序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇街道辦工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)流程借鑒一

同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)班，主要目的是通過學(xué)習(xí)，幫助大家更全面地了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，掌握做好安全生產(chǎn)工作的方法，著力提高安全生產(chǎn)管理水平。參加這次培訓(xùn)班的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各局委安全辦主任，市安監(jiān)局全體工作人員。這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)很難得，希望大家認(rèn)真珍惜，嚴(yán)格紀(jì)律，把手機(jī)設(shè)為靜音狀態(tài)或關(guān)機(jī)，不要隨意走動(dòng)，保持課堂安靜和聽課秩序，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

今天我們有幸邀請(qǐng)了_________市_________主任_________同志，___主任在______市安監(jiān)局從事安全生產(chǎn)工作多年，對(duì)安全生產(chǎn)工作有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，曾多次在鄭州市舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班上作報(bào)告。今天百忙之中再次為我們授課，為此，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張?zhí)庨L(zhǎng)為我們解惑答疑!

剛才，主任圍繞安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，運(yùn)用大量案例，就如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從五個(gè)方面為我們做了非常好的講解。一是安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的職責(zé)，二是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的方式方法，三是安全生產(chǎn)檢查工作的重點(diǎn)，四是行政執(zhí)法的程序和流程，五是執(zhí)法檢查的一些體會(huì)。___主任的講課深入淺出，內(nèi)涵豐富，既有對(duì)多年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有深入基層調(diào)研后的理性思考;既有理論上的深刻感悟，也有實(shí)踐中的升華提煉。為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指明了方向。通過這次學(xué)習(xí)，我和大家一樣，感到很受教育，很受啟發(fā)，收獲很大?；厝ブ笙Ｍ蠹艺J(rèn)真領(lǐng)會(huì)，學(xué)以致用。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暩兄x___主任!

培訓(xùn)班到此結(jié)束，散會(huì)!

安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)流程借鑒二

同志們：

為了進(jìn)一步提高公司中層干部的安全管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)公司20______年培訓(xùn)工作計(jì)劃的安排，公司決定舉辦這次中層干部安全管理培訓(xùn)班，其主要目的`就是要通過培訓(xùn)，增強(qiáng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安管理工作的責(zé)任感和使命感，形成人人重視安全管理，各部門、各單位齊抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。這次培訓(xùn)對(duì)象主要有：公司專職副總、機(jī)關(guān)各部門室負(fù)責(zé)人、各單位黨政負(fù)責(zé)人及工程、機(jī)械、安監(jiān)部長(zhǎng)?，F(xiàn)在，請(qǐng)公司總經(jīng)理作開班動(dòng)員講話，大家歡迎!

授課老師介紹

按照國(guó)家安監(jiān)總局和自治區(qū)、市安委辦的安排部署，本月初，我區(qū)安委辦已下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施方案，依據(jù)實(shí)施方案，今天，我們?cè)谶@里舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座。這次講座，我們有幸邀請(qǐng)到國(guó)家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心相桂生副主任給大家解讀新《安全生產(chǎn)法》。參加今天講座的有我區(qū)四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)，三大園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及我區(qū)和三大園區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員。

相主任是工學(xué)博士，教授級(jí)高工，任職國(guó)家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心副主任，國(guó)家安監(jiān)總局技術(shù)委員會(huì)委員、專家，曾在原國(guó)家勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司工作，曾具體負(fù)責(zé)機(jī)械、石油天然氣開采儲(chǔ)運(yùn)、海洋石油、金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有深厚的______功底和研究成果。

下面，讓我們以熱烈的掌聲請(qǐng)相主任給我們解讀新《安全生產(chǎn)法》。

小結(jié)

剛才，相主任就新《安全生產(chǎn)法》給大家進(jìn)行了詳細(xì)地解讀，內(nèi)容豐富、生動(dòng)精彩，讓我們受益匪淺，對(duì)我區(qū)正在開展的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)作用。讓我們以熱烈的掌聲感謝鄔司長(zhǎng)的精彩講座。

今天的講座到此結(jié)束，謝謝大家!

安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)流程借鑒三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全區(qū)校園安全教育培訓(xùn)班，今天正式開班了。這次培訓(xùn)班是根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)政府研究決定舉辦的。舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的，是進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)校園安全形勢(shì)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于對(duì)校園安全有關(guān)指示精神。

出席這次開班典禮的領(lǐng)導(dǎo)同志有：市安監(jiān)局原局長(zhǎng)張寶和同志、區(qū)人大會(huì)副主任曹尊富同志、區(qū)教體局局長(zhǎng)劉秀印同志、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)沈艷麗同志。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示衷心的感謝和歡迎!

參加這次培訓(xùn)的有：全區(qū)各中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)。 下面開班典禮正式開始：

議程進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)教體局局長(zhǎng)劉秀印同志講話;大家歡迎。

議程進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)曹主任作重要講話。

同志們，剛才，曹主任和劉局長(zhǎng)都作了重要講話。希望大家回去以后學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。為辦好這次培訓(xùn)班，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曹主任的講話精神。針對(duì)剛才曹主任的講話，各學(xué)校負(fù)責(zé)人同志要在課余時(shí)間組織本單位員工進(jìn)行討論，充分消化、理解、領(lǐng)會(huì)曹主任的講話精神。

二是要嚴(yán)格組織紀(jì)律。所有參加培訓(xùn)的同志，在培訓(xùn)期間都要服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，聽從安排，嚴(yán)格按照培訓(xùn)班要求，自覺遵守培訓(xùn)紀(jì)律和作息制度。

三是要切實(shí)珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)時(shí)間雖然很短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容十分重要。希望大家端正態(tài)度，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真、好學(xué)、刻苦鉆研的好學(xué)風(fēng)，真正坐下來，學(xué)下去，從嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，全面提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一名合格的優(yōu)秀干部。

篇2

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）34-0097-03

隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施時(shí)間的延長(zhǎng)，中國(guó)獨(dú)生子女的父母?jìng)冎饾u步入老年。由于各種原因，一部分獨(dú)生子女先于其父母去世，形成了中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的一種獨(dú)特的處境不利群體：失獨(dú)老人。以北京市為例，2013年失獨(dú)老人的數(shù)量已達(dá)8 781人[1]，且處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)中。這其中的絕大部分并不在福利院，而是居住在社區(qū)之中。《中國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。許多學(xué)者也認(rèn)為，失獨(dú)老人的社會(huì)服務(wù)應(yīng)以政府作為主導(dǎo)和第一責(zé)任人[2-5]。

社區(qū)是政府這個(gè)龐大神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的末梢，是指由居住在一定地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的相對(duì)完整的區(qū)域社會(huì)共同體[6]。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯說：“全球化進(jìn)程的推進(jìn)使得以社區(qū)為重點(diǎn)不僅成為可能，而且變得非常必要。”[7]一項(xiàng)調(diào)查表明，有86.0%的失獨(dú)老人在“有困難時(shí)，我希望社區(qū)能夠及時(shí)幫助”題項(xiàng)上選擇了“同意”或“非常同意”[8]。因此，社區(qū)有責(zé)任承擔(dān)對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)工作，這將直接影響到失獨(dú)老人們的晚年生活質(zhì)量。

北京市作為失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)工作開展得較早且較好的城市，在市內(nèi)的許多社區(qū)中建立了專門服務(wù)于失獨(dú)老人的“心靈家園”，他們?cè)诰o急救助、經(jīng)濟(jì)幫扶、親情牽手、志愿服務(wù)、走訪慰問和宣傳倡導(dǎo)等方面為失獨(dú)老人提供服務(wù)[9]。由于對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)缺乏可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這些機(jī)構(gòu)的工作可以說是摸著石頭過河，在取得了許多成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些問題。例如，某機(jī)構(gòu)在清明節(jié)為數(shù)十位失獨(dú)老人舉行“孩子的追思悼念會(huì)”，致使失獨(dú)老人的心靈傷疤被揭開，場(chǎng)面幾乎失控。類似的事例提醒我們，對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)一定要建立在了解他們需要的基礎(chǔ)上。否則可能會(huì)收到適得其反的效果。而要更加全面、準(zhǔn)確地了解失獨(dú)老人們的需要，僅僅靠經(jīng)驗(yàn)總結(jié)猶顯不足，最好有相關(guān)的“需要理論”作為支撐。

