時間：2023-03-02 15:10:36
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二、工作目標(biāo)
力爭全年實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)新增信貸10億元，新增存貸比達(dá)到70%。
三、工作內(nèi)容
（一）外引內(nèi)創(chuàng)，打造多元金融格局
1、加快商銀行入駐步伐。引進(jìn)商銀行是對我市金融業(yè)發(fā)展的有益補(bǔ)充，也是進(jìn)一步解決我市企業(yè)融資難題的途徑之一。年，行累計(jì)向我市投放各類信貸2.3億元，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。年底，省金融辦已同意行入駐，今年，市金融辦、財政、人行、銀監(jiān)辦等部門要做好相關(guān)工作，確保今年上半年各項(xiàng)入駐工作順利完成。
2、加快信用聯(lián)社改制工作進(jìn)度。信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行后，一方面可以進(jìn)一步擴(kuò)大入股范圍，吸納更多的民間資本，另一方面在保證本地資金充分用于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還可以通過設(shè)立市外分支機(jī)構(gòu)等方式吸引更多的外部資金向我市積聚。在市政府大力支持聯(lián)社改制工作的同時，聯(lián)社自身也要加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險運(yùn)控水平，盡最大努力降低不良貸款損失率，爭取盡早達(dá)到改制的各項(xiàng)軟硬件要求，力爭今年上半年啟動，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3、加快小額貸款公司和擔(dān)保公司發(fā)展步伐。我市小額貸款公司和擔(dān)保公司發(fā)展勢頭良好，在民間資本運(yùn)作和為中小企業(yè)融資等方面發(fā)揮了一定作用。但是，無論在機(jī)構(gòu)數(shù)量還是在發(fā)展規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在明顯差距。今年，市政府將在大力扶持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵具有相當(dāng)資金能力和風(fēng)險運(yùn)作水平的機(jī)構(gòu)和個人發(fā)起成立小貸公司和擔(dān)保公司。同時，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定出臺配套扶持政策，為民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
（二）多管齊下，著力破解融資瓶頸
1、充分發(fā)揮政府融資平臺的巨大作用。進(jìn)一步做大做強(qiáng)市發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和市建司。市發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要在去年擔(dān)保貸款5.9億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大擔(dān)保力度，爭取全年辦理各類擔(dān)保貸款6.5億元。市建司要在去年融資3億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向各級金融機(jī)構(gòu)爭取發(fā)展資金，為我市各項(xiàng)市政建設(shè)和民生工程建設(shè)提供充足的資金保障，力爭全年融資額度超5億元。
2、進(jìn)一步促進(jìn)銀企有效對接。各金融機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)和各上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的信貸授權(quán)和資金投入，加強(qiáng)金融新產(chǎn)品推廣。市金融辦要繼續(xù)通過各種方式將銀企對接活動推向深入，建立起一套銀企對接的長效機(jī)制，以項(xiàng)目推介為重點(diǎn)，認(rèn)真做好符合我市特點(diǎn)的各類推介活動,力爭取得實(shí)效。
（三）多措并舉，營造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境
1、開展金融生態(tài)市創(chuàng)建工作。為改變我市縣域金融落后的狀況，我市已于年啟動金融生態(tài)市創(chuàng)建工作。年，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，重點(diǎn)改善金融運(yùn)行的法治環(huán)境和社會環(huán)境，在全社會形成誠信經(jīng)營的良好氛圍，使社會信用狀況得到明顯改善，金融機(jī)構(gòu)利益得到充分維護(hù)，企業(yè)爭取資金的能力得到明顯提高。
2、加強(qiáng)財政扶持獎勵力度。年，市財政將繼續(xù)拿出專項(xiàng)配套資金對新增貸款在1億元以上的駐金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。同時修訂完善年下發(fā)的《市金融機(jī)構(gòu)考核獎勵暫行辦法》，重點(diǎn)獎勵和扶持為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。市金融辦要按照上級要求，切實(shí)加強(qiáng)對全市小貸公司和擔(dān)保公司的監(jiān)管，有效發(fā)揮政府監(jiān)管部門的作用，維護(hù)金融市場秩序。
四、保障措施
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
開展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委三次全會和行政監(jiān)察工作會議精神，圍繞工程建設(shè)中心，牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，通過對重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察工作，推進(jìn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、群眾滿意、組織放心”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、監(jiān)察工作范圍
1、2012年縣級重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目（見附件）；
2、2011年縣級重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目中尚未竣工的項(xiàng)目；
3、各鎮(zhèn)、各部門選定的本單位重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。
三、重點(diǎn)工作內(nèi)容
（一）開展中標(biāo)履約情況專項(xiàng)檢查。按照上級要求，今年對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)整和現(xiàn)場簽證是否符合法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查采取責(zé)任單位自查和縣督查的形式進(jìn)行，并做好迎接市級督查。各責(zé)任單位對列入重點(diǎn)監(jiān)察范圍的項(xiàng)目，要結(jié)合日常督查進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并做好資料收集、問題分析、督查整改和總結(jié)完善等相關(guān)工作。
（二）全面推行重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案。按照提高廉政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化、格式化水平的要求，2012年按上級要求推行重點(diǎn)工作廉政監(jiān)察檔案制度，《重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案》共四類12種表格，包括工程基本信息、重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤、基礎(chǔ)管理、廉政教育、制度建設(shè)、現(xiàn)場督查、舉報等內(nèi)容。各重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任單位要有針對性地選擇一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或重點(diǎn)事項(xiàng)，通過運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的載體，反映工作痕跡，明確工作重點(diǎn)，從工程的前期決策、中期施工、后期收尾進(jìn)行全程監(jiān)督、過程監(jiān)控、跟蹤分析和綜合評價。
