéng)信良好的相關(guān)專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)司責(zé),以形成良好的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

針對(duì)目前普遍基金經(jīng)理權(quán)限過大問題,從有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),基金管理機(jī)構(gòu)在制度層面要做到基金的投資建議、投資建議評(píng)估與構(gòu)建投資組合、執(zhí)行投資指令的投資過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)做明確的人員區(qū)分和操作隔離,也就是說,研發(fā)人員采取定性與定量的技術(shù)手段,充分尊重統(tǒng)計(jì)規(guī)律,對(duì)價(jià)值高估或低估的品種進(jìn)行科學(xué)遴選排列,提出具體的投資建議,基金經(jīng)理要利用現(xiàn)資管理技術(shù)對(duì)投資建議作出評(píng)估和判斷,在征詢意見基礎(chǔ)上依據(jù)現(xiàn)代證券投資組合理論構(gòu)建投資組合,并向交易人員下達(dá)投資指令,從而建立完備火墻機(jī)制以有利于基金強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

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篇6

2.風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資（VentureCapital）簡(jiǎn)稱是VC。風(fēng)險(xiǎn)投資有廣義和狹義之分。廣義的風(fēng)險(xiǎn)投資是我們一般意義上的高投入可以帶來高收益的投資；狹義的風(fēng)險(xiǎn)投資一般是指技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資者將資金投入在科學(xué)技術(shù)開發(fā)上，通過支持中小企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而獲取高收益。在我國(guó)中小企業(yè)的融資過程中，吸引廣義的風(fēng)險(xiǎn)投資的中小企業(yè)占絕大多數(shù)，吸引狹義的風(fēng)險(xiǎn)投資的技術(shù)型中小企業(yè)也在逐步發(fā)展中。風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)的決定了風(fēng)險(xiǎn)投資更青睞于初創(chuàng)期的中小企業(yè)，而且風(fēng)險(xiǎn)投資著對(duì)高新技術(shù)企業(yè)“情有獨(dú)鐘”。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中小企業(yè)的管理要求極高，在做出投資決策之前，都會(huì)經(jīng)過專業(yè)人士的分析和討論。這就要求我國(guó)中小企業(yè)要加大技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，保證科技投入量，才能吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資。另外，風(fēng)險(xiǎn)投資不僅能滿足中小企業(yè)在初創(chuàng)期的融資需求，而且一般也對(duì)被投資企業(yè)以后各發(fā)展階段的融資需求予以滿足，當(dāng)然這需要中小企業(yè)能夠給予風(fēng)險(xiǎn)投資者高額利潤(rùn)。這樣的特點(diǎn)就給與中小企業(yè)充足的資本進(jìn)行運(yùn)作。

二、我國(guó)中小型企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)融資難已經(jīng)不是新出現(xiàn)的問題。中小企業(yè)受其自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的影響，往往陷在“經(jīng)營(yíng)能力下降——缺乏資金——更差的經(jīng)營(yíng)能力”的惡性循環(huán)中。也因此，中小企業(yè)便不能吸引風(fēng)投。然而，風(fēng)險(xiǎn)投資可以為中小企業(yè)帶來非常豐厚的資金。風(fēng)險(xiǎn)投資的顯著特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，風(fēng)險(xiǎn)投資者為取得高收益就會(huì)進(jìn)行高投入。另外，這一特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資者對(duì)科技的投入將會(huì)更多，這就加快了中小型企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，有利于推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，跳出融資難的惡性循環(huán)。所以，我國(guó)中小型企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資是解決融資難的重要途徑之一。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中小企業(yè)的投資近年來呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，并且有一些風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)都因獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的投資而快速發(fā)展，進(jìn)而上市。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展并不是很完善，大都由政府控制，有著一些不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)。比如：我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司大都是股份制形式；資金來源主要是以國(guó)有單位股東投入的資本金；在業(yè)務(wù)范圍上，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資相比，主要有貸款、貸款擔(dān)保、技術(shù)咨詢、租賃等，直接投資所占比重相對(duì)較??；風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)主要為人才集中、技術(shù)發(fā)展迅速、資金融通便利、條例法規(guī)相對(duì)完善的；風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)主要為人才集中、技術(shù)發(fā)展迅速、資金融通便利、條例法規(guī)相對(duì)完善的沿海地區(qū)、城市，其中北京、上海、廣州、深圳、天津等地是投資的重中之重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)市場(chǎng)令很多行業(yè)能夠不斷從中汲取發(fā)展?fàn)I養(yǎng)，這樣的市場(chǎng)給中小企業(yè)帶來了很好地發(fā)展機(jī)遇，從而使得風(fēng)險(xiǎn)投資者在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)中小企業(yè)市場(chǎng)都較為關(guān)注。當(dāng)中小企業(yè)市場(chǎng)更加規(guī)范，投資環(huán)境更加完善，風(fēng)險(xiǎn)投資便會(huì)更源源不斷的流入中小企業(yè)市場(chǎng)，各個(gè)行業(yè)都可見風(fēng)險(xiǎn)投資的投資資本。

三、中小企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的作用

目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)大發(fā)展的階段，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資成為眾多中小企業(yè)追求的主要融資途徑。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中小企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著不可替代的作用。

1.對(duì)中小企業(yè)的作用。

1.1風(fēng)險(xiǎn)投資為中小企業(yè)發(fā)展提供重要的資金支持。中小企業(yè)缺少運(yùn)營(yíng)和發(fā)展資金一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙，尤其是那些處于初創(chuàng)時(shí)期的中小企業(yè)和處于技術(shù)研發(fā)階段的中小企業(yè)。由于這些企業(yè)缺乏生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，運(yùn)營(yíng)資金有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱等，使其自身融資渠道受限。同時(shí)，貸款擔(dān)保的能力弱、政府政策扶持不力等使得很難受到銀行等金融機(jī)構(gòu)給予貸款的青睞。風(fēng)險(xiǎn)投資的主要投資對(duì)象正是這樣的中小企業(yè)，這樣的中小企業(yè)增長(zhǎng)迅速、發(fā)展?jié)摿Υ?，滿足風(fēng)險(xiǎn)投資高風(fēng)險(xiǎn)高收益的要求，而且能為自身籌到資金需求并提供增值服務(wù)。對(duì)企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)投資并不要求中小企業(yè)還本付息，也不要求控股，更不需要中小企業(yè)提供任何的擔(dān)?；虻盅?。這些特點(diǎn)給中小企業(yè)在融資過程中減少了很多資金壓力，更有利于中小企業(yè)管理運(yùn)作。

1.2風(fēng)險(xiǎn)投資有利于改善中小企業(yè)的管理水平。風(fēng)險(xiǎn)投資公司為的是短時(shí)期內(nèi)獲取高額的投資收益，為了保證投資資本的運(yùn)行效率，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)其投入的資金和管理經(jīng)驗(yàn)都有著嚴(yán)格把控。比如：風(fēng)險(xiǎn)投資公司會(huì)向中小企業(yè)提供專業(yè)的管理咨詢意見，促進(jìn)其管理水平的改善。接受風(fēng)險(xiǎn)投資的中小企業(yè)也因此會(huì)有動(dòng)力和壓力去克服和改善管理上的缺陷，并且保證資金的持續(xù)支持，以保證中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3風(fēng)險(xiǎn)投資有利于推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。風(fēng)險(xiǎn)投資注重的是預(yù)期高額收益，一定程度上，風(fēng)險(xiǎn)投資做的是“期貨”。所以風(fēng)險(xiǎn)投資一般會(huì)著重那些具有市場(chǎng)潛質(zhì)的中小企業(yè)。如果中小企業(yè)想讓自身一直擁有這樣的潛質(zhì)，就必須掌握核心技術(shù)，不斷進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)新技術(shù)。資金投入后，風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種資金的配置方式，能夠運(yùn)用其高度專業(yè)化和程序化的投資決策模式將資金與被投資企業(yè)的技術(shù)和人力及信息很好的整合，對(duì)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程及其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理，以保證投資項(xiàng)目的效益和資金的使用效率，從而有利于中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。

2.對(duì)社會(huì)、國(guó)家的作用。這一方面，屬于中小企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的正外部性作用。

2.1風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)險(xiǎn)投資可以推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，與此同時(shí)，還可以給社會(huì)帶來正的外部性——增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)無疑是世界經(jīng)濟(jì)中最具有生長(zhǎng)潛力跟投資潛力的，這說明，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的作用是不可替代的。某一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力很大程度上取決于技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很大程度上又取決于高新技術(shù)是否能成為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展歷史表明，它能夠有效的促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，將高新技術(shù)高效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。

