首頁 > 優(yōu)秀范文 > 測繪資質(zhì)管理辦法
時間：2023-03-08 15:39:58
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇測繪資質(zhì)管理辦法范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
房產(chǎn)測繪肩負(fù)兩大任務(wù)：一是為房地產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)圖表、資料等相關(guān)信息。二是為城市規(guī)劃、城市建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。長期以來，房產(chǎn)測繪作為政府職能存在，一直歸屬房產(chǎn)管理部門測繪大隊(duì)“獨(dú)家經(jīng)營”，這種壟斷狀況已越來越跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。一方面是房產(chǎn)管理部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判，測繪質(zhì)量無法說清；另一方面中國房地產(chǎn)發(fā)展迅猛，突增大量的測繪任務(wù)，非市場化的測繪行為已無法滿足市場需求。于是2000年以來，國家出臺了一系列的文件，對房產(chǎn)測繪管理進(jìn)行調(diào)整，并逐步將房產(chǎn)測繪市場化。建設(shè)部[2000]166號文件“關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理的通知”中指出：“各地要結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，按照房產(chǎn)測繪市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，積極推進(jìn)房產(chǎn)測繪體制改革，使房產(chǎn)測繪監(jiān)督管理與測繪經(jīng)營行為分離，房產(chǎn)測繪單位成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體?！?/p>
一、加強(qiáng)測繪單位資格審查認(rèn)證管理
2001年5月1日起實(shí)施的《房產(chǎn)測繪管理辦法》明確指出：“國家實(shí)行房產(chǎn)測繪單位資格審查認(rèn)證制度”?！胺慨a(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測繪法》和本辦法的規(guī)定，取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》”。在申請測繪資質(zhì)的四個條件中有兩個條件：“與其從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員”和“與其從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施”。對于這兩個條件，實(shí)際上具有不確定性，有些單位、人員和技術(shù)裝備達(dá)不到要求，可以通過借用其他單位人員和裝備來應(yīng)付資格審查。加強(qiáng)資格審查認(rèn)證制度管理，應(yīng)重點(diǎn)審查從業(yè)人員。由于各種資質(zhì)審查對于人員的審查尚未做到聯(lián)網(wǎng)，一名從業(yè)人員，可能用于開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的申報、同時申報物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)，甚至可申報測繪企業(yè)資質(zhì)，還可跨省市申報，這種一證多報的現(xiàn)象較為普遍。在無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢的情況下，可通過兩方面來克服：一是要求企業(yè)誠信聲明，聲明無人員作假；二是對從業(yè)人員進(jìn)行長期公示。對于被舉報查實(shí)為作假的，一律取消資質(zhì)。只有抬高作假的成本，企業(yè)才會權(quán)衡利弊，不敢貿(mào)然作假。加強(qiáng)資格審查認(rèn)證制度管理，還應(yīng)重點(diǎn)審查技術(shù)裝備及設(shè)施。為避免裝備設(shè)施串借的現(xiàn)象，應(yīng)對裝備實(shí)行年檢，并進(jìn)行編號管理，就像機(jī)動車行駛證管理一樣。
二、加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪過程控制
市場化的房產(chǎn)測繪，勢必會形成價格競爭，這也是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。不能因?yàn)榇嬖诟偁帉?dǎo)致測繪質(zhì)量下降而采用非市場化的行政干預(yù)。有些地方政府對房產(chǎn)測繪采用統(tǒng)一招標(biāo)方式管理，這種看似嚴(yán)格監(jiān)控的方式，其實(shí)對業(yè)主方有害無益，房產(chǎn)測繪應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，不宜干預(yù)業(yè)主方的經(jīng)營活動，選用哪家測繪單位，是否需要更換，這些問題應(yīng)該讓業(yè)主方自己做主。如果能夠嚴(yán)格審查測繪單位的資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證制度，能夠進(jìn)入的測繪單位人才及技術(shù)力量合格，這樣的測繪市場就會健康有序發(fā)展。而不是過多的通過行政干預(yù)來控制測繪過程。競爭下的測繪市場，難免出現(xiàn)一些不良行為，加強(qiáng)監(jiān)管非常重要。
目前房產(chǎn)測繪成果的審核僅僅停留在形式上的審核，看完蓋個公章，并不對實(shí)際面積的測量和計算進(jìn)行實(shí)質(zhì)抽檢。若出了問題，就會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。房產(chǎn)測繪過程的控制，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地抽檢，抽樣計算復(fù)核，盡可能地避免測繪單位的重大失誤或是作假行為。房產(chǎn)測繪成果應(yīng)及時公示并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。公示制度能夠有效保護(hù)權(quán)利人的知情權(quán)，以便于權(quán)利人及時了解測繪成果的詳細(xì)狀況，減少房產(chǎn)辦證的面積糾紛。房產(chǎn)管理部門應(yīng)對違法或違規(guī)操作的測繪單位依法處理，及時處理，做到監(jiān)管有力。
三、完善行業(yè)自律
對于測繪單位而言，應(yīng)建立自檢自查、自我完善的質(zhì)量控制機(jī)制。做好人才培養(yǎng)工作，提升測繪工作的質(zhì)量。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高工作效率及精度。成立專門的質(zhì)檢部門，對每一項(xiàng)目的測繪成果進(jìn)行復(fù)檢，避免重大失誤，盡量做到“零缺陷”產(chǎn)品。房產(chǎn)管理部門應(yīng)指導(dǎo)測繪單位及時組建行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會作為民間性行業(yè)自律組織，雖不能像政府職能部門那樣行使行政權(quán)力，但對于行業(yè)自律能夠起到重要作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)法定義務(wù)外的企業(yè)測繪資質(zhì)的業(yè)內(nèi)自檢，對于不符條件的策劃單位，應(yīng)及時清理出行業(yè)協(xié)會，并通報房產(chǎn)管理部門。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)積極檢討房產(chǎn)測繪領(lǐng)域存在的法律缺陷，積極探討應(yīng)對措施，推動測繪管理及立法等相關(guān)制度的完善。
[中圖分類號]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）44-0070-02
在征地拆遷過程中，房地產(chǎn)評估、測繪以及房屋拆除等中介服務(wù)不僅是房屋拆遷的重要環(huán)節(jié)，還是維護(hù)拆遷當(dāng)事人和公共利益的重要制度。據(jù)此，加強(qiáng)對房屋拆遷中介服務(wù)市場的監(jiān)督管理極為重要。從現(xiàn)實(shí)中來看，深圳市在征地拆遷工作方面著重保護(hù)被拆遷人的權(quán)益，努力平衡拆遷過程中的各方利益，征地拆遷糾紛相比其他城市大大減少。但隨著深圳作為全國窗口城市快速發(fā)展的態(tài)勢，在征地拆遷過程中出現(xiàn)的新問題使其征地拆遷工作的推進(jìn)亦趨困難，尤其體現(xiàn)在拆遷服務(wù)市場在管理上混亂和無序，致使各類拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)在拆遷服務(wù)過程中均對拆遷當(dāng)事人的利益構(gòu)成不同程度的損害，引發(fā)拆遷矛盾。
1缺乏統(tǒng)一的法律管理規(guī)范
統(tǒng)一的法律管理規(guī)范是形成和完善征地拆遷服務(wù)體系的首要前提，但深圳的現(xiàn)狀是關(guān)于規(guī)范拆遷服務(wù)市場方面的立法幾乎空白，這直接導(dǎo)致成熟的征地拆遷服務(wù)市場尚未形成。深圳市從事房屋拆遷的測繪、評估服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及房屋拆遷公司等房屋拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員缺乏有效的行業(yè)管理規(guī)定。依據(jù)國家及深圳市現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，也只明確規(guī)定由房屋拆遷主管部門對拆遷單位的設(shè)立資格、資質(zhì)等情況進(jìn)行規(guī)范和管理，而對于拆遷評估機(jī)構(gòu)和拆遷測繪機(jī)構(gòu)而言，房屋拆遷主管部門對其資質(zhì)、資格進(jìn)行管理并沒有相應(yīng)的法律依據(jù)或授權(quán)依據(jù)，如此便導(dǎo)致了拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)隨意進(jìn)入拆遷服務(wù)市場，造成市場運(yùn)作的無序化，從而影響整個拆遷工作的進(jìn)程。
