時間：2023-03-02 15:10:25
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一要牢固樹立男女平等的觀念。摒棄“男尊女卑”、“男主外，女主內(nèi)”的封建傳統(tǒng)觀念，克服“女人天生不如男”的偏見，樹立自尊的人格，既要有濃厚的家庭責(zé)任感，當(dāng)好賢妻良母，又要有強烈的社會使命感，做到自我解放，憑自己的聰明才智參與社會競爭，在不斷的追求進取中實現(xiàn)自己的人生價值。
二要強化女性群體意識。向農(nóng)村婦女宣傳男女平等基本國策，宣傳農(nóng)村婦女典型在農(nóng)村社會改革發(fā)展的突出貢獻，宣傳男女具有同等的人格、地位和發(fā)展機會。多反映農(nóng)村女性群體的愿望，維護女性群眾的利益，為婦女群眾排憂解難，推動性別意識進入村兩委班子成員的決策主流。
三要充分發(fā)揮性別優(yōu)勢。女性參與社會管理具有性別優(yōu)勢，即辦事作風(fēng)嚴謹務(wù)實，思考問題細致周到，處理問題耐心有序等。對于一個處于最基層、經(jīng)常遇到復(fù)雜矛盾的女村官來說，只有保持和張揚自身的性別特征，發(fā)揮性別優(yōu)勢，才更有利于取得事業(yè)成功。
二、抓住兩個重點——一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)目前農(nóng)村普遍存在的男性勞動力大量外出打工、婦女現(xiàn)有占勞動力半數(shù)以上的現(xiàn)象，決定了農(nóng)村基層干部必須堅持“兩手抓”的原則。
一要抓經(jīng)濟工作，做發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，必須開闊思路，了解市場規(guī)則，學(xué)會在市場中找信息、找項目、找資金、抓機遇，按照市場經(jīng)濟的法則，選準適合本村實際的生產(chǎn)經(jīng)營項目，并親自參加到具體實踐中，帶領(lǐng)群眾壯大集體經(jīng)濟，有效促進村級經(jīng)濟的發(fā)展。
二要抓維權(quán)工作，做維護群眾權(quán)益的貼心人。由于殘余傳統(tǒng)舊觀念和經(jīng)濟地位較差低下的影響，農(nóng)村婦女的權(quán)益經(jīng)常被漠視，家暴頻仍，青少年女性的受教育被剝奪，土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)被侵害。要加強對農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳，幫助農(nóng)村婦女增強依法維權(quán)意識，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村派出所、司法所等部門，及時為權(quán)益受到侵害的農(nóng)村婦女提供法律援助；加強農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助她們增收致富，使她們在經(jīng)濟上有保證，家庭中有地位。
三、提升三種能力——學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、服務(wù)管理能力、處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾糾紛的能力近幾年，農(nóng)村婦女參與村務(wù)管理的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村婦女的參政能力也有所提高。在今后的工作中，女村官要進一步提升三種能力。
作為村里的“第一書記”，我始終把抓黨建工作作為“第一責(zé)任”。今年來，我始終把黨建示范點創(chuàng)建工作擺在重要位置上，把各項工作圍繞黨建開展。
一是抓班子自身建設(shè)。去年換屆選舉后，村兩委班子進行了調(diào)整。一年來，村兩委班子進一步強化認識，自覺加強了自身理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，落實重大事項“四議兩公開”等議事程序，提高班子民主決策水平，不斷增強為民服務(wù)本領(lǐng)。一年來，黨總支多次舉辦了農(nóng)技知識培訓(xùn)、組織黨員干部外出考察學(xué)習(xí)、開展工作交流。通過加強自身建設(shè)，強化了班子成員的團隊意識，進一步提升了班子成員的理論水平和服務(wù)群眾的能力。
二是抓好黨員學(xué)習(xí)教育。黨總支以開展“小學(xué)教”活動和黨員春訓(xùn)活動為契機，繼續(xù)加強對黨的群眾路線學(xué)習(xí)，開展“三嚴三實”專題學(xué)習(xí)活動。有效利用遠程教育站點、黨報黨刊等學(xué)習(xí)教育平臺，加強對廣大黨員培訓(xùn)力度。增強學(xué)習(xí)的針對性、實用性和實效性，不斷提高黨員綜合素質(zhì)。活動中，廣大黨員干部深入開展“走訪慰問”、“公開承諾”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等活動。積極帶頭參與村級公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮了農(nóng)村黨員先鋒模范作用。
三是開展扶貧救助，發(fā)揮黨員傳幫帶作用。新班子成立以來，我?guī)ьI(lǐng)大家積極摸索群眾致富的好路子。通過開展結(jié)對幫扶活動,每名班子成員都分別聯(lián)系了困難戶、流動黨員、致富能手,幫助困難群眾、發(fā)展大戶籌集發(fā)展資金，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展特色經(jīng)濟。開展扶貧活動，共救助10余名貧困學(xué)生及大學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金2萬多元；救助困難黨員4人，發(fā)放資金3200元；慰問困難戶10余戶及敬老戶百余人；“精準扶貧”為8名困難戶提供香豬養(yǎng)殖、制茶等創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)支持，并幫助一名殘疾人創(chuàng)業(yè)；爭取項目幫扶資金20余萬元。聯(lián)系區(qū)外幫扶單位數(shù)家，如加拿大SUMMY食品工業(yè)旗下安徽味之源生物科技有限公司、江蘇現(xiàn)代環(huán)保規(guī)劃研究院、江蘇泗陽縣樂觀賞水產(chǎn)種植家庭農(nóng)場等。此外，我村還開展“老黨員聯(lián)系新黨員、老干部聯(lián)系發(fā)展對象”的結(jié)對幫扶活動，促進黨員的互助共進，優(yōu)化組織發(fā)展的質(zhì)量和水平。
四是深化為民服務(wù)載體。在黨建示范點創(chuàng)建活動中，黨總支不斷創(chuàng)新服務(wù)載體。通過熱線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)等方式，深入村組、服務(wù)農(nóng)民，打造便捷為民服務(wù)平臺。投入資金，對村級活動場所進行了改造、整修，新建為民服務(wù)大廳，實行全員坐班制，方便了群眾辦事。購置一臺便民服務(wù)車，為群眾提供上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，通過訪、記把群眾的需求一一列為服務(wù)的內(nèi)容，既提高了服務(wù)效率，又節(jié)約群眾辦事時間。
五是抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。注重通過開展“三線三邊”活動，積極動員廣大群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治。組織開展軍民植樹、文藝匯演活動，營造良好“雙擁”氛圍。開展“敬老愛老”、關(guān)心留守兒童等關(guān)愛活動，弘揚“尊老愛幼”傳統(tǒng)美德。開展“好婆媳”、生態(tài)文明家庭等創(chuàng)評活動，進一步提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。認真總結(jié)我村生態(tài)文明和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，制作了《魅力____村》文化冊，大大提升了美好鄉(xiāng)村品味。
