時間：2023-03-01 16:34:10
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成立鎮(zhèn)消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)此次專項整治工作。
鎮(zhèn)長盧煥新為組長、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監(jiān)站、森林消防大隊負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主管領(lǐng)導(dǎo)魯承保，專干魯國慶，負(fù)責(zé)日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業(yè)、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院及“三合一”、“多合一”場所、建設(shè)工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經(jīng)消防備案擅自施工、未經(jīng)消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區(qū)內(nèi)全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，對火災(zāi)隱患進(jìn)行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設(shè)。
1、員部署階段（7月21日-7月28日）
制定切實可行的方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議，動員部署。
2、排查整治階段（7月29日-12月20日）
對檢查單位進(jìn)行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進(jìn)行復(fù)查，確保不反彈。
3、驗收階段（12月21日-12月31日）
對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)提高，形成工作經(jīng)驗，建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責(zé)任
根據(jù)《全市消防安全專項整治方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求單位主要負(fù)責(zé)人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴(yán)格遵照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則，堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念，構(gòu)建消防安全立體防控體系，要組織對網(wǎng)吧、賓館、酒店、商場、商貿(mào)市場等場所開展消防專項檢查，根據(jù)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，對本轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行大排查、大整治，全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓(xùn)等制度。
2、突出抓好重點火災(zāi)隱患排查整治工作
對影響本地區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患開展綜合治理，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度，形成聯(lián)合整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢，對違規(guī)的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規(guī)使用明火、電氣作業(yè)、燃放煙花爆竹等堅決關(guān)停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴(yán)防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
3、強(qiáng)化全民消防
宣傳教育進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法，開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高檢查、消除火災(zāi)隱患能力，使員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能，進(jìn)一步深化消防安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發(fā)送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深刻認(rèn)識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，全力以赴開展排查整治工作。
2、強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)防范
結(jié)合專項整治行動，推動各單位進(jìn)上步落實消防安全責(zé)任，促使單位的責(zé)任人和消防管理人員樹立消防安全責(zé)任主體意識，落實內(nèi)部消防安全責(zé)任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)防范火災(zāi)事故的能力。
3、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實
根據(jù)國務(wù)院確定的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，緊緊圍繞國家工商總局、省局、孝感市局和市人民政府的統(tǒng)一部署，堅持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、突出重點、源頭治理的原則，以食品安全為重點，切實履行工商部門流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，扎實開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，努力完善流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，有效推進(jìn)經(jīng)營者自律體系建設(shè)和信用建設(shè)，不斷健全食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。從而達(dá)到流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量存在的突出問題得到有效治理，經(jīng)營者自律體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，人民群眾的滿意度和安全感明顯增強(qiáng)，全市流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量總體環(huán)境明顯改善。
二、整治重點和目標(biāo)
各單位要結(jié)合轄區(qū)實際，明確重點商品、重點對象、重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，切實解決流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全中存在的突出問題。
（一）整治重點
1、重點品種：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶咭约斑M(jìn)出口產(chǎn)品等。
2、重點對象：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小作坊、小攤點、小餐館等。
3、重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
4、重點問題：無照經(jīng)營，經(jīng)銷過期霉變、"三無"、有毒有害、濫用添加劑食品和假冒偽劣商品等。
（二）整治目標(biāo)
1、食品經(jīng)營主體達(dá)到證照齊全合法有效，實名登記率達(dá)到100%；
2、城區(qū)從事食品經(jīng)營的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進(jìn)貨檢查驗收（索證索票）制度；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100%建立進(jìn)貨臺帳制度；
4、不合格食品退市和召回率達(dá)到90%以上；
5、切實解決城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。
三、整治步驟和安排
（一）整治步驟
