序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇協(xié)稅護稅工作方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

開年以來，我們在街工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全街上下的共同努力和科室干部的扎實工作，突出地抓了招商引資、固定資產(chǎn)投資、居民可支配收入調(diào)查、重點項目前期策劃、安全生產(chǎn)以及維護穩(wěn)定等工作，預(yù)期效果明顯，具體情況如下：

一、完成固定資產(chǎn)投入4517萬元，為全年計劃的51%（按半年度上報）。其中市政府行政處用于基建投資為200萬元、昵會所用于賓館改造添置餐飲、休閑設(shè)施投資為1800萬元、武漢市紅十字會670萬、武漢市中力集團1847萬。

二、居民收入調(diào)查工作在三陽、濱江兩個社區(qū)共25戶居民中進行。人均可支配收入年計劃13517元，三季度完成年計劃的81%，工作進度提前。

三、重大前期（策劃）項目工作成立了工作專班，制定了工作方案，完成了“歐陸風(fēng)情一條街”的走訪、摸底、調(diào)查程序，工作跟進度。

四、招商引資工作通過建立關(guān)系資源、尋找信息來源，目前已挖掘到兩個大戶，預(yù)計稅收會突破百萬關(guān)。

五、降低能耗工作，按照區(qū)要求，堅持按季催收報表，最后由統(tǒng)計局統(tǒng)一反饋進度。

六、引進內(nèi)資12000萬元，提前完成全年目標(biāo)。

七、引進外資較為困難，目前接觸一家，三陽路名典咖啡老板（臺灣籍）擬將投資十萬美金新建獨資企業(yè)，資金暫沒到位。

八、安全生產(chǎn)工作及“安全生產(chǎn)宣傳月活動”，科普工作及“科普活動周”均受到上級部門好評。

九、中山、篷墊兩企業(yè)職工上訪鬧事趨于平穩(wěn)。

主要特點：

一是堅持“全精力投入、全方位招商、全過程服務(wù)”的新理念。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，辦事處主要負(fù)責(zé)人要在積極實施一元地區(qū)整體板塊推進的同時，堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全過程服務(wù)”作為經(jīng)濟發(fā)展的新理念。按照都市型經(jīng)濟功能的構(gòu)想，著力實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提出了“歐陸風(fēng)情一條街”的新創(chuàng)意，堅持把政府引導(dǎo)、市場運作的方式落實到實處，力爭做到運作特色化，建設(shè)現(xiàn)代化，推介市場化，產(chǎn)業(yè)功能化，稅收屬地化。

二是牢抓“兩源”（建立關(guān)系資源、尋找信息來源）。落實績效項目責(zé)任制機制，各項經(jīng)濟指標(biāo)的落實、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作都有了比較具體的分工。推行辦事處領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點企業(yè)責(zé)任制，定期到30萬稅收大戶企業(yè)了解情況和解決發(fā)展中遇到的困難問題，由此建立關(guān)系資源、尋找信息來源。

三是轉(zhuǎn)變工作職能，增強服務(wù)意識?！爸卮箜椖壳捌诓邉潯逼陂g，在機關(guān)干部走訪企業(yè)的調(diào)查中，通過親商、安商的親密接觸，不僅給予了一元經(jīng)營戶的極大安慰和興趣，同時為改造、創(chuàng)新發(fā)展一元地區(qū)經(jīng)濟夯實了基礎(chǔ)，還掌握了大量信息資源。

問題及措施：

一是重大項目前期策劃“歐陸風(fēng)情一條街”將會在武漢---荷蘭簽約的一元片改造中重新調(diào)整。我們?nèi)匀粓猿謹(jǐn)M訂方案，完成目標(biāo)任務(wù)。二是固投指標(biāo)，完成度難大。新的商機尚未在一元地區(qū)展現(xiàn)。下半年任務(wù)將通過挖掘存量資產(chǎn)來解決。

08年打算：

按照提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出經(jīng)濟建設(shè)中心，借協(xié)稅護稅平臺，以協(xié)助零散稅收征管為重點，全街上下在發(fā)展經(jīng)濟方面逐漸形成“站在協(xié)稅新起點，發(fā)展街道新經(jīng)濟”的新思路，協(xié)助零散稅收工作，早起步，開好局，查樓清戶，督促申報，儲蓄稅源。

一、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，適時調(diào)整街道經(jīng)濟工作思路。抓好機制落實，促項目推動。堅持實行項目帶動戰(zhàn)略，以各重點項目為主要工作抓手，推動街道經(jīng)濟全面發(fā)展。同時為保證各重點項目順利實施，街道積極實行項目跟蹤制度和專人服務(wù)制度，隨時掌握項目最新情況。一元街是一個地域面積狹小但樓宇商業(yè)密集的街道。在充分挖掘潛能，放大優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)協(xié)助零散稅收征管的需要，適時調(diào)整街道經(jīng)濟工作思路。自覺服務(wù)街轄企業(yè)，變搭攤子經(jīng)濟為抓樓宇經(jīng)濟，變靠占道收費為營造優(yōu)美環(huán)境付費，變打自身小算盤為全區(qū)招商引資實現(xiàn)財政收入快速增長的大賬。不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)稅收總量較快上升和街道財力較快增長，推動街道經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在全街職工中樹立起“站在協(xié)稅新起點，發(fā)展街道新經(jīng)濟”觀念。并要求干部職工不斷在提高協(xié)稅認(rèn)識上下功夫，在把握、利用協(xié)稅政策上下功夫，在強化服務(wù)管理力度上下功夫。

二、凝心聚力，強化培訓(xùn)，大力加強協(xié)稅隊伍建設(shè)。抓樓宇經(jīng)濟，促招商選資。不斷調(diào)整工作思路，變“招商引資”為“招商選資”，在注重“量”的同時，更加注重“質(zhì)”的提高。成立以街辦事處主任為組長，稅務(wù)所、工商所、派出所、房管所等部門主要負(fù)責(zé)人組成的街財稅領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)能力強、作風(fēng)硬的工作人員組建工作專班，集中經(jīng)濟協(xié)調(diào)科辦公。并及時撥付專項啟動資金3萬元。擴大辦公室，增添人員及辦公桌椅和兩臺電腦和打印機。著力加強對協(xié)稅工作人員的培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論、招商引資政策、協(xié)稅、護稅知識：一是組織全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策和稅收知識；二是聯(lián)合稅務(wù)部門開展互動培訓(xùn)。邀請地稅所所長和負(fù)責(zé)本街稅務(wù)征管工作稅務(wù)專管員給專班成員授課，并帶領(lǐng)協(xié)稅員走訪經(jīng)營戶，現(xiàn)場傳授講解稅收知識和工作方法；三是組織協(xié)稅人員互相交流工作經(jīng)驗，每月召開一次碰頭會，匯報進度，交流工作經(jīng)驗，暢談體會。通過不同層次、不同內(nèi)容、不同側(cè)重點的學(xué)習(xí)，提高協(xié)稅人員的綜合素質(zhì)，增強協(xié)稅人員的工作信心，進而為協(xié)稅、護稅工作打下堅實的基礎(chǔ)。

三、強化服務(wù)管理，構(gòu)建分工合作的工作模式。積極樹立服務(wù)意識，千方百計為企業(yè)做好服務(wù)工作。由專人經(jīng)常性地與企業(yè)溝通交流，及時幫他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，努力為企業(yè)營造一個寬松、方便、高效的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，逐步走出效益低谷。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)提升管理效能，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，進一步提高企業(yè)綜合競爭力。為了推進協(xié)稅、護稅工作，確保協(xié)稅、護稅工作正常運轉(zhuǎn)，街專班明確分工、職責(zé)到人。合理劃分管理區(qū)域，將6個社區(qū)分為三個工作片，即：每片安排兩個協(xié)稅員；將協(xié)稅員與稅務(wù)專管員的管理范圍分別對應(yīng)，確定協(xié)稅、護稅區(qū)域；定人定責(zé)，實行按片考核工作業(yè)績的“捆綁式”獎懲辦法，對協(xié)稅員登記戶數(shù)，工作質(zhì)量、工作進度，覆蓋面以及新增申報手續(xù)和后期納稅情況實行量化考核。一季度一檢查，半年一考評，年終結(jié)賬，獎懲兌現(xiàn)。

四、加強調(diào)研、信息管理，逐步推進工作深入

一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。為了摸清轄區(qū)各經(jīng)營點的詳細(xì)情況，撐握第一手資料，街專班統(tǒng)一制定經(jīng)營戶登記一覽表。對轄區(qū)所有經(jīng)營戶的單位名稱、法人、經(jīng)營地址、業(yè)主聯(lián)系方式、經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營項目、經(jīng)營面積、營業(yè)執(zhí)照號碼、國稅、地稅登記號及登記日期一并登記。用兩個月時間，開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底。逐戶摸清轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營戶（包括私房出租戶）情況和樓宇信息情況。一一登記并錄入電腦，制作成電子文稿。跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)對接。對已查出的漏征、漏管戶及時辦理相關(guān)的稅收手續(xù)，盡快全部轉(zhuǎn)入正常戶，對欠稅的經(jīng)營戶及時催繳、催存。同時對重點企業(yè)及房屋開發(fā)項目，做好后期調(diào)查，跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)對接。

