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中圖分類號(hào):TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(a)-0148-01
當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)行政許可機(jī)制逐步得到完善。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于排污許可證的管理,將持有排污許可證當(dāng)作項(xiàng)目的投產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)和營(yíng)業(yè)的前提條件,有助于進(jìn)一步地消除環(huán)境污染與擾民隱患,對(duì)于規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化環(huán)保許可機(jī)制有著重要的意義。
1 排污許可證制度簡(jiǎn)析
排污許可證制度作為環(huán)境管理制度之一,指的是需要向環(huán)境排放污染物的任何單位或者個(gè)人,都需要事先到環(huán)境保護(hù)部門去辦理、申領(lǐng)排污許可證的手續(xù),后經(jīng)過(guò)環(huán)保部門批準(zhǔn)獲得排污許可證后,才能排放污染物。該制度的目的在于改善環(huán)境質(zhì)量,以控制污染物的總理作為基礎(chǔ),對(duì)于排污單位或者個(gè)人所排放的污染物的性質(zhì)、種類、方式等進(jìn)行具體的規(guī)定。
根據(jù)制度原有的弊端,1987年原國(guó)家環(huán)保局在上海等18個(gè)城市進(jìn)行排污許可證制度的視點(diǎn)。1989年第三次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上,排污許可制度被作為環(huán)境管理新制度而提出,并以水污染排放許可證的核發(fā)工作為開(kāi)端在全國(guó)實(shí)施開(kāi)來(lái)[1]。通過(guò)幾十年的實(shí)踐證明,從不斷強(qiáng)化排污許可證管理入手,對(duì)于治理污染,優(yōu)化環(huán)保有著切實(shí)有效的作用。
2 排污許可證制度操作的實(shí)質(zhì)
從排污許可證制度的概念上看,即為環(huán)保行政的主管部門給予排污單位的認(rèn)可,排污單位的排污行為是合法的,其排放污染物質(zhì)的類別、濃度和總量與《排污許可證》的相關(guān)要求相契合;從排污許可證制度的特征上看,排污許可證是由有排污行為的相關(guān)單位向環(huán)保行政主管部門提出了申請(qǐng)事由,后經(jīng)過(guò)部門的核查,相關(guān)單位的排污行為滿足或者具備一定條件,方能發(fā)放排污許可證給排污單位,授予排污單位排污的權(quán)利;從排污許可證制度的形式上看,排污許可證有兩個(gè)類型,分別為《排放污染物許可證》與《臨時(shí)排放污染物許可證》,同時(shí)分有正本和副本,并載冊(cè)說(shuō)明排污的要求,它是作為環(huán)保行政主管部門認(rèn)可排污單位排污行為的證明。
綜上,排污許可制度的實(shí)質(zhì)是行政許可,在環(huán)境污染的防治與資源的有效保護(hù)利用上有著特殊的功能[2]。首先,表現(xiàn)為具有雙重性。它是對(duì)排污單位排污權(quán)利的確定和認(rèn)可,也對(duì)其進(jìn)行權(quán)利約束;是政府對(duì)破壞環(huán)境的排污行為進(jìn)行監(jiān)督與管理,也對(duì)此權(quán)利進(jìn)行規(guī)制。其次,為相關(guān)環(huán)境法律的制度提供制度上的基礎(chǔ)保障,共同改善環(huán)境安全。排污行政許可制度作為獨(dú)立的制度的同時(shí),也對(duì)其他相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)有著輔助的作用,從而維護(hù)環(huán)境利益。第三,作為行政強(qiáng)制措施施行。由于具備事前強(qiáng)制與操作性強(qiáng)等等特點(diǎn),排污行政許可被當(dāng)作常規(guī)狀態(tài)之下改善環(huán)境質(zhì)量最有效的一個(gè)行政強(qiáng)制措施。
3 排污許可證制度操作中的一些問(wèn)題及化解
作為環(huán)保行政的許可,目前排污許可證存在著諸多問(wèn)題,具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
(1)排污許可證發(fā)放要求存在缺陷。行政許可的要求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。行政管理的相對(duì)人只有在已經(jīng)盡到相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度所規(guī)定的義務(wù)的情況下,方能享受相應(yīng)的權(quán)利。然而,目前只是把污染物的達(dá)標(biāo)排放以及滿足排污總量的控制目標(biāo)作為排污許可證要件領(lǐng)取的必要條件,而沒(méi)有對(duì)排污單位履行、達(dá)到相關(guān)環(huán)節(jié)管理要求與否作硬性的規(guī)定。因而,相關(guān)持證單位排污上的合法性大受影響。
(2）排污單位管理與要求不統(tǒng)一。從事法定的某一種行為的行政管理的相對(duì)人,是行政許可對(duì)象[3]。換而言之,間接或者直接對(duì)環(huán)境排放各種類污染物的法人、組織以及個(gè)體工商戶都要辦理排污許可證。但是,目前施行的排污許可證是基于污染物的總量控制為基礎(chǔ),其施行的范圍是環(huán)境污染比較突出的那些地區(qū)和流域,所管制的對(duì)象多為主要工業(yè)污染源。從而地域、排污單位所排放污染物的不同導(dǎo)致制度在施行過(guò)程中,造成對(duì)排污單位管理與要求的不統(tǒng)一、不一致。
（3)對(duì)于排污單位權(quán)利義務(wù)規(guī)定的局限性。頒發(fā)行政許可,目的在于規(guī)范排污單位的排污行為,排污單位一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,許可證則將被吊扣或者吊銷,之前被許可的行為的合法性也相繼消失[4]。對(duì)排污單位而言,排污就得許可,無(wú)證排污行為屬于違法行為?，F(xiàn)行的排污許可證制度,只在違反了《排污許可證》所規(guī)定的超標(biāo)超量排污的情況下,才會(huì)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行處罰,進(jìn)行《排污許可證》的中止或者吊銷。而沒(méi)有明確以及硬性的規(guī)定,排污單位在沒(méi)有履行其他應(yīng)盡的環(huán)境保護(hù)義務(wù)的情況下是否應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證。
4 排污許可證的強(qiáng)化管理
4.1 樹(shù)立無(wú)證違法,排污必須許可觀念
意識(shí)對(duì)行為具有重要的作用,因此樹(shù)立排污單位的正確觀念勢(shì)在必行。環(huán)境保護(hù)的目的在于,通過(guò)將環(huán)保中的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處,從而減少污染物的排放,使得排污單位的排污量與國(guó)家、地方所規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)或者總量的控制目標(biāo)相契合,最終改善環(huán)境質(zhì)量。在諸多環(huán)境管理制度與措施中,排污行政許可運(yùn)用法律手段緊抓這一關(guān)鍵點(diǎn)——排污必須許可,從而達(dá)到有效地限制排污的目的。因此,要徹底地?cái)[脫依附于排污總量的控制制度約束,對(duì)管理對(duì)象與范圍實(shí)施總量控制的規(guī)定進(jìn)行修改。同時(shí),擴(kuò)展控制項(xiàng)目的領(lǐng)域,不僅僅控制住污染物的排放總量及濃度,還應(yīng)控制污染物排放強(qiáng)度。例如:2009年10月,廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室印發(fā)實(shí)施的《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》第23條明確規(guī)定,“新建項(xiàng)目單位符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,頒發(fā)排污許可證;不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位,并責(zé)令其繼續(xù)落實(shí)相關(guān)審批或檢查、驗(yàn)收要求?！?/p>
4.2 審批規(guī)范化,監(jiān)管常態(tài)化
不僅僅將排污單位的排污達(dá)標(biāo)情況與其滿足污染物的總量目標(biāo)作為發(fā)放許可證的條件,還應(yīng)將踐行相關(guān)制度、按時(shí)繳納排污費(fèi)、排污申報(bào)等等法律規(guī)章制度規(guī)定的義務(wù)作為排污單位申領(lǐng)許可證的條件。經(jīng)過(guò)審批部門的嚴(yán)格審查,才可發(fā)證。此外,根據(jù)我國(guó)目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件的不足,例如達(dá)標(biāo)排放,可考慮發(fā)放臨時(shí)性排污許可證,同時(shí)說(shuō)明需要改進(jìn)的事項(xiàng)和期限,等到滿足申領(lǐng)許可證條件后,再發(fā)放《排污許可證》。
通過(guò)加大對(duì)于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì),配備和展開(kāi)行政管理許可相符合的現(xiàn)場(chǎng)以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、監(jiān)察的儀器設(shè)備,做好環(huán)境監(jiān)察與檢測(cè)能力建設(shè),奠定全面施行排污許可證的基礎(chǔ)。對(duì)于通過(guò)審批獲得排污許可證的單位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,把排污證管理當(dāng)做主線,貫穿全過(guò)程。從而,將持證企業(yè)的排污證的執(zhí)行情況當(dāng)做日常監(jiān)督與檢要的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
[1] 王樹(shù)義.水權(quán)制度研究[M].科學(xué)出版社,2005.
2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，為推動(dòng)排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導(dǎo)性文件，明確了在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展排污許可制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開(kāi)展排污許可改革試點(diǎn)工作，作為首批開(kāi)展排污許可證申請(qǐng)的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S于2017年3月申領(lǐng)了全國(guó)第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標(biāo)志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開(kāi)端。2021年3月，《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施進(jìn)一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應(yīng)責(zé)任方的法律責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。
1石化行業(yè)排污許可證技術(shù)體系
石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點(diǎn)，是推進(jìn)排污許可制度改革的重要行業(yè)領(lǐng)域。2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對(duì)應(yīng)，全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)同步開(kāi)啟了原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、化學(xué)試劑和助劑等工業(yè)類別的填報(bào)模塊，以供石化企業(yè)開(kāi)展線上申請(qǐng)與生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展線上核發(fā)工作。同時(shí)，環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等支持性技術(shù)文件相繼，構(gòu)成了石化工業(yè)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導(dǎo)性技術(shù)體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。
2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容
石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項(xiàng)以及許可事項(xiàng)三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標(biāo)以及排污許可證的有效時(shí)間等。登記事項(xiàng)明確了排污單位工程建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項(xiàng)作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及信息公開(kāi)等要求。
3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問(wèn)題
為進(jìn)一步提高環(huán)境管理效能，推進(jìn)排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開(kāi)展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展了一系列的排污許可證專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問(wèn)題主要涉及無(wú)證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、未提交執(zhí)行報(bào)告以及未建立臺(tái)賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問(wèn)題，問(wèn)題的出現(xiàn)主要?dú)w結(jié)于以下原因。
