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時(shí)間：2023-03-07 15:19:41
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一句話就是：省級(jí)人大常委會(huì)的高度重視，為省域范疇內(nèi)各級(jí)人大代表在依法履職中加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系提供了切實(shí)指導(dǎo)。如回顧近幾月來四川省人大常委會(huì)已連續(xù)三次召開的人大代表密切聯(lián)系群眾座談會(huì)，我們就會(huì)明白，這是四川省人大常委會(huì)在為全省各級(jí)人大代表依法履職、加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系所展開的一系列相關(guān)的先期行動(dòng)，其目的就是為了進(jìn)一步在全省全面推行人大代表密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事辦好事的活動(dòng)提供切實(shí)指導(dǎo)。如早在2012年12月5日，四川省人大常委會(huì)就專門召開了“依法履職，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾作用”的座談會(huì)。這次會(huì)議特別提出，全省各級(jí)人大代表要密切聯(lián)系群眾，以高度的責(zé)任感和使命感依法履職，始終保持與黨同心、與民貼心，始終踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，以密切聯(lián)系群眾的實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。正是由于四川省人大常委會(huì)連續(xù)三次召開的人大代表密切聯(lián)系群眾的座談會(huì)，以及下發(fā)的相關(guān)文件和制定的代表聯(lián)系群眾工作辦法的推動(dòng)，所以才指導(dǎo)和保障了四川全省各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾這一活動(dòng)的順利開展，并取得了初步成效。
二句話就是：人大代表密切聯(lián)系群眾必須依法而為。人大代表密切聯(lián)系群眾、真心為民辦實(shí)事辦好事的表現(xiàn)形式及其先進(jìn)事跡各有所不同，但他們身體力行、不辱使命、爭(zhēng)做人民滿意的人大代表的履職成效是共同的，是帶有共性的。即不少人大代表在實(shí)際工作中所取得的依法履職、密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事辦好事的突出成效，確實(shí)又是依法而行的。因?yàn)閼椃ê头删褪沁@樣規(guī)定和要求的。如我們國家的母法、也就是國家的根本大法憲法就明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！倍矸ㄔ谝?guī)范各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)更是進(jìn)一步明確規(guī)定，各級(jí)人大代表應(yīng)“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。同時(shí)，代表法也對(duì)代表履職的途徑和方式同樣做了明確的規(guī)定?？梢?，人大代表密切聯(lián)系群眾的所作所為，與憲法和法律的原則規(guī)定完全一致，是依法而為的。而這一點(diǎn)，也正是與勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的主要區(qū)別所在。也就是說，雖然不少人大代表在依法履職、密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事辦好事的過程中事跡典型、先進(jìn)而感人，但由于他們是依法履行代表職務(wù)所取得的成效，所以他們并非是勞動(dòng)模范或先進(jìn)工作者。
二、探索：即結(jié)合自身體會(huì)對(duì)“人大代表在依法履職中應(yīng)怎樣加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系”的這個(gè)專題作些必要的理性思考
一、充分認(rèn)識(shí)開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對(duì)政府部門履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作。
（一）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門能力的集中檢驗(yàn)。四個(gè)全面是新時(shí)期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)和諧的重要維護(hù)者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們無論做哪項(xiàng)工作，都要看是否按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開展好履職盡責(zé)活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對(duì)發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
（二）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開局之年，全面決戰(zhàn)小康社會(huì)的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長20%；全年企業(yè)債券申報(bào)70億元；全年鐵路投資完成168億元；全年能源投資完成50億元；全年37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo)；能否頂層設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平；能否千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用；能否集中精力推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位；能否著力辦好試點(diǎn)示范，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇；能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放體制機(jī)制活力；能否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。對(duì)標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對(duì)我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè)，實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。
（三）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會(huì)上有影響。但隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，在嚴(yán)處、動(dòng)輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告；存在“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、不干沒錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時(shí)間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上；工作不思進(jìn)取，習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無原則的一團(tuán)和氣。從表面上看，這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進(jìn)一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進(jìn)發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推動(dòng)、高質(zhì)量促動(dòng)，既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，不走過場(chǎng)、不出偏差，又結(jié)合實(shí)際，探索“自選動(dòng)作”，以活動(dòng)推動(dòng)工作，確?；顒?dòng)開展有聲勢(shì)、有亮點(diǎn)，出成果、出經(jīng)驗(yàn)。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)扎實(shí)開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)，我們務(wù)必要舉全委之力，把開展履職盡責(zé)活動(dòng)轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程，轉(zhuǎn)化成個(gè)人作風(fēng)提升的過程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
（一）要把主體責(zé)任落到實(shí)處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實(shí)有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，為大家樹立標(biāo)桿、作出表率，示范推動(dòng)我委履職盡責(zé)活動(dòng)。大家要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動(dòng)安排部署，建立責(zé)任清單和問題清單，認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項(xiàng)工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實(shí)處。
（二）要把自查整改落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互促、共同幫，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項(xiàng)內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡，針對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要強(qiáng)化立行立改的意識(shí)，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求，制定有針對(duì)性的整改方案，采取得力舉措，對(duì)癥下藥，明確時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
（三）要把自選動(dòng)作落實(shí)到位。組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個(gè)活動(dòng)一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動(dòng)，活動(dòng)專班按照“月月有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個(gè)三”活動(dòng)，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動(dòng)；不遲到、不早退、不串崗“三不”活動(dòng)；比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動(dòng)；下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動(dòng)；送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動(dòng)；亮成績(jī)、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動(dòng)；自己評(píng)、相互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)。這些活動(dòng)符合發(fā)改委實(shí)際，緊扣省市活動(dòng)環(huán)節(jié)安排。希望活動(dòng)專班策劃好、組織好、落實(shí)好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。
