時間：2023-03-02 15:08:56
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發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，首先是要發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力和綜合國力增強了，人民的生活水平才能不斷改善，國家才能長治久安，促進人的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎。交通作為建設平果經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，必須堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！叭恕笔侵缸顝V大人民群眾?！氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點和落腳點，就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我們交通以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，各項工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想，事事以人為本，時時以人為本，把老百姓的利益放在第一位。以對人民負責的態(tài)度，把科學發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于公路建設和交通運輸管理上來，從真正意義上為人民、依靠人民、惠及人民。通過幾年的努力，全縣交通工作取得了顯著的成績，經(jīng)過農(nóng)村革命老區(qū)公路建設和農(nóng)村公路通達工程建設、通行政村等級公路硬化建設，目前我縣通等級公路總里程907公里，其中二級公路31.3公里，三級公路133公里，四級公路742公里；目前，全縣171個行政村及10個社區(qū)，所有社區(qū)已通等級路，148個行政村通四級路以上，占行政村總數(shù)86.5%，預計2008年底，全縣171個行政村將村村通等級路。屆時，全縣行政村通等級公路率達100%，達到全市領(lǐng)先地位。道路運輸管理工作上以新增客運班線和營運客車為手段，促進運輸市場的發(fā)展，凈化了我縣道路運輸市場，使我縣運輸市場正朝健康、有序、安全方向推進，實現(xiàn)了車進站、站管車、人進站的良好秩序。今年來共審核辦理道路運輸證834本，新開通10條農(nóng)村客運班線許可投入20輛，目前已有14輛投入運行，全縣農(nóng)村客運班線達23條，客運車輛總數(shù)達382輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽，大大推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。特別是一些偏僻村莊，農(nóng)民看著修到家門口的公路，從心底里感謝國家，感謝我們的黨。
二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢
以科學發(fā)展的眼光認真審視和正確評估交通發(fā)展面臨的形勢，準確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏，是實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提，我們必須對我縣交通發(fā)展當前面臨的形勢有清醒的認識。
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，給交通發(fā)展提出了新要求
目前，我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時，也帶來了強勁的運輸需求。預計“十一五”期間，我縣公路客貨運周轉(zhuǎn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量、汽車保有量，以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長，也表現(xiàn)在對高品質(zhì)運輸服務的強烈需求，對交通服務形式、內(nèi)容與質(zhì)量的越來越高的要求。如何進一步增強交通服務能力，提高運作效率和服務質(zhì)量，更多地方便社會公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求，成為交通部門迫切需要研究解決的重點課題。
（二）區(qū)域發(fā)展新定位，給交通發(fā)展帶來了新機遇
平果縣以“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題，以該發(fā)展目標為定位、隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的平果鋁業(yè)公司，容易形成整體效應，成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是平果縣撤縣建市的雄心壯志。平果在區(qū)域優(yōu)勢上已成為經(jīng)濟通道上的樞紐城市，其承南啟北、通江達海的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步凸顯，交通建設也勢必再一次被推向平果新一輪發(fā)展大潮的前沿，這就對交通網(wǎng)絡建設的速度、規(guī)模、等級提出了更高的要求。
（三）科學發(fā)展觀的新理念，給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵
交通基礎設施建設需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，給自然環(huán)境和社會環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資源相對緊缺，能源資源對外依存度比較高，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力明顯不強?？茖W發(fā)展觀關(guān)于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的新要求，給交通快速發(fā)展提出了新命題，交通部門必須積極運用交通發(fā)展新思維，探索交通發(fā)展新路徑，增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。
（四）區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局，給交通發(fā)展開辟了新空間
區(qū)域經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展，交通必須與之相適應。平果縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟的基礎上，應充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢，用交通推動周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展，并有重點、有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時隨著平果縣經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市間、城郊間、城鄉(xiāng)間人流物流也會迅猛增加。對此，平果交通應充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標準體系，建立信息共享平臺，向智能化發(fā)展，實現(xiàn)公路建設與交通運輸之間的高效協(xié)同，逐步達到建設與管理的一體化，以滿足不斷增長的社會發(fā)展需求。
（五）國家宏觀調(diào)控的日益深入，給交通發(fā)展帶來了新考驗
