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時(shí)間：2023-03-08 15:36:13
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二、搞好農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
1.專(zhuān)業(yè)社為主力,綜合社為輔助國(guó)際上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社一般會(huì)劃分為兩種類(lèi)型：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合合作社。專(zhuān)業(yè)合作社,主要職責(zé)是以購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售等事業(yè)為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國(guó)家。綜合合作社,其主要職責(zé)是為農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)信息、及其他綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，以韓國(guó)和日本為主要代表。目前，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式屬于專(zhuān)業(yè)合作社模式。根據(jù)我國(guó)小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的農(nóng)村合作社應(yīng)以專(zhuān)業(yè)社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長(zhǎng)補(bǔ)短。
2.積極成立聯(lián)合社目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織分為基層社與聯(lián)合社兩個(gè)層次組織。聯(lián)合社的成立必要性的主要原因?yàn)椋旱谝唬@取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。社員聯(lián)合組成基層社,再組成聯(lián)合社團(tuán)，其最重要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)便取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第二，積極為農(nóng)戶(hù)提供社會(huì)化服務(wù)。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對(duì)外開(kāi)展面向國(guó)外的國(guó)際交流。自從二十世紀(jì)90年代以來(lái)，借鑒外國(guó)農(nóng)村合作社的經(jīng)驗(yàn)，其他國(guó)家的合作社體制開(kāi)始由原來(lái)的三級(jí)向二級(jí)轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)與文化程度相對(duì)落后的某些農(nóng)村地區(qū)，可以適當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的文化水平程度,采取聯(lián)合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進(jìn)合作社的發(fā)展效率，同時(shí)也能節(jié)約建立合作社的成本。
3.積極開(kāi)展農(nóng)村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團(tuán)結(jié)。每個(gè)合作社的關(guān)系不應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)，而是互助。國(guó)際上公認(rèn)的合作社宗旨是，通過(guò)從地方到國(guó)際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專(zhuān)業(yè)最有效的服務(wù),從而使每個(gè)合作社都得以發(fā)展。中國(guó)的合作社在這個(gè)方面做的還有待提高，例如新型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一般都難以從農(nóng)村合作社獲得貸款服務(wù)。農(nóng)村合作社之間合作的加強(qiáng),對(duì)于提高合作社的整體競(jìng)爭(zhēng)力、使合作社和有限公司共同存在以及構(gòu)建和諧的社會(huì)都具有重要意義。
4.農(nóng)村合作社應(yīng)實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)為了使產(chǎn)品進(jìn)入亞洲甚至國(guó)際市場(chǎng)，打開(kāi)與外國(guó)交流的通道,農(nóng)村合作社需要實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng),這是經(jīng)濟(jì)全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬(wàn)人，但丹麥卻是一個(gè)養(yǎng)豬的大國(guó)。該國(guó)85%的豬肉由合作社生產(chǎn),1999年豬肉出口總額達(dá)到了190億克郎,位居全世界的首位。該國(guó)最大的合作社現(xiàn)具有28個(gè)生豬屠宰場(chǎng),7家熟食加工廠,雇員21500人,這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)了養(yǎng)豬戶(hù)兩萬(wàn)余戶(hù)。
1 加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“飛躍”的首選。在我國(guó)的廣大農(nóng)村，由于土地是以農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的，使得土地過(guò)于分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)營(yíng)效率的目的。在當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，土地的基本保障功能進(jìn)一步顯現(xiàn)的情況下，農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)進(jìn)一步加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)顯得更趨堅(jiān)難，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)更難實(shí)現(xiàn)。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)走“土地聯(lián)合”的道路，才能把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、高效化，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。
2 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、開(kāi)展科技指導(dǎo)、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社與科研院所直接對(duì)接，引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
3 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
4 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬(wàn)戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售等服務(wù)，形成了相對(duì)意義上的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，維護(hù)了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的“話語(yǔ)權(quán)”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、完善農(nóng)村合作社組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。要按照《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的精神，對(duì)紹興市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，進(jìn)行一次摸底調(diào)查，加大對(duì)新型經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)涵、作用的宣傳力度，出臺(tái)相關(guān)政策文件；按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)比較明顯的地區(qū)，圍繞某一產(chǎn)品有針對(duì)性幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和種糧大戶(hù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織；召開(kāi)一次全市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的發(fā)展機(jī)制，積極推廣先進(jìn)典型，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。其次，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，政策扶持是保障，各級(jí)政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)合作，制定政策，要在財(cái)政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極支持和扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，積極開(kāi)展示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社評(píng)定工作，對(duì)市級(jí)示范性合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，與市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對(duì)待。要優(yōu)化專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，改造和整合傳統(tǒng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面下功夫，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2 整合資源，集中資金，發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益，走集約經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)之路，克服單個(gè)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)困難，把政府、個(gè)人的投農(nóng)資金整合，政府從基礎(chǔ)設(shè)施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設(shè)，農(nóng)戶(hù)做好土地的規(guī)模集中，生產(chǎn)投入的集中，也就是通過(guò)加入和組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一形式，開(kāi)發(fā)利用好本地的特色資源，實(shí)現(xiàn)資源的共同開(kāi)發(fā)，集中開(kāi)發(fā)，規(guī)模開(kāi)發(fā)。
切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，具有至關(guān)重要的影響。隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，國(guó)家更加專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙陽(yáng)區(qū)政府積極落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予充分的肯定，助推“三城一區(qū)、幸福雙陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程，為雙陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻(xiàn)。
1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)民快速致富農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合組織是一種秉持農(nóng)民自愿的原則，生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)分配管理采取合作制度的經(jīng)濟(jì)合作組織。此組織能夠充分同現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、以及特有的農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，將特色農(nóng)產(chǎn)品作為合作基礎(chǔ)，并且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步深加工，進(jìn)而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)合理結(jié)合起來(lái)，最終在科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式下平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不僅有利于增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售數(shù)量，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)文化需求的互換，滿(mǎn)足各層所需。在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)中，能夠加強(qiáng)各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的交流，豐富農(nóng)民知識(shí)掌握程度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大的推動(dòng)作用。隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷完善發(fā)展，市場(chǎng)會(huì)更加活躍，農(nóng)民技能會(huì)更加牢固，農(nóng)民收入會(huì)更加增多。