整個專項整治行動從9月份開始，至年底結(jié)束，歷時4個月，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳調(diào)查階段（9月上中旬）。各單位要采取懸掛橫幅、出動宣傳車、召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式和渠道，向社會和食品經(jīng)營者廣泛宣傳國務(wù)院503號令、省政府305號令以及專項整治的目的意義，營造良好的輿論氛圍。同時，全面開展轄區(qū)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全情況調(diào)查摸底，健全"經(jīng)濟(jì)戶口"，分析存在問題，明確整治重點，研究整治措施。
第二階段：集中整治階段（9月中下旬至11月底）。要在落實好《*年全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作實施方案》（應(yīng)工商字[*]23號）基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，集中開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。
第三階段：總結(jié)驗收階段（12月初至12月中旬）。各單位要對專項整工作進(jìn)行全面自查和總結(jié)，形成書面工作報告，上報市局專項整治辦公室。市局對各單位開展整治情況組織檢查驗收，納入工作考核，并對工作突出的單位予以通報表揚。
（二）整治安排
1、以食品行業(yè)為重點，集中開展"清主體"專項整治。集中9月中下旬半個月時間，依據(jù)國務(wù)院503號令的規(guī)定和要求，在鞏固無照經(jīng)營專項整治基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實轄區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任制，按照"誰登記、誰負(fù)責(zé)"和"誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)"的原則，加強(qiáng)對食品經(jīng)營為重點的主體資格清理和規(guī)范，重點清理許可證和登記事項，及時發(fā)現(xiàn)和整治存在問題，依法查處涉安、涉危、涉農(nóng)嚴(yán)重違法經(jīng)營行為。同時，按照"一戶一檔"的要求，建立健全以食品為重點的"經(jīng)濟(jì)戶口"。各單位清主體情況于9月30日前報市局專項整治辦公室。
2、以經(jīng)營者自律為重點，集中開展自律制度落實情況專項整治。要按照省政府305號令的規(guī)定，重點檢查、督促食品批發(fā)市場建立和落實進(jìn)貨驗收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，檢查、督促食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)和食品展銷會的舉辦企業(yè)落實市場開辦責(zé)任，檢查、督促食品經(jīng)營門店建立并落實進(jìn)貨檢查驗收、進(jìn)貨臺帳、索票索證等制度。同時，加強(qiáng)對方案所列"重點品種"自律制度建立情況的檢查和監(jiān)督，督促經(jīng)營者自覺履行進(jìn)貨檢查驗收等法定責(zé)任和義務(wù)。各單位要將各類臺帳印制成冊，迅速發(fā)放到廣大食品經(jīng)營戶和相關(guān)重點商品經(jīng)營戶手中，督促經(jīng)營者落實自律制度。
3、以中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日為重點，集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治。要依據(jù)省政府305號令的規(guī)定，加強(qiáng)對月餅、飲料、酒、糧油、農(nóng)產(chǎn)品、保健品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、鮮活食品等節(jié)日性食品和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營積聚區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等違法行為，集中查處一批食品違法經(jīng)營大案要案，向社會曝光一批典型案件。同時，按照市局定向監(jiān)測計劃，加大對裸裝、散裝食品質(zhì)量的快速檢測，及時向社會監(jiān)測結(jié)果和消費安全提示。
4、以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，集中開展"紅盾護(hù)農(nóng)"專項整治。抓住糧棉生產(chǎn)旺季，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定和市局*年"紅盾護(hù)農(nóng)"實施方案的要求，加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查力度，重點查處農(nóng)藥獸藥殘留、甲醛含量等不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法經(jīng)營行為。
5、以豬肉質(zhì)量安全為重點，集中開展集貿(mào)市場專項整治。爭取政府支持，加強(qiáng)溝通配合，不斷強(qiáng)化豬肉市場監(jiān)管，嚴(yán)把豬肉市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊市場內(nèi)銷售非定點屠宰的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、"高溫豬肉"、注水豬肉等不合格肉制品行為。同時，督促銷售豬肉的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場和超市從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，建立和落實"場廠掛鉤"、"協(xié)議準(zhǔn)入"、"強(qiáng)制退市"等制度，從源頭上確保上市豬肉的質(zhì)量安全。
6、以維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全為重點，集中開展重點商品質(zhì)量安全整治。加大對家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑材料、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c商品的監(jiān)管，重點檢查產(chǎn)品合格證以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格，是否有虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)以及"傍名牌"不正當(dāng)競爭等行為；對實施3C認(rèn)證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3C認(rèn)證標(biāo)志以及是否偽造或冒用3C標(biāo)志。要開展對重點商品安全性能、有毒有害物質(zhì)含量等項目的專項監(jiān)測與檢驗，切實加大打假治劣力度，突出制假售假重點區(qū)域監(jiān)管，切實保障市場消費安全。
7、以"三專店"為重點，集中開展注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項整治。各單位要以國內(nèi)外馳名、著名品牌和大中型商場（超市）內(nèi)設(shè)專營柜臺為重點，加強(qiáng)對"三專店"（專營、專賣、專修）商標(biāo)使用管理，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、"傍名牌"等違法經(jīng)營行為。同時，要重點整治食品、藥品、汽車零配件、酒類、種子、化肥、農(nóng)藥等關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全及涉農(nóng)的其他商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)違法行為，切實保護(hù)我市著名商標(biāo)、知名商標(biāo)及涉外注冊商標(biāo)專用權(quán)。
8、以藥品醫(yī)療廣告為重點，集中開展虛假違法廣告專項整治。要按照市局《關(guān)于開展虛假違法廣告專項整治工作方案》的要求，重點整治虛假藥品、醫(yī)療廣告，強(qiáng)化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式等違法廣告，切實凈化廣告市場。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局系統(tǒng)干部職工要站在講政治的高度，充分認(rèn)識開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的緊迫性和重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，認(rèn)真按照方案的要求狠抓工作落實。為此，市局決定成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，局長張劍任組長，副局長陳玉林、何應(yīng)立、陳江文任副組長，市局辦公室、公平交易分局、消?？啤I(yè)市場分局、法規(guī)科、商廣科、注冊分局、個私科、財務(wù)科等單位主要負(fù)責(zé)人為專班成員，辦公室設(shè)在消?？?，加強(qiáng)對整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各單位也要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作專班，確保專項整治工作取得實效。