（四）要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動(dòng)配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動(dòng)、查找問題、整改落實(shí)、建章立制四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評(píng)議等工作，認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作。活動(dòng)專班的同志要主動(dòng)向市督查組搞好匯報(bào)，把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對(duì)督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去，落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。
（五）要把追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強(qiáng)督促檢查意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問責(zé)辦法》，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（六）要把建章立制落到實(shí)處。開展活動(dòng)既要重過程，更要重結(jié)果。開展活動(dòng)只是形式，促進(jìn)工作才是目的。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人查擺的問題和專項(xiàng)整治結(jié)合起來，對(duì)查擺出來的問題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改，切實(shí)解決突出問題，用整改實(shí)際成效取信于民。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，完善項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績(jī)效考核考評(píng)、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進(jìn)我委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅(jiān)決完成好市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場(chǎng)和項(xiàng)目主抓手，嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度，對(duì)各地完成投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報(bào)，加大對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項(xiàng)目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取外國貸款等資金爭(zhēng)取力度。
（二）要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、電力、價(jià)格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開展的7項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個(gè)一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)、社會(huì)信用平臺(tái)”等建設(shè)。
大家好！今天，很高興與大家一起暢談人大代表的責(zé)任與使命，分享人大代表的酸甜苦辣。我演講的題目是《責(zé)任在肩，人民在心》。
人大代表，這個(gè)看似充滿光環(huán)的稱號(hào)，不是榮譽(yù)，而是責(zé)任；不是待遇，而是使命。正如有的領(lǐng)導(dǎo)所說，人大代表就像一個(gè)挑夫，一頭挑著黨委政府的殷切囑托，一頭挑著人民群眾的深切厚望。做一個(gè)合格的人大代表，就要始終銘記，責(zé)任在肩，人民在心，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。
“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知”，責(zé)任在肩，人民在心，人大代表就要為民傳聲，做到群眾冷暖我先知。他們這樣說，也這樣做。忘不了，一次次深入基層調(diào)研民生，汗流浹背；忘不了，一次次走街串巷征求民意，起早貪黑；忘不了，一次次促膝長談問計(jì)問策，風(fēng)雨無阻?？墒?，當(dāng)一條條民情民意變成提案被采納，當(dāng)一個(gè)個(gè)民生難題得到重視被解決，一個(gè)個(gè)調(diào)研報(bào)告進(jìn)入決策被施行，他們所受的苦和累就化為會(huì)心的微笑，他們用努力換來了群眾的滿意，用行動(dòng)兌現(xiàn)了自己的誓言。
“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”， 責(zé)任在肩，人民在心，人大代表就要為民謀利，殫精竭慮，永不停息。他們這樣說，也這樣做。市人大代表程xx，作為xx供電公司經(jīng)理，為了搶抓農(nóng)村電網(wǎng)改造契機(jī)，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)都能用上電燈，他不顧年過六旬，在短短兩個(gè)月跑遍了xx縣900多個(gè)自然村，收集了電網(wǎng)現(xiàn)狀的翔實(shí)資料，制定了xx城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，并數(shù)十次跑xx、上xx爭(zhēng)取上級(jí)支持。他的實(shí)干與執(zhí)著感動(dòng)了省、市領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)改資金很快就批下來，陳舊的電網(wǎng)得到徹底改造，xx成為全省第一個(gè)戶戶通電的縣?？僧?dāng)村民放著鞭炮把錦旗送到程xx手里時(shí)，他只是平淡地說：這是我應(yīng)該做的，我只是履行了一個(gè)人大代表的職責(zé)而已。話語樸實(shí)卻意味深遠(yuǎn)，作為人大代表，就是要認(rèn)真履職，為民謀利。正是有了我市像程xx一樣的各級(jí)人大代表，人民的心聲才能更好地傳達(dá)，群眾的生活才會(huì)越來越好。也許，人大代表的生活里沒有鮮花，但是，我們認(rèn)定，百姓滿意的笑容是最燦爛的鮮花；也許，人大代表的工作中沒有掌聲，但是，我們認(rèn)定，人民動(dòng)情的心跳是最熱情的掌聲。
政協(xié)XX縣委員會(huì)
提案工作是政協(xié)的重頭戲。近年來，XX縣政協(xié)將提案作為推動(dòng)政協(xié)工作的重要抓手，突出提案工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷探索提案工作新思路、新方法。
一、多措并舉，撰寫提案由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變
如何抓提案工作？新一屆政協(xié)對(duì)前幾屆的提案進(jìn)行了樣本分析，得到的結(jié)論是，整體情況良好，件數(shù)每年比較穩(wěn)定，但精品力作呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。其原因主要是少數(shù)委員不想寫、不會(huì)寫、寫不準(zhǔn)。為改變這種局面，新一屆政協(xié)推出一套“組合拳”：一是開展提案寫作系統(tǒng)訓(xùn)練，幫助委員解決“如何寫”的問題。即，提案委集中授課，系統(tǒng)培訓(xùn)；老委員“傳幫帶”，以界別委員組為單位，“二老加一新”編成提案單元，以老帶新；開展政協(xié)委員和人大代表互幫互學(xué)活動(dòng)，相互借重，合力提升。二是提供豐富素材，幫助委員解決“寫什么”的問題。提案委認(rèn)真研讀每年全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告，結(jié)合縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告、縣政府工作報(bào)告、各單位年終總結(jié)報(bào)告、年初務(wù)虛報(bào)告，提煉出與XX、與XX老百姓息息相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，按照全縣性和部門性事項(xiàng)、XX內(nèi)部事項(xiàng)和外界關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)等整理分類，編印成《提案參考提綱》，為委員琢磨出精品提案預(yù)備“粗糧”。三是開展情景訓(xùn)練，幫助委員解決“寫得準(zhǔn)”的問題。比如，邀請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)按制度向政協(xié)通報(bào)“三重一大”事項(xiàng)，拓寬政協(xié)委員的知情渠道；多形式組織委員學(xué)習(xí)、走訪、調(diào)研，讓大家更多掌握情況，了解民意，為準(zhǔn)確撰寫提案找準(zhǔn)第一手資料。
二、調(diào)動(dòng)多方力量，提案督辦由“獨(dú)唱”向“合唱”轉(zhuǎn)變
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。
二、活動(dòng)主體和服務(wù)對(duì)象
1.活動(dòng)主體：全體鎮(zhèn)人大代表
2.服務(wù)對(duì)象:鎮(zhèn)人大代表所在選區(qū)群眾
三、活動(dòng)內(nèi)容
1.積極宣傳政策法規(guī)。向群眾宣傳黨和國家各項(xiàng)方針策，宣傳鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署與措施要求；征求群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府解決民生問題的意見建議，了解上級(jí)精神在基層的貫徹落實(shí)情況;引導(dǎo)群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)和民主法制意識(shí)，自覺遵守國家法律法規(guī)。
2.及時(shí)收集社情民意。堅(jiān)持定點(diǎn)定時(shí)與不定點(diǎn)不定時(shí)接待群眾，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系溝通，主動(dòng)收集社情民意，了解群眾的所想、所困和所求，及時(shí)記錄整理，引導(dǎo)群眾依法有序地反映問題、表達(dá)訴求與提出建議，并做好綜合上報(bào)工作。
3.幫助群眾代言解困。根據(jù)所了解的各項(xiàng)民生工程及相重點(diǎn)工作以及上級(jí)精神在選區(qū)的落實(shí)情況，當(dāng)好群眾代言人；結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在資金、技術(shù)、信息上給群眾提供有效幫助，促進(jìn)共同致富。
4.協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。接待來訪群眾，聽取群眾訴求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患要主動(dòng)介入，提前做好防范化解工作；要當(dāng)好社會(huì)管理觀察員、矛盾糾紛化解員、情況上報(bào)信息員、處突事件戰(zhàn)斗員、維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)人。
四、活動(dòng)方式
