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三、財政總支各支部主要領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作“五項”制度的第一責(zé)任人。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員是直接責(zé)任人。
四、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報、檢查??己撕拓?zé)任追究的對象是財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子報告內(nèi)容包括:1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃及組織實施和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書簽定執(zhí)行情況;2、單位加強反腐倡廉建設(shè)情況;3、開展黨風(fēng)廉政教育情況;4、組織召開專題民主生活會和年度述職述責(zé)述廉情況;5、單位結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度及其落實情況;6、領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守廉潔自律規(guī)定情況及責(zé)任追究和重大問題隨時報告情況。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部報告內(nèi)容:1、個人按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)分工履行職責(zé)情況;2、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成或進展情況;3、個人執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況;4、管理好配偶、子女、親屬以及身邊工作人員情況;5、個人認(rèn)為需要報告的其他重要事項。
七、報告的基本形式:1、半年的工作報告和全年的綜合報告;2、凡發(fā)生涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的重大事項和情況,要一事一報,及時報告;3、綜合報告和單項專題報告,均須班子討論研究后,以正式文件形式上報。
八、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查和考核。本著公開、公正、全面、準(zhǔn)確和規(guī)范的原則,由局總支采取經(jīng)常性檢查和半年、年終定期檢查考核及單位自查相結(jié)合的方式,進行監(jiān)督檢查和考核,并且將檢查考核結(jié)果計入廉政檔案,作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的主要依據(jù),對落實不到位、走形式的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、專題述廉工作成效
(一)體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉,充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求,把組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督融為一體、有機結(jié)合,整合了監(jiān)督資源,形成了監(jiān)督合力。
(二)抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點。實行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié),并在實踐中探索出一條加強黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況,接受全體紀(jì)委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機制有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),增強廉潔自律意識,有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實,有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(四)發(fā)揮了紀(jì)委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀(jì)委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔自律的匯報,直接進行測評和評議,既充分發(fā)揮了紀(jì)委委員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用,又有利于紀(jì)委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況,促進紀(jì)委全委會集體正確決策,提高紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