與此同時，拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏充分的行業(yè)規(guī)范，其所從事的拆遷服務(wù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，行業(yè)組織應(yīng)對其提供專業(yè)上的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)組織對該行業(yè)管理和規(guī)范的職責(zé)。目前深圳關(guān)于拆遷服務(wù)的行業(yè)組織有深圳市不動產(chǎn)估價師學(xué)會及深圳市測繪學(xué)會，但它們僅對拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)組織章程都沒有賦予行業(yè)協(xié)會對拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格乃至準(zhǔn)入拆遷服務(wù)市場的行為等方面進(jìn)行管理的權(quán)限，使得行業(yè)協(xié)會作為拆遷服務(wù)市場中獨(dú)立第三方的地位和作用沒有被充分地體現(xiàn)和發(fā)揮，拆遷服務(wù)質(zhì)量也會受到一定的削弱。
2選定拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題
2.1拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)選取程序有待完善
在城市房屋拆遷過程中，房屋拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)通常由拆遷人指定，而這些拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)因與委托人有利益關(guān)系，在缺乏嚴(yán)密的市場監(jiān)督情況下，很難保證其在拆遷服務(wù)工作中的中立性和公正性。拆遷服務(wù)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，而拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事拆遷服務(wù)工作時極少會將具體工作的操作標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)向拆遷當(dāng)事人公開，因此對于大多數(shù)被拆遷人來說，拆遷服務(wù)工作的程序是否合法合理，是很難做出正確判斷的；拆遷當(dāng)事人對拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格以及信譽(yù)等方面信息同樣存在不了解的情況，且拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)與房屋拆遷主管部門、開發(fā)商等主體有一定的利益糾葛，拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格的真實(shí)性同樣飽受質(zhì)疑。
拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)在選取程序尚未理順的情況下開展拆遷服務(wù)工作則容易產(chǎn)生各方面信息的嚴(yán)重不對稱，誤導(dǎo)拆遷當(dāng)事人錯選拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得不符合資質(zhì)、資格或者信譽(yù)不良的拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到拆遷服務(wù)工作中，使評估、測繪結(jié)果的客觀性和真實(shí)性無法得到保障，由此引發(fā)拆遷糾紛。
2.2拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴途徑匱乏
雖然在拆遷服務(wù)過程中，拆遷當(dāng)事人是最主要的利益主體，但并不意味著拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益就不會受到損害。在確定拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，難免會出現(xiàn)同行間的惡性競爭，而現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)范規(guī)定對惡性競爭損害同行利益的拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰較輕，并不能有效遏制類似行為的發(fā)生，被損害的拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益也無法得到充分的保護(hù)和彌補(bǔ)。而拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴途徑的不足，更挫傷其從事拆遷服務(wù)的積極性和能動性，不利于拆遷服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
3拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度不夠健全
3.1拆遷評估機(jī)構(gòu)的備案制度
《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》第四十二條規(guī)定，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用檔案。另外在深圳市政府161號令第五十二條第三款中規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)報市拆遷辦備案。市拆遷辦應(yīng)當(dāng)建立拆遷評估機(jī)構(gòu)誠信檔案；嚴(yán)重失信的評估機(jī)構(gòu)不得從事公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷評估業(yè)務(wù)。然而，目前深圳市在實(shí)務(wù)操作中尚未建立相關(guān)的拆遷評估機(jī)構(gòu)誠信檔案，一方面不能對拆遷評估機(jī)構(gòu)形成一種考核機(jī)制，約束并規(guī)范其在拆遷評估工作中的行為；另一方面不利于市房屋拆遷主管部門對拆遷評估機(jī)構(gòu)的管理，不利于在行政管理中融入優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，從而影響整個拆遷評估行業(yè)的健康發(fā)展。
3.2拆遷測繪機(jī)構(gòu)的備案制度
對于測繪機(jī)構(gòu)方面的備案制度，相關(guān)法律法規(guī)在測繪機(jī)構(gòu)備案制度或建立誠信檔案等方面并沒有作出明確的規(guī)定，使得測繪機(jī)構(gòu)雖然受到相關(guān)主管部門的監(jiān)管，但成效并不大。由于缺乏完善的備案制度或誠信檔案制度，拆遷當(dāng)事人的知情權(quán)進(jìn)一步受到限制，使拆遷人選擇測繪機(jī)構(gòu)時由于信息的極度不對稱而導(dǎo)致不符合條件的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)入拆遷服務(wù)市場，在一定程度上擾亂服務(wù)市場秩序。
3.3拆遷單位的備案制度
對于拆遷單位，根據(jù)《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，拆遷單位的設(shè)立及其資質(zhì)、資格是須由房屋拆遷主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)和認(rèn)定的，也就是拆遷單位的業(yè)務(wù)范圍、行為規(guī)范等方面都受房屋拆遷主管部門的監(jiān)管，拆遷主管部門掌握了各拆遷單位的信息，因此未規(guī)定備案制度是可以理解的，但是沒有建立拆遷單位誠信檔案，則在一定程度上影響了對拆遷單位的規(guī)范管理。在拆遷工作中，拆遷單位承擔(dān)最繁重的具體拆遷工作，與當(dāng)事人針對補(bǔ)償方案進(jìn)行談判、對被拆遷房屋進(jìn)行爆破、拆除等，關(guān)乎被拆遷人的切身利益，缺乏拆遷單位誠信檔案，拆遷當(dāng)事人即使對拆遷單位不滿或者拆遷單位作出損害拆遷當(dāng)事人利益的行為，對其之后繼續(xù)參與拆遷工作并無太大的影響，也就是不能有效地通過運(yùn)用考核激勵機(jī)制規(guī)定拆遷單位在拆遷工作中的行為，保證其合法合理性。
4違法拆遷行為仍時有出現(xiàn)
深圳市城市建設(shè)快速發(fā)展的態(tài)勢，使相關(guān)主管部門偏重于管理的方便而忽視公民權(quán)益的保障；偏重于實(shí)體性規(guī)定，忽視正當(dāng)程序保障。由此引發(fā)了不同程度的違法拆遷事件，增加威脅社會和諧的因素。
拆遷項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，往往與政府相關(guān)部門及其工作人員的績效利益相掛鉤，導(dǎo)致在拆遷工作中，相關(guān)行政主管部門為提高其績效利益，對房屋拆遷單位的某些違法行為采取放任的態(tài)度，在一定程度上損害廣大被拆遷人的人身及財產(chǎn)利益。此外，由于缺乏對違法拆遷行為的有力監(jiān)管，違法拆遷行為一旦確定，受到的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)被拆遷人受損的權(quán)益。目前，對拆遷行為較為有效的監(jiān)督主要來自新聞媒體的輿論壓力，但輿論畢竟帶有主觀色彩，對規(guī)范拆遷行為只是治標(biāo)不治本。
5拆遷服務(wù)結(jié)果爭議處理機(jī)制不合理
5.1拆遷估價結(jié)果爭議處理機(jī)制
《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》第二十二條明確規(guī)定，拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，可向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。此外，《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》（政府161號令）也規(guī)定了，市主管部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)成立市房地產(chǎn)價格評估專家委員會，對拆遷評估進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷評估技術(shù)鑒定。