如何應對宏觀調(diào)控新形勢下出現(xiàn)的諸多新情況，是平果今后交通發(fā)展面臨的新課題。資金緊缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下，除了高速公路及國、省道外，通鄉(xiāng)油路提級改造工程建設、農(nóng)村公路建設、危橋改造、港站樞紐建設等交通重點工程所需資金中的相當一部分必須由地方配套籌集，數(shù)額巨大，地方籌資的難度越來越大；項目立項審批必須具備的條件越來越多，程序越來越復雜，項目前期工作難度進一步加大。如何破解這些難題，已經(jīng)成為交通能否實現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵。
總的來看，我縣交通發(fā)展所面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
三、當前我縣交通發(fā)展中存在的主要問題及其原因
目前，全縣交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了由南昆鐵路為主動脈，南百高速公路為主骨架，國、省、縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡。但綜觀全局，我縣大交通的格局并未真正形成，與平果縣今后發(fā)展目標的要求比，與構(gòu)建現(xiàn)代文明鋁都的需要比，與人民群眾的期望比，我縣的交通發(fā)展水平、交通適應能力和交通服務水平仍有待提高。
（一）公路總體建設水平還不高
相比周邊先進地區(qū)而言，我縣公路里程少，密度低，跨區(qū)域干線運輸通道不足，市際干線公路網(wǎng)絡化程度低，通達深度不夠，等級公路里程比重低，三級以上公路僅占全縣公路總里程的5.5％（不含高速公路），縣鄉(xiāng)村道路全部是四級公路，全縣公路密度只為0.37公里/平方公里，全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。
（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通發(fā)展差距較大
高級、次高級路面里程比重相差大。公路網(wǎng)層次不完善，公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，建設與養(yǎng)護未能均衡發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護機制尚未真正形成，養(yǎng)護問題日益突出。內(nèi)河航道等級偏低，高等級航道數(shù)量明顯不足，內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級較低，大型化、專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大，這遠遠不能滿足平果今后的經(jīng)濟發(fā)展的需要。
（三）資源和環(huán)境對綜合交通發(fā)展的壓力進一步加大
平果縣人多地少，資源相對短缺，與交通發(fā)展相關(guān)的土地、岸線、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對交通發(fā)展的制約愈來愈大，尤其是土地資源緊缺地區(qū)，部分通道線位資源嚴重不足，發(fā)展空間嚴重受限。
（四）各種運輸方式缺乏有效銜接，整體服務效率不高
公、鐵、水三種運輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，重陸輕水，重主體建設、輕配套設施建設。客貨樞紐站場建設布局不夠合理，功能定位不準，設計標準不高，使鐵路與公路、水路客貨聯(lián)運缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間、市域內(nèi)的公交運輸、出租車的運輸還不太協(xié)調(diào)。百色港平果旺江作業(yè)區(qū)不能如期運行，影響了港口的快速發(fā)展，也限制了公路、鐵路功能的發(fā)揮。
四、加快我縣交通發(fā)展的總體目標和基本思路
（一）總體目標
以“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題為動力，以平果建設后三年任務為目標，以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點縣，利用這個的機會，實施通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)即將啟動。2008至2010年計劃實施通鄉(xiāng)油路提級改造7條151公里，其中2008年實施果化至進結(jié)至天等（平果段）、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城等三級以上油路共82.13公里。2008年我縣通行政村水泥路建設項目共9條65公里，這些項目爭取于年底全部完工。利用后三年，著力把平果打造成為通村公路硬化百色市率先縣。
（二）基本思路
1、落實“三個服務”。一是服務平果經(jīng)濟社會發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”的主題發(fā)展目標，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎設施的網(wǎng)絡化、規(guī)?；潭龋瑪U大有效供給，為經(jīng)濟社會全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、提供新動力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成平果經(jīng)濟社會更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。二是服務社會主義新農(nóng)村建設。按照新一輪農(nóng)村公路建設規(guī)劃的要求，高效優(yōu)質(zhì)地推進通村路面硬化建設，致力于改善農(nóng)村交通狀況，改善農(nóng)村投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務人民群眾安全便捷出行。積極推進農(nóng)村客運班車通達工程和城鄉(xiāng)客運一體化工程，大力實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎設施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務的有效供給能力，不斷提升公共交通服務的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。
2、實現(xiàn)“三個有機銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標，對各種交通網(wǎng)絡進行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運輸方式有機構(gòu)成的選擇更自由、運行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)打通毗鄰市、縣為目標，突出加強交通運輸樞紐的整合，引導各種運輸場站共建共享和加強連接性基礎設施建設。
五、推動我縣交通實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措
對于平果交通而言，當前和今后一段時期，既是發(fā)展的重要機遇期，也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對當前平果交通發(fā)展所面臨的形勢，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想為先導，以實施“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通惠及民生”為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，好中求快，努力實現(xiàn)平果交通又好又快發(fā)展。
（一）解放思想促發(fā)展