加拿大學(xué)者曾家達(dá)（Tsang Ka Tat Adolf）提出的知行易徑理論是一套特別適合老年人的心理社會(huì)服務(wù)理論[10]，它的核心觀點(diǎn)包括了“強(qiáng)調(diào)在提供心理社會(huì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該從服務(wù)對(duì)象的需要入手”。只要了解到這些需要，就可以和服務(wù)對(duì)象合作找出更有效的策略和技巧來滿足他們，讓他們可以無須再依賴過去的問題行為[11]。知行易徑理論將需要概括為生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六個(gè)方面，如圖1。

由于知行易徑模式在老年人心理社會(huì)服務(wù)方面已有數(shù)十年積累，在世界各地的相關(guān)實(shí)踐中取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，本文以其作為理論參照，來評(píng)估實(shí)踐中的失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)是否做到了“以失獨(dú)老人的需要為出發(fā)點(diǎn)”，希望能借此發(fā)現(xiàn)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的閃光點(diǎn)，并改善其中可能存在的不足。

一、研究方法

（一）研究對(duì)象

考慮到研究對(duì)象的典型意義，本研究選取北京市首家授牌專門服務(wù)于失獨(dú)老人的心靈家園――展覽路街道新希望家園作為研究對(duì)象。2006年，西城區(qū)展覽路街道即開始探索特扶群體生育關(guān)懷和及時(shí)救助機(jī)制。2009年，展覽路街道計(jì)生辦與計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合成立了全市首家以關(guān)愛失獨(dú)家庭為目的的新希望家園，其服務(wù)對(duì)象涵蓋街道的所有120多位失獨(dú)老人。家園有專門的活動(dòng)地點(diǎn)和工作人員。每周一至周五都有固定活動(dòng)，周末或節(jié)假日也組織各種活動(dòng)。總體而言，新希望家園多年來的工作得到了政府主管部門、轄區(qū)內(nèi)失獨(dú)老人，以及其他失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的好評(píng)。

（二）研究方式

本研究通過參與式觀察和半結(jié)構(gòu)訪談對(duì)新希望家園進(jìn)行全面考察。其中，參與式觀察是指研究者作為志愿者長(zhǎng)期參與到新希望家園的日常工作中，使用非結(jié)構(gòu)性的觀察方式，對(duì)組織的環(huán)境、工作的內(nèi)容和形式，尤其是工作人員與失獨(dú)老人互動(dòng)的情況進(jìn)行觀察，并做觀察筆記。研究者也會(huì)從工作人員那里獲得機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料來作為觀察筆記的補(bǔ)充材料。半結(jié)構(gòu)訪談是對(duì)新希望家園的1名領(lǐng)導(dǎo)和2名專職工作人員進(jìn)行的訪談，內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)的基本情況、機(jī)構(gòu)對(duì)失獨(dú)老人開展的具體工作內(nèi)容和工作方式等。

（三）研究過程

本研究的資料搜集和整理是以下三個(gè)步驟的循環(huán)過程：（1）研究團(tuán)隊(duì)成員每周通過參與式觀察和半結(jié)構(gòu)訪談來搜集原始資料，并做好研究記錄;（2）研究團(tuán)隊(duì)每周定期召開討論會(huì)，由資料搜集者對(duì)搜集到的原始資料和研究記錄進(jìn)行報(bào)告，并與團(tuán)隊(duì)其他成員進(jìn)行討論，從中提煉和歸納出有意義的主題，并對(duì)下一步的具體研究計(jì)劃進(jìn)行討論和修正;（3）研究者帶著整合后的研究主題和修正后的具體研究計(jì)劃，開始新一輪的原始資料搜集。

二、研究結(jié)果及討論

（一）新希望家園的失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)

新希望家園從“每一位失獨(dú)老人都是獨(dú)特的個(gè)體”的理念出發(fā)，給轄區(qū)內(nèi)的所有失獨(dú)老人建立了個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定出“一戶一策”的幫扶工作方案，與每個(gè)失獨(dú)家庭建立了相對(duì)穩(wěn)定的跟蹤服務(wù)關(guān)系。具體服務(wù)內(nèi)容如下：

1.提供基本生活照料方面的幫助

由于失獨(dú)老人沒有孩子的贍養(yǎng)，在生活中可能遇到諸多不便，家園通過建立醫(yī)療、家政等服務(wù)隊(duì)，為目標(biāo)家庭提供健康咨詢、電器修理等基本的生活照料服務(wù)。

2.提供心理疏導(dǎo)服務(wù)

由于部分失獨(dú)老人的情緒狀況令人擔(dān)憂，家園引入專業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)他們開展必要的心理干預(yù)。同時(shí)，考慮到大部分失獨(dú)老人有著旺盛的精神需求。家園通過舉辦舞蹈、書法、攝影等各類培訓(xùn)課程，培養(yǎng)和發(fā)展失獨(dú)老人的興趣愛好，豐富他們的精神生活。

3.幫助失獨(dú)老人重建社會(huì)支持系統(tǒng)

一方面，家園有意識(shí)地組織失獨(dú)老人同質(zhì)性群體，滿足他們抱團(tuán)取暖的需要;另一方面，家園也積極引入社工、志愿者來參與失獨(dú)老人的活動(dòng)，以促進(jìn)他們的社會(huì)融合。在組織這些活動(dòng)的過程中，家園充分重視老人的自主性，舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)都有失獨(dú)老人參與籌劃和舉辦。

4.落實(shí)現(xiàn)有的失獨(dú)老人幫扶政策，并以實(shí)際調(diào)研為基礎(chǔ)，提出政策幫扶建議

政府制定的社會(huì)政策對(duì)于失獨(dú)老人的關(guān)懷具有重大影響。家園一方面重視相關(guān)政策的落實(shí)，如幫助符合條件的失獨(dú)家庭辦理居家養(yǎng)老券、聯(lián)系志愿單位與老人簽訂幫扶協(xié)議、幫助少數(shù)民族失獨(dú)老人入住民族養(yǎng)老院，等等;另一方面，家園也根據(jù)實(shí)際情況開展研究，嘗試提出失獨(dú)老人幫扶方面的政策建議。

從知行易徑的理論視角來看，新希望家園提供的上述服務(wù)基本能滿足失獨(dú)老人的生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六類需要。但新希望家園的服務(wù)模式主要是基于工作經(jīng)驗(yàn)，若能引入知行易徑理論的支撐，將會(huì)更具科學(xué)性。

（二）知行易徑理論視角下失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)

從知行易徑“從服務(wù)對(duì)象的需要入手”的理念出發(fā)，我們將對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)劃分為評(píng)估需要、歸集需要、滿足需要三個(gè)步驟，具體如下：

1.評(píng)估失獨(dú)老人的需要

社區(qū)在對(duì)失獨(dú)老人提供服務(wù)之前，要先評(píng)估他們的需要。評(píng)估需要的途徑主要有以下四種：（1）失獨(dú)老人自行提出;（2）第三方告知（如親朋好友、鄰里、志愿者等）;（3）工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，即社區(qū)在為失獨(dú)老人提供服務(wù)的過程中，隨著雙方關(guān)系的發(fā)展而獲知的信息;（4）利用測(cè)量學(xué)技術(shù)，即根據(jù)心理測(cè)量學(xué)的相關(guān)理論，設(shè)計(jì)出專門的問卷來評(píng)估。在上述四種途徑中，有科學(xué)理論支撐的問卷評(píng)估法信效度最高。但由于社會(huì)贊許性等因素帶來的測(cè)量誤差，使用問卷搜集到的信息并不完全可靠，還需要與通過其他三種途徑獲得的信息相互印證。