以上規(guī)定雖然對評估結(jié)果爭議提供處理的依據(jù)和方式，但深圳市在實(shí)務(wù)操作中并沒有建立完備的評估爭議處理機(jī)制，既沒有設(shè)立評估專家鑒定機(jī)構(gòu)，也沒有明確具體的鑒定程序等，僅規(guī)定當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自行委托其他有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估自己的被拆遷房屋，而其出具的評估報告必須由房屋拆遷管理部門指定的有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)復(fù)核。但由于目前制度的不健全，加上受到政府有關(guān)部門或者當(dāng)事人強(qiáng)勢干預(yù)的因素，政府指定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核能否客觀公斷是存在質(zhì)疑的。缺乏一個中立的鑒定機(jī)構(gòu)以及一套完備的鑒定程序?qū)Ξ愖h結(jié)果進(jìn)行鑒定，爭議糾紛則很難得到公正的解決。
5.2拆遷測繪結(jié)果爭議處理機(jī)制
對于拆遷測繪方面，《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十七條規(guī)定，當(dāng)事人對房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。而根據(jù)深圳市政府161號令第十六條第二款規(guī)定，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷中的查勘、測繪工作應(yīng)當(dāng)委托市政府設(shè)立的地籍測繪機(jī)構(gòu)實(shí)施。只有在法律法規(guī)另有規(guī)定或者特殊情況需要時，拆遷人才可以委托具備法定資質(zhì)和良好信譽(yù)的其他測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行查勘、測繪。
深圳市政府設(shè)立的地籍測繪機(jī)構(gòu)為深圳市地籍測繪大隊(duì)，主要負(fù)責(zé)對測繪成果管理、測繪質(zhì)量監(jiān)督等提供技術(shù)支持。那么，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目測繪工作中，如有發(fā)生測繪結(jié)果爭議的，地籍測繪大隊(duì)則同時充當(dāng)運(yùn)動員與裁判員的角色，使得測繪鑒定結(jié)果的客觀性和公正性遭受質(zhì)疑，尤其面對當(dāng)前公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目日趨繁多，有質(zhì)疑的拆遷測繪結(jié)果無疑會影響拆遷工作的推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王達(dá).房屋征收拆遷法律制度新問題[M].北京：中國法制出版社，2010.
1、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》、政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，國土資源局下發(fā)《關(guān)于做好2010年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。8月份組建“市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。
2、《市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測繪依法納入同級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，并啟動實(shí)施。按照省《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實(shí)好基礎(chǔ)測繪計劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的測繪工作。
3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)行土地、礦產(chǎn)、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項(xiàng)整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。及時出臺基礎(chǔ)測繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
4、配合省測繪局實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村居民點(diǎn)測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災(zāi)各類地圖及時分發(fā)到位，保障了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。市縣區(qū)組織配合河北省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個恢復(fù)重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的測繪保障能力和服務(wù)水平。
5、問題：一是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實(shí)。
二、12年計劃任務(wù)
1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的兩個《意見》，加強(qiáng)對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)管;
2、加強(qiáng)測繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測繪服務(wù)保障工作;
1、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》、甘肅省政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，國土資源局下發(fā)《關(guān)于做好2012年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。8月份組建“隴南市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。
2、《隴南市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測繪依法納入同級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，并啟動實(shí)施。按照省《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實(shí)好基礎(chǔ)測繪計劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的測繪工作。
3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)行土地、礦產(chǎn)、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項(xiàng)整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。及時出臺基礎(chǔ)測繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
5、問題：一是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃工作尚未理順；二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順；三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實(shí)。
二、09年計劃任務(wù)
1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的兩個《意見》，加強(qiáng)對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)管；
2、加強(qiáng)測繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測繪服務(wù)保障工作；
1、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》、政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，國土資源局下發(fā)《關(guān)于做好年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。8月份組建“市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。
2、《市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測繪依法納入同級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，并啟動實(shí)施。按照省《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實(shí)好基礎(chǔ)測繪計劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的測繪工作。
3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)行土地、礦產(chǎn)、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項(xiàng)整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。及時出臺基礎(chǔ)測繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
4、配合省測繪局實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村居民點(diǎn)測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災(zāi)各類地圖及時分發(fā)到位，保障了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。市縣區(qū)組織配合河北省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個恢復(fù)重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的測繪保障能力和服務(wù)水平。
