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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(幼兒園)、局直單位要在8月份教職工出勤情況大摸底的基礎(chǔ)上,對本單位所有在編教職員工近三年的出勤情況進行一次全面核查,要根據(jù)學期考勤表逐人進行統(tǒng)計,并在校務公開欄公示一周。對某一學期出勤率嚴重不足的,要深入調(diào)查,摸準實情,徹底查清小病大養(yǎng)、無序流動、外出兼職等行為。
二、扎實做好年度考核復查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(幼兒園)、局直單位要對本單位所有在編教職員工近三年的個人年終考核情況進行一次全面復查,復查情況要在單位全體人員大會上予以通報。各單位在編人員逐年寫出自己的工作實績陳述,由單位年度考核領(lǐng)導組結(jié)合本單位的考核方案,重新對原有的考核結(jié)果進行復查確認。對考核存在明顯偏差的,要及時糾正。凡有企業(yè)兼職取酬經(jīng)歷或違規(guī)違紀受到處分的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力整治失德失范行為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(幼兒園)、局直單位要認真貫徹落實省市開展違反師德師風專項整治工作要求,根據(jù)《關(guān)于在全縣教體系統(tǒng)開展違反師德師風專項整治工作的實施方案》(柳教體發(fā)[2018]11號),深入開展師德師風專項整治活動,動真碰硬,迅速組織“拉網(wǎng)式”排查,立即糾正各種形式的違反師德師風行為??h教體局突出查處在職教職工辦班補課或參與有償補課、變相亂訂教輔資料以及在企業(yè)或民辦教學機構(gòu)兼職取酬等九個方面的違反師德師風行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對教職工嚴重違反師德師風行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞,造成不良影響或嚴重后果的,要追究學校主要負責人的責任。切實加大掃黑除惡線索摸排力度,嚴肅查處拉幫結(jié)伙、造謠生事、破壞阻撓學校各項決策實施的黑惡勢力及校園痞霸,對涉及違法犯罪的及時移交司法部門依法處理。
四、實行全員定崗定責制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直中小學(幼兒園)、局直單位要認真落實《關(guān)于實施中小學教職工聘用制的意見》(柳教體發(fā)[2012]74號)文件要求,按照“人定崗、崗定責、責定效”的原則,按規(guī)定合理設(shè)定崗位數(shù)量,嚴格控制非教學崗位比例,杜絕因人設(shè)崗,違規(guī)設(shè)崗。各單位要建立崗位公開競聘制度,明確每位教職工工作崗位,并在學校醒目位置公示教職工崗位設(shè)置情況。研究制定每個崗位的具體職責,完善各項工作制度。工作職責與制度要上墻,根據(jù)本單位的全年工作任務,研究制定每個工作崗位的年度工作目標。以績效考核為抓手,將考評內(nèi)容與崗位職責、考評范圍與在崗人員一一對應,從嚴考核每位教職工的履職情況,切實落實教職員工全員定崗定責制度,形成崗位職責明晰、履職考核嚴格的工作機制。
五、嚴格落實三項管理制度
要嚴格實行柳教體發(fā)[2011]42號、柳教體發(fā)[2012]5號文件中制定的三項制度:
1、教職工在崗情況月報制度。每月25號各單位要將在崗情況按要求上報教體局人事股,縣教體局會同第九紀檢監(jiān)察組予以核查。
2、教職工請銷假公示制度。各單位要將每月各種請銷假情況在單位公示一周,并將公示情況報教體局人事股(鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校公示,縣直中小學以校公示)。
1、街道黨工委高度重視文明單位創(chuàng)建工作,成立了以黨工委書記為組長的文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,配備了專職工作人員,明確了職責分工,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作運行機制。
