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時(shí)間：2023-03-08 15:38:10
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我國(guó)面積廣闊，因此存在很多的自然和歷史旅游資源，改革開(kāi)放之后，我國(guó)居民的生活水平得到了極大的提升，人們開(kāi)始在假期到不同的旅游地享受生活。為此我國(guó)旅游局已經(jīng)相關(guān)部分對(duì)旅游業(yè)給予了高度重視，每年會(huì)采取多多種手段在社會(huì)上收集大量的旅游數(shù)據(jù)和信息。但是這些信息通常只會(huì)被用在簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和查詢上，這些信息的內(nèi)部所蘊(yùn)含的知識(shí)并未得到充分的利用和發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，要想對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行改變，就必須強(qiáng)化對(duì)旅游信息的管理，提升管理技術(shù)。
時(shí)空數(shù)據(jù)的模型主要是在概念方法的基礎(chǔ)上對(duì)客觀世界進(jìn)行抽象化，在一組現(xiàn)骨干聯(lián)系動(dòng)態(tài)特點(diǎn)以及實(shí)體集基礎(chǔ)上，包含了幾何數(shù)據(jù)和語(yǔ)義數(shù)據(jù)模型。集合數(shù)據(jù)模型的作用主要是描述空間實(shí)體，包含了現(xiàn)象、時(shí)態(tài)等集合與空間的關(guān)系。語(yǔ)義模型描述的是空間實(shí)體、現(xiàn)象等。時(shí)空數(shù)據(jù)中所表現(xiàn)的世界和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯單元是不一樣的，時(shí)空數(shù)據(jù)在建模內(nèi)要采用抽象、概括和逼近等方法。
一、時(shí)空數(shù)據(jù)
(一)時(shí)空數(shù)據(jù)抽象和不穩(wěn)定特性
時(shí)空數(shù)據(jù)抽象表達(dá)了現(xiàn)實(shí)世界時(shí)空和過(guò)程。其具有現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性和模糊性，但人類表達(dá)能力有限，造成了空間數(shù)據(jù)顯示世界空間、屬性以及時(shí)間和三個(gè)相互統(tǒng)一程度上的表達(dá)存在相對(duì)的正確性、一致性和完整性。時(shí)空數(shù)據(jù)中有著比較多的缺值，這是由于某種不可抗外力下，數(shù)據(jù)無(wú)法獲得或是出現(xiàn)了丟失。
(二)時(shí)空數(shù)據(jù)的尺度性
時(shí)空數(shù)據(jù)尺度特點(diǎn)是在不同觀察層次對(duì)相應(yīng)的規(guī)律進(jìn)行遵循，同時(shí)對(duì)各個(gè)規(guī)律的不同也正進(jìn)行體現(xiàn)。利用這一性質(zhì)能夠研究時(shí)空信息概化和細(xì)化的特征變化規(guī)律。時(shí)空數(shù)據(jù)基于多尺度特點(diǎn)對(duì)地球空間現(xiàn)象和實(shí)體不同尺度形態(tài)、范圍、細(xì)節(jié)等進(jìn)行了表達(dá)和反映。
尺度越小，表達(dá)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)就更精細(xì);尺度越大，表達(dá)會(huì)更宏觀和概闊。尺度操作內(nèi)，主要經(jīng)歷的過(guò)程是對(duì)時(shí)空數(shù)據(jù)從精細(xì)到粗略的計(jì)算、變換、概括、綜合。
(三)時(shí)空數(shù)據(jù)時(shí)間特點(diǎn)
時(shí)空數(shù)據(jù)不但存在空間拓?fù)潢P(guān)系，同時(shí)還存在一定的時(shí)態(tài)關(guān)系。時(shí)空數(shù)據(jù)存在周期性，時(shí)空對(duì)象會(huì)對(duì)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡等階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷，生命周期中的時(shí)空數(shù)據(jù)有效。時(shí)空數(shù)據(jù)內(nèi)時(shí)間是存在一定的周期性和規(guī)律性，并且在時(shí)間變化內(nèi)遵循著一定的規(guī)律。
二、游客流量數(shù)據(jù)的時(shí)空規(guī)律
在我國(guó)旅游行業(yè)的不斷發(fā)展中，時(shí)空分布模式是旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵特征，能夠反映出市場(chǎng)需求特點(diǎn)，并且可以針對(duì)旅游地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游經(jīng)濟(jì)效益的改善實(shí)現(xiàn)反映。隨著旅游業(yè)發(fā)展，時(shí)空分布模式成為了旅游市場(chǎng)上最重要的特征，可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的反映。要想擴(kuò)展旅游市場(chǎng)就需要對(duì)旅游市場(chǎng)的時(shí)空分布模式進(jìn)行詳細(xì)的研究。
(一)時(shí)間分布規(guī)律
研究旅游流量時(shí)間分布規(guī)律，其中包含著旅游地游客數(shù)量、接待人數(shù)、等流量數(shù)據(jù)變化、年、季、日旅游經(jīng)營(yíng)變化等多種特點(diǎn)，這些都是是更好的規(guī)劃旅游地、管理景區(qū)的前提條件。大量流量信息時(shí)間分布會(huì)受到不同季節(jié)的影響，季節(jié)變化規(guī)律表示客流量的年變化。就時(shí)間上來(lái)看屬于短期變化，充分反映出季節(jié)旅游資源開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，并且可以反映旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在一年當(dāng)中的波動(dòng)。年季節(jié)的變化規(guī)律指的是客流量以年為單位的年度變化情況，在時(shí)間段上來(lái)看，是長(zhǎng)期的變化?？梢詫?duì)旅游業(yè)的整體水平進(jìn)行反映。
(二)空間分布規(guī)律
客流量、等流量數(shù)據(jù)、客流量數(shù)據(jù)空間分布可以被旅游地旅游價(jià)值、可進(jìn)入性、客源同旅游地的距離、居民的出游能力和醫(yī)院、旅游地存在的不同障礙等多種因素的影響，并且還存在一定的衰減規(guī)律。旅游地流量的時(shí)空和經(jīng)濟(jì)中存在著固定特點(diǎn)，這一特點(diǎn)同樣存在于歷史悠久、發(fā)展成熟的旅游地上。新興旅游初期發(fā)展中，該種規(guī)律以及變化是十分明顯的?？梢杂行Т龠M(jìn)旅游業(yè)流量時(shí)空規(guī)律和變化，是發(fā)展旅游地的前提。
三、時(shí)空數(shù)據(jù)模型
首先要對(duì)描述時(shí)空系統(tǒng)形式進(jìn)行表達(dá)，時(shí)空對(duì)象代表的是時(shí)空數(shù)據(jù)模型內(nèi)的語(yǔ)義對(duì)象，語(yǔ)義上對(duì)自身特征進(jìn)行標(biāo)識(shí)，不具有特定時(shí)間、空間狀態(tài)等的緊密聯(lián)系。時(shí)空對(duì)象表示對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)體抽象，其中主要有對(duì)象標(biāo)識(shí)符、屬性數(shù)據(jù)等。假如集合OBJ={}表示了時(shí)空系統(tǒng)內(nèi)全部對(duì)象集合; SPACE為失控系統(tǒng)中空間定義范疇; TIME所表示系統(tǒng)內(nèi)的時(shí)間定義范圍，那么時(shí)空系統(tǒng)就可以表示為{}元素指的是對(duì)象在時(shí)間存在空間上，如圖1。
支持時(shí)空特點(diǎn)的數(shù)據(jù)和模型多種多樣，經(jīng)過(guò)對(duì)大量的研究結(jié)果和文獻(xiàn)實(shí)行綜合分析之后，得出了下面幾種模型：
(一)立方體模型
在集合立體圖像基礎(chǔ)上對(duì)二維圖形的時(shí)間維發(fā)展整合進(jìn)行標(biāo)示，對(duì)世界的各個(gè)平面位置在時(shí)間中的變化進(jìn)行表達(dá)，標(biāo)記時(shí)間為空間坐標(biāo)點(diǎn)位置。在數(shù)據(jù)量不斷變多的進(jìn)程下，立方體操作會(huì)更加復(fù)雜。在建立文件基礎(chǔ)上，時(shí)間標(biāo)記自身是多余的。
(二)連續(xù)快照模型
大量數(shù)據(jù)狀態(tài)集合可以對(duì)全部的空間狀態(tài)實(shí)現(xiàn)反映。這一模型可以標(biāo)記有效時(shí)間在全部空間狀態(tài)上，并且可以保存全部發(fā)生以及未發(fā)生變化的特征。該模型將會(huì)出現(xiàn)十分多的額外數(shù)據(jù)。且不能對(duì)單一時(shí)空對(duì)象進(jìn)行表示，同樣會(huì)難以表示時(shí)間和空間對(duì)象的關(guān)系。
(三)基態(tài)修正模型
存儲(chǔ)在某時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù)狀態(tài)，以及相對(duì)的基態(tài)的變化量。只可能存在時(shí)間發(fā)生和對(duì)象出現(xiàn)變化中，才能夠?qū)⒆兓瘮?shù)據(jù)保存于系統(tǒng)中，時(shí)態(tài)分辨率刻度、事件、對(duì)象出現(xiàn)多種變化時(shí)刻都全部對(duì)應(yīng)著很不容易處理給定時(shí)刻的時(shí)空對(duì)象空間關(guān)系，檢索很久之前的狀態(tài)，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)全部歷史狀態(tài)閱讀操作，只是效率比較低。
(四)時(shí)空復(fù)合模型
將每一次的獨(dú)立疊加操作轉(zhuǎn)化為每一次的合成疊加，在累計(jì)后出現(xiàn)了最小變化單元，基于這一單元構(gòu)建圖形文件，對(duì)歷史文件實(shí)行記錄，數(shù)據(jù)間的相互聯(lián)系能夠?qū)r(shí)空特征進(jìn)行表達(dá)，最小變化單元為空間范圍中最大同質(zhì)單元。結(jié)合時(shí)間內(nèi)的各種不同空間以及時(shí)間狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)地理實(shí)體的碎分。在多次變化后形成了大量碎片。