2.2風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是指一國(guó)在充分就業(yè)狀態(tài)下國(guó)民生產(chǎn)總值或生產(chǎn)能力的持續(xù)增加。根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，資本投入遵循邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，即，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，資本投入越多，其回報(bào)率會(huì)逐漸減少。因此，在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中，科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力資本、制度經(jīng)濟(jì)等也起到了越來越重要的作用。其中，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是企業(yè)獲得市場(chǎng)壟斷利潤(rùn)的關(guān)鍵性因素，也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。其中，科學(xué)技術(shù)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供了有力前提，也就是，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及投入使用感到很有興趣，如果能夠?yàn)槠滟嵉秘S厚的利潤(rùn)，風(fēng)險(xiǎn)投資將會(huì)追加投資，從而，風(fēng)險(xiǎn)投資能有效地推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)來說，風(fēng)險(xiǎn)投資在利用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也能夠促進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.3風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有通過技術(shù)轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，只有使科學(xué)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合和一體化發(fā)展，科技優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)投資則起到了重要的推動(dòng)作用。風(fēng)險(xiǎn)資本本身的特性決定了由它所支持的新技術(shù)必須面向市場(chǎng)，必須能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而有效地促成科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中小企業(yè)的發(fā)展需要資金支持，更需要風(fēng)險(xiǎn)投資這樣的“大手筆”，不僅在企業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，在企業(yè)之后的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)中，風(fēng)險(xiǎn)投資也能極大程度上帶動(dòng)其發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資在追求高回報(bào)的投資中，能有力的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。

四、我國(guó)中小型企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資中存在的問題

雖然，風(fēng)險(xiǎn)投資能解決我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)跟資金兩方面的問題，但是，我國(guó)中小型企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的過程中存在著不少問題。

1.資金來源不能呈現(xiàn)多元化。目前，中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金多數(shù)來自政府和國(guó)有企業(yè)，方式主要是借助財(cái)政扶持和銀行機(jī)構(gòu)的借貸，尚未形成包括個(gè)人、企業(yè)、金融和非金融機(jī)構(gòu)等組合的規(guī)范資金供應(yīng)鏈。另外，民間借貸資金雖然增長(zhǎng)較快，但規(guī)模小、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，使得民間借貸不能成為中小企業(yè)吸金的主要來源。因此，實(shí)現(xiàn)投資資金的多元化有利于減少中小企業(yè)融資制約的影響。

2.專業(yè)人才的匱乏。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)投資涉及科技和金融兩大領(lǐng)域，其本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，同時(shí)實(shí)踐性也極強(qiáng)。因此，通曉科技和金融兩大領(lǐng)域的專業(yè)人才，并且在管理和實(shí)踐方面也很出色的綜合人才，有利于推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資在中小企業(yè)中的發(fā)展。我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資大多是政府行為，所以，操作者大多不是專業(yè)人才，致使我國(guó)中小企業(yè)在吸引風(fēng)險(xiǎn)投資方面不能有的放矢。

3.風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全。通過與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制方面的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制存在著三個(gè)方面的問題。首先是，政府調(diào)控不力，缺乏合理規(guī)范的管理；其次是，金融體制不健全，落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展潮流，也因此更難適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資的環(huán)境；最后是，相關(guān)法律條文的缺陷，缺少有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律條文，使我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)很難收到保護(hù)。

4.風(fēng)險(xiǎn)投資的法律尚不完善。我國(guó)現(xiàn)在還沒有與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資相適應(yīng)的中小企業(yè)管理法規(guī),現(xiàn)在的公司法與風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作規(guī)則相抵觸的地方甚多?；谶@些問題，我國(guó)中小企業(yè)、政府及風(fēng)險(xiǎn)投資者要解決這方面的問題可以參考以下建議。

五、吸收風(fēng)險(xiǎn)投資的建議

1.融資來源多元化。中小企業(yè)融資難，就使得中小企業(yè)的發(fā)展受到資金的制約，很多科技成果很難轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中去，進(jìn)而使得風(fēng)險(xiǎn)投資者望而卻步。因此，使融資來源多元化，對(duì)中小企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資有極大的幫助。

2.培養(yǎng)人才，彌補(bǔ)專業(yè)人才的匱乏。風(fēng)險(xiǎn)投資涉及科技和金融兩大領(lǐng)域，那么培養(yǎng)一批精通經(jīng)濟(jì)、管理與科技的人才，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)吸收風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)范管理，更能在一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn)投資的損失。因此，大力培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才勢(shì)在必行。比如：設(shè)置相應(yīng)的大學(xué)學(xué)科，加強(qiáng)相關(guān)工作者的實(shí)踐能力，引進(jìn)外國(guó)人才等。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和運(yùn)作環(huán)境。第一，政策扶持。政府可以通過補(bǔ)貼、稅收、完善擔(dān)保機(jī)制等，給予中小企業(yè)政策扶持。近年來，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中小企業(yè)的投資已經(jīng)逐步發(fā)展成規(guī)模，但是民間借貸資本卻沒有在這一類資本中形成大規(guī)模的優(yōu)勢(shì)。民間借貸資本其實(shí)是風(fēng)險(xiǎn)投資資本的重要來源之一。要想減少政府因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資資金產(chǎn)生的壓力，政府就應(yīng)該在繼續(xù)發(fā)揮其資金的引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極發(fā)揮民間資本在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的作用。比如：政策扶持，通過降低資本利得稅、再投入退稅等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。第二，完善金融機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資者雖然喜歡高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，但是他們?cè)跊]有把握盈利時(shí)，他們會(huì)選擇上市。在內(nèi)地設(shè)立創(chuàng)業(yè)板，能提高投資者信心，也有利于中小吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。第三，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。無規(guī)矩不成方圓。在公司法中，我國(guó)應(yīng)該在涉及風(fēng)險(xiǎn)投資的諸多方面，加強(qiáng)立法，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全。這樣，不僅能夠保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資者，也能保護(hù)中下企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。政府應(yīng)該幫助中小企業(yè)，在充分考慮我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作環(huán)境的情況下，深度探索符合國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)資本退出方式。風(fēng)險(xiǎn)投資根據(jù)自身的利益狀況，大多數(shù)時(shí)候會(huì)選擇并購(gòu)或者上市。也可以進(jìn)行股權(quán)回購(gòu)，幫助風(fēng)險(xiǎn)資本減少不能安全退出的威脅。

5.另外，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資尚處于初期階段，規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)上方面難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，投資上無法有效的進(jìn)行組合,其收益率也難以達(dá)到高效穩(wěn)定。所以，投資者要增強(qiáng)聯(lián)合意識(shí),避免分散運(yùn)作。比如，紅杉資本。紅杉中國(guó)的投資組合包括新浪網(wǎng)、阿里巴巴集團(tuán)、酒仙網(wǎng)、萬學(xué)教育、京東商城、文思創(chuàng)新、唯品會(huì)、聚美優(yōu)品、豆瓣網(wǎng)、諾亞財(cái)富、高德軟件、樂蜂網(wǎng)、奇虎360、乾照光電、焦點(diǎn)科技、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、中國(guó)利農(nóng)集團(tuán)、鄉(xiāng)村基餐飲、斯凱網(wǎng)絡(luò)、博納影視、開封藥業(yè)、秦川機(jī)床、快樂購(gòu)，蒙草抗旱、匹克運(yùn)動(dòng)等。作為“創(chuàng)業(yè)者背后的創(chuàng)業(yè)者”，紅杉中國(guó)團(tuán)隊(duì)正在幫助眾多中國(guó)創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想。這樣的投資組合不僅能夠給予更多的中小企業(yè)資本支持，也能分散投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。這也是中小企業(yè)為什么要多方面融資的原因，單方面的融資不僅資金有效，而且很可能不能高效運(yùn)作。中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，如風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制，不同風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的偏好等，最為主要的就是了解風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)篩選項(xiàng)目的一些基本標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，不論什么風(fēng)格的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊的中小型高新技術(shù)企業(yè)都較為青睞。產(chǎn)權(quán)清晰，擁有核心技術(shù)則是獲得風(fēng)險(xiǎn)投資兩個(gè)基本的條件。中小企業(yè)還要明確吸引什么樣的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，不同的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)有不同的行業(yè)投資偏好，從而決定了能夠提供除資金支持外什么樣的增值服務(wù)，比如企業(yè)管理咨詢、市場(chǎng)策劃、人才培訓(xùn)、發(fā)展規(guī)劃等等。

篇7

1證券投資基金犯罪的概念

證券投資基金犯罪亦應(yīng)有立法概念與司法概念之分（有學(xué)者又把它表述為證券投資基金犯罪的實(shí)質(zhì)概念和形式概念，其實(shí)意思一樣）。

證券投資基金犯罪的立法概念可界定為：證券投資基金是指嚴(yán)重危害證券投資基金投資者利益和國(guó)家對(duì)證券投資基金業(yè)的監(jiān)管理制度，嚴(yán)重危害證券投資基金管理秩序的行為。在立法意義上存在的證券投資基金犯罪存在于證券投資基金發(fā)展的各個(gè)階段，不以證券投資基金刑事法律是否規(guī)定為轉(zhuǎn)移。證券投資基金犯罪的立法概念表示的是那些違反證券投資基金法規(guī)的行為應(yīng)該犯罪化，其標(biāo)準(zhǔn)首先是社會(huì)危害性。

證券投資基金犯罪的司法概念則可界定為：證券投資基金犯罪，是指證券投資基金刑事法律規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的行為，即凡是證券投資基金刑事法律規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的行為，都是證券投資基金犯罪。證券投資基金犯罪的司法概念的唯一標(biāo)準(zhǔn)是刑事違法性，但它并不是完全不考慮行為的社會(huì)危害性。

