時(shí)間：2023-03-08 15:37:46
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二是抓崗位培訓(xùn)，促工作能力增強(qiáng)。以突出抓好“四學(xué)一提高”（即學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)，提高駕馭新時(shí)期農(nóng)村工作的水平）為重點(diǎn)，采取多種形式對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。近兩年來(lái)，市鄉(xiāng)各級(jí)共舉辦村黨支部書(shū)記，村黨支部成員參加的各類(lèi)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)800多人次。
我鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆工作從 20__年11月18日正式啟動(dòng)，20__年12月14日結(jié)束。按照“兩推兩陳述一選舉”工作要求，各村黨員公推直選出了13名村黨支部書(shū)記、27名村黨支部委員。13名新當(dāng)選的村支書(shū)都與鎮(zhèn)黨委簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。通過(guò)這次換屆，全鎮(zhèn)女支部書(shū)記增加至2名，40歲以下村支書(shū)增加至2名。村（居）干部平均年齡為41歲，比上屆平均年輕7歲，35歲以下干部7人，大專(zhuān)文化程度干部6人，大學(xué)本科及以上學(xué)歷干部1人。
二、基本做法
由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視、思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作機(jī)構(gòu)健全、工作人員到位、制定措施有力，全鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆工作得以順利開(kāi)展。
（一）采取“三抓”，穩(wěn)步推進(jìn)村黨支部換屆工作
一是抓機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次換屆選舉涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，有利條件和困難因素并存，做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，精心指導(dǎo)。為了順利完成全鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆任務(wù)，我鎮(zhèn)把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)當(dāng)前工作重中之重，鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究了村黨支部換屆工作，成立了以黨委書(shū)記劉府干任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳宗亮任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的村（居）黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村（居）黨支部換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本次換屆選舉的工作指導(dǎo)和換屆選舉過(guò)程中的督導(dǎo)檢查。
二是抓組織，及時(shí)解決問(wèn)題。為切實(shí)搞好村（居）換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了黨政班子成員聯(lián)系村（居）制度，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都參與換屆選舉工作，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。在工作中，認(rèn)真了解掌握情況，研究和分析換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分階段整理出工作重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題意見(jiàn)和措施，在換屆工作中做了大量扎實(shí)而有效的工作。
三是抓統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。工作中，鎮(zhèn)黨委注重統(tǒng)籌安排、兼顧全局。通過(guò)換屆選舉，努力提高村級(jí)干部整體素質(zhì)，全面按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
（二）召開(kāi)會(huì)議，安排部署換屆工作
我鎮(zhèn)召開(kāi)了黨委會(huì)，對(duì)村支部換屆工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各村派出了指導(dǎo)組，確定了選舉的日程、程序等事宜。12月2日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了支部換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉府干同志就換屆工作作了動(dòng)員講話，對(duì)支部換屆工作進(jìn)行了安排部署。
（三）審查、考查確定候選人預(yù)備人選
12月8日，12月10日，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了兩次黨委會(huì)，對(duì)推出的候選人預(yù)備人選進(jìn)行了審查和考察。站在為各村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，對(duì)候選人預(yù)備人選的各方面綜合能力和素質(zhì)進(jìn)行了考察，并嚴(yán)格對(duì)照任職資格條件的要求對(duì)預(yù)備人選進(jìn)行了最終確認(rèn)。
（四）加強(qiáng)村（居）黨支部班子建設(shè)
換屆選舉中，部分村干部由于各種原因落選，他們中很多人都曾在各自的崗位上任勞任怨、默默奉獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)厝罕娮鰧?shí)事、做好事，選舉中落選的干部，或輕或重都背上了一定的思想包袱，做好落選干部的政治思想工作，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，換屆工作一結(jié)束，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)即采取個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等方式，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，在充分肯定他們過(guò)去所做工作成績(jī)的同時(shí)，引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待此次換屆工作，鼓勵(lì)他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。
新的村（居）支委產(chǎn)生后，如果沒(méi)有制度的約束、沒(méi)有目標(biāo)的規(guī)劃，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子就會(huì)缺乏努力的方向。鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，要求新產(chǎn)生的黨支部班子在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建章立制，建立健全村級(jí)黨支部組織體系及規(guī)章制度。并于12月20日召開(kāi)了村黨支部書(shū)記參加的工作會(huì)議，對(duì)新一屆的村支部班子提出了新的要求和希望。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村（居）黨支部換屆工作的保證
這次村（居）支部換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村（居）黨支部換屆工作的前提
這次村黨支部的換屆選舉，黨員的參選率達(dá)到了74％，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問(wèn)題用民主的方法和方式去
村“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開(kāi)始，至11月底全部結(jié)束。
二、方法步驟
整個(gè)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：準(zhǔn)備階段（10月20日前）。重點(diǎn)做好以下工作：
1．鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體安排、思路措施。
