首頁 > 優(yōu)秀范文 > 旅游協(xié)會工作計劃
時間：2023-02-28 15:56:31
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇旅游協(xié)會工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、主要思路與內(nèi)容
（一）、針對企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇&8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）、針對專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開展高技能人才和緊缺人才專項培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強廚師、調(diào)酒師、宴會服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強旅游營銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強會展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）、針對一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計調(diào)等一線服務(wù)人員，進一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強服務(wù)意識，調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）、針對機關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計劃
（一)、引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機會。
（二）、積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）、組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會議”
預(yù)計于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負責人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會議，邀請區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負責人參加，通過資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺。
（四）、精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實際需要，邀請著名旅游專家學(xué)者開設(shè)前沿講座，對旅游企業(yè)中高層管理人員進行提升培訓(xùn)。
（五）、舉辦“季度性專項技能比武”活動
我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請專業(yè)老師實地教授，通過比賽檢驗培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）、探索購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會，通過購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）、探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場招聘會”
二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）針對專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開展高技能人才和緊缺人才專項培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強廚師、調(diào)酒師、宴會服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強旅游營銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強會展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）針對一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計調(diào)等一線服務(wù)人員，進一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強服務(wù)意識，調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）針對機關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計劃
（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機會。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會議”
預(yù)計于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負責人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會議，邀請區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負責人參加，通過資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實際需要，邀請著名旅游專家學(xué)者開設(shè)前沿講座，對旅游企業(yè)中高層管理人員進行提升培訓(xùn)。
（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動
我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請專業(yè)老師實地教授，通過比賽檢驗培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）探索購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會，通過購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場招聘會”
×月×日至日，由市人民政府和省旅游協(xié)會主辦，市旅游局承辦的旅游產(chǎn)品交易會，在酒店隆重舉行。這次活動，共邀請海內(nèi)外旅行商名，其中：境外旅行商名，主要來自臺灣、金門、馬祖、香港、澳門等地；境內(nèi)旅行商名，主要來自上海、江蘇、河南、浙江、安徽、山東、廣東及本省?；顒悠陂g，在酒店共設(shè)立個展館，參展單位主要來自新加坡、臺灣、金門、廣州、汕頭及個縣（市、區(qū)）旅游企業(yè)和旅游商品生產(chǎn)廠家。個展館共展出旅游紀念品、旅游工藝品種，其中境外種?，F(xiàn)場銷售額萬元。簽訂旅游組接團合同份，組接團人數(shù)達人次，組接團金額萬元人民幣，其中家國際社分別與臺灣、金門、香港旅行商簽訂組接團合同份，組接團人數(shù)人次，組接團金額萬美元；為期天的活動，在個展館共接待海內(nèi)外來賓及市民人次，散發(fā)畫冊、折頁、風光片、旅游線路報價等各種宣傳品萬余份。這場活動受到了與會來賓和廣大市民的好評。這次旅游產(chǎn)品交易會，是歷屆規(guī)模最大、活動內(nèi)容最多、展示旅游風采最為強烈的一次。其主要體現(xiàn)在：一是在省旅游協(xié)會的大力支持下，邀請的境外旅行商人數(shù)比以往任何一屆都多；二是第一次在投洽會期間布置旅游產(chǎn)品展館，且規(guī)模一次性就達到多個，并有海峽兩岸多家參展單位，攜帶近種旅游紀念品和旅游工藝品參加展銷；三是活動期間接待來賓及市民近千人次，散發(fā)各種宣傳品是歷屆投洽會的總和；四是第一次舉辦了座談會，為進一步拓展旅游市場，繁榮的旅游事業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)；五是首次由我局獨自在旅游產(chǎn)品交易會開幕式和歡迎晚宴上承辦了二場文藝演出。
×月×日至×月×日，由國家旅游局、浙江省人民政府主辦，浙江省旅游局和杭州市人民政府承辦的××××年中國國內(nèi)旅游交易會，在杭州市和平國際會展中心隆重舉行。根據(jù)國家、省旅游局統(tǒng)一布署，我市組成由市旅游局局長為團長的一行多人（含非正式代表，我市參團人數(shù)位居全省前列）的團，赴參加了這屆規(guī)模浩大的旅游盛會。為期二天的旅交會，我市分團取得了可喜的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，旅交會期間，參展的家旅行社、星級酒店、景區(qū)（點）、旅游商品廠家、旅游汽車公司、機場、火車站等旅游單位，在個展臺（其中市個、區(qū)個、市個）上共散發(fā)旅游風光片、旅游畫冊、折頁、導(dǎo)游圖、書簽、年歷卡、景區(qū)簡介、招商計劃書、茶葉等各種宣傳資料和旅游紀念品多份。簽訂旅游組接團意向協(xié)議團隊多個（其中自駕車團多個，多駕次；會議團個，多人次；旅游專列個，多人次），人數(shù)萬多人次，意向組接團金額多萬元。接待旅游業(yè)內(nèi)人士、旅行團、杭州市民萬多人次。今年我市旅游展臺除設(shè)計新穎、內(nèi)容充實、突出生態(tài)旅游特色外，還注重在實物展示上下功夫。由叉車有限公司生產(chǎn)的環(huán)保電瓶車，一在展臺上亮相，就吸引來了許多客戶。展銷期間共簽訂購買合同份，金額達多萬元。旅交會期間，我們還積極與省內(nèi)的兄弟地市和浙江、上海、江蘇等周邊省份的旅游局、旅行商、投資商進行溝通，向他們推介的特色旅游資源和重點旅游招商項目，廣泛吸引海內(nèi)外賓客、旅行商、投資商來旅游觀光、投資興業(yè)。組織部分縣（市、區(qū)）旅游管理部門、景區(qū)（點）負責人考察了浙江省的一些、級旅游區(qū)，著重了解景區(qū)（點）建設(shè)情況和管理經(jīng)驗。市還充分借助旅交會這一活動平臺，原創(chuàng)：在會展前后以大篷車的形式，赴千島湖、湖州、嘉興、溫州等地開展旅游促銷活動，并與當?shù)芈糜?、景區(qū)管理部門開展交流座談，學(xué)習(xí)他們在景區(qū)管理和市場營銷等方面的經(jīng)驗，取得了較好的成效。
二、按照特色旅游線路，組織拍攝富有風情的《中國》電視風光推介片。編制反映主要景區(qū)（點）的《旅游個性化郵冊》等旅游宣傳資料。
三、抓好旅游項目開發(fā)和招商引資工作，強化旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。目前正在與北京連五洲集團洽談景區(qū)整體經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。
四、認真抓好“春節(jié)”、“五一”二個旅游黃金周的統(tǒng)計、市場分析、宣傳等方面的工作，促進假日旅游健康有序的發(fā)展。
六、積極參與市委辦組織的關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研；參與市人大組織的關(guān)于延平區(qū)旅游工作情況的調(diào)研；參與局組織的關(guān)于入境旅游市場的調(diào)研。
下半年工作計劃：
一、組織有關(guān)專家，完成《》和《》的評審，并根據(jù)專家的評審意見，認真做好該《綱要》的修改工作。
佛山市農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會于2017年6月18日正式成立，在市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下、各會員單位的大力支持下，協(xié)會從無到有，從有到優(yōu)，都離不開在座各位的鼓勵和付出，在此，我代表協(xié)會向各位表示深深的感謝！
過去的一年，是協(xié)會完善機制建設(shè)、強化對外聯(lián)系溝通的第一年，是銳意進取、管理工作和整體實力不斷攀升的一年，是協(xié)會向多元化發(fā)展邁出堅實步伐的一年。在這一年里，我們始終以“誠懇學(xué)習(xí)，熱情付出”的協(xié)會精神為行為準則，秉承“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象”的協(xié)會管理方式，按照制定的目標，扎扎實實地開展各項工作與活動。這一年里，協(xié)會的會員素質(zhì)、管理模式、對外聯(lián)系工作都得到了顯著的完善和提高。下面，我就協(xié)會成立一周年的時間內(nèi)所做的幾項主要工作情況作總結(jié)和匯報：
1、完善各項內(nèi)部建設(shè)
協(xié)會自成立以來，積極完善各項內(nèi)部管理規(guī)章制度，如會員大會制度、監(jiān)事會制度、理事會制度、信息公開制度、財務(wù)管理制度、印章及文件管理制度等十二項內(nèi)部管理制度，隨著各項工作的順利開展，各項規(guī)章制度也日趨完善。
2、規(guī)范財務(wù)管理制度
現(xiàn)協(xié)會的經(jīng)費來源主要有會費、外聯(lián)補助等。其中以會員繳納會費為主，外聯(lián)補助為輔。協(xié)會所有會費、補助費用皆為協(xié)會公共收入，任何人不得私自占用、挪用。協(xié)會秘書處建立了詳細的財務(wù)清單報表，并定期向協(xié)會負責人進行匯報，并接受協(xié)會全體成員的監(jiān)督。
3、設(shè)計農(nóng)業(yè)旅游線路，開通“菜籃子”基地直通車
至今，協(xié)會已經(jīng)推出十幾條農(nóng)業(yè)旅游線路，這些線路中，我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和觀光旅游資源有機有效的結(jié)合在一起，周末、節(jié)假日發(fā)團，針對游客群體為三十幾歲、上有老、下有小的白領(lǐng)階層。
