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一、我國政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當(dāng)前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強
隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當(dāng)?shù)卣闹С忠矔龠M當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制
市場經(jīng)濟體制逐步取代計劃經(jīng)濟體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，成為能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經(jīng)濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調(diào)用政府的經(jīng)濟職能（當(dāng)然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的進展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進行了大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。
2.對外開放格局的形成
對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進一步深化
我國20年的經(jīng)濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經(jīng)濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進展，非公有制經(jīng)濟從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機關(guān)的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機關(guān)補救或賠償。企業(yè)也必須依法進行經(jīng)營活動。
3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。
6.經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則適用三種情況：
（1）政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟目的、解決經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟目的也往往難以順利實現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機關(guān)的自身的特點：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項目的選擇、談判，重大經(jīng)濟合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項：
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。
二、解決問題的實踐過程
描述方法一：建立“每月解決一個突出問題”的常態(tài)機制。通過細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任、程序和措施，抓住營銷業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作中存在的難點和突出問題，每月選定一個專項治理項目，加強過程管理，以流程控制促進質(zhì)量改進，取得成效后轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。在已相繼開展的報修超時限、業(yè)擴報裝超時限、抄表質(zhì)量、供用電合同等突出問題專項治理活動的實踐過程中都取得了實效。目前已杜絕了報修、業(yè)擴報裝超時限問題，抄表質(zhì)量明顯提升，供用電合同存在的問題逐步減少。方法二：堅持開展業(yè)務(wù)核對。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所管理問題排查和縣供電企業(yè)管理提升工作，定期對營銷重要政策性文件進行梳理、核對，確保各級營銷員工的學(xué)習(xí)、掌握和執(zhí)行到位。對每月歸檔的客戶報裝資料、客戶業(yè)務(wù)變更情況進行核對，繼續(xù)堅持分級核查、及時考核、良性循環(huán)、常態(tài)運行的內(nèi)部管控機制，在鞏固和提高的基礎(chǔ)上，陸續(xù)對封印鉗、營業(yè)用章領(lǐng)用、登記情況等各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開展核對工作，并留存核對紙質(zhì)資料，實現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，并逐步向營銷各項關(guān)鍵業(yè)務(wù)延伸，真正能夠?qū)Ρ締挝粻I銷基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做到心中有數(shù)。方法三：建立“遇問題即改善”的管控機制?？h公司各級營銷員工結(jié)合崗位實際，將自己最需解決的難點問題提煉、概括，選定一個主題，從現(xiàn)狀分析、改善目標(biāo)和預(yù)期效果、改善措施、實施時限四個方面制定《營銷重要問題改善任務(wù)書》，由縣公司主管領(lǐng)導(dǎo)按照目標(biāo)要求按期組織對完善、效果、整改情況進行點評并監(jiān)督直至完成。方法四：嚴(yán)格執(zhí)行良性的內(nèi)部考核、獎勵規(guī)定。將以上工作開展情況納入《大通縣供電公司營銷工作質(zhì)量內(nèi)部考核、獎勵規(guī)定》，采取高頻次、低額度的獎罰方法，并在每月營銷例會上進行通報，通過長期堅持，力促重點工作有序推進。
三、效果的評價
實踐證明，措施不在多，而在于管用、有效。2011年以來，我們以供電檢查專項治理、審計檢查工作為契機，結(jié)合縣供電企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所管理提升工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從源頭入手，悉心查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在強化制度管理的同時，開始推行依靠行之有效的工作方法，建立扎實的基礎(chǔ)管理常態(tài)監(jiān)督和管控機制。實踐證明，大通縣公司在供電服務(wù)，高、低壓新裝報裝資料，供用電合同，業(yè)務(wù)費收費，故障報修服務(wù)，行業(yè)分類及電價執(zhí)行等業(yè)務(wù)方面的工作日趨規(guī)范。業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)進一步規(guī)范。杜絕了報修和業(yè)擴工單超時限問題。臺區(qū)線損精細(xì)化工作取得長足進步，合理臺區(qū)占比提高了18個百分點。營配貫通和數(shù)據(jù)整治工作得到加強，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息一致性逐步完善，費控客戶已達5萬余戶，占所轄11萬客戶的50%。通過我們長期堅持運用正確的基礎(chǔ)管理方法，大通縣公司管理水平得到了有效提升。
（1）固化設(shè)備保養(yǎng)模式。堅持例保、“進站式”和“日輪保”相結(jié)合的三級保養(yǎng)模式，固化周期、保證時間、明確分工，保證設(shè)備維保到位。（2）明確標(biāo)準(zhǔn)。將各級保養(yǎng)的部位、標(biāo)準(zhǔn)及周期錄入裝備信息化系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進行實施記錄。（3）關(guān)注細(xì)節(jié)。對工作中需要關(guān)注的細(xì)節(jié)，形成固化文字內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)、執(zhí)行到位，如規(guī)定了：GDX2包裝機膠盒洗刷注意事項、關(guān)于機臺加注卷煙膠注意事項、關(guān)于自動排除壓縮空氣中冷凝水的注意事項、關(guān)于停產(chǎn)時關(guān)閉卷煙機和咀棒接收機總電源的注意事項、機臺收尾特別注意事項及卷接包車間設(shè)備收尾保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.嚴(yán)格設(shè)備“日輪?！惫芾?，保證“日輪?！毙Ч?/p>