2．成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，迅速展開(kāi)工作。
3．建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包村工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政班子成員每人分別包聯(lián)1個(gè)強(qiáng)村、1個(gè)難點(diǎn)村。
4．選派指導(dǎo)力量，確保每村一名工作指導(dǎo)員；制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立健全工作制度。
5．制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，各村拿出換屆選舉工作方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委討論通過(guò)；開(kāi)展“換屆我承諾”活動(dòng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
6．提前介入治安混亂、選情復(fù)雜的村，為換屆創(chuàng)造有利條件。
7．做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
第二階段：動(dòng)員部署（10月21日—10月26日）。重點(diǎn)做好以下工作：
1．召開(kāi)全體村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，黨委書(shū)記作動(dòng)員講話，對(duì)換屆工作進(jìn)行全面部署安排。
2．舉辦村“兩委”換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班。
3．做好宣傳引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)等工作；通過(guò)廣播、明白紙、黑板報(bào)等形式，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
4．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各村黨支部。
5．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
6．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加聯(lián)系點(diǎn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。
第三階段：全面選舉（10月27日—11月底）。先進(jìn)行村黨支部換屆，再開(kāi)展村委會(huì)換屆。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村黨支部成員積極參加村委會(huì)選舉，依法兼任村委會(huì)成員或村委會(huì)主任。
1．切實(shí)抓好村黨支部換屆選舉工作（11月27日—11月5日）
推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。由鎮(zhèn)黨委派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶(hù)代表參加。戶(hù)代表原則上每戶(hù)1名，參與推薦的戶(hù)代表應(yīng)不少于總戶(hù)數(shù)的80%。村黨支部召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記、副書(shū)記。
2．依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作（10月27日—11月底）
做好本村選民登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶(hù)籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。
新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。對(duì)不依法履行職責(zé)或在履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其資格。
提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨支部根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見(jiàn)提出建議意見(jiàn)后，由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選時(shí)，過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。
精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫(xiě)票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民利。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（12月）。重點(diǎn)做好以下工作：
1．鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立抓難點(diǎn)村、重點(diǎn)村換屆包靠制度，選派工作組駐村指導(dǎo)，限期完成換屆選舉。
2．組織搞好新老村班子工作交接，新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并做好換屆選舉的各項(xiàng)后續(xù)工作。
3．建立完善配套組織。新一屆村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表。
4．12月中旬，做好迎接上級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收工作。
5．舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)班。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。昌黎縣注重選拔高素質(zhì)的人才來(lái)“干事”，精心組織了今年農(nóng)村黨支部和村委會(huì)的換屆選舉，采用“兩推一選”的辦法產(chǎn)生黨支部班子，提高了村班子的群眾公認(rèn)度。特別是在農(nóng)村兩委換屆選舉之前，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)中的主角作用，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，昌黎縣在選擇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為每個(gè)村選派了一名素質(zhì)較高的年輕干部，是黨員的擔(dān)任村黨支部副書(shū)記，非黨的任村委會(huì)主任助理，同時(shí)，每名下派干部擔(dān)任村會(huì)計(jì)或現(xiàn)金出納工作，兼任兩委秘書(shū)。全縣共選派453名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職,其中30歲以下的占57.2%,高中、中專(zhuān)以上學(xué)歷的占90.7%。通過(guò)干部下派，增進(jìn)了兩委班子團(tuán)結(jié)，下派干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的一些好作風(fēng)帶到村里，密切了鄉(xiāng)、村班子之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。兩委換屆選舉結(jié)束后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別組織了包括下派干部在內(nèi)的新上任的兩委班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)談心、專(zhuān)家授課、外出參觀、座談交流等形式，使新上任的班子成員掌握了工作方法，開(kāi)闊了思路，為盡快進(jìn)入角色順利開(kāi)展工作打好了基礎(chǔ)。
二、把推進(jìn)農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”示范工程與整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村結(jié)合起來(lái)，有效解決了“干什么事”的問(wèn)題。
