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首部包括:
(1)申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、單位、住址、郵編、電話。
(2)被申請人是哪個公安機關(guān)交通管理部門。
企業(yè)應(yīng)參照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》、《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號)的要求填報。
本表內(nèi)的所有財務(wù)數(shù)據(jù)須出自專項報告、財務(wù)會計報告或納稅申報表。
1. 企業(yè)應(yīng)如實填報所附各表。要求文字簡潔，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實。
2. 各欄目不得空缺，無內(nèi)容填寫“0”;數(shù)據(jù)有小數(shù)時，保留小數(shù)點后2位。
3. 對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等按Ⅰ類評價;實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等(不含商標(biāo))按Ⅱ類評價。
4. “基礎(chǔ)研究投入費用總額”是指：企業(yè)研究開發(fā)費用總額中，為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué))新知識等基礎(chǔ)研究活動支出的費用總額。
5. 銷售收入 = 主營業(yè)務(wù)收入 + 其他業(yè)務(wù)收入
企業(yè)總收入 = 收入總額 - 不征稅收入
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 - 負債總額
6. “近三年”、“近一年”和“申請認定前一年內(nèi)”：詳見《工作指引》三(一)“年限”中的說明，“近三年”即“年限”中的“近三個會計年度”。
現(xiàn)住__縣__鄉(xiāng)杉__村__組人，駕駛證號：__，準(zhǔn)駕車型：__；駕駛湘__號小型普通客車，聯(lián)系方式：__
被申請人：__公安局交通警察大隊。
請求事項：
1、依法撤銷被申請人作出的（__公交重認字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊道路交通事故認定書》；
2、重新作出交通事故認定書，依法認定申請人__在此次事故中無責(zé)。
事實與理由：
申請人不服被申請人于__年__月__日作出的（__公交重認字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊道路交通事故認定書》，申請重新對責(zé)任進行認定，事實和理由如下：
一、__應(yīng)負本次事故的全部責(zé)任。
1、發(fā)生本次事故的路段是__線__縣__鄉(xiāng)__路段，是原__礦務(wù)局__礦鐵道叉路口，也是鄉(xiāng)村道路邊馬路市場，是農(nóng)村貨物集散地，道路現(xiàn)場十分擁擠。而__駕駛的農(nóng)用運輸車嚴(yán)重超載超速，從__往__方向行駛又是下坡路段，車的駕駛室內(nèi)還擠坐著五六個小孩，在通過該馬路市場路段時，不顧道路擁擠情況，采取措施不當(dāng)，是造成本次事故的根本原因和直接原因。
2、__駕駛的肇事農(nóng)用車并未跟申請人的車相接觸，尚有3米多的距離。
3、本次事故第一次的（__公交認字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊道路交通事故認定書》認定申請人__在本次事故中無責(zé)。
二、申請人在本次事故中無責(zé)。
1、申請人駕車正常行駛，沒有違反交通法規(guī)，與本次事故的發(fā)生沒有因果關(guān)系，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
2、申請人在通過該路段時，由于該路段是馬路市場，道路中間及前面行人和車輛較多，為避讓行人和車輛而采取即停即走的駕駛措施是正當(dāng)?shù)?，合法的，并不適用《事故認定書》所引用的申請人違反了湖南省實施《中華人民共和國道路交通安全法》實施辦法第二十八條第一款：“按順序方向?？浚嚿碛覀?cè)距道路邊緣不得超過三十厘米”的規(guī)定，也不適用《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第五款“路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機動車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。”之規(guī)定。申請人沒有違反上述規(guī)定，只是采取即停即走的駕駛方式，不構(gòu)成違法，所以申請人不應(yīng)承擔(dān)本次事故責(zé)任。
3、申請人__當(dāng)時是以即停即走的駕駛方式慢速通過馬路自由市場，車上也沒有包括駕駛員__在內(nèi)的任何人上下車或者裝卸貨物。這一點現(xiàn)有多名現(xiàn)場群眾的證人證言能夠充分證明。
三、被申請人兩次作出本次事故的交通事故認定書，認定事實和劃分責(zé)任錯誤，隨意變更認定結(jié)果，極不嚴(yán)肅，屬于程序違法。