思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點，面對新的發(fā)展環(huán)境，交通部門必須堅定不移地推進新一輪思想大解放，清醒地認識存在的差距和不足、面臨的挑戰(zhàn)和難題、發(fā)展的趨勢和特征、自身的定位和作為，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為目前的小進而停滯，與時俱進，開拓進取，創(chuàng)新有為，克難攻堅，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的交通需求和廣大人民群眾日益增長的出行需要。解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，服務發(fā)展。要進一步增強“發(fā)展意識”，當好經(jīng)濟社會加快發(fā)展的“助推器”。牢牢把握西部大開發(fā)新形勢下加快交通發(fā)展的新要求和有利條件，進一步增強“機遇意識”，穩(wěn)中求進，進中求快，快中求優(yōu)，迅速興起新一輪交通建設的。要深化對交通運輸本質(zhì)屬性的認識，進一步增強“服務意識”，推進交通運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務領(lǐng)域，有力提升交通的服務能力和水平。
（二）科學規(guī)劃圖發(fā)展
以構(gòu)建平果現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路，以前瞻性的思維切實加強交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃、確保水準。通過聘請區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設計單位，積極借鑒先進地區(qū)的發(fā)展成果，結(jié)合平果地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展特征和未來走勢，從戰(zhàn)略高度謀劃平果未來交通的發(fā)展取向，研究編制交通基礎建設總體規(guī)劃，進一步完善公路、港口、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。二是注重銜接、確保科學。按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，積極適應現(xiàn)代交通建設的趨勢，加強綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快資源整合，推行先進管理，加強對交通基礎設施和交通運輸之間的有機銜接，大力推進城鄉(xiāng)客運發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，形成能力充分、銜接順暢、運行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通體系。三是嚴格執(zhí)行、確保權(quán)威。嚴格按規(guī)劃推進各類項目建設，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕朝令夕改、事隨人變現(xiàn)象。
（三）統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展
（一）數(shù)量和布局有共性。全縣現(xiàn)有輪窯83座，主要分布在花溝、陳大、城西、閘北、石弓、臨湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從布局來看，除城關(guān)、青町等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有磚瓦窯廠存在，其分布主要受土質(zhì)、取土成本、土源、產(chǎn)業(yè)帶動等諸多因素影響。
（二）窯廠建設背景特殊。我縣窯廠70％建于上世紀80年代末至90年代初的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熱”這一時期。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干的各類磚瓦窯廠建設，受到各級政府的提倡與鼓勵，僅作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上報備案即可，無需辦理用地及采礦審批手續(xù)。當時磚瓦窯廠的異軍突起，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高社會生產(chǎn)力，安排農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，為國家提供稅源，都起到了極為主要的作用，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一支重要力量和地方財政收入的主要來源。
（三）產(chǎn)品單一，市場狹窄。全縣83座窯廠主要生產(chǎn)機制粘土實心磚（俗稱紅磚），占產(chǎn)品種類的100%。輪窯（以20門為例），年產(chǎn)紅磚1200－1500萬塊，吊絲窯年產(chǎn)量約200—260萬塊。正常年份全縣所有窯廠年生產(chǎn)量約11.7—14.7億塊，95%的銷售對象是當?shù)卮迕瘛⒊擎?zhèn)居民。
（四）土源取得形式多，非法開采比例大。窯基大多建在河壩、廢地上，占85%；涼坯區(qū)大多是租用農(nóng)民的承包地，每畝年租金800元左右，占85%；制磚土源主要包括買土：以每車5—10元的價格收購村民的零星土；買地：以每畝1.5萬元左右買農(nóng)民的承包地取土；買河壩：以協(xié)商價格買斷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民的某一區(qū)域河壩取土；采挖自己的承包地；就地深挖歷史形成的取土坑?？傮w以買地、買土為主。全縣現(xiàn)有窯廠均未取得采礦許可證及合法用地手續(xù)。
（五）占地面積大，資源浪費嚴重。一是經(jīng)營場所：每座輪窯（以20門為例）約需50畝。二是取土用地：每座輪窯年需粘土2.85萬立方米，以挖深5米計算，需吃土地10畝。也就說全縣每年需挖地取土約500畝，扣除復墾部分外，每年約有300畝土地被挖損。
（六）近年治理有成效。2003年縣國土資源局成立以來，通過宣傳造勢，建章立志、落實責任、規(guī)范用地、限期復墾、強化執(zhí)法等手段，使全縣窯廠布局混亂、開采無序的局面得到了有效遏制，窯業(yè)生產(chǎn)秩序全面好轉(zhuǎn)。一是齊抓共管的工作機制全面形成。成立了國土、公安等8部門參加的“治理整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織；層層簽訂了窯廠治理目標責任書；開展了3次聯(lián)合拆除窯廠行動，創(chuàng)下了一天拆窯26座的記錄。二是窯廠布局得到了科學調(diào)整。建立了窯廠采礦登記檔案，科學劃定了用地區(qū)域，嚴格執(zhí)行了窯業(yè)生產(chǎn)最低規(guī)模制度。全縣磚瓦窯廠由2003年初的221座減少到目前的148座，無土源、規(guī)模小、條件差的73座磚瓦窯場被先后拆除，每年減少窯業(yè)用地規(guī)模400余畝。四是挖損土地得到了有效地利用。4年來，在已挖損的土地上共復墾老取土區(qū)2600畝，恢復糧食年生產(chǎn)能力2500噸；開挖魚塘208面，年漁業(yè)收入增加41.6萬元；植樹1.8萬株，潛在經(jīng)濟價值360萬元；開挖深溝206條，可灌溉農(nóng)田1.48萬畝；安排源和堂制藥廠等招商引資項目2個，建設渦陽縣興華生態(tài)示范莊1個。
二、磚瓦窯廠用地管理中存在的問題
（一）“兩法”銜接不嚴密。《礦產(chǎn)資源法實施細則》把磚瓦用粘土劃為非金屬礦產(chǎn)類礦產(chǎn)資源，理應屬國家所有，而實際采挖的燒制磚瓦用黏土都是集體所有土地的表層土壤，資源所有權(quán)難以界定；2004年11月30日安徽省國土資源廳《關(guān)于加強礦業(yè)用地管理的通知》（皖國土資[2004]203號）文件下發(fā)之前，礦山企業(yè)開采小礦及零星分散資源使用土地如何辦理用地手續(xù)也沒有具體操作細則，即使該文件明確了礦業(yè)用地管理的一些要求，但規(guī)定對開采小礦及零星分散資源的礦山企業(yè)只能辦理臨時用地審批手續(xù)，并不得在臨時用地范圍內(nèi)修建永久性建（構(gòu)）筑物，事實上窯基及其辦公設施并不屬于臨時建（構(gòu)）筑物。因此，在依法管理窯廠的過程中，采礦權(quán)和用地審批無法銜接，而全部以非法采礦、非法用地處理又不現(xiàn)實，使國土資源部門在管理過程中處于兩難境地。