（1）有序進行設(shè)備“日輪?！币?guī)定不動搖。在無設(shè)備調(diào)試任務(wù)情況下，每周六由維修工段長按順序確定下一周設(shè)備“日輪?！庇媱?，報生產(chǎn)管理部和設(shè)備管理部審批后在車間公示?！叭蛰啽！庇媱澲挥性谄渌麢C組出現(xiàn)預(yù)計維修時間＞4h故障、經(jīng)過車間同意后方可提前執(zhí)行，同時該機組本輪“日輪保”計劃取消，原“日輪?！庇媱澣掌谙蚝箜樠訄?zhí)行。（2）做細(xì)“日輪?！痹O(shè)備問題收集?！叭蛰啽！睓C組問題收集有3種途徑：第一種是機組進行“日輪保”前，各班操作人員在裝備信息化系統(tǒng)中填寫“設(shè)備異常問題報告”提交系統(tǒng)。第二種是設(shè)備點檢員將點檢異常需轉(zhuǎn)入維修的異常報告轉(zhuǎn)入裝備信息化系統(tǒng)中。第三種是裝備信息化系統(tǒng)管理員把車間備件庫收集的由承包機臺維修工、工段長、質(zhì)量協(xié)調(diào)員等編寫的維修計劃作為異常報告提交系統(tǒng)。（3）“日輪?！痹O(shè)備維修部位詳細(xì)分工，明確職責(zé)。在“日輪保”工作開始前，輪保組人員首先打開裝備信息化系統(tǒng)，對計劃輪保設(shè)備的異常報告進行全部統(tǒng)計、查看，按照固定分工內(nèi)容處理設(shè)備問題，做到分工明確、協(xié)作有序。（4）嚴(yán)格“日輪?！本S修工業(yè)績考核?！叭蛰啽！本S修工績效考核按照《卷接包車間設(shè)備“日輪?！惫芾磙k法》執(zhí)行月度百分制，考核方案明確，考核結(jié)果以正向激勵為主，在設(shè)備管理部月度考核中兌現(xiàn)。（5）利用“日輪?！睂嵤┰O(shè)備點檢計劃，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。“日輪?！痹O(shè)備停機的時間和周期是進行設(shè)備點檢的有利條件，應(yīng)充分利用該時間，實施設(shè)備的專業(yè)點檢計劃，做實點檢工作，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。
3.設(shè)備“日輪?！惫ぷ餍纬砷]環(huán)管理
為了確保設(shè)備“日輪保”效果，卷接包車間對輪保流程進行梳理、優(yōu)化，建立起涵蓋故障處理追溯機制的設(shè)備“日輪?！毙履Ｊ?。（1）逐點排查。每天“日輪?！彬炇諘r對設(shè)備各部位逐點進行檢查，將設(shè)備完好、液氣泄漏、表面積塵、性能缺失及維修質(zhì)量全部納入檢查范圍，經(jīng)過細(xì)致摸排，對設(shè)備所有部位和功能的完整性、有效性進行檢查。（2）逐項整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)時整改的要求立即整改，不能現(xiàn)場整改的需登記備案，由相關(guān)人員限期整改。（3）追蹤驗證。結(jié)合EAM系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對上次輪保時需要整改的問題進行追蹤驗證，未處理的問題要查明原因，統(tǒng)計備案以便下次追蹤驗證，直至問題得到徹底解決為止。通過持續(xù)輪保，逐步消除設(shè)備性能瓶頸，確保設(shè)備維持良好運行狀態(tài)。
4.強化責(zé)任意識，做實預(yù)防性維修
（1）嚴(yán)格以承包維修設(shè)備的績效為主線，與日常生產(chǎn)應(yīng)急維修相關(guān)聯(lián)，實行設(shè)備的全方位管理，使車間所有設(shè)備均有跟班管理人，實時關(guān)注設(shè)備運行狀況，做好設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。（2）實施設(shè)備三級點檢，完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。
二、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控管理
建立一套具有科學(xué)性、規(guī)范性、適用性的設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控體系，持續(xù)提升設(shè)備預(yù)知性維修水平，逐步實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控目標(biāo)。
1.項目實施的主要原則
（1）實用原則。確定監(jiān)控點準(zhǔn)確實用，能夠?qū)χ攸c設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)和安全穩(wěn)定運行進行有效監(jiān)控。（2）三級點檢有效結(jié)合原則。日常點檢、專業(yè)點檢及精密點檢相互依托，形成涵蓋全范圍的狀態(tài)監(jiān)控模式。日常傾向工藝質(zhì)量控制；專業(yè)點檢注重設(shè)備運行狀況和安全運行；精密點檢則重點關(guān)注需要通過專業(yè)手段進行監(jiān)控的控制點。（3）準(zhǔn)確評價設(shè)備狀態(tài)原則。對各監(jiān)控點在整個設(shè)備中的影響程度進行準(zhǔn)確評估，科學(xué)評估被監(jiān)控設(shè)備的工作狀況。（4）技術(shù)與管理相結(jié)合原則。在建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，建立相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；在確立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控目標(biāo)與任務(wù)同時，建立一套保證工作效果的管理體系評價機制與業(yè)績考評機制。（5）持續(xù)優(yōu)化改進原則。在實踐中持續(xù)優(yōu)化、改進和創(chuàng)新監(jiān)測手段、標(biāo)準(zhǔn)維護、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及隊伍建設(shè)。
2.項目實施管理工作關(guān)鍵點
（1）準(zhǔn)確確定研究對象。這里所確定的研究對象是指設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控的點檢點、點檢人、點檢方法、點檢標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。充分發(fā)揮群眾智慧。按照當(dāng)前設(shè)備“日輪?！睂υO(shè)備部位分工原則，兩個輪保組的維修工對設(shè)備組成分部分解體研究，根據(jù)各自掌握的維修經(jīng)驗列出所負(fù)責(zé)部位三級點檢的“五定”要求。將收集到的內(nèi)容整理后進行公示，讓所有維修工討論提出修改意見，最后由設(shè)備主任、點檢管理員、點檢組長、機型技術(shù)組長、機型點檢員論證后確定研究對象，這個階段關(guān)鍵是盡可能準(zhǔn)確確定研究對象。（2）以事實為依據(jù)，不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。準(zhǔn)確寫實設(shè)備運行狀況，嚴(yán)格要求跟班維修工對設(shè)備出現(xiàn)維修時間10min以上的故障，在設(shè)備維修記錄中如實準(zhǔn)確記錄，保證研究對象研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實。專職點檢員在研究過程中對設(shè)備維修記錄進行分析，每天對所有故障進行分析，確認(rèn)故障與研究對象是否有關(guān)，如果有關(guān)根據(jù)情況進行分析，對研究對象相關(guān)的數(shù)據(jù)進行修改，對設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)不斷進行深化、細(xì)化、優(yōu)化，初步開始建立設(shè)備狀況評價標(biāo)準(zhǔn)并對其準(zhǔn)確性驗證。不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。（3）狀態(tài)監(jiān)控工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。采用“故障反追蹤法”把狀態(tài)監(jiān)控管理工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。就是在設(shè)備出現(xiàn)應(yīng)急維修后，對維修部位的故障原因與狀態(tài)監(jiān)控工作關(guān)聯(lián)，確定是應(yīng)監(jiān)控而未監(jiān)控，還是監(jiān)控過程中點檢工作未做實，前者，繼續(xù)監(jiān)控確定是否增加研究對象，后者，追究相關(guān)人員工作執(zhí)行不到位責(zé)任。
二、解決工業(yè)企業(yè)物流成本管理會計問題的方法
(一)始終堅持工業(yè)企業(yè)物流管理的會計核算原則