民主管村，落實(shí)制度。全面推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”新模式，積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光管理（即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會(huì)計(jì)核算管理服務(wù)中心，村設(shè)一名報(bào)賬員）。會(huì)計(jì)服務(wù)中心轄區(qū)內(nèi)村級(jí)集體資金和會(huì)計(jì)核算兩項(xiàng)主要工作，各村將賬目及各項(xiàng)收入全部委托到會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。全區(qū)130個(gè)村全部成立了民主理財(cái)小組，直接參與村財(cái)務(wù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村財(cái)務(wù)情況堅(jiān)持每年一審計(jì)，對(duì)村上的重要開(kāi)支實(shí)行“公開(kāi)方案、村務(wù)監(jiān)督小組審查、村‘兩委’討論確定、張榜公布、收集建議、答復(fù)詢(xún)問(wèn)”。去年10月，龍門(mén)鎮(zhèn)九龍村未經(jīng)批準(zhǔn)和入賬，擅自將收取的租地定金10萬(wàn)元直接支付磚廠拆除固定資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，為嚴(yán)肅紀(jì)律，該鎮(zhèn)對(duì)九龍村“兩委”進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并按財(cái)務(wù)規(guī)定分別扣發(fā)村支書(shū)、村主任年終獎(jiǎng)各500元，及時(shí)糾正了違紀(jì)行為。
立足該鎮(zhèn)實(shí)際，從四個(gè)方面著手，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，形成了“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)更和諧”的生動(dòng)局面。
（一）重學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。運(yùn)用會(huì)議培訓(xùn)、宣傳教育、遠(yuǎn)程教育客戶(hù)端等方式，將黨員干部的學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?wù)實(shí)化、多維化。在建黨九十周年之際，邀請(qǐng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)王?；?、區(qū)委黨校副校長(zhǎng)杜啟東，對(duì)全鎮(zhèn)56個(gè)支部100余名積極分子進(jìn)行了入黨培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。
（二）搞活動(dòng)，增強(qiáng)意識(shí)。“七一”前后，集中開(kāi)展了慶祝建黨九十周年系列活動(dòng)。組織近百名黨員干部和入黨積極分子，赴八路軍太行紀(jì)念館，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，接受革命歷史教育；組織各支部黨員、積極分子歡聚一堂，敞開(kāi)歌喉，揮灑激情，齊唱紅歌等，全鎮(zhèn)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力全面提高。
（三）獎(jiǎng)先進(jìn)，營(yíng)造氛圍。結(jié)合市、區(qū)七一表彰，獎(jiǎng)勵(lì)宣傳先進(jìn)，有效調(diào)動(dòng)了基層的積極性和主動(dòng)性，黨員干部雙帶雙強(qiáng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了聶店村黨支部書(shū)記孔憲心、官窯煤業(yè)黨支部書(shū)記郭建壁、海底嶺村黨支部書(shū)記吳茂林等一大批優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員。
（四）早籌備，精心換屆。堅(jiān)持早介入、早謀劃、早準(zhǔn)備，平穩(wěn)推進(jìn)村“兩委”換屆工作，做到“四個(gè)先行、三個(gè)確定”。“四個(gè)先行”，一是領(lǐng)導(dǎo)先行。及時(shí)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立換屆期間組織資料、紀(jì)檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)辦公室，統(tǒng)一組織實(shí)施此次換屆；二是摸底先行。從5月份鎮(zhèn)黨委、政府新班子到任伊始，就組織包片領(lǐng)導(dǎo)、下鄉(xiāng)干部、大學(xué)生村官深入村莊、深入農(nóng)戶(hù)，及時(shí)摸清村干部的思想動(dòng)態(tài)和村民期望、意見(jiàn)與建議，掌握換屆選舉的有利條件及可能出現(xiàn)的不利因素，把握工作主動(dòng)權(quán)；三是宣傳先行。鎮(zhèn)村兩級(jí)運(yùn)用用廣播、會(huì)議等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員及村民代表珍惜自己的選舉權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，全力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的換屆氛圍；四是組織先行。深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委“兩整兩創(chuàng)”攻堅(jiān)行動(dòng)精神，及早動(dòng)手組織全鎮(zhèn)農(nóng)村支部換屆選舉工作?！八膫€(gè)確定”，一是確定了嚴(yán)格的任職條件。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆工作實(shí)施方案》，從思想政治、工作思路、組織能力及年齡結(jié)構(gòu)等方面明確任職條件，把真正想干事、能干事和敢干事的人選為支部成員，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是確定適宜的選舉辦法。在包村領(lǐng)導(dǎo)及下鄉(xiāng)干部、大學(xué)生村官深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因村制宜，分別確定各村的選舉辦法及選舉時(shí)間，特別是對(duì)西沙溝、河口、北磚井三個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村制定了換屆預(yù)案。三是確定規(guī)范的選舉程序。在選舉過(guò)程中，始終堅(jiān)持法定原則不能變、既定程序不能少，維護(hù)了選舉工作的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。截止目前，完成換屆的21個(gè)村中，南胡、施家洼等18個(gè)村采用了直接選舉的辦法，海底嶺、李家河等3個(gè)村采用了“兩推一選”的辦法，共成功選舉支部書(shū)記21名，支部委員49名。
二、整治環(huán)境衛(wèi)生，不斷改善鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活環(huán)境
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程作為中心工作抓在手上，要求村主干一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位一手抓安全，一手抓環(huán)境，把環(huán)境整治工作提升到一個(gè)新的高度。
（二）抓長(zhǎng)效機(jī)制，突出標(biāo)本兼治。一是典型引路，統(tǒng)籌規(guī)劃。采取一村一策，因街制宜的辦法，科學(xué)建設(shè)了17個(gè)園林村、劃分柴草區(qū)42個(gè)、垃圾區(qū)47個(gè)、糞肥區(qū)44個(gè)；配置地坑式垃圾池38個(gè)，簡(jiǎn)易垃圾池89個(gè)，垃圾筒268個(gè)；施家洼等村配備果皮箱、長(zhǎng)條椅；涌現(xiàn)出了北胡村實(shí)行老黨員包干制、鳴謙等8村實(shí)行村干部包街制、河底村實(shí)行各戶(hù)聯(lián)片負(fù)責(zé)制、北磚井實(shí)行上下定時(shí)定點(diǎn)傾倒制等環(huán)境衛(wèi)生管理先進(jìn)典型。二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制，長(zhǎng)效保潔。堅(jiān)持環(huán)境治理由點(diǎn)向面、由片向帶、由鎮(zhèn)向村、由突擊向長(zhǎng)效的拓展，實(shí)行各村保潔員清潔、村主干督查、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)檢查、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)突查的四層聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，環(huán)境整治工作實(shí)現(xiàn)了由突擊向長(zhǎng)效的轉(zhuǎn)變。目前，全鎮(zhèn)39村已經(jīng)固定清潔人員91名，特別是在東、北外環(huán)沿線雇定了19名專(zhuān)職保潔員。三是找準(zhǔn)源頭，重在治本。結(jié)合大學(xué)城建設(shè)及北部山地綠化工程，在加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)政府所在地、旅游景區(qū)點(diǎn)及周邊地區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村和示范村、國(guó)省干道兩側(cè)100米以?xún)?nèi)等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生清潔的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤礦、磚廠等資源型企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格治理超載和拋灑行為。