（二）注重工作結(jié)合，促進(jìn)長效管理。各單位要結(jié)合建管"經(jīng)濟(jì)戶口"、強(qiáng)化執(zhí)法辦案、消費維權(quán)"六進(jìn)"等工作，促進(jìn)專項整治工作深入開展。同時，要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索長效管理機(jī)制，進(jìn)一步建立健全商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法制度體系、自律體系、社會監(jiān)督體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項整治成果。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點，堅持以人為本的思想，針對兩節(jié)期間食品消費特點，深入開展食品安全專項整治，維護(hù)首都節(jié)日市場秩序，進(jìn)一步保障人民群眾的食品安全。
二、整治重點及內(nèi)容
針對“兩節(jié)”期間食品消費的特點，重點檢查與人民群眾人身安全和身體健康息息相關(guān)的月餅、糕點、鮮肉、熟肉制品、水果等品種。具體內(nèi)容為：
1、加大對重點食品生產(chǎn)、加工、流通，特別是現(xiàn)場加工制作等環(huán)節(jié)的抽檢抽測力度；2、加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的治理，督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)銷售；3、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品的違法行為，堅決查處和取締非法食品生產(chǎn)加工窩點；4、加強(qiáng)對餐飲行業(yè)、旅游景點、民俗旅游村食品安全的檢查；5、加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場等重點部位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點地區(qū)的食品安全情況的檢查；6、繼續(xù)加強(qiáng)對建筑工地食堂和學(xué)校食堂食品安全的檢查和復(fù)查。
三、組織形式
各成員單位可根據(jù)本方案要求制定本系統(tǒng)整治工作方案，積極開展專項整治行動。市食品安全辦公室將在整治期間組織聯(lián)合檢查行動。（具體計劃另行通知）
四、整治時間
200年9月15日至10月10日
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識此次整治工作的重要意義，深刻領(lǐng)會整治工作對食品安全監(jiān)管工作的促進(jìn)作用，利用專項整治和綜合治理的工作機(jī)制有效解決日常工作中的難點問題。
2、突出整治重點、落實轄區(qū)責(zé)任。各單位要根據(jù)方案要求，制定詳細(xì)的專項整治計劃，分階段、有目的地落實各項措施，集中力量有針對性地開展工作。要明確職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識，保證整治工作落到實處。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點,堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著力整治電氣火災(zāi)隱患，堅決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對電氣消防安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府建立由縣政府副縣長洪一舟為組長，縣府辦副主任范玉宏、縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室主任鄭玉香、縣安監(jiān)局副局長胡小平、縣公安局副局長鄭小平、縣供電局副局長方凌冰、縣消防大隊大隊長藍(lán)鄭建為副組長，縣監(jiān)察、安監(jiān)、公安、供電、工商、文廣新、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、民政、民宗、*工業(yè)園區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位的縣電氣消防安全專項整治工作組（以下簡稱縣專項整治工作組），全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及督促整治工作的開展。專項整治工作組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣消防大隊），具體負(fù)責(zé)專項整治聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息收集、整理、報送等日常事務(wù)。
三、整治范圍
全縣范圍內(nèi)存在電氣火災(zāi)隱患的企事業(yè)單位、社區(qū)（農(nóng)村）舊居、“三合一”建筑、出租房、“六小”場所（小旅館、小企業(yè)、小作坊、小商鋪、小娛樂休閑場所、小飯店）及各類市場（商場、店鋪）、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、宗教活動場地等公眾聚集場所。
四、整治重點
（一）電氣產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）電氣產(chǎn)品安裝、使用和電氣線路設(shè)計、敷設(shè)不符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的。
（三）電氣安全保護(hù)裝置不匹配或失效的。
（四）電氣線路存在老化或不適應(yīng)用電設(shè)備負(fù)荷容量，不能滿足安全載流要求的。
（五）電氣線路、用電設(shè)備及其高溫發(fā)熱部位直接靠近可燃易燃物品的。
（六）安全用電和消防管理制度不嚴(yán)格執(zhí)行的。
（七）按照規(guī)定屬于重點整治的其它內(nèi)容。
五、工作步驟
全縣范圍內(nèi)的電氣消防安全專項整治工作從即日起至今年8月底結(jié)束?？傮w劃分為三個階段：
（一）組織準(zhǔn)備階段（3月1日至3月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及部門要結(jié)合實際，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、專管和技術(shù)人員，制訂排查整治方案，并迅速召開動員部署會，布置落實相關(guān)職責(zé)和要求。同時積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，努力營造整治的良好氛圍。
（二）排查整改階段（3月11日至8月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及部門要重點對本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)電氣消防安全隱患進(jìn)行排查、疏理、登記，做到底數(shù)清、情況明。要依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法程序，屬于當(dāng)場改正的，要責(zé)令業(yè)主當(dāng)場改正；屬于限期改正的，要下達(dá)法律文書，落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；整改期滿要及時復(fù)查，對逾期未改的，整改后仍不能達(dá)到消防安全條件的或因客觀原因無法整改的，公安消防機(jī)構(gòu)要采取斷然措施，依法處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用，堅決消防火災(zāi)隱患，確保消防安全。要認(rèn)真細(xì)致地建立火災(zāi)隱患排查整治的“臺賬”，確保工作到位、程序規(guī)范、有據(jù)可查。
（三）總結(jié)鞏固階段（8月21日至8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及部門要對本轄區(qū)或本系統(tǒng)電氣火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并建立健全工作機(jī)制，抓好長效管理。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。電氣火災(zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，切實吸取“12.12”溫州溫富大廈和“2.15”義烏成帥酒店火災(zāi)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)清電氣火災(zāi)隱患整治工作重要性、緊迫性，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從源頭抓起，從重點抓起，扎扎實實地推進(jìn)電氣消防安全整治工作，確保取得實效。
以構(gòu)建社會主義和諧社會，提高全區(qū)防控火災(zāi)的意識和能力為目標(biāo)，按照“突出重點、多措并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則，依法督促單位、場所履行消防安全職責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)，成立雨花區(qū)消防安全專項整治行動指揮部，具體成員名單如下：