3.1企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
排污許可制度構(gòu)建了一種企業(yè)、政府及公眾權(quán)責(zé)更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進(jìn)企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報(bào)的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問(wèn)題企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境治理的主體責(zé)任意識(shí)淡薄，排污許可證“一領(lǐng)了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運(yùn)行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實(shí)排污許可證的管理要求，導(dǎo)致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報(bào)案例中的某石化公司自排污許可證申領(lǐng)后從未開(kāi)展執(zhí)行報(bào)告填報(bào)工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)仍未達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，反應(yīng)了部分排污單位對(duì)《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求仍未足夠重視，對(duì)環(huán)境治理及管理的主體責(zé)任仍未有效落實(shí)。
3.2企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)水平不足
石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個(gè)大型石化企業(yè)的排污節(jié)點(diǎn)甚至可能達(dá)到上千個(gè)，VOCs核算過(guò)程中涉及的動(dòng)靜密封點(diǎn)數(shù)量數(shù)以萬(wàn)計(jì)，一個(gè)排放口的污染物種類可能達(dá)到數(shù)十種，以上行業(yè)特點(diǎn)對(duì)石化企業(yè)排污許可證填報(bào)及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對(duì)排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設(shè)置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對(duì)排污許可技術(shù)規(guī)范及排污許可平臺(tái)填報(bào)規(guī)律理解不夠深入，導(dǎo)致在排污許可申請(qǐng)環(huán)節(jié)不能達(dá)到排污許可相關(guān)規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實(shí)際情況不一致的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等證后環(huán)境管理工作無(wú)法正常開(kāi)展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復(fù)雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術(shù)水平欠佳導(dǎo)致無(wú)法嚴(yán)格按照排污許可證要求落實(shí)證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。
4石化企業(yè)持證管理的工作要點(diǎn)
排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對(duì)排污單位進(jìn)行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊(cè)”，排污許可證制度的有效落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)了“按證排污、按證監(jiān)管”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，《排污許可管理?xiàng)l例》對(duì)于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個(gè)方面落實(shí)條例中關(guān)于排污管理的要求，開(kāi)展證后環(huán)境管理工作。
4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度
隨著排污許可制度的有效推進(jìn)，石化企業(yè)作為工藝復(fù)雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強(qiáng)的排污單位，需提高環(huán)境管理意識(shí)，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保管理的精細(xì)化、專業(yè)化，推進(jìn)排污許可證相關(guān)要求的有效落實(shí)。同時(shí)，石化企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運(yùn)行崗位等各級(jí)崗位的環(huán)保責(zé)任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過(guò)程的全過(guò)程的有效融合。
4.2規(guī)范設(shè)置污染物排放口
排污口規(guī)范化是開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，達(dá)到科學(xué)化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎(chǔ)性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強(qiáng)化對(duì)污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開(kāi)展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請(qǐng)過(guò)程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報(bào)案例中，存在較多企業(yè)排放口設(shè)置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設(shè)置導(dǎo)致了自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導(dǎo)致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設(shè)置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護(hù)標(biāo)識(shí)牌，是否按要求設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》開(kāi)展自檢自查工作，確保排放口設(shè)置的規(guī)范化，為開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、總量核算等工作提供有力支撐。
4.3依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)
自行監(jiān)測(cè)工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責(zé)任之一，是污染物達(dá)標(biāo)排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測(cè)方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)控措施不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)某化工有限公司進(jìn)行排污許可證證后現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，且未保存原始監(jiān)測(cè)記錄，監(jiān)測(cè)過(guò)程無(wú)質(zhì)量控制過(guò)程證明記錄，因此，對(duì)以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請(qǐng)過(guò)程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測(cè)方案。大型石化企業(yè)可通過(guò)建立具備自主監(jiān)測(cè)能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測(cè)力量和自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。對(duì)于不具備自主監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)，切忌在未經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證的情況下開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴(yán)格按照自行監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)工作，并依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、保存及公開(kāi)工作，作為自證守法的一個(gè)重要“證據(jù)”。
4.4建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度
環(huán)境管理臺(tái)賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設(shè)施及污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過(guò)程記錄過(guò)程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺(tái)賬技術(shù)規(guī)范要求制定全過(guò)程環(huán)境管理臺(tái)賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬主要包括生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設(shè)施運(yùn)行情況，儲(chǔ)罐及有機(jī)液體裝載設(shè)施運(yùn)行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運(yùn)行情況及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開(kāi)展臺(tái)賬記錄工作，并保證臺(tái)賬記錄內(nèi)容的真實(shí)性，杜絕臺(tái)賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺(tái)賬要實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。
4.5按時(shí)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告
根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計(jì)，未提交、未按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告的案例占有較大比例。按照?qǐng)?zhí)行報(bào)告填報(bào)頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報(bào)告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報(bào)告，其中年度執(zhí)行報(bào)告中要求填報(bào)的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況、實(shí)際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報(bào)告”模塊下開(kāi)展執(zhí)行報(bào)告填報(bào)工作。其中，在執(zhí)行報(bào)告填報(bào)過(guò)程中的實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對(duì)執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行達(dá)標(biāo)性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關(guān)注的一點(diǎn)為揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放總量達(dá)標(biāo)判定過(guò)程中，需滿足揮發(fā)性有機(jī)液體裝載、動(dòng)靜密封點(diǎn)及儲(chǔ)存廢氣分別不超過(guò)其年許可排放量的要求，此點(diǎn)為企業(yè)總量達(dá)標(biāo)判定過(guò)程中容易忽略的一點(diǎn)。
4.6自覺(jué)開(kāi)展污染物排放信息公開(kāi)
排污單位污染物排放信息公開(kāi)制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對(duì)排污單位依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)改造有重要的督促引導(dǎo)作用。石化工業(yè)作為重點(diǎn)排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)排放信息公開(kāi)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，履行環(huán)境信息依法披露的義務(wù)及責(zé)任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時(shí)公布污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染源源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。
5結(jié)語(yǔ)