(五)時(shí)空對(duì)象模型
合并時(shí)間維實(shí)，并且正交二維空間后，將現(xiàn)實(shí)世界作為一系列包含時(shí)空具體的對(duì)象。時(shí)空原子是時(shí)空內(nèi)存在一定性質(zhì)的最大同質(zhì)單元。時(shí)空對(duì)象是變化著的，因此只能夠表示獨(dú)立具體和線性時(shí)間結(jié)構(gòu)的突然變化。時(shí)間空間漸進(jìn)變化內(nèi)不能在時(shí)空對(duì)象模型基礎(chǔ)上顯示出沒(méi)有進(jìn)行描繪的，變遷和過(guò)程概念。
四、旅游客流量的面對(duì)對(duì)象時(shí)空數(shù)據(jù)模型
(一)面向?qū)ο蠓?/p>
面向?qū)ο蠓ú捎眠\(yùn)用對(duì)象、類、繼承、多態(tài)性概念等模型實(shí)行構(gòu)建。它的基本思想是在顯示的世界內(nèi)基于客觀事物，并且在模型的構(gòu)造中采用人類的自然思維方式，其描述是在面對(duì)對(duì)象內(nèi)以及類型對(duì)象下進(jìn)行的，在類的引用和創(chuàng)建對(duì)象中，以數(shù)據(jù)模型為基本單位，這些對(duì)象和現(xiàn)實(shí)內(nèi)的各種事物是相互對(duì)應(yīng)的，其屬性和操作對(duì)事物靜態(tài)和動(dòng)態(tài)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了操作。
(二)對(duì)象模型
面對(duì)對(duì)象模型內(nèi)，其中的基本元素有類、類與類的關(guān)系、對(duì)象等。其中對(duì)象和現(xiàn)實(shí)世界的獨(dú)立以及分離實(shí)體相互對(duì)應(yīng)，類所描述的是對(duì)象的抽象，對(duì)象是指類的實(shí)例。類與類之間一般是有著一定的關(guān)聯(lián)、概括、依賴、聚集關(guān)系。每個(gè)類都是一個(gè)屬性集合，每個(gè)屬性代表著類對(duì)象的具體特征。屬性代表著需要處理數(shù)據(jù)，操作對(duì)數(shù)據(jù)描述了具體處理方法。面向?qū)ο髷?shù)據(jù)模型中，其最重要的是抽象對(duì)象和操作。它需要具備表達(dá)復(fù)雜對(duì)象和相互關(guān)系的能力。數(shù)據(jù)模型內(nèi)主要存在著四種對(duì)象：泛化、特化、聚合、聯(lián)合。面對(duì)對(duì)象來(lái)講，泛化和特化抽象都會(huì)形成對(duì)象間的一般特殊關(guān)系，聚集和聯(lián)合抽象形成對(duì)象間的整體以及部分之間的聯(lián)系。面向?qū)ο髷?shù)據(jù)模中的四種抽象操作對(duì)空間實(shí)體和聯(lián)系實(shí)現(xiàn)了模型化。
(三)面向?qū)ο蟮臅r(shí)空數(shù)據(jù)模型
該數(shù)據(jù)模型主要存在與時(shí)空立方體、基態(tài)修正、時(shí)空復(fù)合、時(shí)間快照等模型中。各種模型時(shí)態(tài)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中會(huì)表現(xiàn)出兩種形式，一種是將時(shí)間納入時(shí)間維歸入模型內(nèi)，另一種是將時(shí)間作為其內(nèi)部屬性。本文中使用的是后者，時(shí)空數(shù)據(jù)模型通常會(huì)表示成在其中，ID代表的是對(duì)象標(biāo)識(shí)，是唯一可以實(shí)行標(biāo)識(shí)的時(shí)空對(duì)象;表示在時(shí)間變化的非空間屬性內(nèi);Spatial(t)表示對(duì)象時(shí)間屬性，在對(duì)象產(chǎn)生中會(huì)出現(xiàn)一定的反應(yīng)，出現(xiàn)狀態(tài)和生命歷程消亡的改變，有效時(shí)間Tv以及事物時(shí)間Td為正交的;Actions代表的是對(duì)對(duì)象實(shí)施的相應(yīng)操作，其中有定義對(duì)象時(shí)間、空間、屬性的運(yùn)算和操作，同類對(duì)象與不同類對(duì)象間會(huì)存在一定聯(lián)系，這樣會(huì)造成對(duì)象數(shù)據(jù)和操作數(shù)據(jù)更緊密。
五、小結(jié)
本文在當(dāng)前時(shí)空數(shù)據(jù)模型狀況和旅游行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究了現(xiàn)有的集中建立時(shí)空數(shù)
墳頭嶺修個(gè)發(fā)電站，家家都把電燈安。
夫因兵死守蓬茅，麻苧衣衫鬢發(fā)焦。桑柘廢來(lái)猶納稅，田園荒盡尚征苗。時(shí)挑野菜和根煮，旋斫生柴帶葉燒。任是深山更深處，也應(yīng)無(wú)計(jì)避征徭。
紅旗渠水進(jìn)田間，禾苗長(zhǎng)的綠艷艷。
空山不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)響。返景入深林，復(fù)照青苔上。
空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。明月松間照，清泉石上流。竹喧歸浣女，蓮動(dòng)下漁舟。隨意春芳歇，王孫自可留。
關(guān)鍵詞:土地財(cái)產(chǎn)形成三個(gè)階段 土地開(kāi)發(fā)權(quán) 物權(quán)
城市國(guó)有土地使用權(quán)制度是我國(guó)獨(dú)特的土地制度?！段餀?quán)法》頒布后,正式規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)作為一種用益物權(quán),具備占有、使用和收益三大權(quán)能,其客體指向?yàn)閲?guó)有土地建設(shè)用地?！敖ㄔO(shè)用地”是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,從時(shí)間演進(jìn)的序列來(lái)看,包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,政府對(duì)之進(jìn)行必要的整理、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備階段,即土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段;在土地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)人在此之上修建建筑物及附屬設(shè)施的階段,即土地二級(jí)開(kāi)發(fā)階段;以及在土地之上形成建筑物、構(gòu)筑物等以后土地使用人對(duì)該土地及建筑物的保有階段。
《物權(quán)法》將土地使用人在土地的二級(jí)開(kāi)發(fā)階段和土地的保有階段的權(quán)利界定為建設(shè)用地使用權(quán)。但是,在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段,權(quán)利人對(duì)土地主張何種權(quán)利,《物權(quán)法》并未正面回答。既然名為“建設(shè)用地”,則政府在農(nóng)地轉(zhuǎn)用后對(duì)之投資開(kāi)發(fā),形成可出讓條件這一過(guò)程當(dāng)然符合“建設(shè)用地”名義上特征,但是與《物權(quán)法》界定的建設(shè)用地使用權(quán)相比,這一階段土地權(quán)利體現(xiàn)出更多公法性質(zhì),與私法性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)有顯著區(qū)別。因此,不能籠統(tǒng)地將這一階段的土地權(quán)利歸為建設(shè)用地使用權(quán),也不能無(wú)視這一階段土地之上客觀存在的權(quán)屬狀態(tài),有必要對(duì)在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段,對(duì)土地權(quán)利人對(duì)土地占有、使用和收益權(quán)利進(jìn)行必要梳理,明晰土地產(chǎn)權(quán)邊界,賦予土地權(quán)利人對(duì)等的權(quán)利和義務(wù),特別是明晰政府以民事主體參與市場(chǎng)的權(quán)利,切實(shí)將政府對(duì)土地的行政管理、監(jiān)督等職能與之區(qū)別,更好地促進(jìn)城市土地有效利用,盤活國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益和保護(hù),實(shí)現(xiàn)城市有序發(fā)展。
土地權(quán)利束在土地財(cái)產(chǎn)不同形成階段的剝離
從土地財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)形式的階段來(lái)看,可以分為土地待開(kāi)發(fā)階段、土地“生”到“熟”階段和“熟地”入市后三大階段。在土地財(cái)產(chǎn)形成的各個(gè)階段中,土地價(jià)值為多個(gè)土地權(quán)利人分享。
(一)待開(kāi)發(fā)土地的財(cái)產(chǎn)及權(quán)屬形態(tài)
從產(chǎn)權(quán)形態(tài)來(lái)說(shuō),待開(kāi)發(fā)土地權(quán)利形式表現(xiàn)為國(guó)家或農(nóng)民集體對(duì)其主張的所有權(quán)。一般來(lái)說(shuō),待開(kāi)發(fā)土地不具市場(chǎng)價(jià)值,但是因土地的稀缺性,未來(lái)能達(dá)到一定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的未開(kāi)發(fā)土地具備升值預(yù)期。因?yàn)楫?dāng)新增建設(shè)用地的供給不能滿足日益擴(kuò)大的城市用地需求時(shí),對(duì)城市周圍未開(kāi)發(fā)的土地將形成隱性需求,一旦土地規(guī)劃和城市規(guī)劃允許其轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,則由于土地用途變更,必定導(dǎo)致對(duì)該土地需求的增加,這樣待開(kāi)發(fā)土地會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制作用下形成潛在價(jià)格,它可理解為該土地變更用途時(shí)的價(jià)格。由于政府實(shí)際上是未開(kāi)發(fā)土地的權(quán)利主體,所以由于規(guī)劃用途變更導(dǎo)致形成的未開(kāi)發(fā)土地的價(jià)格就是該地的權(quán)利價(jià)格。政府通過(guò)規(guī)劃變更,將待開(kāi)發(fā)土地規(guī)劃為建設(shè)用地,可以將之理解成為設(shè)定了土地發(fā)展權(quán)。
(二)“生地”到“熟地”過(guò)程中土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)