2、街道(墾殖場)定期召開會議研究部署文明單位創(chuàng)建工作,并設(shè)置專門的預算經(jīng)費,為文明創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。
3、在工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,街道(墾殖場)各科(股)室密切配合,謀劃創(chuàng)建內(nèi)容,豐富活動形式,狠抓工作落實,做到了文明單位建設(shè)工作的常抓常議和常態(tài)化管理。完善了各基層單位和機關(guān)干部《工作目標管理考核辦法》,對年度各項目標任務進行細化分解,逐一明確責任領(lǐng)導、責任科室、責任人,與所轄社區(qū)簽定了創(chuàng)建工作目標責任狀,形成了“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”的量化管理責任制。
二、強化思想道德建設(shè),倡導文明道德新風尚。
1、街道堅持把新時代中國特色社會主義為指導,深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會精神,把創(chuàng)建市級文明單位同抓好干部職工的思想政治工作結(jié)合起來。主要依托“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動,定期舉辦“講壇”,不斷增強干部職工的事業(yè)心和責任感,不斷提高政策理論水平和服務發(fā)展能力,引導干部職工自覺學習新時代中國特色社會主義思想、黨規(guī)、中國特色社會主義理論體系,進一步加強全心全意為人民服務的宗旨教育和社會主義核心價值觀教育。
2、強化宣傳引導,在樓梯、走廊、會議室等場所張貼提示牌,設(shè)置精神文明宣傳欄、展板、條幅,宣傳社會主義核心價值觀、公民道德規(guī)范等內(nèi)容,打造了“廉政文化走廊”,使干部職工進一步增強了文明意識、服務意識、責任意識和廉政意識。
3、定期開設(shè)道德講堂,讓傳統(tǒng)美德、家風家訓等精華融入到公民道德建設(shè)中,提升干部職工的文明素質(zhì)和道德水平,推動社會文明進步的正能量。
4、積極開展“最美人物”及“身邊好人”等推薦評選活動,專門設(shè)置了“身邊好人榜”宣傳欄,發(fā)揮道德模范的引領(lǐng)示范作用。
三、強化平臺陣地建設(shè),繪好文明實踐新畫卷。
1、街道融合相關(guān)資源,積極打造了集老人日間照料、健康咨詢、讀書閱覽、志愿服務為一體的社區(qū)鄰里服務中心,為轄區(qū)居民提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”公共服務,進一步推進新時代文明實踐陣地建設(shè)。
2、成立了學雷鋒志愿服務隊,現(xiàn)有各類志愿者注冊登記人員40人,組織黨員進社區(qū)認證,積極開展連心走訪、志愿幫扶等服務。
3、積極開展了“送溫暖”關(guān)愛活動,春節(jié)前,走訪慰問困難職工、困難老干部、老黨員等60余人。積極開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作,先后6次召開班子會,研究解決脫貧解困工作中遇到的困難和實際問題,今年幫扶干部開展走訪慰問活動達到380余次,共投入幫扶資金23萬元。
4、積極開展全民閱讀、文明交通、文明經(jīng)營、文明餐桌等主題教育實踐活動、認真落實節(jié)能減排措施,積極開展文明用餐、光盤行動。
5、積極開展形式多樣的志愿服務活動,立足本職工作,創(chuàng)新服務方式,提高服務水平,有效地激發(fā)了全場干部職工學雷鋒的熱潮,營造人人爭當優(yōu)秀先鋒的良好氛圍。
四、強化平安法治建設(shè),樹立文明街道新形象。
1、街道嚴格落實政務、場務公開制度,對各項直補資金、低保等,實行陽光操作,各項工程建設(shè)項目嚴格履行招投標程序,加強有效監(jiān)督,公眾滿意率達100%。
(1)組織從業(yè)資格考試36場,有7157名從業(yè)人員參加考試,初考合格率達80%,同去年相比減少考生2000名左右,參考人數(shù)約降低21.5%。完成道路運輸從業(yè)人員誠信考核等級簽注約71480人,相比2018年約下降1.9%。核發(fā)初領(lǐng)道路運輸從業(yè)資格證約5924個,換發(fā)道路運輸從業(yè)資格證約4295個。
(2)25所駕培機構(gòu)共培訓機動車駕駛員約1600名左右,同比2018年約上升47.5%。
2、主要工作措施