至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)、自行監(jiān)測(cè)方案制定及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等從排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過(guò)程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》的與實(shí)施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢(shì)下，石化企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎(chǔ)上強(qiáng)化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告填報(bào)及污染物排放信息公開(kāi)等關(guān)鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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中國(guó)保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使保險(xiǎn)許可證的頒發(fā)和管理職權(quán)。
第三條中國(guó)保監(jiān)會(huì)遵循依法、公開(kāi)、公正、便民、高效的原則，建立保險(xiǎn)許可證監(jiān)督管理制度。
第四條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的下列保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得保險(xiǎn)許可證：
（一）經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)控股公司和保險(xiǎn)集團(tuán)公司；
（二）保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)；
（三）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)；
（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；
（五）保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)；
（六）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。
第五條本辦法所稱保險(xiǎn)許可證包括下列幾種類型：
（一）保險(xiǎn)公司法人許可證和經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證；
（二）保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)許可證；
（三）經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證；
（四）經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證；
（五）經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)許可證；
（六）保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證；
（七）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司法人許可證和經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)許可證。
第六條保險(xiǎn)許可證由中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和印制。未經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)，其他任何單位和個(gè)人均不得設(shè)計(jì)、印制、發(fā)放、收繳和扣押保險(xiǎn)許可證。
第七條中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)許可證實(shí)行分級(jí)管理。
第八條中國(guó)保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)許可證的送達(dá)和更換：
（一）保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)；
（二）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司分支機(jī)構(gòu)；
（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；
（四）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；
（五）保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；
（六）保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)。
第九條保險(xiǎn)許可證記載下列內(nèi)容：
（一）機(jī)構(gòu)名稱；
（二）機(jī)構(gòu)編碼；
（三）機(jī)構(gòu)住所；
（四）機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍；
（五）機(jī)構(gòu)地域范圍；
（六）行政許可決定日期；
（七）頒發(fā)許可證日期；
（八）發(fā)證機(jī)關(guān)。
保險(xiǎn)許可證加蓋中國(guó)保監(jiān)會(huì)印章方可生效。
第十條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼。中國(guó)保監(jiān)會(huì)按照保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)的編碼打印保險(xiǎn)許可證。
保險(xiǎn)許可證的機(jī)構(gòu)編碼實(shí)行永久制。保險(xiǎn)許可證記載事項(xiàng)變更、有效期屆滿、遺失或者破損，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取新許可證的，新許可證繼續(xù)沿用原機(jī)構(gòu)編碼。
保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更、跨地區(qū)遷址或者依法終止的，該機(jī)構(gòu)編碼自動(dòng)作廢。
第十一條保險(xiǎn)許可證記載事項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政許可決定文件的內(nèi)容保持一致。
第十二條中國(guó)保監(jiān)會(huì)作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)保險(xiǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)向行政許可申請(qǐng)人頒發(fā)保險(xiǎn)許可證。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在行政許可決定作出之日起10日內(nèi)，將行政許可決定與保險(xiǎn)許可證同時(shí)送達(dá)行政許可申請(qǐng)人。
第十三條中國(guó)保監(jiān)會(huì)送達(dá)行政許可決定、保險(xiǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)，直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)直接送達(dá)的，必須有送達(dá)回證，由行政許可申請(qǐng)人在送達(dá)回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。郵寄送達(dá)的，必須保留郵寄憑證。郵寄憑證上注明的郵寄日期為送達(dá)日期。
第十四條中國(guó)保監(jiān)會(huì)直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)行政許可決定有困難的，可以公告送達(dá)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)公告送達(dá)行政許可決定的，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)2個(gè)月，即視為送達(dá)。
行政許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自準(zhǔn)予行政許可決定公告送達(dá)之日起2個(gè)月內(nèi)，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)取保險(xiǎn)許可證。逾期不領(lǐng)取的，行政許可決定和保險(xiǎn)許可證自動(dòng)失效。
第十五條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管保險(xiǎn)許可證。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)許可證。
第十六條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)許可證原件放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置，以備查驗(yàn)。
第十七條中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保險(xiǎn)許可證的信息管理，建立完整的機(jī)構(gòu)管理檔案系統(tǒng)，依法披露保險(xiǎn)許可證的有關(guān)信息。
第十八條保險(xiǎn)許可證記載事項(xiàng)發(fā)生變更的，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)繳回原證，并領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證。
前款所稱事項(xiàng)變更須經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定作出之日起2個(gè)月內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證；前款所稱變更事項(xiàng)不需要中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證。
第十九條下列保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)許可證不設(shè)定期限：
（一）保險(xiǎn)控股公司及其分支機(jī)構(gòu)；
（二）保險(xiǎn)集團(tuán)公司及其分支機(jī)構(gòu)；
（三）保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)；
（四）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)。
除上述保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)外，其他保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)許可證的有效期按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條保險(xiǎn)許可證有效期滿，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)需要延續(xù)保險(xiǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。中國(guó)保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)予保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)延續(xù)保險(xiǎn)許可證有效期的，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到準(zhǔn)予決定之日起10日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)繳回原證，并領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證。
第二十一條保險(xiǎn)許可證損毀的，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)繳回原證，并領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證。
第二十二條保險(xiǎn)許可證遺失的，保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的報(bào)紙上聲明作廢，并持書面說(shuō)明及聲明作廢的相關(guān)材料向中國(guó)保監(jiān)會(huì)重新申領(lǐng)。
第二十三條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）保險(xiǎn)許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的證明文件（原件及復(fù)印件）；
（二）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)介紹信或者委托書；
（三）領(lǐng)取許可證人員的合法有效身份證明（原件及復(fù)印件）；
（四）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。
第二十四條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)收到保險(xiǎn)許可證或者因許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更而領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)自收到或者領(lǐng)取保險(xiǎn)許可證之日起20日內(nèi)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的報(bào)紙上進(jìn)行公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）保險(xiǎn)許可證記載事項(xiàng)；
（二）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
（三）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)區(qū)域；
（四）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)的住所、郵政編碼和聯(lián)系電話。
第二十五條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)之日起15日內(nèi)，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)繳回保險(xiǎn)許可證。
第二十六條有下列情形之一的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法辦理保險(xiǎn)許可證的注銷手續(xù)，并予以公告：