土地“生”到“熟”的過(guò)程是土地價(jià)值增值形成的重要階段。這一過(guò)程中通過(guò)征地、拆遷及“通平”等市政配套設(shè)施建設(shè),土地具備可以出讓、出租的條件,形成潛在土地開(kāi)發(fā)增值收益。這一階段,地方政府是土地開(kāi)發(fā)的主體。從權(quán)利狀態(tài)上來(lái)看,地方政府通過(guò)農(nóng)地征用,以委托―的形式將其交付土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),由后者負(fù)責(zé)土地整理、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備,就轉(zhuǎn)移待開(kāi)發(fā)的土地這一行為而言,形成合意即類似一種契約行為,但卻無(wú)具體合同作為約束。究其根源,在于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的企事業(yè)單位,政府部門將土地交付土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)處理,實(shí)際上是以民事主體參與市場(chǎng)行為,且實(shí)踐中以公共權(quán)力介入,客觀上可能產(chǎn)生以政治權(quán)力設(shè)租、尋租,產(chǎn)生牟取最大利益的嫌疑。因此,必須對(duì)政府、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)中的權(quán)利、義務(wù)作出清晰界定,即二者究竟以何種權(quán)利取得待開(kāi)發(fā)的土地的占有、使用和收益的權(quán)利。同時(shí),土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)將土地抵押給銀行獲取資金用于土地開(kāi)發(fā),實(shí)際上行使了土地的占有、使用、收益的權(quán)利,具備物權(quán)某些權(quán)能,但卻無(wú)明確法律條文規(guī)定,所以土地儲(chǔ)備在制度安排上存在缺陷,不但融資基礎(chǔ)存在障礙,而且債權(quán)、債務(wù)主體不分,這一階段土地開(kāi)發(fā)權(quán)利性質(zhì)的定位問(wèn)題亟待解決。
(三)變?yōu)椤笆斓亍焙蟮耐恋刎?cái)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)
土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完畢后,政府與土地使用者簽訂土地出讓合同,此時(shí)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)在形式上表現(xiàn)為土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離,《物權(quán)法》規(guī)定的三大用益物權(quán)之一的建設(shè)用地使用權(quán)即指向于此。土地使用權(quán)人有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,享有占有、使用和收益的權(quán)利。因此,建設(shè)用地使用權(quán)具備較完整權(quán)能,權(quán)利人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或抵押。因此,在土地財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)的第三時(shí)序中,主要表現(xiàn)為建設(shè)用地使用權(quán),雖有學(xué)者認(rèn)為“建設(shè)用地使用權(quán)”應(yīng)歸于地上權(quán)范疇,但已有立法予以明確界定,不再贅述。
設(shè)置物權(quán)化土地開(kāi)發(fā)權(quán)的必要性和可行性
(一) 設(shè)置物權(quán)化土地開(kāi)發(fā)權(quán)的必要性
城市土地產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式與土地財(cái)產(chǎn)形成各階段密切相關(guān)。在土地財(cái)產(chǎn)形成的第一階段,政府若將農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地,可理解為設(shè)定土地發(fā)展權(quán),國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)土地發(fā)展權(quán)討論頗多,但國(guó)家并未從立法層面上規(guī)定這一權(quán)利;《物權(quán)法》出臺(tái)后,將土地財(cái)產(chǎn)形成的第三個(gè)階段所表現(xiàn)出來(lái)的具體形式――城市國(guó)有土地使用權(quán),規(guī)定為建設(shè)用地使用權(quán),并賦予其正式的物權(quán)性質(zhì);但對(duì)于土地財(cái)產(chǎn)形成的第二個(gè)階段中表現(xiàn)出來(lái)的政府對(duì)土地開(kāi)發(fā)、整理權(quán)等,雖然在實(shí)踐中具備了某些物權(quán)特征,但立法并未于此作出正式承認(rèn)。根據(jù)《物權(quán)法》及相關(guān)法律規(guī)定,物權(quán)是基本的財(cái)產(chǎn)權(quán),是債權(quán)發(fā)生的前提,而非物權(quán)性質(zhì)的地方政府享有的土地行政、管理、開(kāi)發(fā)等權(quán)利,不能形成債權(quán)的基礎(chǔ),也就不能進(jìn)行基于物權(quán)之上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此須考慮如何將地方政府的土地開(kāi)發(fā)權(quán)納入物權(quán)范疇,以解決土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的問(wèn)題。
根據(jù)物權(quán)法定原則,物權(quán)種類、內(nèi)容、效力和公示方法只能由法律確定,當(dāng)事人不能自由創(chuàng)立,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和當(dāng)前土地出讓和使用制度的繼續(xù)深化,現(xiàn)有土地物權(quán)種類已難以充分反映現(xiàn)實(shí)生活中新的需求,有必要先從理論上闡述創(chuàng)設(shè)新物權(quán)的可行性。
(二) 設(shè)置物權(quán)化土地開(kāi)發(fā)權(quán)的可行性
地方政府具備土地物權(quán)主體的特征。我國(guó)城市市區(qū)土地、依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)的城市郊區(qū)和農(nóng)村集體土地屬于國(guó)家所有,土地所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使,所以,地方政府不僅是土地的管理者,更是土地的實(shí)際支配、占有者,若能對(duì)地方政府的土地行政權(quán)力和公共權(quán)利重新分離、界定,對(duì)屬于民事權(quán)利性質(zhì)的土地開(kāi)發(fā)權(quán)“正位”,將其從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利束中分離,形成具備一定物權(quán)性質(zhì)的法定權(quán)利對(duì)抗第三人和任意人,從技術(shù)角度而言是可能的,它符合用益物權(quán)實(shí)現(xiàn)是以占有標(biāo)的物為前提的特征。因此,如將土地開(kāi)發(fā)權(quán)作為用益物權(quán)來(lái)設(shè)計(jì),地方政府實(shí)際具備了物權(quán)主體特征。
地方政府行政范圍內(nèi)土地具備物權(quán)客體的特征。物權(quán)為支配特定物、獨(dú)立物的權(quán)利。物權(quán)客體是具體、特定的物,這可以使權(quán)利人明確其支配對(duì)象和范圍。行政區(qū)域內(nèi)土地直接受地方政府管轄,從土地的實(shí)際占有和支配的形式上看,在土地開(kāi)發(fā)階段,轄區(qū)內(nèi)待開(kāi)發(fā)土地?zé)o疑具備土地物權(quán)客體的特征。
土地開(kāi)發(fā)權(quán)具備排他性特征。物權(quán)具有排他性,同一物上不得成立數(shù)個(gè)不相容物權(quán),已成立的物權(quán)可以排斥同一內(nèi)容的物權(quán)。據(jù)現(xiàn)行土地管理?xiàng)l例規(guī)定,即自從實(shí)行城市土地儲(chǔ)備制度以來(lái),在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體大都由地方政府或其認(rèn)可的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)充當(dāng)。因此,地方政府的開(kāi)發(fā)權(quán)具備排他性特征,這為土地開(kāi)發(fā)權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化提供了重要條件。
土地開(kāi)發(fā)權(quán)具備直接享有享受利益特征。物權(quán)重要特征在于物權(quán)主體享有對(duì)“物”的收益權(quán)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)而言,用益物權(quán)人可從不動(dòng)產(chǎn)使用價(jià)值上獲利,擔(dān)保物權(quán)人享有不動(dòng)產(chǎn)的抵押權(quán)。作為地方政府而言,土地進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)后,在市場(chǎng)上公開(kāi)出讓,可獲得一部分土地由“生”變?yōu)椤笆臁钡脑鲋凳找?符合物權(quán)的收益性,而且從融資方式來(lái)看,地方政府實(shí)際上享有土地的抵押權(quán)。因此,土地開(kāi)發(fā)權(quán)同時(shí)具備用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的特征,這是形成土地開(kāi)發(fā)權(quán)物權(quán)化的另一重要因素。
土地開(kāi)發(fā)權(quán)具備公示性特征。據(jù)大陸法系,物權(quán)通過(guò)登記形成效力,取得物權(quán)公示后形成對(duì)抗一切第三人的權(quán)利。地方政府對(duì)擬開(kāi)發(fā)土地是在明確納入到土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下進(jìn)行的,而規(guī)劃本身就具備在社會(huì)范圍內(nèi)公示的特征,這也為土地開(kāi)發(fā)權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化提供了有利因素。
設(shè)置物權(quán)化土地開(kāi)發(fā)權(quán)的內(nèi)容