（三）抓“結(jié)合”，全面推進(jìn)。一是與園林村建設(shè)相結(jié)合。今年重點(diǎn)提升海底嶺、東沛霖兩個(gè)，新建東左付、西左付兩個(gè)，目前全鎮(zhèn)共有園林村17個(gè)，50％的村人居環(huán)境得到徹底改變。建成了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、趙家坡煤礦、巍山煤礦等4個(gè)花園式單位。二是與通道綠化相結(jié)合。立足本鎮(zhèn)實(shí)際重點(diǎn)打造“一線一區(qū)兩環(huán)三路”（一線：太舊高速沿線，一區(qū)：森林公園景區(qū)周邊，兩環(huán)：北外環(huán)、東外環(huán)，三路：鳴趙路、榆罕路、峪郭路）通道綠化建設(shè)。今年新栽植國(guó)槐、塔檜、油松等綠化樹(shù)種4萬(wàn)余株，投工3萬(wàn)余個(gè)加強(qiáng)了對(duì)通道綠化的長(zhǎng)效管護(hù)。三是與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)文、教、衛(wèi)，水、電、路、氣、曖、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托大學(xué)城規(guī)劃鳴謙村住宅小區(qū)，投資66萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，投資1.6億元建設(shè)中都北路延伸段，投資996萬(wàn)元建設(shè)鳴謙寄宿制小學(xué)，投資1100萬(wàn)元建設(shè)流村寄宿制小學(xué)，投資372萬(wàn)元改擴(kuò)建聶店寄宿制小學(xué)，配合區(qū)為河底、流村、結(jié)嶺石近100戶(hù)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助安裝了太陽(yáng)能熱水器，50％的村街巷硬化工作正在順利推進(jìn)，剩下的村也已開(kāi)工建設(shè)。四是與北山綠化相結(jié)合。結(jié)合北部山地綜合整治生態(tài)綠化項(xiàng)目，全力打造太榆同城銜接綠州，重點(diǎn)實(shí)施了東部丘陵區(qū)蘇村、興隆莊、西沛霖等沿線村干果經(jīng)濟(jì)林規(guī)模擴(kuò)張，全鎮(zhèn)干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.2萬(wàn)畝。五是與莊園建設(shè)相豐結(jié)合。先后建成豐潤(rùn)澤基地、鳳麒山莊、富通公司、九龍山莊四個(gè)省市知名、全區(qū)十強(qiáng)的生態(tài)莊園，走出了一條從無(wú)到有、從少到多、從小到大的莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，也為資源型企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型引領(lǐng)了方向。
三、創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提升服務(wù)水平
（一）政府職能由管理向服務(wù)突破。黨委、政府各部門(mén)致力于規(guī)范行政行為，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)各部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)資源整合，實(shí)行信息共享，加大協(xié)調(diào)、溝通，建立并聯(lián)審批機(jī)制，減少審批次數(shù)，為全鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）社會(huì)管理由村莊向網(wǎng)格突破。全鎮(zhèn)共建陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)鎮(zhèn)網(wǎng)1個(gè)、村網(wǎng)39個(gè)、劃分網(wǎng)格74個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋。
（三）村務(wù)公開(kāi)由版面向網(wǎng)絡(luò)突破。嚴(yán)格按照信息公開(kāi)有關(guān)制度，對(duì)涉農(nóng)信息做到定期收集、整理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)更新，使涉農(nóng)信息公開(kāi)達(dá)到了透明化、網(wǎng)絡(luò)化、互動(dòng)化，確保農(nóng)民群眾不出家門(mén)在網(wǎng)上就能及時(shí)查詢(xún)到最新、準(zhǔn)確的相關(guān)信息。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積蓄發(fā)展后勁
（上級(jí)市）市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊(duì)伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時(shí)間，通過(guò)個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究。重點(diǎn)召開(kāi)了村級(jí)班子成員會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)交叉兼職、“一人兼”的意見(jiàn)，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)；召開(kāi)了85%以上戶(hù)代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，掌握對(duì)換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開(kāi)了全體黨員、議事會(huì)成員會(huì)議，了解他們對(duì)本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見(jiàn)、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對(duì)各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來(lái)，落選后會(huì)發(fā)生什么情況進(jìn)行了認(rèn)真研究。特別對(duì)村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強(qiáng)有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。?
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點(diǎn)，又有新的現(xiàn)實(shí)情況，主要表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”、“一快一慢”、“一增一減”?！耙粡?qiáng)一弱”，就是群眾的民主意識(shí)、致富愿望越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，而村干部隊(duì)伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來(lái)越快，而落后村發(fā)展越來(lái)越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進(jìn)一步增多，村級(jí)集體收入明顯減少，使村級(jí)組織為民辦事能力進(jìn)一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟(jì)薄弱村難以找到合適的干部人眩通過(guò)對(duì)三個(gè)矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基儲(chǔ)提高執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實(shí)際的換屆選舉工作實(shí)施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確?！瓿蓳Q屆選舉工作的任務(wù)。?
二、精心運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆工作?