5、問題：一是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實(shí)。
二、年計劃任務(wù)
1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的兩個《意見》，加強(qiáng)對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)管;
2、加強(qiáng)測繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測繪服務(wù)保障工作;
在房地產(chǎn)測繪管理過程中房產(chǎn)測繪是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的法定測繪工作, 其成果質(zhì)量關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。房產(chǎn)測繪工作起步較晚, 其發(fā)展尚處在專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)的起步階段。目前, 房產(chǎn)測繪工作中存在的問題較多, 有些問題已經(jīng)成為消費(fèi)者的投訴熱點(diǎn), 因此房產(chǎn)測繪市場亟待整頓, 成果質(zhì)量亟待提高。
今日, 城市住宅需求更顯示了其強(qiáng)勁的張力, 其中商品房施工面積、商品房新開工面積、商品房竣工面積、商品房銷售建筑面積均逐年增長。由此可見, 房產(chǎn)測繪市場潛力很大。在商品房交易中, 業(yè)主與開發(fā)商之間常常因?yàn)槊娣e而發(fā)生糾紛。
為了加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪管理, 規(guī)范房地產(chǎn)測繪行為, 保護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益, 我國相繼出臺了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》及國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》等一系列關(guān)于商品房測繪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則, 同時國家與之相關(guān)的部委及各省市也出臺了商品房建筑面積計算方法、商品房測繪實(shí)施細(xì)則或暫行規(guī)定。例如國家經(jīng)委的《建筑面積計算規(guī)則》、建設(shè)部的《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》、北京市國土資源和房屋管理局下發(fā)的《北京市商品房銷售面積計算及公用建筑面積分?jǐn)倳盒幸?guī)定》等有關(guān)文件和規(guī)則。
1 房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點(diǎn)
所有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)施細(xì)則或者暫行規(guī)定, 基本原則都是一致的, 但在有些具體問題上也不同程度的存在一些出入。這是因?yàn)榭紤]問題的角度不同, 因而計算的依據(jù)和計算的方法也就不同,最終導(dǎo)致計算出來的商品房建筑面積不同。要做到對房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制, 首先應(yīng)分析影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的控制點(diǎn), 然后采取相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。
房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點(diǎn)包括: 人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備管理及資源配置、外業(yè)測繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。
1.1 人員培訓(xùn)
房產(chǎn)測繪的人員包括外業(yè)測繪人員、內(nèi)業(yè)計算和資料整理人員、產(chǎn)品檢驗(yàn)人員, 所有這些人員均應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致地培訓(xùn)。掌握一定的崗位技能, 明確各自的職責(zé)和權(quán)限。
1.2 儀器設(shè)備管理及資源配置
房產(chǎn)測繪所使用的儀器設(shè)備主要包括:
外業(yè)―――全站儀、水準(zhǔn)儀、棱鏡、標(biāo)尺、手持測距儀、鋼尺、玻璃纖維尺或皮尺等相關(guān)的儀器;
內(nèi)業(yè)―――計算機(jī)、筆記本電腦、繪圖儀、房產(chǎn)測繪軟件等相關(guān)的設(shè)備和應(yīng)用程序。
另外, 房產(chǎn)測繪單位及部門還應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)及完善的質(zhì)量管理體系。
1.3 外業(yè)測繪
1.3.1 外業(yè)測繪工作準(zhǔn)備
根據(jù)施工單位提供的竣工圖或施工圖, 在計算機(jī)中繪出草圖, 并且標(biāo)注商品樓設(shè)計的軸線尺寸、陽臺尺寸、外墻厚度、保溫板的位置及厚度等有關(guān)數(shù)據(jù), 將草圖按一定比例打印出來, 供外業(yè)使用。
1.3.2 外業(yè)數(shù)據(jù)采集
單層商品房無論建筑高度如何, 均按一層計算建筑面積, 外業(yè)實(shí)測建筑物外墻勒角以上的水平尺寸。單層商品房內(nèi)有部分樓層時也應(yīng)實(shí)測其尺寸, 一并計算建筑面積。、
多層或高層商品樓除實(shí)測尺寸外, 還應(yīng)測量結(jié)構(gòu)有變化的部位的尺寸及頂層尺寸, 尤其是有坡屋頂?shù)倪€要測出不夠2.20m 層高應(yīng)縮進(jìn)的尺寸。
商品樓內(nèi)部的房屋開間、進(jìn)深、內(nèi)外墻厚度及陽臺寬度、房屋層高均應(yīng)實(shí)際測量。與商
品樓主體相連的公用建筑部位也應(yīng)實(shí)測其尺寸, 如: 雨篷( 有柱的實(shí)測柱尺寸, 無柱的測頂蓋投影尺寸) 、室外樓梯、走廊、檐廊等。
外業(yè)還應(yīng)檢查竣工后商品樓的保溫位置與設(shè)計是否相符, 并實(shí)測其厚度, 實(shí)測有困難時, 可連同主體墻一起實(shí)測。
1.4 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理
1.4.1 數(shù)據(jù)分析和誤差處理
外業(yè)工作結(jié)束后, 內(nèi)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)粗處理。首先比較外業(yè)測繪的實(shí)際尺寸與設(shè)計尺寸有無變化, 若無變化, 或有變化且變化在±5cm 以內(nèi), 可視為施工誤差, 不必進(jìn)行改正, 則按設(shè)計尺寸進(jìn)行計算。若變化超過±5cm 則需要分析產(chǎn)生該變化的原因, 是外墻厚度變化、軸線尺寸作了設(shè)計調(diào)整、還是施工出現(xiàn)偏差。根據(jù)不同的原因進(jìn)行不同的調(diào)整。若是外墻厚度變化和設(shè)計調(diào)整, 則按調(diào)整后的尺寸進(jìn)行計算, 若是由施工偏差引起的, 則要按單元進(jìn)行分配。對于設(shè)計相同的陽臺, 則按實(shí)際測量尺寸的平均值計算陽臺建筑面積。
1.4.2 內(nèi)業(yè)計算和成果整理
按照調(diào)整的有關(guān)尺寸, 在計算機(jī)中繪圖,分別計算全樓的總建筑面積、每套商品房的套內(nèi)建筑面積、全樓的總套內(nèi)建筑面積以及全樓的公用建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)。然后按照套內(nèi)建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)進(jìn)行填表, 由計算機(jī)自動計算各套分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e和各套的建筑面積即可。
2 房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制依據(jù):
1 《中華人民共和國測繪法》;
2 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》;
3 《房產(chǎn)測繪管理辦法》;
4 《測繪市場管理辦法》;
5 《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》;
6 《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》;
7 《房產(chǎn)測量規(guī)范》[GB/T17986- 2000];
8 合同或技術(shù)設(shè)計書。
2.1 人員培訓(xùn)的控制措施
編寫培訓(xùn)教材, 制定培訓(xùn)計劃, 組織培訓(xùn)工作。培訓(xùn)對象為房產(chǎn)測繪作業(yè)人員、檢驗(yàn)人員以及其它需要培訓(xùn)的人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括: 測繪質(zhì)量管理法規(guī)、房產(chǎn)測繪法規(guī)、房產(chǎn)測量規(guī)范、房產(chǎn)測繪質(zhì)量檢查方法、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理知識等。
2.2 儀器設(shè)備管理及資源配置控制措施
―――房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備的計量檢定情況;
―――房產(chǎn)測繪單位的資質(zhì)情況, 包括: 單位資質(zhì)等級,年檢,持證執(zhí)業(yè)情況;
―――房產(chǎn)測繪單位質(zhì)量管理情況, 包括:
質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度的建立情況和質(zhì)量體系運(yùn)作的有效性;
房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性;
房產(chǎn)測繪生產(chǎn)作業(yè)流程。
2.3 外業(yè)測繪控制措施
房產(chǎn)外業(yè)測繪控制指對房產(chǎn)測繪單位的房產(chǎn)要素調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房屋面積測繪等成果的控制。