設(shè)立。我國(guó)是一元制下土地所有權(quán)制度,作為土地所有者的中央政府,可授予地方政府所有權(quán)的行使權(quán),而這種行使權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)本轄區(qū)土地的開(kāi)發(fā)權(quán)和利用權(quán)。對(duì)此,可將地方政府享有的土地開(kāi)發(fā)權(quán)從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利束中分離,形成一種位于國(guó)有土地所有權(quán)之下的,類似于“次級(jí)土地所有權(quán)”的土地物權(quán),通過(guò)立法的形式予以確認(rèn)、設(shè)立。
登記。根據(jù)《物權(quán)法》第一編第二章第九條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。第十七條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于地方政府的開(kāi)發(fā)權(quán)的登記,建議先由地方政府就本地土地開(kāi)發(fā)提出方案,并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,授權(quán)國(guó)土資源部向符合要求的地方政府頒布土地開(kāi)發(fā)權(quán)證書,形成地方政府對(duì)土地開(kāi)發(fā)權(quán)物權(quán)性質(zhì)的原始取得。
變更。在設(shè)立土地開(kāi)發(fā)權(quán)后,政府委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行待開(kāi)發(fā)土地的征收、拆遷、整理、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備等事宜,也可通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)拍賣的方式,將其讓給予具有開(kāi)發(fā)資格的企業(yè)、事業(yè)單位和法人團(tuán)體等。后者在獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)后,須向有關(guān)部門申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)權(quán)變更登記予以確權(quán),但同時(shí)政府必須加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管,保證土地開(kāi)發(fā)安全性和投資連續(xù)性,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的有序發(fā)展。
滅失。這一行為發(fā)生于土地開(kāi)發(fā)完畢后,通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)行為,政府與土地使用者簽定土地使用權(quán)出讓協(xié)議并交付土地使用權(quán)之后。此時(shí),土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地開(kāi)發(fā)權(quán)的替代,自土地使用權(quán)人向有關(guān)部門申請(qǐng)土地使用權(quán)登記之時(shí)起,土地開(kāi)發(fā)權(quán)終止,并向有關(guān)部門申請(qǐng)注銷登記,土地開(kāi)發(fā)權(quán)滅失。
結(jié)論
本文從土地財(cái)產(chǎn)形成三個(gè)階段,探討了城市土地產(chǎn)權(quán)的三種形態(tài)。重點(diǎn)立足于土地財(cái)產(chǎn)形成第二時(shí)序,嘗試將地方政府對(duì)土地的管理職能和對(duì)土地的權(quán)利分離,并依照物權(quán)設(shè)立的原則、規(guī)則、程序等,提出設(shè)立物權(quán)性質(zhì)的土地開(kāi)發(fā)權(quán),解決政府在土地征收、整理、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備中面臨的權(quán)利真空問(wèn)題,賦予政府或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)抵押融資的合法性,規(guī)范土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),保證土地資源的集約、節(jié)約利用,促進(jìn)城市有序發(fā)展。
當(dāng)然,本文僅從理論層面剖析土地開(kāi)發(fā)權(quán)作為一種物權(quán)設(shè)置的可能性,在分析中尚有欠缺。但通過(guò)嘗試構(gòu)造物權(quán)性質(zhì)的土地開(kāi)發(fā)權(quán),實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)與土地開(kāi)發(fā)權(quán)的分離,是必要的,只有賦予土地所有權(quán)人以外的其他權(quán)利人相對(duì)獨(dú)立的權(quán)利,才能保證土地資源通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化,并在此基礎(chǔ)上充分提高土地的利用效率。因此,要順應(yīng)從 “物”的所有到 “物”的利用的時(shí)代潮流,對(duì)現(xiàn)存的土地權(quán)利制度進(jìn)行創(chuàng)新勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn):
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各區(qū)、縣勞動(dòng)局，各局、總公司（企業(yè)集團(tuán)）勞動(dòng)處，計(jì)劃單列企業(yè)，中央在京有關(guān)單位：
《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》已經(jīng)市政府實(shí)施。為更好地貫徹、執(zhí)行規(guī)定，給企業(yè)（用人單位）留有學(xué)習(xí)規(guī)定和配套政策，做好各方面準(zhǔn)備工作的時(shí)間是十分必要的。因此，特對(duì)這一期間市、區(qū)、縣勞動(dòng)局執(zhí)行規(guī)定涉及行政處罰問(wèn)題通知如下：
1、按照《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，從1994年6月6日納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的企業(yè)（用人單位），應(yīng)按《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以及北京市勞動(dòng)局京勞管發(fā)字〔1994〕364號(hào)文件具體要求，于1994年9月底前辦理繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)，并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)1994年9月30日后仍未辦理繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)的企業(yè)（用人單位），視同拒絕繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，市、區(qū)、縣勞動(dòng)局依照《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》第二十七條、第二十八條規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，從1994年6月6日計(jì)算，每逾期一天，按應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5‰收取滯納金，并予以罰款。
2、企業(yè)（用人單位）應(yīng)按照《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》第十四條規(guī)定及北京市勞動(dòng)局京勞管發(fā)字〔1994〕364號(hào)文件具體要求，辦理失業(yè)人員檔案移交手續(xù)。企業(yè)（用人單位）對(duì)1994年7月31日前失業(yè)的人員，必須在1994年8月31日前，到失業(yè)人員戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理失業(yè)人員檔案移交手續(xù)，逾期不辦理的，市、區(qū)、縣勞動(dòng)局依照《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》第二十九條規(guī)定給予處罰。
【失效日期】1999-11-16
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 061
[中圖分類號(hào)] TP391 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）02- 0120- 03
1 引 言
根據(jù)股份公司油氣水井生產(chǎn)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱A2系統(tǒng)）深化應(yīng)用的要求及自身需求，新疆油田公司提出以EPDM數(shù)據(jù)模型（一套集勘探開(kāi)發(fā)為一體的數(shù)據(jù)模型）為基礎(chǔ)，本著集成、融合、提高的原則，制定了A2系統(tǒng)深化應(yīng)用總體解決方案。2010-2012年，通過(guò)對(duì)在用EPDM 模型的擴(kuò)展和完善，提升了新疆油氣田開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性；完善了油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理管理流程，并形成了油氣開(kāi)發(fā)月度數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了油氣生產(chǎn)月度數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)，為生產(chǎn)管理決策提供了數(shù)據(jù)保障。
2 EPDM數(shù)據(jù)模型擴(kuò)充與完善
股份公司面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)的EPDM模型，根據(jù)油田開(kāi)發(fā)每個(gè)實(shí)體的業(yè)務(wù)活動(dòng)及流程建立的數(shù)據(jù)模型，具有數(shù)據(jù)來(lái)源唯一、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、算法統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn)，便于油田各個(gè)業(yè)務(wù)層次、各種類型數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。