四、時間安排
（一）計(jì)劃階段（5月上旬）。各責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施意見要求，確定擬開展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察的具體項(xiàng)目，制定有關(guān)工作計(jì)劃實(shí)施方案。
（二）實(shí)施階段（5月下旬—9月份）。各責(zé)任單位按照檢查范圍，內(nèi)容和要求，自行開展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察，并結(jié)合工程實(shí)際，開展對中標(biāo)履約情況的專項(xiàng)檢查。
（三）檢查階段（6月—10月）。縣監(jiān)察局通過聽取匯報，檢查臺帳、現(xiàn)場走訪等形式，對本實(shí)施意見所確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行廉政監(jiān)察工作督查，重點(diǎn)對中標(biāo)履約情況，廉政監(jiān)察檔案落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并延伸到項(xiàng)目和現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
五、工作要求
為認(rèn)真貫徹落實(shí)司）駕駛員管理規(guī)定嚴(yán)肅處理，辦公室與車隊(duì)要簽訂全員安全工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行駕駛員文明駕車達(dá)標(biāo)考核管理，并要建好各類臺帳，扎實(shí)抓好獎懲措施的落實(shí)，杜絕車輛交通等級事故的發(fā)生。
（四）定期檢查，扎實(shí)抓好隱患的整改。
定期組織安全檢查是抓好安全防范工作的有效舉措。因此，
各科室、各部門要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固確立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，要定期組織自查，發(fā)現(xiàn)不安全的隱患及時提出整改。局（公司）將每月一次安全檢查，并實(shí)施不定期、有重點(diǎn)的抽查，對查出的隱患責(zé)令有關(guān)科室、部門限期整改，對一時難以整改的隱患要及時采取有效可靠的防范措施，確保萬無一失。
（五）繼續(xù)實(shí)施建立風(fēng)險基金制
建立交納風(fēng)險基金制度，對提高全員的安全意識和安全工作
責(zé)任感具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。因此，××××年對新招聘的網(wǎng)絡(luò)人員，一律交納3萬元風(fēng)險金，待解除勞動關(guān)系后一次性返還。
三、幾點(diǎn)要求
1.各科室、部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，
嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，要切實(shí)加強(qiáng)對本部門安全工作的監(jiān)督檢查。
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為核心，以提升企業(yè)綜合競爭力、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力為目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、社會參與的工作原則，深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的針對性和實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)全年品牌創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建，著力構(gòu)建覆蓋新特產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涵蓋一、二、三產(chǎn)的自主品牌建設(shè)體系。力爭年內(nèi)新增中國馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)2—4件、省名牌產(chǎn)品2—4個，市知名商標(biāo)10件；新增國內(nèi)注冊商標(biāo)350件、國際注冊商標(biāo)5件。
三、工作措施
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步營造品牌創(chuàng)建的氛圍。品牌是企業(yè)科技水平和管理水平的重要標(biāo)志，品牌的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的主要體現(xiàn)。要大力宣傳國家和省、市實(shí)施品牌戰(zhàn)略的政策文件和品牌培育的重要意義，不斷提高企業(yè)創(chuàng)牌的自覺性和主動性?？h工商、質(zhì)監(jiān)、科技等部門要認(rèn)真組織“4．26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“質(zhì)量月”等活動，加大品牌知識宣傳普及力度，在全縣上下營造品牌創(chuàng)建的良好氛圍。各新聞媒體要開辟專欄、專題，廣泛宣傳重點(diǎn)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、重點(diǎn)部門服務(wù)品牌創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例；充分利用交通要道、重點(diǎn)街道，組織開展品牌創(chuàng)建成果宣傳展示，廣泛宣傳品牌創(chuàng)建的成效。要鼓勵引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)緊緊圍繞自身品牌，通過推介會、展覽會等形式，開展品牌、商標(biāo)保護(hù)知識宣傳，放大品牌示范效應(yīng)，提高產(chǎn)品市場占有率，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
第二條下列享受定期生活補(bǔ)貼的優(yōu)撫對象，按照實(shí)施細(xì)則享受醫(yī)療保障。
（一）退出現(xiàn)役的殘疾軍人（以下簡稱殘疾軍人）；
（二）烈士遺屬，因公犧牲軍人遺屬,病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）；
（三）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；
（四）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；
（五）失散人員；
（六）參戰(zhàn)退役人員。
以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本實(shí)施意見中簡稱其他優(yōu)撫對象。
第三條按照優(yōu)撫對象不同類別，采取不同的保障辦法。
享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主、優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助為輔，保障水平應(yīng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，保障優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低，并給予醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠和照顧。
第二章醫(yī)療保障