2證券投資基金犯罪的構(gòu)成要件

2.1證券投資基金犯罪的客體要件

根據(jù)刑法理論的傳統(tǒng)定義，犯罪客體，是指我國(guó)刑法所保護(hù)的，而為犯罪行為所侵害或者威脅的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。近年來，學(xué)者們開始從全局上思考刑法中犯罪客體問題，主要是將刑法目的貫穿于整個(gè)刑法理論，提出了一種新的犯罪客體論，即“法益說”，認(rèn)為用“法益”來代替?zhèn)鹘y(tǒng)定義中的“社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系”更為妥貼，筆者亦表示贊同。

就證券投資基金犯罪而言，在現(xiàn)實(shí)生活中它所侵害的法益客觀上也存在許多種情況，但是構(gòu)成證券投資基金犯罪行為的客體要件必須是證券投資基金犯罪所侵害的最根本的法益。這種法益通常易受到證券投資基金操作中的違規(guī)、違法行為的侵害或威脅，因而刑法特別予以保護(hù)，同時(shí)也受到證券投資基金方面法律、法規(guī)的保護(hù)。有學(xué)者指出，證券投資基金法雖然有一定的社會(huì)本位性，但本質(zhì)上都是一部“投資者權(quán)益保護(hù)法”，因而證券投資基金犯罪的主要客體應(yīng)是投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，筆者雖對(duì)觀點(diǎn)表示贊同，但是考慮到我國(guó)的立法體例，證券投資基金犯罪是規(guī)定于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪之中的破壞金融管理秩序罪，因此可能在立法者看來，證券投資基金的正常管理秩序才是證券投資基金犯罪的主要客體。

2.2證券投資基金犯罪的客觀方面要件

犯罪客觀要件，是刑法規(guī)定的，說明行為對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的侵犯性，而為成立犯罪所必須具備的客觀事實(shí)特征。證券投資基金犯罪的客觀方面，必須是說明此行為的危害性，并為該行為構(gòu)成證券投資基金犯罪所必須具備的，此外，證券投資基金犯罪的客觀方面必須是相關(guān)刑事法律所明確規(guī)定的，這也是罪刑法定原則的要求。證券投資基金犯罪的客觀方面在證券投資基金犯罪的構(gòu)成中占有十分重要的地位，它的特點(diǎn)是外在性，直觀性和客觀性，不僅直接體現(xiàn)了證券投資基金犯罪行為對(duì)期貨管理秩序的嚴(yán)重危害性，從而可以決定證券投資基金犯罪客體的存在，而且還是認(rèn)定證券投資基金犯罪人主觀方面的客觀依據(jù)。

證券投資基金犯罪的客觀方面要件具體表現(xiàn)為行為人違反證券投資基金法律法規(guī)，在從事證券投資基金管理、經(jīng)紀(jì)或其他相關(guān)活動(dòng)中，破壞證券投資基金的正常管理秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。

2.3證券投資基金犯罪的主體要件

對(duì)于證券投資基金犯罪的主體，概括來講就是與證券投資基金有關(guān)的機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員，其為一般主體，既可以是自然人，也可以是單位。

就自然人而言，按其在犯罪活動(dòng)中是否具有特殊身份，可以分為一般個(gè)人主體和特殊個(gè)人主體兩類。一般個(gè)人主體指不具有特殊身份，而實(shí)施了嚴(yán)重危害證券投資基金管理秩序行為，具有刑事責(zé)任能力的自然人。這類主體在證券投資基金犯罪領(lǐng)域中并不多，一般指利用證券投資基金這種方式進(jìn)行貪污、詐騙等犯罪行為的人。證券投資基金犯罪中的個(gè)人主體主要是特殊個(gè)人主體，即實(shí)施了嚴(yán)重危害證券投資基金管理秩序，具有刑事責(zé)任能力，且具有特殊身份的自然人，在證券投資基金犯罪中主要指的是證券投資基金管理公司、證券投資基金托管金融機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員。

單位犯罪多是經(jīng)濟(jì)犯罪的一大特點(diǎn)，證券投資基金犯罪亦不例外。在證券投資基金的實(shí)際操作運(yùn)行中，由于單位比個(gè)人具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在人才儲(chǔ)備、技術(shù)占有、信息渠道、公關(guān)手段等各方面都占有優(yōu)勢(shì)，其實(shí)施證券投資基金犯罪應(yīng)該說隱蔽性更大，其所造成的危害后果往往也比自然人犯罪造成的后果更為嚴(yán)重，所以單位犯罪應(yīng)該是我們?cè)谧C券投資基金犯罪預(yù)防方面所要針對(duì)的重點(diǎn)。要強(qiáng)調(diào)的是，證券投資基金犯罪中的單位主體必須是合法成立的，其宗旨、目的與法律是相符的，如果是為了實(shí)施犯罪而成立，依相關(guān)的司法解釋只能認(rèn)定為自然人犯罪，而談不上單位犯罪主體。具體而言，證券投資基金犯罪的單位犯罪主體包括:

（1）商業(yè)銀行；

（2）證券交易所；

（3）證券公司；

（4）證券投資基金管理公司；

（5）其他金融機(jī)構(gòu)。

2.4證券投資基金犯罪的主觀方面要件

理論界的一般觀點(diǎn)是，證券投資基金犯罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，而且主要表現(xiàn)為直接故意。筆者認(rèn)為，證券投資基金犯罪的主觀形態(tài)只能是故意，過失不可能構(gòu)成證券投資基金犯罪，理由如下：

（1）在我國(guó)刑法體系中，證券投資基金犯罪皆屬于財(cái)產(chǎn)型犯罪，也就是有的學(xué)者所指的“貪利性犯罪”，這種犯罪類型是不可能存在過失的心理狀態(tài)的，因?yàn)檫@類犯罪有其明確的目的，或是為了非法謀取經(jīng)濟(jì)利益，或是為了減少自身的損失。例如背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪，其犯罪行為的實(shí)質(zhì)就是違背受托義務(wù)，擅自運(yùn)用客戶資金或者其他委托、信托的財(cái)產(chǎn)。

（2）我國(guó)刑法明確規(guī)定：“過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”，這體現(xiàn)了刑法以處罰故意犯罪為原則，以處罰過失犯罪為特殊的精神，說明刑法分則沒有明文規(guī)定罪過形式的犯罪只能由故意構(gòu)成?？疾煊嘘P(guān)證券投資基金犯罪的刑法條文，可以發(fā)現(xiàn)并未規(guī)定過失可以構(gòu)成相關(guān)證券投資基金犯罪，所以筆者認(rèn)為，證券投資基金犯罪的主觀形態(tài)只能是故意，而不存在過失。

參考文獻(xiàn)

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    財(cái)富就是將智慧運(yùn)用于自然;致富的藝術(shù)不是勤奮,而是選擇合適的方法、合適的時(shí)機(jī)和合適的地點(diǎn)。——(美) 愛默生 《處世之道》

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“財(cái)富”觀念已經(jīng)深入人心,“理財(cái)”這一以前聞所未聞的新鮮事物也如雨后春筍般遍地開花,銀行、網(wǎng)絡(luò)中到處可見“理財(cái)”這一名詞。相對(duì)“財(cái)富”而言,很多人認(rèn)為理財(cái)就是生財(cái)、發(fā)財(cái),是一種投資增值,只有那些腰纏萬貫家底殷實(shí)既無遠(yuǎn)慮又無近憂的人才需要理財(cái),在自己沒有一定財(cái)富積累的時(shí)候還很難涉及理財(cái)。其實(shí)這是一種狹隘的理財(cái)觀念,生財(cái)并不是理財(cái)?shù)淖罱K目的。理財(cái)?shù)哪康脑谟趯W(xué)會(huì)使用錢財(cái),使個(gè)人與家庭的財(cái)務(wù)處于最佳的運(yùn)行狀態(tài), 從而提高生活的質(zhì)量和品位。法國(guó)亞蘭在《幸福語錄》中曾提到:“會(huì)賺錢的人,即使身無分文,也還有自身這個(gè)財(cái)產(chǎn)”。我們正是要學(xué)會(huì)掌握和把握自身的財(cái)產(chǎn)。從這種意義上說,理財(cái)應(yīng)該伴隨人的一生,每個(gè)人在開始獲得收入和獨(dú)立支出的時(shí)候就應(yīng)該開始學(xué)習(xí)理財(cái),從而使自己的收入更完美、支出更合理、回報(bào)更豐厚。

    因此,對(duì)于即將步入社會(huì)的當(dāng)代大學(xué)生,理財(cái)應(yīng)是他們的人生必修課之一。在我們的周圍,有相當(dāng)一部分大學(xué)生已經(jīng)在嘗試著理財(cái)。盡管方式各不相同,辦法五花八門,回報(bào)有高有低,效果有好有壞,但對(duì)財(cái)富的渴望和追求則是永恒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這也充分反映了當(dāng)代大學(xué)生的財(cái)富觀念和理財(cái)意識(shí)。