（一）保險(xiǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)依法終止的；
（三）保險(xiǎn)許可被撤銷、撤回或者保險(xiǎn)許可證被依法吊銷的；
（四）法律、行政法規(guī)以及中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
第二十七條中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期銷毀繳回的保險(xiǎn)許可證。
第二十八條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款：
（一）保險(xiǎn)許可證記載的內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定繳回原證并領(lǐng)取新保險(xiǎn)許可證的；
（二）遺失保險(xiǎn)許可證后未按規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告的；
（三）未按規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所放置保險(xiǎn)許可證的；
（四）未按本辦法規(guī)定在報(bào)紙上登載公告的。
第二十九條保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，處以3萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員處以5000元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）偽造、變?cè)臁⒊鲎?、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)許可證的；
（二）使用過(guò)期或者失效保險(xiǎn)許可證的。
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：
(一)排放大氣污染物的;
(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的;
(三)在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)等運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的;
(四)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。
傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。
第三條 鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后可以留存，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
第四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績(jī)效等因素，科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量。
第五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。各地級(jí)以上市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。
排污許可證管理權(quán)限存在爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門決定。
第二章 許可證辦理?xiàng)l件和程序
第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證。
第七條 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意;
(二)有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì);
(三)按照規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記;
(四)按照規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備;
(五)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;
(六)有污染物排放總量控制要求的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;
(七)按照規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：
(一)排污單位基本信息以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等法定身份證明;
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見(jiàn);
(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提交前款第一、二、四項(xiàng)證明材料以及落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見(jiàn)的自查報(bào)告。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告;不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十條 排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。
排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)排污單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人;
(二)所屬行業(yè)類別;
(三)排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值;
(四)有效期限;
(五)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。
排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)排放污染物的方式、去向等要求;
(二)排污口的數(shù)量，各排污口的名稱、編號(hào)、位置;
(三)主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備;
(四)污染物處理工藝和能力;
(五)污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn);
(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的，載明污染物排放總量削減數(shù)量和時(shí)限;
(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
第十一條 排污單位的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、排放污染物的種類、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出排污許可證變更申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十二條 污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更，或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。
第十三條 排污許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。試生產(chǎn)或者試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第十四條 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下證明材料：
(一)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，或者污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明;
(二)環(huán)境保護(hù)主管部門核定的年度排污申報(bào)登記材料;
(三)按照要求安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù);不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十五條 有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：
(一)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的;
(二)因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證，并向社會(huì)公布。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十八條 在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記;
(二)按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置;
(三)保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置;
(四)污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管;
(五)排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點(diǎn)等有重大改變的，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出變更申請(qǐng);
(六)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行定期檢定，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告排污情況;
(七)按照規(guī)定繳納排污費(fèi);
(八)按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的檢查、排污監(jiān)測(cè);
(九)建立污染物排放和污染治理臺(tái)帳，記錄排污許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面核查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污單位許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。
第二十條 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：
(一)排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;
(二)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)。
省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)。地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、撤銷、吊銷、注銷等信息，通過(guò)排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。
第二十四條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第二款規(guī)定，責(zé)令停止排放污染物，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷排污許可證;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)通過(guò)私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的;
(二)未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;
(三)在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;
(四)國(guó)家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過(guò)年度控制指標(biāo)20%的;
(五)未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會(huì)影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)排污許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報(bào)后未依法處理的;
(三)對(duì)依法取得排污許可證的單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第五章 附 則
第三十條 各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。
第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請(qǐng)文書格式由省環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門自行印制。
第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用。
第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;但因情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 全省排污許可證統(tǒng)一按照XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ16位數(shù)字格式進(jìn)行編號(hào)，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證年度頒發(fā)順序號(hào)。
第三十五條 本辦法中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/61320xx)執(zhí)行。
本辦法中的醫(yī)療污水指醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、病房、手術(shù)室、各類檢驗(yàn)室、病理解剖室、放射室、洗衣房、太平間等排出的診療、生活及糞便污水。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時(shí)一律視為醫(yī)療污水。
第三十六條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
排污的含義1. 排放污染物。
《人民日?qǐng)?bào)》1983.7.20：依照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要收取排污費(fèi)。