2.3.1 房產(chǎn)要素調(diào)查，包括：
―――房產(chǎn)要素調(diào)查的內(nèi)容與填寫是否齊全、正確;
―――調(diào)查表中的用地略圖和房屋權(quán)界線示意圖上的用地范圍線, 房屋權(quán)界線及有關(guān)說明符號和房產(chǎn)圖上是否一致;
2.3.2 房產(chǎn)要素測量，包括：
―――房產(chǎn)要素測量的測量方法, 記錄和計算是否正確;
―――各項(xiàng)限差和成果精度是否符合要求;
―――測量的要素是否齊全、準(zhǔn)確、對有關(guān)地物的取舍是否合理;
2..3.3 房屋面積測繪，包括：
―――房產(chǎn)面積測量原始記錄是否規(guī)范, 內(nèi)容是否完整;
―――房產(chǎn)測量成果(圖: 房屋坐落圖、分層圖、分戶圖; 表: 房屋面積測繪成果表)是否規(guī)范, 內(nèi)容是否完整;
―――共有共用面積的測定和分?jǐn)偸欠窈侠怼?/p>
2.4 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理控制措施
內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理控制指對房產(chǎn)測繪單位生產(chǎn)的房產(chǎn)圖、房屋測繪資料整理等成果的控制。
2.4.1 房產(chǎn)圖繪制，包括：
―――房產(chǎn)圖的規(guī)格尺寸、技術(shù)要求、表述內(nèi)容、圖廓整飾是否符合要求;
―――房地產(chǎn)要素的表述是否齊全,正確,是否符合要求;
―――對有關(guān)地形要素的取舍是否合理;
―――圖面精度和圖邊處理是否符合要求。
2.4.2 房屋測繪資料整理，包括：
―――房產(chǎn)面積的計算方法是否正確, 精度是否符合要求;
―――用地面積的測算是否正確, 精度是否符合要求;
―――房產(chǎn)測繪報告的編寫是否規(guī)范, 內(nèi)容是否完整;
―――房產(chǎn)測繪成果資料歸檔管理的規(guī)范性 (含各類原始測量成果)。
3 結(jié)束語
我國大部分城市按照商品房的建筑面積計價銷售, 這種方法有其優(yōu)越的一面, 計算方法比較嚴(yán)謹(jǐn), 計算過程比較細(xì)致, 也能被大多數(shù)業(yè)主所認(rèn)同。但也有其不利的一面, 即只有專業(yè)測繪人員清楚計算的全過程, 而絕大多數(shù)業(yè)主并不清楚商品房的建筑面積是如何計算出來的。他們關(guān)心的并非計算的方法和依據(jù), 而是最終決定他們付款金額的商品房建筑面積。這樣就會產(chǎn)生同一套商品房按不同的計算方法和計算依據(jù), 得出的建筑面積不同, 也就造成
所付的房款不同。隨著房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展, 房屋價格一漲再漲, 不能排除個別開發(fā)商
為了使其利潤達(dá)到最大化, 同時責(zé)任又最小化, 他們在套內(nèi)建筑面積相對固定的情況下,將一些不應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ课贿M(jìn)行分?jǐn)? 或利用不同規(guī)則之間的差異, 有意欺詐業(yè)主。由此引發(fā)許許多多的糾紛, 甚至官司。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅影響了商品房的銷售市場, 也影響
了住房制度改革和房屋商品化制度的推進(jìn)。
國內(nèi)也有一些城市嘗試按套內(nèi)建筑面積計價銷售的方式, 這樣只要設(shè)計、施工沒有變更,
那么每套商品房的預(yù)測面積、實(shí)測面積基本一致。無論哪個測繪單位測量出的面積也基本一
致。而且廣大業(yè)主也可以在自家直接測量房屋的凈尺寸檢查, 這樣就更為有效地解決了因面
積誤差引起的糾紛, 也保護(hù)了雙方的合法利益。
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國測繪法》, 加強(qiáng)測繪行政主管部門對房產(chǎn)測繪市場的監(jiān)督管理,規(guī)范房產(chǎn)測繪行為, 保證房產(chǎn)測繪質(zhì)量, 維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益, 國家測繪局已經(jīng)于2004 年在全國范圍內(nèi)開展房產(chǎn)測繪質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。其目的也是全面了解當(dāng)前房產(chǎn)測繪工作的基本狀況, 找出質(zhì)量隱患, 制定規(guī)范房產(chǎn)測繪行為的意見和措施。相信, 隨著商品房測繪市場的進(jìn)一步發(fā)展, 其理論、方法將會不斷完善, 一定會形成一套完整、嚴(yán)密的能為大家所認(rèn)同的商品房建筑面積測繪的好方法。保證商品房銷售市場健康發(fā)展, 推動住房制度改革和房屋商品化制度的順利進(jìn)行。利用已有的CAD 資料推進(jìn)本行業(yè)的數(shù)據(jù)處理自動化是十分有利的。希望本文能夠拋磚引玉, 引發(fā)大家的研究熱情。
參考文獻(xiàn):
[1] 武漢測繪科技大學(xué)測量學(xué)編寫組.測量學(xué)[M].北京: 測繪出版社, 1996
1、由項(xiàng)目落地企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求提出場地平整申請，報園區(qū)指揮部審核并經(jīng)總指揮簽字后，轉(zhuǎn)土地儲備中心實(shí)施；
2、土地儲備中心依據(jù)規(guī)劃國土局出具的四至范圍圖委托測繪院進(jìn)行項(xiàng)目測繪，依據(jù)測繪成果委托土地資產(chǎn)投資管理有限公司（下稱“地司”）履行業(yè)主職責(zé)。
二、項(xiàng)目實(shí)施
地司接受土地儲備中心委托后，按以下程序?qū)嵤?、由地司委托有資質(zhì)的設(shè)計院根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制實(shí)施方案及投資預(yù)算（實(shí)施方案的深度必須達(dá)到施工圖深度），報經(jīng)發(fā)局審批后實(shí)施；
2、單個項(xiàng)目場地平整總投資50萬元以下的不再做實(shí)施方案，由地司依據(jù)項(xiàng)目測繪成果進(jìn)行場地平整；
3、需進(jìn)行公開招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位的場地平整項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價直接報蘭州市項(xiàng)目評審中心評審，由地司委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)控制價進(jìn)行公開招標(biāo)，選定監(jiān)理單位、施工單位；
4、地司全權(quán)負(fù)責(zé)組織場平工程實(shí)施，與施工單位簽訂施工合同，與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；
5、新區(qū)土地儲備中心根據(jù)合同撥付項(xiàng)目前期費(fèi)用及審核支付工程款。
三、項(xiàng)目驗(yàn)收
1、工程竣工后，由原測繪單位完成并向地司提供項(xiàng)目區(qū)復(fù)測地形圖，由地司負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目施工資料、監(jiān)理資料等完整的資料檔案,以便備查；
2、土地儲備中心組織監(jiān)察審計局、財政局、規(guī)劃國土局、建設(shè)局、項(xiàng)目所在園區(qū)指揮部辦公室、地司等相關(guān)單位對現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后由土地儲備中心出具驗(yàn)收報告并移交至項(xiàng)目單位進(jìn)行管護(hù)。
四、項(xiàng)目結(jié)算
1、地司將工程相關(guān)資料報送土地儲備中心審核，經(jīng)審核后上報新區(qū)財政局申請對工程進(jìn)行結(jié)算審核；
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的部署，從維護(hù)國家、民族尊嚴(yán)和人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為、深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動，杜絕損害國家、安全和民族尊嚴(yán)的“問題地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。
二、工作依據(jù)
（一）法律法規(guī)
《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《測繪管理?xiàng)l例》等。
（二）規(guī)章和規(guī)范性文件
《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《測繪成果管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國測管字[]12號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測繪成果管理工作的通知》（國測成字[]3號）、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》（國測圖字[]1號）、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上地圖管理的通知》（國測辦字[]5號）等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保我市互聯(lián)網(wǎng)地圖審查監(jiān)督管理工作順利有效開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任：布仁（兼）。辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)地圖審查監(jiān)督管理日常工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
四、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工
在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，分工負(fù)責(zé)，建立部門間聯(lián)席會議和信息通報、案件移送制度，并及時通報重大案件查處情況和專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。
（一）工作重點(diǎn)