2.歸集失獨(dú)老人的需要

在搜集到失獨(dú)老人的需要信息之后，社區(qū)即可以根據(jù)知行易徑的需要理論，將失獨(dú)老人的需要?dú)w集到生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六個(gè)方面的需要類別中。失獨(dú)老人的需要可能會(huì)主要在于但不限于下述情況中：

（1）生理需要。失獨(dú)老人隨著年齡的增長(zhǎng)，身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸退化，常出現(xiàn)心腦血管、骨關(guān)節(jié)等各種疾病，由此產(chǎn)生出一些生理方面的需要。

（2）行為需要。失獨(dú)老人常見的問題行為有哭泣、離群索居、過度活動(dòng)、無所事事、不善于繼續(xù)處理和伴侶的關(guān)系等，并有應(yīng)對(duì)這些問題行為的需要。

（3）認(rèn)知需要。在中國(guó)“傳宗接代”文化的影響下，許多失獨(dú)老人在喪子之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，面臨著重新尋找生活目標(biāo)的任務(wù)。他們需要重新審視世界的安全性，并重建人際信任和自我價(jià)值，最終重新樹立起生活的意義。

（4）情緒需要。失獨(dú)老人在喪子之后可能會(huì)產(chǎn)生悲痛、憤怒、內(nèi)疚、焦慮、孤獨(dú)、疲倦、無助、驚嚇、苦苦思念、解脫、麻木、擔(dān)憂等消極情緒。他們有應(yīng)對(duì)這些消極情緒，并逐漸培養(yǎng)出積極情緒的需要。

（5）動(dòng)機(jī)需要。許多失獨(dú)老人希望被別人尊重而不是居高臨下地同情，他們有得到關(guān)注、平等對(duì)待以及有所依靠以便能及時(shí)解決困難的需要。

（6）環(huán)境需要。失獨(dú)老人需要與其他失獨(dú)老人以及關(guān)心他們的人建立關(guān)系的活動(dòng)空間，也需要一個(gè)關(guān)注和愛護(hù)他們的社會(huì)大環(huán)境。

3.滿足失獨(dú)老人的需要

滿足失獨(dú)老人六類需要的主要方式如下：

（1）針對(duì)生理需要：一方面提供體檢、就醫(yī)、大病陪護(hù)等方面的服務(wù)，以維護(hù)失獨(dú)老人的身體健康;另一方面，對(duì)健康狀況不良的失獨(dú)老人提供一些日常生活的照顧，例如在飲食、家務(wù)、出行方面提供必要的幫助。

（2）針對(duì)行為需要：對(duì)經(jīng)?？奁睦先颂峁┡惆?、傾聽、心理疏導(dǎo);與離群索居的老人逐步建立相互信任的關(guān)系，慢慢引導(dǎo)其走出封閉的內(nèi)心;對(duì)過度活動(dòng)的老人，不可輕易戳破其心理防御，而要逐漸引導(dǎo)其注意休息，在較長(zhǎng)的哀傷過程中慢慢整合喪子的創(chuàng)傷經(jīng)歷;對(duì)于無所事事的失獨(dú)老人，可以給他們提供參加文娛活動(dòng)的機(jī)會(huì);對(duì)于不善于繼續(xù)處理和伴侶之間關(guān)系的老人，可以以家庭為單位提供心理疏導(dǎo)，對(duì)遇到婚姻危機(jī)的老人，可以在必要時(shí)提供法律援助。

（3）針對(duì)認(rèn)知需要：可以通過心理和社工的干預(yù)來幫助失獨(dú)老人，一方面建立與逝者的恰當(dāng)連接，另一方面也為投入新生活做準(zhǔn)備。尤其重要的是，幫助他們找到恰當(dāng)?shù)膯首託w因方式，重構(gòu)對(duì)生活世界的穩(wěn)定信念。

（4）針對(duì)情緒需要：社區(qū)工作人員要具備一定的創(chuàng)傷心理學(xué)知識(shí)，能夠?qū)φ５陌c延長(zhǎng)哀傷進(jìn)行區(qū)分，一方面，為處于正常哀傷過程的失獨(dú)老人提供空間和必要的幫助;另一方面，也為哀傷時(shí)間過長(zhǎng)或程度過重的失獨(dú)老人提供專業(yè)心理干預(yù)資源，例如與醫(yī)院、高校、社工機(jī)構(gòu)、志愿單位等開展合作，為老人建立心理健康檔案、提供針對(duì)性的心理疏導(dǎo)服務(wù)等。

（5）針對(duì)動(dòng)機(jī)需要：一方面，可以通過提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、爭(zhēng)取政策幫扶的方式滿足其養(yǎng)老方面的基本需求;另一方面，通過尊重和平等對(duì)待失獨(dú)老人、在組織活動(dòng)時(shí)體現(xiàn)他們的自主性、引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱來幫助他人，來協(xié)助他們重新建構(gòu)社會(huì)支持系統(tǒng)，并逐漸恢復(fù)自尊和自我價(jià)值。

（6）針對(duì)環(huán)境需要：一方面，為失獨(dú)老人提供固定的活動(dòng)場(chǎng)所，組織唱歌、跳舞、各類比賽、興趣課程等活動(dòng)，并在力所能及的情況下組織失獨(dú)老人外出游玩，在重要的節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行探訪和慰問等，為他們營(yíng)造良好的物理和人際環(huán)境;另一方面，通過媒體宣傳等各類倡導(dǎo)方式，營(yíng)造社會(huì)對(duì)失獨(dú)群體的關(guān)愛氛圍。此外，社區(qū)還可以利用自身政府背景，協(xié)調(diào)各部門為老人入住養(yǎng)老院提供方便。

滿足失獨(dú)老人的上述需要主要有如下四種途徑：（1）利用社區(qū)自有的資源;（2）與其他心理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作;（3）橫向聯(lián)系并利用社會(huì)資源，如志愿單位的資源;（4）招募志愿者，通過志愿者的活動(dòng)來滿足失獨(dú)老人的部分需要。

三、研究結(jié)論

第一，新希望家園為所屬社區(qū)的100多位失獨(dú)老人提供服務(wù)，其工作理念是以老人的需要為出發(fā)點(diǎn)，這與知行易徑的心理社會(huì)服務(wù)理念相一致。

第二，“新希望家園”為失獨(dú)老人提供的服務(wù)包括基本生活照料、心理疏導(dǎo)、重建社會(huì)支持系統(tǒng)、落實(shí)幫扶政策并提供政策建議等，這些服務(wù)基本上能夠滿足失獨(dú)老人的生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六類需要。

第三，知行易徑理論為失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)提供了更加清晰的視角和更加明確的操作方法，是社區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作的重要理論參考。

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Research on the Mental and Social Services for Lost Only-Child old Man Under the Perspective of SSLD

――Taking the new hope home in the exhibition road of Beijing City as an example

YANG Yuting， ZHANG Yudi， JIA Xiaoming， GUO Puyang， HE Guojun

篇3

一、改薄強(qiáng)師，鄉(xiāng)村學(xué)校一所不差。

為了讓農(nóng)村的貧困學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)的教育，辦好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校。X市把鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改造和師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)來抓。