(五)引起了干部群眾的關(guān)注。專題述廉工作,暢達了干部群眾對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán),也是對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個環(huán)節(jié),把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監(jiān)督。專題述廉工作,也是對區(qū)紀(jì)委工作一次展示,增強了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區(qū)開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認(rèn)識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領(lǐng)會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自身抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略,不能很好的體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段,述廉的形式和內(nèi)容相對比較單一。前期只對領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門進行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機制還需進一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結(jié)束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開制度等結(jié)合起來,對專題述廉做出硬性規(guī)定,進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作,確保取得實效,__區(qū)紀(jì)委從“三個方面”繼續(xù)加強專題述廉工作。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導(dǎo)先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風(fēng)險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風(fēng)險__個,(其中行政審批風(fēng)險點__個;行政執(zhí)法風(fēng)險__個;行政處罰風(fēng)險__個;內(nèi)部管理風(fēng)險點__個)。高風(fēng)險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論,把防范廉政風(fēng)險,提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風(fēng)險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預(yù)期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務(wù)對象代表__人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強服務(wù)發(fā)展能力
為進一步加強投資軟環(huán)境建設(shè),房管局黨總支高度重視,并將此項工作納入了年終述責(zé)述廉考核內(nèi)容之一,成立了以局總支書記、局長任組長,副局長任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的投資軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并制定了《縣房管局投資軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》,按照“一崗雙責(zé)”要求落實軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任,把改善軟環(huán)境工作任務(wù)分解到各成員身上,并簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》、《廉政承諾書》等相關(guān)責(zé)任、承諾書。
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推進依法行政行為
為進一步推動規(guī)范化服務(wù)型形象,自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境,我局加大了對投資軟環(huán)境建設(shè)工作的力度。一是狠抓作風(fēng)建設(shè)管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《機關(guān)工作人員管理規(guī)則》,嚴(yán)格堅持上下班簽到制度、出勤登記考核制度,隨時督查上班時工作中的不良行為,有效的杜絕了上班不在狀態(tài)等現(xiàn)象,對工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為及時作出了整改意見,切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提升了部門形象;二是開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為更好地服務(wù)群眾方便辦事,我局深入推進“陽光政務(wù)”,以效率展現(xiàn)效能,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易一體化管理,認(rèn)真落實“兩集中、兩到位”工作,主動積極地將各項房管業(yè)務(wù)的辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收件要求、辦結(jié)時限、收費項目等長期在縣政務(wù)中心網(wǎng)、縣房產(chǎn)信息網(wǎng)上對外公告,自覺、主動接受社會監(jiān)督,并制定了《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《錯案責(zé)任追究制》、《辦事首問責(zé)任制》等管理制度;三是開展正風(fēng)肅紀(jì)行動。以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定、整治“”、治理“庸、懶、散、奢、浮、拖”等工作,通過自查、互查、幫查,深入對照剖析,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng);四是加強黨風(fēng)廉政、法制宣傳教育學(xué)習(xí)。以開展依法治縣宣傳教育活動為契機,對干部職工進行政治理論學(xué)習(xí)、法制教育、職業(yè)道德教育,結(jié)合警示教育活動,把學(xué)法用法與依法行政廉政勤政有機結(jié)合,深化法制宣傳教育,推進依法行政工作,不斷強化和提升隊伍綜合素質(zhì),強化為人民服務(wù)的宗旨和理念,做到講政治,識大體,顧大局,能隨時把黨和政府對群眾的關(guān)心從服務(wù)上體現(xiàn)出來。糾正,嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為及“吃拿卡要”等現(xiàn)象,使全體干部職工牢固樹立法紀(jì)意識、廉政意識、崗位意識和服務(wù)意識。