1、被申請人在第一次交通事故認定書中，確認申請人__無責(zé)。
2、在重新認定書中僅憑“群眾舉報”的依據(jù)重新認定申請人承擔(dān)次要責(zé)任，隨意性強，程序不到位，違反了公安部交通事故處理程序規(guī)定第四十七條第二款：發(fā)生交通事故，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認定書前，召集當(dāng)事人到場，公開調(diào)查取證。而第二份認定書制作，公安交警部門并未召集各方當(dāng)事人到場調(diào)查取證，申請人認定被申請人所取證據(jù)不真實，不合法，應(yīng)與排除。
綜上，（__公交重認字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊道路交通事故認定書》認定事實不清，證據(jù)不真實不確鑿不充分，程序嚴(yán)重違法。為保護申請人的合法權(quán)益，維護正常安全的交通秩序，特提出重新認定申請，依法查明事實，支持申請人的請求。
本人于xxxx年x月xx號左右為xxx有限責(zé)任公司臨時工，從xxx年x月x1日開始成為該公司正式員工，當(dāng)時的工種是爐前工，主要負責(zé)出料。
事故起因是在xxxx年xx月x日，在當(dāng)日早上7點左右本人未接班時發(fā)生爐子內(nèi)部蓬塌，但當(dāng)時沒有操作人員傷亡。本人7點半接完班，當(dāng)時爐長明確指出這是本人的工作讓我必須堅守崗位，并沒有采取任何防范事故措施。就在上午9點半左右本人與同事秦發(fā)年正在爐前操作時，第二次爐內(nèi)蓬塌事故發(fā)生，此時爐內(nèi)實物與蒸汽一涌而出，在我二人毫無防備時分別將面部、四肢燙傷。當(dāng)日10點左右被送往xxxx市人民醫(yī)院進行救治。
xxx有限責(zé)任公司法人：xxx
公司辦公室電話：xxxx
臺與大陸合資經(jīng)營企業(yè) 220-港澳臺與大陸合作經(jīng)營企業(yè) 230-港澳資企業(yè) 240-港澳臺投資310-中外合資經(jīng)營企業(yè) 320-中外合作經(jīng)營企業(yè) 330-外資（獨資）企業(yè) 340－外商投資股份有限公司 經(jīng)營方式 1.研究 2.開發(fā) 3.生產(chǎn) 4.銷售 5.服務(wù) 經(jīng)營范圍（按營業(yè)執(zhí)照） 企業(yè)注冊資本
（萬元、萬美元、萬港元） 中資 外資 實收資本
（萬元、萬美元、萬港元） 中資 外資 股東各方名稱應(yīng)出資額（萬元）已出資額（萬元） 上年度固定資產(chǎn)凈值（萬元） 上年末總資產(chǎn) 萬元 總負債 萬元 凈資產(chǎn) 萬元 生產(chǎn)規(guī)模（臺套數(shù)） 從業(yè)人員總數(shù)（人） 具有大專以上文化程度的技術(shù)人員數(shù)（人） 占從業(yè)人員的比例（%） 從事高技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員（人） 占從業(yè)人員的比例（%） 上年度產(chǎn)值銷售額出口額利稅全年總產(chǎn)值
（現(xiàn)價萬元）高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值
（萬元）占全年總產(chǎn)值（%） 全年總收入
（萬元）高新技術(shù)產(chǎn)品收入（萬元）占全年總收入（%） 高新產(chǎn)品銷售收入技術(shù)性收入 全年總出口額
（萬美元）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額
（萬美元）占全年總出口額（%） 全年實現(xiàn)利稅總額
（萬元）高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)利稅額（萬元）占全年利稅
申請事項：
1、依法撤銷被申請人作出的第04015號《道路交通事故責(zé)任認定書》；
2、依法認定趙xx承擔(dān)本次道路交通事故的全部責(zé)任；
3、責(zé)令被申請人轉(zhuǎn)送xx縣公安局對肇事人趙俊杰依法進行行政拘留和罰款。
事實與理由：
申請人不服被申請人XX年2月3日作出的第04015號《道路交通事故責(zé)任認定書》，申請重新對責(zé)任進行認定，事實與理由如下：
一、趙xx應(yīng)負本次事故的全部責(zé)任
1、根據(jù)責(zé)任認定書的認定，肇事人趙xx屬于無駕駛證駕駛機動車輛，并且在經(jīng)過路口時未按規(guī)定減速行駛，這是造成本次事故的全部原因。
2、趙xx未經(jīng)過培訓(xùn)從而未取得駕駛證，因而不具有駕駛機動車的資格，不具備駕駛機動車的技術(shù)，不熟悉道路交通規(guī)則，這樣一個人上路駕駛機動車輛，是一個典型的“公路殺手”！違反法律規(guī)定強行上路行駛，是發(fā)生本次事故的根源；如果趙xx遵守?zé)o證不得上路駕駛的規(guī)定，此次事故根本就不會發(fā)生！因此趙xx應(yīng)負該事故的全部責(zé)任。
3、如果趙xx熟知交通規(guī)則，嚴(yán)格按照《道路交通管理條例》第42條的規(guī)定在行經(jīng)路口時減速行駛，事故也可以完全避免的！違反此條規(guī)定，其起源還在于趙xx未取得駕駛資格，不熟悉交通規(guī)則所致！