    一、開源——方式多多

    一般來說學(xué)生的投資都是以炒股為主,當(dāng)前,校園股民可以算是“小荷才露尖尖角”。投資有收益也有風(fēng)險(xiǎn),所以只是一些家境較好的同學(xué)才能去過過癮。在大學(xué)校園中的學(xué)生股民駐足股市并不是為了掙錢,主要是為了了解投資市場(chǎng),為今后的個(gè)人理財(cái)積累一些經(jīng)驗(yàn),因此,其中既有學(xué)經(jīng)濟(jì)的、金融的,也有學(xué)法律的,甚至還有哲學(xué)專業(yè)的。這些學(xué)生股民的投資額高低不等,低的1000元至5000元,高的上萬元,雖然真正賺到錢的人不多,但他們表示,炒股并非只為了賺錢,主要還是想了解投資市場(chǎng),為今后的個(gè)人理財(cái)積累一些經(jīng)驗(yàn)。

    有些投資較高的學(xué)生股民的資金來源大多是家里人從炒股資金中抽出來額外提供的,這些新股民在嘗試的時(shí)候也有碰壁的時(shí)候。有人損失了投資總額的20%——30%,更有一些已賠了一半。筆者在和這些炒股的同學(xué)交談時(shí)問及炒股損失對(duì)他們的影響,幾位同學(xué)都認(rèn)為更多的是積極方面的影響:一方面這是他們接觸投資領(lǐng)域必交的學(xué)費(fèi),同時(shí)也讓他們知道了掙錢的不易。一位同學(xué)已將家里攢著準(zhǔn)備給他買車的錢賠了三分之一,但他表示,將來一定要憑自己的本事再賺回來。損失并不是長(zhǎng)久的和不變的,從某種角度而言,這種失敗也成為通向成功的一種助力。同普通同學(xué)相比,學(xué)生股民們?cè)趥€(gè)人理財(cái)方面已呈現(xiàn)走在前列的趨勢(shì)。

    投資的另外一條途徑是合伙做小生意,主要顧客群也就是學(xué)生,這種投資基本上都是販賣一些生活必需品,如化妝品、衣服鞋襪和體育健身用品等。

    校園中日見風(fēng)行的網(wǎng)絡(luò)也成了學(xué)生投資的理想工具。有些學(xué)生在網(wǎng)上尋找商機(jī)同時(shí)又通過網(wǎng)絡(luò)來宣傳自己的“商品”。有人戲稱網(wǎng)絡(luò)為“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

    二、節(jié)流——合理消費(fèi)

    理財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)方面就是要花錢有度,合理消費(fèi)。先請(qǐng)大家讀讀下面兩則小故事:

    一名大學(xué)生說:“每個(gè)月的錢就是那么稀里糊涂花的,花沒了才知道這個(gè)月還沒過完。至于下個(gè)月,要不厚著臉向家里要,要不就先借著?！薄督鹑A晚報(bào)》

    某高校的方同學(xué)說,本學(xué)期他帶3500元的生活費(fèi)。到了學(xué)校后,租房子一次性付了1400元。他和女友一起逛街,并給女友買了一套衣服,自己買了一雙運(yùn)動(dòng)鞋,晚上吃了一頓西餐,一天就花了700多元錢。等于這天就花了他一個(gè)月的生活費(fèi)?，F(xiàn)在,離學(xué)期結(jié)束還有近兩個(gè)月,口袋里沒什么錢了?！督鹑A晚報(bào)》

    上面兩個(gè)例子是在校大學(xué)生缺乏理財(cái)意識(shí)、盲目消費(fèi)的典型,他們也因此而常常感到苦惱。其實(shí),如果能增強(qiáng)自己的理財(cái)意識(shí),注意該花錢的時(shí)候花錢,不該花的時(shí)候不花,根據(jù)實(shí)際需要,把握消費(fèi)的“度”,就不會(huì)出現(xiàn)上面所講述的那種狼狽和尷尬了。下面向大家介紹一些“節(jié)流”的原則和技巧:

    (一) 擲地有聲,錢要花在刀刃上

    很多家庭條件優(yōu)越的大學(xué)生早已不知“柴米”之不易,沒有絲毫的節(jié)儉意識(shí)。家長(zhǎng)的資助大多是他們

    的主要經(jīng)濟(jì)來源,家里“源頭”的充足讓他們的支出更為任意。盲目高額消費(fèi),追求名牌,一味攀比是很不好的消費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)用加實(shí)惠是生活消費(fèi)中的合理原則。任何所謂的潮流都不會(huì)長(zhǎng)久地把持整個(gè)社會(huì),盲目追求的潮流消費(fèi)品往往只不過是曇花一現(xiàn)。作為學(xué)生,應(yīng)該把錢花在必須花的地方,把錢花在刀刃上才是理智的選擇。吃要營(yíng)養(yǎng)均衡,穿要耐穿耐看,住要簡(jiǎn)單實(shí)用,行要省錢方便。

    (二) 有意識(shí)地控制自己的消費(fèi)

    有的學(xué)生會(huì)抱怨:不知道錢是怎么花光的,也不知道該如何控制支出。這個(gè)時(shí)候?qū)W會(huì)建立自己的“小

    賬本”是個(gè)很好的辦法。嘗試記賬和預(yù)算可以很有效地幫助你安排自己的收入和支出,也可以避免糊涂消費(fèi)。

    (三)養(yǎng)成節(jié)儉的好習(xí)慣

    生活中有很多小開支,這里幾元,那里幾塊,看似不起眼,但積少成多就是一個(gè)大數(shù)目。要學(xué)會(huì)從小事做起,逐步養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。勤儉節(jié)約似乎是老生常談的話題,但是這個(gè)好的習(xí)慣會(huì)讓我們終身受益。

    (四) 把握消費(fèi)時(shí)機(jī)

    需要添置必需衣物的時(shí)候要學(xué)會(huì)稍稍“超前”準(zhǔn)備。在很多大商場(chǎng)換季衣服都會(huì)低折扣銷售。所謂的新款在剛剛上市的時(shí)候往往標(biāo)出高價(jià),但是在季尾銷售時(shí)的價(jià)格會(huì)是先前的幾分之一。所以,避開商家的銷售高價(jià)期,學(xué)會(huì)“按時(shí)”消費(fèi)會(huì)給自己節(jié)約一筆不小的數(shù)目。

    (五)合理利用銀行卡

    有些家庭生活優(yōu)越的大學(xué)生經(jīng)常是“寅吃卯糧”,剛剛開學(xué)沒幾天就花完了半學(xué)期的生活費(fèi)。這個(gè)時(shí)候家長(zhǎng)就要采取適當(dāng)?shù)姆椒▉怼凹s束”一下學(xué)生了。合理利用銀行卡,相對(duì)可以限制住盲目消費(fèi)的學(xué)生。飲水思源,沒有了“源”之頭,學(xué)生們的消費(fèi)就要自覺學(xué)會(huì)量力而行了。

    目前通過銀行卡有四種方法可以幫助大學(xué)生合理安排生活開支,對(duì)于沒有獨(dú)立生活的經(jīng)驗(yàn),自己可能管不住自己的學(xué)生,可以和家長(zhǎng)商量采用下面的辦法:

    一是利用母子銀行卡。具體做法就是,家長(zhǎng)持主卡,子女持附卡,主卡和附卡共用一個(gè)賬戶,家長(zhǎng)憑主卡存款,子女憑附卡取款或消費(fèi),家長(zhǎng)既可以通過小金額多批次的存款來有意識(shí)地控制子女在校消費(fèi)總額,也可以通過即時(shí)的賬戶發(fā)生額和余額查詢來監(jiān)控子女的日常開支。

    二是利用銀行與電信部門聯(lián)合推出的賬戶信息即時(shí)通,通過發(fā)送手機(jī)短信監(jiān)控子女賬戶收支。家長(zhǎng)可以通過自己的手機(jī)隨時(shí)隨地掌握子女賬戶資金的變動(dòng)情況,包括余額上限、余額下限、單筆發(fā)生額、借方累計(jì)發(fā)生額、貸方累計(jì)發(fā)生額以及交易時(shí)限等等,一旦出現(xiàn)非正常交易即可及時(shí)進(jìn)行查詢和處理。

    三是通過網(wǎng)上銀行實(shí)行約期轉(zhuǎn)賬。即客戶可以提前一次性地預(yù)先設(shè)定轉(zhuǎn)賬的日期、金額、賬戶,屆時(shí)銀行會(huì)根據(jù)客戶的約定自動(dòng)辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。這樣可以避免柜面頻繁辦理的麻煩。

    四是通過設(shè)定專用商戶進(jìn)行消費(fèi)制約。針對(duì)子女存在的不成熟消費(fèi)心理,銀行還可以根據(jù)家長(zhǎng)的意見,有意識(shí)地鎖定銀行卡賬戶的部分金額,將這部分鎖定的金額設(shè)計(jì)成不能取現(xiàn)、只能在部分與學(xué)習(xí)工作密切相關(guān)的場(chǎng)所如食堂、圖書館、計(jì)算機(jī)房、醫(yī)院、校園超市等指定的專用商戶消費(fèi),杜絕非理性的消費(fèi)和盲目 攀比現(xiàn)象。目前有個(gè)別銀行在醫(yī)院、超市等專用商戶刷卡消費(fèi)方面已具有成熟技術(shù),只要客戶需要即可辦理。