篇2

堅持“開源、收足”的方針，依法加強收入征管，壯大處財政實力；以保運轉(zhuǎn)、保民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；以完善促進科學(xué)發(fā)展的財政體制機制為目標(biāo)，繼續(xù)解放思想；以績效財政建設(shè)為突破口，大力推進增收節(jié)支，強化財政監(jiān)管，為實現(xiàn)富民強處提供強有力的財政保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

完成財稅總?cè)蝿?wù)41918萬元，同比增加36.4%，其中國稅任務(wù)12594萬元，地稅任務(wù)29324萬元。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。處黨工委、行政已成立了以黨工委書記為政委、辦事處主任為組長的協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及十個工作組，處財貿(mào)辦要牽頭抓總，其他各辦要積極配合。

（二）加強征收管理。各單位要高度重視，細(xì)化措施，勤征細(xì)管，確保應(yīng)收盡收。

1、要突出重點。一要突出房地產(chǎn)稅收征管。要將房地產(chǎn)稅收清收作為重頭戲來抓，處財貿(mào)辦要盡快牽頭組織相關(guān)單位和部門，對城區(qū)所有樓盤進行地毯式清理，逐棟逐戶排查，分門別類進行詳細(xì)登記造冊，徹底澄清房地產(chǎn)稅源底子，特別是一些隱形開發(fā)的房地產(chǎn)項目，如買地建房、農(nóng)民自留地建房、拆遷安置地建房等情況，要認(rèn)真研究，拿出具體方案，解決好房屋產(chǎn)權(quán)辦證遺留等問題，增加財政收入。要進一步規(guī)范完善征管制度，爭取在5月份啟動房地產(chǎn)稅收“一費制”征收，力爭房地產(chǎn)稅費有大的突破。二要突出城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收征管。堅持既抓好、又不放小，對城區(qū)建材、家俱、娛樂、藥品銷售等待行業(yè)的規(guī)模企業(yè)（工商戶）要全面推行一般納稅人登記管理；對零星稅源要逐個逐戶，勤征細(xì)管，不能漏項。三要突出土地收入征管。要進一步規(guī)范土地儲備、拍賣出讓行為，適時對城區(qū)基準(zhǔn)地價進行提標(biāo)，加大土地儲備出讓力度，積極引進戰(zhàn)略投資者合作開發(fā)土地一級市場。

2、要齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓。財稅工作是經(jīng)濟工作的第一位工作，處協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常召開專題會議，堅持每月召開一次例會，及時調(diào)度，及時研究解決征管過程的問題和困難。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。座落我處轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的群工科，要密切關(guān)注本項目各種稅費上繳情況，確保相關(guān)稅費在我處繳納。處財貿(mào)辦要加強協(xié)調(diào)，及時掌握情況，主動調(diào)度，堅持從嚴(yán)從緊，做到一月一調(diào)度，一季一總結(jié)，確保收入及時足額入庫，真正實現(xiàn)“顆粒歸倉”。各單位要主動抓。強化屬地征管責(zé)任，各協(xié)稅護稅人員要按照分工，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的稅費收繳工作。各單位要主動履責(zé)，組建專班，切實抓好財稅工作，否則落后就挨罰。今年黨工委、行政將進一步加強財稅工作考核管理，加大獎懲力度，實行“一票否決”制。對完成好的給予相應(yīng)獎勵；對沒有完成任務(wù)的單位，將采取相關(guān)組織措施。

篇3

二、上下聯(lián)動，形成合力。為了把專項清理切實抓出成效，縣局統(tǒng)一安排，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一抽調(diào)人員，統(tǒng)一行動，集中15天時間對轄區(qū)房屋出租、經(jīng)營稅收進行全面清理檢查，全局上下齊心協(xié)力、齊抓共查，對屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的"釘子戶"移送稽查局立案處理。對欠拖不繳的除公開曝光之外，按規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，有力打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

三、強化征管，開展專檢，堵漏增收，成效顯著。房產(chǎn)稅涉及面廣、稅源分散、征管難度大，納稅人主動申報納稅意識不強，稅收流失較為嚴(yán)重。我局黨組非常重視，把今年清收房產(chǎn)稅作為稅收征管工作的突破口，一是專門召開會議專題研究解決問題的辦法，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組；二是搞好調(diào)查，統(tǒng)一計稅標(biāo)準(zhǔn)。檢查前稅收管理員下戶分片分地段進行調(diào)查核實，提出各片計稅依據(jù)的初步意見，經(jīng)縣局專檢領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣經(jīng)濟狀況和房屋租賃市場實際討論核定統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)。即自有房屋投入生產(chǎn)的持房產(chǎn)證、稅務(wù)登記證及其他證明房產(chǎn)價值的相關(guān)證明到稅務(wù)機關(guān)申報納稅，不能提供相關(guān)證明的，分別核定了磚混結(jié)構(gòu)和土木結(jié)構(gòu)每平方米的最低造價標(biāo)準(zhǔn)。對房屋出租租金按照房屋坐落地繁華程度、用途將轄區(qū)分為三個區(qū)域，分別核定不同區(qū)域每平方米租金標(biāo)準(zhǔn)；三是制定房產(chǎn)稅檢查工作方案，統(tǒng)一抽調(diào)18名精兵強將分成8個組，明確檢查地段、檢查時間、方法、步驟、處罰辦法、要求等，使專項檢查扎實有序、有章可循、有的放矢；四是以查促管，成效顯著，從5月15日開始到6月1日歷時15天，分為兩個階段，第一階段分成六個組，對城區(qū)房地產(chǎn)納稅戶逐戶實地丈量、核查比對，分別建立征收底冊，填寫房產(chǎn)稅、土地使用稅情況登記表，核定查實房產(chǎn)稅和繳納稅款期限并作出檢查結(jié)論。第二階段安排兩個組分別開展行政事業(yè)、企業(yè)單位房產(chǎn)稅檢查，并抽調(diào)縣局股室人員對逾期戶進行處理，組成兩個執(zhí)法檢查組，對六個組開展專檢情況進行監(jiān)督檢查，對稅干執(zhí)法情況進行責(zé)任追究。結(jié)果表明：無論是稅干的工作責(zé)任心、執(zhí)法情況還是房產(chǎn)稅入庫情況都好于往年，收到了理想的效果；五是檢查工作結(jié)束后，各組整理資料、專題匯報，并向分局各片稅收管理員進行資料移交建立專檔。

篇4

縣經(jīng)濟工作會議后，我局于2月3日上午和下午分別召開局黨政聯(lián)席會、機關(guān)全體干部職工大會，深入貫徹傳達了會議精神，將周書記和費縣長在全縣經(jīng)濟工作會議的講話進行傳達和學(xué)習(xí)，要求全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全部貫徹落實好會議精神，要將領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神融入心里，融入今后的行動中。與會同志一致認(rèn)為，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，讓我們看到了發(fā)展的新希望。大家一致表示，堅決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風(fēng)貌，立足本職，精誠團結(jié)，形成合力，真抓實干，進位趕超。

二、著眼奮斗目標(biāo)，安排全年工作

我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟工作會議上所提出的工作目標(biāo)和要求，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到周書記、費縣長講話的精神上來。按照周書記、費縣長提出的“要進一步增強危機意識，始終保持清醒的頭腦，真抓實干，全力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的要求，我局結(jié)合自身工作實際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標(biāo)，明確并安排了今年五個方面的重要工作：

1、全力推進保障性住房建設(shè)。一是成立住房保障機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)保障性住房的建設(shè)和管理；二是對工程的進度進行科學(xué)安排，按照省、市的時間節(jié)點要求，扎實有效完成建設(shè)任務(wù)；三是在抓進度的同時，采取有力措施抓好工程質(zhì)量和安全，安排管理人員全程跟蹤和監(jiān)督，確保工程進度、安全、質(zhì)量三不誤；四是創(chuàng)新工作機制，按照省住建廳提出在全省實行“三房合一、并軌建設(shè)、租售并舉”的意見，下一步待市里的意見出臺后，結(jié)合實際，出臺一系列具體可操作的實施細(xì)則，并重點在“售”上下功夫，將保障性住房出售后的回籠資金作為再建的保障性住房資金，這將有力的緩解我縣財政壓力。

2、進一步加強房地產(chǎn)管理。一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院出臺的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，從房地產(chǎn)開發(fā)涉及的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將各項政策和法律法規(guī)落到實處、執(zhí)行到位；二是在落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的同時，進一步做好服務(wù)工作，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良性發(fā)展；三是對自然人開發(fā)的項目進行有效監(jiān)理，維護購房者的合法權(quán)益；四是規(guī)范住宅維修資金的收繳、使用和管理，盡快研究出臺我縣住宅專項維修資金使用管理辦法；五是積極探索物業(yè)管理新途徑，目前物業(yè)上產(chǎn)生的矛盾和問題越來越多，也是群眾反映的焦點，同時涉及的部門非常多，因此，下一步我局將積極探索物業(yè)管理新路子，逐步完善我縣物業(yè)管理體系。