要想解決工業(yè)企業(yè)物流成本管理會計中存在的問題，企業(yè)必須引導(dǎo)全體職工始終堅持工業(yè)企業(yè)物流的會計核算原則：第一，真實性原則。工業(yè)企業(yè)物流成本管理與控制之間存在較大矛盾，成本控制過度會導(dǎo)致其他項目管理工作效益偏低，因此，物流成本管理必須始終結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際狀況，保持真實性才能從根本上提高企業(yè)的整體管理水平；第二，重要性原則。工業(yè)企業(yè)物流成本涉及企業(yè)內(nèi)部各個領(lǐng)域，無論是產(chǎn)品供給、產(chǎn)出還是營銷均包含物流成本，由此可見，物流成本管理在企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中具有至關(guān)重要的作用；第三，明晰性原則。工業(yè)企業(yè)物流成本管理涉及眾多領(lǐng)域，由于其自身存在模糊性，為解決其中存在的問題企業(yè)必須堅持物流成本管理中明晰性原則。
(二)明確工業(yè)企業(yè)物流成本會計核算模式
工業(yè)企業(yè)物流成本會計核算模式種類較多，要想解決工業(yè)企業(yè)物流成本管理會計問題，企業(yè)必須結(jié)合實際發(fā)展?fàn)顩r明確各種核算模式：第一，會計核算模式。會計核算模式要求會計人員對賬戶、會計記賬、憑證、財務(wù)會計報表以及資金運動等進行全方位監(jiān)督、核算和分析；第二，物流成本會計核算模式。物流成本會計核算模式主要分為單軌制和雙軌制兩種形式，單軌制獨立于企業(yè)成本核算體系，雙軌制在原有成本核算模式的基礎(chǔ)上另外建立一套符合物流成本核算和控制的體系。雙軌制從表面上來看比較單純，但是實際應(yīng)用過程中操作性卻比較差，主要原因是雙軌制與企業(yè)現(xiàn)有的成本核算體系相背離。
(三)明確工業(yè)企業(yè)物流成本會計的賬戶設(shè)置
明確工業(yè)企業(yè)物流成本會計的賬戶設(shè)置是企業(yè)解決實際發(fā)展建設(shè)過程中物流成本管理相關(guān)問題的重要手段之一。物流成本管理會計人員在明確企業(yè)原有成本核算模式的前提下，還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)置“物流費用”一級科目，一級科目滿足企業(yè)發(fā)展需求后，企業(yè)還應(yīng)該引導(dǎo)全體職工明確物流成本各環(huán)節(jié)核算工作，為提高企業(yè)物流成本管理會計水平打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)明確工業(yè)企業(yè)物流成本會計核算方法
首先，應(yīng)該了解物流成本管理會計供應(yīng)的過程。如對物流運輸費用進行分析，其中，企業(yè)借款主要滿足物流費用，通過向銀行貸款用作各項經(jīng)營活動，最后，滿足職工薪資需求；其次，企業(yè)還應(yīng)該明確實際生產(chǎn)過程，生產(chǎn)過程中必然會產(chǎn)生大量物流設(shè)備所需的各項費用；再次，明確銷售過程，銷售過程中存在明顯的物流運輸費用；最后，企業(yè)還應(yīng)該對期末物流成本費用的結(jié)轉(zhuǎn)進行分析研究，將物流成本管理會計納入到原有的會計核算體系中，為提高工業(yè)企業(yè)物流成本會計管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。
一些工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理建立了相對比較健全的財務(wù)管理制度，但是執(zhí)行力度不夠，甚至部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能做到以身作則，帶頭違反企業(yè)財務(wù)管理制度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)凌駕于管理制度之上，財務(wù)管理制度難以真正落到實處。工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理執(zhí)行力度不足的原因是多方面的：一是財務(wù)管理制度制定的不合理性導(dǎo)致了執(zhí)行困難；二是財務(wù)管理人員的素質(zhì)低下導(dǎo)致了執(zhí)行力度起不到應(yīng)有的效果；三是企業(yè)財務(wù)管理部門受領(lǐng)導(dǎo)或部門控制，導(dǎo)致執(zhí)行起來難上加難。如萊州華利工業(yè)紙板有限公司的破產(chǎn)就是由于財務(wù)管理制度執(zhí)行不足導(dǎo)致的企業(yè)自有資金不足，債務(wù)包袱過大原因造成的。
(二)財務(wù)監(jiān)管缺乏合理性
就我國工業(yè)企業(yè)運營的整體狀況來看，部分企業(yè)規(guī)模較小，內(nèi)部監(jiān)控機構(gòu)不健全，有的企業(yè)財務(wù)監(jiān)管部門受某些部門的控制，監(jiān)管流于形式，甚至部分企業(yè)缺乏獨立的企業(yè)財務(wù)監(jiān)管部門，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管乏力，還有的財務(wù)部門迫于某些壓力而被迫做假賬，導(dǎo)致了財務(wù)信息的失真。
二、工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的對策分析
(一)建立健全財務(wù)管理制度
建立健全財務(wù)管理制度的目的在于確保企業(yè)資產(chǎn)合理運用，確保企業(yè)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，進而提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，這不僅僅是企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，也是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)財務(wù)管理部門，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，及時改變以往財務(wù)制度中的不合理成分，如制定《工業(yè)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)考核辦法》，進一步完善企業(yè)財務(wù)指標(biāo)，將企業(yè)財務(wù)考核結(jié)果與獎金掛鉤，使企業(yè)財務(wù)考核更加科學(xué)化。
(二)拓寬融資渠道，加強資金管理
融資難、資金緊張是制約企業(yè)發(fā)展的一大難題。進一步拓寬融資渠道，加強企業(yè)資金的運用與管理是我國工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的核心之所在。因此，各工業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到資金管理的重要性，利用一切可利用的資源拓寬企業(yè)融資渠道。首先，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者要認(rèn)識到資金管理的重要意義，做好閑散資金的合理運用。同時，要在企業(yè)內(nèi)部普及資金管理重要性的知識，使企業(yè)每一位職工都認(rèn)識到資金管理的重要性，尤其要深化企業(yè)財務(wù)管理人員的認(rèn)識，學(xué)習(xí)資金融資與管理的專業(yè)知識，為企業(yè)資金的合理運用奠定基礎(chǔ)。其次，加強內(nèi)部控制，提高資金使用效率。企業(yè)的物資是企業(yè)的公共資產(chǎn)，每一項物資的采購、領(lǐng)用、銷售都要有規(guī)范的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，并且最好設(shè)置專門的監(jiān)督部門，對所有資金以及物資等定期盤查，核對進銷存狀況與實際情況是否相符。此外，資金是企業(yè)財務(wù)管理的重點，資金的籌集、管理以及回籠等都應(yīng)專人專管，準(zhǔn)確預(yù)測資金的回收時間，確保企業(yè)資金正常運轉(zhuǎn)。最后，由于財務(wù)管理講究真憑實據(jù)，每一張財務(wù)憑證的制作都是有憑有據(jù)的，所以要保管好財務(wù)的原始憑據(jù)，以備后查，還可為企業(yè)管理者提供真實的財務(wù)憑據(jù)，促使其作出正確的決策。
(三)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管機制