二、頒發(fā)《土地勘測(cè)許可證》的工作，由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負(fù)責(zé)具體審批、頒發(fā)和管理。省級(jí)土地管理事業(yè)單位申請(qǐng)土地勘測(cè)許可證，一般由省級(jí)土地管理部門審批、頒發(fā)；必要時(shí)也可由國(guó)家土地管理局審批、頒發(fā)。
三、勘測(cè)單位向當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地管理部門申請(qǐng)《土地勘測(cè)許可證》時(shí)，需提交《土地勘測(cè)許可證申請(qǐng)表》一式3份。
審批單位接到申請(qǐng)表后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成審查，凡符合下列條件的，可發(fā)給《土地勘測(cè)許可證》。
1.具備從事土地勘測(cè)工作的專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)人員。
2.具備必要的勘測(cè)儀器和勘測(cè)手段。
3.土地勘測(cè)成果達(dá)到國(guó)家土地管理局頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地分等定級(jí)規(guī)程》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對(duì)具有《土地勘測(cè)許可證》的單位進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要注銷其許可證。
五、頒發(fā)《土地勘測(cè)許可證》的機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，秉公辦事，系統(tǒng)內(nèi)外一視同仁，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好《土地勘測(cè)許可證》的頒發(fā)工作。
六、《土地勘測(cè)許可證》和《土地勘測(cè)許可證申請(qǐng)表》由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一印制。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第二章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件
第五條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
(二)有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；
(三)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
(四)有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
(五)有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
(六)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
(七)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
第六條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；
(二)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；
(三)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
第三章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序
第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。
下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：
(一)年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的；
(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；
(三)利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
第八條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見(jiàn)。申請(qǐng)單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：
(一)法人名稱、法定代表人、住所；
(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；
(三)危險(xiǎn)廢物類別；
(四)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
(五)有效期限；
(六)發(fā)證日期和證書編號(hào)。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。
第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
(一)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；
(二)增加危險(xiǎn)廢物類別的；
(三)新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；
(四)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的。
第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十五條禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第四章監(jiān)督管理
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒況報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。
第十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。
第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。
第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第五章法律責(zé)任
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；
第二條國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。
本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。
第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第二章安全生產(chǎn)條件
第四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；
（十）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)
第五條建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第六條建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：
（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
第七條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請(qǐng)。
建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見(jiàn)。
第八條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第九條建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第十條建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。
第十一條建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十二條安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證采用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章監(jiān)督管理
第十三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第十五條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十八條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第十九條建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第二十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第五章罰則
第二十一條違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對(duì)建設(shè)主管部門工作人員不予處分。
第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。
第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十六條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十七條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。
第二條國(guó)家對(duì)保護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。
國(guó)家統(tǒng)一制定并公布《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售列入《目錄》的產(chǎn)品，其生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查、發(fā)(換)證以及標(biāo)記的使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
任何企業(yè)、單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))，未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證，而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的，視為無(wú)證生產(chǎn)。
第三條國(guó)家質(zhì)檢總局在充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門和行業(yè)作用的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作實(shí)施統(tǒng)一管理。根據(jù)工作需要，國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)、各類發(fā)證產(chǎn)品審查部及各類發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，共同完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)生產(chǎn)條件審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)以及材料匯總上報(bào)工作。
第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，公正、公開(kāi)、高效的原則，不搞重復(fù)檢查。
第二章工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理
第五條國(guó)家質(zhì)檢總局管理全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作，其主要工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)本《辦法》的貫徹實(shí)施；
(二)制定生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；
(三)制定并公布實(shí)施生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄；
(四)根據(jù)需要設(shè)立各產(chǎn)品審查部，并進(jìn)行監(jiān)督管理；
(五)制定并各類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則；
(六)審定承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；
(七)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；
(八)公告取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄；
(九)組織生產(chǎn)許可證審查員的培訓(xùn)、考核和聘任；
(十)監(jiān)督生產(chǎn)許可證審查和管理人員的工作行為；
(十一)組織生產(chǎn)許可證發(fā)證后的管理和監(jiān)督；
(十二)組織生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查；
(十三)組織對(duì)無(wú)證生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行查處；
(十四)建立生產(chǎn)許可證信息管理體系；
(十五)受理生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。
全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)許可證辦公室)承擔(dān)生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合國(guó)家質(zhì)檢總局做好相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)許可證工作。其主要職責(zé)為：
(一)依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)法規(guī)，提出實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品項(xiàng)目建議；
(二)組織起草和審定適用于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
(三)根據(jù)要求，組織起草相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則；