基于股份公司的EPDM 1.0，結(jié)合新疆油田生產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求以及在用開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)EPDM數(shù)據(jù)模型進(jìn)行擴(kuò)展與完善，以滿足油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用需求，EPDM油氣生產(chǎn)數(shù)據(jù)模型分為基本實(shí)體、單井生產(chǎn)（單井計(jì)劃、注入井、采出井、應(yīng)用數(shù)據(jù)）、區(qū)域生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為油田生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、年度油藏動(dòng)態(tài)和階段油田開(kāi)發(fā)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
3 油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理
新疆油田基于EPDM模型完善升級(jí)A2系統(tǒng)，形成了數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)校驗(yàn)數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)校驗(yàn)數(shù)據(jù)上報(bào)等一系列數(shù)據(jù)流處理，減少了人為干預(yù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性得到很大提高。處理業(yè)務(wù)流程見(jiàn)圖1。
A2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器部署在數(shù)據(jù)中心集中管理，見(jiàn)圖2。
3.1 廠級(jí)月度數(shù)據(jù)管理
廠級(jí)主要負(fù)責(zé)處理生成各類單井、區(qū)層及本單位所需的組合單元數(shù)據(jù)。每月月末由采油廠月報(bào)管理人員通過(guò)當(dāng)月日志數(shù)據(jù)生成井月度數(shù)據(jù)，由作業(yè)區(qū)地質(zhì)員檢查后提交區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理人員審查，再由月報(bào)數(shù)據(jù)管理人員進(jìn)行月度數(shù)據(jù)匯總，然后經(jīng)本單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后，按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)到新疆油田公司中心數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.2 公司級(jí)數(shù)據(jù)管理
公司級(jí)主要負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)信息，包括各類生產(chǎn)區(qū)塊，油田信息維護(hù)，負(fù)責(zé)處理生成各業(yè)務(wù)處室需要的單井、區(qū)層及公司級(jí)組合單元數(shù)據(jù)。經(jīng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)，業(yè)務(wù)處室審核后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)至股份公司。
3.3 數(shù)據(jù)處理
數(shù)據(jù)處理界面見(jiàn)圖3。
3.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系
按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、逐步完善的原則，建立制度、人、軟件系統(tǒng)三位一體的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)以軟件工具為支撐、以質(zhì)量規(guī)范為準(zhǔn)則、以管理制度為依托的數(shù)據(jù)源點(diǎn)、二級(jí)單位、油田公司三級(jí)質(zhì)量管理架構(gòu)。
根據(jù)整個(gè)數(shù)據(jù)管理體系情況，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)油氣水生產(chǎn)數(shù)據(jù)處理的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，包括方案配置及廠級(jí)和油田公司級(jí)數(shù)據(jù)正確性校驗(yàn)。主要有：基表數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、視圖數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、上報(bào)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)。
梳理專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)督管理流程，收集整理、討論、審核專業(yè)數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，按照數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性、表完整性質(zhì)量控制內(nèi)容在數(shù)據(jù)庫(kù)表上部署規(guī)則413條。數(shù)據(jù)校驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了根據(jù)各用戶預(yù)定義配置條件對(duì)每月數(shù)據(jù)按照權(quán)限分級(jí)校驗(yàn)，包括系統(tǒng)基表、視圖、上報(bào)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)報(bào)表、油田公司報(bào)表5大類數(shù)據(jù)校驗(yàn)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析判斷、交叉對(duì)比，實(shí)現(xiàn)從各級(jí)地質(zhì)單元、組合單元數(shù)據(jù)逐級(jí)校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)表內(nèi)、表間、視圖間、報(bào)表間數(shù)據(jù)校驗(yàn)，錯(cuò)誤數(shù)據(jù)逐級(jí)穿透和高亮顯示及預(yù)警，并顯示校驗(yàn)公式和不合格數(shù)據(jù)，最終確保油田生產(chǎn)數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用。
數(shù)據(jù)校驗(yàn)界面見(jiàn)圖4。
3.5 數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)處理之后，根據(jù)公司級(jí)、廠級(jí)的應(yīng)用需求，定制報(bào)表界面，供數(shù)據(jù)使用人員查詢、應(yīng)用。
4 應(yīng)用情況
4.1 數(shù)據(jù)應(yīng)用
油氣水井動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的管理是非常重要的工作，主要包含數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)處理包含由單井井史產(chǎn)量到區(qū)層數(shù)據(jù)，最后到各類組合單元處理的日常生產(chǎn)管理必須的各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)應(yīng)用通過(guò)不同級(jí)別報(bào)表，滿足各級(jí)生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，包括月報(bào)報(bào)表及格式完善、廠級(jí)及公司級(jí)月報(bào)應(yīng)用、月數(shù)據(jù)上報(bào)和數(shù)據(jù)查詢應(yīng)用等，同時(shí)將主要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)管理， 主要包括：規(guī)范值維護(hù)、工區(qū)及區(qū)塊維護(hù)、層位維護(hù)、地質(zhì)單元關(guān)聯(lián)關(guān)系維護(hù)、 區(qū)塊對(duì)應(yīng)的區(qū)層關(guān)系維護(hù)、油氣單元開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、組合單元基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、區(qū)塊變更組織結(jié)構(gòu)維護(hù)、屬性值代碼維護(hù)等。
目前，新疆油田公司綜合數(shù)據(jù)處理主要涉及18張數(shù)據(jù)表。當(dāng)月、當(dāng)年數(shù)據(jù)查詢、核實(shí)產(chǎn)油量、工業(yè)產(chǎn)氣量數(shù)據(jù)處理、采出井單井核實(shí)產(chǎn)量應(yīng)用，分新老區(qū)等方面數(shù)據(jù)處理及管理。
4.2 應(yīng)用效果
目前，通過(guò)EPDM模型整理、規(guī)范模型主外鍵、索引，規(guī)范數(shù)據(jù)類型，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)字典，清理數(shù)據(jù)庫(kù)冗余資源，提高數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行效率，規(guī)范了數(shù)據(jù)處理流程。通過(guò)完善的A2系統(tǒng)利用報(bào)表定制和工具，定制油田公司、采油單位所需要的油氣藏報(bào)表以及年報(bào)、月度報(bào)表。對(duì)月報(bào)應(yīng)用不斷完善，利用數(shù)據(jù)校驗(yàn)輔助檢查月度數(shù)據(jù)，上報(bào)股份公司的數(shù)據(jù)時(shí)間和數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。
每個(gè)月根據(jù)采油單位上報(bào)情況，在采油廠、公司級(jí)數(shù)據(jù)處理上報(bào)完后，根據(jù)本月數(shù)據(jù)情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)。