1.結(jié)對(duì)聯(lián)系。鎮(zhèn)人大代表按所在選區(qū)聯(lián)系群眾、家庭和企業(yè)。屬地人大代表聯(lián)系群眾民意收集點(diǎn)不少于20戶，職務(wù)代表聯(lián)系群眾民意收集點(diǎn)不少于4戶，結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾、企業(yè)活動(dòng)每年至少6次，每次不少于半天。
2.定點(diǎn)接待。鎮(zhèn)人大代表要深入所屬選區(qū)的村組（社區(qū)），與村（社區(qū)）群眾工作組統(tǒng)籌安排，定時(shí)、定人在工作組開展接訪活動(dòng)，聽取、收集群眾意見建議；人大代表要做好情況記錄、資料報(bào)送、辦理反饋等工作；定點(diǎn)接待活動(dòng)每?jī)蓚€(gè)月至少1次，每次不少于半天。
3.走訪群眾。人大代表到所屬選區(qū)的基層組織或家庭、企業(yè)調(diào)研情況、聽取意見和走訪慰問，原則上以人大代表小組為單位進(jìn)行，實(shí)行集中走訪、日常走訪和結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合，對(duì)個(gè)別基層組織或家庭、企業(yè)，可以實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系，每年每個(gè)小組應(yīng)在所屬選區(qū)走訪不少于4次。
4.約請(qǐng)座談。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作部署，選定主題，邀請(qǐng)所屬選區(qū)群眾代表召開座談會(huì)集體征求意見和建議，約請(qǐng)座談原則上以人大代表小組為單位進(jìn)行。
5.網(wǎng)絡(luò)溝通。人大代表可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與有條件的選區(qū)群眾建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、電子郵箱等方式加強(qiáng)與群眾溝通，形成無障礙式的交流。
6.為民服務(wù)。做到思想問題談一談、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)知識(shí)教一教、項(xiàng)目技術(shù)帶一帶、天災(zāi)病禍訪一訪、紅白喜事幫一幫，使人大代表真正成為選民的貼心人。
五、活動(dòng)措施
（一）建立人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)
在選區(qū)（村、社區(qū)）建立人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)。在每個(gè)選區(qū)（村、社區(qū)）公布該選區(qū)人大代表的相片、聯(lián)系電話（卡），方便群眾與人大代表直接對(duì)話。
（二）建立人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制
1.建立民意收集機(jī)制。人大代表通過各種形式及時(shí)收集群眾的意見建議，進(jìn)行歸類、分析，并填寫好人大代表建議意見登記表，梳理后報(bào)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作站。每名人大代表每年至少要報(bào)送2份反映情況的意見建議。
2.建立民意調(diào)處機(jī)制。人大代表開展聯(lián)系活動(dòng)一般不直接處理問題，對(duì)群眾提出的意見建議、情況反映和訴求，可引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。①對(duì)人大代表工作和活動(dòng)方面的意見建議，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)向鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作站了解情況后，再予以答復(fù)。②對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府決策部署執(zhí)行過程中遇到的不解問題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作站辦理答復(fù)。③對(duì)市委、市政府決策部署執(zhí)行過程中遇到的不解問題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由鎮(zhèn)人大報(bào)市人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。④對(duì)反映生產(chǎn)生活的實(shí)際困難、具體問題的投訴、請(qǐng)求類來信（訪），由鎮(zhèn)人大將材料進(jìn)行梳理，屬于本鎮(zhèn)解決的問題，由鎮(zhèn)人大交鎮(zhèn)政府處理答復(fù)，屬于上級(jí)部門解決的問題，由鎮(zhèn)人大報(bào)市人大常委會(huì)聯(lián)工委，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理答復(fù)，對(duì)久拖不決的難點(diǎn)問題，必要時(shí)組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)情況協(xié)調(diào)處理。
3.建立回復(fù)反饋機(jī)制。①人大代表應(yīng)將有關(guān)建議、反映、訴求的處理情況、解答意見，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（如書面、電話、短信、郵件等）或面對(duì)面（如上門回訪、召開情況通報(bào)會(huì)等）等形式及時(shí)回復(fù)群眾。②鎮(zhèn)人大設(shè)立社情民意收集和辦理情況公示欄，定期更新民意收集情況，及時(shí)向群眾公布辦理內(nèi)容、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果，保障群眾知情權(quán)。③對(duì)暫時(shí)不能解決和確實(shí)不能解決的問題，人大代表要做好耐心細(xì)致的解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒。④承辦單位對(duì)人大代表的意見建議要及時(shí)辦理，并將辦理情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作辦公室和回復(fù)代表。
4.建立督辦落實(shí)機(jī)制。①實(shí)行人大代表首問負(fù)責(zé)制，按照“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰跟蹤、誰反饋”的原則，由首辦人大代表跟進(jìn)協(xié)助辦理及反饋。②鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作辦公室對(duì)社情民意承辦單位的辦理方案、辦理人員、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果進(jìn)行全程跟蹤督辦。③按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰提出、反饋誰”的原則，有關(guān)承辦單位要積極配合，認(rèn)真辦理并做好反饋工作。原則上一般問題應(yīng)在收到交辦函后15個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)。④反饋意見應(yīng)征求當(dāng)事人意見，如當(dāng)事人對(duì)處理意見有異議，由人大代表進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可重新調(diào)整處理方案，完善處理結(jié)果。
5.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。①每年開展一次人大代表履職座談會(huì)。每年12月底以人大代表活動(dòng)小組為單位開展人大代表履職座談會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員和本轄區(qū)選民代表參加，每位鎮(zhèn)人大代表作履職情況發(fā)言，各人大代表活動(dòng)小組負(fù)責(zé)人對(duì)本組人大代表履職情況進(jìn)行小結(jié)，并書面報(bào)告鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作辦公室。②開展優(yōu)秀人大代表評(píng)選活動(dòng)。屆內(nèi)舉辦一次評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選出不超過鎮(zhèn)人大代表總數(shù)15%的優(yōu)秀人大代表進(jìn)行表彰。③嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)選為優(yōu)秀的人大代表，其政治表現(xiàn)、身體狀況、年齡因素等方面符合《代表法》所規(guī)定要求的可優(yōu)先推薦為下屆人大代表候選人。
六、活動(dòng)要求
一、工作上勤，率身垂范，剪挑重?fù)?dān)致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門，一個(gè)邊遠(yuǎn)的較貧困的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素，地理?xiàng)l件，在這個(gè)負(fù)債重，基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政，我深感責(zé)任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報(bào)，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識(shí)和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，為村干部、群眾排憂解難。對(duì)特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉(xiāng)情民網(wǎng)資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動(dòng)中身心士率，親自參與。對(duì)一些急、難、險(xiǎn)、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調(diào)研，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，形成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的計(jì)謀，提交黨政人大領(lǐng)導(dǎo)集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。
二、生活上嚴(yán)，艱苦奮斗，勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層，基層就是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)相比要清貧得多，而對(duì)于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮(zhèn)長到書記，我深知xx財(cái)政的尷尬和xx機(jī)關(guān)的辛酸。我們沒有大手筆去消費(fèi)的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農(nóng)家子弟，我深深懂得農(nóng)村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護(hù)身”“健身”的法寶。因此，我要當(dāng)好這個(gè)大家長，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領(lǐng)村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學(xué)習(xí)，也是省吃儉用，決不超標(biāo)。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進(jìn)營業(yè)性的娛樂場(chǎng)所。為了節(jié)約，在“車子、杯子、機(jī)子、面子”上依章辦事，履行節(jié)約，我從未報(bào)過一分差旅費(fèi)和出車補(bǔ)助，來客原則上在政府機(jī)關(guān)食堂招待，電話手機(jī)話費(fèi)不超標(biāo)，所住房子做到簡(jiǎn)樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴(yán)格，妻子要被縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)評(píng)為“廉內(nèi)助”。