(四)推薦承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；
(五)確認(rèn)符合取證條件的企業(yè)名單。
第七條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。其主要工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)受理企業(yè)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)；
(二)組織或者配合組織對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查；
(三)推薦承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；
(四)組織或者配合組織對(duì)生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的宣貫；
(五)負(fù)責(zé)對(duì)獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理；
(六)組織實(shí)施對(duì)獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的年度審查；
(七)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行查處。
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)許可證辦公室)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第八條生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查部受全國(guó)許可證辦公室的委托，承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作。其主要工作職責(zé)為：
(一)配合全國(guó)許可證辦公室起草相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則；
(二)組織對(duì)生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的宣貫；
(三)組織或者配合組織對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查；
(四)推薦承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；
(五)審查、匯總申請(qǐng)取證企業(yè)的有關(guān)材料；
(六)配合實(shí)施生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。
第九條依法設(shè)置和依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)批準(zhǔn)方能承擔(dān)生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)。其主要職責(zé)為：
(一)承擔(dān)生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試任務(wù)，科學(xué)、公正、準(zhǔn)確地提供檢驗(yàn)報(bào)告；
(二)配合各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)工作；
(三)及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局提供發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
第十條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得資格證書后，方可受聘承擔(dān)相應(yīng)的審查工作。審查人員必須依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的程序開(kāi)展工作。
第十一條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的收費(fèi)包括審查費(fèi)、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)，具體的收取和使用方式按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三章取證程序
第十二條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必須具備以下基本條件：
(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品；
(二)產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)；
(三)具有正確、完整的技術(shù)文件和工藝要求；
(四)具有保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量和檢驗(yàn)手段；
(五)具有保證正常生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人以及計(jì)量、檢測(cè)人員；
(六)具有健全有效的質(zhì)量管理制度；
(七)符合法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的相關(guān)要求。
第十三條生產(chǎn)《目錄》所列產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。
新建和新轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。
第十四條對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件必須按照下列程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查：
(一)生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在受理企業(yè)申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行審查并現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。省許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)完成材料匯總，并將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報(bào)審查部。審查部自收到省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)送材料之日起45日內(nèi)完成企業(yè)生產(chǎn)條件抽查和材料匯總，并將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報(bào)送全國(guó)許可證辦公室；
(二)生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定由審查部負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在受理企業(yè)申請(qǐng)后15日內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查部。審查部自接到省許可證辦公室報(bào)送的材料之日起2個(gè)月內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。審查部自收到省許可證辦公室報(bào)送的材料之日起3個(gè)月內(nèi)將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報(bào)送全國(guó)生產(chǎn)許可證辦公室；
(三)申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查工作由審查組承擔(dān)，審查組實(shí)行組長(zhǎng)責(zé)任制，審查組對(duì)審查報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十五條申請(qǐng)取證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后15日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)有特殊要求的，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行。產(chǎn)品檢驗(yàn)周期超過(guò)第十四條規(guī)定的材料報(bào)送時(shí)限時(shí)，材料報(bào)送時(shí)間以檢驗(yàn)完成時(shí)間為準(zhǔn)。
第*條全國(guó)許可證辦公室自接到各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查部匯總的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單和有關(guān)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成審定。經(jīng)審定，符合發(fā)證條件的，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證，不符合發(fā)證條件的，將上報(bào)材料退回有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者審查部并告知企業(yè)。
第十七條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對(duì)不符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)出《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》，同時(shí)收回《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
企業(yè)自接到《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真整改，2個(gè)月后方可再次提出取證申請(qǐng)。
第四章證書和標(biāo)記的管理
第十八條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)采用大寫漢語(yǔ)拼音XK加十位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表許可，前兩位數(shù)(××)代表行業(yè)編號(hào)，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號(hào)，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號(hào)。
第十九條生產(chǎn)許可證有效期一般不超過(guò)5年，有效期自證書簽發(fā)之日算起。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期滿前6個(gè)月內(nèi)，向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請(qǐng)。因未按時(shí)提出申請(qǐng)，而延誤換證時(shí)間的，由企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。
申請(qǐng)取證企業(yè)持《生產(chǎn)許可證受理通知書》，其產(chǎn)品在自受理通知書簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)仍視為有證產(chǎn)品。
第二十條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的，由審查部提出重新檢驗(yàn)和評(píng)審方案，由國(guó)家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行補(bǔ)充審查；企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的(包括改建、改制、擴(kuò)建、遷移獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)地點(diǎn)等)，應(yīng)當(dāng)在變化后3個(gè)月內(nèi)向所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。
企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更名稱后3個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證證書更名申請(qǐng)。
第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管生產(chǎn)許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無(wú)法辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級(jí)以上主要報(bào)紙上登報(bào)聲明，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理企業(yè)補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并按規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)證書手續(xù)。
第二十二條凡取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。
第二十三條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得將生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)轉(zhuǎn)讓他人使用。
第二十四條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證持續(xù)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。
銷售《目錄》中產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證所出售的產(chǎn)品已獲取有效的生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)和銷售實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的企業(yè)必須接受各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。
第五章罰則
第二十五條企業(yè)生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品，未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法追究法律責(zé)任。