一是增加集體經(jīng)濟收入。今年，黨總支根據(jù)村情實際，為村集體經(jīng)濟發(fā)展做出規(guī)劃，盤活集體資產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入。利用廠房對外出租，引進外地企業(yè)來村興辦小型加工廠，每年可獲得2萬余元的集體經(jīng)濟收入。同時還解決全村100余人勞動力就業(yè)問題，帶動了群眾致富增收。鼓勵部分農(nóng)民實行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，前期葡萄園今年成功掛果，并牽頭又成立了農(nóng)友生產(chǎn)發(fā)展合作社，成功發(fā)展了富硒稻、生姜種植等高附加值農(nóng)產(chǎn)品。在確保農(nóng)民地租前提下，所得利潤10%作為村集體發(fā)展經(jīng)濟。扭轉(zhuǎn)了我村集體經(jīng)濟收入空白，收入達5萬元左右。
二是多崗位鍛煉，助大學(xué)生村官提素。堅持“下派上掛相結(jié)合、雙崗鍛煉增素質(zhì)”的思路，全面注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生村官?！跋屡伞本褪窃诖寮壗M織中為大學(xué)生村官提供村黨總支記助理或村委會主任助理的職務(wù)崗位，進一步加強他們在基層一線工作能力素質(zhì)的提升?！吧蠏臁本褪遣扇「鄬W(xué)習(xí)、實踐鍛煉的方式，適當(dāng)抽調(diào)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，讓他們做到理論知識與實踐運用相結(jié)合，不斷提高開展農(nóng)村工作的整體素質(zhì)。
從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時間的實踐來看，工作成效主要歸納起來為“五個有利（即：有利加強管理，減少失控漏管；有利整合資源，發(fā)揮公安效能；有利疏導(dǎo)交通，提高通行效率；有利事故處理，維護當(dāng)事人合法權(quán)益；有利處罰交通違法行為，維護法律尊嚴。）、四個減少（即：無牌無證車減少了，農(nóng)用車、報廢車載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現(xiàn)象減少了。）、一個增強（即：農(nóng)民群眾的交通安全意識明顯增強）”。主要體現(xiàn)在以下二個方面：
1、整合了警力資源，充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實體作用。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的不斷深入，廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長，駕駛?cè)撕蜋C動車數(shù)量越來越多，但由于農(nóng)村公路的線長面廣點多，路窄坡陡彎急路況差，村民居住高度分散，機動車性能低下，廣大機動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)遠遠適應(yīng)不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因，農(nóng)村道路交通安全形勢日益嚴峻，縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴重，給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”，就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后，通過實施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的管理機制，有效地調(diào)動了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理，原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”，即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了，遵守交通安全法律法規(guī)的多了，農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,授權(quán)派出所共查處交通違法行為7100余起，接受交通事故報警620起，處理簡易交通事故516起，辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源，彰顯了三大優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。農(nóng)村的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了派出所，每所的轄區(qū)內(nèi)就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道，管理本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，完全做得了。二是警力優(yōu)勢。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2個兼職交通民警，完全行得通。三是時間上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下，轄區(qū)內(nèi)的治安形勢相對比較好，治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對比較少，完全顧得來。四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所的民警，年齡相對比較偏輕，文化程度相對較高，通過短期培訓(xùn)就完全能夠勝任交通安全管理，完全做得成。因此，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)，彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾，整合了警力資源，充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警，而且年齡結(jié)構(gòu)老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛?cè)撕?.7萬輛機動車，人平擔(dān)負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里，受經(jīng)費和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊。因此，形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責(zé)，事故多發(fā)時全股所有民警出動都忙不過來，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時出警，也要1～2個鐘頭才能到達現(xiàn)場，產(chǎn)生誤會不說，且增大了辦案成本。授權(quán)后，由所管轄的派出所出警并負責(zé)保護事故現(xiàn)場，勘查調(diào)處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前，交通違法行為查處處于派出所沒權(quán)管、交警部門管不到，致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后，警力增加了，每個派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢，就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù)，查處各類交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上，派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢，路途短，到達現(xiàn)場快，交通堵塞能夠得到及時快速疏導(dǎo)，從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認識。