2017年9月22日，協(xié)會正式開通佛山“菜籃子”基地直通車。通過此項工作，提升了部分會員單位的品牌美譽度和市場認知度，加大了部分會員單位的產(chǎn)品銷售廣度；讓更多的市民了解并認同了佛山本地的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，接觸到了更多佛山本地的農(nóng)業(yè)旅游資源。
4、受佛山市政府委托，協(xié)會承接佛山市對外扶貧、幫扶、合作等項目，先后建立了大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和雙鴨山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，具體負責相關(guān)業(yè)務(wù)的落地執(zhí)行工作。并受四川涼山州農(nóng)委的委托和授權(quán)，協(xié)會成為在佛山地區(qū)唯一具有合法性的大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品“以購代捐”工作的執(zhí)行組織。
5、信貸融資服務(wù)
2017年11月3日，協(xié)會召開了農(nóng)業(yè)授信貸款融資說明會。協(xié)會副會長單位人保公司為會員單位提供模式多樣的農(nóng)業(yè)融資信貸服務(wù)，通過無抵押、純信用方式進行金額從幾萬到幾千萬不等的融資貸款，為從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營的會員單位提供資金支持，幫助會員企業(yè)有效解決“融資難、融資貴”的問題。此項工作一直在進行，只要會員單位有融資貸款的需求，秘書處都將全力服務(wù)。
6、主辦第四屆安農(nóng)博會
2017年12月15日—18日，在順德陳村花卉世界展覽中心舉行的第四屆廣東（佛山）安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會暨佛山農(nóng)業(yè)旅游博覽會，協(xié)會為主辦單位之一。通過這次活動，推動了農(nóng)業(yè)與旅游的跨界融合，加大了協(xié)會的認知度。
7、福利院送溫暖活動
2018年1月15日—16日，協(xié)會舉辦了大型支持社會扶貧工作和公益捐助活動，購買了扶貧幫扶地區(qū)四川涼山州的鹽源糖心蘋果50箱，并同時捐送給全市范圍內(nèi)多家社會福利院和養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)。
希望2018年，有更多會員單位與秘書處共同參與到慈善公益活動中來，盡各自的綿薄之力，幫助困難群眾，踐行社會責任。為社會奉獻愛心，溫暖孤寡老人及留守兒童。
8、開展農(nóng)業(yè)旅游運營人員的培訓(xùn)工作
2018年4月29日，協(xié)會舉辦了農(nóng)業(yè)旅游基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（第一期），通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)旅游知識，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營，懂技術(shù)，懂管理的專業(yè)人才，幫助企業(yè)逐步發(fā)展，乃至帶領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展。
協(xié)會成立至今剛好一年，這一年里，我們做了一些具體的事，是探索、學(xué)習(xí)的一年，雖然有一定的工作成績，但還需要再接再厲，做好本職工作。接下來的下一年度，我們將在2017年度工作的基礎(chǔ)上，彌補不足，完善機制，保持作風，發(fā)揮優(yōu)勢，做好下一年度的工作。
接下來，我將下一年度的工作計劃，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各會員單位代表做出匯報。
第一、結(jié)合各種資源和市場需求，有針對性的設(shè)計農(nóng)業(yè)旅游線路，包含親子游、科普游、黨團建設(shè)活動游、體驗游等等多種內(nèi)容。會同多家旅行社，推動佛山市農(nóng)業(yè)旅游線路的市場認知度和認同度。繼續(xù)開通“菜籃子”基地直通車。整合更多社會資源，在目前已開通線路的基礎(chǔ)上，努力開通更多農(nóng)業(yè)旅游線路，為更多會員單位帶去實質(zhì)性的幫助和收益。這項工作作為協(xié)會2018年重點執(zhí)行工作，將加重執(zhí)行力度，加強宣傳力度，加強與會員單位的溝通，努力開通更多農(nóng)業(yè)旅游線路，為更多會員單位帶去實質(zhì)性的幫助和收益。
第二、承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)。
第三、加強執(zhí)行大涼山“精準扶貧、以購代捐”項目，在大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心——佛山旗艦店的基礎(chǔ)上，在佛山五區(qū)開設(shè)直營店，在主要鎮(zhèn)街建立分店，店中店、銷售專區(qū)等，在多個農(nóng)產(chǎn)品電商平臺進行線上銷售，建設(shè)好展銷平臺體系。
第四、繼續(xù)對整個佛山市具有旅游功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源做摸底調(diào)查工作，建立完善的信息庫，掌握綜合資源資源，熟悉行業(yè)情況，為進一步開展農(nóng)業(yè)旅游工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
第五、為各類具有農(nóng)業(yè)旅游功能和想加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供免費的規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)措施，做好參謀，引導(dǎo)發(fā)展。
第六、繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)旅游運營人員的培訓(xùn)工作。分期分批為行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)一批即熟悉農(nóng)業(yè)又懂得旅游的儲備人才，主要培訓(xùn)對象為農(nóng)業(yè)企業(yè)的行政工作人員和旅游業(yè)導(dǎo)游人員，以便有更多的專業(yè)資源做好農(nóng)業(yè)旅游這項業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支持。
第七、服務(wù)公約，進一步達到行業(yè)規(guī)范、自律目的，接受社會監(jiān)督。協(xié)會將設(shè)立“農(nóng)業(yè)旅游游客投訴中心”，開通投訴熱線電話。
第八、幫助會員單位招聘人才。協(xié)會開通了大佛山人才網(wǎng)招聘渠道，為有招聘需求的會員單位給予招聘幫助。
第九、鼓勵會員單位做大做強。聯(lián)合國家級權(quán)威機構(gòu)，進行農(nóng)業(yè)旅游基地（項目）的星級評定。
第十、協(xié)會為農(nóng)業(yè)行業(yè)會員單位提供撰寫專業(yè)導(dǎo)游詞的服務(wù)，不收取任何費用。
二、示范項目（一級指標5分，自查得分5分）
市積極貫徹落實全省旅游發(fā)展決策部署，落實省旅游局交辦的各項工作任務(wù)，按要求參加全省旅游工作會、專業(yè)性會議和各類產(chǎn)業(yè)會展活動。市委、市政府召開了全市旅游工作會，傳達學(xué)習(xí)了全省旅游工作會精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好耍——玩耍川渝”城際互動旅游宣傳推廣系列活動、“天府鬧春”、等國內(nèi)外旅游會展活動。按時向省旅游局各處室上報年度工作計劃、半年及年終工作總結(jié)和單項工作材料。重視旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，及時組織改選了市旅游協(xié)會教育分會，加強行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)，積極參加全省旅游行業(yè)活動。
三、規(guī)劃和項目推進（一級指標8分，自查得分8分）
按程序規(guī)范開展旅游規(guī)劃編制、評審、報批和實施工作。按照年度工作計劃，堅持以線路統(tǒng)籌、資源整合、區(qū)域合作為指導(dǎo)，以節(jié)慶活動、展會為平臺，走出去，請進來相結(jié)合，深化同媒體、網(wǎng)絡(luò)的合作，推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關(guān)、進景區(qū)、進社區(qū)工作，加大了對局辦公區(qū)域內(nèi)外環(huán)境的整治，與花卉公司鑒訂合同，按時對局租賃花草進行修剪、替換，確保了機關(guān)環(huán)境整潔。切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進景區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)，確保了景區(qū)環(huán)境優(yōu)美。積極開展旅游商品開發(fā)建設(shè)，組織旅游商品企業(yè)自主研發(fā)，提升全市旅游商品創(chuàng)新能力，綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評比優(yōu)秀獎。
狠抓旅游項目推進實施，完成了旅游項目年度投資計劃和進度，按時報送項目進展情況。災(zāi)后重建16個項目全部完工，占規(guī)劃項目數(shù)的100%。目前，全市旅游行業(yè)未發(fā)生一例挪用、侵占重建資金的違紀違法行為。
四、招商引資（一級指標2分，自查得分2分）
及時跟蹤落實招商簽約項目，按時報送招商項目實施進展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個旅游項目進入了省旅游招商引資項目庫、有1個被列入2013年省級旅游重大儲備（招商）項目。截止年6月30日，已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項目簽約金額125826萬元。
五、宣傳營銷（一級指標6分，自查得分6分）
建立健全旅游營銷體系，積極參與全省旅游整合營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷活動，參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動、國內(nèi)旅游交易會、第二屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、2013中國國際旅游商品博覽會、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場推介會，以及臺灣、歐洲、韓國等境外宣傳促銷活動。
組織開展“過新年、購年貨、泡溫泉”的旅游春節(jié)主題活動；成功舉辦2013中國國際文化旅游節(jié)活動。與電視臺等單位合作，成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評選活動，與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動。主動加強與電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)、交通廣播電臺等影響力大的新聞媒體的聯(lián)系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災(zāi)旅游線路導(dǎo)游詞的編寫工作。
六、政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計（一級指標6分，自查得分6分）
切實加強政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責，圓滿完成了省旅游局下達的年度政務(wù)信息報送任務(wù)。截止12月15日，共向省政務(wù)信息網(wǎng)報送信息562條，采用562條，采用率達100%。
按時完成旅游統(tǒng)計季報、年報以及分析報告。9家星級賓館飯店、5家A級旅游景區(qū)、41家旅行社月報、季報和年報填報率100%。全市旅游統(tǒng)計隊伍健全，市、縣、區(qū)旅游統(tǒng)計人員均持有統(tǒng)計人員資格證。網(wǎng)上旅游企業(yè)填報信息更新及時準確。
七、信息化建設(shè)（一級指標2分，自查得分2分）
市旅游局及6縣（市、區(qū)）旅游局于2013年9月均建立了網(wǎng)站集群，網(wǎng)站各類信息更新及時。
八、行業(yè)監(jiān)管（一級指標5分，自查得分5分）
市旅游市場綜合治理辦公室機制健全，組織到位，工作有力。全年組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，分別開展了旅游景區(qū)治安環(huán)境整潔、旅游景區(qū)交通秩序整治等專項檢查12次，出動車輛50余臺次、執(zhí)法人員300余人次。受理旅游投訴5件，結(jié)案率100%，省局轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率100%。全年無行政處罰案件。
全市旅游安全應(yīng)急預(yù)案健全，加大對旅游企業(yè)應(yīng)急安全的指導(dǎo)，分別組織景區(qū)人員、賓館安全人員進行預(yù)案演練1次。及時旅游安全預(yù)警和安全提示信息，妥善處置旅游突發(fā)事件，全年在旅游網(wǎng)上旅游安全提示信息6條。
九、標準化、法制化建設(shè)（一級指標6分，自查得分6分）
積極開展省旅游標準化示范試點市創(chuàng)建工作，成立了以市長陳新有為組長的旅游標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建工作取得了階段性成果。2013年9月28日，我市創(chuàng)建旅游標準化示范試點市工作已順利通過省的評估驗收。