指揮長：
副指揮長：
成員單位：區(qū)政府辦、環(huán)科園、區(qū)教育局、區(qū)文體新局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)政府督查室及各街道辦事處、各派出所
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，由楊超同志任辦公室主任（手機(jī)：；辦公室電話、傳真：）。
三、整治重點
（一）公眾聚集場所；
（二）物流園、貨運市場、倉儲；
（三）網(wǎng)吧、電玩城等娛樂場所；
（四）中小學(xué)校及幼兒園的教學(xué)及輔助用房、生活用房和辦公用房等；
（五）商場、市場。
四、整治內(nèi)容
（一）查看是否經(jīng)消防安全檢查合格，現(xiàn)使用性質(zhì)和規(guī)模是否符合原審批范圍和要求；
（二）檢查疏散通道、安全出口的設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，在營業(yè)期間是否保持暢通，是否存在影響疏散和滅火救援的障礙物，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施是否齊全完好；
（三）檢查是否按要求配置消火栓、滅火器等消防設(shè)施和器材；
（四）檢查是否建立和落實消防安全管理制度，是否明確消防安全管理人員；
（五）檢查容納人數(shù)是否超過核定標(biāo)準(zhǔn)；
（六）檢查從業(yè)人員住宿場所是否與營業(yè)場所在同一防火分區(qū)內(nèi)；
（七）檢查是否違規(guī)采用易燃可燃材料進(jìn)行裝修；
（八）查看進(jìn)行二次裝修或電氣線路維修改造施工隊伍是否具備有效資質(zhì)。
五、整治措施
（一）在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位、場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自營業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；
（二）占用、堵塞、封閉消防車通道及疏散通道，占用防火間距，拒不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；
（三）未按要求配置、設(shè)置建筑消防設(shè)施、器材，或建筑消防設(shè)施、器材損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停的；貨物、物資的儲存、堆放不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令立即改正并依法予以處罰；
（四）電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、鋪設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，逾期不改正的，依法責(zé)令停止使用；
（五）住宿與經(jīng)營、儲存場所使用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（六）對違反規(guī)定使用明火的，依法對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人實施拘留；
（七）對存在火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
六、職責(zé)分工
區(qū)政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)消防大隊組織開展全區(qū)專項整治行動；負(fù)責(zé)指揮部召開的部署會、調(diào)度會組織和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)牽頭組織全區(qū)專項整治行動的開展并對各成員單位的專項整治工作進(jìn)行指導(dǎo)；重點加強(qiáng)對高層、地下建筑、大型商場市場等公眾聚集場所、消防控制室的消防安全檢查。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的單位、場所及經(jīng)營煙花爆竹的門店進(jìn)行監(jiān)管，切實做好消防安全檢查工作，確保排查整治工作取得實效。
區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)對物流市場進(jìn)行消防安全檢查，防止物流企業(yè)因儲存、運輸危爆物品而引發(fā)火災(zāi)事故。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)對中小學(xué)校及幼兒園的教學(xué)及輔助用房、生活用房和辦公用房進(jìn)行消防安全檢查，特別是對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防許可擅自營業(yè)的幼兒園堅決予以關(guān)停并及時上報。
區(qū)文體新局負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、電玩城等娛樂場所進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，并聯(lián)合消防部門督促其整改到位。
區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對各成員單位的履職情況進(jìn)行督查。
環(huán)科園及各街道辦事處負(fù)責(zé)制定排查整治方案，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)各類單位、場所進(jìn)行消防安全檢查，同時做好消防安全宣傳工作。
各派出所負(fù)責(zé)配合環(huán)科園及各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)各類單位、場所進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，下發(fā)整改通知書督促整改到位，并視情況上報上級消防部門。
七、工作要求
這次集中整治活動緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)“平安”這個大局，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，集中力量、集中時間，深入排查和整治各類事故隱患，嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。
二、整治目標(biāo)
用100天左右的時間整合各方力量，集中開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；進(jìn)一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大生產(chǎn)安全投入，提高各類企業(yè)生產(chǎn)安全水平；完善重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患治理機(jī)制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
此次專項整治的重點是深化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治；加大商場、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂等人員密集場所安全管理力度；堅決取締非法液化氣經(jīng)營銷售行為；全力做好校園安保工作；全面落實安全生產(chǎn)許可制度；加大安全宣傳教育力度；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；嚴(yán)格事故報告和責(zé)任追究制度。
四、方法步驟
此次專項行動從年7月15日開始，至10月25日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段（7月15日－7月31日）
各社區(qū)、各單位要結(jié)合實際，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)的整治方案，全面動員和部署整治的各項工作，確保整治取得實效。各專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及方案在7月20日前，把專項整治工作具體實施方案報街道安監(jiān)所。
2、排查整治階段（8月1日－8月25日）
各社區(qū)、各有關(guān)單位、各專項整治小組要對本轄區(qū)、本單位進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大排查，對排查出來的安全隱患要逐項登記造冊，并落實整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，集中力量治理生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營和無牌無證運營行為，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
3、整改復(fù)查階段（8月26日－9月30日）