第四條一至六級殘疾軍人按照《市財政局、民政局、勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)財政廳、區(qū)民政廳、區(qū)勞動和社會保障廳<關(guān)于優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知>》（財社[]477號）精神，繼續(xù)按原辦法執(zhí)行(按照離休人員待遇)；一至六級傷殘民兵民工參照一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法執(zhí)行。
第五條城鎮(zhèn)就業(yè)的其他優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定繳費(fèi)并同步參加大額醫(yī)療保險；所在單位無力參保的,經(jīng)區(qū)人事勞動和社會保障、民政、財政、監(jiān)察部門共同審核確認(rèn)后，由區(qū)民政部門統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政承擔(dān)。
城鎮(zhèn)無工作單位的其他優(yōu)撫對象按照屬地管理原則，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，所需參保經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)民政部門、人事勞動和社會保障、財政部門共同審核確認(rèn)后，由區(qū)民政部門統(tǒng)一辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政承擔(dān)。
第六條城鎮(zhèn)就業(yè)的其他優(yōu)撫對象所在單位無力參保的，由所在單位于每年月底前向區(qū)民政部門提出書面申請，填寫“優(yōu)撫對象醫(yī)保繳費(fèi)（單位部分）財政補(bǔ)助審批表”，經(jīng)區(qū)民政部門初審后，報區(qū)財政部門審批。
城鎮(zhèn)其他優(yōu)撫對象個人繳費(fèi)有困難的，由本人向區(qū)民政部門提出申請，填寫“優(yōu)撫對象醫(yī)保繳費(fèi)（個人部分）財政補(bǔ)助審批表”，經(jīng)區(qū)民政部門初審后，報區(qū)財政部門審批。
第三章醫(yī)療補(bǔ)助
第七條建立優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助制度，重點(diǎn)保障一至六級殘疾軍人和七至十級殘疾軍人的舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用，解決其他優(yōu)撫對象的醫(yī)療困難，確?，F(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低。
第八條七至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)住院的醫(yī)療費(fèi)用，按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付或由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險支付后，剩余部分在醫(yī)保規(guī)定用藥和醫(yī)療范圍，由區(qū)民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金中給予全額報銷。
第九條其他優(yōu)撫對象住院治療所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按醫(yī)療保障部門規(guī)定的報銷比例報銷后，剩余部分在醫(yī)保規(guī)定用藥和醫(yī)療范圍，由區(qū)民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金中按75%的比例給予報銷。醫(yī)療救助后仍有困難的，給予一次性醫(yī)療補(bǔ)助，其中自負(fù)部分1000元以下的，給予全額補(bǔ)助；自負(fù)部分在1000元至2000元的，補(bǔ)助80%；自負(fù)部分超出2000元的，補(bǔ)助50%。一次性醫(yī)療補(bǔ)助金額最高不超過5000元。
第十條七至十級殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人每人每年日常醫(yī)療補(bǔ)助500元；“三屬”和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年日常醫(yī)療補(bǔ)助300元。
第十一條一至六級傷殘軍人醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用每人每年7500元的標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)區(qū)社保部門按規(guī)定報銷后，自負(fù)部分低于7500元的，據(jù)實(shí)全額補(bǔ)助；自負(fù)部分超出7500元的，超出部分由區(qū)民政部門按從優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助金中全額給予補(bǔ)助。
第十二條失散人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人全年未住院，醫(yī)療費(fèi)用在3000元以下的，由區(qū)民政部門據(jù)實(shí)報銷，超出3000元的，超出部分按30%比例給予補(bǔ)助。
第十三條區(qū)民政部門每年組織無固定收入的優(yōu)撫對象做一次健康體檢。
第十四條優(yōu)撫對象在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時，憑優(yōu)撫對象醫(yī)療證，優(yōu)先就診、取藥、住院，并享受下列醫(yī)療優(yōu)惠：
（一）免收門診掛號費(fèi)、門診診費(fèi)、專家掛號費(fèi)、急診掛號費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)和病房空調(diào)費(fèi)、取暖費(fèi)。
（二）大型設(shè)備檢查費(fèi)減免20%。
（三）藥費(fèi)減免10%。
第十五條優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行屬地管理，并結(jié)合本地區(qū)優(yōu)撫對象人數(shù)、資金籌措及支付能力，確定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報和審批程序。
第四章資金籌集和管理
第十七條區(qū)民政部門要對優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ?，要建立醫(yī)療補(bǔ)助資金明細(xì)。當(dāng)年醫(yī)療補(bǔ)助資金有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金由中央通過自治區(qū)下?lián)艿膬?yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金、地方財政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金、福利彩票公益金及吸收社會力量捐助等組成。優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金按照市、區(qū)兩級1∶1的比例負(fù)擔(dān)。
醫(yī)療保障資金和醫(yī)療補(bǔ)助資金的使用和管理接受同級財政、審計(jì)部門的監(jiān)管和審計(jì)。
第五章組織實(shí)施
第十八條區(qū)民政、勞動和社會保障、財政、衛(wèi)生等部門要密切配合，共同做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。
第十九條優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作具體由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施，要切實(shí)做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)、審查工作。嚴(yán)格審核申請享受醫(yī)療保障優(yōu)撫對象資格，及時提供有關(guān)資料，統(tǒng)一辦理相關(guān)人員的參保登記、繳納費(fèi)用等手續(xù)，及時提出醫(yī)療保障優(yōu)撫費(fèi)用預(yù)算方案。
第二十條區(qū)財政部門要會同區(qū)民政、人事勞動和社會保障部門及時安排好有關(guān)資金，列入財政預(yù)算，并加強(qiáng)對資金籌集的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資金使用監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金專款專用。