（二）地方各級政府耕地保護問責制度粗糙。以2006年8月31日《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）為標志而建立的土地管理和耕地保護問責制度，也只明確地方各級人民政府主要負責人應對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積等負總責，但不負責怎么追究領(lǐng)導責任不明確、不細化，還僅僅是一個概念化的規(guī)定，而此前更是沒有剛性規(guī)定，客觀上造成了各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人耕地保護意識不強，而國土資源部門難以獨立完成耕地保護這一系統(tǒng)工程。
（三）利益驅(qū)使窯廠屢禁不止。一是經(jīng)營窯廠利潤豐厚。以2006年的20門輪窯為例，年產(chǎn)量為1500萬塊左右，每塊成本為0.19元，而銷售價格為0.23元，稅（費）前利潤為60萬元，扣除各種稅費、雜項開支10萬元，一個輪窯年純盈利高達50萬元；就是年生產(chǎn)能力210萬塊粘土磚的吊窯，年純盈利也在8萬元左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從中取利。以陳大鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)2006年全年財政收入為42.8萬元，而來自窯廠的耕地占用和營業(yè)稅兩項收入就達10.7萬元，占全鎮(zhèn)當年財政收入的25%，像牌坊鎮(zhèn)收自窯廠的稅費占全鎮(zhèn)財政收入高達70%，各類窯廠提供的稅費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入中平均占有40%的比例。因此，窯主不顧一切建窯制磚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被動制止，國土部門被于奔命的局面就此形成。
（四）挖損區(qū)土地復墾比例小。近30年形成的各種深淺不同、規(guī)劃不一、大小各異的取土挖損區(qū)復墾利用程度低。一是由于年代久遠，造成部分區(qū)域權(quán)屬不清、責任不明；二是取土深度淺則2米，深則10米，復耕無望；三是復墾成本大，每畝要3000—8000元不等；四是沒有強制性措施。一部行政法規(guī)《土地復墾規(guī)定》也已頒布實施了近20年，配套措施不健全，強制力不強，雖然實行“誰破壞、誰復墾”的原則，但對不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復墾義務的企業(yè)和個人，國土部門只能責令限期改正或處于以每畝每年200—1000元的罰款，這對于年盈利數(shù)十萬元的磚瓦窯來講是不足道的，因此，窯廠土地復墾隨意性很大，抓易棄難客觀存在。
（五）推廣新型墻體材料步履維堅。近年來，我縣先后上馬了20多家免燒承重混凝土空心砌塊磚場，但生產(chǎn)的產(chǎn)品在我縣難以推廣，磚場紛紛停產(chǎn)、倒閉，原因有四：一是村（居）民傳統(tǒng)使用習慣，造成對混凝土空心磚不認同。二是新產(chǎn)品無價格優(yōu)勢。目前市面上免燒空心磚的生產(chǎn)成本與實心粘土磚相差無幾，農(nóng)（居）民更傾向選擇使用實心黏土磚。三是“禁實”步伐過慢。雖然我縣近年通過專項整治，窯廠減少了70余家，但仍有140余家在生產(chǎn)黏土實心磚，加上我縣沒有執(zhí)行《安徽省新型墻體材料推廣應用辦法》，黏土實心磚仍占據(jù)我縣絕對份額。四是煤矸石燒結(jié)磚、粉煤灰蒸壓磚場投入很大，動輒上千萬，而政府又沒有優(yōu)惠扶持政策，加之市場認可度不高，短期內(nèi)沒有企業(yè)愿意上馬。
三、“堵”、“疏”并舉，積極尋求窯廠毀地的治本之策
（一）扼住“吃地虎”的脖子。一是加大粘土磚稅（費）征收調(diào)節(jié)力度。加大粘土磚生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的稅（費）征收力度，按法定標準上限征收，使之在建筑材料市場上不具有競爭力；二是加大磚瓦窯廠的違法成本。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對毀田取土行為嚴打重罰，直至追究刑事責任；三是大區(qū)域同步治理。實事證明，局部治理只能是“捺倒葫蘆起了瓢”，渦陽治了，淮北也要治，譙城也要治，安徽治了，河南省要治，山東省也要治，整個淮北平原都要一個政策、一把尺子，一個步子的治理，不給實心粘土磚生產(chǎn)銷售空間。五是建筑設計單位應按照國家和省建筑節(jié)能設計標準與有關(guān)規(guī)程，設計建筑項目，采用節(jié)能技術(shù)，標明應當使用的新型墻體材料，建設單位和施工單位應按設計要求，不得使用實心粘土磚。
今天，市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的領(lǐng)導來參加我們的民主生活會，進行具體指導，值此，我代表縣委常委會全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，我結(jié)合工作實際，簡要地談一下班子和自身存在的問題和不足以及今后的努力方向。不妥之處，敬請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。
一是在解放思想方面。解放思想不夠是制約內(nèi)陸地區(qū)加快發(fā)展的最主要因素，也是當前我們貫徹落實科學發(fā)展觀必須解決的首要問題。來××工作不久，我感覺到我們在這方面也存在很大差距。因此，不論是擔任政府縣長，還是主持縣委全面工作，始終堅持把更新發(fā)展理念作為班子思想政治建設的重要內(nèi)容。幾年來，先后組織縣四大班子領(lǐng)導、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導赴包頭、鄂爾多斯、河北、浙江、山東等地進行學習考察。本人也于去年在浙江臺州三門縣掛職鍛煉3個月。同時，還依托縣委黨校，定期輪訓領(lǐng)導干部。積極開展解放思想大討論活動?？傊ㄟ^一系列積極有效的措施，廣大干部的思想獲得了較大解放，精神面貌有了新的改觀。比如我們赴外考察學習之后，去年確定了以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)為載體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的思路，經(jīng)過認真實施，效果不錯。目前，園區(qū)內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，已培育建設起1062個蔬菜大棚，有效帶動了特色化基地的興起，促進了規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收。這項工作已經(jīng)走在了全市乃至全省區(qū)縣前列，是我們解放思想的成功實踐。當然這只是我們在解放思想中邁出的一小步，總體感覺，步子邁得還不大，思想解放的還不夠徹底。具體講，一是不敢解放思想，二是不會解放思想?！安桓摇北憩F(xiàn)是畏首畏尾，缺少敢闖敢冒的勇氣，害怕觸犯政策、越了紅線、摘了“烏紗”，工作四平八穩(wěn)、因循守舊、沒有突破。“不會”表現(xiàn)為工作被動，缺乏不斷創(chuàng)新的意識，平時兩眼向上、兩手向上，只懂得向上級要政策、要資金，給大錢辦大事、給小錢辦小事、不給錢不干事，主動創(chuàng)造條件、搶抓機遇、加快發(fā)展想得不深、抓得不緊、做得不多。在這一點，我們與沿海發(fā)達地區(qū)相比，最大的不同就是，人家政策之外是機遇，咱們政策之外是。這種理念上的差距是我們共同的不足，這與我這個班長表率作用發(fā)揮不夠關(guān)系很大。今后，要引起重視，加大力度，爭取短期內(nèi)在解放思想上有大的突破，以思想的大解放帶動經(jīng)濟的大發(fā)展。