20**年9月底，新一屆大隊領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，面對大隊警力少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點多線長面廣，現(xiàn)有警力適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境，組織專門班子就如何加強農(nóng)村交通安全管理進行了廣泛而深入的調(diào)研。通過深入調(diào)研，廣取眾長，集思廣益，取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料，認為農(nóng)村派出所是一個綜合性的戰(zhàn)斗實體，具有管理部分交通安全事務(wù)的“警力、能力、時間、地域”優(yōu)勢，完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊就如何加強農(nóng)村交通安全管理，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了縣局和市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負責(zé)人的大力支持和充分肯定，并提出了建設(shè)性意見。隨后，大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實效，大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先，統(tǒng)一了大隊班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán)，更不是權(quán)力的削弱，而是加強農(nóng)村交通安全管理，確保廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)的需要。其次，統(tǒng)一派出所的思想認識。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級公安機關(guān)的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實執(zhí)法為民、維護人民群眾利益所需要。第三，統(tǒng)一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機，進一步強化責(zé)任，在派出所的緊密配合下，全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責(zé)任權(quán)限。
大隊于20**年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”，并報上級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個方面進行了明確：
首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為：一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投?！敖粡婋U”，報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警，適用簡易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認定和調(diào)解處理工作；三是轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運的客車（不含進縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的客車）及駕駛?cè)说呐_帳管理；四是轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護；五是轄區(qū)機動車輛牌證的協(xié)辦；六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進行，派出所處罰的交通違法行為，必須一是適用簡易程序處罰的；二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見，報所在派出所的主管所長審批裁決，其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報廢車載客的處罰，一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責(zé)職權(quán)。交警大隊的職責(zé)職權(quán)是：一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導(dǎo)、督查；二是對受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進行監(jiān)督，可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故；三是負責(zé)對受托單位的交通民警進行法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月召開一次例會；對受托單位越權(quán)辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處，并視情收回委托權(quán)。
第四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務(wù)的職責(zé)、職權(quán)，其中明確規(guī)定每個派出所確定1-2名民警為交通民警，經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，報交警大隊審核，由縣局下文認可。
3、積極穩(wěn)妥推進。
主要落實三抓：
第一是抓組織落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣公安局成立了由局長吳起負總責(zé)，副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組。交警大隊也成立了委托授權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長施夏泉任組長，教導(dǎo)員劉衛(wèi)國任常務(wù)副組長，其他大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，辦公室，法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責(zé)人為成員。各派出所建立了一支由所長負責(zé)、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊伍。