（一）落實(shí)“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進(jìn)一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財(cái)政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會(huì)成員職數(shù)平均配備不得超過(guò)3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過(guò)3職，60戶(hù)以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書(shū)記1職。村委會(huì)成員原則上每村設(shè)3職，60戶(hù)以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過(guò)限定干部職數(shù)，使村黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”比例達(dá)到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達(dá)到85%以上，女干部44人，有6個(gè)村不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)黨支部書(shū)記1職。二是營(yíng)造新氛圍，平穩(wěn)開(kāi)展工作。為提高群眾對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，我們采取以會(huì)代訓(xùn)、設(shè)立專(zhuān)欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書(shū)記談心制度，落實(shí)了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶(hù)責(zé)任制，進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對(duì)面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來(lái)。三是完善新機(jī)制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對(duì)可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個(gè)促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對(duì)待崗位變化，支持和維護(hù)新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解決一些實(shí)際困難，使其退得安心和舒心。?
（二）實(shí)行“二帶”聯(lián)動(dòng)。一是確定帶頭村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村，其中西澇戈莊村作為村委會(huì)換屆選舉工作試點(diǎn)村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點(diǎn)村。為使換屆選舉組織工作有序進(jìn)行，保證人員、精力高度集中，我們對(duì)各村換屆選舉時(shí)間進(jìn)行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進(jìn)行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強(qiáng)駐村聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時(shí)間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式，進(jìn)行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強(qiáng)村級(jí)選舉骨干培訓(xùn)。特別對(duì)第一、第二主持人及村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，從市民政局聘請(qǐng)人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。?
（三）營(yíng)建“放心會(huì)場(chǎng)”。為保證各村選舉大會(huì)順利進(jìn)行，我們組織得力人員靠上，采取有效措施跟上，全力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對(duì)選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)會(huì)、廣播、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行反復(fù)通知，做到盡人皆知。會(huì)議通知以書(shū)面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會(huì)人數(shù)。對(duì)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的選民逐一進(jìn)行確認(rèn)、登記，并安排專(zhuān)人引導(dǎo)，讓與會(huì)人員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進(jìn)行劃分，明確選民數(shù)量，對(duì)選民數(shù)量不足的座區(qū)，由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)通知，確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求，努力營(yíng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會(huì)場(chǎng)”。另一方面，保證會(huì)場(chǎng)秩序。召開(kāi)換屆選舉大會(huì)時(shí)，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對(duì)村里的情況實(shí)施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時(shí)應(yīng)對(duì)選舉中
選民情況 全區(qū)共有選民197101人，其中男94834人，女1022652 人，黨員13260人。參加正式選舉投票的選民有178345人，參選率達(dá)90•5%。其中，直接參加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流動(dòng)票箱投票的有2494人。
村委會(huì)成員設(shè)置情況 全區(qū)村委會(huì)312個(gè)中，3 委制的有220個(gè)；5 委制的有83個(gè)；7 委制的有9個(gè)。
村委會(huì)成員情況 全區(qū)村委會(huì)成員共計(jì)1143人，其中，男822人，占有71•9%；女321人；占有28•！%。黨員932人，占81•%%。23歲以下的有151人，占13•2%；36人歲至50歲的有784人，占68•6%；50歲以上的有208人，占18•2%大專(zhuān)以上學(xué)歷的有96人，占8•4%高中、中專(zhuān)有415人，占36•3%；初中學(xué)歷的有597人，占52•2%；小學(xué)歷的有 53名，占3•1%。
村委會(huì)主任情況 全區(qū)村委會(huì)主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。黨員258人，占82•7%。35歲以下的有17名，占5•5%；36歲至50歲的有224 名，占71•8%；50歲以下的有71名，占22•8%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的有53名，占17%；高、中專(zhuān)有106名，占34%；初中學(xué)歷 的有143名，占46%；小學(xué)學(xué)歷的有10名，占3•2%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。