組織專門人員對我市互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行檢查，根據(jù)自查和檢查情況，提出處理意見和限期整改要求。
（二）職責(zé)分工
1、市國土資源局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖編制資質(zhì)的管理，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核，加強(qiáng)對網(wǎng)上地圖的跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的網(wǎng)上地圖，保存網(wǎng)頁、記錄網(wǎng)址，通知有關(guān)網(wǎng)站及時更正，并與有關(guān)部門配合，依法查處，堅決制止地圖、高精度坐標(biāo)成果及重要地形地物屬性等通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。
2、市公安局。做好互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站的備案，對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案；配合國土資源部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，依照有關(guān)部門作出的行政處罰決定，及時對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站，通知限期改正，逾期不改或拒不執(zhí)行的，通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
3、市工商局。在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站（企業(yè)）登記注冊時，要查驗(yàn)是否取得了測繪行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)測繪資質(zhì)證書和新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
4、中國移動錫盟分公司、中國聯(lián)通錫盟分公司、中國電信錫盟分公司。協(xié)助配合國土資源部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖，以上通信管理部門根據(jù)相關(guān)主管部門通報的有關(guān)關(guān)閉網(wǎng)站的處罰決定，依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
5、各大媒體。在新聞、傳播過程中，強(qiáng)化新聞媒體和其它宣傳媒介的示范、導(dǎo)向作用，積極在全社會開展網(wǎng)絡(luò)地圖安全普及教育，努力提高全民的網(wǎng)絡(luò)地圖安全防護(hù)意識，自覺維護(hù)國家安全。
五、工作安排
（一）第一階段（2012年3月至2012年6月）
主要工作：制定工作方案，各部門配合對我市互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行檢查。
1、依法查處存在損害國家、安全和民族尊嚴(yán)的“問題地圖”。重點(diǎn)是違反“一個中國”原則把我國臺灣省按國家表示，錯繪我國國界線等重要島嶼的地圖和標(biāo)注有涉及國家秘密地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)和屬性內(nèi)容的地圖。
2、依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖未經(jīng)測繪主管部門審核批準(zhǔn)擅自登載的行為。重點(diǎn)是利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的地圖，未經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)測繪主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理和審核批準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)上登載的行為。
3、依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未依法向通信部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可或履行備案手續(xù)，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)的行為。
4、依法查處違法編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為。重點(diǎn)是未取得國務(wù)院或自治區(qū)測繪主管部門頒發(fā)的地圖編制測繪資質(zhì)證書，從事編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為；外國的組織或者個人在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制的行為。
5、依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖違法出版行為。重點(diǎn)是未取得新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為。
Abstract: The property mapping is a strong policy of legal surveying and mapping work, has a strong policy. Property mapping using mapping tools, surveying instruments, surveying techniques to determine the shape of property, location, size, quality, quantity, and utilization of professional mapping diagram drawn into real estate. Our real estate mapping work started late, and its development is still in the early stages of standardization of construction. This article describes the role of property mapping, and property mapping factors affecting the quality of the analysis, for the work of real estate mapping problems, analysis of real estate mapping quality control points and propose specific quality control measures.
Keywords: real estate mapping; quality; Control
中圖分類號：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
房產(chǎn)測繪是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的法定測繪工作,其成果質(zhì)量直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的自身利益。時至今日，城市住宅需求更顯示了其強(qiáng)勁的張力，其中商品房施工面積、商品房新開工面積、商品房竣工面積、商品房銷售建筑面積均逐年增長為了加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房地產(chǎn)測繪行為，保護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，我國相繼出臺了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》及國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》等一系列關(guān)于商品房測繪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，同時國家與之相關(guān)的部委及各省市也出臺了商品房建筑面積計算方法、商品房測繪實(shí)施細(xì)則或暫行規(guī)定。目前,房產(chǎn)測繪工作中存在的問題較多,有些問題已經(jīng)成為消費(fèi)者的投訴熱點(diǎn),因此房產(chǎn)測繪市場亟待整頓,成果質(zhì)量亟待提高。
一、房產(chǎn)測繪的作用及房產(chǎn)測繪質(zhì)量的影響因素
（一）房產(chǎn)測繪的作用
房產(chǎn)測繪所提供的數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)抵押貸款、房產(chǎn)交易、房地產(chǎn)契稅征收、物業(yè)收費(fèi)、租賃活動等不可缺少的依據(jù)。房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)通過分析處理以后，可以生產(chǎn)出很多資料為城市建設(shè)、城市規(guī)劃等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
房產(chǎn)測繪是辦理產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)，為房屋面積、房屋權(quán)屬界址等提供了基礎(chǔ)資料，還為房地產(chǎn)管理包括開發(fā)管理、產(chǎn)權(quán)管理、交易管理提供了服務(wù)。
（二）房產(chǎn)測繪質(zhì)量的影響因素
1. 影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的重要因素包括房產(chǎn)測繪單位的資質(zhì)、房產(chǎn)從業(yè)人員的技術(shù)水平、房產(chǎn)測繪單位的管理水平。
2.在我國，目前的房產(chǎn)測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還并不夠完善。房產(chǎn)測繪具備技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，部分城市已經(jīng)制定了房產(chǎn)測量實(shí)施的相關(guān)細(xì)則。但是，大部分城市還并沒有這方面的實(shí)施細(xì)則。而在實(shí)際的工作中，房產(chǎn)測繪從業(yè)人員只能依據(jù)對《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》理解來進(jìn)行操作，這樣就會給測繪質(zhì)量帶來不可避免的爭議。由于對復(fù)雜建筑進(jìn)行測繪，數(shù)據(jù)繁多，情況復(fù)雜，計算量很大，這就很難保證測繪人員不出現(xiàn)一些錯誤，如果房產(chǎn)測繪單位的質(zhì)量保證體系不夠健全，就更容易出現(xiàn)差錯。