第二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦交通民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高交通民警業(yè)務(wù)能力。于20**、20**年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的管理，一是開展了定期的督查指導(dǎo)，大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導(dǎo)，了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等，有針對性的加以解決。二是實施不定期督查，大隊組織專門人員對各個授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所或進行抽查，或進行普查，重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所進行考評考核，并將此項考核納入精細化管理考核內(nèi)容，調(diào)動了各所的積極性，促進了各所搞好交通安全事務(wù)的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通事務(wù)才實施一年之久，處于探索階段，加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟狀況等差異，工作中主要還存在以下幾個方面的問題：一是指導(dǎo)思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱。特別是對轄區(qū)機動車和駕駛?cè)说牡讛?shù)不清、臺帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題，且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時間的實踐來看，工作成效主要歸納起來為“五個有利（即：有利加強管理，減少失控漏管；有利整合資源，發(fā)揮公安效能；有利疏導(dǎo)交通，提高通行效率；有利事故處理，維護當(dāng)事人合法權(quán)益；有利處罰交通違法行為，維護法律尊嚴。）、四個減少（即：無牌無證車減少了，農(nóng)用車、報廢車載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現(xiàn)象減少了。）、一個增強（即：農(nóng)民群眾的交通安全意識明顯增強）”。主要體現(xiàn)在以下二個方面：
1、整合了警力資源，充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實體作用。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的不斷深入，廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長，駕駛?cè)撕蜋C動車數(shù)量越來越多，但由于農(nóng)村公路的線長面廣點多，路窄坡陡彎急路況差，村民居住高度分散，機動車性能低下，廣大機動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)遠遠適應(yīng)不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因，農(nóng)村道路交通安全形勢日益嚴峻，縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴重，給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”，就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后，通過實施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的管理機制，有效地調(diào)動了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理，原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”，即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了，遵守交通安全法律法規(guī)的多了，農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,授權(quán)派出所共查處交通違法行為7100余起，接受交通事故報警620起，處理簡易交通事故516起，辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源，彰顯了三大優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。農(nóng)村的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了派出所，每所的轄區(qū)內(nèi)就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道，管理本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，完全做得了。二是警力優(yōu)勢。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2個兼職交通民警，完全行得通。三是時間上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下，轄區(qū)內(nèi)的治安形勢相對比較好，治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對比較少，完全顧得來。四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢。農(nóng)村派出所的民警，年齡相對比較偏輕，文化程度相對較高，通過短期培訓(xùn)就完全能夠勝任交通安全管理，完全做得成。因此，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)，彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾，整合了警力資源，充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警，而且年齡結(jié)構(gòu)老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛?cè)撕?.7萬輛機動車，人平擔(dān)負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里，受經(jīng)費和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊。因此，形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責(zé)，事故多發(fā)時全股所有民警出動都忙不過來，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時出警，也要1～2個鐘頭才能到達現(xiàn)場，產(chǎn)生誤會不說，且增大了辦案成本。授權(quán)后，由所管轄的派出所出警并負責(zé)保護事故現(xiàn)場，勘查調(diào)處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前，交通違法行為查處處于派出所沒權(quán)管、交警部門管不到，致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后，警力增加了，每個派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢，就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù)，查處各類交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上，派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢，路途短，到達現(xiàn)場快，交通堵塞能夠得到及時快速疏導(dǎo)，從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認識。