三、加強自查,認(rèn)真整改
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,結(jié)合召開的專題民主生活會,采取走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛征求意見建議,收集了社會各界對我局作風(fēng)建設(shè)的建議意見共2條,根據(jù)征求到意見建議,從思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等六方面查找的問題進行剖析,找準(zhǔn)存在的根源,制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
克服困難 敬業(yè)進取 全面完成審判任務(wù)
審判工作中我清醒地認(rèn)識到自己作為一名副院長的責(zé)任,并努力履行自己的職責(zé)。一年來,我能堅持思想先導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀教育自己及干警講大局、講服務(wù)、講奉獻,堅持“圍繞中心抓審判,克服困難爭上流”的工作思路。和民事審判戰(zhàn)線的同志一起,發(fā)揚那種特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,艱苦奮斗、自強不息、吃苦耐勞、任勞任怨,攻堅克難,無怨無悔,全面地完成各項審判任務(wù)。
民事審判不論是民一民二在主城區(qū)都具有案件數(shù)量多、纏訴投訴多、疑難易激化案件多、上訴申訴多、新型案件多以及審理難度大,法官身心壓力大的“五多”、“兩大”的特點。今年以來,民一庭兩名資深審判員調(diào)出,審判力量明顯不足,隨著宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),民事案件又呈現(xiàn)出上升趨勢, 全年1-11月收案達到1461件,同比上升13%,針對這種案多人少的強大壓力,我主要從以下幾個方面入手:堅持公正與效率的世紀(jì)主題,抓公正與穩(wěn)定并重。始終堅持“圍繞公正抓審判,促進和諧保穩(wěn)定”的目標(biāo)不動搖。圍繞區(qū)委保經(jīng)濟保民生保穩(wěn)定保發(fā)展的大局,在民事審判中不單一地追求法律的公正和快節(jié)奏短時間,而努力去做有利于經(jīng)濟發(fā)展有利于穩(wěn)定有利于民生的繁雜的化解工作做到案結(jié)事了,讓法律效果與社會效果和諧的統(tǒng)一。我和民事審判的同志,積極開展以“三比”“三看”為主要內(nèi)容辦案競賽活動,自身挖潛,自化壓力,向優(yōu)質(zhì)服務(wù)、快捷審判要指標(biāo)、要效果。堅持公正高效爭創(chuàng)一流的審判作風(fēng),克服多重困難,采取加大調(diào)解力度、適用簡易程序縮短辦案周期、改進作風(fēng)文明服務(wù)以及加班加點等措施,快辦案辦好案,讓當(dāng)事人在個案件中感受法院的公正和權(quán)威,自覺息訴服判。今年1-11月民一庭調(diào)解撤訴案件的調(diào)撤率達66%,比同期的58%上升了8%。抓好涉軍案件審判工作,成立涉軍案件合議庭和軍人維權(quán)服務(wù)站,依法保障軍人軍屬權(quán)益,共審結(jié)涉軍案件37件,被省法院、省軍區(qū)政治部聯(lián)合表彰為全省涉軍維權(quán)工作先進集體。民二庭今年收案789件,較去年下降11%,但由于今年新類型案件多拆遷租賃案件多群體性易激化等的特點,審理的難度大大增加,尤其是今年是我區(qū)的拆遷年,拆遷地塊達39塊之多,當(dāng)事人有的是對訴訟價值期望過高,達到失去理性的地步,有的則想通過訴訟和裁決程序達到拖延時間,逼迫行政拆遷部門讓步的目的,到法院的租賃案件多為無法調(diào)處的骨頭案,我和民二庭同志一起堅持依法服務(wù)大局。靠前指揮,靠前調(diào)解,圍繞重點,全力保障大局。全力服務(wù)重點項目建設(shè),精心審理、快審快結(jié)涉及市區(qū)重點項目的矛盾糾紛,成功調(diào)解雨潤大廈、市民廣場、旺旺食品有限公司、市南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程等市區(qū)重點項目案件34件,尤其是在市1號工程雨潤國際大廈建設(shè)過程中,抽調(diào)精干力量組建“法律服務(wù)工作組”,加班加點、挨家挨戶開展“送法入戶”活動,有力保障了雨潤國際大廈及時、順利開工。在現(xiàn)場辦案,深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們對我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中尤其是通過拆遷所暴露的一些不足,提出司法建議,為區(qū)委中心工作提供有力司法支持。區(qū)政府王海平區(qū)長對我院《規(guī)范公房出租減少拆遷矛盾建議》批示:此建議非常好,請將該建議轉(zhuǎn)發(fā)各拆遷指揮部及各街道,請區(qū)資產(chǎn)公司對公有資產(chǎn)出租更要注意這些問題。