村民小組、村民代表情況 全區(qū)共有小組1664個(gè)。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。黨員2462人。
二、取得的成效
從總上看，全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個(gè)方面：
一是全區(qū)312個(gè)村委會(huì)按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。
二是黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任比例高。全區(qū)黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任比例為48•2 %，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委提出的預(yù)期目標(biāo)。
三是農(nóng)村社會(huì)基本穩(wěn)定。由于我們堅(jiān)持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒(méi)有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級(jí)上訪，沒(méi)有留下不穩(wěn)定因素。
四是這次人村委會(huì)換屆選舉，由村民直接選舉村干部，從某種意義上說(shuō)，拓寬了農(nóng)村基層干部選人、用人渠道，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
通過(guò)這次村委會(huì)換屆選舉，新產(chǎn)生了的村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)提高，與上屆相比發(fā)生了較大變化。以村委會(huì)主任為例。全區(qū)312名村委會(huì)主任，35歲以下的（上屆有65名，占20•8%）比上屆低15•3%；36歲至50歲上屆有（164名，占52•6% ）比上屆高19•2%50歲以上的（上屆有83名，占26•6%）比上屆低3•8%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的（上屆有13名，占4•2%）比上屆高12•8%；高、中、專(zhuān)學(xué)歷的（上屆有85名，占27•2%）比上屆高6•8%；初中學(xué)歷的（上屆有196名，占62•8%）比上屆低16•8%；小學(xué)學(xué)歷的（上屆有18名，占5•8%）比上屆低2•6%。
三、主要做法
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度抓好村委會(huì)換屆選舉工作
區(qū)委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作高度重視，認(rèn)真總結(jié)了小湯山鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入了分析、研究了全區(qū)的整體形勢(shì)，制定了工作意見(jiàn)和實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，明確提出了“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)這次村委會(huì)換屆是基層組織建設(shè)的一次重要契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委和村黨支部對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作要直接領(lǐng)導(dǎo)，特別是村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有條件的村黨支部書(shū)記要參加村委會(huì)主任的競(jìng)選。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個(gè)部門(mén)組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)李慶同志兼任辦公室主任。組織部、民政局密切配合，加強(qiáng)力量，辦公室下設(shè)四個(gè)小組：即秘書(shū)組、指導(dǎo)組、宣傳組和事件處理組。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促、檢查，區(qū)指導(dǎo)組又從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了熟悉村委會(huì)換屆選舉工作的8名業(yè)務(wù)員骨干，分為4 個(gè)指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)、村搞好換屆選舉工作。
各鎮(zhèn)黨委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，政工副書(shū)記任選舉辦主任。并抽出專(zhuān)人負(fù)責(zé)選舉工作，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)辦公地點(diǎn)，配備了專(zhuān)用電話、專(zhuān)用車(chē)輛、專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，為村委會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行提供保障。
（二）、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨委組織的作用
在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，區(qū)委堅(jiān)持一個(gè)階段一匯報(bào)、一個(gè)階段一培訓(xùn)、一個(gè)階段一回查、一個(gè)階段一督導(dǎo)。區(qū)指導(dǎo)認(rèn)真屬行職責(zé)、村，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體指導(dǎo)、督促、檢查選舉工作。同時(shí)各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問(wèn)題、分類(lèi)排隊(duì)的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機(jī)關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。
各鎮(zhèn)黨委將這次村委會(huì)換屆選舉工作與開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織基層建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作始終高度重視，親自抓，認(rèn)真屬行“第一責(zé)任人”的責(zé)作，并投入了大量的人力和物力。從換屆選舉工作一開(kāi)始，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記就同選舉的同志多次開(kāi)會(huì)，一起分析、排查每一個(gè)村的情況，一起研究、制定工作計(jì)劃和工作措施。
（三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作
1、慎密分析，制定實(shí)施了方案。在對(duì)全區(qū)整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，為使這次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格依法，按法定程序進(jìn)行，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的預(yù)案，專(zhuān)門(mén)成立了由25人組成的機(jī)動(dòng)工小分隊(duì)，以應(yīng)會(huì)和處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。在“選舉日”時(shí)間安排上，與區(qū)委不做硬性要求，不確定統(tǒng)一的“選舉日”。要求各鎮(zhèn)根據(jù)各村的實(shí)際情況，問(wèn)題的多少，逐步進(jìn)行選舉。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問(wèn)題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。