第二*條生產(chǎn)銷售不符合生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十七條偽造或者冒用生產(chǎn)許可證的，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者涂改生產(chǎn)許可證標(biāo)記或者編號(hào)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其改正，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
違法接受并使用他人提供的生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)的，按無(wú)證論處，并按本辦法第二十五條的規(guī)定給予處罰。
第二十八條不符合取證條件，但用不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的，吊銷其生產(chǎn)許可證，并處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，未按照本辦法要求在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定處罰。
第三十條取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格的，責(zé)令企業(yè)限期整改；整改到期復(fù)查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第三十一條承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰，并取消其承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的資格。
第三十二條從事生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)工作人員、、營(yíng)私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)碘鹽的零售經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
第三條本辦法所指的碘鹽是指直接食用或制作食品所用的加碘食鹽（包括以碘鹽為母鹽添加其它微量元素的營(yíng)養(yǎng)鹽和其它多品種食用鹽）；經(jīng)省衛(wèi)生部門認(rèn)定、省政府批準(zhǔn)的在高碘地區(qū)以及向不適宜食用碘鹽的人群供應(yīng)的非碘食鹽，均在碘鹽零售許可的管理范圍。
第四條根據(jù)《省政府關(guān)于公布省級(jí)行政許可實(shí)施主體及實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的通知》（蘇政發(fā)［2004］64號(hào)）規(guī)定，全省碘鹽的零售經(jīng)營(yíng)實(shí)施行政許可制度。凡從事碘鹽零售業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取碘鹽零售許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）。未領(lǐng)取許可證的，一律不得從事碘鹽零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第五條負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)的各市、縣鹽業(yè)公司要本著既便民，又利于市場(chǎng)管理的要求，根據(jù)所在地供應(yīng)人口、地理位置以及交通條件，對(duì)本地區(qū)碘鹽零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，實(shí)行碘鹽零售定點(diǎn)制度，科學(xué)確定碘鹽零售定點(diǎn)單位和個(gè)人，并通報(bào)當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
第六條全省碘鹽零售許可工作由省鹽務(wù)管理局行業(yè)管理處實(shí)施統(tǒng)一管理。碘鹽零售許可證全省統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印刷，由各市、縣鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。
第二章許可證的申請(qǐng)和核發(fā)
第八條申請(qǐng)碘鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
㈠營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交通便利、便于零售，且場(chǎng)所固定、具有一定面積的營(yíng)業(yè)門市和倉(cāng)儲(chǔ)條件，并達(dá)到干燥、衛(wèi)生、安全的要求；
㈡經(jīng)營(yíng)范圍符合零售碘鹽所需的安全和衛(wèi)生要求。經(jīng)營(yíng)有毒有害物品的不得零售碘鹽；
㈢具有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和不間斷零售碘鹽的條件和能力；
㈣具有工商行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第九條許可證的申請(qǐng)、核發(fā)：
㈠申領(lǐng)許可證的程序
1、經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司初步確認(rèn)的碘鹽零售定點(diǎn)單位或者個(gè)人，向所在當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料；
2、鹽業(yè)行政主管部門對(duì)申領(lǐng)者提交的材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地審查；
3、經(jīng)審查符合許可條件的，鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并于作出決定之日起10日頒發(fā)許可證；不符合許可條件的，不予發(fā)證，并書面說(shuō)明理由。
㈡申領(lǐng)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、碘鹽零售許可證申請(qǐng)表；
2、申請(qǐng)人身份證；
3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
4、食品衛(wèi)生許可證；
5、當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司出具的碘鹽零售定點(diǎn)單位或者個(gè)人證明材料等。
第三章許可證的有效期和年檢
第十條碘鹽零售許可證有效期限為三年。期滿后由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)本管理辦法重新核發(fā)許可證。在許可證有效期內(nèi)由審批機(jī)關(guān)實(shí)行年檢制度，年檢時(shí)間由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)證時(shí)間確定。年檢合格的，在許可證副本上加蓋驗(yàn)證章；年檢不合格或者逾期三個(gè)月未報(bào)年檢的，取消零售碘鹽資格，并收繳許可證。
第十一條有下列情形之一者，視為年檢不合格
1、經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍等發(fā)生重大變化，達(dá)不到申領(lǐng)碘鹽零售許可證條件的；
2、經(jīng)營(yíng)期間工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證被吊銷、撤銷的；
3、在零售經(jīng)營(yíng)期間有違反《食鹽專營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》或其他相關(guān)法律、法規(guī)，受到當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門或者其他行政管理部門處罰，累計(jì)兩次以上的；
4、三個(gè)月以上未零售碘鹽或停業(yè)的；
5、經(jīng)考核不符合碘鹽零售定點(diǎn)條件，被當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司取消碘鹽零售定點(diǎn)資格的。
第四章許可證的監(jiān)督和管理
第十二條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，必須嚴(yán)格按照食鹽專營(yíng)和碘鹽零售許可的有關(guān)規(guī)定從事碘鹽零售業(yè)務(wù)：
1、應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者其指定的碘鹽特許經(jīng)銷商購(gòu)進(jìn)碘鹽；
2、應(yīng)當(dāng)保持合理庫(kù)存、不間斷地零售碘鹽；
3、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的碘鹽零售價(jià)格；
4、不得銷售非碘鹽、不合格碘鹽和假冒碘鹽；
5、碘鹽的運(yùn)輸、保存、零售必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛碘鹽零售許可證，并妥善保管其副本。
第十四條許可證要堅(jiān)持一證一點(diǎn)，不得借用、涂改、轉(zhuǎn)讓，遺失的要及時(shí)補(bǔ)辦。
第十五條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，其經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第十六條鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)被許可人碘鹽零售行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查中發(fā)現(xiàn)被許可證違法違規(guī)從事碘鹽零售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第五章許可證的吊銷、撤銷和注銷
第十七條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，因故需暫停營(yíng)業(yè)三個(gè)月以上的，要及時(shí)到當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門辦理歇業(yè)手續(xù)，繳還許可證。歇業(yè)超過(guò)六個(gè)月的視為停業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以注銷許可證。
第十八條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，不按規(guī)定保持合理庫(kù)存和不間斷地銷售碘鹽、造成市場(chǎng)碘鹽脫銷的，或者不按規(guī)定途徑購(gòu)進(jìn)合格碘鹽，或者銷售非碘鹽、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以吊銷許可證。
第十九條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，被當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司取消碘鹽零售定點(diǎn)資格以及經(jīng)年檢不合格的，或逾期未年檢達(dá)三月以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以撤銷許可證。
第二十條被工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以吊銷許可證。
第二十一條行政許可法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N、注銷、撤銷許可證的其他情形。
第六章法律責(zé)任
第二十二條取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，不按規(guī)定渠道購(gòu)進(jìn)合格碘鹽的，或者銷售非碘鹽（經(jīng)核準(zhǔn)的高碘地區(qū)除外）、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，或者不按規(guī)定保持合理庫(kù)存造成碘鹽脫銷的，或者在碘鹽的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，按《國(guó)務(wù)院食鹽加碘消除碘缺乏危害實(shí)施辦法》第十六條和《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏實(shí)施辦法》第三十九條的規(guī)定，由縣級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門，督促其按規(guī)定購(gòu)銷碘鹽；對(duì)其銷售的非碘鹽、不合格碘鹽和假冒碘鹽，予以沒(méi)收，并可處以該鹽產(chǎn)品總價(jià)值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其碘鹽零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條未取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人，違反規(guī)定零售碘鹽的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止零售碘鹽活動(dòng)。違反規(guī)定銷售非碘鹽、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，按本辦法二十二條規(guī)定處理。
第二十四條鹽業(yè)公司及其委托的特許經(jīng)銷商（包括取得許可的碘鹽零售商）不得向未取得碘鹽零售許可證的單位或者個(gè)人批發(fā)、轉(zhuǎn)批、轉(zhuǎn)銷碘鹽。違反上述規(guī)定的，根據(jù)《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏危害實(shí)施辦法》第三十八條的規(guī)定，由縣級(jí)以上食鹽行政主管部門責(zé)令其停止上述違規(guī)行為，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可以處該鹽產(chǎn)品總價(jià)值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，直至取消其碘鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)批（零售）資格。