(1)開展培訓行為專項整治。自2月27日起,加強了對駕駛員培訓過程的監(jiān)管力度,聯(lián)合各縣區(qū)運管機構(gòu)嚴厲打擊應用“跑馬機”進行培訓的違規(guī)行為。一是重點檢查在訓教學車輛是否擅自改造安裝教練車計時計程終端等情況。二是加強培訓數(shù)據(jù)審核,不合格的培訓數(shù)據(jù)一律不予以審核。三是加強與車載終端運營商和監(jiān)管平臺運營商的協(xié)作,并要求兩家運營商制定有針對性的處置措施辦法,從科技層面,定期或不定期地持續(xù)對車載終端進行更新升級,用技術(shù)手段給“跑馬機”從源頭上設(shè)置屏障,共同形成合力,防止違規(guī)培訓行為發(fā)生,確保駕培市場和諧穩(wěn)定。四是開展“保平安、迎大慶”駕培市場專項整治工作,重點打擊“跑馬機”刷學時現(xiàn)象。
(2)進一步規(guī)范培訓學時審核。為更好的貫徹落實機動車駕駛培訓考試大綱,規(guī)范駕駛員培訓學時審核,強化駕培行為監(jiān)管,維護市場安全穩(wěn)定,結(jié)合實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題,制定措施、規(guī)范。針對培訓中出現(xiàn)的攝像頭看不到學員、學員在駕駛操作中吸煙、吃東西,打電話、瀏覽手機、戴口罩、戴墨鏡、頻繁更換教練員、車速超過規(guī)定范圍、學員手脫離方向盤或沒有任何駕駛動作等14種不符合要求的現(xiàn)象或問題,分別對369名學員不符合要求的數(shù)據(jù)給予全部刪除培訓,責令駕培機構(gòu)重新對該學員進行培訓,維護學員權(quán)益。
(3)堅守“掃黑除惡”攻堅戰(zhàn)。督促全市25所駕校落實企業(yè)安全主體責任,對駕校教學組織情況以及教學車輛、教練員管理、教練場地安全管理情況進行檢查。要求屬地運管機構(gòu)加強行業(yè)日常安全監(jiān)管,并督促駕校做實安全工作,以及消防安全自檢自查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,移交給屬地運管機構(gòu),要求其督促駕校整改落實。
(4)落實營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓工作。按照市交通運輸局關(guān)于營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動的總體安排,采用“督導+指導”的方式,推進教育培訓專項行動。督導組深入盤山縣、大洼區(qū),督促縣區(qū)要做好三方面,一是將轄區(qū)內(nèi)營運駕駛員和車主的底數(shù)摸清;二是針對企業(yè)、個體經(jīng)營者的生產(chǎn)實際以及行業(yè)管理實際,確定培訓內(nèi)容、制定培訓計劃;三是加強信息反饋,及時將組織開展安全文明駕駛教育培訓情況反饋給專項行動工作領(lǐng)導小組。
(5)加強安全生產(chǎn)管理工作。督促駕培機構(gòu)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,法人為安全生產(chǎn)管理的第一責任人,建立健全駕培學校安全生產(chǎn)管理機構(gòu),明晰安全生產(chǎn)管理責任人;嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,要與每位教練員簽訂安全生產(chǎn)責任書;每月要對教練員進行一次安全教育,每年進行至少一周的脫崗培訓,每次培訓都要教練員簽字,建立安全生產(chǎn)培訓檔案,實現(xiàn)痕跡化管理;駕培機構(gòu)要采取半封閉管理,設(shè)立必要的門崗門衛(wèi),嚴禁非本機構(gòu)車輛以及與教學無關(guān)人員進入教練;定期檢查教練場地、教學車輛安全防護設(shè)備設(shè)施,確保消防、安全設(shè)備設(shè)施完好,并建立檢查檔案;認真組織開展文明交通進駕校"五個一"活動,暨設(shè)立一個宣傳陣地、講好一堂文明交通課、觀看一次警示片、參與一次勸導服務、參加一次文明駕駛宣誓儀式。
(6)加強遠程網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構(gòu)監(jiān)管。按照《關(guān)于加強從業(yè)人員遠程網(wǎng)絡繼續(xù)教育管理工作的通知》的要求,我們對遠程繼續(xù)教育機構(gòu)進行隨機抽查、互查等方式進行監(jiān)管,對檢查中出現(xiàn)的問題進行約談提醒。