    三、個(gè)人理財(cái)規(guī)劃的目標(biāo)

    規(guī)劃自己使用金錢的方法,管理自己的財(cái)富,以達(dá)到財(cái)務(wù)自由的狀態(tài)。

    四、個(gè)人理財(cái)?shù)淖饔?/p>

    學(xué)會(huì)理財(cái),提高你一生中擁有、使用和保護(hù)個(gè)人財(cái)富資源的效率;提高你的財(cái)富控制里,這可以避免過度的債務(wù),可能出現(xiàn)的破產(chǎn);通過規(guī)劃,有效溝通的理財(cái)決策,提升你的人際關(guān)系;通過預(yù)測(cè)未來,規(guī)劃支出和實(shí)現(xiàn)個(gè)人理財(cái)目標(biāo),擁有完全的財(cái)務(wù)自由。

    五、個(gè)人理財(cái)規(guī)劃的步驟

    步驟一,確定當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況;步驟二,確定理財(cái)?shù)哪繕?biāo);步驟三,甄選理財(cái)方法;步驟四,評(píng)估理財(cái)方式;步驟五,制定并實(shí)施理財(cái)規(guī)劃;步驟六,回顧和修正理財(cái)規(guī)劃。公務(wù)員之家

篇9

中圖分類號(hào)：F831.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

由于里斯本條約（the　Lisbon　Treaty）于2009年12月1日生效①，歐盟取代了歐共體，具有單一法人地位，有和成員外的第三方簽署和締結(jié)國(guó)際投資條約的專屬權(quán)力。今后歐盟27個(gè)成員國(guó)將作為一個(gè)整體與第三國(guó)締結(jié)投資條約。所謂專屬權(quán)能，顧名思義，是指只有歐盟可在國(guó)際投資領(lǐng)域?qū)ν饩喗Y(jié)投資條約，而成員國(guó)只有在獲得歐盟授權(quán)或?yàn)閷?shí)施歐盟法令的情況下才可采取此類行動(dòng)。根據(jù)《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》第206條，逐步取消對(duì)國(guó)際貿(mào)易和外國(guó)直接投資的限制是歐盟應(yīng)該致力的目標(biāo)②。而《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》第207（1）條則進(jìn)一步規(guī)定，包括外國(guó)直接投資、貿(mào)易自由化措施的統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)方面、涉及貨物與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)等在內(nèi)的共同商業(yè)政策應(yīng)建立在統(tǒng)一原則的基礎(chǔ)之上，從而明確將外國(guó)直接投資納入了歐盟專屬的共同商業(yè)政策范圍，即《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》第3（1）（e）條所規(guī)定的，歐盟在共同商業(yè)政策領(lǐng)域享有專屬權(quán)能。由于歐盟各成員國(guó)授予了歐盟以對(duì)外直接投資領(lǐng)域的專屬締約權(quán)，這不僅會(huì)導(dǎo)致各成員國(guó)以前獨(dú)立締結(jié)的投資條約逐漸消失，更重要的是會(huì)導(dǎo)致歐盟要基于各成員方的意見及現(xiàn)實(shí)情況的變化、考慮和斟酌其為締約方的投資條約的內(nèi)容，從而會(huì)導(dǎo)致以歐盟為締約方的投資條約在內(nèi)容上出現(xiàn)調(diào)整和變化。歐盟各機(jī)構(gòu)對(duì)投資條約中ISDM的看法并不完全相同，所以，投資條約中的ISDM是否保留及如何設(shè)計(jì)的問題成為一個(gè)最有爭(zhēng)議、需要?dú)W盟面對(duì)的問題。本文根據(jù)歐盟各機(jī)構(gòu)對(duì)ISDM的態(tài)度，國(guó)際上關(guān)于ISDM的三種不同做法，聯(lián)系歐盟在這一問題方面進(jìn)行的初步實(shí)踐，預(yù)期未來歐盟國(guó)際投資條約中ISDM的表現(xiàn)形態(tài)，這種探討和研究對(duì)于中國(guó)與歐盟將來締結(jié)雙邊投資協(xié)定具有重要意義。

一、歐盟三機(jī)構(gòu)在對(duì)外簽訂投資條約時(shí)各自的法定角色里斯本條約分為兩部分：《歐洲聯(lián)盟條約》（the　Treaty　on　European　Union）和《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》（the　Treaty　on　the　Functioning　of　the　European　Union）③。歐盟各機(jī)構(gòu)要在兩部條約所賦予的權(quán)力范圍內(nèi)并依據(jù)兩部條約所確定的權(quán)限、要求和程序行事。

根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》，各機(jī)構(gòu)應(yīng)相互真誠(chéng)合作④。其中，歐洲議會(huì)與理事會(huì)共同行使立法和預(yù)算職能。歐洲議會(huì)還行使兩部條約規(guī)定的政治監(jiān)督和咨詢職能⑤。歐洲議會(huì)由聯(lián)盟公民的代表組成⑥。理事會(huì)還有權(quán)根據(jù)兩部條約行使政策制定和協(xié)調(diào)功能。理事會(huì)由每個(gè)成員國(guó)各一名部長(zhǎng)組成，他們能夠代表其所代表的成員國(guó)政府作出決定，并代表該國(guó)政府投票⑦。委員會(huì)應(yīng)促進(jìn)聯(lián)盟整體利益，并為此提出適當(dāng)動(dòng)議，委員會(huì)對(duì)外代表聯(lián)盟⑧。由此，歐盟三機(jī)構(gòu)表達(dá)的利益訴求可能有所不同。由聯(lián)盟公民代表組成的歐洲議會(huì)更可能代表公共利益，而由成員國(guó)代表組成的理事會(huì)和代表歐盟整體利益的委員會(huì)更可能傾向于保護(hù)投資者利益。

根據(jù)《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》的締約授權(quán)，如兩部條約有此規(guī)定，或者在聯(lián)盟政策框架下，有必要締結(jié)一項(xiàng)協(xié)定以實(shí)現(xiàn)兩部條約規(guī)定的一項(xiàng)目標(biāo)，或者一項(xiàng)有約束力的聯(lián)盟法令作出了此種規(guī)定，或者締結(jié)協(xié)定有可能影響共同規(guī)則或改變其范圍，聯(lián)盟可以與一個(gè)或多個(gè)第三國(guó)或國(guó)際組織締結(jié)協(xié)定。聯(lián)盟締結(jié)的協(xié)定對(duì)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)及成員國(guó)均有約束力⑨。為此，《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》第218條對(duì)歐盟締約程序進(jìn)行了規(guī)定，歐盟與第三國(guó)或國(guó)際組織之間的投資協(xié)定同樣應(yīng)按照以下程序談判和締結(jié)，在對(duì)外締結(jié)投資條約時(shí)，理事會(huì)、委員會(huì)、歐洲議會(huì)及歐洲法院，甚至成員國(guó)都發(fā)揮著重要作用，相互制衡。其中，委員會(huì)主要起行政機(jī)構(gòu)的功能，理事會(huì)起立法機(jī)構(gòu)的功能，無疑也是最重要的功能，歐洲議會(huì)大多數(shù)情況下是咨詢機(jī)構(gòu)，起監(jiān)督作用，特殊情況下才具有決定權(quán)，而歐洲法院無疑具有司法審查和監(jiān)督的功能。

總第428期高波：論歐盟國(guó)際投資條約中的ISDM問題····商　業(yè)　研　究2012/12二、歐盟三機(jī)構(gòu)對(duì)ISDM的態(tài)度

（一）歐洲議會(huì)（the　European　Parliament）

目前，歐盟與加拿大之間的《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》（Comprehensive　Economic　and　Trade　Agreement，　CETA）正在進(jìn)行談判，談判的關(guān)鍵涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共采購(gòu)等實(shí)體問題，但投資者-國(guó)家的爭(zhēng)端解決這一程序條款也是談判的關(guān)鍵。歐洲議會(huì)對(duì)這一協(xié)定中ISDM　的態(tài)度應(yīng)該也是歐洲議會(huì)對(duì)待國(guó)際投資條約中ISDM的態(tài)度。

2011年6月8日，歐洲議會(huì)就歐盟與加拿大的貿(mào)易關(guān)系（也包括投資關(guān)系）通過了一項(xiàng)決議，關(guān)于投資爭(zhēng)端，原文援引其意見如下：