近兩年，X市投入“改薄”資金X萬(wàn)元。到X年底，該市X個(gè)省級(jí)貧困村的小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))全部建成合格學(xué)校，均達(dá)到“X條底線”要求，提前完成合格學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)。X年X月，該市啟動(dòng)“教育一體化項(xiàng)目”建設(shè)，擬投資X.X億元，將全市X所學(xué)校（幼兒園）納入“四改三化”建設(shè)計(jì)劃；投入X萬(wàn)元建設(shè)X所農(nóng)村學(xué)校、X套教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善鄉(xiāng)村教師住宿條件；統(tǒng)籌中央資金近X萬(wàn)元，用于大市中學(xué)、上架中學(xué)等X余所鄉(xiāng)村學(xué)校的公租房建設(shè)以及圍墻、道路、給排水、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

如今，現(xiàn)代化的美麗校園和教學(xué)設(shè)施，讓學(xué)生更加專注自己的學(xué)習(xí)，不僅讓“農(nóng)村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識(shí)更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。此外，為縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理與質(zhì)量差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，X市啟動(dòng)了“教育精準(zhǔn)扶貧校校結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，安排城區(qū)X所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與X個(gè)省級(jí)貧困村小學(xué)“聯(lián)誼結(jié)對(duì)”，分別從學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對(duì)一”幫扶，整體提升貧困村學(xué)校辦學(xué)水平，讓農(nóng)村孩子在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育大計(jì)，教師為本。只有一流的教師才會(huì)成就一流的教育。一是抓補(bǔ)充，優(yōu)結(jié)構(gòu)。X市積極落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，大力補(bǔ)充新教師，X年共補(bǔ)充教師X名，新進(jìn)教師優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和貧困村學(xué)校任教，同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審等指標(biāo)優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。出臺(tái)《X市鄉(xiāng)村教師崗位津貼發(fā)放辦法》，根據(jù)偏遠(yuǎn)程度提高鄉(xiāng)村教師崗位津貼。開展“感動(dòng)X十佳教師”、“最可愛鄉(xiāng)村教師”、“師德標(biāo)兵”、“四有教師”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村、教書育人、建功立業(yè)。

三是抓培訓(xùn)，提素質(zhì)。

X年，該市教師（含校長(zhǎng)）參加國(guó)家級(jí)和X省級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)共X人次（國(guó)培、省培計(jì)劃X人次）；參加X市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次；參加X市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次（培訓(xùn)者月培訓(xùn)X人次；小學(xué)“送培到校、送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)X人次；中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)共X人；普通話培訓(xùn)X人；普通話培訓(xùn)師培訓(xùn)X人；學(xué)分補(bǔ)休培訓(xùn)X人；合同聘用教師崗前培訓(xùn)X人；新特崗教師崗前培訓(xùn)X人；市本級(jí)教師工作坊研修培訓(xùn)X人），通過培訓(xùn)，教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)大幅提升。

二、精準(zhǔn)資助，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)不漏。

扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能否精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)資助。X市把保障每一個(gè)適齡學(xué)生“有學(xué)上”作為教育扶貧的目標(biāo)，把精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)識(shí)貧作為精準(zhǔn)資助的前提。該市為每個(gè)貧困學(xué)生安排一名教師，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)扶貧、扶智、扶志相結(jié)合。

每年春、秋季學(xué)期，該市近萬(wàn)名教職工利用寒暑假或雙休日，進(jìn)村入戶，對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學(xué)生底子，告知受助情況，落實(shí)控輟措施，從生活、精神上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊(cè)》，學(xué)生就讀學(xué)校、學(xué)段、家庭住址、幫扶教師、聯(lián)系方式等清清楚楚，各學(xué)段的資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)、受助情況告知等一目了然，一旦發(fā)現(xiàn)有幫扶資金、幫扶措施落實(shí)不到位情況，也能輕松找到責(zé)任人。

為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生)識(shí)別無錯(cuò)誤、資助無遺漏，X市學(xué)生資助管理中心自主研發(fā)一套Excel數(shù)據(jù)錄入模板,即“學(xué)生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難在校（園）學(xué)生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門提供的信息同時(shí)進(jìn)行匹配，全市建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)更加準(zhǔn)確，從根本上確保了“識(shí)貧”的精準(zhǔn)性、“扶貧”的全面性。

此外，該市認(rèn)真落實(shí)“學(xué)籍屬地”資助政策，利用學(xué)籍管理平臺(tái)，對(duì)本市在省內(nèi)外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生進(jìn)行摸底，掌握他們的入學(xué)情況和享受資助情況，統(tǒng)計(jì)匯總后分別向?qū)W籍地資助部門發(fā)出公函，協(xié)調(diào)學(xué)籍地落實(shí)資助政策。對(duì)經(jīng)核實(shí)未在學(xué)籍地享受資助的學(xué)生，將其納入本市名冊(cè)，同等享受資助政策。同時(shí)，對(duì)外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生，該市同等對(duì)待，確保建檔立卡等貧困學(xué)生資助全覆蓋、無遺漏。

靶向精準(zhǔn)，扶貧效率才會(huì)高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項(xiàng)目確保貧困學(xué)生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個(gè)貧困家庭學(xué)生，不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生在求學(xué)路上掉隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年發(fā)放國(guó)家政策資助資金X.X萬(wàn)元，資助學(xué)生X.X萬(wàn)人次，其中市本級(jí)落實(shí)“補(bǔ)天窗”項(xiàng)目資金X.X萬(wàn)元，受益學(xué)生X人次。

為義務(wù)教育階段所有學(xué)生提供免費(fèi)教科書，共計(jì)金額X.X萬(wàn)元。辦理生源地信用助學(xué)貸款X人，發(fā)放貸款金額X.X萬(wàn)元。此外，該市積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、愛心人士捐資助學(xué)，X年發(fā)放助學(xué)金X.X萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生X名。該市教育系統(tǒng)師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學(xué)日”和“慈善一日捐”活動(dòng)，X年共捐贈(zèng)善款X.X萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧困學(xué)生的資助面、提升了群眾的滿意度。

三、強(qiáng)力控輟，上學(xué)路上一個(gè)不少。

“努力讓每一個(gè)孩子公平享有受教育的機(jī)會(huì)”“不讓一名孩子因貧失學(xué)”，這是教育精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)。為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧輟學(xué)，X市多措并舉，狠抓控輟保學(xué)工作。

一是健全控輟保學(xué)機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家庭“三位一體”控輟保學(xué)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保一個(gè)不少。

二是加大留守兒童關(guān)愛力度。

篇4

Abstract： Shanghai public health service - community colorectal cancer screening program was officially launched in November 2012 to promote colorectal cancer prevention and health education through free screening services. The establishment of the program was based on the comprehensive analysis of disease burden of colorectal cancer in Shanghai， with 3 years of pilot study in Qibao Community. In the 1st round of screening program， 1million people participated in the screening， 1960 colorectal cancer cases were diagnosed， the proportion of the earlier stage cancer was 52.8%， which account for 4.36-fold compared with average level in Shanghai before screening. At the same time， 7911 cases of precancerous lesion were detected， the objective of program has been achieved， and got a lot of experience for implementation of similar disease screening program.