二是在促進發(fā)展方面。促進發(fā)展是深入學習科學發(fā)展觀的根本任務?！痢量h是山西北部重要的能源工業(yè)基地，長期以來畸重畸輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙和難題。說實話，來××工作，自己想在這方面有所建樹，想在自己主持工作期間，進一步開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。這幾年，經(jīng)過全縣上下的努力，我縣的經(jīng)濟始終保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，成績有目共睹，也是令人欣慰的。特別是2008年我們在國際金融危機愈演愈烈，經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，主要經(jīng)濟指標仍然保持了兩位數(shù)增長，這是很不容易的。預計全年完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值87億元，同比增長15.5%；財政總收入17.9億元，同比增長35.1%；一般預算收入5.3億元，同比增長22.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000元，同比增長18.3%；農(nóng)民人均純收入6503元，同比增長16.5%。在肯定成績的同時，我們還要認識到，從數(shù)字上看，我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益是不錯的，但深入分析和研究，存在的問題仍很突出，危機十分嚴重。比如去年第三季度，我縣煤炭行業(yè)受金融危機的影響，發(fā)運量至少減少270萬噸，直接影響財政收入1.2億元，導致全縣經(jīng)濟增長速度明顯放緩。這從另一種角度上也說明了，目前我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，煤炭“一柱擎天”的格局還沒有根本改變。在這一點上，我想大家的認識比我深刻。我們經(jīng)常說縣域經(jīng)濟以煤炭、電力、陶瓷、化工、建材、乳品、制藥、旅游支柱產(chǎn)業(yè)為主，實際上除煤炭之外，其它產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻率不足30%，遠遠稱不上支柱產(chǎn)業(yè)。這個問題反映了我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路不夠清晰，方法不夠靈活，措施不夠得力。下一步我們要明確一下，就是要通過招商引資，做大做強其它產(chǎn)業(yè)。比如制藥行業(yè)，通過引進同星、山西諾成兩大企業(yè)就奠定了良好基礎，形成了強勁發(fā)展勢頭。今后要按照這種思路，堅定不移、堅持不懈地抓好調(diào)產(chǎn)，力爭有大的突破和進展。
三是在關(guān)注民生方面。改善和保障民生是科學發(fā)展觀以人為本這一核心的實踐體現(xiàn)。在這方面我們每年都投入大量資金用于解決民生問題。從2003年起，每年堅持為人民群眾辦好十件實事，六年來共為人民群眾辦了60件實事，解決了一大批與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點、難點問題。同時，扎實推進了五大惠民工程，使人民群眾最大程度地共享了改革發(fā)展成果。2008年全縣高考二本以上達線人數(shù)1849人，達線人數(shù)連續(xù)17年保持全市第一。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到15.39萬人，參合率達到87.6%。人口自然增長率控制在了4.9‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。城市低保覆蓋10667人，農(nóng)村低保覆蓋12425人，16342名農(nóng)村65歲以上居民領(lǐng)取了最低生活補貼。各類社會保險基金滾存結(jié)余1.24億元。各項社會事業(yè)雖然得到了全面發(fā)展。但是有些方面的問題還不容忽視。比如在教育方面，我縣雖然是三晉教育強縣，但在協(xié)調(diào)公辦、民辦教育發(fā)展上還應下大力氣，如果不加以正確引導，極有可能導致公辦學校全部，到時候教育普惠群眾就必然成為一句空話，辦人民滿意的教育將成為一個難題。對于這些問題，我們必須高度重視，采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)。
四是在廉潔自律方面。實實在在的講，自己在這一點上，感覺沒什么大問題，基本做到了慎權(quán)慎欲，自警自律。不管是當縣長的幾年里，還是任縣委書記后，處理問題始終出以公心，嚴格按黨的組織原則和政策辦事，認真貫徹落實上級關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。自己的住房、工作用車都沒有超標，符合國家有關(guān)規(guī)定。對自己的配偶、子女和身邊工作人員也是嚴要求、勤教育，從來沒有利用自己的權(quán)利和影響接受宴請、禮金、禮品。但喝公家酒、吃公家飯、抽公家煙是有的，逢年過節(jié)有人送禮，基本上是拒絕的，有時礙于情面，對送來兩條煙或三瓶酒，也就收下了。在落實責任制和反腐敗工作上，自己覺得基本盡到了第一責任人的責任，對同志們該要求的都要求了，該約束的也約束了。整個班子在這方面做的不錯，近年來沒有任何領(lǐng)導發(fā)生不廉潔的問題。特別是5.12××汶川大地震以及南方冰雪災害中，大家身先士卒，做好表率，慷慨解囊，以實際行動影響和帶動了廣大干部。在去年繳納特殊黨費中，我縣特殊黨費繳納總數(shù)位居全市之首。反映了我們班子是廉潔的、團結(jié)的集體。但感覺對大家的要求，離一個“嚴”字還有一定的差距。需要今后在這方面進一步加大力度、從嚴治黨，樹立更好的形象。
針對自己工作、學習、廉政等方面存在的問題和不足，按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體要求，今后需要在以下幾個方面加以努力。
一要提高思想政治素質(zhì)。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、紀念改革開放30周年大會有關(guān)精神，盡量抽出時間強化理論學習，做到理解深、把握準，自覺地以科學發(fā)展觀為指導，進一步增強政治敏銳性，增強處理復雜問題的能力和本領(lǐng)，提高駕馭全局的能力。同時團結(jié)帶領(lǐng)班子每一位成員大膽創(chuàng)新，奮發(fā)進取，互幫互助，形成團結(jié)堅強的領(lǐng)導集體。
初中語文教材中的議論文，比較簡單是顯而易見的，觀點鮮明，材料具體。學生學習議論文，如果能夠區(qū)分觀點與材料并發(fā)現(xiàn)觀點與材料之間的聯(lián)系，那做出自己的判斷就比較容易。怎樣讓學生能夠從區(qū)分觀點與材料并發(fā)現(xiàn)聯(lián)系上進行議論文學習呢？
一、讓學生在多讀上認識觀點
應當說入選于初中語文教材的議論文其觀點都是比較明確的，有的觀點完全就是題目。但也必須看到的現(xiàn)實是，初中學生還不見得就能夠完全理解作者所議論的觀點，這就必須讓學生去比較充分地讀文，當學生能夠把簡單議論文讀到一定的境界，文本所議論的觀點學生就可以去感悟出來。這感悟不僅僅就是看到文本題目意義上的感悟，而是從自己的心理真實意義上明白這觀點就是人們所必須去崇尚的觀點。學生在多讀上認識觀點，還必須能夠在閱讀基礎上去提煉觀點。從相關(guān)意義上說，初中語文教材中一些相關(guān)性的議論文，其觀點有時也不都是直白的，這就需要讓學生自己去提煉出觀點?？梢赃@樣去說，初中生閱讀簡單議論文，從教材文本中提煉觀點有難度，但也完全有可能。關(guān)鍵要充分信任學生，要敢于放手于學生，要善于引導好學生。譬如教學《人的高貴在于靈魂》，應當說學生從文本中去發(fā)現(xiàn)作者所說明的觀點，是比較容易的，但不能在初中學生中建立起比較深刻的印象。因此，則有必要在學生學到一定地步時引導學生去思考一個人靈魂的高貴的體現(xiàn)，再讓學生去比較“高貴”和“高尚”，進而在比較真實意義上去發(fā)現(xiàn)作者所闡明的觀點。學生便比較深刻地明確一個人靈魂的高貴必須是那樣的有思想，必須是那樣有豐富的精神財富，更必須具有一種純正的追求。學生便比較準確地感悟到人的“高貴”強調(diào)的應是人要“有一顆能思想的靈魂”。
二、讓學生在多讀上認識材料