3、簡化辦事程序，提高工作效率。按照辦事“程序簡捷化、流程合理化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、服務(wù)人性化、結(jié)果公開化”的五化要求，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運行機制。建立數(shù)字化的城市房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行“前置手續(xù)”與“登記發(fā)證”的一條龍服務(wù)，方便群眾辦事和提高工作效率，對手續(xù)齊全的實行當(dāng)日辦結(jié)制。

篇5

二、五項舉措落實會議精神。

（一）加強重點稅源管理，不斷培植新稅源。

1.完善出口供貨企業(yè)備案管理、驗貨管理等管理制度，嚴(yán)格關(guān)聯(lián)交易稅收管理，嚴(yán)格防范和打擊騙取出口退稅行為。堅持以行業(yè)稅收管理為抓手，以查找行業(yè)稅收管理風(fēng)險點為突破，提升行業(yè)納稅評估水平，開展重點行業(yè)稅收秩序集中整治，細(xì)化重點行業(yè)稅收管理辦法，提升行業(yè)稅收管理水平。樹立“適度超前”理念，增強工作的預(yù)見性和主動性，尤其是再生資源、農(nóng)產(chǎn)品收購、家電下鄉(xiāng)、汽車銷售、建筑工程耗材等行業(yè)的稅收管理。

2.積極配合縣委縣政府招商引資舉措，為企業(yè)提供更好的納稅服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點、現(xiàn)場服務(wù)、定時走訪等服務(wù)舉措，及時掌握稅源變化，在培植新稅源上下足功夫。對新辦稅務(wù)登記證的納稅人信息進行跟蹤管理，對新增重點稅源建檔管理，對稅源管理狀況做到“心中有數(shù)”。同時，加強與地方黨委、政府等有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，全面了解全縣經(jīng)濟發(fā)展計劃，獲取全面掌握稅源結(jié)構(gòu)變化的第一手資料。

（二）加大稅務(wù)稽查打擊力度，不斷推進以查促管、以查促收。

1.結(jié)合實際，制定本局稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?，大力推進依法稽查、文明稽查、“陽光稽查”，認(rèn)真開展稅收專項檢查和稅收整治工作，繼續(xù)開展再生資源、發(fā)票打假等稅收專項整治，鞏固和擴大整治成果。

2.發(fā)揮群眾協(xié)稅護稅的作用，健全舉報管理制度，建立舉報網(wǎng)絡(luò)，做好舉報工作，加強與公、檢、法機關(guān)的協(xié)作配合，合力打擊偷、逃、抗、騙稅等違法犯罪行為，提高選取立案查處對象的準(zhǔn)確率，形成查處大要案的強大聲勢，把打擊偷抗稅大要案落到實處。

3.建立公告制度，加強宣傳。建立稅務(wù)違法案件公告制度，采取公告專欄、廣播電視、報刊等形式，將典型案件予以公告，向社會公布稅務(wù)違法案件的查處情況，達到查處一戶，震懾一片的效果，對稅務(wù)違法犯罪活動形成全社會的輿論壓力，提高納稅人依法納稅意識。

（三）積極開展文明創(chuàng)建活動，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)。

1.積極開展省級文明單位創(chuàng)建活動?？h局領(lǐng)導(dǎo)高度重視文明創(chuàng)建活動，組織召開了專題工作會議，成立了相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，研究制定了完善的落實方案，并要求廣大干部職工把文明創(chuàng)建工作切實融入到各項工作當(dāng)中，使創(chuàng)建工作更具特色、富有成效。

2.積極開展四星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動。把此項活動作為今年文明創(chuàng)建的重頭戲來抓，堅決落實縣局制定的創(chuàng)建辦法。注重學(xué)習(xí)型辦稅廳的創(chuàng)建，開展各類技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一專多能、一流素質(zhì)的辦稅人員；優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，建立健全電子報稅納稅平臺，開辟新型服務(wù)途徑，改革服務(wù)方式，為納稅人提供更為便捷、陽光、貼心的服務(wù)。

（四）充分調(diào)動干部職工工作積極性，不斷促進各項工作的開展。

創(chuàng)新干部人事制度，開展競爭上崗活動，努力營造選賢任能充滿活力的激勵機制；從溝通入手，定期開展同干部談心談話活動，暢通干部職工意見建議反饋渠道，倡導(dǎo)開放包容、合作共贏、和諧共生的思想理念，促進干部心理和諧；重視、關(guān)心離退休老干部干部生活，發(fā)揮老干部余熱，定期召開干部、老干部等座談會；主動關(guān)心干部職工的生活，千方百計幫助他們排憂解難，讓他們能夠度過難關(guān)，安心工作，感恩單位，把自己的主要精力投入到稅收事業(yè)上。

（五）加強輿情應(yīng)對，不斷提升國稅形象。

1.加強輿情應(yīng)對機制的建立，組建稅收宣傳員、評論員隊伍，積極組織網(wǎng)評人員專門和系統(tǒng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)評人員的政治覺悟和政治敏感性，不斷增強網(wǎng)評人員的輿情應(yīng)對能力，并依托自有媒體開展正面宣傳。

篇6

今年上半年，我局繼續(xù)堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實施風(fēng)險管理，加強稅收分析預(yù)測工作，加大納稅評估力度，合理調(diào)配稅收任務(wù)，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩(wěn)增長。截至2013年10月31日，我局共完成國內(nèi)稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長10.3％，完成年度收入任務(wù)的77.6％。

（二）深化改革，著力提升征管質(zhì)效

1.積極轉(zhuǎn)變職能，進一步推行稅收征管改革。一是簡政放權(quán)。將57項稅收審批事項調(diào)整為辦稅服務(wù)廳即辦事項，工作環(huán)節(jié)從309個壓縮到57個，壓縮了82%；簡化了95項稅收審批事項的業(yè)務(wù)流程，壓縮工作環(huán)節(jié)33%。征管流程的緊湊高效，大大節(jié)約了辦稅成本，提高了辦事效率。二是完善風(fēng)險應(yīng)對管理。建立起市局和區(qū)局兩級稅收風(fēng)險應(yīng)對管理運行機制，綜合稅收風(fēng)險等級、類別、稅源規(guī)模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實施差異化的稅收風(fēng)險管理，并啟動日常性稅務(wù)核實和監(jiān)督性稅務(wù)核實，在核實的基礎(chǔ)上，由各職能部門按照規(guī)定的時間、比例等實施監(jiān)督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風(fēng)險的應(yīng)對上，進一步實現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)由“事前審批”向“事后管理”的職能轉(zhuǎn)變。三是推行專業(yè)化團隊管理。改人戶對應(yīng)的稅收管理員模式為專業(yè)化團隊管理模式。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、路段等指標(biāo)對稅源分布情況進行梳理和分類，并結(jié)合稅源管理單位的征管力量配備情況，設(shè)置了47個專業(yè)化管理團隊，對納稅人進行分類管理，極大地提升了工作的針對性，稅源管理更科學(xué)、更精細(xì)，納稅人也在專業(yè)化管理中得到了更專業(yè)的涉稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)。同時，也將稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的廉政防線進一步靠前。

2.著力堵漏挖潛，繼續(xù)做好基礎(chǔ)征管工作。通過強化稅收征管狀況監(jiān)控分析和整改工作，找準(zhǔn)抓手，及時發(fā)現(xiàn)并加強稅收征管質(zhì)量薄弱之處，提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標(biāo)均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。

3.注重服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，強化稅收分析預(yù)測工作。對分析預(yù)測的要求不斷加以改進，細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范表格，強化效果，逐漸由對征管數(shù)據(jù)的簡單羅列到開展深層次分析，并注意關(guān)注國際國內(nèi)形勢、國家相關(guān)政策、地區(qū)發(fā)展策略等對稅收的影響，改變原先單純對經(jīng)濟個體的分析模式，以重點企業(yè)、行業(yè)預(yù)測為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟形勢，逐步開展總收入預(yù)測，積極為政府決策提供各類參考依據(jù)。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法治稅不斷深化

1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案，集中調(diào)動全局力量，將“營改增”工作任務(wù)細(xì)化分解成12類100項具體工作事項，分配到局內(nèi)各單位，并將責(zé)任落實到各牽頭單位和協(xié)作單位。同時，開展業(yè)務(wù)骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統(tǒng)操作等系列培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員對“營改增”工作了解深入，把握準(zhǔn)確。安排專人負(fù)責(zé)“營改增”試點工作中的問題收集，設(shè)置問題提交與解答流程，解決試點工作中市局內(nèi)部以及納稅人遇到的問題，確保試點工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營改增增值稅專用發(fā)票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅，我市的營改增試點工作順利啟動，目前各項工作運行平穩(wěn)。