2006年9月底，新一屆大隊領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，面對大隊警力少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點多線長面廣，現(xiàn)有警力適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境，組織專門班子就如何加強農(nóng)村交通安全管理進行了廣泛而深入的調(diào)研。通過深入調(diào)研，廣取眾長，集思廣益，取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料，認為農(nóng)村派出所是一個綜合性的戰(zhàn)斗實體，具有管理部分交通安全事務(wù)的“警力、能力、時間、地域”優(yōu)勢，完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊就如何加強農(nóng)村交通安全管理，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了縣局和市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負責(zé)人的大力支持和充分肯定，并提出了建設(shè)性意見。隨后，大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實效，大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先，統(tǒng)一了大隊班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán)，更不是權(quán)力的削弱，而是加強農(nóng)村交通安全管理，確保廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)的需要。其次，統(tǒng)一派出所的思想認識。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級公安機關(guān)的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實執(zhí)法為民、維護人民群眾利益所需要。第三，統(tǒng)一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機，進一步強化責(zé)任，在派出所的緊密配合下，全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責(zé)任權(quán)限。
大隊于2006年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”，并報上級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個方面進行了明確：
首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為：一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投?！敖粡婋U”，報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警，適用簡易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認定和調(diào)解處理工作；三是轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運的客車（不含進縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的客車）及駕駛?cè)说呐_帳管理；四是轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護；五是轄區(qū)機動車輛牌證的協(xié)辦；六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進行，派出所處罰的交通違法行為，必須一是適用簡易程序處罰的；二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見，報所在派出所的主管所長審批裁決，其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報廢車載客的處罰，一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責(zé)職權(quán)。交警大隊的職責(zé)職權(quán)是：一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導(dǎo)、督查；二是對受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進行監(jiān)督，可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故；三是負責(zé)對受托單位的交通民警進行法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月召開一次例會；對受托單位越權(quán)辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處，并視情收回委托權(quán)。
第四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務(wù)的職責(zé)、職權(quán)，其中明確規(guī)定每個派出所確定1-2名民警為交通民警，經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，報交警大隊審核，由縣局下文認可。
3、積極穩(wěn)妥推進。
主要落實三抓：
第一是抓組織落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣公安局成立了由局長吳起負總責(zé)，副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組。交警大隊也成立了委托授權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長施夏泉任組長，教導(dǎo)員劉衛(wèi)國任常務(wù)副組長，其他大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，辦公室，法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責(zé)人為成員。各派出所建立了一支由所長負責(zé)、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊伍。