三、作風(fēng)上硬，公正清明團(tuán)結(jié)同志取信于民。“打鐵還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團(tuán)結(jié)黨班一班人，當(dāng)好班長，慎權(quán)慎利，公正地對(duì)待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會(huì)解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學(xué)習(xí)期間，遵守學(xué)員規(guī)則，利用學(xué)習(xí)期間到省有關(guān)部門為政府爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，成功引進(jìn)xx市xx態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮(zhèn)干群中取信于民，受到良好的評(píng)價(jià)。
1 以人為本，完善硬件，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程
中心堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為導(dǎo)向，不斷完善硬件建設(shè)，科學(xué)合理布局，優(yōu)化服務(wù)流程。開設(shè)的社區(qū)慢病小屋，以慢性病管理為內(nèi)容，充分利用醫(yī)防結(jié)合的信息化管理平臺(tái)，探索慢病管理新模式；建立了“一門式”老年健康體檢中心、中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃免疫和兒童保健中心、社區(qū)康復(fù)及體測(cè)中心、家庭醫(yī)生工作室等，做到了醫(yī)療預(yù)防分區(qū)管理、科室設(shè)置規(guī)范、標(biāo)識(shí)清晰醒目、環(huán)境溫馨舒適、流程便捷科學(xué)，服務(wù)對(duì)象的就醫(yī)舒適感明顯增強(qiáng)。
以信息化建設(shè)為支撐，以改善居民就醫(yī)體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，2010年中心在全市率先實(shí)行門診“先診療后收費(fèi)”新舉措，有效縮短了居民看病等候的時(shí)間，每次門診時(shí)間平均為30 min。2012年國家醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)視察中心時(shí)給予充分肯定，人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，建立了門診搶救呼叫一體化系統(tǒng)，使急救綠色通道更通暢、更及時(shí)，社區(qū)醫(yī)療安全得到有效保證。
2 人才培養(yǎng)，科教研同步，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
重視人才梯隊(duì)建設(shè)和人力資源的合理配置，將引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合，使人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化。中心現(xiàn)有正高職稱醫(yī)生1人，副高20人，中級(jí)職稱70人，注冊(cè)全科醫(yī)師41人，上海市優(yōu)秀中青年培養(yǎng)對(duì)象1名，市中醫(yī)適宜技術(shù)推廣專家1名，徐匯區(qū)學(xué)科帶頭人2名，區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)對(duì)象2名，區(qū)青年人才培養(yǎng)對(duì)象4名；社區(qū)人才高地逐漸形成。
以學(xué)科為平臺(tái)，以項(xiàng)目為抓手，以教學(xué)為紐帶，大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。中心現(xiàn)有市級(jí)及國家課題5項(xiàng)，區(qū)級(jí)課題9項(xiàng)，三年來共34篇。榮獲徐匯區(qū)光啟特別獎(jiǎng)1名、光啟全科、科教、公衛(wèi)、護(hù)理獎(jiǎng)共5名，光啟醫(yī)療提名獎(jiǎng)2名、護(hù)理提名獎(jiǎng)1名。完成醫(yī)學(xué)帶教1 934人，擁有復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院社區(qū)優(yōu)秀帶教老師4人。2012年《溫針透刺治療老年性膝骨關(guān)節(jié)炎的臨床研究及推廣應(yīng)用》獲上海市醫(yī)學(xué)（社區(qū)）科技獎(jiǎng)。
3 整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生工作
2011年中心在全市率先試點(diǎn)社區(qū)全人群覆蓋家庭醫(yī)生制工作，建立了家庭醫(yī)生選拔及準(zhǔn)入制度，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，規(guī)范診療流程、完善考核制度，推行“誰簽約、誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)、誰得利”的工作要求。積極構(gòu)建“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)相互支持、中心專科技術(shù)支持、上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持及社會(huì)支持”4個(gè)層面的家庭醫(yī)生協(xié)作平臺(tái)；與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)手，開展簽約家庭健康評(píng)估和分層分類管理，給予個(gè)性化的健康指導(dǎo)。兩年來，社區(qū)居民簽約率達(dá)61%，簽約家庭基本醫(yī)療利用率為60%，居民知曉率為100%，家庭醫(yī)生滿意率為98%。
優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)贏得了社區(qū)居民的交口稱贊，江南家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)榮獲徐匯區(qū)工人先鋒號(hào)、上海市巾幗文明崗；家庭醫(yī)生朱蘭榮獲第五屆“上海市醫(yī)務(wù)青年管理十杰”提名獎(jiǎng)、第二屆上海市十佳醫(yī)生提名獎(jiǎng)、上海市“第十四屆銀蛇獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)、感動(dòng)徐匯道德模范、入圍2013感動(dòng)上海十大人物及上海市十佳家庭醫(yī)生。人民日?qǐng)?bào)、解放日?qǐng)?bào)等數(shù)十家新聞媒體對(duì)中心家庭醫(yī)生工作予以了報(bào)道。
4 上下聯(lián)動(dòng)，無縫服務(wù)，打造社區(qū)康復(fù)體系
作為上海市康復(fù)工作試點(diǎn)單位，中心整合資源，改造硬件，目前康復(fù)科總面積達(dá)800 m2，分設(shè)物理因子治療室、運(yùn)動(dòng)治療室、作業(yè)治療室、言語治療室等。有屏蔽良好的高頻治療室以及康復(fù)治療室?？祻?fù)門診每周開診，開放10張康復(fù)床位，各種康復(fù)器材多達(dá)68種，并提供康復(fù)器材租借服務(wù)。
建立了完整的康復(fù)工作制度、崗位職責(zé)及康復(fù)設(shè)備操作保養(yǎng)規(guī)范；加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員參加“康復(fù)崗位培訓(xùn)”達(dá)100%。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院的合作，積極探索?？?中心-站點(diǎn)-家庭“四站式”康復(fù)服務(wù)，兩年來上下轉(zhuǎn)診共82人次。
5 注重細(xì)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改善居民就醫(yī)體驗(yàn)
5.1 設(shè)置門診主檢醫(yī)師工作站
門診主檢醫(yī)師由經(jīng)驗(yàn)豐富的副主任醫(yī)師擔(dān)任，圍繞門診醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)保費(fèi)用、院內(nèi)急救、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)環(huán)節(jié)，做到關(guān)口前移、專人負(fù)責(zé)，對(duì)事故隱患早發(fā)現(xiàn)早處理。兩年來投訴率減少了70%，抗生素、靜脈點(diǎn)滴等處方規(guī)范率明顯提高，節(jié)約了醫(yī)保資源，提高了滿意度。
5.2 推行藥劑科“站立式”服務(wù)
始終堅(jiān)持“以患者為中心”的服務(wù)理念，率先推出“站立式”服務(wù)，“把三關(guān)五告知”，開設(shè)“藥物咨詢服務(wù)窗口”，為社區(qū)居民提供藥品咨詢與解疑，深受社區(qū)居民歡迎，多次被評(píng)為市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，上視新聞訪等媒體先后進(jìn)行了專題報(bào)道。
5.3 創(chuàng)建便民服務(wù)中心，提供一門式服務(wù)
便民服務(wù)中心整合預(yù)防、分診、咨詢、轉(zhuǎn)診、服務(wù)投訴、取報(bào)告、測(cè)血壓、查詢等服務(wù)功能，做到“四主動(dòng)、四規(guī)范、四追求”。即主動(dòng)詢問、主動(dòng)介紹、主動(dòng)答疑、主動(dòng)攙扶；規(guī)范接待、規(guī)范語言、規(guī)范流程、規(guī)范服務(wù)；追求用心、追求便捷、追求有效、追求滿意。每月提供各類服務(wù)達(dá)3萬余人次，滿意率達(dá)98%以上，較好地解決了社區(qū)居民看病等候、反復(fù)排隊(duì)不方便等問題。
5.4 推行社區(qū)褥瘡“中心—站點(diǎn)—家庭”三站式鏈?zhǔn)椒?wù)
中心全科病區(qū)針對(duì)社區(qū)患者的特點(diǎn)，自行摸索了一套行之有效的褥瘡治療方法，并將服務(wù)延伸到站點(diǎn)，延伸到患者家中，建立褥瘡治療咨詢熱線和出院回訪制度，近3年共護(hù)理褥瘡患者968人次，病區(qū)獲得上海市五一巾幗示范崗等榮譽(yù)稱號(hào)。
6 院務(wù)公開，文化先行，進(jìn)一步構(gòu)建和諧單位
基層供電企業(yè)的發(fā)展方向及隊(duì)伍要求
建設(shè)世界一流電網(wǎng)，建設(shè)國際一流企業(yè)是國家電網(wǎng)公司的發(fā)展愿景；也是電力系統(tǒng)各基層單位的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向。隨著電力體制改革的不斷深入，基層供電企業(yè)的角色定位逐步從承擔(dān)政府管控職能的供電部門向?qū)崿F(xiàn)價(jià)值傳遞的供電公司轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的計(jì)劃用電管理向如今的提供供電服務(wù)以及未來的售電服務(wù)轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)決定了對(duì)企業(yè)后備隊(duì)伍的要求：