2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計2611萬元；圓滿完成2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作，共補繳稅款650萬元；組織非居民企業(yè)所得稅收入1.41億元，同比增長318%，開具稅務(wù)證明602份，代扣代繳企業(yè)所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個體稅收調(diào)研，分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經(jīng)銷行業(yè)進行了定額核定調(diào)整。3.規(guī)范發(fā)票管理。開展普通發(fā)票專項檢查，查處非法發(fā)票175份，問題發(fā)票涉及金額828.45萬元，查補企業(yè)所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發(fā)票倒查工作，從用票信息入手，利用系統(tǒng)采集發(fā)票信息，對疑點發(fā)票進行取證、核實和處理，打擊假發(fā)票買賣市場，對涉及發(fā)票流出流入的企業(yè)做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發(fā)票等不按規(guī)定使用發(fā)票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發(fā)票倒查戶數(shù)1219戶，查驗發(fā)票33664份，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票898份，問題發(fā)票涉稅金額2,639萬元。

（四）優(yōu)化服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提升

一是將2013年確定為“優(yōu)化納稅服務(wù)年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調(diào)查為契機，以2012年全國納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果為鏡，逐項對照檢查，深刻剖析原因，建立完善優(yōu)化納稅服務(wù)的體制機制，強化納稅服務(wù)聯(lián)動機制，加強辦稅服務(wù)廳與區(qū)局和各部門之間的溝通與協(xié)作，全面系統(tǒng)徹底地解決辦稅服務(wù)廳在硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)、流程設(shè)計等方面存在的問題。

二是認(rèn)真做好各類基礎(chǔ)辦稅服務(wù)。截至11月15日，共受理企業(yè)所得稅申報總戶次159,423戶，錄入增值稅申報563,735戶次，其中受理上門申報117,521戶次，網(wǎng)上申報446,214戶次；發(fā)售發(fā)票8,142,792本（份）,代開專用發(fā)票4782份；辦理開業(yè)稅務(wù)登記15225戶，變更稅務(wù)登記13386戶次，停復(fù)業(yè)登記996戶次，注銷稅務(wù)登記3522戶次。

三是豐富服務(wù)內(nèi)容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建宣傳平臺，與納稅人進行溝通、交流，切實為納稅人解決問題。繼續(xù)開展各類納稅服務(wù)品牌活動，共舉辦11期稅務(wù)學(xué)堂，培訓(xùn)人員2750人，舉辦43期領(lǐng)導(dǎo)值班日。為161戶大企業(yè)開通了“稅企通”預(yù)約服務(wù)，大企業(yè)可預(yù)先通過“稅企通”與辦稅服務(wù)廳進行預(yù)約，并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理，無需排隊等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。

四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網(wǎng)站、12366、12345服務(wù)熱線的宣傳，積極引導(dǎo)納稅人運用門戶網(wǎng)站和12366服務(wù)熱線解決、咨詢問題，進行投訴舉報。截至11月15日，共受理投訴舉報432件，全部按時辦結(jié)。督促各單位指定專人擔(dān)任納稅服務(wù)崗，負(fù)責(zé)納稅服務(wù)相關(guān)事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢。

五是加強溝通協(xié)作。通過互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)局、財政局、地方稅務(wù)局、工商局、統(tǒng)計局和外匯管理部門等六個部門協(xié)同完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，實現(xiàn)了審批方式的創(chuàng)新，納稅人只需通過網(wǎng)上申請即可辦理，在極大方便了納稅人的同時，也密切了與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的聯(lián)系。（五）嚴(yán)管厚愛，隊伍素質(zhì)進一步增強一是全面加強干部教育培訓(xùn)。制定《國家稅務(wù)局<小企業(yè)會計準(zhǔn)則>培訓(xùn)抽考工作方案》，并根據(jù)方案的部署組織培訓(xùn)、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，組織、參加各類培訓(xùn)47期，培訓(xùn)約2175人次。

二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作，重點解決工作時間較長，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領(lǐng)導(dǎo)干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調(diào)整了43名干部的崗位，重點充實了區(qū)局人員力量，對20名任職試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了轉(zhuǎn)正。此外，我局認(rèn)真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。

三是認(rèn)真開展文明創(chuàng)建工作。按照市文明辦相關(guān)要求，建設(shè)統(tǒng)一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、廣泛交流等方式，不斷增強自身素質(zhì)，提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務(wù)植樹活動、學(xué)雷鋒志愿活動等，培養(yǎng)干部職工高尚道德情操。

四是注重青年工作。繼續(xù)組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動，聯(lián)合企業(yè)一同通過向貧困學(xué)生捐贈舊電腦、舊圖書、聯(lián)手開展聯(lián)誼活動等多種形式獻愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。

（六）懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈

一是層層落實廉政責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，分解落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并成立檢查組對各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂情況進行檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的全面落實。

二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動，以“學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)”為主題，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，樹立和弘揚良好作風(fēng)。

三是深化廉政風(fēng)險防控。對照市委、市政府《關(guān)于在全市進一步深化廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》的要求，制定了實施方案，針對局屬各單位的具體情況，結(jié)合“三定”方案和征管流程的規(guī)定，全面梳理權(quán)力事項，認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險點排查防控，采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法，認(rèn)真查擺分析在行政、業(yè)務(wù)運作過程中存在的廉政風(fēng)險，共梳理出權(quán)力事項16項，排查防控廉政風(fēng)險點32個，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。

四是強化作風(fēng)和效能建設(shè)。及時傳達、組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定、關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定等文件精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動，樹立良好機關(guān)形象，提升整體工作效能；開展會員卡專項清退活動，全局在職干部職工419人，作出會員卡零持有報告的419人，堅決做到“零持有，零報告”；著力精簡文風(fēng)會風(fēng)，減少會議數(shù)量、控制會議規(guī)模、壓縮會議時間、降低會議成本，嚴(yán)格按照簡約、儉樸原則安排會務(wù)，不配發(fā)高檔文件袋、文具，不頒發(fā)貴重獎品。

二、2014年工作計劃

（一）繼續(xù)推進科學(xué)化征管機制體制建設(shè)，不斷提高征管質(zhì)量和效率

一是繼續(xù)做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作。通過開展稅收重點檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強稅源的分析、監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

二是加強信息共享和工作協(xié)調(diào)配合。對內(nèi)，構(gòu)建銜接有力、相互協(xié)調(diào)、相互促進、管理高效的工作鏈條，加強各環(huán)節(jié)及內(nèi)部崗位之間的工作配合與銜接，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。對外，不斷加強與地稅、財政、工商、海關(guān)、司法、銀行、商務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合和信息共享，建立穩(wěn)定高效的協(xié)作機制，不斷構(gòu)建強大的社會協(xié)稅護稅網(wǎng)。

三是深入推進征管信息化建設(shè)。繼續(xù)做好網(wǎng)上涉稅審批系統(tǒng)、網(wǎng)上發(fā)票驗舊繳銷推行工作，完善以準(zhǔn)確、方便、高效為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化稅款征收體系。配合“國稅網(wǎng)上辦稅管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)，全力構(gòu)建功能完備、便捷高效的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，稅務(wù)登記、納稅申報、稅款劃解、稅務(wù)申請、發(fā)票銷售和繳銷、稅務(wù)咨詢等辦稅業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)上受理，以節(jié)省納稅人辦稅時間，降低辦稅成本。

（二）嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法，努力提升依法治稅工作水平

一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規(guī)范行政的意識，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。

二是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，進一步落實和完善相關(guān)配套制度，實現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實施細(xì)則，進一步制定和完善相關(guān)制度和措施。

三是切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。加強稅務(wù)行政復(fù)議工作，保護納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)。

四是繼續(xù)加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點宣傳相結(jié)合，保證宣傳效力的延續(xù)性；規(guī)范稅法公告制度，進一步完善社會協(xié)作機制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。

篇7

以風(fēng)險識別為基礎(chǔ)，搭建平臺、建立機制、風(fēng)險分級，實現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)對的最優(yōu)化

我國目前的稅收風(fēng)險防范尚處于起步階段，但發(fā)展迅速。國家稅務(wù)總局在“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確把加強稅收風(fēng)險管理作為稅收管理的主要發(fā)展方向之一，“以科學(xué)的風(fēng)險管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險管理，可以進一步落實稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強稅源監(jiān)控、防止稅款流失”。

武漢市地稅局敏銳地意識到稅收風(fēng)險管理是提升征管質(zhì)量、提高納稅人稅法遵從度的有效手段。因此，市局黨組果斷決策，于20__年元月組建了武漢市稅收風(fēng)險防范指揮中心，市局局長任指揮長，市局副局長任副指揮長。