地方旅游標準體系完善，組織全行業(yè)認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方標準。9家星級飯店、2家3A級以下旅游景區(qū)年度復(fù)核率達100%。
旅游執(zhí)法案卷規(guī)范，受到了市法制辦的好評。積極開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全年開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查3次。嚴格依法辦事，認真貫徹落實《省旅游行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》。
十、旅游培訓(xùn)（一級指標6分，自查得分6分）
高度重視旅游人才培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，旅游從業(yè)人員素質(zhì)進一步提高。年度培訓(xùn)項目經(jīng)費8萬元，占全市旅游發(fā)展資金的3.5%。
積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統(tǒng)計軟件、鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游資格考試等培訓(xùn)。嚴密組織2013年度導(dǎo)游人員資格考試工作，未發(fā)生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。
全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業(yè)負責人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游員、講解員、賓館飯店服務(wù)員、購物場所服務(wù)員、旅行社計調(diào)和營銷人員等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員4200余人次，全面完成了省旅游局下達的培訓(xùn)任務(wù)。
十一、保障機制（一級指標4分，自查得分4分）
市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組機制健全，運轉(zhuǎn)高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會，同時，分別在國慶、春節(jié)召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次，市綜合治理辦公室會議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發(fā)展專項資金共230萬，比2010年增加15%。按時按要求向省旅游局、市財政局報送資金使用情況和旅游企業(yè)財務(wù)信息。
十二、爭先創(chuàng)優(yōu)加分（自查得分5.5分）
2013年4月19日，綿竹年畫村旅游區(qū)和九龍山鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建成國家4A級景區(qū)。（自查得分2分）
1.組織實施試點情況
試點工作一開始首先明確我院的旅游標準化試點工作應(yīng)以“著力宣貫、實施現(xiàn)有國家、行業(yè)和地方標準，建立健全本院標準體系和注重試點實效評價與改進”為目標。
為了實現(xiàn)目標，學(xué)院成立了以院長為組長的“浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，結(jié)合我院標準化建設(shè)的實際，就如何做好浙江旅游職業(yè)學(xué)院旅游標準化試點工作，提出了具體的《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準化試點工作實施意見》和《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準化工作規(guī)范》方法。試點實踐表明以下做法值得關(guān)注：
一是舉行準備充分的“啟動儀式”，以真正起到“號角”的作用
我院經(jīng)過近半年時間的各項準備工作，舉行了“浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準化試點工作啟動儀式”。使浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準化試點應(yīng)“與學(xué)院的發(fā)展目標和思路相結(jié)合、與學(xué)院執(zhí)行各項制度和規(guī)范相結(jié)合、與學(xué)院的培養(yǎng)師資和培育學(xué)生相結(jié)合、與學(xué)院的日常工作要求相結(jié)合”等理念深入全院人心。
二是組建實效的旅游標準化試點工作機構(gòu)，以落實試點目標
以旅游標準化試點領(lǐng)導(dǎo)為核心，下設(shè)辦公室、旅游標準化研究所、標準化試點工作信息服務(wù)平臺等任務(wù)實施部門。辦公室設(shè)有專職人員負責日常工作，有專業(yè)兼職人員參與全程的試點工作。
為配合標準化試點工作，學(xué)院還成立以行業(yè)專家、企業(yè)專家、旅游法律專家和制標專家等組成的“院級標準化專家審核組”，負責對新編制的標準、修訂標準和相關(guān)規(guī)范的審核，負責院標準化試點工作的落實、實施和推廣工作的督查和評估。
三是分解任務(wù)，完善管理機制
制定標準化試點工作規(guī)范和實施意見，其重點在于合理而科學(xué)地分解任務(wù)，我院編制了《推行旅游標準化試點工作目標任務(wù)分解》，具體制定了《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準體系建設(shè)任務(wù)書》。
在試點期間，我院及時以簡報、網(wǎng)絡(luò)信息、報告和口頭匯報等形式向國家旅游局和省旅游局主管部門匯報我院旅游標準化試點工作的進展情況，已出簡報十四期，網(wǎng)絡(luò)信息十余條，書面報告三份，在不同場合的口頭匯報多次。
監(jiān)督檢查是標準化試點工作的重要環(huán)節(jié)，我院在試點工作中按照工作進度進行了六次分項檢查和督促落實，并把標準化試點工作納入全院各部門的年度工作計劃中，并作為各部門、教職員工年度考核的主要指標內(nèi)容。
四是對試點工作給予專項政策支持
學(xué)院明確在每年部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，特別增加專項預(yù)算資金支持學(xué)院旅游標準化工作的有效開展，試點期間的專項資金達到近百萬。
同時對在標準化試點工作中有較好表現(xiàn)和創(chuàng)新，對試點工作有較大貢獻和能有效促進標準化工作推進的部門和個人按照《浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準化工作規(guī)范》進行表彰或獎勵。對具體編制學(xué)院標準的部門和個人給予編制報酬。
2.建立旅游標準化體系情況
建立健全院校標準體系是旅游標準化試點的主要任務(wù)之一，也是標準化建設(shè)的重要標志。經(jīng)過一年的試點和近半年的編制，我院初步完成了浙江旅游職業(yè)學(xué)院的標準體系和標準結(jié)構(gòu)。
浙江旅游職業(yè)學(xué)院標準體系包含基礎(chǔ)標準、作業(yè)標準（包含教學(xué)標準體系、管理標準體系、其他標準）、崗位標準三個層面。通過全院努力，試點期間編制了基礎(chǔ)標準（共分指南、術(shù)語與縮略語、符號與標志和通用計量四部分）23個：教學(xué)標準體系包含專業(yè)規(guī)范52個、教學(xué)規(guī)范、實踐教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價標準23個；管理標準體系包含黨政管理、人事師資管理、教學(xué)管理、等14個分類的193個標準：工作標準體系包含通用工作標準38個，崗位工作標準146個。
3.組織旅游標準宣貫實施情況
從我院被定為旅游標準化試點單位后，展開了廣泛的標準化意義宣傳和標準知識的推廣，形成了“三位一體”的宣傳推廣體系。
一是利用各類社會媒體進行宣傳
在試點過程中，注重利用各種層次的媒體進行宣傳，在中國旅游報、全面推進旅游標準化試點信息交流平臺、省局旅游政務(wù)網(wǎng)、微博網(wǎng)和學(xué)院網(wǎng)等媒體進行了浙江旅游職業(yè)學(xué)院進行標準化工作的信息和進展情況報道。
二是在學(xué)院內(nèi)部進行宣傳推廣
進行標準知識普及性宣傳、培訓(xùn)。學(xué)院旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用學(xué)院的公告欄、宣傳窗、院報和院內(nèi)網(wǎng)進行標準知識、標準化試點進程和我院標準化研究、應(yīng)用等的宣傳，適時邀請標準化專家和試點工作優(yōu)異的部門對標準化相關(guān)知識進行專業(yè)性和實戰(zhàn)性宣傳培訓(xùn)。
三是結(jié)合學(xué)院業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和推廣
學(xué)院要求自覺運用標準規(guī)范各項教學(xué)工作，創(chuàng)建旅游標準化示范的氛圍。主要體現(xiàn)在標準進院?；A(chǔ)建設(shè)、標準進院校管理、標準進教學(xué)環(huán)節(jié)、標準進社會服務(wù)等方面。在學(xué)院網(wǎng)站開辟了旅游標準化試點工作專欄，通過具體標準化的實物實施（如：標準化教學(xué)規(guī)范、標準化標志標識、標準化用語等）和結(jié)合課程進行旅游業(yè)標準化要求教育。真正提高師生對標準化及試點工作的知曉度和參與度。
四是與標準行業(yè)聯(lián)合向社會進行標準宣傳推廣服務(wù)
在為旅游行業(yè)、企業(yè)和試點單位服務(wù)進行標準化知識培訓(xùn)、國家、行業(yè)、地方標準宣貫推廣的同時，充分利用學(xué)院的教科研資源，利用學(xué)院的中國旅游研究院標準化研究基地與浙江省旅游局建立長期支撐合作，與浙江省技術(shù)監(jiān)督局建立培訓(xùn)機制合作，與浙江省標準化研究院建立全方位長期戰(zhàn)略合作，與浙江省各旅游協(xié)會為編制相關(guān)標準進行長期合作等，有效地為浙江省旅游行業(yè)、企業(yè)進行標準化宣傳推廣服務(wù)。
五是編制行業(yè)企業(yè)標準
試點期間共進行專項旅游標準或旅游相關(guān)標準宣貫達八場次，進行標準化專業(yè)培訓(xùn)達十多次。參與國家級標準規(guī)范編制二項，地方標準和行業(yè)標準八項。
特別需要指出的是，由于我院標準化試點的特殊性和自身試點工作的主動性和創(chuàng)造性，在受到國家旅游局肯定的基礎(chǔ)上，國家旅游局授權(quán)我院編制全國旅游標準化試點院校評估標準。通過近半年的調(diào)研、實踐，初步制定了由5個分項，21個次分項，87個小項和108次小項構(gòu)成的《全國旅游標準化試點院校評估表》。
4.建立旅游標準化運行機制情況
我院的旅游標準化運行機制有三部分組成：組織管理機制、編制宣貫實施機制和監(jiān)督評價獎懲機制。
組織管理機制包括：領(lǐng)導(dǎo)組織與機構(gòu)服務(wù)、標準化工作指導(dǎo)、標準化工作日常管理和標準審核等。
編制宣貫實施機制包括：標準的各項宣傳和培訓(xùn)、標準的編制和修訂、相關(guān)標準的實施等。
監(jiān)督評價獎懲機制包括：標準化工作的進程與過程的監(jiān)督、標準化工作的績效評價、標準化工作的獎懲建議等。
5.開展標準實施評價情況
對標準化試點工作的評價是標準化有效延續(xù)和標準化事業(yè)發(fā)展的必要工作，我院在進行標準化實施評價方面進行大膽嘗試，提出“科學(xué)考量，注重實效，形成長效循環(huán)評價”的體系。在實踐中得到了良好的驗證。
一是建立健全標準化建設(shè)效果評價體系是評價的基礎(chǔ)
建立健全標準化建設(shè)效果評價，主要是制定評價主體和評價要素，評價要素以學(xué)生、教職員工和行業(yè)企業(yè)為主體，以滿意度調(diào)查、認可度分析為主題，教學(xué)標準、管理標準、畢業(yè)生就業(yè)率和簽約率、新生報到率和行業(yè)企業(yè)評價為要素，進行標準化工作的評價。
二是行業(yè)、企業(yè)對院校的認可度反饋是評價的核心
行業(yè)、企業(yè)對院校的認可度是院校辦學(xué)方向和效果的導(dǎo)向燈，我院結(jié)合標準化試點工作，在總結(jié)以往的調(diào)研和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重從學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)率、簽約率和生存年份等入手，進行認可度的反饋評價，同時，還從相關(guān)行業(yè)、企業(yè)對院校論證評價、專業(yè)合作單位評價、合作企業(yè)對教師的評價、學(xué)院開展各類培訓(xùn)效果評價、相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院的評價、學(xué)生家長對學(xué)院的評價等要素進行多方位的評價。
6.制定持續(xù)改進的相關(guān)措施情況
學(xué)院的標準化是一項長期性工作，需要不斷完善和提高。我們將繼續(xù)從以下幾個方面進行自我完善：
一是不斷完善學(xué)院標準化管理體系
標準化工作是一個動態(tài)過程，隨著學(xué)院客觀環(huán)境的不斷變化，進一步完善修訂標準體系，對部分標準和規(guī)范進行審查、修訂，保持標準的先進性。
二是做好標準化的整合工作
充分發(fā)揮標準化管理作用，有計劃地組織、指揮學(xué)院的財力、物力、人力，做到有效地發(fā)揮各方面的潛能，完成各項高職高專教學(xué)指標，通過將標準化體系和其他管理體系進行有效整合，確保學(xué)院正常教學(xué)和創(chuàng)骨干院校示范的績效。
三是提高標準編寫水平