1.2發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織有助于強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)功能加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，能夠有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行重新的塑造和創(chuàng)新，在市場(chǎng)、農(nóng)民、以及政府三者之間架起一座有效的溝通橋梁。首先，利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，政府能夠發(fā)揮工作職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)和引導(dǎo)，將國(guó)家惠民政策和產(chǎn)業(yè)政策具體落實(shí)到每一環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)中的無(wú)序性和盲目性；其次，農(nóng)民可以在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響下，將自身需求及時(shí)有效的想政府反映，同時(shí)能夠及時(shí)獲取政府的有效答復(fù)，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)政府和科技方法等信息，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性、以及實(shí)施性調(diào)控。合作組織能夠充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)性和合作性，有效將農(nóng)民和市場(chǎng)連接起來(lái)，加強(qiáng)雙方之間的合作關(guān)系，使雙方能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而將服務(wù)覆蓋所有的生產(chǎn)、流通階段。
1.3農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應(yīng)利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民能夠積極利用閑暇時(shí)間，對(duì)國(guó)家和政府的各項(xiàng)惠民政策和方針進(jìn)行解讀和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)階段，農(nóng)民可以相互交流探討，以此提升自身農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，同時(shí)能夠幫助農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而找尋處促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠拉近農(nóng)民之間距離，幫助農(nóng)民掌握市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息、以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，以此擴(kuò)展農(nóng)民視野。
1.4建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；如果農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)法同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一致性，將會(huì)限制農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)營(yíng)手段，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。但是由于農(nóng)民力量有限，只有充分結(jié)合所有農(nóng)民的力量，加強(qiáng)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，才能提升農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用在于，在農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基礎(chǔ)之后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全權(quán)負(fù)責(zé)，將所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)售，以此幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以此提升農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠幫助按照市場(chǎng)行情進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)民處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利位置。
1.5建立新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要度，比較符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，此種制度在一些方面具有局限性，不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，以一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是由于產(chǎn)量有限，在經(jīng)濟(jì)收入方面不夠理想。因此，可以采取規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)民的自有土地由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行掌管，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和管理，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化，有利于提升土地使用率，保證農(nóng)民收入。
2農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾項(xiàng)建議
2.1雙陽(yáng)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)重視起來(lái)，將核心設(shè)定在《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社法》上，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并推動(dòng)其發(fā)展。將農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制作為基礎(chǔ)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視為紐帶，以“民辦和民營(yíng)以及民受益”作為中心原則，對(duì)“基地+農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行推廣并實(shí)施，依據(jù)各地不同的有利條件，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中心放在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)資源的創(chuàng)辦上，鼓勵(lì)各地農(nóng)民加入到專(zhuān)業(yè)合作社中去，并充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng)，共同建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社。
2.2重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)方面，將培訓(xùn)基地的建設(shè)提到日程上來(lái)，對(duì)農(nóng)民合作社社員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)加緊完善。
2.3提高農(nóng)民合作社的組織化程度，盡量發(fā)揮各個(gè)社員職能的作用。依照各個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社不同的特色，將對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)建立起來(lái)，并保證該結(jié)構(gòu)具有合理的運(yùn)行和決策機(jī)制。
2.4在政策方面，要將扶持力度加大，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員的法律素養(yǎng)。此外，因現(xiàn)階段，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展階段，所以要給予合作社寬松的環(huán)境。并且國(guó)家相應(yīng)的法律應(yīng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行保護(hù)。因此，增加政府的扶持力度和提高社員的法律意識(shí)是十分重要的。
1.1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)農(nóng)民致富的作用
農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了更好的提高生活水平主動(dòng)成立的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，秉著共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營(yíng)、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、共同銷(xiāo)售、共同管理支持分配制度、共同創(chuàng)業(yè)的原則，合理利用農(nóng)民的生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品資源，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，與企業(yè)形成長(zhǎng)期合作，加快農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，為農(nóng)民解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)民快速致富。而且在農(nóng)民合作社的作用下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)文化的發(fā)展。
1.2農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的密切聯(lián)系作用
傳統(tǒng)的企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間是通過(guò)三方以上的中介才能完成收購(gòu)工作，這樣一來(lái)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益被層層扣除，到手的收入很少，勉強(qiáng)滿(mǎn)足農(nóng)民生活開(kāi)銷(xiāo)，長(zhǎng)期一來(lái)農(nóng)民生活水平始終提高不上去。而隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立，提倡農(nóng)民多生產(chǎn)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作，減少在耕地上的時(shí)間，使農(nóng)民閑出一部分時(shí)間用于增加收入工作。合作社負(fù)責(zé)與企業(yè)進(jìn)行交流，取代中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)企業(yè)，這樣可以在成本上得到保證，在農(nóng)民收入上獲得最大，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品選擇和質(zhì)量要求上，能夠做到互助互利，農(nóng)民嚴(yán)格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，企業(yè)誠(chéng)信對(duì)待農(nóng)民，不托欠款，而且還能在技術(shù)方面為農(nóng)民提供幫助，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)管理能力。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民合作社的存在解決和促進(jìn)了農(nóng)民與企業(yè)之間的弊端麻煩，增進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的發(fā)展，增加收入。
1.3農(nóng)民合作社有利于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售