工業(yè)企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管機制，加強企業(yè)財務(wù)的管理與監(jiān)督。為此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)立一個獨立的直接對企業(yè)董事會負(fù)責(zé)的財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)，定期審查會計原始憑證、會計報表、進銷存記錄簿等等，確保每一筆財務(wù)賬目清清楚楚、有據(jù)可查。如若發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的不足，要及時做好記錄并向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并將領(lǐng)導(dǎo)反饋回來的意見形成文件性內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見處理好存在的問題。只有這樣，才能夠督促財務(wù)人員認(rèn)認(rèn)真真做好每一項工作。
我國推行的監(jiān)理模式是我國電力工程中最常見的管理方式 ，其管理初衷是本著人盡其才 ，相互監(jiān)督的本質(zhì) ，由業(yè)主與施工承包方簽訂合同 ，再由業(yè)主方邀請監(jiān)理方就工程的質(zhì)量、費用、進度等方面進行監(jiān)督和控制。由于監(jiān)理制度是國家推行的主要管理模式 ，因此在大中型項目中最常見 ，同時 ，從專業(yè)角度出發(fā)，監(jiān)理模式有效地避免了傳統(tǒng)自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一個很大的突破。其后出現(xiàn)的 DBB 模式 ，也是基于監(jiān)理模式所發(fā)展起來的。
1.2 自建模式
一般的自建模式指的是業(yè)主方自己承擔(dān)工程所需的設(shè)計、施工、管理模式。該模式下的企業(yè)一般有著較高的資質(zhì)和人員儲備 ，以及相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。改革開放之后 ，隨著各類先進的管理模式出現(xiàn) ，國家為了激勵企業(yè)本身進行技術(shù)改造和管理模式創(chuàng)新 ，對于大中型工程項目必須通過招投標(biāo)方式進行 ，并進行監(jiān)理制度。
1.3EPC 模式
EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是將設(shè)計、采購、建設(shè)等步驟綜合起來 ，也就是通常意義的總承包模式 ，在該模式下 ，通常業(yè)主方和總承包方約定工程總價并簽訂該合同 ，有總承包方負(fù)責(zé)整個工程的勘查、設(shè)計、施工、采購等方面 ，保證項目的投資、進度、質(zhì)量等方面。該模式的特點就是 ，總承包單位以項目管理為核心 ，能有效地對質(zhì)量、費用和工程進度進行綜合控制。
1.4DB 模式
DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ，也稱之為總承包模式 ，是業(yè)主方通過公開招標(biāo)選定的最符合期望的承包商的一種方式 ，在實際中也是很常見的一種管理模式。該模式在實際工程中 ，由于前期將設(shè)計和施工聯(lián)系起來考慮了 ，省去了工程中常見的工程變更而引發(fā)的索賠 ，因此對整個項目的造價有利。
2 常見的電力工程項目管理模式的缺陷
電力工程項目的建設(shè)方式也分為以下幾個階段 ，分別是前期投資策劃階段、設(shè)計階段、施工階段、使用階段。在我國的現(xiàn)行的管理模式中 ，各方在實際管理中 ，往往容易發(fā)生合同以外的糾紛。綜合來看 ，主要體現(xiàn)在以下幾方面 ：首先 ，在建立制度實行過程中 ，監(jiān)理單位的職責(zé)是監(jiān)督項目的投資、進度、質(zhì)量等三大任務(wù) ，其工作強度與實際的話語權(quán)以及相應(yīng)的收益不一定成正比 ，因此 ，導(dǎo)致了監(jiān)理方的積極性下降 ，容易導(dǎo)致的后果就是項目的質(zhì)量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是趕進度而導(dǎo)致的質(zhì)量不達標(biāo)等問題。其次 ，監(jiān)理單位的作為業(yè)主方的代表 ，在工程進展方面本應(yīng)該有足夠的管理地位 ，但實際中 ，很多項目的施工方直接與業(yè)主方接觸較多 ，也逐步減弱了監(jiān)理方的管理力度。
3 電力企業(yè)的管理發(fā)展方向
由于我國電力企業(yè)在長期的運營中處于壟斷地位 ，因此在市場中即使不進行較大的變革，依然能夠保持企業(yè)的持續(xù)盈利，然而 ，在我國提倡的市場經(jīng)濟改革大流中 ，企業(yè)需要加強自身的核心競爭力 ，才能在變革的潮流中處于優(yōu)勢地位。在我國電力市場中 ，由于電力在國民經(jīng)濟中的實際作用 ，需要對電力工程的管理模式進行創(chuàng)新 ，通過改變管理模式達到發(fā)揮企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ，可以進行創(chuàng)新的地方主要體現(xiàn)在以下方面。
3.1 創(chuàng)新管理體制
有效的管理體制能夠約束權(quán)力的濫用和促進人才的發(fā)展 ，電力行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位 ，且電力行業(yè)在行業(yè)競爭中一直處于壟斷地位 ，國家對大型電力企業(yè)有著政策傾斜 ，因此 ，在該企業(yè)中 ，一旦體制不夠完善 ，將會產(chǎn)生腐敗的空間 ，不利于企業(yè)的長期發(fā)展 ，因此 ，創(chuàng)新管理體制 ，依據(jù)企業(yè)的特殊形式和目標(biāo) ，具體規(guī)劃 ，堅持科學(xué)發(fā)展觀 ，有效地促進人才培養(yǎng)。
3.2 引入現(xiàn)代管理模式
由于傳統(tǒng)的管理模式有種種弊端產(chǎn)生 ，因此 ，需要運用現(xiàn)代的管理思路 ，對現(xiàn)代的管理理念靈活運用 ，融入到電力工程管理模式中。在現(xiàn)代管理模式中 ，往往強調(diào)服務(wù)性 ，即用客戶提體驗來判斷、評價企業(yè)的管理水平 ，從而倒逼企業(yè)在市場競爭中進行自身綜合實力建設(shè)。在引入現(xiàn)代管理思維中 ，能夠?qū)疚幕⒐ぷ鞣諊葻o形資產(chǎn)建設(shè)提供很大的發(fā)展 ，作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中很重要的一項產(chǎn)業(yè) ，電力企業(yè)應(yīng)該對市場環(huán)境保持居安思危的態(tài)度 ，將風(fēng)險應(yīng)對措施提前制定。
3.3 加強企業(yè)社會責(zé)任感
一個長久的企業(yè)必然持續(xù)履行著社會賦予的責(zé)任感 ，因為作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) ，電力行業(yè)的管理原則除了穩(wěn)定國家內(nèi)部的用電需求 ，還應(yīng)該將部分所得利潤回饋社會 ，履行社會企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。電力是人們生活中不可或缺的資源 ，因此電力企業(yè)在社會中同時也扮演者資源分配的角色 ，要從社會大局出發(fā) ，承擔(dān)社會責(zé)任 ，為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
3.4 加強團隊建設(shè)
團隊成員作為基本的組成部分 ，需要對人的積極性調(diào)動起來 ，因為在任何市場中 ，發(fā)揮最大效益的始終是團隊的成員。因此 ，在現(xiàn)代管理體制中 ，加強員工的管理方式也是很重要的一個環(huán)節(jié) ，力爭達到企業(yè)的部門與部門之間的關(guān)系良好 ，員工與員工之間的關(guān)系和諧 ，通過各種獎懲措施 ，使員工在工作中能夠發(fā)揮自身最大的潛力 ，繼而增強團隊的競爭力 ，為企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險做好充分準(zhǔn)備。而加強團隊管理 ，可以從指定獎懲措施、具體組織結(jié)構(gòu)、工作強度安排、員工的優(yōu)勢互補等方面著手 ，增強企業(yè)和職工的凝聚力。
線損指標(biāo)完成情況能真實反映供電企業(yè)線損管理水平的質(zhì)量，但存在部分電力企業(yè)在逐項分解線損指標(biāo)后，卻對如何采取措施及早完成線損管理指標(biāo)、應(yīng)為此提供哪些有效物質(zhì)保障和有力技術(shù)支持漠不關(guān)心，未能對線損管理給予足夠認(rèn)識。由于將線損指標(biāo)層層分解后，線損管理工作幾乎涉及到供電企業(yè)日常工作的方方面面，但企業(yè)人員卻沒有為線損管理劃分清晰界限，各單位部門只注重企業(yè)業(yè)務(wù)管理工作，忽視線損管理工作，對企業(yè)發(fā)展造成重大的影響。
1.2線損管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