（1）管理精益化、規(guī)范化，追求意識(shí)和行為間的統(tǒng)一。近年來，國網(wǎng)公司、省公司對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)管理要求逐步向精益化、集約化、扁平化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。扁平化管理壓縮了管理層級(jí)，使得基層供電企業(yè)與上級(jí)部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)更加緊密，需要企業(yè)隊(duì)伍具有良好的組織協(xié)調(diào)和溝通能力；精益化管理涉及管理模式和管理流程的塑造調(diào)整，更需要企業(yè)隊(duì)伍具有全面的管理視角、橫向配合能力以及扎實(shí)的實(shí)踐能力；規(guī)范化管理使得基層供電企對(duì)內(nèi)部經(jīng)營管控提出高要求，依法治企的要求不斷提升，對(duì)人的規(guī)約意識(shí)和行為的管控需求也隨之提高。
（2）電網(wǎng)智能化、信息化，尋求機(jī)械和交流中的平衡?！笆濉敝悄茈娋W(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃指出，未來智能電網(wǎng)的建設(shè)重點(diǎn)將是通過現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的高度融合，全面提高電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，以及供電服務(wù)的能力和水平。電網(wǎng)的智能化、信息化成為未來基層供電企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。信息化應(yīng)用在提高企業(yè)運(yùn)營效益的同時(shí)，卻由于更側(cè)重于“人機(jī)對(duì)話”，而在一定程度上弱化了人與人之間、人與社會(huì)之間溝通聯(lián)系與情感交流，降低了企業(yè)隊(duì)伍的整體凝聚力和向心力，因此需要通過各種途徑方法予以克服消解。
（3）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程式化，關(guān)注自由和約束間的共存。管理的集約化、扁平化必然帶來業(yè)務(wù)上的標(biāo)準(zhǔn)化和程式化?；鶎庸╇娖髽I(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的固化和規(guī)范，需要企業(yè)隊(duì)伍具有強(qiáng)大的不折不扣的執(zhí)行能力，具有較強(qiáng)的自我約束意識(shí)和行為管控能力。而與之相對(duì)，業(yè)務(wù)的程式化也往往會(huì)限制人的行為和思維空間，造成一定程度的僵化，產(chǎn)生與人性自由間的矛盾沖突。
（4）服務(wù)一體化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和契約間的共鳴。供電企業(yè)作為社會(huì)公益型、服務(wù)型行業(yè)，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著社會(huì)責(zé)任。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力客戶的維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)不斷提高，對(duì)服務(wù)的品質(zhì)要求也越來越高，電力服務(wù)已不僅僅局限于供電過程中的服務(wù)，更包括電網(wǎng)建設(shè)、安全運(yùn)行、提高供電能力和可靠電能的“一體化”服務(wù)。在全面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提升服務(wù)能力的過程中，基層供電企業(yè)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、契約精神和共情意識(shí)不可或缺。
當(dāng)前基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析
我們所說后備隊(duì)伍，其內(nèi)涵不同于傳統(tǒng)意義上的“后備干部隊(duì)伍”，而是與“企業(yè)未來發(fā)展”相對(duì)應(yīng)的，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求并為企業(yè)發(fā)展提供支撐的人才儲(chǔ)備力量，是一個(gè)廣義的概念范疇。
當(dāng)前基層供電企業(yè)青年員工隊(duì)伍主要由電力全民編制員工和其他編制員工（主要為集體合同制和制）兩類組成。以國網(wǎng)義烏市供電公司為例，公司現(xiàn)有35周歲以下青年329人，占全體員工比例的40.77%，其中：①全民編制青年員工104人，其他用工編制員工225人。②具有研究生及以上學(xué)歷的8人，本科及以上學(xué)歷的126人，具有大專學(xué)歷的109人。當(dāng)前基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：
（1）綜合素養(yǎng)和企業(yè)需求之間存在差距。當(dāng)前基層供電企業(yè)的青年員工多為80后、90后一代，他們不缺乏理想，強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值，但缺乏行為管控能力；強(qiáng)調(diào)個(gè)性張揚(yáng)，但缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；富有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但缺乏溝通合作精神；具有獨(dú)立思維，但缺乏開闊管理視野；具有建功愿望，但缺乏責(zé)任心態(tài)和共情意識(shí)；具有法律觀念，但缺乏規(guī)約意識(shí)和契約精神等等。所以在處理個(gè)人與集體、理想與現(xiàn)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)與合作、協(xié)調(diào)和溝通、職業(yè)化和個(gè)性化等矛盾時(shí)，與供電企業(yè)的發(fā)展需求存在一定差距。
（2）理論知識(shí)和實(shí)踐技能之間存在差距。進(jìn)入供電企業(yè)工作的青年普遍具有較高學(xué)歷和專業(yè)理論水平。但由于基層供電企業(yè)的青年員工一般都由“學(xué)校人”角色直接過渡轉(zhuǎn)換到“企業(yè)人”“社會(huì)人”，無論在專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐歷練還是待人處事的方式方法等方面，都存在一定的“脫節(jié)”現(xiàn)象，高學(xué)歷低技能、高文憑低能力、高智商低情商、有專業(yè)知識(shí)缺實(shí)踐能力的現(xiàn)象時(shí)有存在。
（3）“企業(yè)人”和“社會(huì)人”之間存在差距。主要指“企業(yè)人”和“社會(huì)人”之間的隔斷和割裂。近年來，基層供電企業(yè)在管理上強(qiáng)調(diào)了員工作為“企業(yè)人”的定位，忽視了員工作為“社會(huì)人”的價(jià)值管理引導(dǎo)。員工把“社會(huì)人”和“企業(yè)人”割裂開來，在遵循企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)法律法規(guī)、責(zé)任道德約束等方面，存在行為標(biāo)準(zhǔn)不一、道德標(biāo)準(zhǔn)不一、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，弱化了員工在行為規(guī)范、契約精神、感恩回饋、規(guī)約意識(shí)等方面的塑造培養(yǎng)，成為不利企業(yè)和諧發(fā)展的深層次因素。
對(duì)于企業(yè)而言，人才資源是企業(yè)的第一資源；而后備隊(duì)伍是企業(yè)的未來與希望，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，后備人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著企業(yè)未來發(fā)展的興衰成敗。當(dāng)前，基層供電企業(yè)正在加快實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三集五大”管理體系，實(shí)行主輔分離。在體制機(jī)制的變革時(shí)期，社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的關(guān)注、客戶對(duì)供電質(zhì)量和服務(wù)要求更高?；鶎庸╇娖髽I(yè)始終站在服務(wù)社會(huì)的最前沿，始終處于智能電網(wǎng)和“五大”體系建設(shè)的最終端，現(xiàn)實(shí)和未來都其提出了新的挑戰(zhàn)和要求，培養(yǎng)以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的全素質(zhì)后備隊(duì)伍勢(shì)在必行。
后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)的具體實(shí)踐
基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍培養(yǎng)的全素質(zhì)要求是指知識(shí)、技能和綜合素養(yǎng)的“三位一體”。它不僅僅體現(xiàn)在知識(shí)體系和技能水平上，更包括人才個(gè)體的健康心理、情感管理、規(guī)約意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、溝通合作意識(shí)的培養(yǎng)，以及整體隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)作能力、合理結(jié)構(gòu)配置和選拔培養(yǎng)機(jī)制的全面建設(shè)。公司以基層供電企業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前后備隊(duì)伍特點(diǎn)，結(jié)合“制度管事、文化管心”的科學(xué)實(shí)踐，實(shí)施后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)“1+1”工程。即：建立一套培養(yǎng)機(jī)制——建立“公推直選”制度和團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度，探求競(jìng)爭(zhēng)與合作的共贏，實(shí)現(xiàn)個(gè)性和共性的共存，強(qiáng)化青年員工的責(zé)任意識(shí)和規(guī)約意識(shí)，完善青年后備隊(duì)伍自我完善和選拔培養(yǎng)機(jī)制。建設(shè)一套價(jià)值體系——通過青年讀書中心、“撥浪鼓”電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)、家園圓桌沙龍、“撥浪鼓”大講堂、青年創(chuàng)新工作室等各類平臺(tái)和載體，在思想、工作、行為中鍛造青年后備隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、集體協(xié)作意識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)踐操作能力，引導(dǎo)青年員工建立起“向上、向善、向美”價(jià)值理念，樹立起積極、健康、正確的價(jià)值追求，傳遞個(gè)人和企業(yè)、社會(huì)共成長的正能量。
建立健全隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)后備隊(duì)伍的自我完善與發(fā)展
早在2010年，公司黨委即在下屬中的6個(gè)各黨支部實(shí)行黨支部書記公推直選，并探索建立黨代會(huì)黨代表年會(huì)制，促進(jìn)黨員隊(duì)伍的履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；2011年，推行團(tuán)委“公推直選”制度，創(chuàng)新團(tuán)青干部選配方式，增強(qiáng)了團(tuán)員青年的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)和大局意識(shí)；2012年，創(chuàng)新推出團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度“1+4”體系制度文本，注重對(duì)后備隊(duì)伍的全面動(dòng)態(tài)考評(píng)檢閱，樹立規(guī)約意識(shí)，賦予青年員工以全局的視角、責(zé)任的意識(shí)。通過建立健全后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，營造了后備隊(duì)伍平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序、合作的良好發(fā)展環(huán)境，開辟了后備隊(duì)伍自我完善和發(fā)展的通道，實(shí)現(xiàn)了后備隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)。