第二十五條鹽業(yè)行政主管部門及其工作人員不按規(guī)定實(shí)施碘鹽零售許可和年檢制度的，或者疏于管理造成碘鹽零售行政許可管理混亂、危及食鹽安全和市場(chǎng)供應(yīng)秩序的，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)零售碘鹽不能按規(guī)定嚴(yán)肅查處、給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊】翟斐捎绊懙?，或者在?shí)施碘鹽零售許可中違規(guī)收取費(fèi)用、謀取不正當(dāng)利益的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第二十六條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本辦法涉及的違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。許可事項(xiàng)變更是指經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更；登記事項(xiàng)變更是指上述事項(xiàng)以外的其它事項(xiàng)的變更。
第三條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項(xiàng)。
第四條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)后，應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記的有關(guān)變更手續(xù)。
第五條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)的，應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。
第六條省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更受理、審查、登記工作；市（區(qū)）藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更受理、審查、登記工作；
第七條企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營(yíng)方式、跨原管轄地遷移，按照新開(kāi)辦企業(yè)重新辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
第二章《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)變更條件
第八條企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更：
（一）新任命（推選）的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形；
（二）藥品零售企業(yè)上述人員應(yīng)符合《陜西省開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求；
（三）藥品批發(fā)企業(yè)上述人員應(yīng)符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
第九條經(jīng)營(yíng)范圍的變更：
（一）增加經(jīng)營(yíng)范圍：
1、申請(qǐng)企業(yè)必須通過(guò)GSP認(rèn)證；
2、申請(qǐng)企業(yè)一年內(nèi)無(wú)因違法經(jīng)營(yíng)受到藥品監(jiān)督管理部門行政處罰的情況；
3、申請(qǐng)企業(yè)具有符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)擬增加經(jīng)營(yíng)范圍所需專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施設(shè)備以及養(yǎng)護(hù)等方面的條件。
（二）注銷經(jīng)營(yíng)范圍：
企業(yè)應(yīng)確保擬注銷經(jīng)營(yíng)范圍的該類藥品結(jié)清庫(kù)存后，方可申請(qǐng)注銷該經(jīng)營(yíng)范圍。
第十條注冊(cè)地址的變更：
（一）新注冊(cè)地址的選址應(yīng)按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況、實(shí)際需要以及藥品監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定合理布局；
（二）藥品零售企業(yè)新注冊(cè)地址應(yīng)符合《陜西省開(kāi)辦藥品零售企業(yè)實(shí)施細(xì)則》中第六條第（三）款的要求；
（三）藥品批發(fā)企業(yè)新注冊(cè)地址應(yīng)符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》中對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及辦公、輔助用房的要求。
第十一條倉(cāng)庫(kù)地址的變更：
（一）新倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具有能夠保證藥品儲(chǔ)存質(zhì)量要求的與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、冷庫(kù)；
（二）新倉(cāng)庫(kù)具有符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫(kù)、在庫(kù)存儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)方面的條件。
第三章《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記工作程序
第十二條申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記的企業(yè)依據(jù)本辦法第一章第六條的規(guī)定向受理申請(qǐng)的藥品監(jiān)督管理部門提交以下材料：
（一）加蓋企業(yè)公章和法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字的變更申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明變更項(xiàng)目及變更原因；
（二）《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)表；
（三）《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（須蓋本企業(yè)印章）；
（四）有隸屬單位的企業(yè)必須出具隸屬單位簽署意見(jiàn)的變更申請(qǐng)書；
（五）根據(jù)變更項(xiàng)目的不同還應(yīng)分別提交以下材料：
1、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更：
（1）企業(yè)有關(guān)人事任免文件或董事會(huì)決議；
（2）新任命（推選）法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明、身份證原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷；
2、增加經(jīng)營(yíng)范圍：
（1）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書復(fù)印件（須蓋本企業(yè)印章）；
（2）對(duì)增加經(jīng)營(yíng)范圍所需專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施設(shè)備以及養(yǎng)護(hù)等方面條件的情況說(shuō)明；
（3）企業(yè)一年內(nèi)有無(wú)因違法經(jīng)營(yíng)受到藥品監(jiān)督管理部門行政處罰的情況說(shuō)明。
3、注銷經(jīng)營(yíng)范圍：
企業(yè)對(duì)擬注銷經(jīng)營(yíng)范圍的該類藥品庫(kù)存情況的說(shuō)明。
4、注冊(cè)地址的變更：
（1）新注冊(cè)地址詳細(xì)的地理位置圖；
（2）新注冊(cè)地址房屋產(chǎn)權(quán)或使用證明。
5、倉(cāng)庫(kù)地址的變更：
（1）新倉(cāng)庫(kù)地理位置圖、平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
（2）新倉(cāng)庫(kù)具有對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫(kù)、在庫(kù)儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)等方面條件的情況說(shuō)明。
6、登記事項(xiàng)的變更：
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供工商行政管理部門核準(zhǔn)變更的證明。
第十三條受理申請(qǐng)的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)企業(yè)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)已被藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的發(fā)給申請(qǐng)人《受理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌凇?/p>
第十四條藥品監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)材料后，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更的，應(yīng)組織進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十五條藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，并聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，按照法律規(guī)定舉行聽(tīng)證。
第三條水利工程啟閉機(jī)使用許可證，是指通過(guò)對(duì)啟閉機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，確定該企業(yè)產(chǎn)品是否可以用于水利工程的一種管理方式，亦稱水利工程啟閉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
第四條未取得使用許可證的啟閉機(jī)，禁止在水利工程上安裝和使用。
第五條水利部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站）受部委托，具體承辦工作。
第六條啟閉機(jī)的質(zhì)量檢測(cè)，依據(jù)下列技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：
（一）DL/5019—94水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范；
（二）SD315—89固定卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)通用技術(shù)條件；
（三）SD298—88QL型螺桿式啟閉機(jī)技術(shù)條件；
（四）SD207—87QPPY系列液壓?jiǎn)㈤]機(jī)。
若上述規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，產(chǎn)品質(zhì)量的參數(shù)也按新修訂的參數(shù)執(zhí)行。
第七條生產(chǎn)和服務(wù)等過(guò)程的質(zhì)量保證體系的審查，參照全面質(zhì)量管理和ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第八條水利部水工金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢中心）承擔(dān)啟閉機(jī)的質(zhì)量檢測(cè)工作。
第九條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)申請(qǐng)企業(yè)的質(zhì)量保證體系審查工作。
第十條申請(qǐng)水利工程啟閉機(jī)使用許可證的單位，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）具備生產(chǎn)啟閉機(jī)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量和檢測(cè)設(shè)備；
（三）有專業(yè)的技術(shù)人員；
（四）啟閉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（五）已經(jīng)建立且能夠保證運(yùn)行的質(zhì)量保證體系。
第十一條申請(qǐng)水利工程啟閉機(jī)使用許可證的單位，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書一式四份；
（二）法人資格證明；
（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量和檢測(cè)設(shè)備清單；
（四）產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；
（五）有關(guān)質(zhì)量保證體系文件。
第十二條企業(yè)在提出啟閉機(jī)使用許可證的申請(qǐng)時(shí)應(yīng)與質(zhì)檢中心簽訂委托檢測(cè)合同。
第十三條使用許可證的發(fā)放一般每年進(jìn)行一次，企業(yè)可隨時(shí)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站提出申請(qǐng)。
第十四條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站組織對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證體系報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的企業(yè)，以水利部文件公布，同時(shí)向企業(yè)頒發(fā)水利工程啟閉機(jī)使用許可證（簡(jiǎn)稱許可證）。
第十五條經(jīng)審查不合格的企業(yè)，經(jīng)過(guò)半年整頓后，可按本規(guī)定向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站提出復(fù)審申請(qǐng)。
第十六條使用許可證有效期為5年，期滿自行失效。
第十七條使用許可證有效期期滿，企業(yè)可重新申請(qǐng)。
第十八條持證單位有下列情況之一者，注消其使用許可證：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量下降,造成質(zhì)量事故的；
（二）發(fā)現(xiàn)在質(zhì)量檢測(cè)和體系審查中,弄虛作假影響了評(píng)定結(jié)論的；
（三）拒絕接受檢查的；
（四）人員或設(shè)備發(fā)生重大變動(dòng),不具備申請(qǐng)基本條件的；
（五）將產(chǎn)品使用許可證轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用的。
第十九條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)：
（一）單位發(fā)生分立、合并的；