經(jīng)過兩年多的探索實踐，新組建的武漢市稅收風(fēng)險防范指揮中心在稅收風(fēng)險防范實踐中大膽嘗試，勇于實踐、勇于探索、勇于創(chuàng)新，取得了良好成效，為進一步深化武漢市地稅稅收征管改革闖出了一條新路。武漢市稅收風(fēng)險防范指揮中心以風(fēng)險規(guī)劃—分析識別—等級排序—應(yīng)對處理—監(jiān)控評估為主要流程環(huán)節(jié)的稅收遵從風(fēng)險控管體系基本確立，風(fēng)險分析識別、等級排序、分級應(yīng)對、績效評價諸環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系得到進一步明確，并通過制定各類規(guī)章制度予以固化，為稅收風(fēng)險防范提供了重要保障。

（一）成立機構(gòu)，打牢風(fēng)險防范的關(guān)鍵點。在稅收風(fēng)險防范過程中，武漢市地稅局稅收風(fēng)險防范指揮中心設(shè)置了綜合管理崗、風(fēng)險信息管理崗、風(fēng)險分析識別崗和風(fēng)險應(yīng)對實施崗，對各崗位的職責(zé)進行明確，確保了崗位人員各司其職、各盡其責(zé)。同時，按照單項性稅收風(fēng)險的管理、系統(tǒng)性稅收風(fēng)險的管理、涉稅情報信息類稅收風(fēng)險的管理、依申請或依職權(quán)辦理涉稅事項風(fēng)險的管理進行分類，制定了啟動、辦理、處理、反饋的工作流程，為稅收風(fēng)險防范夯實了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

同時，打造“一個體系”，全面推進風(fēng)險管理的制度建設(shè)。行政執(zhí)法崗責(zé)體系是征管改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的突出作用。今年，在新的崗責(zé)體系應(yīng)用推廣過程中，武漢市地稅局將風(fēng)險管理貫穿于整個崗責(zé)體系之中，修訂了《風(fēng)險管理辦法》，按風(fēng)險類別分級、分類、過濾、篩選、排序、推送和應(yīng)對，出臺了《武漢市地稅局關(guān)于進一步完善征管與稽查協(xié)作工作規(guī)范的通知》文件，進一步理順了與市局各處室、重點辦、零散辦、評估辦和稽查局的關(guān)系。通過組織專班到各基層單位調(diào)研，認(rèn)真聽取基層一線的意見和建議，歸類整理并認(rèn)真回復(fù)，優(yōu)化風(fēng)險管理系統(tǒng)與行政執(zhí)法崗責(zé)平臺的數(shù)據(jù)共享和傳遞，推動了風(fēng)險管理與行政執(zhí)法的有效融合。

（二）進行風(fēng)險分級，打牢風(fēng)險防范的參照點。武漢市地稅局在按照規(guī)模、行業(yè)、事項對稅源進行分類的同時，又引入稅收風(fēng)險的大小這個參照系，科學(xué)確定一級、二級、三級稅源戶，將有限的征管資源應(yīng)用到稅收風(fēng)險最大的納稅人上。并根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險管理流程，將稅源管理職責(zé)在不同層級、不同部門和不同崗位之間進行合理分工，重構(gòu)稅源管理崗責(zé)體系，從而形成以規(guī)模管理、行業(yè)管理和風(fēng)險管理為特點的稅源分類模式。如2013年以行業(yè)管理為突破，以分級分類推送為重點，初步建立了房地產(chǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險指標(biāo)體系，探索性開展了行業(yè)性的風(fēng)險防范工作。通過數(shù)據(jù)生成、風(fēng)險等級排序，優(yōu)選生成了81戶房地產(chǎn)涉稅風(fēng)險企業(yè)，并推送至市局納稅評估辦公室，建立了房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險等級排序、風(fēng)險分級應(yīng)對的行業(yè)性風(fēng)險管理機制。通過市局評估辦的評估任務(wù)審核，共計查補81戶房地產(chǎn)涉稅風(fēng)險企業(yè)地方稅費1.3億元。

（三）搭建平臺，打牢風(fēng)險防范的支撐點。緊緊依托湖北省地稅局稅費征管核心軟件，搭建市局、區(qū)局、稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）三級應(yīng)用平臺，發(fā)揮信息技術(shù)在稅源專業(yè)化管理過程中的支撐作用。他們自主研發(fā)的稅源專業(yè)化管理子系統(tǒng)，其主要內(nèi)容涵蓋了涉稅事項的前置辦理、日常稅源管理、涉稅基礎(chǔ)資料信息等方面，并與減免稅、行政處罰等稅收管理業(yè)務(wù)進行了有效對接，從而形成了以涉稅事項管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理信息流。行政崗責(zé)執(zhí)法平臺，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以稅源專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以閉環(huán)管理為目標(biāo)，全面梳理崗位職責(zé)和流程，建立起涵蓋涉稅事項前置辦理、“先辦后審”事項任務(wù)分級推送、日常稅源管理、電子征管資料、行政執(zhí)法文書的應(yīng)用平臺，并與風(fēng)險管理平臺對接，形成了以涉稅事項管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理信息流。挖掘梳理了稅源管理過程中可能存在的78個風(fēng)險點指標(biāo)，通過稅收風(fēng)

險特征庫與原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化篩選，實現(xiàn)了稅收風(fēng)險數(shù)據(jù)的自動化、定時化生成，并將全市各級稅收風(fēng)險管理部門的日常風(fēng)險應(yīng)對，全部納入到了管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)了風(fēng)險管理的全程信息化，完善了稅收風(fēng)險防范評價體系和應(yīng)用體系。

（四）建立機制，打牢風(fēng)險防范的著力點。武漢地稅通過制定《稅收風(fēng)險防范管理實務(wù)手冊》、《稅收風(fēng)險防范指揮中心工作方案》以及《稅收風(fēng)險管理實施辦法》等風(fēng)險管理制度體系，建立分級分類處理機制，對于稅收風(fēng)險大、對稅源影響大的數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中直接推送至稽查部門進行應(yīng)對；對于帶有行業(yè)性、普遍性的稅收風(fēng)險數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中直接推送至納稅評估部門進行應(yīng)對；對于風(fēng)險較小，帶有一般性或個體性的基礎(chǔ)性風(fēng)險數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中直接推送至基層稅源管理崗位應(yīng)對。系統(tǒng)在相應(yīng)數(shù)據(jù)推送至對應(yīng)部門應(yīng)對后，實現(xiàn)對應(yīng)對處理結(jié)果的自動統(tǒng)計匯總，為下一步的管理決策提供依據(jù)，形成了風(fēng)險管理信息化的完整鏈條。比如，針對個人所得稅自行申報管理，通過年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報的風(fēng)險識別和比對，共計核實應(yīng)補稅人數(shù)1706人，補繳個人所得稅1309萬元。針對企業(yè)所得稅核定征收管理，通過對企業(yè)報送的財務(wù)會計報表及企業(yè)所得稅核定征收申報表的深入分析，預(yù)先設(shè)定報表間的邏輯公式條件，通過系統(tǒng)進行批量數(shù)據(jù)篩查，共計推送企業(yè)所得稅核定征收風(fēng)險668戶，共計880條數(shù)據(jù)，核實應(yīng)補繳企業(yè)所得稅戶341戶，共計補繳企業(yè)所得稅1515萬元。

同時，抓好市局、區(qū)局、稅務(wù)所“三級聯(lián)動”，嚴(yán)格把關(guān)風(fēng)險防控的管理質(zhì)效。在風(fēng)險任務(wù)推送環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)合市局各業(yè)務(wù)處室，優(yōu)選風(fēng)險事項，嚴(yán)控風(fēng)險總量，著力抓好市局、區(qū)局、稅務(wù)所的“三級聯(lián)動”機制。在市局層面，做好風(fēng)險事項的分析、推送和考核工作，與各業(yè)務(wù)處室緊密合作，確保風(fēng)險事項一個出口、績效考核一個標(biāo)準(zhǔn)。一是在任務(wù)分析階段，人工對風(fēng)險數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)性分析，盡可能將風(fēng)險任務(wù)的誤傷性降到最低程度，并明確稅收風(fēng)險防范中心與各業(yè)務(wù)處室的考核職責(zé)和范圍，嚴(yán)格把控任務(wù)總量，實現(xiàn)風(fēng)險任務(wù)過濾式推送。二是嘗試在某一時期，將同一納稅人的不同風(fēng)險在系統(tǒng)中進行匯總，實施風(fēng)險任務(wù)的捆綁式推送，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。三是嚴(yán)格把控風(fēng)險推送的完成時間，實現(xiàn)風(fēng)險任務(wù)的均衡式推送，避免基層在某一時期內(nèi)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。在區(qū)局層面，抓好部門之間的銜接配合。在風(fēng)險任務(wù)推送時，各區(qū)局稅收風(fēng)險防范中心明確工作任務(wù)，明晰各部門職責(zé)，分工協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和考核標(biāo)準(zhǔn)。在稅務(wù)所層面，抓好把關(guān)責(zé)任人。風(fēng)險任務(wù)推送至稅務(wù)所后，在風(fēng)險管理系統(tǒng)中可按照各稅務(wù)所責(zé)任人的分工，預(yù)先在系統(tǒng)內(nèi)明確風(fēng)險任務(wù)回復(fù)的審核人，由系統(tǒng)進行連帶鎖定，在回復(fù)事項時把好質(zhì)量關(guān)，建立了風(fēng)險任務(wù)在市局、區(qū)局、稅務(wù)所的“三級聯(lián)動”機制。