4、在交通肇事后，趙xx不是積極提供費用治療受害者，而是避而不見，致使事故中受傷的申請人之妻、之女以及鄰居因經(jīng)濟困難，繼續(xù)治療難以維持！這也是被申請人責(zé)任認定應(yīng)當(dāng)參考的情節(jié)！
二、申請人在本次事故中無責(zé)任
被申請人僅以申請人違反《道路交通管理條例》第四十三條第一項為由，就認定申請應(yīng)負事故的同等責(zé)任，不符合《道路交通事故處理辦法》第十七條“當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負交通事故責(zé)任”的規(guī)定。按照申請人前述分析，趙xx應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本次事故的全部責(zé)任！
如果肇事人趙xx嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不強行無證上路行駛，即使申請人有前述違章行為，也不可能造成此次事故。因此，即使申請人違章，也不是造成事故的原因，與此次事故無因果關(guān)系，依法不應(yīng)負交通事故責(zé)任！
三、未正確認定車輛所有人和駕駛員責(zé)任
根據(jù)《道路交通管理條例》第二十六條第
（三）項的規(guī)定，機動車駕駛員不準(zhǔn)將車輛交給沒有駕駛證的人駕駛。豫a-xxxxx號桑塔納轎車的所有人及駕駛員將車輛交給無駕駛證的趙xx駕駛，與造成本次交通事故具有重要的因果關(guān)系?？梢哉f，如果車輛不交給趙xx駕駛，此次事故完全可以避免！根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第十七條和第十九條的規(guī)定，被申請人應(yīng)當(dāng)依法認定豫a-xxxxx號桑塔納轎車的所有人及駕駛員在本次事故應(yīng)負的責(zé)任。
四、適用法律錯誤
因本案中涉及第三人責(zé)任問題，因此被申請人僅僅適用《道路交通事故處理辦法》第十七條規(guī)定作出責(zé)任認定不當(dāng)，還應(yīng)當(dāng)同時引用該辦法第十八條和第十九條的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)引用而未引用相關(guān)法律根據(jù)的，屬于適用法律錯誤。
五、告知事項錯誤
最高人民法院公報XX年第5期和XX年第5期公布的《李治芳不服交通事故責(zé)任重新認定決定案》和《羅倫富不服道路交通事故責(zé)任認定案》以及相關(guān)高級、中級法院的判例很明確的說明，不服道路交通事故責(zé)任認定，當(dāng)事人可以提起行政訴訟。因此，被申請人應(yīng)當(dāng)依法告知申請?zhí)崞鹦姓V訟的權(quán)利。被申請人未告知起訴權(quán)利的行為是錯誤的。
在能夠提起行政訴訟的同時，相應(yīng)地對責(zé)任認定不服可以申請重新認定即申請行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！钡谒氖l規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”因此當(dāng)事人申請重新認定即申請行政復(fù)議的期限也應(yīng)該為六十日，不是十五日。被申請人在《道路交通事故責(zé)任認定書》中告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)申請行政復(fù)議是錯誤的。
為保護申請人合法權(quán)益，維護正常安全的交通秩序，依法嚴(yán)懲無證駕駛?cè)藛T，特提出重新認定申請，請查明事實，依法支持申請人的請求！
此致
xxx市公安交通警察支隊
申請人與xx有限公司建設(shè)工程糾紛一案，經(jīng)貴委員會委托，由xx司法會計鑒定所進行鑒定。xx司法會計鑒定所于2012年7月27日作出xx司會鑒所（2012）會鑒字第010號《鑒定意見書》。申請人認為，鑒定人作出“xx有限公司在xx賓館施工完成的智能化系統(tǒng)的工程造價240584.91元”鑒定結(jié)論缺乏依據(jù)。根據(jù)《仲裁法》第四十四條關(guān)于：“根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定部門應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭……”之規(guī)定，特申請貴委員會通知鑒定人出庭接受質(zhì)詢。
此致
長沙市人力資源和社會保障局：
我單位于 年月日提交了關(guān)于的工傷認定申請。
我單位明確知曉以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險基金屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財物的行為，將被追究刑事責(zé)任。我單位鄭重承諾：
1.提交的關(guān)于 的工傷認定申請的所有材料是真實的、準(zhǔn)確的，并與原件一致，如有提供虛假資料，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.提交的有關(guān) 的工傷認定申請的所有材料是合法的、完整的，已全部提供完畢，沒有其他的材料可以提供。同意用已經(jīng)提供的材料申請工傷認定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
單位名稱（公章）：
年月 日
溫馨提示:
《中國人民共和國社會保險法》第八十八條以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
《中國人民共和國刑法》第二百六十六條 詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
工傷認定申請法律責(zé)任承諾書
（職工申報版本）
長沙市人力資源和社會保障局：
我于 年月日提交了關(guān)于的工傷認定申請。
我明確知曉以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險基金屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財物的行為，將被追究刑事責(zé)任。我鄭重承諾：
1.提交的關(guān)于 的工傷認定申請的所有材料是真實的、準(zhǔn)確的，并與原件一致，如有提供虛假資料，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.提交的有關(guān) 的工傷認定申請的所有材料是合法的、完整的，已全部提供完畢，沒有其他的材料可以提供。同意用已經(jīng)提供的材料申請工傷認定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請人(簽名按手印) ：
年 月 日
一、申請范圍
(一)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實施許可合同、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同。
(二)其他合同的標(biāo)的中明顯含有技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容，其技術(shù)交易部分能獨立成立并且合同當(dāng)事人單獨訂立合同的，可以就其單獨訂立的合同申請認定登記。
(三)以技術(shù)入股方式訂立的合同，可按技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同認定登記。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為內(nèi)容的技術(shù)承包合同，可根據(jù)承包項目的性質(zhì)和具體技術(shù)內(nèi)容確定合同的類型，并予以認定登記。
(四)當(dāng)事人就植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和實施許可、集成電路布圖設(shè)計權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可訂立的合同，按技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同認定登記。
二、申請材料
(一)向技術(shù)合同登記機構(gòu)提交合同的書面文本。技術(shù)合同登記機構(gòu)可以要求當(dāng)事人一并出具與該合同有關(guān)的證明文件。
(二)法人、其他組織的內(nèi)部職能機構(gòu)或課題組訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同申請認定登記的，應(yīng)當(dāng)在申請認定登記時提交其法定代表人或組織負責(zé)人的書面授權(quán)證明。
(三)其標(biāo)的涉及專利申請權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利證書復(fù)印件。
(四)其標(biāo)的涉及計算機軟件著作權(quán)的，可以提示當(dāng)事人提供計算機軟件著作權(quán)登記證明的復(fù)印件。
三、申請要求
(一)申請認定登記的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)是依法已經(jīng)生效的合同。當(dāng)事人為法人的，應(yīng)當(dāng)有其法定代表人或者其授權(quán)的人員在合同上簽名或者蓋章，并加蓋法人的公章或者合同專用章;當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)有其本人在合同上簽名或者蓋章;當(dāng)事人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)有該組織負責(zé)人在合同上簽名或者蓋章，并加蓋組織的印章。印章不齊備或者印章與書寫名稱不一致的，不予登記。
(二)其技術(shù)標(biāo)的或內(nèi)容不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定和限制性要求。
(三)合同標(biāo)的涉及法律法規(guī)規(guī)定投產(chǎn)前需經(jīng)有關(guān)部門審批或領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品技術(shù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)審批手續(xù)或生產(chǎn)許可證后，持合同文本及有關(guān)批準(zhǔn)文件申請認定登記。
四、認定條件
(一)一般條件
1、合同標(biāo)的為當(dāng)事人訂立合同時已經(jīng)掌握的技術(shù)成果，包括發(fā)明創(chuàng)造專利、技術(shù)秘密及其他知識產(chǎn)權(quán)成果;