第二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦交通民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高交通民警業(yè)務(wù)能力。于2007、2008年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的管理，一是開展了定期的督查指導(dǎo)，大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導(dǎo)，了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等，有針對性的加以解決。二是實施不定期督查，大隊組織專門人員對各個授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所或進行抽查，或進行普查，重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所進行考評考核，并將此項考核納入精細化管理考核內(nèi)容，調(diào)動了各所的積極性，促進了各所搞好交通安全事務(wù)的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通事務(wù)才實施一年之久，處于探索階段，加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟狀況等差異，工作中主要還存在以下幾個方面的問題：一是指導(dǎo)思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱。特別是對轄區(qū)機動車和駕駛?cè)说牡讛?shù)不清、臺帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題，且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一、規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案整理工作，統(tǒng)一標準。
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的大量文件材料。對農(nóng)村土地確權(quán)頒證業(yè)務(wù)中形成的檔案材料,主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門類進行準確區(qū)分。應(yīng)該納入專門檔案管理;對各種會議材料、統(tǒng)計匯總等檔案工作材料,應(yīng)當(dāng)納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入電子檔案、聲像檔案管理。
一）文書檔案類文件材料
包括機構(gòu)成立、意見、方案、指導(dǎo)性通知、計劃、總結(jié)、簡報、會議記錄、規(guī)劃、報告、檢查記錄、統(tǒng)計匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的文件材料。
分為永久和定期，2.保管期限。按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。
以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時應(yīng)納入機關(guān)文書檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機關(guān)歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）進行整理。
按《市村級檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時。統(tǒng)一納入村級文書檔案的經(jīng)濟發(fā)展類”按照《市文書立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《市機關(guān)歸檔文件整理實施細則》要求，以“卷”或“件”為單位進行整理。
二）農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案類文件材料
1.歸檔范圍。農(nóng)村土地確權(quán)頒證材料包括農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶核實（匯總）表、國土“二調(diào)”面積核實表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場勘界確認材料、承包土地空間位置圖、農(nóng)戶委托書、承包土地確認面積公示表、農(nóng)戶簽字確認的承包地塊及面積分攤表、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記表、新證領(lǐng)取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)登記臺賬；農(nóng)村土地確權(quán)頒證人員花名冊、集體經(jīng)濟組織成員討論形成的承包面積確認落實方案、村民代表會議決議、會議記錄；補充完善的土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、依法調(diào)整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經(jīng)營權(quán)申請、登記材料；其他方式承包申請頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書申請、登記等材料；其他農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案材料。
2.保管期限。農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案永久保管。
此次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作結(jié)束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案作為自身全宗內(nèi)一種專門檔案保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國家綜合檔案館保存一份，農(nóng)業(yè)行政主管部門用作日常登記管理留存一份。
應(yīng)以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機關(guān)歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）要求，以“件”為單位進行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內(nèi)以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案時，可根據(jù)需要一式數(shù)套。
村（社區(qū)）級農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案參照上述方法整理。
三）電子檔案、聲像檔案類文件材料
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關(guān)要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕36號）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關(guān)于進一步加強聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔〕43號）執(zhí)行。
請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補充完善材料。分類歸檔。
二、做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案移交和利用工作，強化服務(wù)。
在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事屠宰業(yè)的從業(yè)人員都是農(nóng)民，具有分散性、世襲性、不自覺性、文化水平低等特點。針對農(nóng)村屠宰從業(yè)人員這些特點，××工商所建立健全引導(dǎo)機制，靈活運用必要的引導(dǎo)手段，如采取上門宣傳、開座談會等形式。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《××省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)分散的屠宰從業(yè)人員定點屠宰，加強對他們的監(jiān)管工作，確保屠宰質(zhì)量（以生豬為主），從源頭上確保了流通肉類食品的安全。