第二十一條區(qū)人事勞動和社會保障部門要做好參保重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保險和工傷保險服務(wù)管理工作，落實(shí)參保重點(diǎn)優(yōu)撫對象相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。對資金使用情況定期分析，提出意見和建議，及時向區(qū)民政部門提供已享受醫(yī)療保險待遇優(yōu)撫對象相關(guān)情況，會同區(qū)財政、民政部門共同解決資金使用過程中出現(xiàn)的問題。
第二十二條區(qū)衛(wèi)生部門要做好優(yōu)撫對象的醫(yī)療服務(wù)工作，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，落實(shí)優(yōu)惠待遇，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第六章附則
第二十三條本意見中的參戰(zhàn)退役人員，是指1950年月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和完整，保衛(wèi)國家安全而進(jìn)行了武力打擊或抗擊敵方的軍事行動,迄今已經(jīng)從軍隊(duì)退役的城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的人員。
縣政府成立墻體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)貿(mào)委成立墻體改革辦公室，具體負(fù)責(zé)“禁實(shí)”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)我縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作，其他各職能部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好“禁實(shí)”工作，使我縣墻改各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。
二、“禁實(shí)”的區(qū)域范圍和時間
1、本縣縣城規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程，自20*年7月1日零時禁止使用粘土實(shí)心磚。
2、溫家鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程自2009年7月1日零時起禁止使用粘土實(shí)心磚。
3、其他建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程自2010年7月1日零時起（市、縣人民政府批準(zhǔn)的特殊工程和農(nóng)村村民在集體土地上建自住房除外）禁止使用粘土實(shí)心磚，并逐步向農(nóng)村延伸。
4、上述范圍和時間內(nèi)各建筑工地的臨時設(shè)施，工棚，圍墻等禁止使用粘土實(shí)心磚。
三、工作措施
1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)贛府廳發(fā)*號和洪府字*號文件精神，全面推進(jìn)我縣的“禁實(shí)”工作。
本縣行政區(qū)域內(nèi)自即日起不得新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線，縣國土局對全縣的磚瓦企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對占用耕地的磚瓦企業(yè)，一律按要求停止生產(chǎn)，20*年底關(guān)閉到位，并視情適當(dāng)補(bǔ)償。對現(xiàn)在不占用耕地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚瓦企業(yè)，縣墻改辦會同縣國土局，對全縣粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)年度限產(chǎn)計(jì)劃，并按逐年10%的速度遞減，定期將限產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)情況報市墻體改革辦公室，對違反限產(chǎn)計(jì)劃的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《條例》給予相應(yīng)的處罰。
2、積極扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
縣墻體改革辦公室要制定新型墻體材料的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織研制和開發(fā)適應(yīng)新型墻體發(fā)展方向和適銷對路的產(chǎn)品，滿足我縣“禁實(shí)”工作的需要。一是要加快制定《進(jìn)賢縣新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返退、使用管理實(shí)施細(xì)則》。要利用新型墻體材料專項(xiàng)基金增加對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的力度支持，鼓勵扶持粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。二是大力吸收民間資金對新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目的投資，加快促進(jìn)新型墻材的生產(chǎn)和開發(fā)步伐。三是從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)的發(fā)展。根據(jù)我縣河沙資源較多的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展混凝土空心磚，各類砌塊等產(chǎn)品。四是深入抓好新型墻體的推廣和應(yīng)用?？h城建局要組織科研、設(shè)計(jì)等方面的力量，制定、完善新型墻體材料和建筑節(jié)能在推廣應(yīng)用中的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)新型墻材發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化。
3、不斷完善“禁實(shí)”工作聯(lián)動機(jī)制。
“禁實(shí)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣政府有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成工作聯(lián)動機(jī)制。
縣墻改辦要制定“禁實(shí)”工作實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；組織新型墻體的研制和開發(fā)，做好新型墻材的推廣應(yīng)用，提高新型墻材的應(yīng)用比例。
縣工商行政管理局要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門，依法取締無證無隙可乘照的磚瓦企業(yè)。對應(yīng)整改、復(fù)耕的磚瓦企業(yè)，凡超期沒整改、復(fù)耕的，一律不予年審。
縣國土資源局要定期對粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對占用耕地的粘土實(shí)心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法關(guān)閉，同時要做好復(fù)耕工作。
縣城建局要對在建和報建工程項(xiàng)目加大監(jiān)督審查力度，對違反“禁實(shí)”規(guī)定繼續(xù)使用粘土實(shí)心磚的設(shè)計(jì)建設(shè)、施工單位要責(zé)令整改，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。要從建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把好新型墻材使用關(guān)。
縣國稅局依據(jù)財稅*號文件精神，對粘土實(shí)心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。