（五）實現(xiàn)“五大功能”，著力構(gòu)建稅收情報的聚集點。今年以來，為解決征納雙方信息不對稱問題，提高稅收征管的科學(xué)化水平，武漢市地稅局黨組高度重視，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定在稅收風(fēng)險防范指揮中心的基礎(chǔ)上，籌建武漢市地稅局稅收情報中心，全面發(fā)揮“五大中心”功能（即文獻中心、期刊中心、數(shù)據(jù)中心、情報分析中心、稅收風(fēng)險防范指揮中心）。于2013年10月21日召開了稅收情報中心的模擬運行匯報會，相關(guān)的稅收情報分析工作已按照預(yù)定計劃開展。作為稅收情報中心重要組成部分的湖北省數(shù)字圖書館武漢地稅分館已建立，通過匯集全國一流的稅收專業(yè)數(shù)字圖書資源，將實現(xiàn)圖書期刊借閱、數(shù)字圖書閱覽等功能，并承擔(dān)涉稅數(shù)據(jù)管理、稅收理論調(diào)研等多項工作。稅收情報中心的建立，將實現(xiàn)從情報分析到風(fēng)險應(yīng)對的全面升級和創(chuàng)新，為風(fēng)險管理邁向新臺階打下堅實的基礎(chǔ)。

以風(fēng)險推送為紐帶，分級管理、人機結(jié)合、信息管稅，實現(xiàn)過程控制的最優(yōu)化

武漢市地稅局將風(fēng)險管理的流程確定為稅收風(fēng)險特征庫建設(shè)、數(shù)據(jù)審計、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險推送、風(fēng)險應(yīng)對處理、風(fēng)險決策分析和績效考核八個環(huán)節(jié)，并以風(fēng)險推送管理作為稅收征管工作縱向互動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)動運行機制的紐帶。

一是稅收風(fēng)險防范管理流程化。通過稅收風(fēng)險防范管理平臺，對內(nèi)部、外部涉稅數(shù)據(jù)開展稅收風(fēng)險防范指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)評估，生成稅收風(fēng)險納稅人信息，對相關(guān)信息進行分級分類處理，建立指定稅收風(fēng)險各指標(biāo)專項管理流程。全市地稅系統(tǒng)以風(fēng)險任務(wù)工作流的形式，按照市局稅收風(fēng)險防范指揮中心市局相關(guān)處室區(qū)局（市直屬局或市稽查局）區(qū)局各科、稅務(wù)所（市直屬局和市稽查局相關(guān)業(yè)務(wù)處室）相應(yīng)管理崗位操作人員的推送流程，從上至下進行稅收風(fēng)險防范任務(wù)數(shù)據(jù)的分層解剖，通過風(fēng)險防范管理平臺與稅費保障系統(tǒng)、稅收清結(jié)評審系統(tǒng)和稅收征稽協(xié)作系統(tǒng)的工作任務(wù)流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)開展納稅評估、涉稅調(diào)查（檢查）、催報催繳和稅務(wù)稽查等稅收管理工作。同時，市局各級風(fēng)險管理部門對稅收風(fēng)險防范工作任務(wù)流轉(zhuǎn)及其反饋信息進行跟蹤，全程監(jiān)控稅收風(fēng)險任務(wù)的處理流程和處理結(jié)果，及時統(tǒng)計和匯總稅收風(fēng)險防范任務(wù)的處理情況，從而形成風(fēng)險防范、日常管理、納稅評估和稅務(wù)稽查的整體聯(lián)動，全程監(jiān)控。

同時，在風(fēng)險管理工作中，著力抓好內(nèi)部、外部信息的比對分析。通過數(shù)據(jù)的挖掘比對，實現(xiàn)風(fēng)險管理的全方位監(jiān)控。一是做好內(nèi)部現(xiàn)有的各子系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性結(jié)合，通過深入挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)之間的邏輯比對分析，查找風(fēng)險事項，加強風(fēng)險管理。二是做好外部信息數(shù)據(jù)與內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的對比性結(jié)合，加大對外部信息的監(jiān)控力度，實現(xiàn)風(fēng)險管理向外部延伸。一方面，加強對來自政府其他部門的第三方信息的篩查比對，強化對風(fēng)險事項的監(jiān)管。通過取得的土地登記主管部門的第三方信息，對全市共計356條新增土地登記信息，開展了土地登記基礎(chǔ)信息的核實及補充錄入工作，全市共計補錄相關(guān)土地登記信息356條，補錄土地面積825萬平方米，補繳土地使用稅5392萬元；通過從省公安交管部門取得的車輛登記第三方信息，與全市保險機構(gòu)代收代繳的車船使用稅信息進行比對，共計導(dǎo)入車輛信息近96萬條，分析識別比對13.33萬條，比對不一致12萬條，核查補繳車船稅1076萬元。另一方面，加強對來自新聞、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的新聞媒介類信息的信息監(jiān)控，并以《風(fēng)險信息專報》的形式，實現(xiàn)風(fēng)險任務(wù)網(wǎng)上全電子化推送，及時進行跟蹤監(jiān)控，強化風(fēng)險管理。截至2013年11月底，已編報了《風(fēng)險信息專報》12期，共計推送風(fēng)險任務(wù)602條，累計查補各類稅款2.4億元。

二是稅收風(fēng)險分類管理層級化。對全系統(tǒng)的稅收風(fēng)險識別在操作層面分為市、區(qū)兩級進行。市局主要針對全局性的、方向性的風(fēng)險進行操作，對全市風(fēng)險數(shù)據(jù)的完整性、邏輯合理性進行審核，建立統(tǒng)一的后臺技術(shù)支撐， 確定風(fēng)險數(shù)據(jù)的等級、類別、規(guī)模、推送應(yīng)對的部門以及處理方式，確定市級風(fēng)險數(shù)據(jù)的推送方式、頻率及各環(huán)節(jié)完成時限，并運用風(fēng)險防范管理系統(tǒng)推送至相應(yīng)部門進行處理。市局下屬各區(qū)局建立區(qū)級風(fēng)險管理模式，側(cè)重對從市局流轉(zhuǎn)的風(fēng)險具體應(yīng)對，結(jié)合區(qū)局自身管理需要設(shè)置的稅收風(fēng)險點，并進行風(fēng)險處理。同時，按照市、區(qū)兩級風(fēng)險管理的界限，建立區(qū)級風(fēng)險指標(biāo)和任務(wù)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生機制、處理機制，應(yīng)用系統(tǒng)開展區(qū)級稅收風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，設(shè)計區(qū)局風(fēng)險管理任務(wù)模板，將分析結(jié)果納入風(fēng)險管理平臺，生成風(fēng)險待辦任務(wù)，并在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，與納稅評審系統(tǒng)進行對接，通過具體應(yīng)對處理形成上下聯(lián)動，建立較為完善的風(fēng)險防控體系。

三是風(fēng)險推送預(yù)警信息化。每個風(fēng)險管理任務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，市局都確定了風(fēng)險管理的采用系統(tǒng)自動預(yù)警提示和手機短信提醒兩種方式，風(fēng)險責(zé)任處理人只要登錄系統(tǒng)，就可以及時查看到最新需要處理的風(fēng)險信息，即使不在電腦旁，也能通過短信查看消息，以便及時處理。對于機考類稅收風(fēng)險指標(biāo)，稅收風(fēng)險管理平臺將直接對風(fēng)險應(yīng)對情況進行審核，自動計算工作進度，以此作為下一步考核依據(jù)；對于公示類稅收風(fēng)險，各應(yīng)對部門需在規(guī)定時間內(nèi)，將風(fēng)險應(yīng)對情況人工輸入風(fēng)險管理平臺，平臺將自動匯總?cè)斯し答伒奶幚砬闆r，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核完成情況，給予最終評定。

四是風(fēng)險應(yīng)對考核標(biāo)準(zhǔn)化。他們將風(fēng)險防范工作納入全市績效考核，以稅收風(fēng)險管理平臺為依托，市局稅收風(fēng)險防范中心按月依據(jù)風(fēng)險指標(biāo)的特性，將當(dāng)月生成的風(fēng)險數(shù)據(jù)分成機考類風(fēng)險指標(biāo)、人機結(jié)合類風(fēng)險指標(biāo)以及突發(fā)性風(fēng)險指標(biāo)三種。凡是能夠通過系統(tǒng)生成的結(jié)果，一律以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得采用人工數(shù)據(jù)代替，保證每一條風(fēng)險應(yīng)對記錄都有跡可循、有案可查。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對每條風(fēng)險數(shù)據(jù)的應(yīng)對完整性和及時性都做及時審核，確保稅收風(fēng)險得到及時有效化解，風(fēng)險應(yīng)對真正落到實處。今年，市局稅收風(fēng)險防范指揮中心共計推送各類風(fēng)險任務(wù)23.10萬條，通過風(fēng)險事項的核查，累計查補各類稅款已達4.65億元，并已全部入庫。