對整改單位的整改情況進(jìn)行全面的復(fù)查。拒不整改的要依法進(jìn)行處罰，該取締的要取締，該關(guān)閉的要關(guān)閉；整改工作不到位的，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合執(zhí)法；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點監(jiān)控，并責(zé)令限期整改。
4、考核驗收階段（10月1日－10月25日）
配合區(qū)安委會組織考核驗收，對各社區(qū)、各單位有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行驗收評估。
五、具體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各社區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立責(zé)任意識，切實加強(qiáng)對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分客領(lǐng)導(dǎo)重點抓的原則，明確責(zé)職、分工協(xié)作、齊抓共管，確保整治工作不留死角、不走過場。
2、突出重點，依法整治。各社區(qū)、各有關(guān)單位要總結(jié)以往專項整治的經(jīng)驗，突出本領(lǐng)域、本行業(yè)的重點，依法整治。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。
____年_月，××市工商局按照上級的要求，在××市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討，認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結(jié)過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗，尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認(rèn)為，要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo)，就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條，實現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補(bǔ)漏洞，實現(xiàn)所有商品___%可追溯，徹底解決無照經(jīng)營問題，確保食品安全。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國務(wù)院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了_大任務(wù)和__項工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，其它_大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門來完成。__項工作目標(biāo)中工商部門有_項，即從_月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市___%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店___%建立進(jìn)貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進(jìn)行建設(shè)：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對××市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進(jìn)貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進(jìn)入××市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進(jìn)行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設(shè)計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關(guān)提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來××市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺帳與購進(jìn)銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可。“三統(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂，以期達(dá)到保存_年以上的目的?！耙徽J(rèn)可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進(jìn)行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進(jìn)商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進(jìn)貨臺帳中如實記錄。不準(zhǔn)購進(jìn)無照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在××市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺帳中如實進(jìn)行記錄，并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購銷鏈條機(jī)制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，××市工商局又充實完善了十項制度做保證。
_、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，××市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與商務(wù)局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。
_、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。
_、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，保證各項監(jiān)管措施落實。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查，及時發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞。
_、典型引路制度。與商務(wù)局，食藥局配合，結(jié)合萬村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)索證索票工作。
_、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用，及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為，確保專項整治工作成果。
_、消費投訴分析制度。每月對_____網(wǎng)絡(luò)投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進(jìn)行分析，尋找消費熱點和維權(quán)難點，確立消保維權(quán)工作重點，確保專項整治工作順利進(jìn)行。
_、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
_、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進(jìn)行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，確保專項整治目標(biāo)中徹底解決無照經(jīng)營問題。
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討，認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結(jié)過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗，尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認(rèn)為，要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo)，就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條，實現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補(bǔ)漏洞，實現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無照經(jīng)營問題，確保食品安全。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國務(wù)院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務(wù)和*項工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門來完成。