一般說來，即使是比較簡單的議論文，也都是利用具體材料來表現(xiàn)觀點的，材料為觀點去服務是議論文的一個最為明顯的要求。觀點與材料之間有著極為緊密的聯(lián)系，但表現(xiàn)觀點的材料也多有不同，表現(xiàn)觀點之材料的表現(xiàn)手段也有著一定的不同。學生學習議論文，不僅僅就是知道服務于觀點的有著哪些材料，而且應當讓學生去思考這些材料是否就能夠去服務觀點，或者就是怎樣去服務議論文之論點的。平時的議論文教學，讓學生去多讀，學生可以更好地認識材料。以教學《懷疑與學問》為例，這篇論文圍繞“治學必須有懷疑精神”，并以兩個分論點進行闡述，第一“懷疑是消極方面辨?zhèn)稳ネ谋仨毑襟E”，第二“懷疑是積極方面建設新學說、啟迪新發(fā)明的基本條件”。教學時，讓學生在讀的基礎上，去認識證明論點的具體材料，如學習課文第二部分第二層，要求學生去細讀，讓學生去思考：這里的材料有“懷疑、思索和辨析”，這樣的材料能否調(diào)換位置？為什么？學生在讀后進行比較，發(fā)現(xiàn)這里所論證觀點的材料是不能去調(diào)整位置的。學生經(jīng)過比較，不但說出不能互換的原因，而且說出一些比較具體的道理，學生們說出對于書本和學問不容易產(chǎn)生懷疑，人們很容易對傳說產(chǎn)生懷疑，只有人們對傳說產(chǎn)生懷疑，才有可能對書和學問產(chǎn)生懷疑，這是一種符合人們認知規(guī)律的排列順序。學生學習議論文，學生多認識材料比較重要，只有學生能夠認識材料的議論文教學，才應當是比較實在和有效的議論文學習。
三、讓學生在多讀上發(fā)現(xiàn)聯(lián)系
議論文圍繞論點進行論證是議論文的基本特征，揭示論點和論據(jù)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是議論文論證過程的具體體現(xiàn)。初中學生學習的議論文雖然都比較簡單，但學生通過學習發(fā)現(xiàn)論點和論據(jù)之間的那種邏輯關(guān)系是完全必需的。離開了學生的發(fā)現(xiàn)，那學習議論文就等于是皮之不存毛將焉附。初中學生所學習的論文一般都是立論性的，以充足的論據(jù)正面證明作者自己論點是立論性論文的具體表達方式，這對學生發(fā)現(xiàn)論點和論據(jù)之間的邏輯聯(lián)系有一定的幫助。但不讓學生去讀，學生是很難感悟到論點和論據(jù)的邏輯聯(lián)系的。譬如和學生一起學習《多一些寬容》，學習本文就是要讓學生能夠領(lǐng)會提倡寬容的意義，就是要讓學生在探究文本思路嚴謹結(jié)構(gòu)緊湊上理解寬容的涵義，建立和諧的人際關(guān)系。譬如讓學生認識作者論述多一些寬容的方法，學生在多讀多悟中，悟出了論點和論據(jù)之間先總說后分說的處理方式，學生從三個“一種”知道作者對寬容進行了定位。學生從讀到“互諒”、“互讓”、“互敬”、“互愛”的分說中，感到作者所證明的內(nèi)容由輕到重，安排得相當講究。議論文一般都是以擺事實和講道理去行文的，《多一些寬容》是怎樣行文的呢？學生在自己讀時，就比較理想地發(fā)現(xiàn)：這篇論文是以講道理為主的，基本沒有擺事實。在學生發(fā)現(xiàn)后，給了學生這樣的機會，讓學生為這互諒、互讓、互敬和互愛補上幾個事實論據(jù)，并要求學生所補充的事例具有高度概括性，且能夠與上下文比較自然地銜接起來。學生進行交流互動時，所選的材料都能夠與觀點相匹配，比較理想地證明著作者的觀點，如有學生圍繞“互敬”，舉出的一個實例，說總理工作了一整夜，清晨回家時，碰見一個清潔工人，總理主動緊緊握住工人的手說“同志您辛苦了！”十分尊重別人，所以他也得到了全國人民對他的尊重的例子，較好地形成了學生與作者的有效互動。
區(qū)分觀點與材料并發(fā)現(xiàn)聯(lián)系的議論文學習，作為語文老師還不僅僅只去思考和研究這些，還必須去進行更為深入的思考，多在平時的課堂教學中予以實踐，并做出比較深刻的分析，可以讓學生更好地學好議論文，使他們形成更為理想的語文素養(yǎng)。
【參考文獻】
[1]肖川.教育的使命與責任[M].長沙：岳麓書社，2007
專家系統(tǒng)是一種計算機程序系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的原理是模擬人類專家解決領(lǐng)域問題的方法來解決領(lǐng)域問題，這種系統(tǒng)特別善于處理非線性關(guān)系，由于這種系統(tǒng)模擬專家的方法，因此專家系統(tǒng)特別善于處理需要大量專業(yè)知識和經(jīng)驗解決的專業(yè)問題。專家系統(tǒng)包括五個部分，包括接口、知識庫、推理機以及數(shù)據(jù)庫等，專家系統(tǒng)的工作方式就是運用系統(tǒng)中存儲的知識進行推理，從而得出解決問題的方法，處理專業(yè)問題。專家系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應用到各個領(lǐng)域，包括材料科學領(lǐng)域，材料科學領(lǐng)域傳統(tǒng)依靠實驗進行研究的方法會消耗大量的人力、物力以及時間，將專家系統(tǒng)應用到材料科學研究中，能夠通過較少的實驗得出研究結(jié)果，節(jié)約了大量資源。
一、材料科學中的專家系統(tǒng)發(fā)展概述
1.發(fā)展歷程
20世紀80年代早期，科學家們開始研究應用于材料科學的專家系統(tǒng)，隨后科學家們相繼進行了許多研究，得到了很大的發(fā)展。80年代晚期，我國開始研究應用于材料科學領(lǐng)域的專家系統(tǒng)，在合金設計和無機材料設計方面做了許多研究。
縱觀國內(nèi)外的研究歷史，雖然材料領(lǐng)域的專家系統(tǒng)的研究時間并不長，但是在短時間內(nèi)取得了很大的發(fā)展，取得許多研究成果。20世紀90年代，材料科學領(lǐng)域的專家系統(tǒng)成為研究熱點，近年來，專家系統(tǒng)已經(jīng)應用到了材料科學的各個領(lǐng)域，為材料科學的發(fā)展起到了相當大的促進作用。
2.應用領(lǐng)域
根據(jù)材料自身的性質(zhì)對材料進行分類，可以將材料分為高分子材料、金屬材料、復合材料等。根據(jù)材料的作用分類，可以將材料分為功能材料和結(jié)構(gòu)材料。近10年來，材料科學領(lǐng)域的專家系統(tǒng)主要應用于金屬材料中，而且大部分應用于作為結(jié)構(gòu)材料用的金屬材料中。這是因為金屬材料具有易加工性和優(yōu)良的機械性能，在各個行業(yè)中都得到了廣泛了應用，這種需求促使應用于金屬材料領(lǐng)域中的專家系統(tǒng)的快速發(fā)展；其次，由于資金的限制，許多組織在應用新技術(shù)時，一般希望通過最少的資源取得最多的研究成果，而人類對于金屬材料的應用和研究使用時間比較長，對于金屬材料的特點積累了許多的理論和經(jīng)驗，因此，在金屬材料領(lǐng)域更可能開發(fā)出成功的專家系統(tǒng)。
3.應用類型
可以按照多種不同的方法對專家系統(tǒng)進行分類，根據(jù)構(gòu)建方法進行分類，可以分為人工神經(jīng)網(wǎng)絡專家系統(tǒng)、基于Web的專家系統(tǒng)、基于框架的專家系統(tǒng)等；根據(jù)解決的問題，可以將專家系統(tǒng)分為監(jiān)視、仿真以及診斷等11中。應用于材料領(lǐng)用的專家系統(tǒng)的主要功能是設計和優(yōu)選，這是因為材料科學發(fā)展的需求。當前研究先進材料不能像過去一樣一味地追加在實驗上的投入，急需設計制造該材料的制造工藝以及選擇制備該材料的設備，通過設備和工藝指導材料的制備，研制出先進的材料；其次，由于在設計和優(yōu)選方面積累了大量的理論和經(jīng)驗，因此比較容易開發(fā)出設計和優(yōu)選類的專家系統(tǒng)。
二、材料設計專家系統(tǒng)
材料設計專家系統(tǒng)是指應用積累的經(jīng)驗、知識、科學原理以及實驗規(guī)律進行推理，得出滿足要求的制造工藝的計算機程序系統(tǒng)。近年來，材料設計專家系統(tǒng)在合金材料設計、復合材料設計以及成型過程中得到了廣泛的應用。應用材料設計專家系統(tǒng)對材料的制造工藝進行設計，能夠讓科技人員學習到更多的材料設計的知識，同時還能減少研制、開發(fā)消耗的時間和經(jīng)費，從而降低生產(chǎn)成本。材料設計專家系統(tǒng)研究的時間最長，取得的數(shù)據(jù)最多，是研究的主流，但是材料設計專家系統(tǒng)仍然存在許多問題。
1.對材料的工藝、組分以及性能之間的內(nèi)在聯(lián)系不夠明確，缺乏有助于建模的定量規(guī)則。
2.材料科學的一大發(fā)展方向是開發(fā)新材料，但是人們對于新材料不夠了解，新材料的信息十分模糊和復雜，使得新材料的開發(fā)變得更加艱難。
三、人工神經(jīng)網(wǎng)絡材料專家系統(tǒng)