縣發(fā)改委、環(huán)保、財政、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等行政管理部門要按照各自的職責(zé)做好“禁實(shí)”工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實(shí)施法律助殘“陽光工程”的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的新要求、新實(shí)踐，整合司法救助、法律援助、法律服務(wù)、接待等工作資源，搭建一個政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢以及民事、刑事辯護(hù)、司法鑒定的綜合性幫助服務(wù)平臺，切實(shí)為殘疾人解決法律咨詢難、請律師難、打官司難、支付費(fèi)用難等問題，推動殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作向縱深開展，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。
實(shí)施法律助殘“陽光工程”的基本原則：
一是堅(jiān)持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有明顯的進(jìn)步和提高；二是堅(jiān)持協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào)，在助殘工作的實(shí)施上相互配合，上下聯(lián)動，橫向到邊，縱向到底；三是堅(jiān)持盡職、盡責(zé)、盡心，立足自身職能，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮自覺性、主動性、能動性，盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務(wù)。
二、法律助殘的主要內(nèi)容
1．開展涉及殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2．接受殘疾人來信來訪，為殘疾人提供法律咨詢。
3．為殘疾人提供法律。
4．為殘疾人提供司法鑒定。
5．為殘疾人提供勞動爭議仲裁，維護(hù)殘疾人勞動權(quán)益。
6。對殘疾人的訴訟費(fèi)、費(fèi)、仲裁費(fèi)、公證費(fèi)等實(shí)行緩交、減交、免交。
7．為相關(guān)殘疾人提供聾啞手語和盲文翻譯等。
8．在相關(guān)場所提供無障礙環(huán)境設(shè)施。
9．其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項(xiàng)。
三、法律助殘的主要流程
1．提出申請。殘疾人以書面或口頭形式向市殘聯(lián)或鄉(xiāng)殘聯(lián)提出申請，也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位提出，同時遞交以下材料：身份證、戶籍證明或暫住證，殘疾證，有關(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明，申請幫助事項(xiàng)的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯(lián)對殘疾人提出的申請，及時登記。經(jīng)過審查，對符合條件的當(dāng)即受理，并填寫《市法律助殘工作聯(lián)系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位申請的，相關(guān)單位先行受理，殘聯(lián)每個季度進(jìn)行事后補(bǔ)充登記。對不符合條件的做好耐心的解釋，說明情況，求得理解。
3．傳遞辦理。殘疾人持《聯(lián)系函》到相關(guān)協(xié)作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4．跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯(lián)定期主動與相關(guān)單位聯(lián)系，及時掌握情況，及時與有關(guān)單位會商，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問題。
5．立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)助各相關(guān)單位，將法律助殘工作的相關(guān)資料及時立卷歸檔，各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重，對待殘疾人的問題要主動、熱心、耐心，全心全意為他們服務(wù)。二是暢通。對涉及殘疾人權(quán)益的案件或事項(xiàng)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場所盡可能地為殘疾人提供無障礙環(huán)境，工作的程序盡可能簡化方便，真正做到以人為本，讓殘疾人感受陽光般的溫暖。四是專業(yè)。精心選派有愛心、有耐心、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員為殘疾人服務(wù)，以專業(yè)化的隊(duì)伍提高法律助殘的整體質(zhì)量和水平。
為更好的服務(wù)殘疾人，具體建立四項(xiàng)制度：一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日)，由助殘志愿者中的律師現(xiàn)場為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周，開展一系列的法律宣傳教育活動。三是一條龍傳遞服務(wù)制度。對殘疾人需要幫助的法律服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一條龍辦理幫助制度。四是費(fèi)用減免直通車制度。對符合條件的殘疾人在費(fèi)用的緩、減、免方面實(shí)行一次審批，全程到位。
五、法律助殘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1．建立工作機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)法律助殘陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長任組長，殘聯(lián)、司法、公安、綜治、勞動保障、法律服務(wù)所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)，法律助殘工作成員單位實(shí)行聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，通報總結(jié)工作情況，會商工作中遇到的問題，研究下季度的工作安排。
2、部門掛牌。鄉(xiāng)殘聯(lián)成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”，并掛牌服務(wù)，工作站設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室。各村成立“陽光之家”法律助殘工作點(diǎn)。
3．職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法律助殘工作的指導(dǎo)、檢查和督促，制定相關(guān)殘疾人維權(quán)救助工作制度。負(fù)責(zé)法律助殘工作的研究、協(xié)商和總結(jié)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的召集和先進(jìn)單位、個人的推薦、評選。
(1)司法所負(fù)責(zé)法律援助工作的實(shí)施，將有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)工作，指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務(wù)，安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
（2）派出所負(fù)責(zé)治安、交通、事故等方面的殘疾人維權(quán)救助。預(yù)防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動，制定、組織實(shí)施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施，加強(qiáng)對殘疾人專用車輛和駕駛?cè)藛T的管理。