“11.　歐洲議會(huì)不無憂慮，注意到委員會(huì)提交給理事會(huì)一項(xiàng)修改磋商指令的建議，該修改磋商指令的建議授權(quán)委員會(huì)與加拿大進(jìn)行投資磋商，而無需等候議會(huì)通過其關(guān)于未來歐盟投資總體政策的立場(chǎng)；歐盟議會(huì)呼吁委員會(huì)在與加拿大進(jìn)行投資磋商時(shí)全面考慮歐洲議會(huì)關(guān)于這一問題的結(jié)論；認(rèn)為鑒于加拿大和歐盟高度發(fā)達(dá)的法律制度，國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制及使用當(dāng)?shù)厮痉ň葷?jì)是處理投資爭(zhēng)端的最適合方式；呼吁委員會(huì)確?？赡艿腎SDM不禁止未來在敏感政策領(lǐng)域的立法，諸如環(huán)境立法，并納入議會(huì)關(guān)于未來歐盟國(guó)際投資政策決議中概括的更廣泛要求”。

所以，歐洲議會(huì)實(shí)際上藉此決議闡明了對(duì)于未來歐洲國(guó)際投資政策的態(tài)度，歐洲議會(huì)清醒地看到美國(guó)和加拿大修改雙邊投資協(xié)定范本（Model　BIT）、限制國(guó)際仲裁庭的解釋范圍，以確保更好地保護(hù)其規(guī)制特權(quán)（prerogative）的舉措。在此基礎(chǔ)上，歐洲議會(huì)表明了其對(duì)ISDM的關(guān)切，而其觀點(diǎn)很明顯在著力重新主張爭(zhēng)端解決的國(guó)家間模式，因其明確提出：鑒于加拿大和歐盟高度發(fā)達(dá)的司法制度，國(guó)家和國(guó)家間的爭(zhēng)端解決機(jī)制及使用當(dāng)?shù)厮痉ň葷?jì)是更合適的處理投資爭(zhēng)端方法。所以，歐洲議會(huì)首先主張放棄ISDM，然后再退一步講，即使接受ISDM，也要限制其適用范圍。歐洲議會(huì)呼吁委員會(huì)要確保一個(gè)潛在的投資者與國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制不會(huì)阻止未來在敏感政策領(lǐng)域的立法，諸如環(huán)境立法。因?yàn)閾?dān)心在國(guó)家安全、環(huán)境、公共健康等方面的規(guī)制受到投資者-國(guó)家的爭(zhēng)端解決的干擾，歐洲議會(huì)提出了在某些敏感領(lǐng)域?qū)SDM的保留態(tài)度，包括國(guó)家安全、環(huán)境、公共健康、工人及消費(fèi)者的權(quán)利、產(chǎn)業(yè)政策和文化等領(lǐng)域，并呼吁從投資協(xié)定中排除文化、教育、國(guó)防和公共健康等敏感部門，實(shí)際上也就是不受ISDM的制約。

正是在投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決方面，該歐洲議會(huì)決議表明未來訂立的國(guó)際投資協(xié)定中將保護(hù)國(guó)家的規(guī)制權(quán)。其實(shí)早些時(shí)候歐洲議會(huì)還對(duì)ISDM提出了更大透明度、上訴機(jī)制及法庭之友訴訟摘要等方面的改革建議⑩。歐洲議會(huì)的這種姿態(tài)無疑會(huì)對(duì)歐盟與其他第三國(guó)將來的投資協(xié)定產(chǎn)生重要影響。歐洲議會(huì)對(duì)待ISDM的態(tài)度反映了由聯(lián)盟公民代表組成的歐洲議會(huì)傾向于保護(hù)公共利益。另外，歐洲議會(huì)也強(qiáng)調(diào)了自己對(duì)國(guó)際投資條約談判程序和內(nèi)容的知情權(quán)和同意權(quán)。

（二）理事會(huì)（the　Council）

由于理事會(huì)由每個(gè)成員國(guó)各一名部長(zhǎng)組成，代表歐盟各成員國(guó)的利益，所以，其觀點(diǎn)趨于保守，在2010年10月25日公布的一個(gè)文件中，理事會(huì)強(qiáng)調(diào)，新的歐盟投資政策不應(yīng)當(dāng)影響現(xiàn)行成員國(guó)的雙邊投資條約中規(guī)定的投資保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)未來歐盟投資協(xié)定的支柱應(yīng)當(dāng)是傳統(tǒng)上包括在成員國(guó)現(xiàn)行雙邊投資協(xié)定中的條款，諸如公平與公正待遇、充分保護(hù)和安全、保護(hù)免于征收及爭(zhēng)端解決機(jī)制。該文件還進(jìn)一步指出共同的歐盟投資政策應(yīng)當(dāng)增加對(duì)歐盟投資者的保護(hù)，同時(shí)要避免影響根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際投資協(xié)定對(duì)投資者的保護(hù)。所以，理事會(huì)對(duì)待ISDM的態(tài)度正是歐盟各成員國(guó)現(xiàn)在對(duì)待ISDM的態(tài)度。目前，沒有一個(gè)歐盟成員國(guó)主張廢除ISDM。

（三）歐盟委員會(huì)（the　European　Commission）

由于里斯本條約使歐盟將作為一個(gè)整體與第三國(guó)締結(jié)投資協(xié)定，歐盟委員會(huì)于2010年7月7日公布了兩份文件，開始根據(jù)里斯本條約的授權(quán)布局歐盟共同投資政策，而此前，有關(guān)投資保護(hù)的內(nèi)容則由成員國(guó)各自締結(jié)的雙邊投資協(xié)定規(guī)定。在歐盟委員會(huì)出臺(tái)的兩份文件中，一份是政策性文件，提出如何推進(jìn)歐盟共同投資政策；另一份則是過渡性安排，規(guī)定歐盟成員國(guó)締結(jié)的1　200多份雙邊投資協(xié)定在過渡期內(nèi)依然有效，投資者的相關(guān)權(quán)益不會(huì)受到影響，但歐盟將逐個(gè)審查這些協(xié)定是否有與歐盟規(guī)定不符的內(nèi)容，如有將責(zé)令成員國(guó)重新談判，予以修改。

對(duì)于ISDM，歐盟委員會(huì)在其給理事會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)及區(qū)域委員會(huì)的通報(bào)（communication），即政策性文件中最先提出了其觀點(diǎn)。該通報(bào)指出除了國(guó)家與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制，為了確保投資協(xié)定的有效執(zhí)行，投資協(xié)定也要給投資者與國(guó)家爭(zhēng)端解決以顯著地位，該機(jī)制允許投資者對(duì)一國(guó)政府直接提出有約束力的國(guó)際仲裁。委員會(huì)還指出，ISDM構(gòu)成了歐盟成員國(guó)已簽訂的雙邊投資條約的重要組成部分。ISDM是重要的，因?yàn)橥顿Y涉及與東道國(guó)建立長(zhǎng)期關(guān)系，萬一投資產(chǎn)生問題，轉(zhuǎn)移到其他市場(chǎng)并非容易之事。ISDM是投資協(xié)定久已確立的特征，以致于沒有它就會(huì)阻礙投資，使東道國(guó)失去對(duì)外資的吸引力。因此，包括投資保護(hù)在內(nèi)的未來歐盟投資協(xié)定應(yīng)當(dāng)包含ISDM?？梢?，委員會(huì)的這一堅(jiān)決態(tài)度與理事會(huì)是一致的。

在歐盟國(guó)際投資協(xié)定中，歐盟與其成員國(guó)之間的國(guó)際責(zé)任問題也需要處理，這實(shí)際上涉及訴訟主體資格問題。委員會(huì)認(rèn)為：由委員會(huì)所代表的歐盟將為歐盟機(jī)制的所有行為進(jìn)行辯護(hù)；鑒于專屬性權(quán)力，對(duì)于有關(guān)協(xié)定范圍內(nèi)成員國(guó)采取的影響第三國(guó)國(guó)民或公司投資的所有措施，歐盟也將是唯一的被告；委員會(huì)也將考慮處理金錢補(bǔ)償問題。這樣，萬一歐盟簽訂的國(guó)際投資協(xié)定中有ISDM這樣的仲裁機(jī)制，歐盟就可以代替涉嫌違反了歐盟國(guó)際投資協(xié)定的成員國(guó)，獨(dú)立作為被申訴人。

關(guān)于爭(zhēng)端解決問題，在委員會(huì)的另一份過渡性安排的條例提案中，其第13條要求成員國(guó)一旦知道被提起其投資協(xié)定范圍內(nèi)的爭(zhēng)端解決，就要通知委員會(huì)，并就成員國(guó)可以根據(jù)此協(xié)定對(duì)第三國(guó)發(fā)起爭(zhēng)端或磋商機(jī)制與委員會(huì)合作。在歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過的條例中，對(duì)此予以細(xì)化，其第13（2）條規(guī)定，對(duì)于所有屬于本條例范圍內(nèi)的協(xié)定，對(duì)于特定措施與投資協(xié)定不符的交涉，有關(guān)成員國(guó)應(yīng)當(dāng)無不合理遲延地通知委員會(huì)。成員國(guó)一旦知道被提起其投資協(xié)定范圍內(nèi)的爭(zhēng)端解決，也要立刻通知委員會(huì)。成員國(guó)與委員會(huì)應(yīng)該充分合作，并采取必要措施以確保有效抗辯，在適當(dāng)情況下，委員會(huì)可以參加抗辯程序。另一方面，其第13（3）條規(guī)定，對(duì)于所有屬于本條例范圍內(nèi)的協(xié)定，成員國(guó)發(fā)起協(xié)定包含的任何爭(zhēng)端解決機(jī)制之前，有關(guān)成員國(guó)應(yīng)該尋求委員會(huì)的同意，如果委員會(huì)要求，應(yīng)該發(fā)起此類機(jī)制。此類機(jī)制應(yīng)該包括與協(xié)定及爭(zhēng)端解決的另一方進(jìn)行磋商。在有關(guān)的機(jī)制內(nèi)，成員國(guó)與委員會(huì)在程序方面應(yīng)該進(jìn)行充分合作，包括在適當(dāng)?shù)那闆r下，委員會(huì)參與相關(guān)程序。所以，無論是成員國(guó)進(jìn)行申訴還是被訴，委員會(huì)都將深入?yún)⑴c。