有計劃地開展標準相關(guān)知識的培訓(xùn)班，有針對性地進行理論和實際相結(jié)合的能力培訓(xùn)，切實提高標準化兼職人員的綜合素質(zhì)，使標準在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四是重點抓標準的實施
標準的關(guān)鍵在于貫徹和實施。這就要求學(xué)院的各級領(lǐng)導(dǎo)者和全體師生都要轉(zhuǎn)變思想觀念、提高認識，因此，必須強化管理機制，進一步規(guī)范管理行為，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、管理標準和工作標準，使管理工作真正形成制度化、法制化。
汽車旅游營地是指在交通發(fā)達、風景優(yōu)美之地開設(shè)的，有一定場地和設(shè)施條件，專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū)。主要服務(wù)包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養(yǎng)與維護等，是滿足現(xiàn)代人休閑時尚需求的旅游新產(chǎn)品。
隨著國內(nèi)高等級公路路網(wǎng)的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長，我國的旅游業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇。自上世紀末本世紀初，我國開始借鑒和模仿國外汽車露營地（Auto Camping Travel），逐步研究、建設(shè)和發(fā)展我國汽車旅游營地（又叫自駕車旅游營地或房車營地、汽車營地等），取得了一些成效。自2008年廣西開始，北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽車旅游營地。
廣西一直努力推動汽車旅游營地的發(fā)展，自2007年開始，廣西陸續(xù)推出了全區(qū)汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃和汽車營地星級劃分與評定地方標準，并著手建設(shè)第一批汽車旅游營地；到2015年，廣西已建成14個汽車旅游營地并對外營業(yè)；到2020年末，規(guī)劃將建成30家汽車旅游營地。
一、廣西汽車旅游營地建設(shè)現(xiàn)狀
（一）廣西汽車旅游發(fā)展現(xiàn)狀
本世紀初，自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發(fā)展起來，到2015年，自駕車旅游已經(jīng)成為了廣西旅游出行的主流方式，成為廣西旅游的熱點，這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。
廣西高速公路通車總里程在10年間（2005-2015年，本段同）增長了近3000公里，基本實現(xiàn)了縣縣通高速；城鎮(zhèn)居民可支配收入在10年間年均增長了9.13%，到2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入已達到了中等收入國家水平；私家車保有量在10年間年均更是增長了23.17%，為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。
2015年，廣西旅游各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2015年1-11月，廣西全區(qū)接待入境過夜游客約429.19萬人次，同比增長7.1%；國際旅游（外匯）收入約18.54億美元，同比增長12.71%；國內(nèi)游客人數(shù)約3.05億人次，同比增長16%；國內(nèi)旅游收入約2898億元，同比增長26%；旅游總?cè)藬?shù)約3.09億人次，同比增長16%；旅游總收入約3011億元，同比增長26%[數(shù)據(jù)來源：2015年廣西旅游工作總結(jié)及2016年工作計劃]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年1-11月，廣西接待的游客人次中，自駕游人次占比達70%以上。自駕游更是廣西周末和節(jié)假日旅游的主力軍。2015年春節(jié)假日期間，共有6.24萬多臺自駕車輛進入桂林陽朔，桂林陽朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點所在地車流量較平時增長約3成左右，柳州市自駕游與團隊游客比例甚至高達9：1假日七天； “十一”黃金周期間，自駕游仍是廣西旅游的主角，桂林陽朔、龍勝、興安，南寧青秀山、大明山，北海銀灘，巴馬，崇左大新德天瀑布、名仕田園，桂平西山等重要景點自駕游游客約占景區(qū)接待總量的75%以上[數(shù)據(jù)來源：廣西旅游在線-2015年國慶假日旅游信息綜述（第8號）]。
為適應(yīng)蓬勃發(fā)展的汽車旅游新業(yè)態(tài)，廣西一直努力推動汽車旅游營地的建設(shè)和發(fā)展。2007年底，廣西推出了《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》，并啟動了廣西首批14處汽車旅游營地建設(shè)。2008年，廣西有9家汽車旅游營地正式對外營業(yè)。2009年初，廣西推出了《汽車旅游營地星級的劃分與評定》地方標準。2015年，廣西已建成14家汽車旅游營地并對外營業(yè)。
（二）廣西汽車旅游營地建設(shè)現(xiàn)狀
廣西已建成14個汽車旅游營地，分布在全區(qū)9個地市中，其中桂林較多，共4家營地。具體情況如下表：
地市 汽車旅游營地
南寧 鄉(xiāng)村大世界農(nóng)村休閑汽車旅游營地
桂林 樂滿地休閑世界汽車旅游營地、愚自樂園汽車旅游營地、超然派山野運動度假汽車旅游營地、外雕塑藝術(shù)汽車旅游營地
北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營地
百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營地
河池 宜州劉三姐風情園
崇左 大新明仕汽車旅游營地
玉林 海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流示范園、朗仕田園
梧州 梧州運動健身汽車旅游營地、
賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營地
廣西已建成的汽車旅游營地具在以下特征：1、在原有景區(qū)基礎(chǔ)上加建；2、營地內(nèi)只提供停車和帳篷露營服務(wù)，其他住宿、餐飲、觀光、娛樂等需求依托于景區(qū)原有設(shè)施；3、基本配套了水、電、路到達場地內(nèi)，但沒有標準的汽車旅游營位；4、基本建起了洗浴室和后勤服務(wù)中心；5、加建起來的營地場地均不超過8000平米；6、經(jīng)濟效益較差。
從廣西現(xiàn)有的汽車旅游營地現(xiàn)狀來看，均存在各式各樣的問題，無論是從營地的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還是從營地的投資、經(jīng)營、效益等方面來看，都與政府規(guī)劃和設(shè)想的相距甚遠，與歐美、日韓等發(fā)達國家相比差距更大。
二、廣西汽車旅游營地建設(shè)存在的問題
（一）用地情況各異，獲取用地時間較長，用地價格偏高
2015年12月，國土資源部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號），明確提出房車營地用地按旅館用地管理，可以說為汽車旅游營地的用地性質(zhì)明確了方向。由于政策滯后原因，目前，廣西已建的汽車旅游營地用地情況各異，有的為出讓地，有的是集體用地，有的是“只征不轉(zhuǎn)”地，有的是流轉(zhuǎn)地，造成了用地管理的混亂。
同時，現(xiàn)有的汽車旅游營地大多離城市建成區(qū)較遠，在土地利用總體規(guī)劃中沒有規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的用地類型，導(dǎo)致汽車旅游營地在選址和立項中多以單獨選址項目開展選址和立項，增加了項目前期工作時間。同時，在用地指標、用地審批等方面，由于是新增用地，較其他用地類型，在審批方面層級更高、程序更多，項目用地獲取時間較長。
再次，眾所周知，旅游項目一般回收期要十幾年甚至更長，但是，在現(xiàn)有的土地政策中，旅游用地未單獨設(shè)立基準地價，在地方政府評估地價時，主要參照商業(yè)服務(wù)類用地基準地價，造成旅游用地出讓價格偏高，最終增加了項目的投資成本，進而影響項目投資的積極性。
（二）營地建設(shè)簡單粗放，配套設(shè)施不齊全，特別是針對汽車旅游的硬件和軟件服務(wù)不齊全
受營地投資資金較大、游客消費習(xí)慣還未形成、整體業(yè)態(tài)發(fā)展較慢等因素影響，目前，在投資建設(shè)營地上，“現(xiàn)有景區(qū)順帶做”、“花點小錢簡單做”心態(tài)很普遍，很多已經(jīng)建起來的汽車旅游營地只是在景區(qū)原有設(shè)施的基礎(chǔ)上整整場地、拉拉水電就做起來，是原來景區(qū)新增加的一個內(nèi)容，只簡單提供帳篷露營服務(wù)和汽車停車服務(wù)，其他服務(wù)如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區(qū)既有設(shè)施，缺乏針對汽車旅游的服務(wù)如加油服務(wù)、維護保養(yǎng)補給和營區(qū)內(nèi)特有的功能等，導(dǎo)致現(xiàn)有營地淪為原有景區(qū)的附屬產(chǎn)品，這樣的營地顯然不會有更多人性化設(shè)計，更不能適應(yīng)市場的需求，營地經(jīng)營舉步維艱，甚至有些已經(jīng)荒廢掉了。
（三）專業(yè)人才不足
在我國，汽車旅游營地屬新興業(yè)態(tài)，相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)不足，廣西也是如此。廣西汽車旅游營地專業(yè)人才不足主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是旅游規(guī)劃類人才不足，二是旅游建設(shè)類人才不足，三是旅游經(jīng)營和管理類人才不足。目前，廣西汽車旅游規(guī)劃類人才，主要集中在一些高校和旅游規(guī)劃設(shè)計單位、旅游主管部門，這些人員對汽車旅游營地有了較深的認識、較為專業(yè)，但總量還是較少?，F(xiàn)有的汽車旅游營地建設(shè)和經(jīng)營管理人才主要脫胎于現(xiàn)有旅游景區(qū)的建設(shè)者和管理者，一部分來自社會其他各行各業(yè)。行業(yè)協(xié)會、專業(yè)公司、主管部門的人才輻射和帶動作用不是很強，全區(qū)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的建設(shè)和經(jīng)營人才缺乏。
（四）規(guī)模較小，經(jīng)營簡單，未形成規(guī)模和特色，未形成市場吸引力和影響力，經(jīng)濟效益較差
由于現(xiàn)有的汽車旅游營地絕大部分都在原有景區(qū)“加建”而成，為此在規(guī)模都偏?。辉诮?jīng)營上，汽車旅游營地只是作為原有景區(qū)的一個部門或者一個小區(qū)域經(jīng)營，在建設(shè)和經(jīng)營上均沒有形成一個獨立的、具有主題內(nèi)容、配套設(shè)施完善和相關(guān)旅游產(chǎn)品豐富的項目，沒有形成規(guī)模和特色，未能形成市場吸引力和影響力，經(jīng)濟效益較差。
（五）現(xiàn)有汽車營地較為分散
2007年，廣西編制了《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃》，全區(qū)汽車旅游營地布局為“2縱3橫3圈10線”，覆蓋了廣西全域。但在規(guī)劃實施過程中，由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同，規(guī)劃的汽車旅游營地在實際中并沒有建設(shè)實施到位，全區(qū)已建成的14個營地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個地市，只形成了“點”，沒有形成“縱、橫、圈、線”等的布局，呈現(xiàn)較為分散的局面。
（六）營銷不到位
一是政府宣傳推廣不到位，很多人并不知道汽車旅游營地為何物，大部分人認為汽車旅游營地就是提供最簡單的野外露營服務(wù)，更有甚者認為汽車旅游營地就是一個“升級版”的停車場；二是還未形成全區(qū)系統(tǒng)的汽車旅游營地營銷宣傳活動、計劃、方案等；三是各經(jīng)營主體較少宣傳汽車旅游營地，加之經(jīng)費不足和各個營地各自為陣，汽車旅游營地出現(xiàn)“門庭冷落”現(xiàn)象。
三、廣西汽車旅游營地建設(shè)發(fā)展建議
（一）加大規(guī)劃實施力度，以全局化布局全區(qū)汽車旅游營地
加大《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃》的實施力度，在全區(qū)重點汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時車程范圍內(nèi)、在重點旅游資源周邊布置汽車旅游營地，引導(dǎo)和支持投資商在上述區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)，盡快完成廣西汽車旅游營地規(guī)劃“2縱3橫3圈10線”的布局，使全區(qū)汽車旅游營地形成“點、線、面”的發(fā)展態(tài)勢。
（二）加強旅游產(chǎn)品設(shè)計，以主題化建設(shè)汽車旅游營地