農(nóng)民的主要收入來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品獲取的價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品的好壞和購(gòu)買(mǎi)力決定農(nóng)民當(dāng)年的收入。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域遼闊，種類(lèi)繁多，隨著地區(qū)季節(jié)和溫度的不同，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)也各不相同，市場(chǎng)需求量也就不同，怎樣才能保證農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣(mài)上一個(gè)好的價(jià)錢(qián)，得到更多企業(yè)的關(guān)注，農(nóng)民自愿成立的合作社為農(nóng)民解決難題。它改變以往的農(nóng)民銷(xiāo)售觀念，打造農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌，通過(guò)宣傳，將農(nóng)產(chǎn)品帶入市場(chǎng)，通過(guò)合作社精心管理，與企業(yè)建立長(zhǎng)期合作，并不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)，新的科學(xué)管理，銷(xiāo)售等，讓農(nóng)民更好的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大與企業(yè)之間的聯(lián)系，將產(chǎn)品帶入更大的市場(chǎng)舞臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率，使農(nóng)產(chǎn)品獲得更有利的發(fā)展科研空間，增加農(nóng)民生產(chǎn)收益利潤(rùn)。
1.4農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
農(nóng)民合作社的建立，不僅僅是將農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同致富，還是提高農(nóng)民最熟悉的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入。
1.4.1建立統(tǒng)一的生產(chǎn)線，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量供應(yīng)當(dāng)合作社與企業(yè)形成買(mǎi)賣(mài)合同后，農(nóng)民就必須對(duì)自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證每一個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，進(jìn)行科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保對(duì)企業(yè)的供應(yīng)需求，保證收入來(lái)源。
1.4.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品要認(rèn)真嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全滿(mǎn)足要求，而且每一種農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)附有檢測(cè)單位的證明文件和衛(wèi)生檢驗(yàn)合格報(bào)告，這樣百姓才會(huì)放心購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做到綠色、無(wú)毒、無(wú)害、營(yíng)養(yǎng)等，作出特色的品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，就是利用市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)的作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中持續(xù)增大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式由自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位，后來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重不良影響，20世紀(jì)70年代末，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深入，原先由政府統(tǒng)一定價(jià)統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料和各種相關(guān)商品逐漸由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格和生產(chǎn)資料與商品的流向，自產(chǎn)自用、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)結(jié)果，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌?chǎng)流通的商品。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要是國(guó)家計(jì)劃指揮和引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各生產(chǎn)要素的流動(dòng)與分配，行政命令高于市場(chǎng)，一段時(shí)間以后，生產(chǎn)資料流向固定，市場(chǎng)僵化，不科學(xué)的行政指標(biāo)造成了很多重復(fù)建設(shè)、資源的浪費(fèi)，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為主體，在社會(huì)主義的基本道路下利用市場(chǎng)的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則調(diào)節(jié)和組織生產(chǎn)資料的流動(dòng)和使用，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝略汰。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化后，農(nóng)業(yè)主體的價(jià)值取向由自給自足向商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，原先分散、“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，極大的改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生產(chǎn)觀念。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是解開(kāi)困擾我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的重要鑰匙，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障了前提、帶來(lái)了動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)WTO，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走向小康社會(huì)的根本途徑和必由之路。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化面臨的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化取得了巨大的進(jìn)步和成就。比如，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位基本得到確立，其以土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有、使用、支配、經(jīng)營(yíng)成果的處置等權(quán)利得打了保障，并在國(guó)家許可的范圍內(nèi)自主決定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等，自負(fù)盈虧；農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)行為得到加強(qiáng)。的實(shí)行極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的市場(chǎng)體系初具規(guī)模并不斷深化和推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格基本由市場(chǎng)決定，農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到了很大發(fā)展并保持良好勢(shì)頭。
但是，站我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕大部分的我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其市場(chǎng)化發(fā)展還存在很多問(wèn)題和不足。首先，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展很不平衡，東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展差異加大，中西部地區(qū)的市場(chǎng)化孕育和發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部；然后，東部沿海地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化程度也遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；具有極大的先進(jìn)性和優(yōu)越性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通聯(lián)合體和具有專(zhuān)業(yè)分工功能的各種經(jīng)濟(jì)組織率先在東部地區(qū)出現(xiàn)并促進(jìn)了東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)專(zhuān)業(yè)分工水平較低，各種有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化的協(xié)會(huì)、組織發(fā)展水平較低且發(fā)展緩慢，有的地區(qū)并未真正進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。
三、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的主要原因
制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的，除卻自然資源緊缺，人均耕地面積少等客觀上難以改變的因素，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化還受到很多限制。（1）農(nóng)業(yè)自身的弱勢(shì)。業(yè)是周期性、季節(jié)性、分散性強(qiáng)的對(duì)自然地理?xiàng)l件和以土地為主體的生產(chǎn)資料依賴(lài)性較高的活動(dòng)，所以天生具有一些弱勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)較高；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)不健全。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系不健造成了結(jié)構(gòu)性商品問(wèn)題突出，區(qū)域性明顯，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)張存在較高難度。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的薄弱體現(xiàn)在幾個(gè)方面：①市場(chǎng)中介發(fā)育晚、發(fā)展緩慢，規(guī)模小，以戶(hù)為單位進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品商品市場(chǎng)依然占很大部分，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的成本高、效率低，流通風(fēng)險(xiǎn)高；②基礎(chǔ)設(shè)施不完善；③整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)組織、市場(chǎng)管理方面不健全，具有代表性的批發(fā)市場(chǎng)大多還停留在政府興辦、行政管理上；④配套服務(wù)不完善，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷(xiāo)、種子質(zhì)檢、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、檢測(cè)、合同管理、金融財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)等相關(guān)的配套設(shè)施與服務(wù)還很缺乏；（3）農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)水平較落后。目前，我國(guó)農(nóng)民在適應(yīng)市場(chǎng)化的過(guò)程中適應(yīng)能力較低，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)的靈敏度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和滯后性較明顯，而且勞動(dòng)力的綜合科技水平較低，綜合素質(zhì)還有待提高。
綜上所述，我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平仍處于初級(jí)水平，還需要大力加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化必須依托農(nóng)村合作社
農(nóng)村合作社是合作社在農(nóng)村市場(chǎng)上的應(yīng)用，合作社是指“自愿聯(lián)合起來(lái)的人們通過(guò)聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來(lái)滿(mǎn)足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化需要與抱負(fù)的自治聯(lián)合體”（國(guó)際聯(lián)盟的定義），是建立在個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)基礎(chǔ)上的，實(shí)行自愿、開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)共贏、民主管理、服務(wù)和利潤(rùn)返還原則的特殊經(jīng)濟(jì)組織形式。組織上，農(nóng)村合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)民占總?cè)藬?shù)的80%以上；在所有制上，我國(guó)的農(nóng)村合作社是建立在的基礎(chǔ)之上的，是一種特殊的勞動(dòng)和資本的聯(lián)合體；收益分配上，合作社以增加成員收益為主要目標(biāo)；農(nóng)村合作社的管理實(shí)行資源加入，退社自由、民主選舉、民族決策等原則。由此可見(jiàn)，農(nóng)村合作社是平等、民主、公正的社會(huì)組織形式。