（1）“公推直選”制度，增強(qiáng)青年后備隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。2011年，公司團(tuán)委在換屆選舉中實(shí)施了完全的“公推直選”，嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格條件、民主推薦和資格審查等規(guī)范程序，通過筆試、面試、團(tuán)青活動(dòng)組織和才藝展示等環(huán)節(jié)公開考察候選人綜合素質(zhì)，做到整個(gè)過程“陽光操作”，并采用微博的形式向社會(huì)直播候選人競(jìng)選演說的全過程，基本形成了“公推直選”程序、步驟、流程等工作固定模式。
同時(shí)，“公推直選”在工作中體現(xiàn)了尊重青年主體地位，保障青年平等權(quán)利，拓寬青年成才通道的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了青年員工的主體意識(shí)；通過團(tuán)員青年自主完成全程民主選舉，并按照青年的集體意志確定產(chǎn)生了新一屆的帶頭人，增強(qiáng)了團(tuán)員青年的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)和大局意識(shí)。
（2）“1+4”團(tuán)代會(huì)年會(huì)制，強(qiáng)化后備隊(duì)伍的規(guī)約意識(shí)與契約精神。團(tuán)員代表發(fā)生服務(wù)屬實(shí)投訴或是安全違章怎么辦？團(tuán)員交通違章駕照吊銷會(huì)影響其團(tuán)代會(huì)代表資格嗎？團(tuán)干部“公推直選”產(chǎn)生以后可“一選永逸”了嗎？……對(duì)于這樣一些在企業(yè)青年職工中普遍存在的問題，對(duì)于在青年后備隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理中遇到的實(shí)際性問題，公司通過建立并實(shí)施“1+4”團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度，給出了一個(gè)義烏答案。
團(tuán)代會(huì)年會(huì)制“1+4”文件具體包括：年會(huì)制實(shí)施方案、團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度、團(tuán)代表資格管理辦法、團(tuán)委委員履職報(bào)告制度、提案辦理制度等5個(gè)管理文件。文件對(duì)團(tuán)代會(huì)召開頻率、程序、流程，對(duì)團(tuán)代表的資格、任期、選舉、變動(dòng)增補(bǔ)，對(duì)團(tuán)委委員履職報(bào)告的內(nèi)容、形式、測(cè)評(píng)、退出機(jī)制，對(duì)團(tuán)代表提交提案、行使代表權(quán)利、提案辦理等均做出了明確規(guī)定，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)配套、操作性強(qiáng)的制度體系。
“團(tuán)委委員的履職情況向團(tuán)代表報(bào)告，在每年的團(tuán)代會(huì)年會(huì)上進(jìn)行。團(tuán)代表根據(jù)團(tuán)委委員的履職報(bào)告情況，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職開展民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)中，團(tuán)委委員出現(xiàn)不稱職票數(shù)超過20%或連續(xù)2年不稱職票數(shù)超過10%的情況，要進(jìn)行誡勉談話。”這是團(tuán)委委員履職報(bào)告制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，也是公司實(shí)施后備隊(duì)伍持續(xù)跟進(jìn)管理機(jī)制的一個(gè)縮影。
實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)工程，傳遞“向上、向善、向美”的正能量
青年員工是企業(yè)的未來。如何教育、管理、引導(dǎo)好這支青年隊(duì)伍，使之適應(yīng)未來企業(yè)的發(fā)展需要，是基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍培養(yǎng)的一項(xiàng)核心任務(wù)。公司通過實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)工程，打破員工與員工、員工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間的壁壘，引導(dǎo)后備隊(duì)伍樹立積極向上的價(jià)值追求，營造“工作績(jī)效向上、內(nèi)心行為向善、品牌形象向美”的良好氛圍，為后備隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
（1）青年讀書中心，在閱讀和思辯中架起員工、企業(yè)與社會(huì)的交流平臺(tái)?！伴喿x一本好書，點(diǎn)亮一盞心燈，快樂工作從讀書開始，幸福生活從內(nèi)心創(chuàng)造?！眹W(wǎng)義烏市供電公司讀書中心是義烏市讀書協(xié)會(huì)的一員，擁有包括電力技術(shù)、傳記小說、人文歷史、國學(xué)經(jīng)典、生活旅游等各類圖書三千余冊(cè)，采取青年員工自主管理、定期開放的方式，方便職工青年閱讀。同時(shí)在局域網(wǎng)上開設(shè)數(shù)字“青年讀書中心”，分設(shè)團(tuán)委活動(dòng)、青年書屋、電力技術(shù)、第七空間、時(shí)事新聞、興趣小分隊(duì)等6個(gè)板塊。青年員工在版塊中探討電力技術(shù)難題，分享讀書心得，曬生活感悟，組織興趣活動(dòng)，通過組織活動(dòng)增進(jìn)了解，互動(dòng)交流分享收獲。引導(dǎo)青年員工多讀書、讀好書、做好事、善做人，推動(dòng)了隊(duì)伍思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高。公司還開通了“青年數(shù)字短信平臺(tái)”，編輯最新行業(yè)信息、社會(huì)熱點(diǎn)、青年關(guān)注、模范典型等適合團(tuán)員青年閱讀的手機(jī)報(bào)，發(fā)送到全局青年手機(jī)上，并開通義烏供電局團(tuán)委的騰訊微博、義電青年QQ群。運(yùn)用新興媒體使團(tuán)員青年之間實(shí)現(xiàn)多渠道溝通，拓寬青年員工視野，提升青年員工的交流溝通能力。引導(dǎo)青年職工多閱讀、多思考、多交流，為青年員工開拓視界思維、與業(yè)務(wù)骨干面對(duì)面提供平臺(tái)，搭建了員工了解企業(yè)、放眼社會(huì)的通道。
（2）“撥浪鼓”電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)，在服務(wù)和實(shí)踐中倡導(dǎo)感恩、回饋、奉獻(xiàn)的價(jià)值理念。參加志愿服務(wù)活動(dòng)是一種重要的社會(huì)實(shí)踐，也是青年進(jìn)行自我教育、提高自身修養(yǎng)、培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)、集體意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)的重要途徑。公司“撥浪鼓”電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)成立4年多來，本著“真誠奉獻(xiàn)、回報(bào)社會(huì)”的服務(wù)理念，進(jìn)社區(qū)、入學(xué)校，上山區(qū)、下農(nóng)村，服務(wù)軍營和企業(yè)，服務(wù)弱勢(shì)群體，實(shí)踐著“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的企業(yè)核心價(jià)值觀，詮釋了服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)責(zé)任，從一支專門為特困戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人等特殊群體提供差異化服務(wù)，排解用電故障，消除安全隱患，宣傳用電知識(shí)的隊(duì)伍，發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航、在重要事件、重要展會(huì)中，在急難險(xiǎn)重時(shí)刻挺身而出的突擊隊(duì)、生力軍。在開展志愿服務(wù)過程中，團(tuán)員青年通過策劃和參與志愿服務(wù)活動(dòng)很好地鍛煉了自身的實(shí)踐動(dòng)手能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等等，并在志愿幫扶活動(dòng)中切實(shí)體驗(yàn)并增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和共情意識(shí)。撥浪鼓”電力青年志愿服務(wù)隊(duì)不僅為青年于員工提供了一個(gè)鍛煉自我、提升素質(zhì)、展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，更形成了一種帶領(lǐng)引導(dǎo)青年員工奉獻(xiàn)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的重要“青春力量”。
（3）“家園圓桌”沙龍，在平等和交流中促進(jìn)員工企業(yè)共同發(fā)展的柔性力量。通過各基層黨支部、局工會(huì)、團(tuán)委輪流舉辦“家園圓桌”系列沙龍，旨在以開放性的工作視角，通過系列活動(dòng)主題的引導(dǎo)，在平等交流和互動(dòng)思辯中實(shí)現(xiàn)思想價(jià)值引導(dǎo)。“家園幸福觀大家談”，倡導(dǎo)幸福生活理念，深化員工對(duì)“共同事業(yè)共同家園”的認(rèn)識(shí)?！皬男陆灰?guī)變更說開去”，強(qiáng)調(diào)規(guī)約精神，深入探討“制度管事文化管心”的落地實(shí)踐；“十精神進(jìn)班組”，美麗中國從我做起，弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任觀……通過“家園圓桌”沙龍活動(dòng)，全局上下形成一個(gè)全方位、多層次、多渠道的開放性聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系，在思想的交流中探尋員工的內(nèi)心精神世界，在耐心地傾聽中了解員工、引導(dǎo)員工，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展的柔性力量。
（4）“撥浪鼓”大講堂，在經(jīng)典講學(xué)中體現(xiàn)內(nèi)化于心、實(shí)化于行的文化力量。打鐵還須自身硬。公司開設(shè)撥浪鼓大課堂，通過國內(nèi)知名專家、學(xué)者專題講座和本局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式，每季開設(shè)一堂經(jīng)典講學(xué)，內(nèi)容涉及國學(xué)、管理、黨建、企業(yè)形勢(shì)任務(wù)等，帶動(dòng)了全局干部職工的學(xué)習(xí)熱情，在經(jīng)典講學(xué)中培育青年員工的健康心理，在搭建平臺(tái)、開拓視野、服務(wù)中心方面發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、實(shí)化于行的文化力量。