經(jīng)過(guò)A2系統(tǒng)處理后的數(shù)據(jù)，為勘探與生產(chǎn)ERP系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、 A1勘探與生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、采油工程系統(tǒng)、注水月報(bào)管理系統(tǒng)等提供接口服務(wù)，保障了其他系統(tǒng)的正常運(yùn)作，也保障了其生產(chǎn)運(yùn)作。
5 結(jié) 語(yǔ)
根據(jù)油氣水井生產(chǎn)管理特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求以及在用開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)EPDM模型進(jìn)行規(guī)范整理、擴(kuò)展和完善，梳理開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理流程，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)油水井各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)入庫(kù)、審核、校驗(yàn)，為業(yè)務(wù)處室及機(jī)關(guān)直附屬單位、油田公司各采油單位提供合格數(shù)據(jù)，為各種動(dòng)態(tài)分析提供可靠支撐。同時(shí)，確保了數(shù)據(jù)的錄取、應(yīng)用、跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)處理及時(shí)、準(zhǔn)確，節(jié)約了大量的人力和時(shí)間，提高了現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理的效率。
2.《暫行規(guī)定》第六條中：“全民所有制、區(qū)、縣局屬大集體企、事業(yè)單位在1982年前辦理集體招工，檔案中無(wú)個(gè)人《招工審批表》的，須由原招工單位持上級(jí)主管部門證明和本人檔案到區(qū)、縣勞動(dòng)局補(bǔ)辦手續(xù)”現(xiàn)改為“只由原招工單位出示本單位和上級(jí)主管部門證明材料即可?！?/p>
各區(qū)、縣房地局、市房地產(chǎn)交易事務(wù)所、市房屋土地登記事務(wù)所：
《北京市內(nèi)銷商品房管理暫行規(guī)定》的第十二條、第十三條，分別就中央、市屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售、現(xiàn)售商品房到市房地局辦理有關(guān)手續(xù)，區(qū)縣屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售、現(xiàn)售商品房到所在的區(qū)縣房地局辦理有關(guān)手續(xù)，作出了明確的規(guī)定?，F(xiàn)就具體執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題明確如下：
一、中央、市屬企事業(yè)單位以其土地使用權(quán)與開(kāi)發(fā)企業(yè)合資、合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)銷商品房預(yù)售、現(xiàn)售有關(guān)手續(xù)亦到市房地局辦理。區(qū)、縣屬企、事業(yè)單位以其土地使用權(quán)與開(kāi)發(fā)企業(yè)合資、合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)銷商品房預(yù)售、現(xiàn)售有關(guān)手續(xù)亦到區(qū)縣房地局辦理。
二、在市屬開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)銷商品房預(yù)售、現(xiàn)售有關(guān)手續(xù)亦到市房地局辦理。在區(qū)、縣屬開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)銷商品房預(yù)售、現(xiàn)售有關(guān)手續(xù)亦到區(qū)縣房地局辦理。
本通知自之日起施行。
二、著力推進(jìn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎
三、著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力
四、著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障
文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動(dòng)能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次歷史性的機(jī)遇。
針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施方案，我有以下建議，請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予考慮：
鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)土地、水、空氣和土壤環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)
一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)
第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場(chǎng)、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強(qiáng)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主法制教育、國(guó)民倫理道德建設(shè)。
第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。
第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。
二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理
鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個(gè)中心，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實(shí)施，不能隨意更改，同時(shí)也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。
規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問(wèn)題。在規(guī)劃建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)保護(hù)管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面研究長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免引發(fā)污染問(wèn)題，影響生態(tài)環(huán)境。
三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長(zhǎng)效管理，通過(guò)完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問(wèn)題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障體系
政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：
1、對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放政策性貸款；
2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財(cái)政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；
3、重視財(cái)政資金項(xiàng)目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政資助計(jì)劃”，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。
4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵(lì)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等
5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
本市行政區(qū)域內(nèi)居民承租的公有住房，包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房差價(jià)交換（以下簡(jiǎn)稱差價(jià)換房）均應(yīng)按《試行辦法》進(jìn)行。
本市行政區(qū)域內(nèi)單位承租的（或單位保留承租權(quán)的）公有住房，也可按《試行辦法》進(jìn)行差價(jià)換房。
無(wú)本市城鎮(zhèn)常住戶口的個(gè)人和非本市注冊(cè)登記的單位不得通過(guò)差價(jià)換房取得公有住房承租權(quán)。
二、方式和限制
差價(jià)換房有以下三種方式：
1.公有住房承租權(quán)與公有住房承租權(quán)的交換；
2.以公有住房承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)；
3.有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)后，購(gòu)買商品住房或者其他住房。
凡按照《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》（房改售房方案）可以向承租居民出售，但居民尚未購(gòu)買的成套獨(dú)用公有住房（以下簡(jiǎn)稱可售公有住房），只可以按上述第1種方式交換其他公有住房承租權(quán)，不得采取第2、3種方式交換商品住房或其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓。如需交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，則必須按《關(guān)于可售公有住房上市出售試行辦法》規(guī)定辦理。
凡未納入《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》可出售范圍的公有住房（以下簡(jiǎn)稱不可售公有住房）可以選擇上述三種方式進(jìn)行差價(jià)換房。
承租居民之間、承租居民與單位之間公有住房承租權(quán)交換或單位之間有償調(diào)撥公有住房承租權(quán)的，均應(yīng)按上述規(guī)定方式辦理。