人工神經(jīng)網(wǎng)絡不需要任何先驗函數(shù)的假設，也不需要預先給定公式的形式，直接從已有的實驗數(shù)據(jù)出發(fā)，經(jīng)過有限次迭代計算而得到一個反映實驗數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律的數(shù)學模型，而且還可利用經(jīng)過訓練的網(wǎng)絡模型進行推理預測，特別適合于研究復雜非線性系統(tǒng)。在材料領(lǐng)域中，人工神經(jīng)網(wǎng)絡已用于材料選擇、成分設計、智能加工與控制、工藝優(yōu)化、相變規(guī)律的研究，特別是在材料性能、缺陷以及相變點等預測方面，應用更為突出。
四、材料科學中的專家系統(tǒng)發(fā)展趨勢
目前，專家系統(tǒng)的開發(fā)和研究已進人穩(wěn)步上升的階段。展望未來，材料科學中的專家系統(tǒng)將會朝著實用化、商品化的方向發(fā)展。
功能強大是材料專家系統(tǒng)實用化和商品化的基礎。伴隨專家系統(tǒng)理論和技術(shù)的進步，尤其是在有效解決知識表示和獲取、提高系統(tǒng)推理能力的前提下，集成多智能技術(shù)的混合系統(tǒng)，將克服單一技術(shù)不足的缺點，成為材料類專家系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。
信息技術(shù)的集成是材料專家系統(tǒng)實用化和商品化的保障多媒體技術(shù)、計算機網(wǎng)絡、遠程通訊、數(shù)據(jù)庫、過程控制、并行計算等技術(shù)都會逐漸應用到材料各類專家系統(tǒng)中。
參考文獻
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大用鎮(zhèn)婦聯(lián) 李達美
各位領(lǐng)導、同志們：
當前，第二批黨的群眾路線教育活動正如火如荼地進行，群眾路線是黨的生命線。是黨永葆生機活力的至勝法寶。作為一名基層干部，我自己又應該怎么樣加入到全鎮(zhèn)的群眾路線教育活動中來呢？
眼下，我鎮(zhèn)正在實施的萬畝車厘子基地建設，正是給老百姓帶來實惠讓群眾滿意的事情。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，鎮(zhèn)黨委政府也積極采取措施為民謀利益，作為一個基層的婦聯(lián)干部，我應該怎么樣配合黨委政府，積極役身到活動中來？
群眾利益無小事，作為一個負責全鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的基層干部，官不大。可是我的肩上承擔著如何帶領(lǐng)全鎮(zhèn)6841名婦女脫貧致富，和給全鎮(zhèn)兒童營造一個積極、健康、向上的成長環(huán)境。應該說，我深感責任重大。我覺得，自己應該以高度的責任感，扎實認真地做好以下工作：
一、積極行動，統(tǒng)籌安排
為全面落實**市教育局黨委的要求，貫徹局黨委“學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案”，學校本著把學習提高貫徹始終、把解決實際問題貫徹始終、把領(lǐng)導黨員帶頭貫徹始終、確保學習實踐活動與日常工作兩促進的原則，對學習實踐活動進行了認真研究部署，成立了以黨支部書記**同志為組長的科學發(fā)展觀學習實踐活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排學習實踐活動，制定了《**二小實踐科學發(fā)展觀活動的方案》，并利用會議、板報、宣傳欄等多種形式，宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求，動員學校廣大黨員教師積極投身到學習實踐活動中來，全校上下形成了學習實踐科學發(fā)展觀的良好氛圍。
二、深入學習，認真調(diào)研
在學習實踐活動中，集中支部黨員教師認真學習、深刻剖析，通過集中學習與個人自學相結(jié)合，全面準確地把握以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。通過學習，實行管理的科學化、規(guī)范化，提高辦學效率。加強師德師風建設,提高教職工業(yè)務能力；確保學校的安全穩(wěn)定,。
三、努力實踐，科學發(fā)展
通過此次學習實踐活動，有力地激發(fā)了廣大教職工團結(jié)進取、奮發(fā)有為的工作熱情和創(chuàng)新精神，各項工作取得了一定成績。
1、采取“走出去，請進來”形式提高教職工思想政治內(nèi)涵和修養(yǎng);為學?？茖W發(fā)展準確定位，找準差距。我校利用雙休日支部全體教職工學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，召開民主生活會認真梳理、分析、思想觀念、工作思路；本著“開門辦學讓家長放心滿意，敬業(yè)奉獻使學生健康成長”這一辦學理念，采取召開家長會發(fā)放征求意見表，設立家長意見箱等形式廣泛開展調(diào)查研究。收到有價值的建議二十余份，黨員、教師的思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風有了很大轉(zhuǎn)變。
學校先后被評為全國目標教學先進集體、慶陽市綠色學校、慶陽市語言文字規(guī)范化示范校、正寧縣六星級學校、正寧縣教育系統(tǒng)先進集體，校長連續(xù)六年被評為市、縣模范校長， 4名教師先后被評為“甘肅省骨干教師”、“青年教學能手”，10名教師被市、縣教育局評為教壇新秀、教學能手、教改能手和學科帶頭人，24名教師受到市、縣政府的獎勵， 40多篇于國家省市縣刊物，150多名學生在縣級以上各類競賽中獲獎。
科學人文的精細管理
加強過程性管理，全力落實教學常規(guī)管理工作“十字”方針和教師備課“五備四精”、學生作業(yè)“四精四必”的要求，堅持班子成員包級包組制度，不斷完善各種崗位職責和管理制度，結(jié)合工作量、工作業(yè)績及師德規(guī)范對績效工資合理分配，力促教育教學管理規(guī)范化、制度化、科學化、人文化。
追求卓越的高效課堂
學校始終堅持以新課程改革為統(tǒng)攬，以教學研究與實踐為途徑，以高效課堂為切入點，注重在“新”字上求突破，在“研”字上下功夫，在“用”字上做文章，在“廣”字上顯成效。結(jié)合各年級課標體系和學生認知規(guī)律，努力探討新課改下的課堂教學模式，整理編纂了《西關(guān)小學新課改下的高效課堂教學模式資料匯編》，經(jīng)常性地開展青年教師匯報課、骨干教師示范課、電子白板共享課、“同課異構(gòu)”、學科帶頭人評選等活動，以教促研，以研助教，做到了備課有模板、上課定模式、課堂多方法、學習高效率。
豐富多彩的學生活動
學校把大課間、社團活動、主題活動等納入課程體系，以5套校園集體舞為依托，積極開展大課間活動。以培養(yǎng)興趣、提高能力為目的，組建了“七彩橋”社團，形成了舞蹈隊、花樣跳繩隊、創(chuàng)意呼啦圈隊等25個各具特色的活動項目，學生自愿報名，全員參與，定期活動，階段展演，促進了學生的全面發(fā)展、個性發(fā)展、特長發(fā)展。組織好每周的班會、隊會、科技小組活動、年級組活動和每期的書畫展、主題演講賽、文藝匯演、英語故事會和運動會等，給學生提供了發(fā)展的空間和展示的舞臺。以班級為單位，評選“月度小明星”，報送學校統(tǒng)一表彰獎勵，充分發(fā)揮了學生在各個方面的典型示范和激勵引導作用，促進了學生的健康成長。
1翻轉(zhuǎn)課堂的起源與定義
翻轉(zhuǎn)課堂起源于上世紀80年代美國科羅拉多州落基山的林地公園高中。2000年，J.WesleyBaker在第11屆大學教學國際會議上，首次提出了“翻轉(zhuǎn)課堂”的概念，強調(diào)教師應該“從講臺上的圣人轉(zhuǎn)型為學生身旁的指引者”，并提出了翻轉(zhuǎn)課堂的教學模式：依托媒體和網(wǎng)絡的優(yōu)勢，教師制作與課程相關(guān)的學習內(nèi)容，在課前上傳至網(wǎng)絡作為家庭作業(yè)；在教室里，教師則利用上課時間指導學生完成相應的習題，進行討論，引導學生進行知識的消化，加強知識的理解。2004年，SalmanKhan為其表妹錄制的教學視頻上傳到Y(jié)ouTube，獲得廣大網(wǎng)友的熱烈追捧，2007年他創(chuàng)立了非營利性質(zhì)的“可汗學院”，開始利用YouTube提供涵蓋數(shù)學、理化、醫(yī)學、金融、歷史、天文、美術(shù)、經(jīng)濟等各專業(yè)的超過1500h的教學短片。
作為一個新生事物，對于“翻轉(zhuǎn)課堂”來說，并沒有一個欄褚庖逕系畝ㄒ澹國內(nèi)外大部分學者基本上是采用描述性定義來闡釋翻轉(zhuǎn)課堂。