（3）綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、交辦殘疾人案件，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題教育的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。重點(diǎn)抓好依法行政工作，建設(shè)法治社會和法治政府；深入開展普法宣傳，提高全民法治意識和法律素質(zhì)，健全社會調(diào)解機(jī)制，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高司法行政工作的水平。
二、實(shí)施措施
㈠推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府
以紀(jì)念國務(wù)院《綱要》頒布實(shí)施五周年為抓手，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作。一是要加強(qiáng)依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，建立健全依法行政工作機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政的水平和化解各種社會矛盾糾紛的能力。二是提高政務(wù)公開的透明度，建立健全規(guī)范化文件的制定審查和行政工作公示制度，設(shè)立政府網(wǎng)站，提高政府行政透明度和公信度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法的責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，相對集中行政處罰權(quán)。對因行政執(zhí)法失誤造成的矛盾糾紛實(shí)行問責(zé)制，降低行政爭議和行政復(fù)議的發(fā)生率。四是加強(qiáng)依法行政的考核機(jī)制，把依法行政的實(shí)績納入部門、單位和主要負(fù)責(zé)人考核，并與獎懲掛鉤。
㈡全面深化大調(diào)解機(jī)制，把社會矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑的特殊形勢下，全面深化大調(diào)解機(jī)制尤為重要。一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心牽頭的大調(diào)解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村組調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮化解矛盾的作用。二要強(qiáng)化矛盾糾紛的排查、調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心每月排查兩次，村調(diào)委會每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時介入，及時調(diào)處，防止激化，確保社會和諧穩(wěn)定。三要提高調(diào)處成功率。堅(jiān)持依法調(diào)處，力爭把調(diào)處成功率穩(wěn)定在98%以上，并把調(diào)處成功率納入基層工作考核考評。四要規(guī)范調(diào)解程序，規(guī)范制作調(diào)解卷宗，并做到及時歸檔。
㈢創(chuàng)新法制宣傳教育，提高全民法治素質(zhì)。
房地產(chǎn)業(yè)稅收力爭突破3億元（含代征租賃稅）。
二、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
1、開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房38萬平方米，竣工49萬平方米。具體開工項(xiàng)目為：大定坊10萬平方米，賈西10萬平方米，錦華新城16萬平方米，路西二期2萬平方米；竣工項(xiàng)目為：古雄三期10萬平方米，路西一期15萬平方米，農(nóng)花村6萬平方米，永安三期2萬平方米，西善花苑二期C片16萬平方米。
2、繼續(xù)建設(shè)馮韋中低價商品房10萬平方米。
3、能仁里1號1.58萬平方米危舊房改造工程全面竣工交付；加大小行里51號藥械廠項(xiàng)目、建通集團(tuán)墻體材料公司宿舍區(qū)易地改造項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，加速推進(jìn)，力爭早日通過立項(xiàng)組織施工。
4、全面完成龍飛路廉租房結(jié)轉(zhuǎn)工程建設(shè)和銷售。
5、根據(jù)市局下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目所屬街道資金配比落實(shí)情況，優(yōu)質(zhì)高效完成老舊小區(qū)和房屋整治任務(wù)。
6、完成火車南站、寧溧路拓寬工程在手拆遷任務(wù)掃尾工作。確?；疖嚹险卷?xiàng)目東、南兩側(cè)廣場環(huán)境配套建設(shè)如期進(jìn)行；積極配合賽虹橋街道做好北窯崗村、鳳凰三、丁樹村等項(xiàng)目拆遷掃尾工作；做好新增拆遷項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，努力完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的新增拆遷任務(wù)。
7、投入45萬元，按計(jì)劃完成公房大中修任務(wù)。
8、完成區(qū)委、區(qū)政府和市房產(chǎn)局下達(dá)的其它新的建設(shè)任務(wù)。
三、重點(diǎn)工作安排
1、制定保障性住房建設(shè)“五年規(guī)劃”。根據(jù)《市房產(chǎn)局關(guān)于加快房產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定具備科學(xué)性、可操作性的“五年規(guī)劃”。
2、制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)施監(jiān)管的意見》。對保障性住房建設(shè)的規(guī)劃、施工、監(jiān)理、交付時間、房屋質(zhì)量、入住手續(xù)辦理、配套設(shè)施建設(shè)等作出剛性要求，完善建設(shè)方繳納風(fēng)險保證金制度。
3、制定下發(fā)《保障性住房選房流程規(guī)范》，理清環(huán)節(jié)、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。分清責(zé)任主體，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立選房預(yù)報和核報制度，做到拆遷、選房、安置有效銜接，嚴(yán)防引發(fā)諸多不穩(wěn)定因素。
（一）擴(kuò)大對外輸出規(guī)模。繼續(xù)鞏固原有勞務(wù)市場，開辟“三北”（東北、華北、西北）、西部等新的勞務(wù)市場，拓展輸出空間，擴(kuò)大市場份額。依靠勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、中介組織、培訓(xùn)學(xué)校帶動輸出，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，暢通人才的供需信息渠道，利用勞務(wù)洽談、遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，促進(jìn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工人數(shù)在110萬人以上。
（二）加大就地轉(zhuǎn)移力度。圍繞我市“六路”、“六庫”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、連片扶貧開發(fā)等建設(shè)，搞好用需對接，優(yōu)先安排使用本地勞動力，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，尤其要吸納因?yàn)?zāi)失地和災(zāi)后重建失地的農(nóng)村勞動力就業(yè)。
（三）加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作。要廣泛開展勞務(wù)洽談活動，積極構(gòu)建區(qū)域勞務(wù)合作長效機(jī)制，促進(jìn)在外農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)行非災(zāi)市與重災(zāi)市“2+1”勞務(wù)合作幫扶制度，在勞務(wù)訂單、就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)等方面尋求支持。