此外，在××縣××集鎮(zhèn)，××縣××工商所以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實事求是解放思想，根據(jù)實際情況進一步引導(dǎo)從事屠宰業(yè)的農(nóng)民進入集貿(mào)市場設(shè)攤點進行集中銷售，并在集貿(mào)市場中給予一塊專門銷售專區(qū)。××工商所在轄區(qū)其他相對經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)也實施了同樣的引導(dǎo)機制。
這種引導(dǎo)機制的建立及實施，極大地方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，得到了社會各界好評。
二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進農(nóng)村屠宰業(yè)成為良性“循環(huán)經(jīng)濟”。
××縣××工商所現(xiàn)轄四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，___國道橫穿__公里，××高速__公里，兩個服務(wù)站，素有“××咽喉”“××門戶”之稱。過去關(guān)莊鎮(zhèn)的屠宰業(yè)，由于從業(yè)人員過多，無序競爭，加上市場場地太小，無法容納__名屠宰從業(yè)人員，不僅鎮(zhèn)容收到影響，而且無照經(jīng)營、強買強賣現(xiàn)象嚴重，屠宰從業(yè)人員也很難賺到錢。對于這些問題，××縣××工商所加強行政指導(dǎo)，采取了一些必要的引導(dǎo)手段，如討論會，調(diào)查并征求意見活動等，將他們組織起來，科學(xué)合理地分成_組，五天制分班經(jīng)營。屠宰從業(yè)人員每月只要上__天班，剩余時間屠宰從業(yè)人員可以自由調(diào)配，如做其他生意或者忙農(nóng)活。隨著屠宰從業(yè)人員的控制性增加，××省××縣××屠宰業(yè)也得到科學(xué)健康地發(fā)展，形成了農(nóng)村良性“循環(huán)經(jīng)濟”。
三、致力人本工商，“人性監(jiān)管”屠宰業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。
在監(jiān)管屠宰業(yè)及屠宰從業(yè)人員的過程中，××縣××工商所在實際操作中創(chuàng)新并凸顯了人性化監(jiān)管方式。比如針對屠宰業(yè)無照經(jīng)營等違法現(xiàn)象，××縣工商所首先責(zé)令其改正，引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營，只有在逾期不改正的情況下，才給予行政處罰，實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合的原則。截止____年_月，該所回訪屠宰從業(yè)人員__戶，__戶已改正其違法行為，沒有收到處罰；又如針對屠宰業(yè)農(nóng)民普遍法律素質(zhì)差、工作不易做通等特點，該所組織人員上門宣傳，把法律知識服務(wù)上門，并適時召開座談會、交流會，使監(jiān)管工作步入了人性化。這些措施受到了該所轄區(qū)各個體工商戶的一致好評，也得到了有關(guān)部門的肯定。
四、積極培育、規(guī)范和繁榮農(nóng)村屠宰市場，搞活農(nóng)村流通。
××縣××工商所在規(guī)范農(nóng)村屠宰市場上充分發(fā)揮職能作用，支撐和保障了統(tǒng)一開放、競爭有序、布局合理、數(shù)量充足、質(zhì)量放心的屠宰市場體系，活躍繁榮了農(nóng)村市場，搞活了農(nóng)村流通。
第一、認真清理屠宰從業(yè)人員主體資格，嚴把市場準入關(guān)。該所首先從經(jīng)營主體入手，對轄區(qū)內(nèi)屠宰經(jīng)營戶實行“質(zhì)量控制、合理布局、規(guī)范經(jīng)營”的方針，采用了人性化監(jiān)管與法制化監(jiān)管相結(jié)合的方式，使市場主體得到了規(guī)范。到____年_月底，轄區(qū)內(nèi)有照屠宰從業(yè)經(jīng)營戶___家，持照率達到了___%。
第二、實行專組巡查和管理制度。該所在屠宰市場日常管理上實施專組巡查和管理。每天對市場進行全天候巡查，對屠宰質(zhì)量安全狀況（以生豬為主）進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
第三、根據(jù)農(nóng)村季節(jié)性特點和特殊時節(jié)，適時組織專項檢查整治。在加強日常監(jiān)管的同時，該所在“春節(jié)”、“五·一”、“十·一”、“元旦”、“中秋”等節(jié)日前，制定專項整治方案，抓好專項整治工作，切實維護農(nóng)村屠宰市場秩序。特別在農(nóng)忙季節(jié)，過大年前這種特殊時節(jié)，確保了市場消費安全。
我縣頻出新招助推學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，今年10月又組織人力以“三字歌”、“三字經(jīng)”、“三句半”等文體專門編寫了一本通俗易懂的《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)資料》，發(fā)放到全縣6000多名農(nóng)村黨員干部手中。如今，“科學(xué)的、發(fā)展觀，此活動、正開展；我陽朔，理念瞻；以經(jīng)濟，為重點；可持續(xù)、統(tǒng)籌兼……”這樣好記、好學(xué)、好懂、好操作的順口溜正在陽朔農(nóng)村黨員干部中迅速流行，并已轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動。
唱“三字歌”明方向步驟。針對農(nóng)村黨員文化水平不高、理論水平參差不齊的特點，縣委組織部組織科學(xué)發(fā)展辦公室等有關(guān)人員，把以往正板枯燥的理論學(xué)習(xí)文網(wǎng)件編寫成通俗易懂本文來源：文秘站 的“三字歌”等形式， 將學(xué)習(xí)實踐活動的目標任務(wù)、方法步驟等理論性較強的重點知識寓教于樂，融會貫通，如：“陽朔縣，抓學(xué)踐，主題明，特色鮮；以經(jīng)濟，為重點，可持續(xù)，統(tǒng)籌兼；城與鄉(xiāng)，同發(fā)展，講協(xié)調(diào)，求全面；講實效，不空談，破難題，惠民先”?！叭危荒臧?；每一批，三階段；一階段，有四環(huán)；做動員、抓調(diào)研……”。使廣大黨員干部愛聽、愛學(xué)，迅速了解和輕松記住了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)方向、活動步驟。
吟“三字經(jīng)”明做法措施?！按髮W(xué)習(xí)，發(fā)展觀；主題正，載體端；人為本，要體現(xiàn)；可持續(xù)，好循環(huán)；抓經(jīng)濟，促發(fā)展；抓穩(wěn)定，保平安；抓組織，強黨建；抓班子，律己嚴……”。這樣朗朗上口的“三字經(jīng)”，非常適合基層干部和黨員的學(xué)習(xí)胃口以及閱讀習(xí)慣，讓黨員干部過目難忘，學(xué)習(xí)實踐活動的做法和措施迅速牢記在心。
頌“三句半”明美好前景。讓基層黨員干部驚喜的是，陽朔人非常鐘愛的一種娛樂節(jié)目“三句半 ”也被收進這本學(xué)習(xí)資料中：“中國特色是準繩，社會主義有活力；科學(xué)發(fā)展很重要，要記牢！落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟社會大發(fā)展，人民群眾得實惠，舉國歡！”。讓黨員群眾看到了學(xué)習(xí)實踐活動對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。
讀“順口溜”更加深理解。更讓人沒想到的是，人人都喜歡講的順口溜也出現(xiàn)在這本只有巴掌大、印著紅色封面的小冊子上?！翱茖W(xué)發(fā)展第一關(guān)，實事求是應(yīng)當(dāng)先。涉及農(nóng)村諸方面，經(jīng)濟道路須要建。環(huán)境衛(wèi)生保護好，生態(tài)平衡要做到…..”