（5）青年創(chuàng)新工作室，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中實(shí)現(xiàn)個(gè)體和團(tuán)隊(duì)的良性互促發(fā)展。青年職工創(chuàng)新工作室是新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)揮青年帶頭人的作用，開展以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為手段，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，組織團(tuán)隊(duì)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理創(chuàng)新活動(dòng)的新生事物。公司注重搭建青年職工素質(zhì)建設(shè)載體，成立了慧思創(chuàng)新工作室、八方創(chuàng)新工作室、撥浪鼓工作室等創(chuàng)新工作室，團(tuán)隊(duì)研究涉及電力營銷智能化、技術(shù)設(shè)備開發(fā)、電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、企業(yè)管理和文化等等領(lǐng)域，通過經(jīng)常性組織開展技術(shù)交流、專項(xiàng)學(xué)習(xí)、合力研究等活動(dòng)，以師帶徒、傳幫帶、職工講壇、三年成才計(jì)劃等運(yùn)行機(jī)制開展工作，形成了“樹立一個(gè)、培養(yǎng)一批、帶動(dòng)一方”的工作室制度模式。青年員工通過創(chuàng)新工作室實(shí)現(xiàn)了個(gè)體和團(tuán)隊(duì)、競(jìng)爭(zhēng)與合作的共贏，也有效解決了職業(yè)化和個(gè)體化之間的矛盾。創(chuàng)新工作室日益成為企業(yè)優(yōu)秀人才的“孵化器”，提高青年實(shí)踐技能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和促進(jìn)崗位成才的“加速器”。
面向未來的基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)施效果
十年樹木，百年樹人。面向未來的基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)作為人才建設(shè)培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，經(jīng)過兩年多的運(yùn)行實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“人才隊(duì)伍強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展強(qiáng)”的良好效益，推動(dòng)了“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。
員工歸屬感有效增強(qiáng)，夯實(shí)企業(yè)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
“企”無人則止，員工就是企業(yè)的一切。開展后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)，在工作中尊重青年員工的主體地位，保障青年員工的平等權(quán)利，拓寬青年員工的成才通道，體現(xiàn)了企業(yè)以人為本、服務(wù)青年的理念，青年員工的主人翁意識(shí)和對(duì)企業(yè)的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)，真正建立“共同的事業(yè)、共同的家園”的一體關(guān)系，企業(yè)保持零事故、零案件、零上訪，并被推薦為“2012年浙江省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”。
員工綜合素質(zhì)全面提升，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
2、整體工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)要求較全面的工作，也是設(shè)計(jì)院賴以全面發(fā)展提高的主導(dǎo)工作。本人遵循設(shè)計(jì)院年經(jīng)營措施方針，努力開拓，扎實(shí)工作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)院提高經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本人在設(shè)計(jì)院多年一直從事機(jī)械工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及管理工作，有較豐富的設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。年的工作重點(diǎn)主要是主導(dǎo)贛州監(jiān)獄工業(yè)廠區(qū)整體搬遷設(shè)計(jì)項(xiàng)目，主持了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程工作。擔(dān)任贛州監(jiān)獄工業(yè)廠區(qū)搬遷設(shè)計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并承擔(dān)了專業(yè)設(shè)計(jì)工作。在項(xiàng)目管理及設(shè)計(jì)中，親自安排編寫設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見書，確定主要設(shè)計(jì)原則，提出設(shè)計(jì)方案構(gòu)思。在項(xiàng)目工作中，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)了解情況，確定設(shè)計(jì)基本思路框架。在工作中能夠團(tuán)結(jié)同志，毫無保留地傳、幫、帶、結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，傳輸設(shè)計(jì)理念，教導(dǎo)工作方式，起到了較為全面的技術(shù)核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在整個(gè)的設(shè)計(jì)過程中，幾乎沒有休假日，殫精竭力，漚心瀝血，全心身的撲在工作中，對(duì)外代表設(shè)計(jì)院處理洽談與甲方的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，對(duì)內(nèi)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抓項(xiàng)目管理進(jìn)度，設(shè)計(jì)質(zhì)量，專業(yè)協(xié)調(diào)，較好地完成了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)。為本院項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理起了示范作用。
3、總師辦是在院長、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下的綜合技術(shù)管理部門，負(fù)責(zé)本院的技術(shù)管理工作，組織制定并貫徹執(zhí)行院的各項(xiàng)技術(shù)管理制度和技術(shù)規(guī)定。本人對(duì)分管的此項(xiàng)工作，花費(fèi)了較大的精力去思索、整改。年院實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)換證工作，取得了機(jī)械通用工程甲級(jí)資質(zhì)、咨詢工程甲級(jí)資質(zhì)，使設(shè)計(jì)院整體設(shè)計(jì)實(shí)力有所提高。按照職能要求，總師辦職能工作還是有一些欠缺，主要是設(shè)計(jì)程序管理，設(shè)計(jì)質(zhì)量管理等一系列制度性及執(zhí)行力度性工作，需要完善改進(jìn)，本人在設(shè)計(jì)院技術(shù)發(fā)展整體規(guī)劃及基礎(chǔ)性工作上要加強(qiáng)管理指導(dǎo)。
1、理論培訓(xùn)。以系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話以及黨的政策法規(guī)等為重點(diǎn)，經(jīng)常開展學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)討論，每周堅(jiān)持自學(xué)習(xí)時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提升業(yè)務(wù)技能為目的，強(qiáng)化辦公室人員技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、寫作技能等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全年集中開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不少于2次。
3、集中培訓(xùn)。在4月份，由黨政辦牽頭，對(duì)村社干部集中開展電腦操作培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上的村社干部會(huì)操作電腦。
二、履職盡責(zé)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作
1、搞好日常工作。堅(jiān)持值守，辦公室24小時(shí)不離人，及時(shí)準(zhǔn)確接收上級(jí)各類通知，及時(shí)下載黨政網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)文件，按文件要求及時(shí)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽閱及部門承辦，跟蹤督辦承辦結(jié)果，做到不超時(shí)，不誤事。當(dāng)好參謀，認(rèn)真收集鄉(xiāng)村干部及群眾對(duì)黨委政府的批評(píng)、建議意見，認(rèn)真梳理，及時(shí)提交黨委政府，以便適時(shí)調(diào)整工作部署，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作有序推進(jìn)。辦好會(huì)務(wù)，按會(huì)議承辦要求，會(huì)前做好一切準(zhǔn)備工作（布置、音像、材料、記錄、衛(wèi)生、后勤）等會(huì)場(chǎng)籌備工作，為會(huì)議順利召開創(chuàng)造條件。
2、做好文秘工作。從提高辦公室人員文字材料撰寫水平入手，全面提高文稿質(zhì)量。一要立足鄉(xiāng)情，認(rèn)真做好黨委、政府工作報(bào)告、黨代會(huì)、人代會(huì)等大型重要會(huì)議材料及其階段性工作總結(jié)、匯報(bào)材料、典型材料等重要文稿的撰寫。二要做好收發(fā)文登記、傳閱、歸檔等工作。三要做好檔案規(guī)范化管理工作，在6月底前全面完成檔案清理整頓，并移交檔案局。四要做好保密工作。五要及時(shí)作好本級(jí)文件及各類報(bào)告的編排、核對(duì)、印發(fā)等工作，確保質(zhì)量，按時(shí)上報(bào)下發(fā)。
3、做好接待工作。黨政辦公室是黨委政府的喉舌，一言一行都代表黨委政府的整體形象。要充分發(fā)揮黨政辦作為黨委政府“窗口”的效能作用，熱情接待來訪群眾，做到一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯開水暖心，讓來訪者有一種歸家的感覺，增進(jìn)干群關(guān)系。
4、強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水開始，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能型政府。強(qiáng)化機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理，長期保持政府機(jī)關(guān)樓道、會(huì)議室、辦公室整潔美觀。強(qiáng)化后勤管理，不斷完善接待功能，保障機(jī)關(guān)室堂正常運(yùn)行。
5、強(qiáng)化宣傳報(bào)道。要做好新聞信息報(bào)道工作，及時(shí)宣傳全鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化領(lǐng)域、扶貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)中所取得的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，典型人物、先進(jìn)事跡，不斷提升鄉(xiāng)的社會(huì)知名度。全年各類信息不少于30篇，力爭(zhēng)上稿20篇。