2、合同標(biāo)的具有完整性和實用性，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容應(yīng)構(gòu)成一項產(chǎn)品、工藝、材料、品種及其改進的技術(shù)方案;
3、當(dāng)事人對合同標(biāo)的有明確的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定。
(二)如果合同標(biāo)的為技術(shù)秘密的，該項技術(shù)秘密應(yīng)同時具備以下條件：
1、不為公眾所知悉;
2、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益;
3、具有實用性;
4、權(quán)利人采取了保密措施。
技術(shù)秘密可以含有公知技術(shù)成份或者部分公知技術(shù)的組合。但其全部或者實質(zhì)性部分已經(jīng)公開，即可以直接從公共信息渠道中直接得到的，不應(yīng)認定為技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。
(三)不認定登記為技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的情形
1、合同下列主要條款不明確的，不予登記：
(1)合同主體不明確的;
(2)合同標(biāo)的不明確，不能使登記人員了解其技術(shù)內(nèi)容的;
(3)合同價款、報酬、使用費等約定不明確的。
2、約定擔(dān)保條款(定金、抵押、保證等)并以此為合同成立條件的合同，申請認定登記時當(dāng)事人擔(dān)保義務(wù)尚未履行的，不予登記。
3、申請認定登記的合同，合同名稱與合同中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不一致的，技術(shù)合同登記機構(gòu)要求當(dāng)事人補正后重新申請認定登記而拒不補正的，不予登記。
4、合同條款含有下列非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進步等不合理限制條款的，不予登記：
(1)一方限制另一方在合同標(biāo)的技術(shù)的基礎(chǔ)上進行新的研究開發(fā)的;
(2)一方強制性要求另一方在合同標(biāo)的基礎(chǔ)上研究開發(fā)所取得的科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)獨占回授的：
(3)一方限制另一方從其他渠道吸收競爭技術(shù)的：
（如是法人或其他組織的，應(yīng)寫明：賠償請求人名稱、地址；法定代表人姓名、職務(wù)；委托人姓名、地址）
賠償請求人……（姓名或名稱）于××××年××月××日以……（申請賠償?shù)陌赣桑┫虮驹骸ㄉ暾堎r償?shù)木唧w要求）。
經(jīng)審查，本院認為，……（定明賠償請求人不合法定的主體資格或者其他違反程序性規(guī)定的理由）。本院決定如下：
駁回賠償請求人……（姓名或名稱）的賠償申請。
該條第二款規(guī)定：除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。
從《行政復(fù)議法》第 17條第二款規(guī)定的內(nèi)容可以看出，該款與第一款的聯(lián)結(jié)點是“除前款規(guī)定外”，而“前款”（即第一款）規(guī)定了兩種情況：第一、行政復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議申請應(yīng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；第二、對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。因此，“除前款規(guī)定外”僅指第一款規(guī)定的上述兩種情況除外。據(jù)此，作者認為，《行政復(fù)議法》第十七條第二款規(guī)定的含義應(yīng)是：除第一款規(guī)定的上述兩種情況外，亦即符合《行政復(fù)議法》規(guī)定且屬于本行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自行政復(fù)議機關(guān)負法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理；這就是說，行政復(fù)議機關(guān)在五日內(nèi)進行審查，對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定且屬于本行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請的受理就不必書面告知申請人，且受理日期為行政復(fù)議機關(guān)負法制工作的機構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日?；蛘哒f，行政復(fù)議機關(guān)在五日內(nèi)，不必書面告知申請人受理決定的前提條件是行政復(fù)議申請符合《行政復(fù)議法》規(guī)定且屬于該行政復(fù)議機關(guān)受理。反之，行政復(fù)議機關(guān)在五日內(nèi)要書面告知申請人不予受理決定，或者告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出；否則，就是程序違法。