探索思想政治工作的方法,引導(dǎo)干警講大局講奉獻。大量的案件、超負(fù)荷的工作、巨大的精神壓力,不置身其中是難以體會的。就是這些同志,沒有正常的作息時間,沒有節(jié)假日,一個月只有22個工作日,有些月個別審判人員最高收案數(shù)達7-80件之多,個人月在手案件五六十件是常事。審判員一天要開四、五個庭,目前最高的已結(jié)241件,平均每月結(jié)案件22件。這是多大強度的工作量!他們多的是指標(biāo)、壓力、責(zé)任,少了的是休息、是孝道、是親情;做到的是公平正義和諧,犧牲的是娛樂和身體健康。我只能更加注重工作的激勵,情感的交流,關(guān)心他們,理解他們,支持他們,幫他們研究協(xié)調(diào)案件,幫他們處理化解。把嚴(yán)格的管理與耐心思想政治工作結(jié)合起來,針對急躁情緒厭戰(zhàn)情緒開展談心活動,引導(dǎo)疏導(dǎo)化解消除他們心中疙瘩,針對少數(shù)當(dāng)事人的投訴分清是非責(zé)任,做當(dāng)事人的釋明工作,既化解又減少和防止對少數(shù)不講法理的當(dāng)事人對法官的傷害,呵護他們敬業(yè)的品質(zhì)。
在民事案件審理中,不少當(dāng)事人對訴訟期望太高,偏面地理解法律,不能理性的對待訴訟,稍不滿意則上訪投訴。纏訴告狀上訪是民事審判中難以量化的巨大壓力。處理稍有不慎就會出現(xiàn)影響穩(wěn)定,我院一百多件進京赴省的,民一民二就近60件,息訴息訪任務(wù)十分繁重。案件這么多,又要快結(jié)案又要不,還要解決老,壓力真是太大了,我和民一民二同志一起尋找當(dāng)事人走訪當(dāng)事人,親自上門做息訪工作,不厭其煩地做釋明工作,有效地化解了當(dāng)事人的不滿和不理解,通過我們的努力60多件均得到息訪和化解。同時我還要求法官堅持公正優(yōu)質(zhì)辦案,并對可能上訪的案件跟蹤把關(guān)指導(dǎo)。對初訪的當(dāng)事人,我和同志們一起做工作,耐心聽取他們
的訴說,合理的給予答復(fù),并予以督辦,不合理的講清道理,即使個別蠻不講理的當(dāng)事人,也不訓(xùn)斥,不耍態(tài)度,查明情況,耐心做細(xì)致的說服教育,這樣不僅鈍化了矛盾,促使了案件的處理,有效地防止了當(dāng)事人的上訪。同時也有效地減少了不講理不理解的當(dāng)事人纏訴給法官帶來的心理壓力,保護了辦案干警。到目前為止還沒有一件因工作不到位而引發(fā)矛盾激化案件。自重自律 清廉執(zhí)法,敢于率先垂范
堅持一崗雙責(zé),把職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),作為工作的重中之重常抓不懈。能夠嚴(yán)格要求分管部門的同志,公正執(zhí)法,清廉自守。堅持一崗雙責(zé),本著對事業(yè)、對干警、對他們的親人負(fù)責(zé)的精神,及時進行警示教育,今年我還繼續(xù)抓好廉政示范庭的工作,檢查督促廉政示范庭工作的規(guī)范和落實,利用庭室工作會議、談心,以及法院系統(tǒng)的腐敗案例對干警進行宗旨、理想、廉政紀(jì)律教育以及風(fēng)險教育。通過長流水、不間斷的灌輸來強化干警的公正、廉明執(zhí)法的意識,做到警鐘長鳴。能及時聽取庭室的匯報,對于發(fā)現(xiàn)一些苗頭傾向也能及時批評,及時消除隱患,防止干警權(quán)力濫用而導(dǎo)致消極腐敗。我還注意清廉自守,防微杜漸,手不伸、嘴不饞、心不貪,堅持常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律已之心,真正做到不義之財不取,不法之物不拿,不凈之地不去,不正之友不交。心底無私天地寬,“志為青露不染塵”,我不欠當(dāng)事人的“情”,對當(dāng)事人我也十分坦然,做工作也理直氣壯,從而有效地保證了司法的公正。
法院大樓今年初已投入使用,進入后期付款和審核階段,我并不因工程已結(jié)束,而放松廉潔上的要求和警覺,堅持工程優(yōu)質(zhì)干部優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)不動搖。繼續(xù)實踐當(dāng)初向全院干警的承諾,尤其是在核簽工程款的時候,堅持按合同按規(guī)定按準(zhǔn)則,仔細(xì)審查嚴(yán)格把關(guān),對不該付的想通過錢物來達到目的的一律提出批評,講清道理;對該付的款項也不刁難當(dāng)事人,謀取私利,堅持自重自律,不因無人監(jiān)督,而放松要求,貪占便宜。
總之。我作為一個基層的干部,能深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義和重要作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則,經(jīng)常對照黨風(fēng)廉政責(zé)任制14條不準(zhǔn) ,奉行“莫因惡小而為之” 的做人準(zhǔn)則,不收受一分錢的好處,不謀取一點個人私利,堅決拒絕以各種理由,各種方法送來的錢財,自重自律,堅決不違風(fēng)廉政責(zé)任制,敢于喊出“向我看齊”的口號。
學(xué)理論 學(xué)法律 做又紅又專基層干部
一是加強理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神,積極參加“講政治、重規(guī)矩、作表率”活動、黨風(fēng)廉政警示教育活動,積極主動地學(xué)講話精神、黨的報告、、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育等材料,完成了組織要求的各項學(xué)習(xí)任務(wù)。二是重視思想改造。能主動結(jié)合思想和工作深刻剖析自己,努力改造主觀世界,不斷提高政治覺悟和黨性原則,提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和能力。三是重視業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。積極參加上級部門組織的國際交流、外事工作培訓(xùn),堅持各種渠道的自學(xué),掌握了相關(guān)政策和大量一手材料,提高了國際交流和把握外事政策及工作規(guī)程的能力,努力實現(xiàn)從外行到內(nèi)行的轉(zhuǎn)變。四是積極推進學(xué)習(xí)型中心建設(shè)。重視抓好中心人員理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)和思想覺悟的提高。