以風(fēng)險管理為重點，分層響應(yīng)、差別應(yīng)對、考核評估，實現(xiàn)征管機制的最優(yōu)化

對不同的風(fēng)險等級的納稅人采取不同的應(yīng)對措施，實施差別化管理，是風(fēng)險管理的重點，也是稅源專業(yè)化管理的核心。為此，武漢市地稅局分級分類進行了稅源的科學(xué)化管理。

第一，多層面監(jiān)控重點稅源。一級稅源戶由市局重點稅源辦公室和市局直屬局直接管理，二級、三級稅源戶按照“規(guī)模+行業(yè)”模式，由區(qū)局重點稅源辦、重點稅源稅務(wù)所與行業(yè)管理所實施重點稅源集約化管理。利用重點稅源管理平臺，實行按月跟蹤調(diào)查、審核、分析，市局、區(qū)局、科所“三級聯(lián)動”，作為重點稅源管理的實體，實時全面監(jiān)控重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源稅收狀況，實現(xiàn)重點稅源監(jiān)控由管戶為主向管事分崗管理為主轉(zhuǎn)變。2013年，納入市局三級重點稅源管理的企業(yè)共有3898戶，占全市企業(yè)登記戶的2.17%，入庫稅款488億元，占當(dāng)年全市地稅稅收收入的68.40%。

第二，多方式監(jiān)控一般稅源。對重點稅源、零散稅源以外的一般稅源，按照屬地、分事項團隊化、協(xié)作化管理的要求，從提高稅源監(jiān)控精準(zhǔn)度入手，由一般稅源所實行專業(yè)化分工、團隊化管理、流程化控制、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，變單兵式為團隊流程化。各區(qū)地稅局除重點稅源所外，其他稅務(wù)所為一般稅源稅務(wù)所，將管戶與管事相協(xié)同，按管理環(huán)節(jié)和事項，進行專業(yè)化崗位分工管理。構(gòu)建以管事為主、管戶為輔的分事項、分崗位專業(yè)化管理格局。在一般稅源所內(nèi)，按地段分類管理，實行屬地與分類管理相結(jié)合，以管事為主，努力把稅源監(jiān)控管理做精、做細(xì)，促進管理水平和收入水平的提高。

篇8

芙蓉區(qū)是湖南省會長沙市的中心城區(qū)，也是彰顯中部經(jīng)濟發(fā)展成就的標(biāo)志性城區(qū)，歷來是湖南省的政治、經(jīng)濟、文化中心，因湖南省有“芙蓉國”的雅稱而得名。芙蓉區(qū)區(qū)域面積42.8平方公里，常住人口54萬。芙蓉區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，十二五末，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入分別突破千億和百億大關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)增加值總量、社會消費品零售總額均位列全省各城區(qū)之首，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持全省率先、中部領(lǐng)先地位。

芙蓉區(qū)是長沙市面積最小的區(qū)，僅占長沙市總面積的1.96%，占城區(qū)面積的3.5%，但經(jīng)濟總量卻占城區(qū)經(jīng)濟總量的21.2%，區(qū)域范圍內(nèi)集中了6000余企業(yè)和5萬多戶個體戶，數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟體量大，且集中分布中心區(qū)的商務(wù)樓宇之中，這一特點給區(qū)域經(jīng)濟的精細(xì)化管理帶來挑戰(zhàn)，為全面掌握區(qū)域經(jīng)濟的“家底”，以準(zhǔn)確的視角、理念、方法來謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使城區(qū)經(jīng)濟在有限的發(fā)展空間中開創(chuàng)新局面，芙蓉區(qū)政府對全區(qū)范圍內(nèi)所有的企業(yè)單位、規(guī)模個體戶進行了一次“地毯式”的清查摸底。清查摸底工作基本摸清了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，同時在工作中探索了一條整合基層經(jīng)濟職能部門資源、充分利用信息化技術(shù)、共同服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新機制、新路子。

一、具體做法

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，建立高規(guī)格的工作機制。芙蓉區(qū)成立了工商企業(yè)、規(guī)模個體戶清查摸底領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等所有的經(jīng)濟職能部門為成員單位，下設(shè)5個工作組，將全區(qū)14個街道、園區(qū)分為5個片區(qū)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊聯(lián)點進行督促指導(dǎo)，形成了“分組落實、分街組織、分片摸底”的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)日常工作。高規(guī)格的工作機制確保了工作迅速高效開展。

2.整合資源，實行“大協(xié)作”的部門聯(lián)動。此項工作涉及到各經(jīng)濟職能部門、稅務(wù)部門、街道辦事處，必須依靠各單位之間的協(xié)調(diào)配合。在征詢各部門意見和深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)統(tǒng)計局科學(xué)合理設(shè)計了調(diào)查表格，確保調(diào)查結(jié)果能準(zhǔn)確對接到區(qū)委、區(qū)政府和各個經(jīng)濟職能部門的現(xiàn)實需求。工商、國地稅、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、金融辦、樓宇辦等部門按照“一盤棋”的思路，互相配合、協(xié)作，實行業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源信息共享，以統(tǒng)計基本單位名錄庫、國地稅納稅單位名冊為基礎(chǔ)，將清查摸底的調(diào)查結(jié)果與部門信息相互印證、完善和比對，提升工作質(zhì)量。

3.系統(tǒng)重建，推行“精細(xì)化”管理。本次清查摸底工作是區(qū)政府一次創(chuàng)新性工作，也是一次建立標(biāo)準(zhǔn)的過程。芙蓉區(qū)尊重經(jīng)濟工作的專業(yè)性，通盤考慮工作方案，結(jié)合清查摸底工作目的，對方案設(shè)計、流程掌控、業(yè)務(wù)資料準(zhǔn)備和培訓(xùn)、宣傳方案、質(zhì)量審核和驗收等方面進行全面系統(tǒng)的設(shè)計，謀定而后動。方案確定后，分步實施、穩(wěn)步推進，動態(tài)跟蹤反饋信息，及時修正工作方法，下l補充工作要求，對薄弱環(huán)節(jié)進行重點追蹤，破解工作瓶頸，進行業(yè)務(wù)工作上的糾偏，確保工作進度。狠抓質(zhì)量控制管理，制定一系列的質(zhì)量抽查、集中會審和工作驗收方法，建立調(diào)查數(shù)據(jù)驗證和追溯機制，確保工作質(zhì)量。為保證數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確性，清查工作借助了質(zhì)監(jiān)和工商的業(yè)務(wù)網(wǎng)站，制定了許多比對的流程和程序。從技術(shù)手段上提高了工作的效率和質(zhì)量。

4.績效考核，實行量化的考核辦法。芙蓉區(qū)將清查摸底工作納入全年績效考核，制定考核方法，將各項工作進行量化，細(xì)化工作要求，落實工作責(zé)任，建立獎懲機制，確保工作落實到位。由于業(yè)務(wù)工作要求的細(xì)化和驗證追溯機制的建立，各項工作有據(jù)可循，績效考核可以量化且可確保公平公正，也反過來提高工作要求和工作質(zhì)量。

二、主要成果

從清查摸底情況看，通過這項工作，全方位提高了芙蓉區(qū)經(jīng)濟工作的業(yè)務(wù)水平和工作效能。

1.全面摸清了經(jīng)濟家底，為推進芙蓉科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過地毯式的清查摸底，建立和完善了街道的稅源、招商、樓宇、項目、產(chǎn)業(yè)資源的臺賬，較為系統(tǒng)、全面地摸清了全區(qū)各類經(jīng)濟單位情況，搞清了全區(qū)的家底。同時建立了統(tǒng)一完善的全區(qū)分街道經(jīng)濟系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，從目前情況來看，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容詳細(xì)全面，各類匯總結(jié)果均能追溯驗證，可對接到各個行業(yè)、各個企業(yè)，能準(zhǔn)確對接區(qū)委區(qū)政府和部門需求，為經(jīng)濟工作安排和政策制訂奠定了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)清查摸底結(jié)果，區(qū)政府召開了一系列經(jīng)濟工作會議鋪排了相關(guān)工作：制定了年度國民經(jīng)濟計劃目標(biāo)、修訂了《芙蓉區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，召開了各街道和經(jīng)濟職能部門的經(jīng)濟工作會議，明確了經(jīng)濟工作發(fā)展思路、具體目標(biāo)和任務(wù)。