6、強(qiáng)化部門銜接。要積極協(xié)調(diào)好部門與部門、部門與村社及上下級(jí)之間的關(guān)系，保障黨委政府各項(xiàng)指令發(fā)揮最大效應(yīng)。
7、強(qiáng)化用印管理。
墨西哥有限責(zé)任公司的股東要求2-50人。早期的墨西哥《一般商業(yè)公司法》中，對(duì)有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本要求較高，后期修訂為較低的標(biāo)準(zhǔn)（3000比索以上）。公司成立時(shí)實(shí)收資本是注冊(cè)資本的50%以上，以現(xiàn)金、資產(chǎn)等出資。股東按出資額承擔(dān)責(zé)任，按原始出資比例補(bǔ)充出資，并有新股的優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。股東會(huì)是公司最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，必設(shè)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)均不是必設(shè)機(jī)構(gòu)，是否設(shè)置由公司章程規(guī)定。股東會(huì)可以任命一名或多名經(jīng)理，公司由經(jīng)理（層）管理。除另有約定，公司有權(quán)隨時(shí)解聘經(jīng)理。若股東會(huì)未任命經(jīng)理，則公司由所有股東共同管理。因此，“股東會(huì)”構(gòu)成了最簡(jiǎn)單的治理架構(gòu)類型。
墨西哥的股份有限公司可以公證設(shè)立或公開募集設(shè)立。股東要求兩人以上，至少持有1股。法規(guī)中的注冊(cè)資本也進(jìn)行過調(diào)整，目前要求不低于50000比索。股東以現(xiàn)金、資產(chǎn)等作為出資方式，其中現(xiàn)金出資不低于注冊(cè)資本的20%。股東大會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是必設(shè)機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)可決定公司任何事項(xiàng)。股東大會(huì)選任董事（會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)），股東大會(huì)、董事（會(huì)）可以任命總經(jīng)理或特別經(jīng)理。公司章程或股東大會(huì)可以規(guī)定董事和經(jīng)理的職責(zé)。當(dāng)董事會(huì)在3人以上時(shí)，擁有25%以上股份的股東有權(quán)任命一個(gè)董事；公開上市公司該持股比例為10%以上。董事會(huì)/董事對(duì)公司實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，是必設(shè)機(jī)關(guān)。董事會(huì)被委托執(zhí)行股東大會(huì)決議和指導(dǎo)公司活動(dòng)。董事會(huì)被賦予履行公司企業(yè)宗旨的必要權(quán)力，因此代表公司。股份公司應(yīng)有一名或多名董事，是不是公司股東均可；兩個(gè)以上董事構(gòu)成董事會(huì)。每年財(cái)政期間結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，董事會(huì)必須提交年度報(bào)告，并由股東會(huì)批準(zhǔn)。
墨西哥上市公司又是如何治理的？在董事會(huì)構(gòu)成方面，應(yīng)由5-15個(gè)董事組成，包括股東董事；外部董事（即中國的獨(dú)立董事）應(yīng)占董事會(huì)20%以上，外部董事和股東董事合計(jì)應(yīng)占董事會(huì)的40%以上。外部董事根據(jù)專業(yè)聲望、經(jīng)驗(yàn)和能力選擇，公司內(nèi)部人員、控股方或關(guān)聯(lián)方人員不能擔(dān)任外部董事。
上市公司董事會(huì)應(yīng)設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)專門委員會(huì)，非上市公司可自行決定是否設(shè)置。專門委應(yīng)由3-7個(gè)董事會(huì)成員組成，定期向董事會(huì)報(bào)告。各專門委應(yīng)邀請(qǐng)公司高管參會(huì)。每個(gè)外部董事至少參與一個(gè)專門委。審計(jì)委主席應(yīng)由外部董事?lián)?。監(jiān)事（會(huì)）監(jiān)督公司運(yùn)作和董事會(huì)、經(jīng)理層的履職情況，是必設(shè)機(jī)關(guān)。監(jiān)事通常是外部審計(jì)師事務(wù)所人員，兩個(gè)以上監(jiān)事構(gòu)成監(jiān)事會(huì)。公司員工、公司主要股東，或董事的直系親屬和特定旁系親屬，不能擔(dān)任監(jiān)事。監(jiān)事應(yīng)列席董事會(huì)和股東大會(huì)。若最后一名監(jiān)事離任，董事會(huì)需在3天內(nèi)召集股東大會(huì)任命新的監(jiān)事。經(jīng)理層可以由股東大會(huì)或董事會(huì)任命，處理日常事務(wù)，是必設(shè)機(jī)關(guān)。股東大會(huì)、董事（會(huì)）可以任命一名或多名經(jīng)理，包括總經(jīng)理和特別經(jīng)理，任命可以是臨時(shí)性、可撤銷的。經(jīng)理是不是股東均可以擔(dān)任。
各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)
與中國明確規(guī)定各治理機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)力不同，墨西哥立法是“法定+意定”相結(jié)合。墨西哥法規(guī)中僅對(duì)股東（大）會(huì)的職權(quán)有明確規(guī)定，股份公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)也有所表述，而股份公司經(jīng)理層，有限公司監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)力分配、職責(zé)劃分，很大程度上由公司自行配置。
有限責(zé)任公司各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)，包括三個(gè)方面。
股東會(huì)職權(quán)：“概括+列舉”的方式。股東會(huì)職權(quán)包括利潤分配、任免經(jīng)理層、任命監(jiān)事會(huì)（如適用）、確定新增股權(quán)的分配和攤銷、要求補(bǔ)充出資和章程附件的規(guī)定（如適用）、對(duì)公司機(jī)構(gòu)和股東（相應(yīng)的股權(quán)）提訟，要求損害賠償；修改章程；同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)；對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議；對(duì)公司解散作出決議。此外，如公司無經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，或經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)不履職時(shí)，持有三分之一以上股權(quán)的股東可召集股東會(huì)。除上述內(nèi)容，股東會(huì)可以決策法律或章程授予的任何其他事項(xiàng)。
監(jiān)事會(huì)職權(quán)：公司意定。墨西哥立法對(duì)股東會(huì)以外的各治理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定不多，公司享有較大的自我選擇權(quán)。《一般商業(yè)公司法》有限公司部分未提及董事會(huì)，只寫到“如章程規(guī)定，應(yīng)建立由股東或非股東組成的監(jiān)事會(huì)”。且只規(guī)定，在經(jīng)理層不履行召集股東會(huì)的職務(wù)時(shí)，監(jiān)事會(huì)召集股東會(huì)。監(jiān)事會(huì)的其他職權(quán)由章程規(guī)定。
經(jīng)理層職權(quán)：公司意定。墨西哥《一般商業(yè)公司法》僅籠統(tǒng)規(guī)定，“公司應(yīng)由一個(gè)或多個(gè)經(jīng)理管理。如未任命經(jīng)理，公司由所有股東共同管理”。經(jīng)理層不具備議案相關(guān)知識(shí)或投反對(duì)票，不承擔(dān)任何責(zé)任。
股份有限公司各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)涵蓋四個(gè)方面。
股東大會(huì)職權(quán)：概括+列舉。股東大會(huì)權(quán)力極大，墨西哥《一般商業(yè)公司法》規(guī)定“股東大會(huì)可以決定公司的任何事項(xiàng)”，因此絕大部分職權(quán)專屬于股東大會(huì)（該法列舉了14項(xiàng)）。由股東大會(huì)決定或公司章程規(guī)定的選擇性職權(quán)有兩項(xiàng)：決定董事會(huì)和經(jīng)理的擔(dān)保權(quán)限，決定董事和監(jiān)事的報(bào)酬（如章程未規(guī)定具體薪酬）。股東大會(huì)和董事（會(huì)）共有職權(quán)一項(xiàng)：任命總經(jīng)理或特別經(jīng)理。
董事會(huì)職權(quán)：概括+列舉。墨西哥《一般商業(yè)公司法》中規(guī)定，“董事應(yīng)該承擔(dān)法律和章程規(guī)定的責(zé)任”，并列明了董事的幾點(diǎn)責(zé)任：確認(rèn)股東出資、利潤分配、執(zhí)行股東大會(huì)的決議等。在《墨西哥公司治理準(zhǔn)則》中，對(duì)董事會(huì)及其輔助機(jī)構(gòu)的職能有更為具體的補(bǔ)充規(guī)定。其中，董事會(huì)的主要權(quán)限包括：薪酬考核、審計(jì)、規(guī)劃和投融資，可設(shè)置相應(yīng)的專門委等輔助機(jī)構(gòu)開展工作，并對(duì)各專門委的職能進(jìn)行了列舉。此外，董事會(huì)的其他權(quán)限還有：會(huì)計(jì)政策的制定和變更、制定內(nèi)部控制制度、投資者關(guān)系管理等。
監(jiān)事（會(huì)）職權(quán)：概括+列舉?！兑话闵虡I(yè)公司法》規(guī)定，監(jiān)事（會(huì)）“在任何時(shí)間，對(duì)公司業(yè)務(wù)行使無限制的監(jiān)督權(quán)力”。同時(shí)，列舉了監(jiān)事（會(huì)）的職權(quán)，除可要求董事會(huì)月度提交報(bào)告外，其他職權(quán)與中國的監(jiān)事會(huì)基本一致。此外，監(jiān)事在發(fā)現(xiàn)前任監(jiān)事的任何違法行為并且未報(bào)告時(shí)，承擔(dān)連帶責(zé)任。
經(jīng)理層職權(quán)：公司意定。墨西哥《一般商業(yè)公司法》規(guī)定，“經(jīng)理應(yīng)有明確的歸屬其的權(quán)力”，但是除股東大會(huì)或章程可以授予經(jīng)理擔(dān)保的權(quán)利外，其余職能未列舉?！赌鞲绻局卫頊?zhǔn)則》中，也只是籠統(tǒng)地說“公司的日常運(yùn)作是經(jīng)理層的職責(zé)”。
赴墨設(shè)立公司需靈活治理
近年來，中國企業(yè)在墨西哥設(shè)立公司的情形有所增長，但由于制度環(huán)境、法律規(guī)定與中國有較大差異，因此，有必要對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行分析，以提高決策的科學(xué)性、合理性，進(jìn)而最大程度地降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
中國企業(yè)在墨西哥設(shè)立有限公司或股份公司都可以，這兩種均是外國投資者使用頻率較高、較為普遍的公司形式，且均要求有兩名以上股東。但是從設(shè)置程序、治理架構(gòu)簡(jiǎn)單，易于管理和控制風(fēng)險(xiǎn)角度講，建議設(shè)立有限責(zé)任公司。需要指出的是，墨西哥的公司注冊(cè)不需要驗(yàn)資，因?yàn)槌鲑Y時(shí)納稅較高，一般的公司首次注資金額不會(huì)很高，后期根據(jù)實(shí)際需要再補(bǔ)充出資。
公司治理架構(gòu)方面，根據(jù)公司運(yùn)營階段的不同，可以采取不同的治理架構(gòu)。