在以《汽車旅游營地等級劃分與評定》、《國家A級景區(qū)劃分與評定》等為標準做好水、電、路、污水、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，更重要的是：在旅游功能和旅游產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)型升級，以主題化建設(shè)廣西汽車旅游營地，賦予汽車旅游營地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發(fā)游客參與、體驗、互動的旅游產(chǎn)品，與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)相結(jié)合，經(jīng)常性的舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、動漫節(jié)、兒童主題活動和各種主題派對等各種有特色的主題活動，把營地建設(shè)成為一個不用需要依附景區(qū)景點也具有自己獨特吸引力、能開展獨立運營的設(shè)施齊備、產(chǎn)品豐富的“旅游主題樂園”、“營地社區(qū)”，將項目建設(shè)成為一個集景區(qū)、娛樂、服務(wù)、休閑、互動等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。
（三）加快項目建設(shè)速度，以規(guī)模化發(fā)展汽車旅游營地
按照廣西旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，全區(qū)要建成不少于30個汽車旅游營地，任務(wù)較重。為此，要加快已立項和在建的汽車旅游營地的建設(shè)速度，爭取在規(guī)劃期內(nèi)完成目標營地數(shù)量的建設(shè)，甚至更多，使全區(qū)營地在數(shù)量上形成規(guī)模。同時，在單個營地的規(guī)劃和建設(shè)上，也要體現(xiàn)規(guī)模，要按照“主題化”、“社區(qū)化”、“綜合化”等方向規(guī)劃和建設(shè)汽車旅游營地。還有，汽車旅游營地的投資經(jīng)營企業(yè)也要形成規(guī)模化。要鼓勵和支持區(qū)內(nèi)大型旅游投資企業(yè)、旅行社、電商等建設(shè)汽車旅游營地，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)按照連鎖、加盟、股份合作等經(jīng)營模式、線上線下經(jīng)營模式建設(shè)和發(fā)展廣西汽車旅游營地。
（四）加強旅游人才隊伍建設(shè)，以專業(yè)化培養(yǎng)汽車旅游營地建設(shè)和運營人才
加快引進、培養(yǎng)汽車旅游營地建設(shè)與運營急需的各類專業(yè)人才，完善汽車旅游營地人才培養(yǎng)機制。在廣西高等院校、?？茖W(xué)校開設(shè)汽車旅游營地相關(guān)課程；在自治區(qū)旅游發(fā)展委員會、旅游協(xié)會、露營協(xié)會、人才交流中心等行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和大型旅游企業(yè)等開設(shè)汽車旅游營地專業(yè)人才在職培訓(xùn)教育機制。同時建立健全專業(yè)人才獎勵機制，對汽車旅游營地建設(shè)和發(fā)展、經(jīng)營等做出突出貢獻、取得專利、取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)認證資格等人才給予適當獎勵。
（五）加大旅游營銷宣傳強度，以整體化開展全區(qū)汽車營地旅游營銷
政府要加大汽車旅游營地的宣傳推廣，逐步引導(dǎo)居民消費汽車旅游營地產(chǎn)品的習(xí)慣；在每年全區(qū)的旅游宣傳活動、旅游推介會、旅游大篷車等設(shè)置汽車旅游營地宣傳推廣專題；自治區(qū)政府和部門安排經(jīng)費用于和扶持全區(qū)汽車旅游營地的宣傳推廣，地方政府要按比例配套相應(yīng)的營銷扶持資金。經(jīng)營企業(yè)以聯(lián)盟、協(xié)會等形式統(tǒng)一開展汽車旅游營地的宣傳推廣活動；業(yè)主在每年的經(jīng)營預(yù)算中也要加大汽車旅游營地的營銷宣傳推廣費用預(yù)算，形成全區(qū)政府、部門、協(xié)會、企業(yè)等全社會整體化營銷局面。
（六）加大項目扶持力度，以體系化完善汽車旅游營地政策支持
在財政扶持、稅費優(yōu)惠、土地利用、評級獎勵、投資融資、項目前期等方面依法制定和出臺對廣西汽車旅游營地建設(shè)發(fā)展的扶持政策，形成體系化的政策扶持機制。在財政上，政府通過旅游發(fā)展委員會在每年的旅游發(fā)展資金中安排一些扶持資金，用于汽車旅游營地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營銷推廣等；在稅費優(yōu)惠上，按國家鼓勵類旅游產(chǎn)業(yè)投資項目減免企業(yè)所得稅，享受其他稅收優(yōu)惠政策；在土地利用上，實施區(qū)分對待，用于建設(shè)永久設(shè)施的土地歸為旅館用地，不用于建設(shè)永久設(shè)施的其它用地，按原用地性質(zhì)管理，或可轉(zhuǎn)為景觀用地；依法降低用地價格。在評星獎勵上，積極鼓勵汽車旅游營地評星，對評上相應(yīng)星級的企業(yè)予以相應(yīng)的資金獎勵。在投融資上，按人民銀行基準利率甚至更低的利率給予汽車旅游營地貸款，國家開發(fā)銀行等政策性銀行推出汽車旅游營地行業(yè)發(fā)展扶持基金和貸款。在項目前期審批中，各部門要加強聯(lián)合審批制度，縮短項目審批流程。行業(yè)主管部門要嚴格汽車旅游營地項目規(guī)劃審批，加強汽車旅游營地項目前期、建設(shè)、經(jīng)營、營銷等的指導(dǎo)。相關(guān)部門可以研究并出臺汽車旅游營地從業(yè)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)規(guī)定和認證。鼓勵發(fā)展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務(wù)中心、汽車旅游保險、汽車旅游營地電商等業(yè)態(tài)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任
領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。一是成立了以局長任組長，分管旅游招商引資工作的副局長為副組長，各科（室、隊、所）的負責人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市場開發(fā)科，具體負責日常工作；二是制定招商引資工作計劃，堅持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動旅游工作的全面開展。
二、強化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅持“引資、項目”兩大帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)以景區(qū)招商為重點、項目為核心、服務(wù)為宗旨，在“危機中尋找機遇，穩(wěn)住增勢，突出重點，積極作為，進一步完善投資促進服務(wù)工作，加強軟環(huán)境建設(shè)，重點打造旅游精品，強化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發(fā)揮招商引資在推動旅游發(fā)展中的重要作用。
（一）整合資源，包裝項目
為進一步加大旅游招商引資工作力度，促進旅游招商取得實質(zhì)性突破，我局高度重視項目包裝策劃工作，樹立抓項目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃機構(gòu)策劃我市重點旅游項目；收集匯總?cè)新糜雾椖窟M行精心包裝；專門印制招商畫冊，建立了××旅游招商項目庫，全年累計包裝策劃了旅游招商項目41個，為××旅游招商工作儲備了詳盡的資料。
1、建立招商項目庫
在項目包裝儲備上，聘請專業(yè)機構(gòu)包裝策劃了“一江攬五秀”5個項目并進行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點旅游儲備項目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、方山生態(tài)園、華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、雙加鎮(zhèn)松灘湖休閑度假旅游開發(fā)項目、鳳凰湖景區(qū)項目、普照山景區(qū)項目、天仙洞景區(qū)項目、百吉灘溫泉項目、玉蟾山溫泉項目、玉蘭山景區(qū)旅游建設(shè)項目、福寶古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)建設(shè)項目、堯壩古鎮(zhèn)維修保護建設(shè)項目、法王寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、震東民族文化特色度假村項目、紅龍湖風景區(qū)旅游開發(fā)項目、畫稿溪國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游項目、黃荊風景區(qū)旅游開發(fā)項目、丹山中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共計18個旅游招商項目報送了市招商局，完善充實了旅游招商引資項目儲備庫。
2、編印招商畫冊
在原有項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設(shè)項目、方山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、筆架山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、神臂城旅游開發(fā)建設(shè)項目、黃荊景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、鳳凰湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、芙蓉島生態(tài)旅游開發(fā)項目、百吉灘溫泉旅游開發(fā)建設(shè)項目、天仙硐景區(qū)前山與后山整體旅游開發(fā)項目、敘永縣丹山省級風景名勝區(qū)中心景區(qū)、國家級自然生態(tài)保護區(qū)—畫稿溪開發(fā)建設(shè)項目、紅龍湖度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、瀘縣龍蟾溫泉度假村開發(fā)建設(shè)項目15個招商項目，并委托專業(yè)公司策劃、設(shè)計、編印了精美的《××旅游招商畫冊》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、委托機構(gòu)策劃項目
為增強我市旅游吸引力，打造旅游精品景區(qū)，充分挖掘旅游資源價值，包裝策劃具有投資價值的旅游項目開展對外招商，今年從旅游發(fā)展資金中安排了200萬元聘請了北京大地風景旅游咨詢集團和北京時代科旅等專業(yè)策劃機構(gòu)分別策劃了江陽區(qū)美酒灣旅游項目和納溪區(qū)天仙洞、鳳凰湖景區(qū)等3個旅游項目，這3個項目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學(xué)依據(jù)和可行性材料。
（二）利用展會開展招商
在招商方式上，繼續(xù)堅持走出去戰(zhàn)略，利用參加各種展會的時機，組織有關(guān)項目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動8次，先后參加了第十二屆“渝洽會”、“重慶·××投資說明會”、中國國內(nèi)旅交會、第十屆西博會、義烏旅游商品博覽會等大型展會進行了項目推介，向參會客商重點推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項目，與客商進行了面對面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區(qū)以及古藺縣旅游局等有關(guān)旅游企事業(yè)單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產(chǎn)品冬季宣傳促銷活動，借助這個平臺散發(fā)旅游招商引資宣傳資料1000多份。
2、3月27日至29日，我們組織各區(qū)（縣）旅游局、旅游景區(qū)及旅行社的有關(guān)負責人共計30余人參加了2009中國重慶城際旅游交易會，在會上經(jīng)與有關(guān)友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業(yè)、旅游協(xié)會、新聞媒體的協(xié)商，參與加入了中國城際旅游聯(lián)盟，有效推進了我市的區(qū)域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎(chǔ)。 4、5月11日至13日，我們組織江陽區(qū)旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等旅游企事業(yè)單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會，在××投資說明會上向參會客商詳細介紹了我市旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發(fā)建設(shè)項目、黃荊旅游開發(fā)項目和一江攬五秀旅游項目等三個重點旅游招商項目，引起了參會客商的積極關(guān)注和濃厚興趣。并組織有關(guān)旅游企事業(yè)單位參加了展覽，現(xiàn)場接受了大量客商和游客咨詢。 7、11月12日－15日，中國國際旅游商品博覽會在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會，我市精心包裝了佛寶旅游招商項目和黃荊老林招商項目報送省旅游局統(tǒng)一推介，最終，黃荊老林項目入選全省十大重點旅游推介項目在義烏旅游商品博覽會上進行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞； （三）重點出擊，專場推介針對重慶主客源市場，我市在重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會的大力協(xié)助下，與市招商局聯(lián)合在重慶召開了××旅游招商推介會，重點推介了我市古藺黃荊老林旅游項目、敘永丹山旅游項目、合江佛寶景區(qū)旅游項目、法王寺旅游項目和堯壩古鎮(zhèn)旅游項目、江陽區(qū)長江美酒灣旅游項目、納溪區(qū)鳳凰湖和天仙洞旅游項目共8個旅游招商項目，宣傳了我市旅游資源和產(chǎn)品，與有投資意向的投資商進行洽談和磋商，并積極邀請前來考察環(huán)境和項目。重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會領(lǐng)導(dǎo)出席了我市推介會并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負責人考察團來我市考察。