承租居民進(jìn)行差價(jià)換房必須符合下列條件：
1.差價(jià)換房不得造成當(dāng)事人新的居住困難，即差價(jià)換房后，原承租居民的人均居住面積應(yīng)高于市政府規(guī)定的解決居住困難標(biāo)準(zhǔn)；
2.承租居民進(jìn)行差價(jià)換房前應(yīng)取得同住成年人的書面同意；
3.承租居民以公有住房承租權(quán)交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，所交換的商品住房或其他所有權(quán)住房應(yīng)是已取得房地產(chǎn)權(quán)證（或房屋所有權(quán)證）的住房。
三、差價(jià)換房合同
差價(jià)換房當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。其中：
1.當(dāng)事人交換公有住房承租權(quán)，或以承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房差價(jià)交換合同》；
2.當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。
《上海市公有住房差價(jià)交換合同》和《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》示范文本由市房地局制定。差價(jià)換房當(dāng)事人可使用市房地局制定的示范合同文本或參照示范文本訂立合同。
差價(jià)換房合同必須經(jīng)原公有住房承租人和其同住成年人簽字同意。
四、價(jià)款和使用
差價(jià)換房的價(jià)格由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定。
承租居民按《試行辦法》規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，除本人（或同住人）前2年已購(gòu)住房或其他特殊原因經(jīng)所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)外，應(yīng)在房地產(chǎn)交易中心審核準(zhǔn)予差價(jià)換房后，將轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款存入受理該差價(jià)換房的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門指定的銀行，并由銀行開(kāi)具購(gòu)房存款單。
取得購(gòu)房存款單后，應(yīng)按下列規(guī)定使用：
1.購(gòu)房存款單應(yīng)專項(xiàng)用于購(gòu)買商品住房或其他住房，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。凡不購(gòu)房的，3年之內(nèi)不得兌取現(xiàn)金。購(gòu)房存款單滿3年，承租居民可兌取現(xiàn)金；
2.承租居民使用購(gòu)房存款單購(gòu)買商品住房或者其他住房的，應(yīng)憑房地產(chǎn)交易中心蓋章的《已購(gòu)住房證明》等材料，向銀行辦理有償轉(zhuǎn)讓價(jià)款轉(zhuǎn)移支付和余款支取手續(xù)；
3.除購(gòu)房存款單戶名本人和直系親屬共同購(gòu)房外，購(gòu)房存款單一般只能由存單戶名本人購(gòu)房使用。
本市注冊(cè)的單位有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，取得的價(jià)款應(yīng)存入單位的住房基金。
五、征詢
差價(jià)換房的公有住房承租人應(yīng)按下列規(guī)定向公有住房出租人或者出租人委托的物業(yè)管理公司（以下統(tǒng)稱出租人）辦理征詢：
1.凡直管公有住房承租權(quán)交換本區(qū)縣的直管公有住房承租權(quán)、商品住房或其他住房所有權(quán)，或直管公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在當(dāng)事人簽訂差價(jià)換房合同并申辦差價(jià)換房審核手續(xù)后，由房地產(chǎn)交易中心辦理征詢；
2.除上述情況外，其余差價(jià)換房均由公有住房承租人在簽訂差價(jià)換房合同前辦理征詢。
承租人應(yīng)持《租用公房憑證》向房地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取《上海市公有住房差價(jià)交換征詢表》（以下簡(jiǎn)稱《征詢表》），填寫后，持《征詢表》向出租人進(jìn)行征詢。
出租人應(yīng)當(dāng)自收到《征詢表》之日起7日內(nèi)給予書面答復(fù)。不同意差價(jià)換房的，應(yīng)在《征詢表》所列范圍內(nèi)說(shuō)明理由；逾期不答復(fù)的，視作無(wú)異議。
六、差價(jià)換房審核
當(dāng)事人訂立差價(jià)換房合同后10日內(nèi)，按照下列規(guī)定向房地產(chǎn)交易中心辦理差價(jià)換房審核手續(xù)：
1.交換承租權(quán)的公有住房在同一區(qū)、縣的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)；
交換承租權(quán)的公有住房不在同一區(qū)、縣的，交換有差價(jià)的，向價(jià)格高的公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)；交換無(wú)差價(jià)的，當(dāng)事人可選擇向其中一個(gè)區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)。
2.交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，向商品住房或者其他所有權(quán)住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)。
3.有償轉(zhuǎn)讓的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)。
當(dāng)事人辦理差價(jià)換房手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易中心提交下列文件：
1.差價(jià)換房合同；
2.租用公房憑證（或保留承租權(quán)證明）或者商品住房、其他所有權(quán)住房的房地產(chǎn)權(quán)證；
3.雙方當(dāng)事人的身份證明；
4.當(dāng)事人委托他人辦理差價(jià)換房手續(xù)的，應(yīng)提交當(dāng)事人的委托書和人的身份證明。
房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自取得出租人的征詢意見(jiàn)之日起的13日內(nèi)，完成差價(jià)換房的審核工作。對(duì)于符合條件和手續(xù)的，開(kāi)具《準(zhǔn)予公有住房差價(jià)交換通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》）。對(duì)不符合條件和手續(xù)的，作出不予差價(jià)換房的決定。
凡承租居民有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，可憑銀行開(kāi)具的購(gòu)房存款單，向房地產(chǎn)交易中心申領(lǐng)《通知書》，其中承租居民前2年已購(gòu)房的，憑前2年已購(gòu)房的證明文件（房地產(chǎn)權(quán)證或差價(jià)換房合同），向房地產(chǎn)交易中心申領(lǐng)《通知書》。
七、差價(jià)換房合同的注記
房地產(chǎn)交易中心準(zhǔn)予當(dāng)事人的差價(jià)換房后，應(yīng)在開(kāi)具《通知書》的同時(shí)，在差價(jià)換房合同備注欄內(nèi)注記蓋章。
自1998年4月1日起至1999年2月28日止，已按規(guī)定辦理差價(jià)換房，取得公有住房承租權(quán)的居民，應(yīng)在1999年12月31日前按上述規(guī)定，持取得的《租用公房憑證》和已經(jīng)交易中心審核的差價(jià)換房合同，向原審核批準(zhǔn)的房地產(chǎn)交易中心補(bǔ)辦注記。
八、變更租賃關(guān)系和登記
差價(jià)換房當(dāng)事人自取得房地產(chǎn)交易中心出具的《通知書》之日起的7日內(nèi)，持《通知書》、原租用公房憑證（或保留承租權(quán)的證明）和當(dāng)事人戶籍證明或單位注冊(cè)證明等材料，向出租人辦理公有住房租賃關(guān)系變更手續(xù)，換領(lǐng)《租用公房憑證》或《保留承租權(quán)的證明》。
其中交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，在房地產(chǎn)交易中心準(zhǔn)予該公有住房差價(jià)換房的同時(shí)一并辦理所交換的商品住房或者其他住房的交易過(guò)戶和變更登記手續(xù)。房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自出具《通知書》之日起的17日內(nèi)發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)證。
九、差價(jià)換房后的租金交納
差價(jià)換房后公有住房所有權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)不變，其共用部位仍按原來(lái)的使用狀況共同使用。取得公有住房承租權(quán)的當(dāng)事人仍應(yīng)按照本市公有住房管理規(guī)定和租金標(biāo)準(zhǔn)按期向出租人支付租金。租賃期間，本市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，仍應(yīng)按照調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金，但在取得該公有住房承租權(quán)后，其住房面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房面積的，可憑已注記的差價(jià)換房合同和《租用公房憑證》，不計(jì)算住房面積超標(biāo)準(zhǔn)部分增加的租金。
十、繼續(xù)承租
凡通過(guò)交換商品住房、其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓方式，取得公有住房承租權(quán)的居民，喪失民事行為能力、死亡或者其戶籍遷離本市的，其本市城鎮(zhèn)常住戶口的配偶或者直系親屬在不影響同住人居住權(quán)的前提下，可憑已注記的差價(jià)換房合同和《租用公房憑證》向出租人辦理租賃關(guān)系變更手續(xù)，繼續(xù)承租。
繼續(xù)承租的居民可以由當(dāng)事人指定；當(dāng)事人未指定的，可以參照財(cái)產(chǎn)繼承順序確定。
十一、拆遷安置
差價(jià)換房后，公有住房因城市建設(shè)需要拆遷的，仍按照本市居住房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公有住房承租權(quán)人進(jìn)行安置。