2.進一步明確發(fā)展思路，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。當(dāng)前芙蓉區(qū)經(jīng)濟正站在轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展的新起點。通過清查摸底工作，全面掌握了全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，也發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中存在的各類問題。對芙蓉區(qū)情有了更加清醒的認(rèn)識，對中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。通過對這次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、樓宇經(jīng)濟及其產(chǎn)生的稅收、中央商務(wù)區(qū)發(fā)展情況等各方面的情況分析，更進一步明確了芙蓉區(qū)發(fā)展思路：作為中心城區(qū)，必須緊貼時代脈搏，把握發(fā)展大勢，致力于集約發(fā)展、率先發(fā)展。具體而言，就是要創(chuàng)新發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和都市工業(yè)，在有限的發(fā)展空間中開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新推動中心城區(qū)的挖潛提質(zhì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、整合優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)先產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從而全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭做到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，產(chǎn)出高效，把芙蓉區(qū)建設(shè)為金融中心洼地、商務(wù)中心高地、消費中心福地。只有這樣才能在轉(zhuǎn)型提質(zhì)中把握先機，在區(qū)域競爭中爭取主動，在配套改革中找準(zhǔn)位置。

3.創(chuàng)新工作機制，為破解經(jīng)濟信息難以共享利用找到一個突破口。長期以來，由于體制的原因，各個部門更多地是站在部門利益的基礎(chǔ)上來謀劃工作，各個街道也經(jīng)常是站在街道的立場上來考慮問題，而很少能真正從全局的角度來謀劃工作；從業(yè)務(wù)來看，統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)各有一套相對獨立的信息系統(tǒng)建設(shè)，獨立的系統(tǒng)致使一些業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的政府部門間各自為戰(zhàn)，而這些信息又沒有實行共享，形成部門之間的“信息孤島”。如某些經(jīng)濟單位搬遷很久，工商辦理了注銷，稅務(wù)卻渾然不覺。清查工作強化了街道、區(qū)級經(jīng)濟職能部門、稅務(wù)部門的配合，以網(wǎng)格化管理的街道一級為實施主體，把稅務(wù)信息、樓宇、招商、項目信息對接融入經(jīng)濟工作中，建立了多方的聯(lián)動機制，整合了信息資源和業(yè)務(wù)資源，業(yè)務(wù)進行了對接，打破了部門分散管理的隔閡，有效破解濟工作信息不對稱難題。

4.在清查中強化服務(wù)，為營造良好發(fā)展環(huán)境提供了一個載體。芙蓉區(qū)將清查摸底工作結(jié)合到全區(qū)特色工作――企業(yè)服務(wù)“直通車”工程中，在清查摸底的走訪過程中，收集整理企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種問題，對接企業(yè)的服務(wù)需求，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。并將根據(jù)搜集整理的問題和掌握的情況，對駐區(qū)單位、樓宇、市場提供針對性的服務(wù)，如解決部分樓宇停車難、電梯慢的問題，商務(wù)樓宇的白領(lǐng)午餐問題，企業(yè)擴大經(jīng)營的辦公場地協(xié)調(diào)問題，部分閑置樓宇的對接問題，部分市場的提質(zhì)改造升級問題等，做到“一事一策”，對癥下藥，為企業(yè)排憂解難，從而促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

5.充分挖掘經(jīng)濟增量，為芙蓉經(jīng)濟增強了發(fā)展后勁。清查出國、地稅務(wù)登記均無的企業(yè)600余家，反饋稅務(wù)部門新增了稅源，新增接近或達到統(tǒng)計“三上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)單位300余家，另外對接近“三上”標(biāo)準(zhǔn)的單位建立了納入儲備數(shù)據(jù)庫，密切聯(lián)系跟蹤。全面了解了樓宇閑置、租賃情況，對盤活閑置樓宇資源，引導(dǎo)和扶植低端樓宇提質(zhì)改造，盤活存量、引進增量提供了第一手的資料。

三、基本經(jīng)驗和啟示

通過清查摸底工作，芙蓉區(qū)對區(qū)情有了更加全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，又對中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握，積累了許多寶貴經(jīng)驗，獲得了許多重要啟示。

啟示之一：契合各方面的需求，調(diào)動各級各部門的積極性是推進工作的基本前提。經(jīng)濟工作是一項全面系統(tǒng)的工程，區(qū)委區(qū)政府和經(jīng)濟職能部門、街道均需要完整的經(jīng)濟信息來實現(xiàn)對制訂決策、業(yè)務(wù)運作、流程管理以及企業(yè)服務(wù)等方面的全面掌控。從區(qū)委區(qū)政府層面來看，對掌握行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟單位整體發(fā)展情況、稅收情況、行政管理情況、企業(yè)經(jīng)營情況、經(jīng)濟工作思路、引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟政策的制訂上有信息需求。從區(qū)直經(jīng)濟職能部門來看，對職能范圍內(nèi)的管轄單位有行政管理需求，同時對承擔(dān)對應(yīng)職能區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展信息有搜集需求（如樓宇辦、金融證券辦對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有信息需求）。從稅務(wù)管理部門來看，對納稅單位的稅收征管有現(xiàn)實需求，共享其他部門數(shù)據(jù)、結(jié)合街道協(xié)稅護稅工作，對加強稅收征管、擴大稅源有很強的現(xiàn)實意義。從街道辦事處來看，作為直接面對經(jīng)濟體的駐地機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟單位情況、發(fā)展情況、部門備案管理情況有直接需求。而此次工作正好契合了各部門和街道的需求和利益，實現(xiàn)了各方工作要求的統(tǒng)一性，所以就能在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動了各級各部門的積極性和主動性，確保了工作有序開展。

啟示之二：實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，以區(qū)縣級政府實施主體，實現(xiàn)“大經(jīng)濟”工作格局是大勢所趨。近年來的政務(wù)信息化建設(shè)，已使政府經(jīng)濟管理部門基本實現(xiàn)了內(nèi)部高效管理。然而，相對獨立的信息系統(tǒng)建設(shè)，致使一些業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的政府部門間各自為戰(zhàn)，豐富的信息資源難以最大限度地發(fā)揮作用，形成部門之間的“信息孤島”?，F(xiàn)有工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)彼此孤立的信息系統(tǒng)，無法實現(xiàn)對業(yè)務(wù)運作和流程管理的全面掌控。迫切需要抓住已成熟的信息需求契機，推動跨部門基礎(chǔ)信息共享，實現(xiàn)大經(jīng)濟工作格局，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求和必然選擇。

推動關(guān)聯(lián)部門的信息互聯(lián)，既要基于現(xiàn)有管理體制，又要推動管理體制改革。隨著信息交換特別是應(yīng)用性數(shù)據(jù)交換工作的深入展開，要逐漸打破信息資源的部門壟斷思維，變管理為服務(wù)，提高對基礎(chǔ)信息共享的認(rèn)識，并由此帶動管理體制的創(chuàng)新，發(fā)揮信息資源在加強監(jiān)管和服務(wù)社會中的作用。

一方面區(qū)縣政府作為基層政府，直接面對基層經(jīng)濟單位。街道社區(qū)的網(wǎng)格化管理可真正意義上實現(xiàn)條塊的有機結(jié)合。另一方面區(qū)級政府協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力強，工作要求也更加具體化、可操作化，能夠整合標(biāo)準(zhǔn)和資源，確保工作執(zhí)行到位。要整合各級各部門的資源開展工作，下好經(jīng)濟工作部門街道聯(lián)動這盤棋，運行機制保障是基礎(chǔ)。在區(qū)委區(qū)政府的重視下，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部門工作，各個工作組進行指導(dǎo)和督查，部門人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過運行機制，部門和街道得到了有機配合，保證力量配備到位，耐心細(xì)致配合，形成合力，才能高標(biāo)準(zhǔn)完成工作，確保工作質(zhì)量。

啟示之三：充分運用先進信息技術(shù)，實施精細(xì)化管理和服務(wù)是搞好經(jīng)濟工作的必然要求。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府在發(fā)展經(jīng)濟方面對精細(xì)化管理的需求越來越迫切，這必然要求政府對經(jīng)濟發(fā)展微觀層面中所有經(jīng)濟體的各類信息進行全面掌握，準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)和情況是實施經(jīng)濟工作精細(xì)化管理的前提條件。要進一步激發(fā)經(jīng)濟活力，就必須對接企業(yè)需求，進行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

經(jīng)濟發(fā)展是動態(tài)的，企業(yè)也是動態(tài)的，不斷變化的。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時代，信息技術(shù)是打破工作瓶頸，提高工作效率的重要手段。建立一個基礎(chǔ)經(jīng)濟單位實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫，是實現(xiàn)跨部門街道數(shù)據(jù)信息共享和實時更新的基礎(chǔ)，政府部門也可以基于該數(shù)據(jù)庫再進行開發(fā)和拓展各項應(yīng)用，從而對接到具體業(yè)務(wù)工作，是實現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。目前的清查摸底結(jié)果具有時點性，要實時掌握區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟單位的情況，必須建立長效機制并建立健全相關(guān)技術(shù)手段進行實現(xiàn)。建立經(jīng)濟信息平臺，并同時設(shè)置對應(yīng)的行政長效機制和機構(gòu)，保持常態(tài)化的運轉(zhuǎn)，是經(jīng)濟工作的必然要求。