農(nóng)村合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民現(xiàn)代化的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重要載體和重要出路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)：自發(fā)性、盲目性、滯后性等，會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)和資源掠奪，導(dǎo)致壟斷產(chǎn)生，滯后的市場(chǎng)信息會(huì)造成盲目的組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)的供需極度不平衡，產(chǎn)生很多問(wèn)題，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化既需要競(jìng)爭(zhēng)，也需要合作，二者并不矛盾。農(nóng)村合作社是農(nóng)民之間進(jìn)行合作的一種體現(xiàn)，合作社之間共享市場(chǎng)信息、銷(xiāo)售、加工、儲(chǔ)藏、流通等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一管理，可以極大的克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分散的弱點(diǎn)，也減少市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在的缺陷帶來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性，降低風(fēng)險(xiǎn)，防止壟斷，取得規(guī)模效益和綜合效益。農(nóng)村合作社是有利于農(nóng)民團(tuán)結(jié)和共享市場(chǎng)成果，提高綜合利益的有效組織形式，勢(shì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化必不可少的載體，發(fā)揮著重要作用。
五、提高農(nóng)村合作社水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不是一朝一夕的事，需要針對(duì)現(xiàn)今存在的市場(chǎng)化問(wèn)題，針對(duì)影響因素對(duì)癥下藥。其中，利用農(nóng)村合作社，提高農(nóng)村合作社水平是積極有效的方式。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村合作社的推廣和普及
2006年，我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，農(nóng)村合作社在廣大農(nóng)村逐步開(kāi)展開(kāi)來(lái)，很多地區(qū)和農(nóng)村建立了農(nóng)村合作社，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)揮著積極作用，但是很多中西部地區(qū)，尤其是中西部的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，還沒(méi)有農(nóng)村合作社，或者有農(nóng)村合作社卻沒(méi)有發(fā)揮真正作用，所以，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)村合作社的整體建設(shè)質(zhì)量，大力宣傳推廣和普及，使得農(nóng)村合作社最大限度的為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場(chǎng)信息共享、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)的活動(dòng)提供幫助。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村合作社中的政府引導(dǎo)
農(nóng)村合作社雖然是自愿參與、自主管理的特殊經(jīng)濟(jì)形式，但是，農(nóng)業(yè)比起其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)特殊，農(nóng)村合作社應(yīng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和支持，從資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、勞動(dòng)力教育培訓(xùn)等等多方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社的支持與幫助，同時(shí)，政府也可以通過(guò)農(nóng)村合作社，更好的開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)國(guó)家重大項(xiàng)目和重大計(jì)劃，使農(nóng)村合作社真正成為利國(guó)利民的特殊經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的綜合建設(shè)。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社的管理監(jiān)督
農(nóng)村合作社實(shí)行村民自由選舉、自主管理模式，主要社會(huì)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成，理事會(huì)實(shí)行農(nóng)村合作社日常的管理事宜，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。但是，在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行中，監(jiān)事會(huì)的權(quán)利時(shí)常難以發(fā)揮或是被弱化，理事會(huì)成員膨脹、腐敗的情況時(shí)有發(fā)生，所以，農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理必須加強(qiáng)社員大會(huì)的監(jiān)督力量，依靠更廣大的社會(huì)群眾力量，使合作社的管理工作更公開(kāi)透明。
六、結(jié)語(yǔ)
一、問(wèn)題的提出
諾斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在。”有效率的組織是現(xiàn)代生產(chǎn)要素和全要素生產(chǎn)率的重要組成部分，在沒(méi)有發(fā)生技術(shù)變革的情況下，通過(guò)制度和組織創(chuàng)新也能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也正因此，在熊彼特創(chuàng)新理論的五種新組合中，實(shí)現(xiàn)一種新組織，即包括造成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位，是一種十分重要的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化基礎(chǔ)之上的。隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)分工越來(lái)越明顯，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已越來(lái)越不相適應(yīng)，而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系提供保證。
目前，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論在組織規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是在服務(wù)功能、合作程度、社會(huì)地位等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有很大差距。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于初步發(fā)展的階段，發(fā)展相當(dāng)緩慢，且具有血緣性、地域性、封閉性、不規(guī)范性等特征。農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)間聯(lián)接機(jī)制薄弱，農(nóng)戶(hù)在原有技術(shù)規(guī)模上分散經(jīng)營(yíng)、重復(fù)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的反應(yīng)。產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，社會(huì)組織化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，剩余勞動(dòng)力也無(wú)法有效組織利用。市場(chǎng)主體的家庭化、微型化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化帶來(lái)的“小農(nóng)戶(hù)、大市場(chǎng)”的矛盾日益尖銳，很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制約因素分析
1.農(nóng)業(yè)政策存在偏差
我國(guó)農(nóng)業(yè)早已進(jìn)入“追求價(jià)格增長(zhǎng)效益階段”。1986年以后，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)自給有余，增產(chǎn)卻不增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展本應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)向“資本密集 + 農(nóng)民組織密集”模式，然而農(nóng)業(yè)政策還是“追求產(chǎn)量增長(zhǎng)效益”。尤其近幾年，鼓勵(lì)外資企業(yè)收購(gòu)大豆加工企業(yè)和在沿海興辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，將土地密集型農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拱手讓給外國(guó)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織被嚴(yán)重削弱，小農(nóng)增產(chǎn)減收、減產(chǎn)減收、穩(wěn)產(chǎn)也難穩(wěn)收，正面臨大面積破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.立法滯后
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位缺乏法律支持，其法律地位、性質(zhì)等無(wú)法明確，權(quán)益得不到維護(hù)。法律的缺失，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行中遭遇諸多問(wèn)題。如由于大多數(shù)地區(qū)的工商部門(mén)對(duì)合作社不予登記，合作經(jīng)濟(jì)組織只能在民政部門(mén)按社團(tuán)登記，不能以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)民在銷(xiāo)售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面存在很多困難，其合法權(quán)益得不到保障；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與政府、地方社區(qū)（村民）和社會(huì)企事業(yè)等三者間的地位不平等。
3.體制環(huán)境不順
在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法律和政策環(huán)境下，農(nóng)村合作組織產(chǎn)生伊始便與政府部門(mén)衍生出十分復(fù)雜的關(guān)系。合作組織主動(dòng)尋求政府的支持，依托于各種部門(mén)甚至直接由政府來(lái)組織建立。行政介入管理，組織特性一定程度上發(fā)生變異，使得一些合作組織實(shí)際成為政府和部門(mén)的附屬物，甚至成為這些部門(mén)有效行使其職責(zé)的組織手段，而且管理主體混亂，相互之間缺乏協(xié)調(diào)。
4.內(nèi)在機(jī)制的制約
健全的、完善的內(nèi)在機(jī)制是組織存在和有效運(yùn)行的重要前提和制度保證，我國(guó)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)在機(jī)制方面存在諸多問(wèn)題。
(1)組織規(guī)范化程度低下
受組織的自發(fā)性以及農(nóng)民自身的社會(huì)意識(shí)、文化程度的制約，目前我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織很難產(chǎn)生科學(xué)、合理的制度規(guī)范，包括正式規(guī)則與非正式規(guī)則，組織規(guī)范化程度低下。
(2)民主管理機(jī)制不夠健全
民主管理是合作經(jīng)濟(jì)的基本原則，是保證合作組織“民受益”的前提。而我國(guó)農(nóng)村合作組織所產(chǎn)生的特殊環(huán)境，決定了合作組織的建立與發(fā)展必須尋求來(lái)自政府或其他社會(huì)力量的庇護(hù)，民主管理機(jī)制很不健全。專(zhuān)事監(jiān)督職能的監(jiān)事會(huì)也多成為擺設(shè)，有的甚至根本就沒(méi)有設(shè)置。
(3)利益分配機(jī)制存在問(wèn)題
公平和最大限度的利益分配是所有組織成員參加合作組織的最初和最基本的出發(fā)點(diǎn)。目前分配機(jī)制不夠完善，積極性不僅沒(méi)有受到鼓動(dòng)反而被抑制。
(4)自我發(fā)展機(jī)制尚待完善
由于缺乏相關(guān)政策和應(yīng)有的體制環(huán)境，不少農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小而散，資金匱乏，信息不暢，影響了內(nèi)部的管理建設(shè)與外部的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且由于農(nóng)民的參與度不夠、法律意識(shí)薄弱、自身素質(zhì)較低等諸多原因，在經(jīng)濟(jì)交往中無(wú)法給人以穩(wěn)定的預(yù)期。
(5)文化環(huán)境的制約