總的來說，里斯本條約將對(duì)外投資政策統(tǒng)一劃入歐盟的職權(quán)范圍，提出在歐盟層面實(shí)行統(tǒng)一的外資政策，不僅將對(duì)外直接投資從成員國(guó)正式劃歸為共同商業(yè)政策的領(lǐng)域，而且將有關(guān)對(duì)外直接投資的條約的磋商和締結(jié)納入共同商業(yè)政策的范疇，歐盟三機(jī)構(gòu)在締結(jié)國(guó)際投資條約中各有分工，但是三機(jī)構(gòu)對(duì)待ISDM的意見并不完全相同。

三、未來歐盟投資條約中可能的ISDM

關(guān)于投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決，歸納起來，目前各國(guó)主要有三種做法：

一是以澳大利亞和部分拉美國(guó)家（厄瓜多爾、玻利維亞等）為代表的完全否定派。由于在澳大利亞國(guó)內(nèi)的廣泛異議，澳大利亞與美國(guó)的2004年自由貿(mào)易協(xié)定中就不包含ISDM。2011年澳大利亞與新西蘭緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易協(xié)定投資議定書更明確廢除了投資者與締約國(guó)間的投資條約仲裁，只規(guī)定了國(guó)家間磋商解決程序。由于澳大利亞的健康和環(huán)保政策措施成為外國(guó)投資者的打擊目標(biāo)，如受到外國(guó)煙草公司的仲裁威脅，所以，澳大利亞決定其不再締結(jié)會(huì)給投資者帶來廣泛法律保護(hù)及訴澳大利亞政府能力的投資條約。而對(duì)于本國(guó)的海外投資者，澳大利亞政府提醒他們加強(qiáng)海外投資保險(xiǎn)，以規(guī)避國(guó)有化及其他不測(cè)。很明顯，歐洲議會(huì)注意到了澳大利亞的政策聲明，所以提倡國(guó)家間爭(zhēng)端解決模式和當(dāng)?shù)厮痉ň葷?jì)。另外，玻利維亞和厄瓜多爾分別于2007年5月2日和2009年7月6日正式宣布退出《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》（ICSID公約）。委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜也一致同意退出ICSID，雖然至今尚沒有正式通知退出ICSID，但它們已經(jīng)為此作了大量的準(zhǔn)備工作，包括停止和退出包含ISDM的雙邊投資條約等。實(shí)際上，一些拉美國(guó)家，如巴西、古巴和多米尼加共和國(guó)迄今也沒有批準(zhǔn)《ICSID公約》，從而不接受ISDM機(jī)制。而南美國(guó)家聯(lián)盟?。║NASUR）的成員國(guó)正在組建一個(gè)區(qū)域性仲裁中心以取代ICSID。

二是以美國(guó)和加拿大為代表的改革完善派。這些國(guó)家仍然接受ISDM，但鑒于現(xiàn)實(shí)情況，采取了對(duì)其加以限制和完善的措施。包括：（1）鼓勵(lì)磋商、談判、調(diào)解和調(diào)停等替代性爭(zhēng)端解決方法。例如，2004年加拿大投資條約范本第25條規(guī)定，“在投資者提出仲裁請(qǐng)求之前，爭(zhēng)端方應(yīng)（shall）首先進(jìn)行磋商以圖友好解決爭(zhēng)端”。（2）排除最惠國(guó)待遇條款對(duì)ISDM的適用。如2008年加拿大與秘魯自由貿(mào)易協(xié)定附件第804.1條規(guī)定，最惠國(guó)待遇并不包括國(guó)際條約或者貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制，例如投資爭(zhēng)端解決程序。（3）將特定事項(xiàng)直接排除在ISDM之外。例如，2004年加拿大投資條約范本附件IV將加拿大外資并購(gòu)審查決定、加拿大執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法的決定排除在ISDM之外。（4）　將特定事項(xiàng)排除在投資條約之外，從而排除在ISDM之外。例如，2008年美國(guó)與盧旺達(dá)投資條約第21條將稅收措施排除在條約之外，第20條將金融服務(wù)審慎措施排除在條約之外，第18條將重大安全與緊急情勢(shì)排除在條約之外。（5）考慮建立上訴機(jī)制。2004年美國(guó)雙邊投資條約范本第28條規(guī)定，“如果在一個(gè)獨(dú)立的多邊協(xié)議中建立了一個(gè)上訴機(jī)構(gòu)，旨在審查根據(jù)國(guó)際貿(mào)易或投資協(xié)議規(guī)定組成的處理投資爭(zhēng)端的仲裁庭所做出的裁決，而該多邊協(xié)議在締約方生效，那么締約國(guó)雙方應(yīng)盡力就上訴機(jī)構(gòu)將對(duì)該多邊協(xié)議在締約國(guó)雙方生效后根據(jù)本節(jié)第34條（裁決）規(guī)定作出的仲裁裁決進(jìn)行審查達(dá)成一致”。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)對(duì)外雙邊投資條約實(shí)踐往往規(guī)定，在其雙邊投資條約生效后3年內(nèi)，考慮是否建立上訴仲裁機(jī)制。

篇10

   由于他們的出身不同，立場(chǎng)不同，因而在解決或回答:現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，提出的政治主張和要求也盡不同，他們著書立說，雖然各有優(yōu)缺，但是為我們留下了寶貴且豐富的文化遺產(chǎn)。

      他們面對(duì)社會(huì)的大變革，諸侯爭(zhēng)霸，群雄割據(jù)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，連年不絕。而社會(huì)變革的劇烈，也正因?yàn)楦髦T侯國(guó)力爭(zhēng)霸主地位，以主宰中國(guó)，所以采取了種種政治和經(jīng)濟(jì)的改革措施，富國(guó)強(qiáng)兵，勵(lì)精圖治，推動(dòng)了社會(huì)的快速向前發(fā)展。與此同時(shí)，諸子百家之說應(yīng)運(yùn)而生，“九流”、“十家”異說紛呈，學(xué)術(shù)思想空前活躍。因此，先秦這個(gè)大動(dòng)蕩的時(shí)期，成為中國(guó)古代社會(huì)大變革時(shí)期，同時(shí)成為雅斯貝斯稱之為“軸心時(shí)代”的歷史分界線?！拜S心時(shí)代”不僅是一種有說服力的新的史學(xué)觀念，而且這種理論為所有歷史學(xué)提供了一個(gè)新的視野。在中國(guó)，“軸心時(shí)代”大致相當(dāng)于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。這一時(shí)期，中國(guó)古代學(xué)術(shù)思想空前繁榮，諸子峰起，百家爭(zhēng)鳴，出現(xiàn)了儒、墨、道、法、名等許多學(xué)派，產(chǎn)生了孔子、老子、墨子、孟子、莊子、孫子、楊朱、惠  施、公孫龍、商鞍、申不害、荀子、鄒衍、韓非子、李斯等一  大批思想家。

      我國(guó)今日的思想，試默察之，無不有先秦學(xué)術(shù)之成分在其中者。不知本原者，必不能知其支流。欲知后世之學(xué)術(shù)思想者，先秦諸子之學(xué)則不可不知也。也就是說，先秦哲學(xué)是中國(guó)哲學(xué)的發(fā)端，是形成學(xué)派和建立哲學(xué)體系的重要?dú)v史時(shí)期，具有自己的歷史特點(diǎn)。它廣泛地探討了宇宙本原和自然規(guī)律問題、天人關(guān)系問題、人性善惡?jiǎn)栴}、認(rèn)識(shí)論和邏輯學(xué)問題等，把哲學(xué)研究伸展到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，內(nèi)容極為豐富，已包含著以后各個(gè)歷史時(shí)期各種哲學(xué)觀點(diǎn)的胚胎和萌芽，對(duì)中國(guó)哲學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就其探討問題的廣度和深度而言，可以和古希臘哲學(xué)相媲美，是中國(guó)亦是世界哲學(xué)史上的燦爛篇章。