隨著科學(xué)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)逐步落實“一強三優(yōu)”的電力管理目標(biāo)，傳統(tǒng)的電力企業(yè)線損管理的組織結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)電力行業(yè)的發(fā)展需求冰不斷涌現(xiàn)出各種問題，如企業(yè)各職能部門過度重視自己的日常工作，經(jīng)常性忽視線損管理工作，根本無法處理好線損管理中與智能部門產(chǎn)生直接利益關(guān)系的問題；而對于與其利益無關(guān)的問題則不關(guān)心，電力企業(yè)各部門、各人員對線損管理工作的參與積極性較低，甚至認(rèn)為線損管理工作是其本職工作以外的額外負(fù)擔(dān)，忽視線損管理的整體目標(biāo)，導(dǎo)致無法形成良好的跨部門線損管理協(xié)作工作。
1.3線損管理機制缺乏生機活力
由于線損工作涉及眾多部門，因此管理難度較大，而要有效調(diào)節(jié)各部門合作、提高線損管理人員的工作熱情是我們必須重視的問題。作為一項重要的綜合性技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，線損率容易受電網(wǎng)總體規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運行狀態(tài)、電能計量方式、準(zhǔn)確性等影響。企業(yè)生產(chǎn)運行部門、配網(wǎng)運行管理部門、調(diào)度部門等執(zhí)行工作當(dāng)中存在與線損工作相關(guān)的內(nèi)容，如抄表到位、電量差錯、檢查周期、電表輪換、調(diào)前合格率等，造成線損管理水平低的因素有很多，甚至難以區(qū)分是哪個部門的錯失，但主要都是因為管理人員工作積極性不高，對線損管理工作厭煩，最終導(dǎo)致電能損耗嚴(yán)重。
2加強電力企業(yè)線損管理的有效措施
事實上，供電企業(yè)在建設(shè)我國節(jié)約型社會過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅可以優(yōu)化能源配置，還能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活的基本用電需求。我認(rèn)為必須強化供電管理中的線損管理工作，從根本上降低能源損耗，根據(jù)本人多年從事線損管理工作經(jīng)驗，總結(jié)出幾點關(guān)于加強線損管理的實用措施。
2.1明確線損管理方向
線損管理工作的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在它涉及領(lǐng)域廣，包括電網(wǎng)的規(guī)劃建造、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度運行、營銷管理及電能計量等。一直以來，我公司都十分重視線損管理工作的質(zhì)量控制，成立專門的線損管理隊伍管理線路，同時制定科學(xué)合理降損規(guī)劃，定期開展線損分析例會、改造計量裝置，從局部到整體全面抓好線損管理工作的質(zhì)量控制，明確線損管理方向、正確處理線損管理各項工作的關(guān)系，提高線損管理工作的有效性，真正實現(xiàn)電力工業(yè)節(jié)能降耗的目的。
2.2正確處理線損與降損的內(nèi)在關(guān)系
深入研究線損產(chǎn)生原因，針對不同線損產(chǎn)生原因采取不同的降損方式，其中最常用的是管理降損和技術(shù)降損，采用技術(shù)降損措施可有效降低理論線損值，通過管理降損措施能讓實際線損值逐步趨近理論線損值，由此可知，技術(shù)降低損和管理降損對提高線損管理質(zhì)量同樣具有十分重要的現(xiàn)實意義。采用技術(shù)降耗措施需要大量資金，具體措施為改善電力網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電壓等級、盡可能縮短電力網(wǎng)供電半徑、優(yōu)化整合無功配置等，真正起到降低能耗的根本目的；與技術(shù)降耗相比，管理降耗所需的資金投入量較小，強化線損管理可有效減少供電環(huán)節(jié)人為因素引起的“跑、冒、滴、漏”電量損失，有效降損。雖然技術(shù)降耗與管理降耗在本質(zhì)上存在差異，但兩者又是降損管理工作中兩個重要輪子，相互協(xié)調(diào)且缺一不可。通過組織結(jié)構(gòu)的有效整合、激勵機制的全面構(gòu)建、控制手段的真正落實可保障電力資源的優(yōu)化整合，提高線損管理工作的有效性，確保企業(yè)資金投入獲得良好經(jīng)濟效益，為供電企業(yè)的線損戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
2.3有效調(diào)整線損管理的組織結(jié)構(gòu)
為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則，企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，對管理活動區(qū)別對待，一方面要確保線損管理工作有組織、有目標(biāo)地開展，但又要避免其涉入到職能部門的具體業(yè)務(wù)中，全面結(jié)合線損運作管理工作與企業(yè)項目管理工作。為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則，企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，為此，大膽引入供電企業(yè)混合型線損管理模式，即在電力網(wǎng)原有組織結(jié)構(gòu)前提下，積極構(gòu)建與職能部門同層次甚至在線損管理上、高于職能部門層次的線損管理部門，充分突出線損管理在企業(yè)日常管理工作中的重要作用。另外，全面考慮我公司的架構(gòu)規(guī)模，線損管理工作可不獨立設(shè)置線損管理部門，只需將線損工作職責(zé)考慮進部門發(fā)展策劃即可，充分發(fā)揮企業(yè)各部門的綜合管理職能，將線損戰(zhàn)略目標(biāo)與公司整體戰(zhàn)略有效融合，從公司的整體利益出發(fā)，提高線損管理工作的質(zhì)量。
2.4建立完善的線損管理激勵機制
為實現(xiàn)降損戰(zhàn)略的管理目標(biāo)，應(yīng)建立科學(xué)合理的線損管理激勵機制，并且注意以下幾方面的內(nèi)容。
2.4.1激勵機制應(yīng)采用多形式表達，并且要滿足不同層次的實際需求事實上，供電企業(yè)的降損策略管理目標(biāo)明確單一，由于各員工個人需求復(fù)雜繁多，為增強企業(yè)凝聚力，企業(yè)可積極構(gòu)建激勵機制，以充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，全面提高線損管理效率。
2.4.2保證激勵機制的公平性、科學(xué)性和合理性不管采取何種激勵手段，必須注重機制本身的公平性、科學(xué)性和合理性，唯有嚴(yán)格遵循公平性、科學(xué)性和合理性的激勵原則，才能更好地鼓勵先進，以先進個人帶動整體，充分發(fā)揮員工工作積極性，讓員工更加投入線損工作中，更好地完善自我，實現(xiàn)個人目標(biāo)。
2.4.3激勵機制要帶有一定時效性為有效保證激勵機制的實施效果，應(yīng)確保激勵機制的應(yīng)用時效性，盡可能保證及時激勵，以更好地發(fā)揮機制的激勵效果，讓員工以飽滿的精神狀態(tài)投入線損管理工作。
2.5強化電量計量掌控，合理改造線路
加強電力能源輸配電量的計量管理，是開展線損管理工作的基礎(chǔ)。因此，我們要合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)配置輸變電設(shè)備，加強電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度與檢測，根據(jù)實際使用需求及時調(diào)整運行方式。最為有效的方式就是使用集中抄表系統(tǒng)，針對電能表的使用情況定期更換淘汰型電能表，有效減少電能計量損失，同時要積極推廣應(yīng)用誤差小、準(zhǔn)確性高、起動電流小、超載能力強、抗傾斜、表損低的電能表，大力應(yīng)用抄表自動化管理的全電子電能表，合理設(shè)置電能計量點，對專線用戶加裝失壓記錄儀，杜絕人為因素影響，及時查處現(xiàn)場各種計量差錯。
物流管理息化低，甚至還停留在原始的手工操作的階段；對物資供應(yīng)商聯(lián)合體的構(gòu)件缺乏科學(xué)管理，短期競爭多于合作；物資采購是一個信息不對稱的博弈過程，非集約化，采購成本高；物資采購沒有與預(yù)算部、技術(shù)部、施工部緊密聯(lián)系，缺少必要的信息支持，與工程實際嚴(yán)重脫節(jié)；物資庫存、現(xiàn)場管理混亂，造成資源的浪費，建筑成本的增加。
因此，打破傳統(tǒng)建筑企業(yè)物流管理方式至關(guān)重要。隨著管理和技術(shù)的不斷提高，各種有效方式不斷涌現(xiàn)。本文提出了“建筑材料精準(zhǔn)物流管理”模式，能夠解決傳統(tǒng)建筑企業(yè)物流管理的缺陷，并防范新的問題的出現(xiàn)。
2.精準(zhǔn)物流管理的基礎(chǔ)
2.1技術(shù)支持——建筑施工企業(yè)實現(xiàn)信息化