二、履職盡責(zé),努力開創(chuàng)工作新局面
1、穩(wěn)步推進教育國際化取得新突破
一是努力推進聯(lián)合辦學(xué)項目有新進展。推動完成了6所國外高校與我校簽合作協(xié)議。完成了學(xué)生留學(xué)需求調(diào)研設(shè)計和分析工作,初步建立中外合作院校及項目資源庫。二是國際學(xué)生招收準(zhǔn)備工作有突破。積極組織調(diào)研、申報并獲批留學(xué)生招收資質(zhì),穩(wěn)步推進招收國際學(xué)生的各項準(zhǔn)備工作。三是大學(xué)生留學(xué)研修取得突破。短期交流項目和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)歷項目均取得突破,共派出11名學(xué)生赴海外合作院校學(xué)習(xí)交流,為下一步深化合作打下基礎(chǔ)。四是認(rèn)真做好三批次13名的教師海外訪學(xué)、研修服務(wù)工作。五是積極做好管理人員國際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。2017年,中心積極與多所海外高校溝通聯(lián)系,做好了管理隊伍國際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。
2、積極構(gòu)建對外交流合作保障體系
一是積極構(gòu)建布局合理的外部資源保障體系。結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和需求,積極與境外外高校聯(lián)系,按照優(yōu)化布局、拓展內(nèi)容、提高質(zhì)量、可持續(xù)合作的原則,重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的合作,積極推進建立滿足學(xué)校發(fā)展和多元需求的外部資源保障體系。二是努力推進國際交流合作主體由學(xué)校和中心向二級學(xué)院轉(zhuǎn)變,構(gòu)建國際交流合作新機制。通過烏克蘭切爾諾維茨國立費奇可維奇大學(xué)副校長一行來訪,在藝術(shù)學(xué)院試點二級學(xué)院在合作辦學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用比較成功。三是積極構(gòu)建穩(wěn)健運行的制度保障體系。牽頭組織制定七個立項制度建設(shè)工作,已經(jīng)完成兩項,目前正在穩(wěn)步推進留學(xué)生教育的五項制度建設(shè)。四是重視內(nèi)控制度建設(shè),加強工作規(guī)范。逐步理順工作關(guān)系、規(guī)范辦事流程和外事接待工作,從制度上防控風(fēng)險。加強中心自身的工作規(guī)范和人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),個人努力在加強自身建設(shè)方面走在前面。
3、立足實際,扎實做好外事服務(wù)和宣傳工作。
一是認(rèn)真組織做好因公出訪和來訪接待等服務(wù)工作。協(xié)同中心人員完成了19位教師、校領(lǐng)導(dǎo)因公出訪各項手續(xù)的辦理,組織接待了多批次境外高校的校方代表來訪,與十幾個境內(nèi)外留學(xué)機構(gòu)進行了深入交流、達成合作意向。圓滿完成了接待澳大利亞芒特甘比爾市市長一行來訪、劉學(xué)忠校長出訪、參加省教育廳省外辦接待美國陶森大學(xué)代表、配合生工學(xué)院接待海外專家代表團一行來訪等臨時性工作。二是組織協(xié)調(diào)做好師生出境學(xué)習(xí)、交流、研修、認(rèn)證和語言培訓(xùn)等服務(wù)工作。組織開展了出國師生英語語言培訓(xùn)和出國人員行前教育培訓(xùn),協(xié)同教務(wù)處完成對歸國學(xué)生成績和證書的審核翻譯工作,為國內(nèi)外我校有需求的學(xué)生個人提供了留學(xué)咨詢服務(wù)。三是認(rèn)真做好新聘外教的管理服務(wù)工作。在國家提高外教聘請門坎的情況下,多方聯(lián)系組織招聘落實了3位外教。積極爭取學(xué)校和有關(guān)部門支持,為外教營造了較為舒適的生活環(huán)境。召開外教座談會主動聽取意見和建議,做實服務(wù)和管理工作。四是積極做好內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通工作。主動聯(lián)系有關(guān)部門和二級學(xué)院聽取他們的意見和建議,積極配合外事、臺辦、安全、公安等部門工作,改善了與上級主管部門和六安市有關(guān)單位的工作關(guān)系。五是認(rèn)真做好對內(nèi)外宣傳服務(wù)工作。爭取網(wǎng)絡(luò)中心支持,及時調(diào)整和更新了網(wǎng)站及對外宣傳資料,組織設(shè)立出國留學(xué)微信公眾平臺和QQ群,充分利用官網(wǎng)、QQ、微信等平臺做好對內(nèi)外的宣傳和服務(wù)工作, 2017年度中心有3篇新聞報道在安徽教育網(wǎng)刊登,3篇新聞在全國性媒體搜狐網(wǎng)上刊登。六是是積極推進構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的外事工作格局。
4、較好完成了年度重點工作任務(wù)。新增6個校際交流合作項目、組織11名學(xué)生到國外相關(guān)大學(xué)學(xué)習(xí)交流、落實13位教師赴國外相關(guān)大學(xué)訪學(xué)研修、根據(jù)學(xué)院需求引進語言類外教3人,引薦海外客座(名譽)教授3名,二級學(xué)院向?qū)W校推薦一人,協(xié)助生工學(xué)院聘請海外客座教授1人,四項任務(wù)均超額完成。管理人員赴境外培訓(xùn)工作,由于人員結(jié)構(gòu)都是機關(guān)黨政干部組團教育廳未批準(zhǔn),已經(jīng)做好前期調(diào)研和工作方案。
三、重視黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力提高擔(dān)當(dāng)服務(wù)能力