KEY WORDS： noncommunicable disease management； community； colorectal cancer screening

上海市社區(qū)居民大腸癌篩查項(xiàng)目于2011年年底正式納入上海市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目充分考慮上海市的大腸癌疾病負(fù)擔(dān)和公共衛(wèi)生資源狀況，結(jié)合以往工作的基礎(chǔ)，確定了項(xiàng)目的實(shí)施策略。將癌癥篩查項(xiàng)目納入公共衛(wèi)生服務(wù)，上海在全國(guó)開了先例。

1背景

上海市疾病預(yù)防控制中心歷年腫瘤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，本市居民大腸癌發(fā)病率上升最為明顯，無論男性、女性都已經(jīng)是第二位最常見的惡性腫瘤。大腸癌發(fā)現(xiàn)時(shí)中晚期居多，全市的早期比例水平僅為11%，這個(gè)比例在美國(guó)的平均水平已經(jīng)達(dá)到了40%。

研究發(fā)現(xiàn)本市癌癥上升主要是歸因于人口的老齡化，而去除老齡化影響以后，仍呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢(shì)的癌種不多，而其中大腸癌最為突出。在公共衛(wèi)生學(xué)意義上，現(xiàn)在國(guó)際公認(rèn)有3種癌癥是可以通過篩查來降低死亡率，那就是大腸癌、乳腺癌和宮頸癌。大腸癌可以通過篩查提高疾病早期發(fā)現(xiàn)的比例，降低死亡率，同時(shí)通過發(fā)現(xiàn)高危人群，及時(shí)地開展腸鏡檢查，還可以發(fā)現(xiàn)癌前期病變，盡早地治療，從而切實(shí)地降低遠(yuǎn)期發(fā)病率。證據(jù)顯示，在癌前期病變得到盡早治療的人群中，其今后的發(fā)病率要低于一般的人群。

2七寶社區(qū)試點(diǎn)的示范作用

本項(xiàng)目在立項(xiàng)前經(jīng)過了充分的試點(diǎn)工作，尤其是在閔行區(qū)七寶社區(qū)成功完成了項(xiàng)目試點(diǎn)和前期探索工作。

七寶鎮(zhèn)位于上海的西南部，閔行區(qū)的北部，占地面積23平方公里，下轄8個(gè)村、50個(gè)居委，戶籍人口11萬(wàn)，常住人口28萬(wàn)，是一個(gè)老齡化程度較高的城鎮(zhèn)，同時(shí)兼有城市和農(nóng)村居民，具有很好的代表性。2008年七寶鎮(zhèn)的社區(qū)診斷報(bào)告指出：慢性病已經(jīng)成為影響該社區(qū)居民健康的首要因素，在死因排位中，腫瘤占到第1位，循環(huán)系統(tǒng)疾病占到第2位，其中大腸癌的發(fā)病率較高，而早發(fā)現(xiàn)率較低。

上海市疾病預(yù)防控制中心經(jīng)過原市衛(wèi)生局的批準(zhǔn)，決定由七寶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，并聯(lián)合上海市腫瘤醫(yī)院、閔行區(qū)衛(wèi)生局、閔行區(qū)疾病預(yù)防控制中心、閔行區(qū)中心醫(yī)院、閔行區(qū)腫瘤醫(yī)院等單位做好組織協(xié)調(diào)與技術(shù)支持工作。自2008年至2011年，共篩查了2.78萬(wàn)人，初篩陽(yáng)性率達(dá)到了13.7%，有3900多人參加了腸鏡檢查，腸鏡檢查順應(yīng)性達(dá)到了50%以上，確診了663例癌前期病變和75例腸癌，其中早期病例42例，早發(fā)現(xiàn)率（56%）提升顯著。七寶的試點(diǎn)也推動(dòng)了整個(gè)閔行區(qū)提前開展社區(qū)居民大腸癌篩查工作，建立了高危人群管理隊(duì)列，定期實(shí)施隨訪及篩查，最終促成了該項(xiàng)目的全市性推廣。

通過七寶社區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，有組織的篩查，提高居民的知曉度，提高居民健康篩查的依從性，可以切實(shí)提高疾病的早發(fā)現(xiàn)率?；谄邔毇@得的證據(jù)，也基于本市在其他社區(qū)開展的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，經(jīng)過反復(fù)的論證，認(rèn)為社區(qū)居民大腸癌篩查是一個(gè)效果好、可操作性強(qiáng)、惠民利民的項(xiàng)目。本著基于本市“基于國(guó)家、高于國(guó)家”的原則，2011年底社區(qū)居民大腸癌篩查正式納入了本市的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。這是國(guó)內(nèi)首次推行以社區(qū)為實(shí)施主體、以公共衛(wèi)生服務(wù)的方式全覆蓋地提供癌癥篩查服務(wù)。

3項(xiàng)目的目標(biāo)與內(nèi)容

上海市社區(qū)居民大腸癌篩查項(xiàng)目立項(xiàng)后，經(jīng)過了一年的緊密籌備，2012年11月，原市衛(wèi)生局、市財(cái)政局和市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合了開展上海市社區(qū)居民大腸癌篩查項(xiàng)目的通知。項(xiàng)目的總體目標(biāo)是促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，提高居民健康水平。具體的目標(biāo)是：通過項(xiàng)目提高上海市居民大腸癌知識(shí)的知曉率，提高大腸癌及癌前期病變的早診率和治療率，降低大腸癌的死亡率和未來的發(fā)病率。整個(gè)方案的原則是“知情、同意、自愿、免費(fèi)”，每三年為一個(gè)周期，為達(dá)到退休年齡段的、參加了本市各類醫(yī)保的常住人口提供免費(fèi)的篩查服務(wù)，包括危險(xiǎn)度問卷評(píng)估以及2次糞便隱血檢查。項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)工作的目標(biāo)是讓居民全面、廣泛地了解大腸癌的危害以及早期篩查的作用，居民也可以通過12320公共衛(wèi)生熱線進(jìn)行咨詢。

整個(gè)社區(qū)篩查的流程包括：發(fā)放知情同意書，對(duì)參與人群登記造冊(cè)、危險(xiǎn)度評(píng)估、糞便隱血試驗(yàn)檢查，然后進(jìn)行判讀，并告知居民結(jié)果。通過完善的社區(qū)篩查和隨訪流程，鼓勵(lì)和幫助篩查陽(yáng)性和問卷判定陽(yáng)性的居民，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受腸鏡檢查。

4篩查項(xiàng)目進(jìn)展

4.1初篩登記和完成情況

2013年項(xiàng)目實(shí)施期間，全市共有955，237人登記參加篩查項(xiàng)目，其中933，003名居民參加了由大便隱血試驗(yàn)和危險(xiǎn)度評(píng)估組成的初篩檢查，初篩完成比例為97.67%。完成初篩檢查的對(duì)象中陽(yáng)性對(duì)象211，366人，初篩陽(yáng)性比例為22.65%。初篩陽(yáng)性對(duì)象都被告知需要接受診斷性腸鏡的進(jìn)一步檢查。

4.2大腸癌和癌前期病變檢出情況

本項(xiàng)目中參加診斷性腸鏡檢查58，710人，腸鏡檢查比例為27.78%。初篩陽(yáng)性對(duì)象腸鏡檢查出大腸癌病例1，960人，檢出率為210.07/10萬(wàn)。另外初篩陽(yáng)性對(duì)象還通過腸鏡檢查出癌前期病變7，911人，檢出率為847.91/10萬(wàn)。

項(xiàng)目共收集到在有明確分期的大腸癌病例1，368例，這些病例的早期比例為52.8%。根據(jù)上海市腫瘤登記報(bào)告系統(tǒng)顯示，本市50歲以上人群大腸癌早期比例為12.13%，本輪檢出的大腸癌病例的早期比例是篩查前本市平均水平的4.36倍。

5項(xiàng)目成效和經(jīng)驗(yàn)

5.1政府主導(dǎo)、多部門合作機(jī)制建立，組織管理運(yùn)行良好，為項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)常性工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

通過2013年第一輪篩查項(xiàng)目的開展，市及各區(qū)縣政府均將居民大腸癌篩查項(xiàng)目納入了地方政府的公共衛(wèi)生服務(wù)范圍中，建立了以政府主導(dǎo)，多部門協(xié)作、社區(qū)預(yù)防保健和臨床醫(yī)療資源整合、全社會(huì)參與的工作模式。多部門合作優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目政策保障到位，各委辦局聯(lián)合發(fā)文對(duì)項(xiàng)目各方面職責(zé)予以明確，確保項(xiàng)目執(zhí)行過程中所需人力、物力和經(jīng)費(fèi)得到有力保障；項(xiàng)目實(shí)施過程中，從街道社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記、提供初篩服務(wù)，到以定點(diǎn)醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行腸鏡檢查，各級(jí)疾控中心組織管理、收集評(píng)估數(shù)據(jù)信息，多個(gè)部門協(xié)同參與，逐步建立了協(xié)同合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。市疾控中心負(fù)責(zé)全市居民大腸癌篩查項(xiàng)目的技術(shù)支持、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)估，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立、維護(hù)和管理開發(fā)了大腸癌篩查項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，保證了篩查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、快速、安全的上傳、匯總和存儲(chǔ)。上海市公共衛(wèi)生公益熱線12320協(xié)助做好項(xiàng)目宣傳和咨詢工作。