建筑施工企業(yè)信息化是精準(zhǔn)物流管理的技術(shù)支持，必須輔助企業(yè)各管理層次，其核心是工程項目管理軟件的應(yīng)用。工程項目管理軟件一般包括合同管理、進度管理、預(yù)算管理、物資管理、人勞管理、機械設(shè)備管理、資金管理、成本管理等八個基本的模塊，能夠輔助各層次的管理：對企業(yè)物資統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號，編制物資數(shù)據(jù)庫；從進度管理模塊導(dǎo)出階段性計劃工程量；根據(jù)計劃工程量預(yù)算管理模塊計算出物資計劃；依據(jù)物資計劃，物資管理模塊實施物資采購管理。
以建筑施工企業(yè)信息化為技術(shù)基礎(chǔ)，對物流進行精準(zhǔn)控制，實現(xiàn)物資料采購渠道多元化和透明化，物資庫存管理、現(xiàn)場管理的實時化和精準(zhǔn)性，最終達到物資供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費用省、浪費小，保證建筑施工企業(yè)順利建造。
2.2組織環(huán)境基礎(chǔ)——基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組
基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組是建筑施工企業(yè)通過共享數(shù)據(jù)庫、EDI、WEB等信息技術(shù)，將策劃單位、業(yè)主、勘測單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)的各個部門有機的連接起來，對整個建筑產(chǎn)品供應(yīng)鏈實行有效的管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)物流管理，縮短建造周期，減少非生產(chǎn)性無價值的工序、簡化工作流程，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部組合的一些列活動的總稱。
基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組打破了原有部門界限，加快了建筑施工企業(yè)內(nèi)外各職能部門之間的信息流通和反饋速度，節(jié)省了潛在的時間、節(jié)約了潛在的成本、為建筑施工企業(yè)精準(zhǔn)物流管理提供了組織環(huán)境基礎(chǔ)。
2.3組織文化基礎(chǔ)——精準(zhǔn)建造思想
精準(zhǔn)建造（LeanConstruction）是一種基于建筑產(chǎn)品管理，通過精確的建筑產(chǎn)品定義、合理有效的建造單元的分解、精準(zhǔn)產(chǎn)品策劃、精準(zhǔn)設(shè)計，在物資的精準(zhǔn)供應(yīng)、全過程的產(chǎn)品控制、及時的信息流通和反饋、全體人員早期介入下實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的成功交付、資源浪費的最小化、價值創(chuàng)造的最大化的建造管理方法，以提高建筑產(chǎn)品的價值、優(yōu)化整個建造過程的價值流、構(gòu)建合理有效的產(chǎn)品流、降低資源浪費、合理控制工期、整個項目達到最佳效能為目標(biāo)的管理活動的總稱。精準(zhǔn)建造的根本目的是使整個建造過程持續(xù)時間縮短、精準(zhǔn)物流管理、建造成本最小、整個建造價值鏈創(chuàng)造價值最大、客戶滿意度最高。
因此，將精準(zhǔn)建造作為組織文化的基礎(chǔ)，指導(dǎo)組織的建造生產(chǎn)，其目標(biāo)是實現(xiàn)建造過程的“零浪費”，其中包含了物資的“零庫存”，即將工程建造過程與物資供應(yīng)相連接流水化，最大化地減少中間庫存、消除中間搬運、等待的時間浪費，達到精準(zhǔn)物流管理。
3.精準(zhǔn)物流管理模式
3.2精準(zhǔn)物流管理的目標(biāo)
在建筑產(chǎn)品的整個建造過程中，工程項目是一個臨時的產(chǎn)品系統(tǒng)而獨立的存在，緊密的與物流聯(lián)系在一起。加強物流管理是工程項目精準(zhǔn)建造的資源保證。精準(zhǔn)物流管理的基本目標(biāo)是：加強供應(yīng)商的管理，改變傳統(tǒng)的競爭和短期合作為長期有效合作；規(guī)范物資采購機制，應(yīng)用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)物資采購電子商務(wù)化和批量化，縮短物資采購周期，降低采購成本，簡化采購程序；加強物資入庫、出庫、調(diào)撥、報損管理，使庫存最小化；加強物資入場、加工建造、退場、損耗管理，降低物資浪費，減少物資的二次搬運；物流信息及時、準(zhǔn)確，便于物流的有效控制。精準(zhǔn)物流管理的終極目標(biāo)是物資的“零庫存”和“零浪費”，從而降低成本、提高質(zhì)量、增加整個建造過程的價值、最大化的滿足客戶滿意度。
3.3精準(zhǔn)物流管理模式
精準(zhǔn)物流管理是以共享工程項目數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，動態(tài)實現(xiàn)物資庫存狀況監(jiān)控和物資現(xiàn)場管理監(jiān)控，精準(zhǔn)預(yù)測和計劃物資，選擇最佳供應(yīng)商和租賃公司，實現(xiàn)物資的精準(zhǔn)、均衡供應(yīng)。精準(zhǔn)物流管理是一項系統(tǒng)性強、涉及范圍廣的一系列活動。精準(zhǔn)物流管理包括四個方面的工作：（1）預(yù)測物資用量、編制物資供應(yīng)計劃；（2）組織、采購或者調(diào)劑物資；（3）物資的驗收、儲備、領(lǐng)用和配送；（4）物資的統(tǒng)計、核算和盤點。
3.3實施的關(guān)鍵
3.3.1工程項目物資現(xiàn)場動態(tài)平衡
工程項目物資現(xiàn)場動態(tài)平衡是物資優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段和保證，是優(yōu)化企業(yè)資源的一種有效方式。動態(tài)平衡是按照項目內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各施工階段的物資投入，并對物資按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化，以保證整個建造過程的均衡性、實現(xiàn)物資供應(yīng)的動態(tài)配置、平衡協(xié)調(diào)和均衡投入的過程。因此，在工程項目中，有機、緊密地結(jié)合物資投入數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時間、范圍的計劃與工程項目進度計劃，使物資、人員均衡地投入到工程項目中，實現(xiàn)物資綜合控制、工程項目均衡節(jié)奏性地建造，達到預(yù)期進度目標(biāo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)物流管理，減少物資浪費，降低建造成本。
3.3.2現(xiàn)場物資的精準(zhǔn)控制和物資需求精準(zhǔn)預(yù)測
現(xiàn)場物資的精準(zhǔn)控制和物資需求精準(zhǔn)預(yù)測以共享工程項目數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，動態(tài)實時的獲取物資現(xiàn)狀、工程項目進度狀況和階段性計劃，精準(zhǔn)預(yù)測工程物資需求。在工程項目立項之后，工程管理子系統(tǒng)將總體進度計劃錄入到工程項目數(shù)據(jù)庫中。在工程項目實施后，倉庫管理子系統(tǒng)實時動態(tài)追蹤物資庫存狀況，并及時反饋到工程項目數(shù)據(jù)庫。物資現(xiàn)場管理子系統(tǒng)實時記載物資入場、物資損耗、物資生產(chǎn)、物資回收、物資退回倉庫等詳細(xì)內(nèi)容，快捷的統(tǒng)計現(xiàn)場物資狀況并反饋到工程項目數(shù)據(jù)庫；工程管理子系統(tǒng)實時追蹤工程項目進展?fàn)顩r，報告累計未完成工程以及變更工程，并依據(jù)約束限制條件，動態(tài)制定階段性進度計劃；預(yù)算管理子系統(tǒng)依據(jù)實時更新的物資信息精準(zhǔn)預(yù)測物資需求。
因此，現(xiàn)場物資的精準(zhǔn)控制和物資需求精準(zhǔn)預(yù)測是精準(zhǔn)物流管理的關(guān)鍵要素之一，是達到精準(zhǔn)建造目標(biāo)的重要手段之一。
3.3.3供應(yīng)渠道的選擇
供應(yīng)渠道的選擇是精準(zhǔn)物流管理的核心業(yè)務(wù)之一，在整個供應(yīng)鏈管理中地位非常突出，是物資的源頭。供應(yīng)渠道的選擇的目標(biāo)是使物資從采購、租賃到材料入庫的總成本達到最小，質(zhì)量、交貨期、服務(wù)水平達到頂期水平，尤其是物資供應(yīng)商、租賃公司的選擇。因此，可以得出以下線性規(guī)劃模型。