由上述含義可知，《行政復(fù)議法》第17條沒有“視為受理”情形的規(guī)定。也就是說，在五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定而受理的行政復(fù)議申請，都是行政復(fù)議機關(guān)依照《行政復(fù)議法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，只是不必書面告知申請人受理決定罷了。但不能因為五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定現(xiàn)象的存在，而把該受理與不該受理的行政復(fù)議申請混在一起，均視為行政復(fù)議機關(guān)已受理了申請入的行政復(fù)議申請。因此，文首提到在行政審判中存在的“視為受理”的認識是不符合《行政復(fù)議法》第17條規(guī)定的。
在行政復(fù)議實踐中，五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定這種現(xiàn)象的形成原因有二：其一，行政復(fù)議申請符合《行政復(fù)議法》規(guī)定且屬于該行政復(fù)議機關(guān)受理，表現(xiàn)為在五日內(nèi)行政復(fù)議機關(guān)不必書面告知申請入不予受理決定；其二，不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請；或者，雖符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于該行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請。對此，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)在五日內(nèi)書面告知申請人不予受理決定；或者，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出，而事實上未告知。表現(xiàn)為應(yīng)為而未為，程序違法。因此，在審判實踐中，絕不可反推，將在五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定的情況，一律視為行政復(fù)議機關(guān)已受理了申請人的行政復(fù)議申請。否則，就有可能把不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請視為符合《行政復(fù)議法》規(guī)定；或者，把雖然符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于該行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請視為既符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，又屬于該行政復(fù)議機關(guān)受理。
接下來分析，違反“前款規(guī)定”的情形是否亦在第一款，即“前款規(guī)定”之內(nèi)，進而在“受理”的問題上被整體“除外”。
先看違反“前款規(guī)定”的情形。大體有：第一，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，在五日內(nèi)進行了審查，并認為該申請不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定，亦決定了不予受理，但是并未將這一決定書面告知申請人；第二，五日，甚至超過行政復(fù)議的法定復(fù)議期限以后，行政復(fù)議機關(guān)才將這一不予受理決定書面告知申請人；第三，申請人申請不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定，但是行政復(fù)議機關(guān)收到申請人行政復(fù)議申請后，對申請人的申請一直不理不睬。當(dāng)然，也有違反第二款規(guī)定的情形。在此，本文不予詳述。
上述情形的共同點：一是申請人行政復(fù)議申請均不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定；二是行政復(fù)議機關(guān)收到申請后，在五日內(nèi)均未書面告知申請人不予受理決定。對此，作者認為，行政復(fù)議機關(guān)違反“前款規(guī)定”的上述情形，均不能視為行政復(fù)議機關(guān)已受理了申請人的行政復(fù)議申請；只能看作行政復(fù)議機關(guān)收到申請人的行政復(fù)議申請后，在五日內(nèi)未書面告知申請人不予受理決定是不履行法定職責(zé)的行為，構(gòu)成不作為，系違法。這是因為，在行政審判中，如將此種情況視為行政復(fù)議機關(guān)已受理了申請人的行政復(fù)議申請，就等于判定行政復(fù)議機關(guān)已受理了申請人不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請；而針對申請人不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)則要作出行政復(fù)議決定，而決不能再作出不予受理的決定，不然，就要違背基本的邏輯。如此判決，其錯誤顯而易見：一、行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)該受理申請入的不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請；二、以司法權(quán)代替行政權(quán)，強行剝奪行政復(fù)議機關(guān)對申請人的行政復(fù)議申請是否應(yīng)予受理的先行判斷權(quán)。