5.2項(xiàng)目工作執(zhí)行順利，工作量指標(biāo)大多超額完成

符合項(xiàng)目的對(duì)象按照本市50歲以上年齡段符合條件400萬(wàn)人，登記率25%計(jì)算，計(jì)劃初篩參與人數(shù)1，000，000人，實(shí)際參與初篩登記人數(shù)955，237人，登記完成率為95.52%；計(jì)劃初篩完成800，000人，實(shí)際完成初篩933，003人，初篩完成率97.67%，達(dá)到計(jì)劃的116.63%；計(jì)劃腸鏡檢查人數(shù)為60，000人，實(shí)際腸鏡檢查58，710人，達(dá)到計(jì)劃的97.85%。

5.3項(xiàng)目效果指標(biāo)全部超過預(yù)期目標(biāo)，公共衛(wèi)生效益顯著。

根據(jù)項(xiàng)目隨訪系統(tǒng)收集的信息顯示，項(xiàng)目計(jì)劃初篩陽(yáng)性人數(shù)120，000人，初篩陽(yáng)性比例為15%，實(shí)際初篩陽(yáng)性人數(shù)為211，366人，初篩陽(yáng)性比例為22.65%；計(jì)劃?rùn)z出大腸癌600例，實(shí)際檢出1960例，按完成初篩人數(shù)計(jì)算檢出率為210.07/10萬(wàn)。而全市50歲以上居民大腸癌發(fā)病率為109/10萬(wàn)，篩查項(xiàng)目的人群檢出率顯著高于監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)病率。

在有明確分期的1，368例大腸癌病例中早期（0-I期）比例為52.8%，而根據(jù)上海市疾病預(yù)防控制中心腫瘤登記報(bào)告系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來本市50歲以上人群大腸癌病例早期比例只有12.13%，本項(xiàng)目篩查出得大腸癌病例的的早期比例是篩查前本市平均水平的4.36倍，為臨床治療創(chuàng)造了非常好的條件，大大提高了患者的預(yù)后和生存質(zhì)量，預(yù)計(jì)未來大腸癌死亡率可顯著降低。

更大的公共衛(wèi)生效益在于項(xiàng)目檢出癌前期病變對(duì)象7，911人，人群檢出率為847.91/10萬(wàn)。有報(bào)道顯示大腸癌有70%由各種息肉，尤其是腺瘤樣息肉和不典型增生發(fā)展而來。各種不同的研究表明癌前期病變的5年惡變率高達(dá)42%至70%。 如果接受規(guī)范的隨訪和有效治療，可以逆轉(zhuǎn)大量大腸癌病例的發(fā)生。

5.4技術(shù)方案穩(wěn)妥可行，技術(shù)示范效應(yīng)明顯

項(xiàng)目的初篩環(huán)節(jié)由危險(xiǎn)度評(píng)估和大便隱血試驗(yàn)兩個(gè)項(xiàng)目組成，兩個(gè)初篩途徑篩查的結(jié)果直接影響到后期診斷性檢查順應(yīng)性和最終疾病的檢出結(jié)果。通過項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)初篩的兩個(gè)環(huán)節(jié)都必不可少。幾種不同的初篩陽(yáng)性途徑最終的大腸癌腸鏡檢出率差異顯著，僅危險(xiǎn)度評(píng)估陽(yáng)性對(duì)象的大腸癌腸鏡檢出率最低，為1.08%，僅便隱血陽(yáng)性對(duì)象的大腸癌腸鏡檢出率為3.91%，而兩者皆陽(yáng)性對(duì)象的大腸癌腸鏡檢出率更是達(dá)到了5.31%，癌前期病變的腸鏡檢出率也呈現(xiàn)出類似結(jié)果，說明初篩中聯(lián)合檢查的效果要好于單項(xiàng)檢查，為初篩方法的選擇提供了依據(jù)。

5.5健康教育效果明顯，居民對(duì)篩查服務(wù)滿意度高

項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)人群進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解項(xiàng)目實(shí)施以來的居民感受。共計(jì)調(diào)查6077人，其中4742人接到通知并參加了篩查，占受訪者的78.03%。對(duì)比上海市慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)上海市社區(qū)居民大腸癌篩查項(xiàng)目健康教育的效果十分顯著。

5.5.1健康教育對(duì)人群防癌的KAP促進(jìn)效果明顯 與2010年相比較，被調(diào)查者對(duì)大腸癌早發(fā)現(xiàn)知識(shí)大便異常改變知曉率、肛腸指檢知曉率、大便隱血知曉率、腸鏡知曉率、每年主動(dòng)一次肛指檢查知曉率、每年主動(dòng)一次大便隱血試驗(yàn)檢查知曉率，以及50歲及以上每5年主動(dòng)做一次腸鏡檢查知曉率均有所上升，表明項(xiàng)目的健康教育對(duì)廣大居民對(duì)大腸癌的認(rèn)知水平具有顯著的促進(jìn)效果。

5.5.2健康教育項(xiàng)目總體滿意度達(dá)到“滿意”水平 受訪者中有2012人就本項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行過咨詢，占42.43%，其中79.87%進(jìn)行了面對(duì)面咨詢，80.86%的人選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。對(duì)咨詢結(jié)果的滿意度達(dá)到92.25%。受訪者對(duì)大腸癌篩查總體滿意度達(dá)到87.22%。健康教育總體滿意度達(dá)到“滿意”水平，對(duì)講座內(nèi)容“非常滿意”，對(duì)于大腸癌防治的針對(duì)性較強(qiáng)，其中被調(diào)查者對(duì)于健康教育活動(dòng)主講人的滿意度程度最高。

篇5

為推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 適用范圍

本規(guī)定適用于全市所有公共機(jī)構(gòu)。

前款所稱公共機(jī)構(gòu)是指全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 指導(dǎo)思想

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)為龍頭，以節(jié)能工作體制、機(jī)制、制度的建立、完善為牽引，以節(jié)能監(jiān)管、獎(jiǎng)懲為推手，突出能耗統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)、定額標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)核心體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能，日常能源節(jié)能，節(jié)能診斷，節(jié)能審計(jì)，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料推廣應(yīng)用等工作，推行合同能源管理。

第四條 節(jié)能改造經(jīng)費(fèi)

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。

第五條 責(zé)任主體

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入政府目標(biāo)考核體系，公共機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人是本單位節(jié)能工作第一責(zé)任人。各單位節(jié)能機(jī)構(gòu)工作人員是本單位節(jié)能工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部節(jié)能考評(píng)工作。

第二章 管理體制

第六條 領(lǐng)導(dǎo)體制

(一)成立市人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市節(jié)能辦”)，負(fù)責(zé)市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。縣級(jí)也應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。

(二)市人民政府管理節(jié)能工作部門主管全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

(三)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在市管理節(jié)能工作主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作?？h級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

(四)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各級(jí)行政主管部門在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第七條 具體職責(zé)分工

(一)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，從宏觀層面指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)本級(jí)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的事項(xiàng)；開展節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)；按要求報(bào)送、傳遞能耗各類信息；提出公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重大政策、措施建議。