（四）強化媒體，重在宣傳
今年，我局在招商方式上有了新的突破和創(chuàng)新。首先，加大了與相關(guān)平面媒體的合作，在××日報、××晚報上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項目和招商相關(guān)信息。其次，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，建立了網(wǎng)站旅游招商專欄，設(shè)置了旅游招商項目庫，公示了我市的旅游招商相關(guān)政策和服務(wù)項目，借助網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋性，獲得了較高點擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。
（五）邀請客商，來瀘考察
“走出去”的目的是宣傳，“請進來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項目情況。因此，從實效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎(chǔ)上，工作重心開始向“請進來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實地考察的招商步驟，積極邀請對我市旅游項目感興趣的外地客商來瀘實際考察。先后有香港竣洋集團、香港環(huán)球投資公司、廣東東莞王評設(shè)計公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區(qū)、法王寺景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等景區(qū)景點和分水鄉(xiāng)、黃艤鎮(zhèn)、華陽街道、彌陀鎮(zhèn)等相關(guān)旅游項目，目前仍有幾個項目在密切聯(lián)系之中，可望有實質(zhì)性進展。
（六）改善環(huán)境，強化服務(wù)
實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是推進招商工作的重要動力。為此，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為招商工作的重點，堅持用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的作風、最優(yōu)秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺。實行政務(wù)公開，大力推行行政效能建設(shè)，執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的“九項制度”，即：崗位責任制、服務(wù)承諾制、重大投資項目跟蹤服務(wù)制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、首辦負責制、文明辦公制、軟環(huán)境建設(shè)責任追究制等。同時加強簽約項目的跟蹤服務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了我局行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推動了重大旅游投資項目的順利進行。
三、旅游招商實效
經(jīng)過全市旅游系統(tǒng)的共同努力，招商引資工作實現(xiàn)了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進張壩桂圓林生態(tài)健身中心、筆架山生態(tài)觀光園、玉蟾溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、黃荊四星級賓館及郊野公園項目、張壩景區(qū)二期土地整理項目、天仙硐景區(qū)天全寺項目和鼓樓山景區(qū)項目，項目合計投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、玉蟾溫泉項目和黃荊四星級賓館及郊野公園項目已經(jīng)開工建設(shè)，黃荊、福寶、百節(jié)溫泉景區(qū)也正在與投資商洽談中。 2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發(fā)項目。該項目作為招商引資重點項目，項目總投資13.6億元，主要開發(fā)建設(shè)溫泉池群、溫泉度假區(qū)、瀨溪河二橋等景點。目前已完成200畝征地。
3、合江縣城三星級賓館建設(shè)項目。該項目總投資2000萬元，進行合江縣三星級賓館及配套設(shè)施投資建設(shè)。
4、黃荊四星級賓館及郊野公園項目。該項目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設(shè)計工作，正在開展前期建設(shè)工作。
5、張壩景區(qū)二期土地整理項目。該項目總投資9億元，進行景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，主要包括張壩核心景區(qū)打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準備將其打造為國家aaaa級旅游區(qū)。
1、農(nóng)家樂規(guī)模日趨擴大。在通過鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持，我鄉(xiāng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，品質(zhì)不斷提高。我鄉(xiāng)在2012年被評為首批市級農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一個省級農(nóng)家樂特色村-西二村，一個市級農(nóng)家樂特色示范村-；到目前為止，農(nóng)家樂經(jīng)營戶35家，其中四星級農(nóng)家樂1戶，三星11戶，二星18戶，餐位數(shù)接近2700人。此外，西一村被評為全國首批中國傳統(tǒng)村落，村被授予我市首批“文化名村”榮譽稱號。
2、經(jīng)濟效益和社會效益顯著增加。鄉(xiāng)黨委政府積極探索農(nóng)家特色、高山文化、民俗文化與生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展路子，緊緊圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。緊密依托“云中”景區(qū)，各村按照不同主題發(fā)展農(nóng)家樂，挖掘提升豐富多彩的農(nóng)事體驗項目，設(shè)計不同的活動內(nèi)容、形式，滿足游客多層次的需求，取得了可喜的成績：年接待量超過18萬人次，年營業(yè)收入接近500多萬元，同時解決了部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題；此外，多次參加省市縣舉辦的農(nóng)家菜大賽，頻頻獲獎，極大提高了我鄉(xiāng)農(nóng)家樂的知名度，在2012年舉辦的省級農(nóng)家菜大賽中，獲得銀牌，在縣里舉辦的農(nóng)家菜大賽中獨占鰲頭，連續(xù)三次被授予金牌特色菜的榮譽稱號；通過舉辦各種節(jié)慶活動，如高山冷水茭白節(jié)、三月三活動子項目等，為農(nóng)家樂帶來了充足的客源，與此同時，農(nóng)家樂的發(fā)展極大地推動了高山冷水茭白產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打響了茭白產(chǎn)業(yè)的牌子，為農(nóng)民致富創(chuàng)收開辟了新路子；農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，農(nóng)民收入顯著增加。本鄉(xiāng)農(nóng)戶自養(yǎng)的純天然綠色蔬菜、土家家禽以及一系列山野農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷路很好，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。當前，農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為新興的休閑娛樂方式。我鄉(xiāng)依托國家4A景區(qū)“云中”村景合一的獨特優(yōu)勢，以極佳的生態(tài)環(huán)境和涼爽的高山條件，獲得了城鄉(xiāng)居民的青睞，尤其是等地的游客對我景區(qū)及其農(nóng)家樂情有獨鐘，回頭率較高。餐飲、住宿、娛樂、休閑于一體的農(nóng)家樂發(fā)展迅速，勢頭良好，生態(tài)旅游、高山文化、民俗文化、休閑農(nóng)家四者結(jié)合程度不斷提升。年接待游客20萬多人次，促進了旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的雙贏。受到了廣大游客的好評。
二．農(nóng)家樂旅游規(guī)劃思路
農(nóng)家樂是以田園風光和農(nóng)家情趣為特色的一種新興的旅游、休閑和度假方式。鄉(xiāng)農(nóng)家樂借助國家4A景區(qū)“云中”的品牌、得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢以及底蘊深厚的民俗文化，打出“游云中、品山珍美味、購綠色產(chǎn)品、享鄉(xiāng)村濃情”為特色主題的品牌，以景區(qū)游客為主要服務(wù)對象，以縣城及周邊縣市等地的周末短線游客為輔助客源市場。規(guī)劃在西二、西一、、潘宅、小佐、洋心、茶林村規(guī)劃建設(shè)7個“農(nóng)家樂”小區(qū)，形成以點帶面、互相呼應(yīng)、風格互補的城郊網(wǎng)絡(luò)格局，逐步推出“云中”、“狀元古村”、“養(yǎng)身垟心”、“田園”、“廊橋古村”等區(qū)域村落發(fā)展點。
三、開展的工作
1、提升發(fā)展觀念，樹立“旅游惠民、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)”新理念
鄉(xiāng)山清水秀，生態(tài)、民俗、文化資源相當豐富，長期以來，當?shù)剞r(nóng)民主要依靠高山茭白、山外勞務(wù)輸出賺錢謀生，致富渠道較單一，增收較困難。鄉(xiāng)黨委、政府確立了“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)、旅游富民”的發(fā)展思路，推動農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。樹立了把全鄉(xiāng)當作一個大景區(qū)，各村按照不同主題來打造，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
2、政策扶持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)家樂的發(fā)展
（1）建立健全旅游服務(wù)機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立農(nóng)家樂旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和“農(nóng)家樂”休閑旅游協(xié)會，為鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”開發(fā)提供有力的組織保障和政策支持，為“農(nóng)家樂”的發(fā)展提供服務(wù)。與此同時，西二村、村等村成立了“農(nóng)家樂”旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合縣旅游局、縣農(nóng)辦出臺的一系列管理制度，落實相關(guān)政策，科學(xué)引導(dǎo)，加強行業(yè)管理，嚴格標準，規(guī)范操作，打造品牌。
（2）創(chuàng)造性實施“不同游、不同價”政策。鄉(xiāng)黨委政府以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目標，針對旅行社制定了“不同游、不同價”的價格政策，最大程度讓利于民。即對安排在景區(qū)吃住的旅游團隊實行差別化對待，以更低的價格優(yōu)惠，既吸引了團隊來景區(qū)旅游和吃住，又帶動當?shù)氐霓r(nóng)家樂服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。因此，景區(qū)制定了吸引團隊在住宿、用餐消費的優(yōu)惠政策，留住游客、帶動消費、讓利于民，促進了農(nóng)家樂、旅游商品等服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
3、加強宣傳促銷，營造良好發(fā)展氛圍
在有關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)在宣傳促銷中根據(jù)整體策劃，重點突出生態(tài)文化，民俗文化，飲食文化和高山風情，以培育名牌、打造名牌、宣傳名牌為目標，有計劃、有步驟、有重點地進行。（1）積極與縣農(nóng)辦和縣旅游局等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，把發(fā)展鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游與整合我縣旅游資源相結(jié)合，組織好農(nóng)家樂旅游宣傳促銷活動，鼓勵經(jīng)營戶組團參加省市縣相關(guān)部門組織的農(nóng)家樂展銷會、農(nóng)家樂廚藝大賽等活動，提高農(nóng)家樂的知名度，提升農(nóng)家樂的民眾參與度。（2）通過舉辦形式多樣的推介會，以及傳統(tǒng)農(nóng)民文化活動，如農(nóng)博會、三月三、搶獵節(jié)、茭白節(jié)等形式，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳造勢，提高知名度，擴大影響，形成農(nóng)家樂旅游的良好氛圍。（3）在“云中”景區(qū)入口處等醒目處設(shè)立《鄉(xiāng)農(nóng)家樂導(dǎo)航圖》和《鄉(xiāng)農(nóng)家樂一覽圖》，幫助游客便捷找到所需的休閑場所。（4）設(shè)計農(nóng)家樂宣傳折頁，在景區(qū)網(wǎng)站和農(nóng)家樂網(wǎng)站開展多種形式的宣傳。