受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響，農(nóng)民接受教育程度又較低，農(nóng)民缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，合作意識(shí)淡薄。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)仍存在某些盲點(diǎn)和誤區(qū)，實(shí)踐和理論研究的完整性、科學(xué)性尚待加強(qiáng)。
由于土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育受到制約，尤其政策的城市偏向和工業(yè)偏向，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展本就缺乏必要的政策支持，農(nóng)業(yè)政策的偏差更直接導(dǎo)致既有農(nóng)民組織包括農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的解體。因此，應(yīng)盡快改變“追求產(chǎn)量增長(zhǎng)效益”的農(nóng)業(yè)政策，借鑒日本、韓國(guó)等經(jīng)驗(yàn)，以“追求價(jià)格效益”為本，走“技術(shù)密集 + 資金密集 + 組織密集”的發(fā)展模式。充分利用金融、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使小農(nóng)組織起來(lái)，獲得農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)、定價(jià)的權(quán)利，獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的增值收益，獲得“價(jià)格增長(zhǎng)效益”，而不再走“資本家?guī)∞r(nóng)”的“菲律賓發(fā)展道路”。 應(yīng)加快立法，理順體制，調(diào)整政策偏向，創(chuàng)造良好的思想文化環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化程度，逐步完善民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制及自我發(fā)展機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的概念
以農(nóng)村的家庭承包制為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品的人或?yàn)橥?lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的人進(jìn)行自愿聯(lián)合并且進(jìn)行民主管理的互的經(jīng)濟(jì)組織就是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。
二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀
隨著黨的十七大的盛大召開(kāi)，農(nóng)村生產(chǎn)的全面發(fā)展得到了很好的促進(jìn)，農(nóng)民的收入也日益增長(zhǎng)，生活水平也有很大地改善，使農(nóng)村改革有了歷史性的突破，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。在農(nóng)村改革的發(fā)展浪潮中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，在新農(nóng)村的建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想再次騰飛就必須打好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一扎實(shí)的基礎(chǔ)，2007年7月1日我國(guó)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，這一法律有力地推動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民的收入方面有了很好的轉(zhuǎn)變。
然而，目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍然存在著許多問(wèn)題。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員掌握的科學(xué)技術(shù)含量普遍不高是其現(xiàn)存的問(wèn)題。因?yàn)?，農(nóng)民是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的主要成員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售受到了他們的影響，他們有的專(zhuān)業(yè)是種植，有的是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖，其科學(xué)技術(shù)含量并沒(méi)有達(dá)到當(dāng)下的要求。在這個(gè)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，并不能夠滿(mǎn)足人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品品牌與質(zhì)量方面提出的要求。他們還處在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的初級(jí)階段，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分薄弱，還不能適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)。
另外，農(nóng)村的名農(nóng)產(chǎn)品和特農(nóng)產(chǎn)品以及優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有知名度，而注冊(cè)過(guò)品牌商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，市場(chǎng)品牌的經(jīng)濟(jì)相對(duì)較低。
而社員沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致他們對(duì)名農(nóng)產(chǎn)品和特農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的不斷改良的發(fā)展能力也十分薄弱，這也是目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題。
三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中充分地利用了農(nóng)業(yè)科學(xué)的先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也被黨實(shí)施的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大大提高，對(duì)其生產(chǎn)力有很好的發(fā)展作用，農(nóng)村呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。農(nóng)民產(chǎn)品的豐收與流通大大豐富了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了促進(jìn)，這一現(xiàn)象正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重要地位的有力說(shuō)明。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主體部分是農(nóng)民，他們?cè)谶@個(gè)互助合作的經(jīng)濟(jì)組織里，自愿地進(jìn)行著合作制與股份制的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及分配還有管理。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作是站在農(nóng)村的基礎(chǔ)上的，因此十分熟悉當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及人際之間的關(guān)系。他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)兩個(gè)方面有很好的掌控，把知名農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)作基礎(chǔ)，把農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售服務(wù)放在首要位置，運(yùn)用靈活多樣經(jīng)營(yíng)方式，在各大市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng)，不僅既激活了農(nóng)產(chǎn)品的溝通，也帶回了科學(xué)技術(shù)信息，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推動(dòng)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”與“一村一品”的發(fā)展，從而促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品示范范圍、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社里存在很多有經(jīng)營(yíng)頭腦和會(huì)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的人才，他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，能夠把市場(chǎng)活躍和增加農(nóng)民每年的收入。在特殊環(huán)境中還能穩(wěn)定市場(chǎng)，在城市農(nóng)產(chǎn)品緊缺的情況下能夠有效的解決問(wèn)題。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有很多的成員，是一個(gè)大的家庭。每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都具有獨(dú)特的技術(shù)，廣大農(nóng)民要熟練的掌握各專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，對(duì)各植物動(dòng)物的生長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行掌握對(duì)它們生理和生育的特征特性進(jìn)行了解，才能在生產(chǎn)中進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究從而獲得高產(chǎn)量。而農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)爭(zhēng)取高產(chǎn)的有效載體就是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是各種名農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品以及特農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。我國(guó)地大物博，自然條件十分優(yōu)越，各地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作充分利用這些獨(dú)有的農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源來(lái)進(jìn)行有計(jì)劃和有步驟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還是農(nóng)村精神文明的傳播陣地。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員在對(duì)黨的相關(guān)路線和方針和政策以及新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)文件有所了解后來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)黨富民政策有深刻了解。不僅學(xué)習(xí)了政策時(shí)事，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的交流，精心研究市場(chǎng)信息，探索出了一條農(nóng)產(chǎn)品深加工和增產(chǎn)增收的新道路。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民緊密相連，他們談著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，討論著市場(chǎng)信息，講著黨的富民政策。這樣就減少了農(nóng)村里的不文明現(xiàn)象。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)與精神文明方面的建設(shè)進(jìn)行了有效傳播。
四、如何解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)存問(wèn)題
那么我們要怎樣解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)存的問(wèn)題呢？首先，政府要十分重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，把《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》作為核心，對(duì)各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范并且推動(dòng)它的發(fā)展。站在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作紐帶，始終遵循“民辦和民管以及民受益”的原則，推行并采用“基地+農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)本地特有的優(yōu)勢(shì)條件，將特色農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)辦作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的中心，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到專(zhuān)業(yè)合作社中來(lái)，充分發(fā)揮他們?cè)诤献魃缰械淖饔谩?/p>