十二、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
凡從事差價(jià)換房中介業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（含公有住房差價(jià)交換）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并經(jīng)房地產(chǎn)管理部門備案認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事差價(jià)換房中介業(yè)務(wù)應(yīng)與當(dāng)事人簽訂書面的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)委托合同。受委托的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)在當(dāng)事人簽訂的差價(jià)換房合同內(nèi)簽字蓋章。不按規(guī)定在差價(jià)換房合同內(nèi)簽字蓋章的，當(dāng)事人可以拒付中介服務(wù)費(fèi)。
十三、差價(jià)換房的收費(fèi)
有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，由承租人按公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格的0.5％，向房地產(chǎn)交易中心支付差價(jià)換房的交易手續(xù)費(fèi)；公有住房交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，由差價(jià)支付方按價(jià)差的0.5％，向房地產(chǎn)交易中心支付差價(jià)換房的交易手續(xù)費(fèi)。差價(jià)換房應(yīng)支付的交易手續(xù)費(fèi)不足100元的，按100元收取。
當(dāng)事人按規(guī)定辦理入住或退房、退租各項(xiàng)手續(xù)的，每次向出租人支付50元。
手足口病作為一種全球性的傳染病，主要是由柯薩奇A16和EV71病毒感染引起的一種由腸道病毒。它的患兒都是年紀(jì)比較小的嬰兒，患兒的手、足、口腔等部位的都會(huì)出現(xiàn)密密麻麻的皰疹。伴隨著發(fā)熱、咽痛、流涕、咳嗽等呼吸道感染癥狀，嚴(yán)重的患兒甚至還會(huì)出現(xiàn)心肌炎、肺水腫以及無(wú)菌性腦膜炎等并發(fā)癥[1]。此疾病的傳播途徑主要是由消化道、呼吸道以及分泌物密切接觸引發(fā)的。它的發(fā)病頻率最高的季節(jié)是在春夏秋季節(jié)。根據(jù)醫(yī)學(xué)界的報(bào)告，手足口病暴發(fā)性心肌炎，而導(dǎo)致死亡的情況也存在相關(guān)的例子[2]。
1資料與方法
1.1一般資料收集本醫(yī)院從2009年11月至2011年11月所診治的135例患兒，其中的女患兒有55例，男患兒有80例。住院期間監(jiān)測(cè)血常規(guī)，WBC小于或等于109/L者為對(duì)照組，WBC小于109/L者為研究組。將患者分為研究組有75例，對(duì)照組有60例。其中心電圖異常的有12例、心肌酶學(xué)改變的8例，無(wú)心肌酶學(xué)改變3例，暴發(fā)性心肌炎死亡病為0。兩組患者均符合疾病納入標(biāo)準(zhǔn)，性別、年齡等臨床資料對(duì)比無(wú)顯著差異性（P>0.05），可進(jìn)行組間比較。
兩組患兒前來(lái)就診的時(shí)候，臨床表現(xiàn)主要為發(fā)熱、咽痛、流涕、咳嗽、氣急等感染癥狀，手、足、口腔、肛周等部位都出現(xiàn)密密麻麻的皰疹和斑丘疹[3]。
1.2方法首先是對(duì)照組在入院即將進(jìn)行血常規(guī)檢查，經(jīng)過(guò)兩天后就可以復(fù)查，出院前再次復(fù)查一次。治療組在進(jìn)院后的三天化驗(yàn)心肌酶五項(xiàng)（HBD、LDH、ALT、CK、CK―MB），進(jìn)行科學(xué)的觀察，兩次化驗(yàn)中任意一次CK―MB升高均屬于心肌酶升高[4]。
3結(jié)論
手足口病作為一種嚴(yán)重的傳染病，它由多種病毒引起的，在夏秋季的發(fā)病率最高，半個(gè)月到3歲的兒童最容易受到感染，而且且男孩患病幾率高于女孩。一般情況下，患兒的病情都是比較容易治愈的，但是病情惡化時(shí)，會(huì)使患兒處于生命的危險(xiǎn)邊緣，所以患兒家屬和醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員都必須要更加重視患兒的病情，采取及時(shí)的治療措施，保證為患兒提供良好的就醫(yī)環(huán)境。但是最重要的是做好相關(guān)的預(yù)防工作[4]，及時(shí)預(yù)防，才能保證搶救的成功率。最嚴(yán)重的暴發(fā)性心肌炎可以直接導(dǎo)致患兒死亡。符合病毒性心肌炎診斷標(biāo)準(zhǔn)是：有肌酸激酶同工酶（CK―MB）不斷升高、心肌肌鈣蛋白呈現(xiàn)出陽(yáng)性的狀態(tài)、心電圖起伏不平和受到嚴(yán)重的損傷、超聲心動(dòng)圖有心臟擴(kuò)大導(dǎo)致心臟的功能殘缺。其中手足口病，引起起心肌酶的升高因素是多種多樣的。例如：病毒和毒素直接進(jìn)入血液循環(huán)侵入心肌細(xì)胞或毒素直接對(duì)心肌細(xì)胞的作用，對(duì)心肌造成嚴(yán)重的損傷，心肌細(xì)胞不能保持完整性，心肌酶釋放入血。雖然一部分的心肌酶的增高不一定符合心肌炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)，但是它的特征非常明顯以及敏感性也特別高，該酶的升高實(shí)質(zhì)上也反映心肌細(xì)胞的損害程度。收集本醫(yī)院從2009年11月至2011年11月所診治的135例的患兒。通過(guò)分析總結(jié)，兩組患兒肌酶升高與血常規(guī)的WBC有正相關(guān)性，心肌酶會(huì)隨著WBC的升高而升高。特別是有高血象的患兒，心肌受損率以及出現(xiàn)肌炎的幾率更高[5]。總而言之，手足口病患兒在進(jìn)院治療的時(shí)候，不可缺少要監(jiān)測(cè)血常規(guī)，可早期篩查手足口病毒性心肌炎患者。
參考文獻(xiàn)
[1]李愛(ài)敏，孫洪亮，于慧芹.手足口病患兒血清心肌酶檢測(cè)及臨床意義[期刊論文].中國(guó)實(shí)用兒科雜志，2004，02（08）：12-14.
[2]黃精送.68例手足口患兒血清心肌酶譜變化及其臨床意義[期刊論文]-右江醫(yī)學(xué)，2010，05（06）：177-200.
在歷史教學(xué)中所謂的實(shí)物是指具有歷史教學(xué)價(jià)值的歷史遺留下來(lái)的物品或文物，如古錢幣、古器皿等歷史文物，還包括文物的贗品等。老師要能夠隨時(shí)注意觀察生活，用發(fā)現(xiàn)的眼睛和思考的大腦去面對(duì)周圍的事物，利用各種機(jī)會(huì)注意收集與歷史教學(xué)有關(guān)的歷史實(shí)物，適時(shí)展示于課堂教學(xué)之中，以提高課堂教學(xué)的有效性。如：為了說(shuō)明商朝商業(yè)的發(fā)展，以貝作為貨幣，我向?qū)W生展示了一枚曾經(jīng)收集的貝幣；學(xué)習(xí)漢與朝鮮關(guān)系發(fā)展的內(nèi)容中，為了直觀感知中國(guó)的銅鏡等輸出到朝鮮的事實(shí)，我向?qū)W生展示了一枚曾經(jīng)收集的銅鏡。通過(guò)這些歷史實(shí)物的展示和教師的生動(dòng)講述，加深了學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容的理解。又如學(xué)習(xí)“北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)”一節(jié)時(shí)，教師先拿出幾枚銅錢和紙幣，兩者加以比較說(shuō)明銅錢的笨重、紙幣攜帶方便的結(jié)論?！丁分杏幸粭l說(shuō)“賠款2100萬(wàn)銀元”，教師向?qū)W生展示了一枚收集到的銀元，學(xué)生觀察后聯(lián)想豐富，情不自禁地喊出“太多了”，把學(xué)生自然而然地引到了中華民族屈辱的那一歷史時(shí)刻，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的民族感情和愛(ài)國(guó)精神。
二、利用歷史實(shí)物模具提高教學(xué)效果
利用模型教具是課堂教學(xué)中最普遍的手段，教師在課堂教學(xué)中演示模型，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行具體觀察，提出一些具有啟發(fā)性的問(wèn)題，然后引導(dǎo)學(xué)生作出正確的結(jié)論，這樣做不僅能給學(xué)生以歷史的真實(shí)感，而且具有形象生動(dòng)性，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的極大興趣和吸引學(xué)生的注意力。如在學(xué)習(xí)《隋唐時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮》一節(jié)時(shí)，我出示了曾經(jīng)做下的模具筒車，讓學(xué)生觀察后提出：這是干什么的？有什么功能？對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展有什么作用？與三國(guó)時(shí)期的“翻車”有何不同？隨著一系列問(wèn)題的提出，頓時(shí)課堂氣氛活躍，學(xué)生注意力集中，學(xué)習(xí)興趣濃厚，大大增強(qiáng)了教學(xué)效果。
三、運(yùn)用歷史地圖增強(qiáng)課堂效果
運(yùn)用歷史地圖是直觀教學(xué)的重要手段之一，有助于學(xué)生形成歷史表象，獲得形象化的歷史知識(shí)，對(duì)提高課堂教學(xué)的有效性起著重要的作用，同時(shí)還可以滲透德育教育。如學(xué)習(xí)“秦朝的統(tǒng)一”內(nèi)容時(shí)，我掛起了秦長(zhǎng)城圖像，使學(xué)生形成了關(guān)于“長(zhǎng)城”的歷史表象，加深了印象，還得出了“長(zhǎng)城是中國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶”的結(jié)論。又如，為了說(shuō)明北宋都城東京的繁榮，我掛起了北宋畫家張擇端的《清明上河圖》。 通過(guò)這張畫圖的藝術(shù)功效和教師的生動(dòng)講述，就可以使學(xué)生親身感受到北宋東京街頭商業(yè)繁榮的真實(shí)情景，從而激發(fā)了學(xué)生的興趣，加深了對(duì)教材內(nèi)容的理解。又如學(xué)習(xí)元朝的行省制度內(nèi)容時(shí)，教師適時(shí)掛出“元朝疆域圖”，讓學(xué)生指出各行省的地理位置，引導(dǎo)學(xué)生分析行省制度對(duì)后世的深遠(yuǎn)影響。老師講述與演示相結(jié)合，學(xué)生討論與概括相結(jié)合，加深了學(xué)生對(duì)課本內(nèi)容的領(lǐng)悟，從而達(dá)到了良好的課堂教學(xué)效果。
四、不可替代的板書設(shè)計(jì)和語(yǔ)言講述仍是提高課堂效果的重要手段之一