4、加強規(guī)范管理，構(gòu)建和諧新環(huán)境
努力構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境一直是我們發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的重要工作。為了促進農(nóng)家樂的規(guī)范經(jīng)營，我們以創(chuàng)建省、市級農(nóng)家樂休閑旅游特色村（點）為抓手，加強對農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范管理。一是加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平：（1）聯(lián)系縣農(nóng)辦、縣旅游局和縣職高等部門，利用優(yōu)良師資組織農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)從業(yè)人員集中進行中式烹調(diào)、餐桌擺放、服務(wù)禮儀、經(jīng)營場所裝修布置等技能培訓(xùn)和安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，既提高農(nóng)家樂廚師烹飪技術(shù)水平，又提升農(nóng)家樂經(jīng)營者餐飲管理、客房管理方面水平，加強了安全衛(wèi)生意識。（2）組織農(nóng)家樂從業(yè)人員和行業(yè)協(xié)會工作人員到發(fā)展較好、具有代表性的地方進行實地考察學(xué)習(xí)，并請當?shù)馗刹俊⒔?jīng)營戶介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，讓經(jīng)營戶在客觀、實際的切身感受中尋找差距，切實提高農(nóng)家樂經(jīng)營管理水平。二是加強景區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點的經(jīng)營規(guī)范化管理。經(jīng)營戶必須有工商、衛(wèi)生部門的經(jīng)營許可證和衛(wèi)生許可證，并將有關(guān)管理制度公布上墻，公開接受游客監(jiān)督，杜絕商家欺詐游客現(xiàn)象的發(fā)生。三是為促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)健康有序的發(fā)展，鄉(xiāng)根據(jù)上級有關(guān)文件精神，積極開展星級經(jīng)營戶的評定和農(nóng)家樂休閑旅游示范村（點）評選活動，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，保證農(nóng)家樂休閑旅游在健康、有序的軌道上發(fā)展。四是狠抓安全工作。在黃金周等旺季檢查農(nóng)家樂食品衛(wèi)生及其它安全隱患，督促及時整改，從未發(fā)生農(nóng)家樂安全事故。
5、豐富文化內(nèi)涵，挖掘生態(tài)文化，突出旅游新特色
農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展過程中，緊緊依托豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、孝道文化、民俗文化，努力培育地方特色，適時開發(fā)一批具有市場競爭力旅游商品，如本地特色高山農(nóng)產(chǎn)品：“美人腿”茭白、大球蓋菇、“野豬怕”粗皮紅米、高山泥鰍、高山黃鱔、高山苦枝干、高山云霧茶等等，具有濃郁鄉(xiāng)土風情的產(chǎn)品：千年罐等傳統(tǒng)手工藝品以及民族風味濃郁的服飾、背包、以及各類山珍干貨和無公害、無污染的溪魚等，促進農(nóng)家樂休閑旅游走特色發(fā)展之路，不斷提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理整合具有地方特色的鄉(xiāng)土文化資源，將采摘野菜、上山挖筍、下田摸魚、自搗麻糍、打年糕、磨豆腐釀、制作罐、舞板龍、搶小豬、割茭白等山村農(nóng)趣、民俗活動融入農(nóng)家樂休閑旅游活動中，給游客奉獻了一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升了農(nóng)家樂休閑旅游的品味。通過組織部分農(nóng)民外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)一部分人利用田園景觀、自然生態(tài)、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源發(fā)展農(nóng)家樂，培植一批有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動能力強的農(nóng)家樂示范經(jīng)營戶，做大特色生態(tài)農(nóng)家樂品牌。
6、優(yōu)化環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施
（1）發(fā)展農(nóng)家樂與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。多渠道籌集資金，用于的設(shè)施配套和開發(fā)建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境。一是鄉(xiāng)依托景區(qū)的發(fā)展投入了800多萬元先后建起了游客接待中心、高標準的停車場、文化廣場、陶藝館、環(huán)山游步道、旅游廁所等功能性設(shè)施，同時對景區(qū)進行了一期立面改造。二是投入130余萬元進行的新農(nóng)村建設(shè)，重點實施拆除棚廁、改欄改廁；村莊道路硬化、排水溝、路燈修建、新村外墻粉刷、村莊綠化；生態(tài)停車場、生態(tài)公廁、生態(tài)垃圾池建設(shè)；村口木廊橋、文化、體育場所設(shè)施修建等15個項目；三是投入2萬元對各經(jīng)營戶的招牌及服務(wù)制度進行統(tǒng)一設(shè)計制作，以利于開展市場信息和統(tǒng)一品牌形象等服務(wù)。同時對村內(nèi)公共區(qū)域進行大范圍的綠化、亮化和美化。
（2）把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。對符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)家樂休閑旅游項目，經(jīng)認定后可優(yōu)先立項，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對具有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的村莊優(yōu)先列入村莊整治建設(shè)計劃。加快建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場所和配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
四、下步工作計劃
1、繼續(xù)完善農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)一管理”的工作方針，高起點編制”農(nóng)家樂”休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，同時聘請資深專家、相關(guān)人士對鄉(xiāng)的“農(nóng)家樂”布局、旅游功能區(qū)塊劃分進行了統(tǒng)一的設(shè)計規(guī)劃，不斷深化“農(nóng)家樂”旅游休閑發(fā)展的格局，明確今后的建設(shè)發(fā)展方向。
2、著手成立旅游服務(wù)公司。提升對農(nóng)家樂的規(guī)范化管理和服務(wù)水平。搭建各類平臺讓旅行社、電子商務(wù)服務(wù)商、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)紀人等中介服務(wù)組織或個人參與農(nóng)家樂綜合體的客源市場開拓。組織開展評優(yōu)評先活動，鼓勵引導(dǎo)更多人才投身農(nóng)家樂“生態(tài)創(chuàng)業(yè)”。
3、加快游覽體驗項目開發(fā)。啟動建設(shè)進士府、茶藝陶藝館，開發(fā)休閑拓展項目、田園體驗項目，通過展示科舉文化、表演狀元及第、舉行篝火晚會、體驗趣味農(nóng)活等，豐富旅游類型，提高游客的參與性和游覽的趣味性，力爭形成充實的一日一夜游旅游產(chǎn)品線路。
圖1.1 歷史文化街區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)
歷史文化街區(qū)保存著豐富的文物古跡和歷史建筑遺存，完整和真實地體現(xiàn)了傳統(tǒng)格局和歷史風貌。它是一個城市歷史的見證，并延續(xù)著城市的歷史。同時它也是城市文化的載體，反映著城市的文化品格，有著重要的文化價值。歷史文化街區(qū)在城市旅游發(fā)展中自然成為了城市文化的代表，甚至是城市旅游形象的代表。
根據(jù)吳必虎的旅游系統(tǒng)模式圖，結(jié)合歷史文化街區(qū)特征，將歷史文化街區(qū)的協(xié)同發(fā)展研究架構(gòu)在三個系統(tǒng)中，即：城市旅游系統(tǒng)、旅游資源系統(tǒng)和歷史文化街區(qū)系統(tǒng)。其中城市旅游系統(tǒng)氛圍客源市場系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)。旅游資源系統(tǒng)包含旅游資源、設(shè)施與服務(wù)、客源系統(tǒng)。歷史文化街區(qū)系統(tǒng)包含景點、設(shè)施與服務(wù)、客源系統(tǒng)。模式圖將歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系表現(xiàn)出來，便于歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展研究。
一、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)客源市場系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
無錫城市旅游與清名橋歷史文化街區(qū)在國內(nèi)旅游中都有著一定的知名度，歷史文化街區(qū)要擴大客源市場，可以采用兩種形式、兩種手段來進行。
兩種形式：
一是與城市旅游相結(jié)合對外宣傳。依托城市旅游的影響力，以城市文化代表的身份參與城市旅游宣傳，提高知名度，擴大客源市場。
二是以獨立形態(tài)吸引城市內(nèi)客源市場。在城市旅游中與其他旅游資源展開競爭，以自身的特點，無法替代性，贏得城市旅游中客源，使得城市旅游資源之間產(chǎn)生良性競爭，促進各方健康發(fā)展。
兩種手段：
一是傳統(tǒng)手段。采用電視、廣播、雜志、期刊等傳統(tǒng)形式開展宣傳。利用城市旅游宣傳的手段，借助城市旅游宣傳平臺，即是宣傳了自己，也是宣傳了城市;即擴大了城市旅游客源市場，有擴大了自身的客源市場。
二是現(xiàn)代化手段。利用電子商務(wù)平臺開展宣傳。旅游電子商務(wù)平臺運營成本低，運作效率高，能夠最大程度的實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。歷史文化街區(qū)可以通過城市旅游宣傳平臺對外擴大自身的影響力，也豐富了城市旅游的吸引力。同時也可以通過自身的信息平臺，宣傳城市旅游，宣傳街區(qū)特色，提高區(qū)域營銷效果，最終達到城市旅游的統(tǒng)一拓展和城市品牌形象的塑造。
二、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)的支持系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
城市旅游系統(tǒng)中的歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展，需要城市和歷史文化街區(qū)雙方從整體上協(xié)同構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制。其中城市高層領(lǐng)導(dǎo)的正確決策是前提，職能部門的有效管理是保障，地方產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的成功對接是關(guān)鍵。宏觀決策、中觀管理和微觀操作構(gòu)成了協(xié)同發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制的三個層面。
宏觀決策層面：由無錫市政府牽頭，與清名橋歷史文化街區(qū)所在南長區(qū)政府組成“歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要職責是：營造良好的旅游協(xié)同發(fā)展環(huán)境、確定歷史文化街區(qū)發(fā)展重點與協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題、制定有關(guān)發(fā)展的配套政策、合理配置城鄉(xiāng)資源、決定重大建設(shè)項目等。
中觀管理層面：由無錫市旅游局牽頭，與清名橋歷史文化街區(qū)主管部門組織“歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室”。其主要職責是：開展重大問題決策的前期調(diào)研、制定協(xié)同發(fā)展年度工作計劃、落實有關(guān)政策、組織實施重大項目、搭建產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接平臺、溝通協(xié)同發(fā)展的進展情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等。