2、認(rèn)真做好排查，加大重點(diǎn)村的投入。在村委會(huì)換屆選舉工作開(kāi)始前，區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委按照市委、區(qū)委的精神，認(rèn)真做好排查工作，分類(lèi)排隊(duì)，并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，制定切實(shí)楞行的措施。各鎮(zhèn)黨委極組織機(jī)關(guān)干部和包村工作隊(duì)深入到村、到戶(hù)，了解群眾對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)和反映，掌握了群眾存在想什么、關(guān)心什么。特別是對(duì)一些重點(diǎn)農(nóng)村和難點(diǎn)村進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問(wèn)題以及群眾的思想狀態(tài)，并對(duì)存在的問(wèn)題和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn)的問(wèn)題或盡可能地將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
3、建立“選舉日?qǐng)?bào)”制度。在村委會(huì)換屆選舉正式投票階段，區(qū)委要求各鎮(zhèn)要將每天情況及出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)區(qū)選舉辦。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進(jìn)展情況，另一方面對(duì)于有些問(wèn)題，及時(shí)分析、研究，并由區(qū)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問(wèn)題觖決在萌芽狀態(tài)。
長(zhǎng)期以來(lái)，威遠(yuǎn)縣一些弱村由于“基礎(chǔ)差、底子薄、矛盾多、干群關(guān)系緊張”等諸多原因，致使個(gè)別地方出現(xiàn)了“選不出干部、建不起班子”的不良現(xiàn)象。面對(duì)“窮村難找致富良方，富村缺少集聚效應(yīng)”的尷尬局面，威遠(yuǎn)縣積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作的新路子。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，充分論證，找到了一條“強(qiáng)弱村聯(lián)姻，好差村互補(bǔ)”組建聯(lián)合黨支部的新辦法，并創(chuàng)造性地推出了“一村(社區(qū))一支部”的設(shè)置模式。此舉明顯打破了村(社區(qū))地域界限，促進(jìn)了強(qiáng)弱村平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，威遠(yuǎn)縣還通過(guò)實(shí)行村(社區(qū))“兩委”委員交叉任職、兼職兼薪的方式，明顯減輕了村(社區(qū))的集體開(kāi)支和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，受到了廣大干部群眾的好評(píng)。
推行“三個(gè)三機(jī)制”，聯(lián)合黨支部魅力凸顯
為使支部聯(lián)建工作取得明顯成效，威遠(yuǎn)縣在謀劃具體將哪些村(社區(qū))黨支部進(jìn)行聯(lián)合時(shí)。嚴(yán)格堅(jiān)持了“三個(gè)原則”：堅(jiān)持地緣相近原則，便于開(kāi)展工作，易于村(居)民認(rèn)同；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)相似原則，便于擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)；堅(jiān)持群眾認(rèn)可原則，組建前須向黨員、群眾做足思想工作，并經(jīng)各村(社區(qū))黨員大會(huì)同意，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，絕不能搞“拉郎配”。正是基于這樣的初衷，威遠(yuǎn)縣對(duì)組建后的聯(lián)合黨支部作出了明確規(guī)定，提出必須要做到“三不變、三統(tǒng)一、三獨(dú)立”的“三個(gè)三機(jī)制”――行政區(qū)域不變、村(居)民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，在工作中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理。由于措施得力，工作細(xì)致扎實(shí)，到2006年底為止。威遠(yuǎn)縣不但有效整合了資源，極大地提高了村(社區(qū))班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，還在競(jìng)爭(zhēng)中精挑細(xì)選任用了10名思想素質(zhì)過(guò)硬、群眾威信高的聯(lián)合黨支部書(shū)記。在實(shí)踐工作中，有10名村(社區(qū))黨支部書(shū)記都體現(xiàn)出了較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾致富的能力，也得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的認(rèn)可。
在開(kāi)發(fā)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)組織換屆選舉的新情況、新問(wèn)題，緊密結(jié)合實(shí)際，依法規(guī)范選舉程序，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)，為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”提供強(qiáng)有力的組織保證。
二、考核目的
通過(guò)制定科學(xué)、規(guī)范的村級(jí)組織換屆選舉工作考核辦法，檢驗(yàn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層組織和機(jī)關(guān)干部的戰(zhàn)斗力，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好選民的選舉權(quán)利，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
三、考核對(duì)象
社會(huì)發(fā)展局全體干部。
四、考核內(nèi)容（100分）
考核實(shí)行百分制，以定量考核的方式進(jìn)行。
（一）選舉紀(jì)律（15分）
1、按時(shí)參加各層次動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、轉(zhuǎn)段會(huì)議和其他工作會(huì)議（3分），按時(shí)到崗，堅(jiān)守工作崗位（3分），未經(jīng)請(qǐng)假，不參加會(huì)議或擅自離崗的每次扣1分。
2、自覺(jué)遵守和堅(jiān)決維護(hù)組織紀(jì)律，不發(fā)表、散布違反組織紀(jì)律的言論，不隨意到村干部家中或選民家中吃飯，不接受有關(guān)選舉人員的宴請(qǐng)、禮金、禮物、禮券（2分）。出現(xiàn)上述情況經(jīng)查實(shí)的扣2分。
3、發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的苗頭、動(dòng)態(tài)和案件及時(shí)上報(bào)，查處或配合查處有力的（4分）。未及時(shí)上報(bào)和制止，影響選舉順利進(jìn)行的視情扣1－4分。
4、熟悉換屆選舉有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，考試合格的（3分），考試不合格的該項(xiàng)不給分。