第二，關(guān)注農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培訓(xùn)工作，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織人員的培訓(xùn)基地建設(shè)好，完善農(nóng)民合作社社員的培訓(xùn)工作。
第三，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織化程度進(jìn)行提高，使其職能作用得到最大程度的發(fā)揮。根據(jù)各專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)行機(jī)制與決策機(jī)制具有合理性。
第四，在政策上要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律知識(shí)。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還需要寬松的環(huán)境，因?yàn)樗幱诔砷L(zhǎng)階段。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)該受到國(guó)家法律的保護(hù)，所以增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)與加大政策的扶持力度很有必要。
[中圖分類(lèi)號(hào)]F321.42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2011）05-0033-02
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。這最終必然要落實(shí)到村莊上，落實(shí)到農(nóng)民生活的空間上。因此，發(fā)展好農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著舉足輕重的作用。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的定位
指以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善自己的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)群體的競(jìng)爭(zhēng)力，按照“自愿、平等、互助、互利”的原則，遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的組織。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路
目前，農(nóng)村的土地主要有三種經(jīng)營(yíng)方式：一是承包農(nóng)戶(hù)自己經(jīng)營(yíng)，家庭收入有限；二是承包農(nóng)戶(hù)將土地轉(zhuǎn)讓給村莊里其他人經(jīng)營(yíng)；三是承包戶(hù)進(jìn)城打工，土地由缺乏勞動(dòng)能力的留守人員經(jīng)營(yíng)。這三種經(jīng)營(yíng)方式都存在著一個(gè)共同特征：都是以家庭生產(chǎn)為主的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)低下。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，土地制度的創(chuàng)新改革就順勢(shì)而為地提上了日程。學(xué)者溫鐵軍認(rèn)為:在人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本體制性矛盾的雙重制約下，只有通過(guò)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化改變?nèi)r(nóng)問(wèn)題面臨的外部條件與加強(qiáng)小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化制度建設(shè)并重，才可能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展。[1]因此，他倡導(dǎo)在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義。
學(xué)者在上個(gè)世紀(jì)30年代就意識(shí)到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義，他主張通過(guò)農(nóng)民合作組織來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)土工業(yè)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的收益真正留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，并認(rèn)為合作社是中國(guó)與世界資本主義的經(jīng)濟(jì)制度相競(jìng)爭(zhēng)的一條可能的出路，“我們的制度根本上是要使經(jīng)濟(jì)生活融合于整個(gè)生活之中，使我們能以生活程度的伸縮力和資本主義的牟利主義相競(jìng)爭(zhēng)。（2）237具體來(lái)講，它至少有以下三方面的現(xiàn)實(shí)意義：
1．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以降低交易費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒思認(rèn)為，任何一項(xiàng)交易活動(dòng)，都存在著交易成本。而有效的農(nóng)村合作組織的建立，可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，降低交易費(fèi)用，同時(shí)減少交易的不確定性，減弱風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，由于整體素質(zhì)普遍不高，往往是高價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料接受者和低價(jià)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的提供者，是農(nóng)業(yè)剪刀差的直接受害者。建立農(nóng)業(yè)合作組織，可以改變農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不對(duì)等地位，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
3．發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織可以增加農(nóng)民純收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)合作組織使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，將分散的農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)納入到社會(huì)化大生產(chǎn)之中，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，形成自我積累、自我發(fā)展新機(jī)制，這是農(nóng)村繼以后，在農(nóng)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)形式上的一次創(chuàng)新。
4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策分析。從全國(guó)的范圍來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織仍處于探索徘徊的階段。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的道路依然任重而道遠(yuǎn)，筆者從以下幾個(gè)方面提出了對(duì)策：
(1)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)階段地位依然薄弱，這需要國(guó)家強(qiáng)有力的介入干預(yù)。2007年7月，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法》正式頒布并實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)有法可依的新階段，同時(shí)，政府應(yīng)該積極推行“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民合作金融+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+流通體制改革”四位一體的改革，為農(nóng)村合作組織創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。政府要發(fā)揮好社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，加大農(nóng)村金融體制改革，拓寬貸款渠道，破解農(nóng)村融資難問(wèn)題，在政策與資金等方面給予支持。
(2)完善土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這里的土地流轉(zhuǎn)不包括農(nóng)戶(hù)間自發(fā)的、小塊承包地的代租代耕，而是指土地向適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中，經(jīng)營(yíng)權(quán)向業(yè)主、種田大戶(hù)以及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的公司流轉(zhuǎn)。在不改變集體土地所有權(quán)前提和用途管制的原則下，探索集體土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的方式，允許農(nóng)民或社區(qū)集體組織以土地使用權(quán)入股，同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”企業(yè)按照股份制和股份合作制的方式組成利益共同體。
(3)培育新型農(nóng)民。普及農(nóng)村九年義務(wù)教育及職業(yè)教育，做好技術(shù)推廣、定向培訓(xùn)等工作，重視提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，培養(yǎng)一批具有企業(yè)管理理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，并通過(guò)他們的帶動(dòng)和輻射作用，引導(dǎo)和示范周邊農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。此外，應(yīng)完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)。
總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重大意義，我們必須加強(qiáng)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，更好更快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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[中圖分類(lèi)號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0004-01
茶業(yè)一直是歙縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶園總面積近26.7萬(wàn)畝，居安徽省首位。2008年被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量8600噸，初級(jí)品總產(chǎn)值5.1億元，列安徽省第一，也是中國(guó)最大的生態(tài)綠茶生產(chǎn)加工基地。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值3.8億元；出口茶加工量8500噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，自營(yíng)出口茶1600噸，創(chuàng)外匯近500萬(wàn)美元。歙縣云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)生產(chǎn)的“云谷”牌袋泡茶是省名牌產(chǎn)品；產(chǎn)品不僅暢銷(xiāo)全國(guó)，而且還遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、日本、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)。
茶業(yè)之惑
一個(gè)原本單打獨(dú)斗的茶葉加工企業(yè)，四年前的一次變革，由“獨(dú)走江湖”改為“抱團(tuán)發(fā)展”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，成為黃山市茶業(yè)生產(chǎn)加工與銷(xiāo)售的佼佼者，帶領(lǐng)大批茶農(nóng)走上致富道路。其實(shí)數(shù)年前，歙縣唐里村的鄭紹東一直很困惑，他家從事茶葉加工與銷(xiāo)售已幾十年，卻越來(lái)越感到生意難做。茶園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，茶樹(shù)老化，茶園稀疏，管理粗放，采摘期短，無(wú)性系良種普及率低，基地建設(shè)管理水平參差不齊，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制。一些經(jīng)營(yíng)者受利益的驅(qū)動(dòng)，仍在銷(xiāo)售和使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，給茶葉質(zhì)量安全和出口帶來(lái)嚴(yán)重的隱患，給黃山茶葉聲譽(yù)帶來(lái)潛在的威脅，茶葉品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些問(wèn)題象山一樣壓在他心頭，怎么解決？這個(gè)年青人苦苦思考，卻不知路在何方。
帶著這些問(wèn)題他不停地尋找答案。2007年，在一次茶葉加工技術(shù)培訓(xùn)班上，縣農(nóng)機(jī)局的同志帶領(lǐng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暫時(shí)的，縣農(nóng)機(jī)局的同志很快上門(mén)了，送服務(wù)，送技術(shù)，送信息來(lái)了，并大膽的建議他發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，解決上述問(wèn)題，并保證全力做好后續(xù)服務(wù)，這讓小鄭吃了顆定心丸。