（四）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市府辦《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》（巴委辦[2010]16號）精神，積極引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。重災(zāi)區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要依照川府發(fā)[2008]43號文件精神享受失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）搭建勞務(wù)平臺。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)及基層勞動保障工作平臺建設(shè)。就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，要免費(fèi)全覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步發(fā)揮政府公共職介機(jī)構(gòu)作用，免費(fèi)為農(nóng)村勞動力用工信息，開展信息咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。同時，積極培育市場中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育1-2名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。
二、加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)
（六）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要積極探索新增勞動力職業(yè)培訓(xùn)新方式，重點(diǎn)搞好“兩后生”（未考上大中專院校又不愿意再復(fù)讀的初高中畢業(yè)生）的技能培訓(xùn)。以市場需求和農(nóng)民工意愿為導(dǎo)向，靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法，積極開展訂單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出。鼓勵省、市級勞務(wù)培訓(xùn)基地、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)送培訓(xùn)到農(nóng)村、社區(qū)，進(jìn)農(nóng)戶。要注重開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，特別是高級人才培訓(xùn)，提高擇業(yè)競爭能力。
（七）突出培訓(xùn)實(shí)效。要實(shí)施分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。開展以擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者為重點(diǎn)的專項(xiàng)技能或初級技能培訓(xùn)，對與企業(yè)簽訂勞動合同的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)，對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵等開展儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)；組織有技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村富余勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；切實(shí)加強(qiáng)以增強(qiáng)法律意識、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識等為內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。
（八）增加培訓(xùn)投入。要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施“陽光工程”、“勞務(wù)品牌工程”、“勞務(wù)扶貧工程”等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會資金投入培訓(xùn)，開展招商引資委托培訓(xùn)。
（九）整合培訓(xùn)資源。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、打捆使用”的原則，以縣（區(qū)）為單位，由縣（區(qū)）政府整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目資金和職教培訓(xùn)資源，切實(shí)提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)質(zhì)量。
三、搞好維權(quán)救助
（十）穩(wěn)定勞動關(guān)系。提高農(nóng)村勞動力就業(yè)勞動合同簽訂率，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同。各級行政主管部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和工會組織按照《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定，發(fā)揮執(zhí)法、監(jiān)督、促進(jìn)、引導(dǎo)等作用。
（十一）提高社會保險覆蓋面。加大對農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險的工作力度，做好農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
（十二）確保工資兌付。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工資支付監(jiān)控。并開展農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)治理，確保農(nóng)民工工資按時足額兌付。
（十三）加大救助力度。積極開展貧困村農(nóng)村勞動力就業(yè)援助、失業(yè)救助、困難幫扶等工作，對符合農(nóng)村低保條件的，要及時納入保障范圍，享受相關(guān)政策。對符合失業(yè)登記條件的農(nóng)民工，要及時按照相關(guān)登記條件進(jìn)行失業(yè)登記并按照我市有關(guān)就業(yè)政策開展失業(yè)救助（對重災(zāi)區(qū)失去工作滿6個月的農(nóng)民工，各地要進(jìn)行失業(yè)登記。對參加失業(yè)保險的失地農(nóng)民工要及時發(fā)放失業(yè)保險金。對沒有參保的、3個月以上未能重新就業(yè)、家庭特別困難的農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣砂醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過半年的失業(yè)救助）。要建立和完善跨省維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和新社會組織在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)中的積極作用。
四、搞好社會服務(wù)
（十四）實(shí)施幫困解難。各級政府和有關(guān)部門要妥善解決好本轄區(qū)外出務(wù)工人員子女托管和老人贍養(yǎng)等問題。教育主管部門要積極創(chuàng)造條件依法確保義務(wù)教育階段適齡子女就學(xué)權(quán)利，民政部門要依法做好對農(nóng)村貧困家庭的救助。要落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的幫扶制度，對農(nóng)村外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)生活提供幫助，并采取多種形式解決好家庭困難的人員外出務(wù)工前期費(fèi)用。
（十五）搞好農(nóng)民工的公共服務(wù)。要建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，向外出務(wù)工人員全面提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、交通運(yùn)輸、證照辦理、文化娛樂等服務(wù)。培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)公司要建立健全外出務(wù)工人員檔案，實(shí)行定員定崗聯(lián)系和跟蹤服務(wù)。要及時加強(qiáng)與務(wù)工人員和務(wù)工企業(yè)的溝通聯(lián)系，定期回訪，排憂解難，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。