*項工作目標(biāo)中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進(jìn)行建設(shè)：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進(jìn)貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進(jìn)行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設(shè)計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關(guān)提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺帳與購進(jìn)銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可?！叭y(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂，以期達(dá)到保存*年以上的目的。“一認(rèn)可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進(jìn)行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進(jìn)商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進(jìn)貨臺帳中如實記錄。不準(zhǔn)購進(jìn)無照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺帳中如實進(jìn)行記錄，并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購銷鏈條機(jī)制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與商務(wù)局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。
*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，保證各項監(jiān)管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查，及時發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務(wù)局，食藥局配合，結(jié)合萬村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)索證索票工作。
*、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用，及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進(jìn)行分析，尋找消費熱點和維權(quán)難點，確立消保維權(quán)工作重點，確保專項整治工作順利進(jìn)行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進(jìn)行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，確保專項整治目標(biāo)中徹底解決無照經(jīng)營問題。
食品安全專項整治重點地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均超標(biāo)率下降2～3個百分點；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達(dá)到90以上；全面推進(jìn)和實行食品進(jìn)貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度，大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱食品安全辦）具體負(fù)責(zé)該項工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導(dǎo)，塊塊落實，以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時，實行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營市場秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營行為，推行獸藥分柜銷售，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點落實“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。20__年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報工作，申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個；綠色食品、有機(jī)食品10個 ；認(rèn)定無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地25個。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對定點生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達(dá)到100，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，實行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級檢測體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測方案”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報檢，確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗，嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報關(guān)驗放手續(xù)。
（四）加強(qiáng)消費環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。
（五）積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職
能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個建設(shè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門逐步實施交易市場商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)的要求，使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強(qiáng)出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。
5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關(guān)部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進(jìn)行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵察，依法追究其刑事責(zé)任。今年要把重點產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點，集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從20__年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關(guān)部門對各區(qū)縣、各部門 的整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段為總結(jié)驗收階段，時間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，對照專項整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗收，并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專項整治重點地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均超標(biāo)率下降2～3個百分點；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達(dá)到90%以上；全面推進(jìn)和實行食品進(jìn)貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度，大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱食品安全辦）具體負(fù)責(zé)該項工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導(dǎo)，塊塊落實，以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時，實行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營市場秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營行為，推行獸藥分柜銷售，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點落實“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2005年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報工作，申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個；綠色食品、有機(jī)食品10個；認(rèn)定無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地25個。