(二)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，按規(guī)劃要求制訂年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案并分解下達(dá)本級(jí)各公共機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)能耗監(jiān)測(cè)、診斷、能耗定額執(zhí)行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、能耗公示等節(jié)能管理工作，制定考核評(píng)價(jià)制度并落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲等工作。

(三)市、縣級(jí)節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)與本級(jí)發(fā)展和改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、電力等部門建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能協(xié)調(diào)小組。定期分析、研究、總結(jié)本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能運(yùn)行工作情況，加強(qiáng)工作交流，溝通節(jié)能信息、評(píng)估節(jié)能形勢(shì)，及時(shí)向公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見建議。

第八條 工作例會(huì)制度

(一)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每年召開一次，也可根據(jù)情況適時(shí)召開。主要進(jìn)行節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流，安排部署各項(xiàng)節(jié)能工作，及時(shí)研究決定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重大問題。

(二)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能協(xié)調(diào)小組會(huì)議每季度召開一次，也可適時(shí)召開。主要進(jìn)行節(jié)能信息的相互溝通，分析能耗定額內(nèi)能耗情況，協(xié)調(diào)節(jié)能工作運(yùn)行中的矛盾等。

(三)節(jié)能辦會(huì)議每月召開一次。主要分析本行政區(qū)域、本級(jí)能耗特點(diǎn)、能耗定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、節(jié)能工作制度落實(shí)等情況。

第三章 節(jié)能管理

第九條 節(jié)能規(guī)劃和目標(biāo)

(一)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，分解落實(shí)到本級(jí)各公共機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定本級(jí)規(guī)劃，同時(shí)將節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機(jī)構(gòu)。

(二)各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點(diǎn)、上一年度用能狀況和對(duì)本單位的節(jié)能考核目標(biāo)，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

各級(jí)公共機(jī)構(gòu)向上一級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的備案時(shí)間是每年3月底前。

第十條 節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度

按照《市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作(暫行)辦法〉的通知》(事文〔〕38號(hào))的規(guī)定，各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確專人擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息，按時(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況。

第十一條 能耗統(tǒng)計(jì)制度

能耗統(tǒng)計(jì)是指公共機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地對(duì)能源消費(fèi)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理和歸納匯總。各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》(國(guó)管房地〔〕20號(hào))的規(guī)定進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，上報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定具備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任能耗統(tǒng)計(jì)員(以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)員”)。建立單位能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，及時(shí)如實(shí)收集、整理和歸納匯總能耗數(shù)據(jù)。

第十二條 能耗計(jì)量制度

能耗計(jì)量是通過計(jì)量手段，采集公共機(jī)構(gòu)的總能耗以及各系統(tǒng)、各部位的能耗。各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量及時(shí)掌握能耗各類指標(biāo)，進(jìn)行能耗狀況分析，因地制宜制定各項(xiàng)節(jié)能措施，建立健全能耗計(jì)量工作崗位責(zé)任制。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選定責(zé)任心強(qiáng)、具有一定計(jì)量業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員負(fù)責(zé)能耗計(jì)量管理工作(簡(jiǎn)稱“計(jì)量員”)，并按規(guī)定時(shí)限將計(jì)量數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)員。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具；區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消費(fèi)分戶計(jì)量(指對(duì)公共機(jī)構(gòu)中不同的使用單位進(jìn)行分區(qū)計(jì)量)、分類計(jì)量(指按水、電、熱、油等不同種類對(duì)能源資源分別進(jìn)行計(jì)量)、分項(xiàng)計(jì)量(指對(duì)公共機(jī)構(gòu)中的空調(diào)暖通、照明、動(dòng)力、信息機(jī)房、食堂等不同系統(tǒng)或部位進(jìn)行分別計(jì)量)。

具備能源信息化管理?xiàng)l件時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)對(duì)能耗計(jì)量數(shù)據(jù)與能源利用率進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用能異常情況和管理漏洞，糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。

第十三條 能耗公示制度市、縣管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗狀況按照市每半年、縣每季進(jìn)行排名公示，接受社會(huì)監(jiān)督。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)通過市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局網(wǎng)站進(jìn)行公布，公示內(nèi)容包括：用水量、用電量和公務(wù)用車耗油量等。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位能耗狀況在單位內(nèi)部和其公共網(wǎng)站上公示。

第十四條 能耗定額制度

節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)綜合轄區(qū)內(nèi)各種能源尤其是水、電、油歷史消耗、現(xiàn)在消耗、特殊時(shí)期消耗等情況，在發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門配合下，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗定額。能耗定額根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能耗消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

財(cái)政部門根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能耗定額，制定能耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 能耗分析制度

各公共機(jī)構(gòu)每月5日前應(yīng)當(dāng)對(duì)上月本單位的能源資源消耗狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：公共機(jī)構(gòu)建筑面積、用能人數(shù)、主要用能設(shè)備變化情況；主要能耗指標(biāo)的變化趨勢(shì)；人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析；與同類公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較分析。通過能耗分析查找各項(xiàng)能源資源消耗水平降低(升高)原因，擬定下一步采取的措施等。

節(jié)能辦應(yīng)每月分析一次本轄區(qū)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用能源情況，對(duì)超出能耗定額使用能源的，應(yīng)發(fā)出預(yù)警意見。有關(guān)公共機(jī)構(gòu)超出能耗定額使用能源的，應(yīng)向本級(jí)節(jié)能辦作出書面說明。

第十六條 能耗診斷制度

節(jié)能辦每季度應(yīng)組織專門力量對(duì)能源消耗較大的單位進(jìn)行節(jié)能診斷，根據(jù)能耗數(shù)據(jù)同比分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議和措施并督促落實(shí)。

第十七條 能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

各公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)員應(yīng)當(dāng)按照下列要求向本級(jí)節(jié)能辦報(bào)送能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告，下級(jí)節(jié)能辦匯總后應(yīng)當(dāng)向上級(jí)節(jié)能辦報(bào)送：

(一)報(bào)送要求。按期報(bào)送，報(bào)送周期分為月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)。

(二)報(bào)送時(shí)間。按照各級(jí)節(jié)能辦要求時(shí)限。

(三)報(bào)送獎(jiǎng)懲。對(duì)積極完成各類報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位予以表彰；對(duì)遲報(bào)、誤報(bào)、不報(bào)、消極應(yīng)付對(duì)待統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的相關(guān)責(zé)任。

第十八條 能耗審計(jì)制度

市、縣級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第22條和第23條的規(guī)定進(jìn)行能耗審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

市、縣管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)的能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告和開展節(jié)能檢查的情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)和用能超過能耗定額機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

第十九條 能源管理崗位制度各公共機(jī)構(gòu)設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行崗位責(zé)任制，指定或聘任節(jié)能督查員。重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備(主要指：供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、炊事系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、鍋爐房、配電室等)操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)能源管理崗位人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)開展崗位技能競(jìng)賽，提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平。嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制要求進(jìn)行崗位考核和獎(jiǎng)懲。

第二十條 節(jié)能運(yùn)行管理制度

加強(qiáng)用能系統(tǒng)運(yùn)行管理，完善設(shè)備運(yùn)行管理制度，克服“重設(shè)備、輕管理”的觀念，確保設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

設(shè)備運(yùn)行管理制度應(yīng)當(dāng)包含：崗位職責(zé)制度，值班、巡視檢查、運(yùn)行記錄制度，維護(hù)保養(yǎng)制度，節(jié)能管理制度，應(yīng)急管理制度，工作流程和操作規(guī)程制度，文檔管理制度等。操作人員應(yīng)當(dāng)熟知崗位制度、工作流程、故障診斷與排除等基本技能。

第二十一條 節(jié)能改造制度

(一)節(jié)能改造前，需委托專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司或第三方能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合診斷或?qū)ｍ?xiàng)診斷。

(二)根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果或節(jié)能改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，投資回收期應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，一般不超過四年。