（十六）推進(jìn)戶籍制度改革。凡連續(xù)在本市城市務(wù)工2年以上，且簽訂了勞務(wù)合同、有合法住所或生活來源的農(nóng)民工及其直系親屬可在所在城市落戶。進(jìn)城入戶的農(nóng)民工和家庭成員與當(dāng)?shù)厥忻褚粯?，在住房、社保、子女教育、?jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面享受同等待遇。
五、加強(qiáng)組織管理
（一）突出機(jī)械化收割搞好夏收工作。今年，全鎮(zhèn)4.9萬畝小麥總體長勢較好，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)420公斤左右，但受小麥成熟收獲期推遲的影響，今年“三夏”工作農(nóng)時季節(jié)非常緊張，隨著進(jìn)入汛期，影響豐產(chǎn)豐收諸多不利因素逐漸增多。做好今年夏收工作時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。農(nóng)技中心、各村要為我鎮(zhèn)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要教育廣大群眾遵紀(jì)守法，杜絕強(qiáng)行攔截收割機(jī)行為，同時各村要統(tǒng)籌安排，做好面積、收割機(jī)、地塊、措施“四落實(shí)”，搶時間、爭速度，成熟一塊，搶收一塊，力爭在6月14日前基本收獲結(jié)束，確保小麥顆料歸倉。
（二）搶時早播，抓好夏收夏種工作。要搶抓農(nóng)時，邊收邊種，千方百計(jì)加快播種進(jìn)度，確保6月30日前夏種全面結(jié)束。要積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，改善耕層結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快水稻機(jī)插秧推廣步伐，做好周營村機(jī)插秧面積落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。
（三）突出動植物病蟲害防治搞好夏管工作。一要做好灰飛虱的防治?；绎w虱容易引起條紋葉枯病、玉米矮縮病等病毒病大發(fā)生，造成秋糧減產(chǎn)或絕收。據(jù)市植保部門監(jiān)測，目前稻茬麥平均畝蟲量是去年的2-3倍，屬于大發(fā)生的年份。對此農(nóng)技中心要加強(qiáng)指導(dǎo)，各村要高度重視，加大水稻秧田防治力度（6月初開始，每4-5天防止一次），適當(dāng)推遲麥茬玉米播種期（6月18號后播種），防止小蟲鬧大災(zāi)。二要繼續(xù)開展牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的補(bǔ)免工作。三要突出做好美國白蛾監(jiān)測防控工作，6月上旬是防治的關(guān)鍵時期,農(nóng)技中心要配合各村抓住關(guān)鍵時期，充分發(fā)動群眾，以310、官邢線等主干道兩側(cè)、西泇河、西偏洪等河流兩岸及鎮(zhèn)區(qū)樹木、成片林等為重點(diǎn)，依據(jù)美國白蛾的成長特點(diǎn)，做好捕捉成蟲、摘除卵塊、剪除網(wǎng)幕等工作，把森林病蟲害造成的損失減少到最低程度。
二、千方百計(jì)抓好夏季產(chǎn)調(diào)工作，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐
（一）加快土地流轉(zhuǎn)步伐。夏季換茬是土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，各村要抓住這一有利時機(jī)，加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)出來。每個村都要根據(jù)年初計(jì)劃排出夏季流轉(zhuǎn)地塊、畝數(shù)，周營、皂樹等村要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，確保今年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積600畝以上?！皟赊r(nóng)中心”等部門要緊緊跟上，督促檢查，及時通報情況，力爭今年全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2000畝以上。
（二）加大農(nóng)業(yè)招商力度。要主動走出去，根據(jù)本鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的需求，確定招商主攻方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)有投資意向，要及時請來參觀考察。
三、嚴(yán)防硬守抓好秸稈禁燒，確保我鎮(zhèn)不燒一把火
（一）要統(tǒng)一思想，高度重視。秸稈禁燒是“三夏”工作的又一重點(diǎn)。對于今年的禁燒工作，社會的關(guān)注程度前所未有，各級的重視程度前所未有，問責(zé)的嚴(yán)厲程度也將前所未有。各村思想上一定要高度重視，認(rèn)識上一定要高度統(tǒng)一。今年以來，省市出臺了多個秸稈禁燒文件，我們必須充分認(rèn)清形勢，要從講政治的高度、講大局的高度，來認(rèn)識秸稈禁燒的重要性和必要性，始終繃緊禁燒這根弦，決不能有絲毫的僥幸和懈怠。
（二）要加大宣傳力度，做到家喻戶曉。要通過標(biāo)語、宣傳車、廣播等多種手段，全面營造嚴(yán)管重罰的聲勢和全員參與、全面禁燒的濃厚氛圍。每個村在主要路口懸掛宣傳橫幅不得低于4條，宣傳車不間斷流動宣傳，把焚燒的危害性、處理的嚴(yán)肅性宣傳到每家每戶，贏得群眾的理解和支持，使其不想燒，不能燒，不敢燒。
（三）要嚴(yán)格落實(shí)措施，把禁燒的要求落到實(shí)處。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打贏這場秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。要立足于“疏”，在嚴(yán)格控制收割留茬高度基礎(chǔ)上，以直接還田為主，提高秸稈綜合利用率，從根本上杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要著眼于“堵”，建立完善秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)、村簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人，嚴(yán)防硬守，指揮部要設(shè)在重要地塊田頭，特別是310國道、官邢線兩側(cè)等重點(diǎn)地區(qū)，要實(shí)行24小時巡查，絕不能出現(xiàn)著火點(diǎn)。包村干部在秸稈禁燒期間一律不準(zhǔn)請假，保證通訊工具24小時暢通，一律吃住在村，村干部一律工作在田間地頭，實(shí)行對村組田塊全天候高頻率巡查。
（四）加大問責(zé)力度，形成禁燒的高壓態(tài)勢。實(shí)行禁燒風(fēng)險保證金制度，今年上交禁燒保證金5000元，將從村級辦公經(jīng)費(fèi)直接撥付，夏種結(jié)束后迅速兌現(xiàn)獎罰。市明確提出對衛(wèi)片拍到的、督查組發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報經(jīng)查實(shí)的，要追究所在村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職；每個村要成立兩個不少于10人的秸稈禁燒應(yīng)急突擊隊(duì)，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，應(yīng)急隊(duì)員要第一時間趕到現(xiàn)場，確保及時控制火情。所有地塊一律包干到人，嚴(yán)禁出現(xiàn)空白點(diǎn)。對監(jiān)管不到位，造成影響或發(fā)生火災(zāi)的地塊，對鎮(zhèn)包村干部處寫出書面檢查，大會檢討。
（五）嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)政府將成立秸稈禁燒督查組，對“三夏”工作進(jìn)行督查，督查組要深入一線，具體到村、到組、到戶，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人，要給予通報表揚(yáng)。對因工作不力給“三夏”造成嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