一、破冰之舉
2007年10月23日，歙縣星星茶廠負(fù)責(zé)人鄭紹東說(shuō)服村民鄭仁海、江春蓮、方耕利、汪紅霞等5人投資2萬(wàn)元，在黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)唐里村成立了黃山市云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。該社以黃山茶業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，以“公司+合作社”的模式組建而成。合作社設(shè)理事會(huì)成員2名，理事長(zhǎng)1名和監(jiān)事會(huì)成員2名，成員 302名，理事長(zhǎng)和執(zhí)行監(jiān)事由成員選舉產(chǎn)生。辦公地點(diǎn)在唐里村，辦公面積有120平方米，電腦2臺(tái)，信息機(jī)3臺(tái)，打印傳真機(jī)3臺(tái)，辦公室管理人員10人，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)了解市場(chǎng)信息和本社產(chǎn)品信息，合作社工作常態(tài)化。
合作社擁有中小型初制茶廠十座，加工機(jī)械91臺(tái)（套）。合作社的星星茶廠有初制機(jī)械37臺(tái)（套）名優(yōu)茶機(jī)械12臺(tái)，6條蒸青茶和2條烏龍茶生產(chǎn)線，其中4條為日本原裝進(jìn)口，每天可加工鮮葉15-20萬(wàn)斤，還有加工綠茶的生產(chǎn)線10條，年加工能力總共可達(dá)10000多噸。合作社成員的鮮葉由合作社高于市場(chǎng)1-2毛統(tǒng)一收購(gòu)后賣(mài)給合作社的初制廠和星星茶廠進(jìn)行初加工，最后由星星茶廠統(tǒng)一精加工后對(duì)外銷(xiāo)售。
二、成長(zhǎng)之路
2008年，歙縣云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社組織人員對(duì)5620畝茶園進(jìn)行徹底的翻新改造。原來(lái)茶農(nóng)茶園管理粗放，產(chǎn)量低，每畝收入僅800多元，將茶園改造成有機(jī)茶園后，每畝收入可達(dá)3000～4000元，比原來(lái)老式茶園增加4倍左右。云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)近四年的發(fā)展，茶園面積擴(kuò)展到6615畝，已全部轉(zhuǎn)化為有機(jī)茶園，合作社成立后，通過(guò)對(duì)無(wú)公害茶生產(chǎn)引進(jìn)新茶苗，提供茶苗種植、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等相關(guān)服務(wù)。除此之外，合作社還為社員提供技術(shù)輔導(dǎo)，各項(xiàng)事務(wù)咨詢(xún)，幫助社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，想方設(shè)法提高茶葉銷(xiāo)售價(jià)格，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售。責(zé)任同當(dāng)，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。
合作社成立基地部，負(fù)責(zé)基地日常管理工作，并制定基地管理辦法和一系列規(guī)章制度，配備基地管理員和植保員，落實(shí)茶園田間管理和病蟲(chóng)害防治制度、安全用藥制度等，從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。合作社無(wú)償發(fā)放無(wú)性系茶苗給合作社成員，統(tǒng)一茶園改造。還聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家，指導(dǎo)社員按標(biāo)準(zhǔn)化種植茶苗，為發(fā)展無(wú)公害茶園提供技術(shù)保障。統(tǒng)一種植綠肥及有機(jī)農(nóng)家肥的施用，維護(hù)茶園的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格禁止在茶園內(nèi)使用任何化學(xué)合成農(nóng)用物資，對(duì)實(shí)施責(zé)任書(shū)農(nóng)戶(hù)，公司按每畝獎(jiǎng)勵(lì)200斤有機(jī)復(fù)合肥給農(nóng)戶(hù)。杜絕任何污染源，從源頭上保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)危害輕微時(shí)，主要采用生物防治和物理機(jī)械防治等措施，如發(fā)現(xiàn)茶園確遭病蟲(chóng)危害嚴(yán)重時(shí)，則由基地統(tǒng)一購(gòu)藥組織防治。合作社統(tǒng)一按各地塊建檔管理，有系統(tǒng)的記錄管理追溯制度，對(duì)各地塊的茶園改造到人工鋤草及鮮葉采摘各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)記錄備案，做到隨時(shí)可了解基地的生產(chǎn)、生長(zhǎng)情況，涉及產(chǎn)品加工，銷(xiāo)售等全過(guò)程。基地配有相應(yīng)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)不同地塊各批生產(chǎn)的產(chǎn)品除本公司進(jìn)行感化檢測(cè)外，還抽樣報(bào)送相關(guān)部門(mén)檢測(cè)檢驗(yàn)，百分之百做到產(chǎn)品不含任何農(nóng)殘超標(biāo)成分?；剡€配備了修剪機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器、采茶機(jī)4臺(tái)套等。由基地管理員和植保員統(tǒng)一對(duì)茶園進(jìn)行有計(jì)劃?rùn)C(jī)剪和病蟲(chóng)害防治。
三、騰飛之始
云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社主要以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)社員的合作與聯(lián)合，以技術(shù)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相幫助，技術(shù)引進(jìn)等方式提高茶葉初制水平，制作衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要，促進(jìn)社員增產(chǎn)增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)。
2009年，歙縣云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社榮獲安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局和中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院頒發(fā)的《安徽省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)與示范》示范點(diǎn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。云谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展， 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社參加社員574戶(hù)，服務(wù)農(nóng)戶(hù)574戶(hù)，入社經(jīng)營(yíng)土地面積6615畝，從業(yè)人員60 人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2名，機(jī)手及修理工 2 人，年收入達(dá)50萬(wàn)元。
“有機(jī)、綠色、環(huán)保”這三把金鑰匙打開(kāi)了歐洲大門(mén)。云谷谷茶葉專(zhuān)業(yè)合作社良好的質(zhì)量和信譽(yù)引來(lái)了金鳳凰，德國(guó)KK公司對(duì)她情有獨(dú)衷，成了長(zhǎng)期合作的伙伴。公司下屬的云谷茶場(chǎng)6615畝和唐里茶場(chǎng)地3220.5茶園基地已獲得瑞士生態(tài)市場(chǎng)研究所頒發(fā)的歐盟EU認(rèn)證，下屬加工企業(yè)歙縣星星茶廠生產(chǎn)的蒸青茶、綠茶、烏龍茶、獲得了瑞士生態(tài)市場(chǎng)研究所（IMO）頒發(fā)的歐盟EU和美國(guó)的NOP認(rèn)證、日本JAS認(rèn)證，唐里茶場(chǎng)3220.5茶園基地獲得歐盟EU和美國(guó)的NOP認(rèn)證日本JAS認(rèn)證、公司的茶葉生產(chǎn)基地1500畝獲得萬(wàn)泰認(rèn)證有限公司頒發(fā)的GAP認(rèn)證證書(shū)。2011年合作社共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入731萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68萬(wàn)元，分配給農(nóng)戶(hù)的利潤(rùn)為46萬(wàn)元，占合作社可分配盈余68%。
合作社進(jìn)入快速發(fā)展期。近年來(lái)，合作社所在的黃山茶葉集團(tuán)先后獲得“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”、“省級(jí)首批扶貧龍頭企業(yè)”、“銀行信貸誠(chéng)信企業(yè)”、“安徽省民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、“安徽省民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯100強(qiáng)”、“全國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)；合作社負(fù)責(zé)人鄭紹東被評(píng)為“縣優(yōu)秀人大代表”、“黃山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“黃山市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“歙縣雙帶標(biāo)兵”等光榮稱(chēng)號(hào)。
參考文獻(xiàn)
一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在適時(shí)推廣農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，也能適時(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)路，為廣大農(nóng)戶(hù)解決產(chǎn)品銷(xiāo)路。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織多是由頭腦靈活、信息靈通、產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)的農(nóng)民建立創(chuàng)辦的，在農(nóng)村被稱(chēng)為“能人”。他們?cè)诙嗄甑呢滀N(xiāo)過(guò)程中，積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與眾多的客戶(hù)，很好的解決了一家一戶(hù)找銷(xiāo)路、找市場(chǎng)、農(nóng)民賣(mài)糧難、賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品難的實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)戶(hù)解訣了后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，合作社成員間互通信息、互相交流，根據(jù)市場(chǎng)需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)劑余缺，使各類(lèi)產(chǎn)品及時(shí)銷(xiāo)往各地，擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍，拓寬了市場(chǎng)銷(xiāo)路，增加農(nóng)民收入，有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建立，將一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献魃?、公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，一改傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，改變農(nóng)民在市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展。在專(zhuān)業(yè)合作社中，農(nóng)民相互學(xué)習(xí)、交流，相互幫扶，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究市場(chǎng)信息，增長(zhǎng)農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)，提高科技生產(chǎn)水平。在黨的各項(xiàng)惠農(nóng)、富農(nóng)政策的扶持下，發(fā)展一批具有特色的地方性產(chǎn)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷(xiāo)售成本，使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠、見(jiàn)到效益、堅(jiān)定發(fā)展信心，提高了社員的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建立，能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中存在著不確定因素，如自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由于資金、人員等因素，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，無(wú)論發(fā)生哪類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)造成巨大損失。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供全程化、系列化服務(wù)，制度化管理，“統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)”。呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，效益共享，最大程度降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展，減少損失，確保合作社成員的收益。