（二）選舉環(huán)節(jié)（70+4分）
第一階段：組織發(fā)動(dòng)，選民登記（17分）
1、按規(guī)定要求完成調(diào)查摸底任務(wù)（3分），要求上報(bào)內(nèi)容有一項(xiàng)未完成的扣1分。
2、及時(shí)收繳公章，按程序推選村民選舉委員會(huì)并公布名單，討論通過(guò)村民委員會(huì)選舉辦法并及時(shí)張貼公布（3分），以上每項(xiàng)未及時(shí)完成扣1分。
3、按程序足額推選產(chǎn)生村民代表、村民小組長(zhǎng)（4分）。因工作不到位未順利推選的視情扣1-3分。
4、按規(guī)定組織選民登記（5分）。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重登的，每人次扣1分。
5、按要求公布選民名單（2分）。逾期公布不給分。
第二階段：村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)競(jìng)職對(duì)象報(bào)名階段（24＋2分）
1、向開(kāi)發(fā)區(qū)黨政班子會(huì)議提出村兩委職數(shù)、黨支部直選村名單、開(kāi)展競(jìng)職承諾村的建議名單（2分），未及時(shí)提出建議名單的扣2分。
2、組織推薦產(chǎn)生支委預(yù)備候選人。做好本屆支部任期三年工作總結(jié)（3分），對(duì)本屆村兩委干部進(jìn)行測(cè)評(píng)（2分），按2倍于支部委員會(huì)職數(shù)推薦產(chǎn)生支委預(yù)備候選人（5分）。未完成上述任務(wù)的該項(xiàng)不給分。
3、按要求組織開(kāi)展競(jìng)職承諾，組織村支委候選人作出書(shū)面承諾（2分），開(kāi)展競(jìng)職演說(shuō)，效果良好的加2分。未按要求組織的該項(xiàng)不給分。
4、選舉產(chǎn)生支部委員，黨支部直選的村選舉書(shū)記、副書(shū)記（3分），及時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)黨委報(bào)送選舉結(jié)果和后備干部登記表（2分）。未完成的該項(xiàng)不給分。
5、按要求組織村委會(huì)主任和委員競(jìng)職對(duì)象提前報(bào)名，并公布名單（2分），按時(shí)張貼公告，公布投票選舉時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人名單（1分），對(duì)委托投票嚴(yán)格審核把關(guān)，在投票日前對(duì)審核同意的委托投票進(jìn)行公告（2分）。未按要求完成的該項(xiàng)不給分。
第三階段：村委會(huì)投票選舉（15＋2分）
1、組織村委會(huì)競(jìng)職對(duì)象作出書(shū)面承諾，開(kāi)展培訓(xùn)（2分），組織競(jìng)職演說(shuō)，效果良好的加2分。未按要求組織的扣2分。
2、投票站和秘密寫(xiě)票處設(shè)置合理、規(guī)范，會(huì)標(biāo)莊重、醒目。（3分），未按要求設(shè)置的扣1－3分。
3、投票現(xiàn)場(chǎng)組織嚴(yán)密，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重干擾、破壞選舉的違法違紀(jì)行為和突發(fā)事件（5分），組織不嚴(yán)密，導(dǎo)致不能順利完成選舉的扣5分。
4、選舉結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，張貼公告，選票等資料完整密封上交開(kāi)發(fā)區(qū)選舉委員會(huì)保存（3分）。未按要求完成的該項(xiàng)不給分。
5、選舉產(chǎn)生支部書(shū)記、副書(shū)記（2分）。不能順利選舉產(chǎn)生的視情扣1-2分。
第四階段：健全配套組織總結(jié)完善階段（14分）
1、推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組，建立健全村級(jí)配套組織（4分），未產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組扣2分，村級(jí)配套組織不健全扣2分。
2、完善村級(jí)組織各項(xiàng)規(guī)章制度（2分），未完成的扣2分。
3、指導(dǎo)新一屆班子作出年度創(chuàng)業(yè)承諾，制定三年工作計(jì)劃并公示（5分），未完成的該項(xiàng)不給分。
4、妥善處理選舉工作的來(lái)信、來(lái)訪和其他遺留問(wèn)題（3分），未能及時(shí)處理的視情扣1-3分。
（三）選舉結(jié)果（15＋4分）
1、村兩委班子成員足額選出（5分），缺額的視情扣1－5分，書(shū)記、主任交叉兼職的加2分，其他班子成員有交叉兼職的加1分。
2、村兩委班子中有一名婦女干部（2分），否則不得分。
3、村兩委班子成員高中（中專(zhuān)）以上文化達(dá)到40％（2分），平均年齡在45周歲以下（2分），村黨支部書(shū)記高中以上文化（2分），大專(zhuān)以上文化加1分，有一名35周歲以下的村兩委班子成員（2分）。未達(dá)到要求的該項(xiàng)不給分。
五、組織實(shí)施
“每一名村干部都是我的老師”
農(nóng)村的家長(zhǎng)常鼓勵(lì)孩子“跳出農(nóng)門(mén)”，而劉媛這個(gè)城市里的姑娘，卻在走出校門(mén)后，跳進(jìn)了農(nóng)門(mén)。
“一個(gè)城里來(lái)的學(xué)旅游的小姑娘，到農(nóng)村來(lái)，能干啥？”起初，劉媛常常聽(tīng)到這些質(zhì)疑，可她只是微微一笑，心里卻下定決心：一定要好好配合村干部的工作，當(dāng)一名合格的大學(xué)生村官。
工作中，劉媛不懂就問(wèn)，每一個(gè)村干部都是她的老師。跟在書(shū)記后面學(xué)調(diào)解矛盾、處理問(wèn)題；跟在主任后面跑村民組，到現(xiàn)場(chǎng)看水利興修；跟著婦女主任學(xué)抓計(jì)劃生育工作；跟著文書(shū)后面學(xué)村級(jí)檔案管理……劉媛常常要擠出自己的休息時(shí)間，將村里流動(dòng)黨員、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育等報(bào)表電子化，在全縣157個(gè)村率先建立了動(dòng)態(tài)的電子信息管理平臺(tái)。就是在這些工作的磨練中，劉媛堅(jiān)定了自己的方向。
為全村260多戶(hù)蠶農(nóng)當(dāng) “服務(wù)員”
計(jì)劃生育宣傳、征地拆遷引導(dǎo)、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)愛(ài)空巢老人……劉媛以女性特有的細(xì)膩、溫和、感性開(kāi)創(chuàng)事業(yè)“一片天”。
在深入了解到一些群眾的情況后，劉媛根據(jù)群眾所需，利用農(nóng)閑時(shí)間，組織村民到村部集中觀看、學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育上一些實(shí)用的優(yōu)秀課件，使村民不出村就能掌握到實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)。官洲村是南陵縣有名的蠶桑基地，但村民們的養(yǎng)殖技術(shù)普遍是因循老路，為了讓村民們更加科學(xué)的養(yǎng)蠶，劉媛結(jié)合村蠶桑協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)戶(hù)栽桑養(yǎng)蠶，她還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找各類(lèi)資料紀(jì)錄片與實(shí)用技術(shù)，結(jié)合本村的養(yǎng)殖情況篩選后給大家播放，給全村260多戶(hù)蠶農(nóng)當(dāng)“服務(wù)員”，讓他們更加科學(xué)地種桑養(yǎng)蠶。一年下來(lái)，效果明顯，村民們從學(xué)習(xí)中得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭，現(xiàn)在從“要我學(xué)”主動(dòng)變成“我要學(xué)”。
任職期滿，她選擇“留任”