二、房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點(diǎn)
所有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)施細(xì)則或者暫行規(guī)定, 基本原則都是一致的, 但在有些具體問題上也存在不同程度的出入。之所以會出現(xiàn)這樣結(jié)果，是因?yàn)榭紤]問題的角度不同, 因此多計算出的依據(jù)和計算的方法也就與之不同，最終，計算出來的商品房建筑面積不同。要做到對房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制，首先就應(yīng)該分析影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的控制點(diǎn), 然后針對控制點(diǎn)來采取相對應(yīng)的質(zhì)量控制措施。
房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制點(diǎn)包括: 人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備管理及資源配置、外業(yè)測繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。
（一）人員培訓(xùn)
房產(chǎn)測繪的人員包括外業(yè)測繪人員、內(nèi)業(yè)計算和資料整理人員、產(chǎn)品檢驗(yàn)人員, 所有的這些人員均應(yīng)該經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致地培訓(xùn)。掌握相應(yīng)的崗位技能, 明確各自的職責(zé)和權(quán)限。
（二）儀器設(shè)備管理及資源配置
房產(chǎn)測繪所使用的儀器設(shè)備主要包括: 1.外業(yè)——全站儀、水準(zhǔn)儀、棱鏡、標(biāo)尺、手持測距儀、鋼尺、玻璃纖維尺或皮尺等相關(guān)的儀器。2.內(nèi)業(yè)——計算機(jī)、筆記本電腦、繪圖儀、房產(chǎn)測繪軟件等相關(guān)的設(shè)備和應(yīng)用程序。
另外, 房產(chǎn)測繪單位及部門還應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)及完善的質(zhì)量管理體系。
（三）外業(yè)測繪
1.外業(yè)測繪工作準(zhǔn)備
根據(jù)施工單位提供的竣工圖或施工圖，在計算機(jī)中繪出相應(yīng)的草圖,并且標(biāo)注商品樓設(shè)計的軸線尺寸、陽臺尺寸、外墻厚度、保溫板的位置及厚度等有關(guān)數(shù)據(jù),將草圖按一定比例打印出來, 供外業(yè)使用。
2.外業(yè)數(shù)據(jù)采集
單層商品房無論建筑高度是多少,均按一層來計算建筑面積,外業(yè)實(shí)測建筑物外墻勒角以上的水平尺寸。單層商品房內(nèi)有部分樓層時也應(yīng)實(shí)測其尺寸, 一起來計算建筑面積。
多層或高層商品樓除實(shí)測尺寸外, 還應(yīng)測量結(jié)構(gòu)有變化的部位的尺寸及頂層尺寸, 尤其是有坡屋頂?shù)倪€要測出不夠2.20m 層高應(yīng)縮進(jìn)的尺寸。
商品樓內(nèi)部的房屋開間、進(jìn)深、內(nèi)外墻厚度及陽臺寬度、房屋層高均應(yīng)進(jìn)行實(shí)際測量。與商品樓主體相連的公用建筑部位也應(yīng)實(shí)測其尺寸。
外業(yè)還應(yīng)檢查竣工后商品樓的保溫位置與設(shè)計是否相符,并實(shí)測其厚度,實(shí)測有困難時,可連同主體墻一起進(jìn)行實(shí)測。
（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理
1.數(shù)據(jù)分析和誤差處理
外業(yè)工作結(jié)束后,內(nèi)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)粗略處理。首先比較一下外業(yè)測繪的實(shí)際尺寸與設(shè)計尺寸有沒有變化,若沒有變化,或有變化且變化在±5cm以內(nèi),即可視為施工誤差,不必進(jìn)行修改,可以按照設(shè)計尺寸進(jìn)行計算。若變化超過±5cm 則需要分析產(chǎn)生該變化的原因,是外墻厚度變化、軸線尺寸作了設(shè)計調(diào)整、還是施工出現(xiàn)偏差。根據(jù)出現(xiàn)的不同原因進(jìn)行不同調(diào)整。若是外墻厚度變化和設(shè)計進(jìn)行了調(diào)整,則按調(diào)整后的尺寸進(jìn)行計算,若是由施工偏差所引起的,則要按單元進(jìn)行分配。對于設(shè)計相同的陽臺,則按實(shí)際測量尺寸的平均值計算陽臺建筑面積。
2.內(nèi)業(yè)計算和成果整理
按照調(diào)整的有關(guān)尺寸,在計算機(jī)中繪圖,分別計算出全樓的總建筑面積、每套商品房的套內(nèi)建筑面積、全樓的總套內(nèi)建筑面積以及全樓的公用建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)。然后按照套內(nèi)建筑面積和公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)進(jìn)行填表,由計算機(jī)自動計算各套分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e和各套的建筑面積即可。
三、房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制措施
（一）人員培訓(xùn)的控制措施。編寫培訓(xùn)材料，制定培訓(xùn)計劃，組織培訓(xùn)工作。培訓(xùn)對象為房產(chǎn)測繪作業(yè)人員、檢驗(yàn)人員以及其他需要培訓(xùn)
的人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括：測繪質(zhì)量管理法規(guī)、房產(chǎn)測繪法規(guī)、房產(chǎn)測量規(guī)范、房產(chǎn)測繪質(zhì)量檢查方法、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理知識等。
（二）儀器設(shè)備管理及資源配置控制措施。房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備的計算檢定情況；房產(chǎn)測繪單位的資質(zhì)情況，包括：單位資質(zhì)等級，年檢，持證執(zhí)業(yè)情況；房產(chǎn)測繪單位質(zhì)量管理情況，包括：質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度的建立情況和質(zhì)量體系運(yùn)作的有效性、房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、房產(chǎn)測繪生產(chǎn)作業(yè)流程。
（三）外業(yè)測繪控制措施。房產(chǎn)外業(yè)測繪控制指對房產(chǎn)測繪單位的房產(chǎn)要素調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房屋面積測繪等成果的控制。
1.房產(chǎn)要素調(diào)查包括：房產(chǎn)要素調(diào)查的內(nèi)容與填寫是否齊全、正確；調(diào)查表中的用地略圖和房屋權(quán)界線示意圖上的用地范圍線，房屋權(quán)界線及有關(guān)說明符號和房產(chǎn)圖上是否一致。
2.房產(chǎn)要素測量包括：房產(chǎn)要素測量的測量方法，記錄和計算是否正確；各項(xiàng)限差和成果精度是否符合要求；測量的要素是否齊全、準(zhǔn)確、對有關(guān)地物的取舍是否合理。
3.房屋面積測繪包括：房產(chǎn)面積測量原始記錄是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；房產(chǎn)測量成果是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；共有共用面積的測定和分?jǐn)偸欠窈侠怼?/p>
（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理控制措施。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理控制指對房產(chǎn)測繪單位生產(chǎn)的房產(chǎn)圖、房屋測繪資料整理等成果的控制。
（五）房產(chǎn)圖繪制包括：房產(chǎn)圖的規(guī)格尺寸、技術(shù)要求、表述內(nèi)容、圖廓整飾是否符合要求；房地產(chǎn)要素的表述是否齊全，正確是否符合
要求；對有關(guān)地形要素的取舍是否合理；圖面精度和圖邊處理是否符合要求。
（六）房屋測繪資料整理包括：房產(chǎn)面積的計算方法是否正確，精度是否符合要求；用地面積的測算是否正確，精度是否符合要求，房產(chǎn)
測繪報告的編寫是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；房產(chǎn)測繪成果資料歸檔管理的規(guī)范性（含各類原始測量成果）。
結(jié)束語
隨著房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，對房產(chǎn)測繪的要求也越來越高，要加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理，建立房產(chǎn)測繪資質(zhì)管理及運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。房產(chǎn)測繪單位要認(rèn)識房產(chǎn)測繪發(fā)展的前景，根據(jù)房產(chǎn)測繪市場發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展策略。我們要以科學(xué)的發(fā)展觀發(fā)展房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理，使房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理得到不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]武漢測繪科技大學(xué)測量學(xué)編寫組.測量學(xué)[M].北京:測繪出版社, 1996.