有學者提出，所謂“翻轉(zhuǎn)課堂”，是把傳統(tǒng)的“老師白天在教室上課，學生晚上回家做作業(yè)”的教學結(jié)構(gòu)翻轉(zhuǎn)過來，構(gòu)建“學生白天在教室完成知識吸收與掌握的知識內(nèi)化過程，晚上回家學習新知識”的教學結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在一般認為翻轉(zhuǎn)課堂是一種利用網(wǎng)絡與信息技術(shù)進行的全新的教學模式。那么與注重教師講解性的授課方式不同的是，翻轉(zhuǎn)課堂是由學生根據(jù)教師制定的教學目標、教學內(nèi)容及學生情況所制作的教學微視頻在課外進行自主學習，再回到課堂上師生面對面地進行交流，完成作業(yè)的一種新型的教學模式。
具體到實驗教學中，翻轉(zhuǎn)課堂是通過教師制作的微視頻以及一些操作軟件，讓學生可以在課前通過學習與操作，提前熟悉實驗原理、實驗過程和實驗的數(shù)據(jù)處理及分析。
2“材料現(xiàn)代分析測試方法”實驗教學現(xiàn)狀分析
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，各種新型材料的發(fā)展日新月異，材料與其他學科的交叉使得對材料各種性能的要求越來越高，也越來越細，導致現(xiàn)在各種新材料的研發(fā)越來越倚重精密儀器的測試與分析。不止如此，大型精密儀器的使用也是高校和科研院所開展科學研究、教學工作和學科建設的基礎。
熟悉和掌握各種精密儀器的測試與分析，不僅使學生能夠直觀的認識到所學的專業(yè)知識，有利于學生在日后的工作中掌握進行材料分析測試工作的基礎能力，而且也能夠為學生進行深層次的學習創(chuàng)造了一定的理論和實踐的條件。
“材料現(xiàn)代分析測試方法”課程內(nèi)容主要就是介紹相關(guān)材料，包括金屬、無機非金屬、高分子等材料的成分、結(jié)構(gòu)及組織形貌的現(xiàn)代分析測試技術(shù)，其中涉及到的有x射線衍射學、電子顯微學、電子能譜學、電子探針技術(shù)、紅外光譜分析等分析方法。課程要求對各種儀器的原理和結(jié)果分析進行講解，并希望通過課程的學習和課程實驗中的操作能夠使學生在學習過程中接觸到科技前沿內(nèi)容；能夠熟悉并掌握各種分析測試技術(shù)的基本原理、簡單的儀器構(gòu)造、儀器的工作原理及其在材料科學中的應用范圍；能夠使教學聯(lián)系科研、理論結(jié)合實際。
然而目前發(fā)現(xiàn)，在“材料現(xiàn)代分析測試方法”課程以及課程實驗的的教授過程中，國內(nèi)的高等院校中基本存在著兩種情況，一類學校是以理論授課為主，主要是講解設備的結(jié)構(gòu)、分析測試原理等方面，在上課過程中很少涉及到具體的材料及其數(shù)據(jù)分析，其實驗課程基本以老師操作、學生參觀為主，甚至一些貴重儀器只有一臺，很少能夠保證每個學生有機會操作專業(yè)的測試儀器。這樣進行實驗教學主要是考慮到設備價格昂貴，數(shù)量少，且一些儀器較為精密，一旦出現(xiàn)問題不但維修成本較高甚至可能報廢；另一類學校經(jīng)費相對充足，除了在課程實驗中能夠參觀最新的精密測試儀器以外，還能夠面向?qū)W生開設一些大型儀器的培訓課程，培訓結(jié)束以后會根據(jù)考核成績向?qū)W生發(fā)放相應的操作證明，使學生能夠參與到大型設備的操作使用與數(shù)據(jù)的處理分析中，真正地進行一些現(xiàn)代分析測試方法的學習，從而達到在本科教育期間培養(yǎng)學生科研興趣的目的。
但是現(xiàn)在大部分學校的情況，無論是從設備數(shù)量還是從教學實驗經(jīng)費來說，基本上是無法保證學生有足夠的時間進行精密儀器的操作訓練，而“材料現(xiàn)代分析測試方法”這門課又是一門研究材料的晶體結(jié)構(gòu)、微觀組織、化學成分、物相組成，材料制備工藝、材料性能間關(guān)系的課程，不僅需要一定的理論知識，還需要相應的樣品處理、圖譜分析，數(shù)據(jù)擬合等動手能力。一方面是內(nèi)容枯燥且涉及繁多的理論課程，另一方面是相對應的實驗課程難以真正落實到學生的操作與分析上，使得學生在進行課程學習的時候失去了興趣。
具體到本校學生，本課程基本是面向材料學院學生，但是由于具體的專業(yè)方向不同，學生之間的基礎不同，而本課程所涉及較多的測試手段，不但所需的基礎儀器設備較多，而且隨著科技的進步，教材內(nèi)容的更新不及時，那么就要求教師在授課過程中不斷補充新型的測試手段，否則很難達到課程的教授目的。但這同時就給實驗課程帶來了不小的困難，實驗課程難以及時跟上課程的更新。而僅僅單靠理論課的講授又無法直觀的讓學生感受，缺乏實際的動手操作，在很大程度上是無法達到訓練學生動手能力以及科研能力培養(yǎng)的目的。例如，受實驗條件限制，x射線粉末衍射部分、透射電鏡都只能進行參觀性實驗，而像核磁共振分析只能依靠視頻或者圖片向?qū)W生展示。
3翻轉(zhuǎn)課堂與“材料現(xiàn)代分析測試方法”實驗結(jié)合的優(yōu)勢
與理論課的教學不同，實驗教學不僅包含了理論上的一些內(nèi)容，例如定義、概念、原理等，還有必須有實驗的操作，數(shù)據(jù)的分析等實踐性較強的內(nèi)容。那么，具體到“材料現(xiàn)代分析測試方法”實驗課程上，需要有樣品的前處理、大型儀器的操作、數(shù)據(jù)的分析或圖譜的分析，這些操作類的知識只能通過不斷的練習才能熟練掌握。
因此把翻轉(zhuǎn)課堂引入“材料現(xiàn)代分析測試方法”實驗，首先由教師提供實驗微視頻，指導學生的實驗操作，使其熟悉相關(guān)的操作流程、注意事項等，并示范標準的操作過程，然后通過“虛擬實驗室”使學生能夠熟悉儀器及其操作界面的使用，包括后期的數(shù)據(jù)處理及分析，達到熟練操作的目的。其中“虛擬實驗室”是指在計算機系統(tǒng)中采用多媒體、仿真和虛擬現(xiàn)實等技術(shù)實現(xiàn)的虛擬實驗環(huán)境，實驗者可以像在真實的環(huán)境中一樣完成各種預定的實驗項目。。相比于需要大型儀器的實際操作的實驗，“虛擬實驗室”具有仿真性強、不受時間空間限制，尤其是無需考慮實驗藥品和儀器的損耗等優(yōu)點。
（1）注重操作。在“材料現(xiàn)代分析y試方法”實驗中，翻轉(zhuǎn)課堂以及“虛擬實驗室”的引入可以很好的解決傳統(tǒng)分析實驗中，由于儀器過于貴重、數(shù)量少、損壞后維修困難等原因，以講解和參觀為主的特點，滿足學生自主獨立的進行模擬分析儀器的操作，基本做到一人一機，獨立制樣、獨立操作、獨立分析，達到實驗的真正目的。
（2）因材施教。傳統(tǒng)的分析實驗課堂以老師的講解為主，容易忽略不同學生之間理解和接受知識的差異性。而且由于儀器少，學生多，講解過程中無法完全照顧到每位學生，學生也無法一人一機的進行操作。采用翻轉(zhuǎn)課堂及“虛擬實驗室”模式進行實驗，能夠使學生按照自己的計劃和進度進行學習，只需在規(guī)定的時間內(nèi)完成操作和分析內(nèi)容，擺脫了傳統(tǒng)的以老師為主學生被動吸收的教學模式。
（3）自主學習。翻轉(zhuǎn)課堂及虛擬實驗室的引入能夠鍛煉學生的自主學習能力，僅通過視頻的觀看進行實驗模擬操作及數(shù)據(jù)分析，在視頻和虛擬操作的引導下，也有更多的時間進行思考。充分激發(fā)學生的積極性，在學習和操作的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少對老師的依賴，不僅有利于培養(yǎng)的自主學習能力，而且能夠鍛煉學生的思考創(chuàng)新能力。
（4）減輕負擔。減少教師對同一實驗項目的重復講解和演示。學生利用翻轉(zhuǎn)課堂提供的視頻，根據(jù)視頻中的講解和實驗操作演示，自主學習實驗原理、處理實驗材料、制備測試樣品以及獨立完成儀器的模擬操作、獨立的進行數(shù)據(jù)分析等步驟。避免傳統(tǒng)教學模式中教師對同一個實驗項目的重復講解，教師僅負責在課堂進行答疑，在一定程度上減輕教師負擔。
4翻轉(zhuǎn)課堂與“材料現(xiàn)代分析測試方法”實驗結(jié)合的局限性
4.1對教師提出更高要求
一個是翻轉(zhuǎn)課堂平臺的搭建，無論是知識點的導入，還是學習資源的錄制都需要老師的花費大量時間進行參與，另一個是虛擬實驗室的搭建，儀器的操作、數(shù)據(jù)的導入、結(jié)果分析、和過程中可能出現(xiàn)的問題也都需要老師提供相應的步驟、數(shù)據(jù)及解決辦法。因此該方法對老師提出了更高的要求，既要保證學生能夠?qū)W到相應的知識，還要保證實驗操作的順利，使分析實驗能夠真正被學生消化吸收。
4.2對學生提出更高要求