      我國(guó)學(xué)術(shù)，大略可以分為七個(gè)時(shí)期:先秦之世，諸子百家之學(xué)，兩漢之儒學(xué)，魏晉以后之玄學(xué)，南北朝、隋唐之佛學(xué)，宋明之理學(xué)，清代之漢學(xué)，現(xiàn)今所謂新學(xué)。七者之中，兩漢、魏晉不過承襲古人，佛學(xué)受諸印度，理學(xué)家雖辟佛，實(shí)于佛學(xué)人之甚深，清代漢學(xué)，考證之法甚精，而于主義無所創(chuàng)辟，最近新說，則又受諸歐美者也。歷代學(xué)術(shù)，純?yōu)槲宜詣?chuàng)者，實(shí)止先秦之學(xué)耳。(呂思勉，《先秦學(xué)術(shù)概論》)

篇11

一般來說，人們稱秦統(tǒng)一中國(guó)之前的哲學(xué)為先秦哲學(xué)。公元前221年秦王朝建立了統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)制的封建國(guó)家，基本完成了由奴隸制向封建制的過渡。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，哲學(xué)思維從原始時(shí)代人們對(duì)精神和自然界關(guān)系問題的兩種自發(fā)的對(duì)立傾向，經(jīng)過殷周奴隸社會(huì)的天命神權(quán)論和早期陰陽、五行觀念，發(fā)展到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的諸子百家之學(xué)，在劇烈的社會(huì)變動(dòng)中形成了反映各階級(jí)、階層利益的各種對(duì)立的哲學(xué)體系和哲學(xué)派別。它們之間互相辯難，百家爭(zhēng)鳴，成為中國(guó)哲學(xué)思想發(fā)展史上第一個(gè)輝煌時(shí)代。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是中國(guó)文明的開拓、創(chuàng)新時(shí)代。當(dāng)時(shí)，禮崩樂壞，天下大亂，諸侯爭(zhēng)霸，列國(guó)交兵，憂國(guó)憂民的學(xué)者們有感于時(shí)局之不穩(wěn)，紛紛提出自己的救世主張。他們或周游列國(guó)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，或退隱林下、聚徒講學(xué)，或獨(dú)善其身、著書立說。一時(shí)間，學(xué)派峰起，百家爭(zhēng)鳴。特別是儒、道、墨、法、陰陽等學(xué)派系統(tǒng)地提出了自己的哲學(xué)思想和社會(huì)政治主張。這是中國(guó)古代一次思想大解放、大飛躍，一批哲人迸發(fā)出的原創(chuàng)性精神智慧，在中國(guó)文化史、東亞文化史乃至世界文化史上譜寫了光輝燦爛的篇章。

《史記·太史公自序第七十》有載易大傳:“天下一致而百慮，同歸而殊途?！狈蜿庩?、儒、墨、名、法、道德，此務(wù)為治者也，直所從言之異路，有省不省耳。嘗竊觀陰陽之術(shù)，大祥而眾忌諱，使人拘而多所畏;然其序四時(shí)之大順，不可失也。儒者博而寡要，勞而少功，是以其事難盡從;然其序君臣父子之禮，列夫婦長(zhǎng)幼之別，不可易也。墨者儉而難遵，是以其事不可遍循;然其疆本節(jié)用，不可廢也。法家嚴(yán)而少恩;然其正君臣上下之分，不可改矣。名家使人儉而善失真;然其正名實(shí)，不可不察也。道家使人精神專一.動(dòng)合無形.贍足萬物。其為術(shù)也.因陰陽之大順.采儒 墨之善，撮名法之要，與時(shí)遷移，應(yīng)物變化，立俗施事，無所不宜，指約而易操，事少而功多。儒者則不然，以為人主天下之儀表也，主倡而臣和，主先而臣隨。如此則主勞而臣逸。至齡大道之要，去健羨，細(xì)聰明，釋此而任術(shù)。夫神大用則竭，形大勞則敝。形神騷動(dòng)，欲與天地長(zhǎng)久，非所聞也。

夫陰陽四時(shí)、八位、十二度、二十四節(jié)各有教令，順之者昌，逆之者不死則亡，未必然也，故曰“使人拘而多畏”。夫春生夏長(zhǎng)，秋收冬藏，此天道之大經(jīng)也，弗順則無以為天下綱紀(jì)，故曰“四時(shí)之大順，不可失也”。

夫儒者以六為法。六藝經(jīng)傳以千萬數(shù)，累世不能通其學(xué)，當(dāng)年不能究其禮，故曰“博而寡要，勞而少功”。若夫列君臣父子之禮，序夫婦長(zhǎng)幼之別，雖百家弗能易也。

墨者亦尚堯舜道，言其德行曰:“堂高三尺，土階三等，茅茨不剪，采椽不刮。食土篡，吸土刑，析粱之食，黎霍之羹。夏日葛衣，冬日鹿裘。”其送死，桐棺三寸，舉音不盡其哀。教喪禮，必以此為萬民之率。使天下法若此，則尊卑無別也。夫世異時(shí)移，事業(yè)不必同，故曰“儉而難遵”。要曰疆本節(jié)用，則人給家足之道也。此墨子之所長(zhǎng)，雖百長(zhǎng)弗 能廢也。

法家不別親疏，不殊貴賤，一斷樸法，則親親尊尊之 恩絕矣?？梢孕幸粫r(shí)之計(jì)，而不可長(zhǎng)用也，故曰“嚴(yán)而少恩”。若尊主卑臣，明分職不得相逾越，雖百家弗能改也。

名家苛察繳繞，使人不得反其意，專決磚名而失人情，故曰“使人儉而善失真”，若夫控名責(zé)實(shí)，參伍不失，此不可不察也。

道家無為，又曰無不為，其實(shí)易行，其辭難知。其術(shù)以虛無為本，以因循為用。無成執(zhí)，無常形，故能究萬物之J清。不為物先，不為物后，故能為萬物主。有法無法，因時(shí)為業(yè);有度無度，因物與合。故曰“圣人不朽，時(shí)變是守。虛者道之常也，因者君之綱”也。群臣并至，使各自明也。其實(shí)中其聲者謂之端，實(shí)不中其聲者謂之簌。簌言不聽，奸乃不生，賢不肖自分，白黑乃形。在所欲用耳，何事不成。乃合大道，混混冥冥。光翟天下，復(fù)反無名。凡人所生者，神也;所托者，形也。神大用則竭，形大勞則敝，形神離則死。死者不可復(fù)生，離者不可復(fù)返，故圣人重之。由是觀之，神者生之本也，形者生之具也。不先定其神，而曰“我有以治天下”何由哉?

由于他們的出身不同，立場(chǎng)不同，因而在解決或回答:現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，提出的政治主張和要求也盡不同，他們著書立說，雖然各有優(yōu)缺，但是為我們留下了寶貴且豐富的文化遺產(chǎn)。

他們面對(duì)社會(huì)的大變革，諸侯爭(zhēng)霸，群雄割據(jù)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，連年不絕。而社會(huì)變革的劇烈，也正因?yàn)楦髦T侯國(guó)力爭(zhēng)霸主地位，以主宰中國(guó)，所以采取了種種政治和經(jīng)濟(jì)的改革措施，富國(guó)強(qiáng)兵，勵(lì)精圖治，推動(dòng)了社會(huì)的快速向前發(fā)展。與此同時(shí)，諸子百家之說應(yīng)運(yùn)而生，“九流”、“十家”異說紛呈，學(xué)術(shù)思想空前活躍。因此，先秦這個(gè)大動(dòng)蕩的時(shí)期，成為中國(guó)古代社會(huì)大變革時(shí)期，同時(shí)成為雅斯貝斯稱之為“軸心時(shí)代”的歷史分界線。“軸心時(shí)代”不僅是一種有說服力的新的史學(xué)觀念，而且這種理論為所有歷史學(xué)提供了一個(gè)新的視野。在中國(guó)，“軸心時(shí)代”大致相當(dāng)于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。這一時(shí)期，中國(guó)古代學(xué)術(shù)思想空前繁榮，諸子峰起，百家爭(zhēng)鳴，出現(xiàn)了儒、墨、道、法、名等許多學(xué)派，產(chǎn)生了孔子、老子、墨子、孟子、莊子、孫子、楊朱、惠 施、公孫龍、商鞍、申不害、荀子、鄒衍、韓非子、李斯等一 大批思想家。

我國(guó)今日的思想，試默察之，無不有先秦學(xué)術(shù)之成分在其中者。不知本原者，必不能知其支流。欲知后世之學(xué)術(shù)思想者，先秦諸子之學(xué)則不可不知也。也就是說，先秦哲學(xué)是中國(guó)哲學(xué)的發(fā)端，是形成學(xué)派和建立哲學(xué)體系的重要?dú)v史時(shí)期，具有自己的歷史特點(diǎn)。它廣泛地探討了宇宙本原和自然規(guī)律問題、天人關(guān)系問題、人性善惡?jiǎn)栴}、認(rèn)識(shí)論和邏輯學(xué)問題等，把哲學(xué)研究伸展到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，內(nèi)容極為豐富，已包含著以后各個(gè)歷史時(shí)期各種哲學(xué)觀點(diǎn)的胚胎和萌芽，對(duì)中國(guó)哲學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就其探討問題的廣度和深度而言，可以和古希臘哲學(xué)相媲美，是中國(guó)亦是世界哲學(xué)史上的燦爛篇章。