設(shè)Q、L、S是企業(yè)對供貨質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)的要求水平，D是需求總量。設(shè)階段性一次需要采購m種材料，每一種材料可供選擇的供應(yīng)商（或者租賃公司）有n個，則xij表示第i種材料供應(yīng)商j供應(yīng)量，Di是第i種材料的總需求量，tij是材料xij的運輸成本，pij.qij，lij，和sij分別是有關(guān)供應(yīng)商價格、質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)水平的參數(shù)?？傻玫饺缦碌木€性規(guī)劃模型：
物資采購、租賃總成本最小
利用上述模型計算時，需要將供貨質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)的要求水平等進行量化，其量化的標(biāo)準(zhǔn)如圖2所示，也需要事先確定，作為物資采購的標(biāo)準(zhǔn)。通過線性規(guī)劃計算的結(jié)果說明了供應(yīng)商供應(yīng)的物資和租賃公司租賃的物資設(shè)備。
4.結(jié)論與建議
精準(zhǔn)物流管理是精準(zhǔn)建造過程中關(guān)鍵工作之一，一個建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)過程是對各種物資的使用和消費過程的有效控制。因此，采用精準(zhǔn)物流管理，協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)內(nèi)外各職能部門之間的關(guān)系，從整個建造過程精準(zhǔn)控制物流，實現(xiàn)物資供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費用省，保證和促進建筑施工企業(yè)生產(chǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低建造成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和客戶滿意度。
因此，精準(zhǔn)物流管理是建筑施工企業(yè)物資管理的有效方式之一，實施中需要以建筑施工企業(yè)實現(xiàn)信息化、流程重組以及采用精準(zhǔn)建造思想作為基礎(chǔ)。因此在實踐中，不應(yīng)急于求成，要搭建好建筑施工企業(yè)的硬件基礎(chǔ)后，再逐步實現(xiàn)。
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Abstract：Thematerialcosttakesupagreaterproportioninthetotalcostofconstructionenterprise，throughreducingthematerialcosttoreducethetotalcostofconstructionenterprise，andLeanSupplyManagementisoneeffectivematerialmanagementway.Thispaperfirstlyanalyzedthedisadvantageoftraditionalconstructionenterprisematerialmanagementpattern，basedonthisfoundationproposingmaterialleansupplychain；secondlyanalyzedthefoundationofmaterialleansupplychain：constructionenterpriseinformation，constructionprocessesreengineeringbasedonleanconstructionandleanconstruction；thirdlyanalyzedthemodelandkeyfactorsofLeanMaterialFlowManagement；finally，givesomeconstructiveadvicetoimplementthematerialleansupplychain.
Keywords：ConstructionEnterprise；LeanConstruction；LeanSupply
作者介紹：
薪酬收入是大部分勞動者的主要收入來源。近年來，我國許多企業(yè)基層員工的薪酬收入得到了很大的提升。但是，目前供熱企業(yè)員工的薪酬收入普遍不高，這導(dǎo)致供熱企業(yè)員工的工作積極性不高，引起企業(yè)的人才流失，使得許多供熱企業(yè)招不到人才、缺少人才、招收的人員素質(zhì)較低，一些特殊和重要的崗位出現(xiàn)了一人兼多職或頻繁換人的情況，而一些普通工作崗位的員工素質(zhì)較低，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的工作問題，減緩了企業(yè)的發(fā)展，更甚者使得企業(yè)經(jīng)受損失。
（二）員工薪酬缺乏科學(xué)性
在我國供熱企業(yè)中，一線員工的薪酬普遍偏低，而管理層薪酬體系的隨意性較大，缺乏科學(xué)性和公平性。供熱企業(yè)沒有對每個崗位進行崗位評估，使得一些責(zé)任大、工作強度高的崗位和普通崗位的薪酬相差不大，薪酬不能準(zhǔn)確地反映員工對企業(yè)的貢獻，加大了這些員工的心理壓力，降低了這些員工的工作積極性，出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。在我國一些供熱企業(yè)中，同樣的崗位薪酬都是一樣的，忽略了按能力績效的分配方法，使企業(yè)的薪酬管理制度缺乏科學(xué)性和公平性，工作積極勤奮和工作一般的員工得到的是一樣的工資和獎金。績效高與績效低的員工薪資待遇相同的情況大量存在，極大地打擊了員工的工作積極性，造成企業(yè)的人才流失，阻礙企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展
（三）員工薪酬缺乏有效的激勵機制和正常的增長機制
供熱企業(yè)的薪酬增長指數(shù)跟不上市場物價的增長指數(shù)，使得員工對于薪酬增長的要求未能得到滿足?，F(xiàn)在我國許多的企業(yè)都實行了激勵機制，部分供熱企業(yè)還存在著舊觀念，缺乏有效的激勵機制。一些供熱企業(yè)實行的激勵機制是以短期為主，并沒有考慮到長期激勵的方面。這樣使得企業(yè)員工很少為企業(yè)的長期發(fā)展考慮，一些促進企業(yè)發(fā)展的工作缺乏合理分配，能得到短期激勵的事情有很多人搶著做，增加了企業(yè)員工中的矛盾，阻礙了企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
（四）企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
在我國的一些供熱企業(yè)中，出現(xiàn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為供熱企業(yè)中崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致員工都想選擇較為輕松的工作，把由雙方一起完成的工作推給對方，工作中出現(xiàn)了問題又相互推卸責(zé)任，加大了員工之間的矛盾。有些工作崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致員工本身技能與所在崗位及崗位的薪酬不匹配，導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴(yán)重，崗位人員更換頻繁，影響企業(yè)的發(fā)展，還會導(dǎo)致一些特殊崗位存在一定的安全隱患。供熱企業(yè)的薪酬問題容易導(dǎo)致供熱企業(yè)的人才流失，這樣也會影響整個供熱企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置。一些崗位出現(xiàn)了員工和管理人員一人身兼多職的情況，工作管理面積過大，造成工作壓力過大，影響身心健康，工作質(zhì)量也得不到保障。
二、供熱企業(yè)薪酬管理的改革措施
一般來說，薪酬制度是企業(yè)根據(jù)勞動的復(fù)雜和繁重程度、勞動的責(zé)任大小、能力要求的高低和勞動環(huán)境的好壞等因素，將各類的崗位分為若干等級，再按等級來確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。供熱企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合供熱企業(yè)的經(jīng)營特點來建立科學(xué)的薪酬制度。
（一）提升員工的薪酬，提高員工的素質(zhì)，建立競爭機制