(三)在節(jié)能改造合同中，應(yīng)明確節(jié)能量化要求及相應(yīng)的違約責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分收集節(jié)能改造前后的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)節(jié)能改造進(jìn)行量化對(duì)比和評(píng)價(jià)，并據(jù)此確認(rèn)改造是否符合合同約定。

第二十二條 新建建筑節(jié)能評(píng)估和既有建筑節(jié)能改造制度

(一)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，未通過評(píng)估和審查的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)。

(二)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)公共建筑節(jié)能改造計(jì)劃，分步驟、有秩序地組織實(shí)施。嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房或進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

(三)公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)制度

節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展本轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

主要內(nèi)容：結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)開展形式多樣的節(jié)能宣傳、教育主題活動(dòng)，普及節(jié)能知識(shí)，濃厚公共機(jī)構(gòu)節(jié)能氛圍；定期開展能源資源國(guó)情教育，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作人員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)約意識(shí)；有針對(duì)性地開展崗位節(jié)能技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理能力和操作運(yùn)行水平；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造有鮮明特色的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能文化。

第二十四條 節(jié)能社會(huì)監(jiān)督制度

建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能公示制度，利用公共媒體公示公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況，公布節(jié)能監(jiān)督電話，廣泛聽取意見或建議，對(duì)有關(guān)節(jié)能意見和建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以反饋。

第二十五條 政府采購(gòu)制度

節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)與政府采購(gòu)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品、設(shè)備。

各公共機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第二十六條 合同能源管理制度

公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同能源管理的研究，在本級(jí)范圍內(nèi)積極開展合同能源管理試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)后逐步展開。

第四章 節(jié)能措施

第二十七條 建筑節(jié)能

(一)所有新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取建筑節(jié)能措施。公共機(jī)構(gòu)的既有建筑由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)建筑年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、耗能指標(biāo)、壽命周期等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定綜合節(jié)能改造計(jì)劃并組織實(shí)施；

(二)新建公共機(jī)構(gòu)建筑和既有公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造，應(yīng)采用節(jié)能新材料、新工藝、新產(chǎn)品，優(yōu)先采用太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)。

第二十八條 辦公節(jié)能

(一)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備等資源，提高利用效率，降低能源消耗。

(二)大力推進(jìn)電子政務(wù)的應(yīng)用，充分使用無紙化辦公，減少紙質(zhì)材料的使用。

(三)充分利用電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議系統(tǒng)，減少會(huì)議數(shù)量，縮短會(huì)議時(shí)間。

(四)及時(shí)淘汰更新高耗能辦公設(shè)備，減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印及傳真機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備。

(五)建立辦公區(qū)巡視檢查制度，督促和提醒工作人員養(yǎng)成離開辦公區(qū)及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備的習(xí)慣。

(六)公共機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)逐步淘汰使用一次性紙杯，倡導(dǎo)綠色祝福，杜絕使用紙質(zhì)賀卡。

第二十九條 用電設(shè)備節(jié)能

(一)創(chuàng)造條件采取分戶、分項(xiàng)計(jì)量用電。

(二)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度，做到無人時(shí)不開空調(diào)，非工作時(shí)間、節(jié)假日不開空調(diào)；提倡每天少開1小時(shí)空調(diào)。加強(qiáng)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能診斷和節(jié)能技術(shù)改造。

(三)照明系統(tǒng)節(jié)電。

1.公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所新裝燈具應(yīng)當(dāng)全部使用高效節(jié)能照明燈具，既有普通燈具應(yīng)當(dāng)換用高效節(jié)能照明燈具。

2.充分利用自然采光，除陰雨天氣外，白天盡量不開照明燈具。

3.改進(jìn)公共區(qū)域照明控制方式，推廣應(yīng)用聲控、光控、紅外感應(yīng)等智能調(diào)控裝置，提高控制效率。

4.嚴(yán)格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動(dòng)外，盡量減少使用或者關(guān)閉強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓紅燈等高亮度、高耗能燈具。

(四)電梯系統(tǒng)節(jié)電。

1.加強(qiáng)電梯運(yùn)行調(diào)節(jié)，在保證正常工作的前提下，選擇最佳派梯模式，合理確定電梯啟用數(shù)量、層次和時(shí)間，避免空載，減少等候時(shí)間，提高運(yùn)行效率。

2.辦公區(qū)內(nèi)三層以下(含三層)停開電梯。

3.節(jié)假日原則上只保留一部電梯運(yùn)行。

4.開展電梯智能控制改造，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，降低電梯單位能耗。

第三十條 用水設(shè)備節(jié)能

(一)加強(qiáng)用水設(shè)備的維護(hù)，嚴(yán)禁跑冒滴漏和浪費(fèi)。

(二)加大節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用力度，提高用水效率。

(三)綠地用水和景觀環(huán)境用水，采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，禁止用自來水涌灌。

(四)定期開展節(jié)約用水教育，培養(yǎng)公共機(jī)構(gòu)人員養(yǎng)成良好節(jié)水習(xí)慣。

第三十一條 用氣(燃油)設(shè)備節(jié)能

加強(qiáng)對(duì)用氣(燃油)系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行管理，根據(jù)需要進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)和改造，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，切實(shí)提高氣(燃油)利用效率。

第三十二條 公務(wù)用車節(jié)能

(一)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量。

(二)加強(qiáng)日常管理，實(shí)行“一車一卡”加油和定點(diǎn)維修制度。

(三)建立完善本級(jí)公務(wù)車輛檔案，推行單車能耗核算，每月對(duì)公務(wù)車行駛里程和耗油量狀況進(jìn)行公示，推行單車能耗核算和節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(四)制定公務(wù)用車登記制度，嚴(yán)格公務(wù)用車使用范圍，建立公務(wù)用車節(jié)假日封存停駛制度。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車報(bào)廢制度，按規(guī)定及時(shí)報(bào)廢高耗能、高污染的車輛。

(六)積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，加快班車、接待用車和公務(wù)用車制度改革，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具和非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第五章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

第三十三條 監(jiān)督檢查管理機(jī)關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

(一)節(jié)能管理規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；

(二)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；

(三)能源消耗計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況；

(四)能源消耗定額執(zhí)行情況；

(五)公務(wù)用車的配備、使用情況；

(六)能源和管理崗位設(shè)置及能源管理責(zé)任制落實(shí)情況；

(七)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

(八)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況；

(九)開展節(jié)能宣傳教育情況；

(十)開展能源審計(jì)情況；

(十一)執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的政府采購(gòu)情況及執(zhí)行國(guó)家、省節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況。

對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重和能源審計(jì)中有重大問題的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三十四條 節(jié)能整改

公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以落實(shí)。有嚴(yán)重問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十五條 考核評(píng)價(jià)

(一)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵(lì)機(jī)制。考核主要內(nèi)容為：節(jié)能管理體系建設(shè)、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能管理工作、節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目、節(jié)能措施落實(shí)、節(jié)能監(jiān)督檢查、節(jié)能資金落實(shí)等。

市節(jié)能辦具體組織實(shí)施。

(二)半年和年終，市節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)價(jià)；

第三十六條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出顯著成績(jī)，以及舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第三十七條 懲戒措施

公共機(jī)構(gòu)對(duì)有下列行為之一的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同或者建議有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分：

(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅模?/p>

(二)未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的；

(三)未建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度、能源消費(fèi)狀況報(bào)告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；

(四)未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出說明的；

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；

(七)開工建設(shè)未通過節(jié)能評(píng)估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，或者以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房和進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修的；

(八)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編采購(gòu)公務(wù)用車，不如實(shí)報(bào)告公務(wù)用車數(shù)量，或者拒絕報(bào)廢高耗能、高污染車輛的；

(九)未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備的；

(十)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第三十八條 管理人員法律責(zé)任

管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。