二、工作目標(biāo)
用一年多時間，從加大宣傳力度、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法檢查、規(guī)范行為、日常監(jiān)管等方面入手，采取切實(shí)有效措施，使我縣無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、提供、傳輸、出版等行為基本杜絕，各種地理信息泄密、竊密案件和將地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為得到依法查處，各種非法測繪活動得到有效遏制，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織，會同縣委宣傳部、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國土資源局、縣公安局、縣國安大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣保密局、縣文體局、縣電信公司、縣廣電局、縣新聞中心、縣網(wǎng)管中心等有關(guān)部門共同制定方案、安排部署有關(guān)工作，指導(dǎo)全縣開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。
縣人民政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設(shè)局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理。
四、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化地理信息市場準(zhǔn)入制度的管理。從事地理信息采集、生產(chǎn)、地理信息數(shù)據(jù)處理或地理信息系統(tǒng)集成的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或省測繪行政主管部門審批，并取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應(yīng)經(jīng)國家新聞出版總署審核批準(zhǔn)，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)，應(yīng)依法向四川省通信管理局申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證。地圖在上互聯(lián)網(wǎng)登載前應(yīng)經(jīng)省測繪局審核，報省新聞出版管理部門備案。工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和開展地理信息活動（企業(yè)）登記注冊時，要查驗(yàn)是否取得了省測繪行政主管部門、新聞出版管理部門、省通信管理部六頒發(fā)的測繪資質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
(二)嚴(yán)格規(guī)范獲取、生產(chǎn)、提供、使用和傳輸?shù)乩硇畔⑿袨?。持有地理信息?shù)據(jù)的單位要強(qiáng)化安全保密措施，建立嚴(yán)格的歸檔和使用登記管理制度，明確崗位職責(zé)。對載體和數(shù)據(jù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、擅自復(fù)制和銷毀。地理信息生產(chǎn)過程要加強(qiáng)數(shù)據(jù)跟蹤管理，制作光盤等載體應(yīng)明密級、順序號和保密期限。磁介質(zhì)、光盤等載體在計算機(jī)房的室由專人完成制作。在制作過程中形成的報廢材料須單獨(dú)存放，定期送指定地點(diǎn)銷毀。傳輸數(shù)據(jù)，須通過機(jī)要渠道進(jìn)行傳遞，禁止通過普通郵政或使用電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)（專線除外）等非機(jī)要途徑傳輸?shù)乩硇畔?。保存有國家地理信息?shù)據(jù)的計算機(jī)和局域網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。保存有國家地理信息數(shù)據(jù)的光盤、磁帶、硬盤、便攜式計算機(jī)等載體一律不允許私自帶出辦公區(qū)，并有專人保管，定期查驗(yàn)。需要對外提供地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)按照法定的審批程序辦理。需要使用地理信息數(shù)據(jù)的，其使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)測繪行政管理部門批準(zhǔn)，對非法持有或使用地理信息的單位和個人，要查清其地理信息來源和擴(kuò)散范圍，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責(zé)任。
(三)防范和制止涉軍非法測繪行為。軍事管理地區(qū)是國家的戰(zhàn)略要地，任何單位和個人未經(jīng)縣人武部的批準(zhǔn)，不得在軍事和管理工進(jìn)行攝影、攝像、測量等測繪活動，對違反規(guī)定的要依法進(jìn)行查處。依法嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)大地理信息采集范圍的違法行為，嚴(yán)防泄露軍事設(shè)施秘密?？h測繪行政主管部門要加強(qiáng)同縣人武部的溝通，及時通報涉軍測繪的有關(guān)情況，配合縣人武部查處非法測繪案件。
(四)加強(qiáng)對外國組織和個人來縣辦測繪活動的監(jiān)管。任何境外組織和個人來*境內(nèi)從事地理信息測定、采集、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成等測繪活動，必須向縣測繪行政主管部門出具經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門的批準(zhǔn)文件。未經(jīng)批準(zhǔn)的，縣內(nèi)任何單位和個人不得以任何形式為外國組織和個人來我縣從事測繪活動提供方便?？h內(nèi)各有關(guān)部門或單位進(jìn)行招商引資、旅游探險、登山、礦產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、地質(zhì)勘探等涉外合作項(xiàng)目中涉及測繪活動的，承擔(dān)此項(xiàng)目的外國組織和個人必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)。對已批準(zhǔn)的從事涉外合作項(xiàng)目的外國組織和個人，縣內(nèi)合作部門、測繪行政主管部門、安全部門和保密部門要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。對已完成的涉外合作項(xiàng)目要及時進(jìn)行清理，對違反規(guī)定的應(yīng)立即責(zé)令停止相關(guān)活動，沒收有關(guān)地信息數(shù)據(jù)，并依法進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、明確職責(zé)，分工合作，協(xié)調(diào)配合
縣測繪行政主管部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、地理信息數(shù)據(jù)采集、提供、生產(chǎn)、出版、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成單位測繪資質(zhì)的管理，要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核。組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和地理信息市場的檢查工作。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)和涉軍測繪的違法行為。
信息和通信管理部門負(fù)責(zé)地理信息傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，協(xié)助配合有關(guān)主管部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)站，互聯(lián)網(wǎng)管理部門要做出關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰。相關(guān)網(wǎng)站拒不執(zhí)行的，通信管理部門依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
縣國安大隊(duì)負(fù)責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
縣工商行政管理局負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
縣文體局負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。
縣保密局負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定對地理信息的獲取、使用、傳輸環(huán)節(jié)進(jìn)行保密檢查；組織、指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門對地理信息泄密、竊密案件的查處，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)各類人員的安全保密意識。
縣公安局配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)對地理信息市場中的違法行為進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊阻撓地理信息市場清查整頓和暴力抗法等違法行為。
檢查中發(fā)的違法行為，有關(guān)部門要責(zé)令改正并限期整改，逾期不予改正或整改的單位，國土、工商、新聞出版、安全、保密、公安等相關(guān)部門要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。
第三條測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。
第五條從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條國家鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。
對在測繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七條外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。
第二章測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)
第八條國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第九條國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門制定。
在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)。
第十條因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
第三章基礎(chǔ)測繪
第十一條基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理。
本法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。
第十二條國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門組織編制全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
第十三條軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)編制軍事測繪規(guī)劃，按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。
國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門會同國務(wù)院測繪行政主管部門，根據(jù)全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計劃。
縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。
國家對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。
第十五條基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。
基礎(chǔ)測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要確定。
第四章界線測繪和其他測繪
第十六條中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
第十七條行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
第十八條國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。
第十九條測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更測繪。
第二十條城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。
水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
第二十一條建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第五章測繪資質(zhì)資格
第二十二條國家對從事測繪活動的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。
從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動：
（一）有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第二十三條國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。
軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
第二十四條測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。
測繪單位不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。
第二十五條從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。
第二十六條測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。
第二十七條測繪單位的資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第六章測繪成果
第二十八條國家實(shí)行測繪成果匯交制度。
測繪項(xiàng)目完成后，測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，向社會公布。
第二十九條測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用。
測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。
第三十條使用財政資金的測繪項(xiàng)目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
第三十一條基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
前款規(guī)定之外的，依法實(shí)行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用。
測繪成果使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第三十二條中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布。
第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家、安全和利益。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。
第三十四條測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第七章測量標(biāo)志保護(hù)
第三十五條任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動。
本法所稱永久性測量標(biāo)志，是指各等級的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和衛(wèi)星定位點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標(biāo)志和海底大地點(diǎn)設(shè)施。
第三十六條永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管。
第三十七條進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)；涉及軍用控制點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊(duì)測繪主管部門的同意。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十八條測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標(biāo)志的完好。
保管測量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測量標(biāo)志使用后的完好狀況。
第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)工作。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測量標(biāo)志。
鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作。
第八章法律責(zé)任
第四十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；
（二）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的；
（二）擅自中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十二條違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
第四十三條違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；
（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；
（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。
第四十四條違反本法規(guī)定，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第四十五條違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。
第四十六條違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項(xiàng)目出資人處以重測所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十八條違反本法規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家或者安全，損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。
第五十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志的；
（二）侵占永久性測量標(biāo)志用地的；
（三）在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動的；
（四）在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；
（五）擅自拆除永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的；
（六）違反操作規(guī)程使用永久性測量標(biāo)志，造成永久性測量標(biāo)志毀損的。
第五十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，責(zé)令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）外國的組織或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動的；
（二）外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動的。
第五十二條本法規(guī)定的降低資質(zhì)等級、暫扣測繪資質(zhì)證書、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。
本法第五十一條規(guī)定的責(zé)令限期離境由公安機(jī)關(guān)決定。
第五十三條違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物、其他好處或者，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質(zhì)證書，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