(7)取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證工作。根據(jù)《遼寧省交通運輸廳關(guān)于切實做好取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證有關(guān)工作的通知》(遼交發(fā)展發(fā)〔2018〕31號)要求,從2018年12月31日起,不再受理總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛駕駛員從業(yè)資格考試申請、發(fā)證;從2019年1月1日起,不再辦理4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證的換證、補證、簽注誠信考核等級等相關(guān)業(yè)務。
二、存在的重點問題
1.駕培機構(gòu)存在應用“跑馬機”,利用不正當手段盜刷學時問題,侵犯了正規(guī)駕培機構(gòu)的利益,影響駕培行業(yè)穩(wěn)定。
2.駕培機構(gòu)資質(zhì)“縮水”,因為駕培機構(gòu)缺少長遠規(guī)則和駕培市場利益空間減小,駕培機構(gòu)投入減少,造成機構(gòu)資質(zhì)不符合“國家兩項標準”。
三、2020年重點工作安排和設(shè)想
針對駕培市場存在的問題,2020年應該重點抓好以下工作
(一)堅持正確引導,強化監(jiān)管,強化考核
1、做好市場發(fā)展引導,建立機制。一是建立市場風險預警機制。認真開展市場調(diào)查,掌握駕培市場供需能力,定期向社會公布現(xiàn)有駕培機構(gòu)的數(shù)量、教練車總量、培訓能力、培訓需求等情況,加強市場風險預警,防止社會資本盲目申辦駕培機構(gòu),減少或避免投資人損失和資源浪費。二是調(diào)控市場準入機制。按照“開放有序、公平競爭、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范”的原則,依據(jù)“國家兩項標準”規(guī)范實施行政許可。根據(jù)目前我市駕培行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和培訓能力及社會需求情況,縣區(qū)運管機構(gòu)要充分調(diào)查研究本轄區(qū)駕培行業(yè)發(fā)展狀況,提前預判,合理謀劃。慎重實施三級駕培機構(gòu)行政許可,鼓勵原有二、三級駕培機構(gòu)升級和一、二級駕培機構(gòu)行政許可。 三是加強政策扶持,將土地納入規(guī)劃。按照國家《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT 21010-2017),將駕培訓練場地納入政府城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一用地規(guī)劃,科學制定機動車駕駛培訓教練場發(fā)展專項規(guī)劃。加強交通管理與國土部門的信息連通、執(zhí)法聯(lián)動,在經(jīng)營許可證核發(fā)時審查土地使用的合法性,對違法使用土地的行為予以糾正,維護市場的公平、公正。
2.加強監(jiān)管,規(guī)范培訓。全面應用計時培訓考試管理系統(tǒng),監(jiān)督駕駛培訓機構(gòu)落實培訓主體責任,嚴格按照培訓大綱規(guī)定進行培訓,一是按照見人、見車、見證 、見設(shè)施的原則,采取進校、到場、查車等方式,針對整治重點內(nèi)容進行全面實地核查,嚴厲打擊非法從事機動車駕駛員培訓行為,并按照《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二加強線上線下培訓行為監(jiān)督和培訓數(shù)據(jù)審核,對違規(guī)培訓行為和培訓學時、里程等相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)《關(guān)于加強駕駛員培訓管理相關(guān)工作的要求》進行處理。
3.加強經(jīng)營信譽監(jiān)督考核。嚴格執(zhí)行《遼寧省道路運輸經(jīng)營信譽監(jiān)督考核辦法》,做好考核,確立市場退出機制,對駕培機構(gòu)反復出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為且拒不改正的,嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)吊銷其經(jīng)營許可。
(二)加強從業(yè)資格管理相關(guān)法規(guī)的宣傳培訓