違反“前款規(guī)定”的現(xiàn)象在實踐中是常有的。由以上分析可知，它們隱含在第一款（應(yīng)然條款），即“前款”規(guī)定之內(nèi)；其與“前款規(guī)定”的字面含義一樣，在“受理”的問題上應(yīng)被整體“除外”；二者的區(qū)別只是應(yīng)然與實然之異。正如一枚硬幣的正反兩面，二者不可分割。這也進一步反證了作者“不能視為行政復(fù)議機關(guān)已受理了申請人的行政復(fù)議申請”的觀點。
針對前述的三種違法情形，申請人提起行政訴訟后，法院應(yīng)如何判決？判決后，行政復(fù)議機關(guān)又如何履行？針對第一種違法情形，法院應(yīng)判決行政復(fù)議機關(guān)履行法定的書面告知申請人不予受理決定的義務(wù)；行政復(fù)議機關(guān)履行法定義務(wù)后，申請人不服可再行訴訟。針對第二種違法情形，法院應(yīng)判決行政復(fù)議機關(guān)遲延履行違法，但應(yīng)維持行政復(fù)議機關(guān)的不予受理決定。針對第三種違法情形，法院應(yīng)判決行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議的法定職責(zé)，至于如何履行應(yīng)由行政復(fù)議機關(guān)依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定進行，法院不應(yīng)為其先行判斷。
當(dāng)然，行政復(fù)議機關(guān)不履行行政復(fù)議的法定職責(zé)情形有各式各樣，在此，不再贅述。為深刻正確理解《行政復(fù)議法》第17條第一、二款的規(guī)定，避免錯誤，再結(jié)合以下案例，作具體分析。
原告劉某為行政復(fù)議的申請人，其訴被告某省人民政府（以下簡稱省政府）不履行行政復(fù)議職責(zé)一案，于2003年12月3日向法院提起行政訴訟。原告劉某起訴請求責(zé)令省政府依法受理原告復(fù)議申請，并作出行政裁決。被告省政府則以本案原告的復(fù)議申請屬于重復(fù)申請復(fù)議，以及無法決定是否應(yīng)該受理為由予以抗辯。
在訴訟程序中，原告劉某提供的證據(jù)，能夠證實以下事實：原告劉某于2003年7月11日以特快專遞郵件的形式，向被告省政府郵寄了行政復(fù)議申請書等材料；次日，省政府收到了該復(fù)議申請書。對上述事實，被告省政府提供的原告復(fù)議申請書亦予以佐證。
被告省政府作為行政復(fù)議機關(guān)，認可以下事實：針對原告的行政復(fù)議申請，被告省政府一直未作答復(fù)，或作出行政復(fù)議裁決。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條第一款的規(guī)定，被告省政府作為行政復(fù)議機關(guān)收到原告行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，如該申請不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定，應(yīng)決定不予受理，并書面告知原告；如該申請符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定，但不屬于被告省政府受理，省政府亦應(yīng)告知原告向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條第二款的規(guī)定，除上述情況外，被告省政府收到原告行政復(fù)議申請之日即為受理之日。根據(jù)《行政復(fù)議法》第31條第一款的規(guī)定，被告省政府應(yīng)當(dāng)自受理原告行政復(fù)議申請之日起的60日，至遲90日內(nèi)作出行政復(fù)議決定（因作出行政復(fù)議決定的期限為60日，經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限最多不超過30日）。本案中，被告省政府收到原告行政復(fù)議申請后，既未書面告知原告決定不予受理，或告知原告向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請，又未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。被告省政府上述未履行行政復(fù)議法定職責(zé)的行為，構(gòu)成不作為。被告省政府認為本案原告的復(fù)議申請屬于重復(fù)申請復(fù)議，以及無法決定是否應(yīng)予受理的辯解，均系在行政訴訟程序中提出，不能代替其在行政復(fù)議程序中向申請人應(yīng)履行的行政復(fù)議法定職責(zé)。故，該辯解不能支持其不構(gòu)成不作為的主張；對此，法院不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第（三）項之規(guī)定，判決被告省政府于判決生效之日起 30內(nèi)，對原告劉某履行行政復(fù)議的法定職責(zé)。