供熱企業(yè)的薪酬應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而提升。這樣可以更好地保留人才，避免崗位上一人兼多職的情況出現(xiàn)，提高供熱企業(yè)的工作效率，避免不必要的工作失誤，以防員工和管理者因為工作壓力過大或工作過度疲勞而出現(xiàn)安全隱患。企業(yè)必須重視對員工的安全教育和培訓(xùn)工作。供熱企業(yè)應(yīng)該實行競爭上崗，以崗定人，建立一定的競爭機制，管理者、普通員工都應(yīng)該競爭上崗，在崗位上劃分技能等級和技能工資，使得大家自主地學(xué)習(xí)技術(shù)。定期組織技術(shù)比賽，給優(yōu)勝者一定的獎勵，調(diào)動大家學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。對于新員工和特殊工種要重點培訓(xùn)。特殊工種的技術(shù)性強，所以盡量少用臨時工，不要頻繁地更換人員。特殊工種的工作人員要由素質(zhì)高、責(zé)任心強、技術(shù)全面的人來擔(dān)任。定期對全體員工和管理者進行培訓(xùn)考試加強思想教育，從而提高員工的素質(zhì)，促進供熱企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。
（二）建立符合供熱企業(yè)的薪酬分配制度
建立合理科學(xué)的薪酬管理制度，體現(xiàn)薪酬管理制度的公正性、競爭性和激勵性。根據(jù)供熱企業(yè)崗位的不同，結(jié)合供熱企業(yè)的經(jīng)營特點，不斷完善建立的薪酬管理制度。在供熱企業(yè)的薪酬分配制度中，員工的薪酬分配應(yīng)該傾向于生產(chǎn)一線的管理崗位、高中級專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)重點崗位，這些崗位的薪酬收入應(yīng)該高于其他崗位，因為這些崗位是供熱企業(yè)完成生產(chǎn)指標(biāo)和提高經(jīng)濟效益的中流砥柱。在相同的崗位中建立一定的技能工資，鼓勵員工專研技術(shù)，增強員工的責(zé)任心，這樣能夠直觀地體現(xiàn)出員工對供熱企業(yè)的價值，提高員工對供熱企業(yè)的向心力，提高供熱企業(yè)的競爭地位。
（三）建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機制
供熱企業(yè)每年應(yīng)該根據(jù)我國的市場經(jīng)濟成長和市場物價的變更，對于所有的員工薪資實施遞增，使得員工薪酬水平不會和市場工資水平相差太遠，確保每個員工的個人利益，保留人才。建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機制，是供熱企業(yè)吸引人才和穩(wěn)定人才的重要手段。
（四）建立員工的薪酬成本預(yù)算和控制系統(tǒng)
為了保證薪酬體系有效的實施，供熱企業(yè)應(yīng)該建立員工薪酬成本預(yù)算和控制系統(tǒng)。薪酬成本預(yù)算可以提前知道供熱企業(yè)的人工成本，避免供熱企業(yè)財政混亂，減少不必要的財政輸出，并且對于現(xiàn)在供熱企業(yè)的薪酬情況進行相應(yīng)的控制，減少不必要的浪費，降低人工成本，提高供熱企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（五）完善薪酬分配體系的約束監(jiān)督機制
供熱企業(yè)的薪酬管理必須符合《勞動法》中的相關(guān)法律規(guī)定，這樣不僅使薪酬分配體系具有法律的約束，也使每個員工得到了法律的保護。還要加強薪酬分配制度的民主管理和民主監(jiān)督，建立民主監(jiān)督制度，有效地聽取員工對于薪酬的意見，采納科學(xué)合理的意見，不斷地改善薪酬體系，促使供熱企業(yè)和員工兩者都得到有利的效果。
（六）改善員工的福利措施
在我國的許多企業(yè)都采用了改善福利措施、提高工資、休息日多這三種穩(wěn)定人才的手段。對于供熱企業(yè)來說，福利是指五險一金、各種培訓(xùn)、企業(yè)活動、帶薪假期等。因此，保留和改善這些福利的措施仍然是供熱企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要手段。
（七）建立健全的規(guī)章制度
我國所有的供熱企業(yè)都應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，只有完善的規(guī)章制度才能確保供熱企業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。責(zé)任制度細(xì)化到每個人身上，增強員工的責(zé)任心，加強獎勵制度，激發(fā)每個員工的學(xué)習(xí)積極性，確保供熱企業(yè)的效益。
2企業(yè)物資管理人員素質(zhì)不高
供電企業(yè)物資管理工作因其特征對管理人員的要求較高,但我國供電企業(yè)的物資管理人員卻存在無法熟練應(yīng)用物資管理系統(tǒng)、不清楚物資供應(yīng)程序、缺乏應(yīng)有的管理技術(shù)以及專業(yè)技能較低等問題,進而無法為企業(yè)提出建設(shè)性意見,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
3物資采購管理機制有待完善
供電企業(yè)在物資采購管理方面存在成本過高、購入物資質(zhì)量不過關(guān)、供應(yīng)商的選擇與管理不規(guī)范等問題。而且,供電企業(yè)在招標(biāo)管理、采購問價、合同談判、物資性能方面也未做到規(guī)范性,同時對供應(yīng)商未做到有效地監(jiān)督與管理,存在沒有經(jīng)過招標(biāo)和比較直接向某個供應(yīng)商采購的情況。供電企業(yè)的物資存在分布地域廣、專業(yè)性強、物資存儲條件苛刻以及物資生產(chǎn)周期長等情況。所以,在實際工程建設(shè)及應(yīng)對突發(fā)事件的過程中總會出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時的情況,特別是在自然災(zāi)害后的電網(wǎng)搶修中,物資供應(yīng)能力會更低,這就會對供電企業(yè)的修復(fù)工作及電力的生產(chǎn)造成極大的影響。
4供電企業(yè)物資管理工作的優(yōu)化措施
4.1健全物資管理體系及管理流程
健全的物資管理體系是供電企業(yè)做好物資管理工作的基礎(chǔ)。供電企業(yè)若想健全其物資管理體系就必須明確各個部門的職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督物資的采購、儲備及供應(yīng)計劃。在管理流程方面,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國電網(wǎng)總部申報采購計劃的流程提出采購需求,而后等待基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)等部門匯總審批材料后,將采購計劃送往專門的物資管理部門,最后由物資管理部門依據(jù)相應(yīng)的需求采購申報批次確定相應(yīng)的采購方式,從而實現(xiàn)采購計劃符合供電企業(yè)的實際需求,降低物資采購的成本。
4.2提高人員綜合素質(zhì),提高物資科學(xué)管理的水平
供電企業(yè)在招聘專業(yè)人才的同時還需加大對已有人員的培訓(xùn),提升其工作的綜合素質(zhì)。同時,為提高物資科學(xué)管理的水平,供電企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代物資管理體系,確保能有效管理,控制物資的采購、運輸及倉儲等環(huán)節(jié)。此外,供電企業(yè)還應(yīng)開拓物資流通管理渠道,降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)資金利用率,確保供電設(shè)備更新?lián)Q代的及時性,從而讓供電企業(yè)實現(xiàn)物資科學(xué)化管理。
4.3規(guī)范供電企業(yè)物資采購管理機制
對供電企業(yè)而言,采購是其物資管理中的重要環(huán)節(jié),倘若這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會造成重大經(jīng)濟損失。所以,供電企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃物資采購流程。首先,了解物資供應(yīng)的發(fā)展情況,及時評價供應(yīng)商的整體績效,為下次采購提供參考依據(jù);其次,合理處理同物資供應(yīng)商的關(guān)系,在雙方滿意的情況下爭取合理價格,實現(xiàn)交易透明化并對物資的質(zhì)量進行把關(guān);最后,若采購的物資較為重要需在評標(biāo)專家的協(xié)助下進行招標(biāo)。
4.4優(yōu)化供應(yīng)商管理,提高企業(yè)的應(yīng)急能力
為提高應(yīng)急能力,供電企業(yè)需對供應(yīng)商的管理進行優(yōu)化,通過科研部門提供的數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商的物資質(zhì)量。而且,供電企業(yè)還需構(gòu)建綜合型的評估體系,使企業(yè)能有效確定供應(yīng)商是否合格,從而確保企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,企業(yè)還應(yīng)根據(jù)物資的類別建立存儲基地,如此不但能夠確保及時采購到應(yīng)急物資,還可降低相應(yīng)的費用。