一、村級工作。
我多次聯(lián)系***學(xué)院和***村黨支部開展支部共建活動，并在村建立了葡萄試驗基地。協(xié)助***村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)已建成。參加***村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結(jié)可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織***村、***村、***村村民完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。2010年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。XX年年協(xié)助村選舉委員會籌備***村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔(dān)任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有，迎接07、08屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活，組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案，建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了***鎮(zhèn)村官報，每季度一期，刊登村官助理的工作經(jīng)驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責(zé)任書》和《承諾書》，下發(fā)并督促他們學(xué)習(xí)《***鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《***鎮(zhèn)村官助理管理辦法》，協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《***鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學(xué)生村官助理工作職責(zé)》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度，宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案，使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類***鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責(zé)周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如：會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成***鎮(zhèn)XX年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到***鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊，境界還不夠高，眼界還不夠?qū)?，總是打不破條條框框的約束，工作有時縮手縮腳，不敢闖，不敢試，有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多，所以就放松了這方面的要求，作為村官聯(lián)絡(luò)員，不能與村官溝通，或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學(xué)習(xí)成長、堅持。經(jīng)常有人問我，當(dāng)村官感覺怎樣么？我的回答一般是，比同齡人加速成長。來到基層，來到農(nóng)村，看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗，但是我們比他們頑強。
不要想“如果當(dāng)初”。人生是一條有無限多岔口的長路，永遠在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯，影響似乎不大，但選擇讀什么科系、做什么工作每一個選擇都影響深遠，而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。人生沒有重來的機會啊。所以任何選擇都要認真把握。在工作中是沒有后悔藥的，如有錯誤，只能快速的思考彌補辦法。或者不讓自己后悔。
學(xué)會沉默。有時候，我被人誤解，我不想爭辯，所以選擇沉默。本來就不是所有的人都了解你，因此我認為不必對全世界喊話。生命中往往有圣人都無言以對的時刻，畢竟不是所有的是非都能條列清楚，甚至可能根本沒有真正的是與非。那么，不想說話，就不說吧，在多說無益的時候，也許沉默就是最好的解釋。我相信時間會證明一切。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有，迎接*、*屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活，組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案，建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)村官報，每季度一期，刊登村官助理的工作經(jīng)驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責(zé)任書》和《承諾書》，下發(fā)并督促他們學(xué)習(xí)《*鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《*鎮(zhèn)村官助理管理辦法》，協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《*鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學(xué)生村官助理工作職責(zé)》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度，宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案，使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類*鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責(zé)周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如：會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成*鎮(zhèn)*年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到*鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊，境界還不夠高，眼界還不夠?qū)?，總是打不破條條框框的約束，工作有時縮手縮腳，不敢闖，不敢試，有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多，所以就放松了這方面的要求，作為村官聯(lián)絡(luò)員，不能與村官溝通，或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學(xué)習(xí)成長、堅持。經(jīng)常有人問我，當(dāng)村官感覺怎樣么？我的回答一般是，比同齡人加速成長。來到基層，來到農(nóng)村，看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗，但是我們比他們頑強。
一、村級工作。
我多次聯(lián)系*學(xué)院和*村黨支部開展支部共建活動，并在村建立了葡萄試驗基地。協(xié)助*村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)已建成。參加*村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結(jié)可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織*村、*村、*村村民完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。20*年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。20*年協(xié)助村選舉委員會籌備*村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔(dān)任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有，迎接*、*屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活，組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案，建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)村官報，每季度一期，刊登村官助理的工作經(jīng)驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責(zé)任書》和《承諾書》，下發(fā)并督促他們學(xué)習(xí)《*鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《*鎮(zhèn)村官助理管理辦法》，協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《*鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學(xué)生村官助理工作職責(zé)》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度，宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案，使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類*鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責(zé)周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如：會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成*鎮(zhèn)*年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到*鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊，境界還不夠高，眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束，工作有時縮手縮腳，不敢闖，不敢試，有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多，所以就放松了這方面的要求，作為村官聯(lián)絡(luò)員，不能與村官溝通，或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學(xué)習(xí)成長、堅持。經(jīng)常有人問我，當(dāng)村官感覺怎樣么？我的回答一般是，比同齡人加速成長。來到基層，來到農(nóng)村，看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗，但是我們比他們頑強。