二、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的必要性
（一）農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)助推。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)突出農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)、成效不斷顯現(xiàn)。通過(guò)不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶(hù)除種植水稻、包谷、蠶豆等常規(guī)農(nóng)作物外，部分農(nóng)戶(hù)積極進(jìn)行魔芋、辣椒、百合等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高作物的種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)路的解決和經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，這些可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（二）我鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)扶持發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)12個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，專(zhuān)業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。
三、如何發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
1、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的重大舉措；是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)在要求；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑。要利用多種宣傳途徑，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識(shí)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境氛圍。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)健康發(fā)展。
要積極為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民建章立制，制定好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合作社章程，建立民主管理制度，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。
3、加大扶持，搞好服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境。
（一）設(shè)立登記
1.依法按規(guī)定辦理注冊(cè)登記，正常運(yùn)作三個(gè)月以上。
2.按規(guī)定辦理年檢、變更手續(xù)。
（二）社員管理
1.社員主體規(guī)范。合作社社員以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)或相關(guān)漁農(nóng)產(chǎn)品的漁農(nóng)民為主。
2.社員入社自愿、退社自由，入退社手續(xù)規(guī)范，應(yīng)有相關(guān)的股權(quán)憑證或財(cái)務(wù)依據(jù)。
（三）內(nèi)部管理
1.合作社有固定的辦公場(chǎng)所，懸掛標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。
2.組織機(jī)構(gòu)健全。建立社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。
3.組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)正常。社員(代表)大會(huì)、監(jiān)事會(huì)每年至少召開(kāi)1次，理事會(huì)每年至少召開(kāi)2次。
4.章程、制度等統(tǒng)一上墻，重大事項(xiàng)民主決策和會(huì)議記錄清晰，資料及檔案保管完整有序。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)
1.應(yīng)有一定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.開(kāi)展統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容（五個(gè)統(tǒng)一“統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售”）在2項(xiàng)以上。
（五）財(cái)務(wù)管理和盈余分配
1.按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并編制會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)資料完整。
2.按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，有持證的專(zhuān)、兼職會(huì)計(jì)人員。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)規(guī)章制度及操作程序，內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)民主公開(kāi)。
3.及時(shí)向縣主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并自覺(jué)接受主管部門(mén)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和各級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的使用監(jiān)督。
4.稅后利潤(rùn)按章程規(guī)定提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金。
5.合作社的盈余應(yīng)按交易額和股金額一定的比例進(jìn)行統(tǒng)籌分配。
二、示范性縣級(jí)合作社評(píng)定條件
在縣級(jí)規(guī)范化合作社的基礎(chǔ)上，再予以評(píng)定縣級(jí)示范性合作社并符合以下評(píng)定條件：
（一）合作社登記正常運(yùn)作時(shí)間六個(gè)月以上，且符合縣級(jí)以上行政區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿γ黠@或助農(nóng)增收帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
（二）合作社注冊(cè)資本較大，實(shí)際出資成員占總數(shù)成員的60%以上；所有成員中農(nóng)民身份占80%以上。
（三）成員人數(shù)需20人以上，或帶動(dòng)漁農(nóng)民需在30人以上（試驗(yàn)型、創(chuàng)新型及服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社可適當(dāng)放寬條件）。
（四）合作社有實(shí)際的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，經(jīng)營(yíng)或帶動(dòng)的年產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上，合作社當(dāng)年盈利在1萬(wàn)元以上。
（五）有一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)基地，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建，無(wú)公害基地、綠色有機(jī)食品及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證工作。
（六）重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，社務(wù)每年實(shí)行民主公開(kāi)，盈余分配實(shí)行二次返還。
（七）每年組織社員及帶動(dòng)的漁農(nóng)民接受相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)及自我的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)人次需達(dá)到20%以上。
（八）守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，無(wú)不良行為被行業(yè)通報(bào)批評(píng)，無(wú)重大生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。
（九）合作社積極參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、展示及農(nóng)超對(duì)接等品牌推介活動(dòng)。
（十）積極開(kāi)展“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)服務(wù)及“五化”建設(shè)（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化）的各項(xiàng)工作。
三、初級(jí)與星級(jí)綜合服務(wù)（合作）社評(píng)定條件
（一）注冊(cè)登記
1.各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊(cè)登記，證照齊全。
2.懸掛規(guī)定的統(tǒng)一格式標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。
3.服從興辦單位及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居的政策領(lǐng)導(dǎo)及工作指導(dǎo)。
（二）管理制度
1.有決策議事、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)公約等制度。
2.服務(wù)社收支單獨(dú)建賬、核算，公共管理收支合理符合規(guī)定并接受監(jiān)督。
（三）民主管理
1.服務(wù)社建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行民主管理與事務(wù)內(nèi)部公開(kāi)。
2.監(jiān)事會(huì)每年至少召開(kāi)1次，理事會(huì)（或社務(wù)會(huì)）每年至少召開(kāi)2次。
3.配備專(zhuān)兼職安全管理人員，做好防火、防盜、防汛工作等安全生產(chǎn)工作。
（四）經(jīng)營(yíng)服務(wù)
1.初級(jí)社經(jīng)營(yíng)面積50M²以上，結(jié)構(gòu)牢固，地面平整硬化，合理布局，要求有農(nóng)資、日用消費(fèi)品二項(xiàng)以上等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。
2.星級(jí)社經(jīng)營(yíng)面積100M²以上，結(jié)構(gòu)牢固，地面平整硬化，合理布局，要求有農(nóng)資、日用消費(fèi)品及其它經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益合計(jì)5項(xiàng)以上的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)內(nèi)容。
3.經(jīng)營(yíng)、服務(wù)運(yùn)作正常，并保持良好的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。
四、申報(bào)及評(píng)定辦法
（一）漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作三個(gè)月以上達(dá)到規(guī)范化基本要求的向縣供銷(xiāo)合作社提出申請(qǐng)，縣供銷(xiāo)合作社進(jìn)行規(guī)范化的驗(yàn)收、評(píng)定工作。
（二）縣級(jí)示范性漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)定由已進(jìn)行規(guī)范化評(píng)定及運(yùn)作時(shí)間達(dá)到要求的合作組織在每年7月份前提出申請(qǐng)，原則上每年按全縣漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的20%左右比例進(jìn)行控制，驗(yàn)收工作由縣供銷(xiāo)合作社會(huì)同組織相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
（三）綜合服務(wù)（合作）社的初級(jí)及星級(jí)評(píng)定原則上由縣供銷(xiāo)合作社按開(kāi)辦時(shí)的情況給予確認(rèn)，有提升的按時(shí)給予重評(píng)。
五、榮譽(yù)及待遇
（一）經(jīng)驗(yàn)收被認(rèn)定和評(píng)定為規(guī)范化、示范性的漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，由縣新型漁農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文明確。資格及榮譽(yù)的有效期為兩年，期間進(jìn)行必要檢查和到期復(fù)評(píng)，達(dá)不到規(guī)定的取消其資格。
（二）縣級(jí)以上示范性漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先享受省、市示范性合作社推薦資格及各部門(mén)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)資格。
（三）規(guī)范化的漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織視運(yùn)作情況、發(fā)展趨勢(shì)及服務(wù)帶動(dòng)工作成效給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>