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對定點生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達(dá)到100%，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，實行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級檢測體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測方案”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報檢，確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗，嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報關(guān)驗放手續(xù)。
（四）加強(qiáng)消費環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。
（五）積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職
能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個建設(shè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門逐步實施交易市場商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)的要求，使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強(qiáng)出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。
5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關(guān)部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進(jìn)行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵察，依法追究其刑事責(zé)任。今年要把重點產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點，集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從2005年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關(guān)部門對各區(qū)縣、各部門的整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段為總結(jié)驗收階段，時間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，對照專項整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗收，并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
通過電梯安全專項整治，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察，進(jìn)一步落實使用單位的安全主體責(zé)任，提升電梯安裝、維保質(zhì)量，規(guī)范電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測行為，推動老齡化電梯、多故障電梯更新改造，遏制電梯事故，降低電梯故障率，加強(qiáng)電梯的事故救援工作；建立電梯安全管理和使用的長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化乘梯人員的安全防范意識和自我防護(hù)能力，確保我縣電梯安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治范圍
1、全縣范圍內(nèi)的在用電梯，包括乘客電梯、自動扶梯、自動人行道和雜物電梯，重點是居民小區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場市場等人員集中地場所。
2、電梯使用管理和安裝改造維護(hù)保養(yǎng)單位，重點是維保單位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為把電梯專項整治的各項工作落到實處，縣局決定成立電梯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成如下：
四、整治內(nèi)容
（一）電梯安裝維修保養(yǎng)方面
1、電梯的安裝、改造、維保單位安全責(zé)任落實及管理制度建立情況；
2、電梯安裝、改造、維保單位的資質(zhì)及資源情況，有否維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包行為；
3、是否按規(guī)定要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；
4、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整；
5、維護(hù)保養(yǎng)人員是否持證上崗；
6、維保單位、施救電話、投訴電話標(biāo)注是否符合要求；
7、對超期未檢電梯是否報告業(yè)主單位和特種設(shè)備安全監(jiān)察部門；
8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理；
9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。
（二）電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊登記情況；
2、安全管理制度建立及執(zhí)行情況；
3、安全管理人員持證及履職情況；
4、醫(yī)用電梯操作人員持證上崗情況；
5、電梯安裝監(jiān)檢和定期檢驗依法報檢情況；
6、電梯運行巡檢記錄、投訴受理處置和隱患排查整改情況；
7、安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識張貼情況；
8、電梯簽訂維保合同情況；
9、電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督情況。
（三）電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時整改合格；
2、電梯應(yīng)急報警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報警；
3、各種安全保護(hù)裝置是否齊全有效。
五、整治步驟
第一階段：動員部署階段（5月31日前）
研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進(jìn)行動員部署，督促各安裝改造維修、使用單位認(rèn)真落實專項整治的各項工作要求。
第二階段：自查自糾階段（6月1日至7月31日）
各電梯使用、安裝改造維護(hù)保養(yǎng)單位要按照專項整治工作的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改。7月底前，應(yīng)將自查情況報縣質(zhì)監(jiān)局。
第三階段：監(jiān)督檢查階段（8月1日至9月30日）
局特設(shè)股應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)電梯使用、維保單位自查自糾工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和督查檢查。督查檢查的主要任務(wù)是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達(dá)到要求、有沒有自查未能發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，新老問題都要按照程序要求下達(dá)安全監(jiān)察指令并指導(dǎo)督促整改到位，重大安全隱患應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k并同時上報市局。
局稽查隊對拒不整改安全隱患或者未能按照安全監(jiān)察指令限定的期限內(nèi)進(jìn)行整改安全隱患的使用單位進(jìn)行立案處罰。
第四階段：后續(xù)整改階段（10月1日至11月30日）