微觀操作層面：無錫市旅游各職能部門與清名橋歷史文化街區(qū)運營企業(yè)圍繞歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展的需求和實際，以部門與企業(yè)間彼此達成合作契約為依據(jù)，采取協(xié)同營銷、聯(lián)合開發(fā)、委托經(jīng)營、共建實體、服務(wù)提升、人才培養(yǎng)等多種形式，通過資源整合形成互補互利，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)旅游客源市場、旅游資源、旅游設(shè)施與旅游出行系統(tǒng)的優(yōu)化組合，從微觀層面上促進歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展總體目標的全面實現(xiàn)。
圖1.2 清名橋歷史文化街區(qū)的支持系統(tǒng)
此外， 由于無錫市旅游成熟度高，還可以利用無錫旅游協(xié)會作為一個自律性組織，彌補旅游行政管理部門和旅游企業(yè)無法起到的作用和職能，成為歷史文化街區(qū)協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機制的有益補充。通過其相應(yīng)的自身組織協(xié)調(diào)功能，進一步完善歷史文化街區(qū)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機制，進而推動協(xié)同發(fā)展。
三、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)出行系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
（一）交通協(xié)同發(fā)展措施。
1.建立以清名橋歷史文化街區(qū)為節(jié)點的公交樞紐。整合現(xiàn)有交通線路，開通以交通樞紐（無錫碩放機場、無錫火車站南站、無錫火車站北站、無錫火車站東站、無錫汽車客運站）為起始點，清名橋歷史文化街區(qū)為終點的雙向旅游公交專線。
2.開辟城市交通旅游專線。公交是外地游客與城市居民共有資源，而旅游專線的開通可以使游客與城市居民出行分離，為游客提供更便捷的交通服務(wù)。
（二）旅游目的地營銷協(xié)同發(fā)展措施
確立民族工商業(yè)文化為無錫城市旅游形象，作為主推旅游項目之一，使無錫在華東地區(qū)有其獨一無二的城市個性標志，并在旅游目的地營銷上加以推廣，使清名橋歷史文化街區(qū)能與無錫城市旅游緊密相連，使城市旅游營銷與歷史文化街區(qū)營銷同為一體，即城市旅游營銷的同時也是清名橋歷史文化街區(qū)營銷。
（三）旅游信息和信息服務(wù)協(xié)同發(fā)展措施
旅游信息是指反映旅游活動及其發(fā)展變化規(guī)律的各種消息、情報、數(shù)據(jù)、指令的總稱。包括旅游景區(qū)景點信息、旅游飯店信息、旅游交通信息、休閑娛樂信息、旅游商品信息等。旅游信息服務(wù)則是通過媒體，為游客提供關(guān)有關(guān)旅游信息。無論是城市還是歷史文化街區(qū)在旅游信息時都是一個共同體，歷史文化街區(qū)是城市旅游的一部分，在提供城市旅游信息時自然要將歷史文化街區(qū)包含在內(nèi)，而歷史文化街區(qū)在提供游客信息時要能體現(xiàn)城市的獨特性。
無錫作為一個新興旅游城市，從上個世紀至今，經(jīng)歷了四個階段：第一階段是以自然山水風光――黿頭渚風景區(qū)為代表的風光游;第二階段是以唐城、歐洲城、三國城、水滸城為代表的主題公園游;第三階段是以靈山勝境為代表的宗教祈福游;第四階段則是以歷史文化街區(qū)為代表的城市文化旅游。清名橋歷史文化街區(qū)是無錫工商業(yè)文化的代表，其本身就成為了無錫城市旅游的代表之一。在開展無錫城市旅游信息宣傳時，可以將無錫各階段的旅游資源信息整合，使旅游信息相互協(xié)同，共同進行城市旅游宣傳。
四、無錫城市旅游系統(tǒng)中清名橋歷史文化街區(qū)目的地系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展措施
（一）設(shè)施與服務(wù)協(xié)同發(fā)展措施
清名橋歷史文化街區(qū)是展現(xiàn)無錫城市歷史、文化的旅游目的地，應(yīng)弱化現(xiàn)有的商業(yè)功能，強化旅游資源功能，將商業(yè)功能還給無錫城市旅游購物的中心地帶中山路與人民路，減少歷史文化街區(qū)的商業(yè)面積，將發(fā)展重點放在歷史文化街區(qū)文化的保護和修復(fù)中，開發(fā)文化展示項目，采用不同的手段豐富旅游資源的展現(xiàn)方法，形成水路、行步道、街區(qū)特種交通三線游覽路線，開放故居舊址、廠址遺址，舉辦各類參與性活動，延長游客在歷史文化街區(qū)的逗留時間，為城市旅游其他功能區(qū)提供客源，做到街區(qū)功能上的協(xié)同發(fā)展。
（二）旅游資源協(xié)同發(fā)展措施
清名橋歷史文化街區(qū)因與京杭大運河連通，是貫通中國南北水道的重要組成部分。千百年來，清名橋歷史文化街區(qū)因河而生，因河而興，其歷史文化價值主要表現(xiàn)是中國吳文化的發(fā)源地、中國近代民族工商業(yè)的發(fā)祥地、古運河畔江南人家的原生態(tài)風貌地以及運河申遺的重要示范地。街區(qū)現(xiàn)存有少量明、清古民居，絕大部分歷史建筑為19世紀末、20世紀初所建，建筑有著濃厚的運河江南人家特點，既有院落式、竹筒式、獨立式的枕河人家，又有中西合璧的石庫門商賈別墅。 可以看出，無錫城市旅游與清名橋歷史文化街區(qū)有著密不可分的關(guān)聯(lián)，在歷史文化街區(qū)的發(fā)展中應(yīng)凸顯“民族工商業(yè)”元素，用多種手段將最具無錫地方特色的文化展現(xiàn)出來，還可以將街區(qū)與無錫城市旅游打包，形成城市旅游形象之一。
五、結(jié)論
無錫清明橋歷史文化街區(qū)作為古運河申遺的重要組成部分，同時也是無錫歷史的傳承見證。只有科學(xué)的規(guī)劃和利用，才有利于旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。而系統(tǒng)論、協(xié)同論在歷史文化街區(qū)規(guī)劃上的使用則可以使旅游資源的效用達到最大化。
參考文獻
[1]WilliamH.Whyte.The Social LifeofSmall Urban Spaces[M].Washington，D.C.：TheConservationFoundation，1980
[2]吳必虎等.中國國內(nèi)旅游客源市場系統(tǒng)研究[M].華東師范大學(xué)出版社，1999
關(guān)鍵詞旅游規(guī)劃綜合方法系統(tǒng)方法門檻分析社區(qū)方法可持續(xù)發(fā)展方法
1國外旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程
1．1初始階段
旅游規(guī)劃最早起源于30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國[1，2]。最初旅游規(guī)劃只是為一些旅游項目或設(shè)施做一些起碼的市場評估和場地設(shè)計,例如為飯店或旅館選址等。從嚴格意義上講，這還稱不上旅游規(guī)劃。
60年代中期到70年代初的幾年里,世界旅游業(yè)發(fā)展迅速,旅游開發(fā)的需求也逐步加大。與此相應(yīng)的旅游規(guī)劃在歐洲得到了進一步發(fā)展,并逐漸發(fā)展到北美的加拿大,然后進一步向亞洲和非洲國家擴展。
1．2過渡階段
70年代后期,旅游業(yè)的繼續(xù)發(fā)展使旅游規(guī)劃研究得到進一步加強,一個顯著特點就是開始出現(xiàn)比較系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作。1977年,世界旅游組織(WTO)對有關(guān)旅游開發(fā)規(guī)劃的調(diào)查表明,43個成員國中有37個國家有了國家級的旅游總體規(guī)劃[2]。隨后，世界旅游組織(WTO)出版了兩個旅游開發(fā)文件即《綜合規(guī)劃》(IntegratedPlanning)和《旅游開發(fā)規(guī)劃明細錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)。《綜合規(guī)劃》是為發(fā)展中國家提供的一本技術(shù)指導(dǎo)手冊,《旅游開發(fā)規(guī)劃明細錄》則匯集了對118個國家和地區(qū)旅游管理機構(gòu)和旅游規(guī)劃的調(diào)查[3]。1979年，WTO實施了全球范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃調(diào)查，共調(diào)查案例1619個（184個地區(qū)規(guī)劃、384個區(qū)域規(guī)劃、180個國家規(guī)劃、266個區(qū)域間規(guī)劃、42個部門規(guī)劃、599個景點規(guī)劃），并形成了第一份全球在制定旅游開發(fā)方面的經(jīng)驗報告。報告指出，只有55.5%的規(guī)劃和方案被實施，規(guī)劃的制定和實施之間存在脫節(jié)；制定旅游規(guī)劃與使用的各種方法之間差別很大；規(guī)劃對成本收益方面考慮多，而社會因素涉及的少；地區(qū)級規(guī)劃要比區(qū)域級、國家級、世界級更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游規(guī)劃思想體系的總結(jié)著作《旅游規(guī)劃》[7]。
1．3快速發(fā)展階段
80年代是旅游規(guī)劃研究的大發(fā)展時期,大量的研究使規(guī)劃理論思想和方法得到進一步充實,研究方面也日趨多樣化。
旅游規(guī)劃的研究經(jīng)過60年代的醞釀和70年代的初步探討,到80年代對旅游規(guī)劃本身的認識則更為深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游規(guī)劃》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社區(qū)方法》[1],Getz于1986年發(fā)表“理論與實踐相結(jié)合的旅游規(guī)劃模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游開發(fā)》(TourismDevelopment)[10],他們在論著里深入地揭示了旅游規(guī)劃的內(nèi)涵,并在學(xué)術(shù)界基本上達成共識,即認為旅游規(guī)劃是一門綜合性極強的交叉學(xué)科,任何其它學(xué)科的規(guī)劃,包括城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃不能替代它。它山之石可以攻玉，這一時期提出了系列指導(dǎo)旅游規(guī)劃的理論，其中著名的門檻理論和旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論最早是由旅游營銷專家Plog提出。德國著名地理學(xué)家W.Christaller研究地中海旅游鄉(xiāng)村得出這樣的結(jié)論:旅游鄉(xiāng)村生命周期分為三個階段,即:發(fā)掘、增長、衰落階段。加拿大地理學(xué)家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。隨后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又對該理論作了進一步補充和完善。旅游地生命周期規(guī)律的理論不僅回答了旅游規(guī)劃的必要性，更主要的是為旅游地發(fā)展前途預(yù)測提供了依據(jù),為規(guī)劃提供了指導(dǎo)作用。
在規(guī)劃方法上Murphy的社區(qū)方法[11]和投入產(chǎn)出分析方法也被應(yīng)用到規(guī)劃之中。在定量技術(shù)研究得到迅速發(fā)展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]書中以簡明實用的方式給旅游規(guī)劃人員、研究人員、咨詢?nèi)藛T和決策者介紹了36種較重要的數(shù)量方法，對每種方法的用途與其它研究手段的關(guān)系以及可能出現(xiàn)的疏漏作了較好的闡述。
西方的主要旅游期刊如《旅游研究記事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究雜志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究雜志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娛樂》(TourismRecreation)、《休閑科學(xué)》(Leisurescience)、《旅游評論》(TouristReview)和《可持續(xù)旅游雜志》(JournalofSustainableTourism)等都發(fā)表了大量的有關(guān)旅游開發(fā)和規(guī)劃方面的研究論文。另外世界旅游組織(WTO)出版了旅游規(guī)劃方面的多項出版物如《國家和區(qū)域旅游總體規(guī)劃的建立與實施方法》等,顯示出了世界旅游組織對規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性的重視。80年代末隨著娛樂休閑度假旅游呈上升勢態(tài),對休閑、娛樂和度假規(guī)劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀：旅游區(qū)設(shè)計》[17]是比較成熟的度假地設(shè)計指導(dǎo)手冊。
1．4深入發(fā)展階段
90年代初,美國著名旅游規(guī)劃學(xué)家EdwardInskeep為旅游規(guī)劃的標準程序框架建立作出了巨大貢獻。其兩本代表作《旅游規(guī)劃:一種集成的和可持續(xù)的方法》[17]和《國家和地區(qū)旅游規(guī)劃》[19]，是面向旅游規(guī)劃師操作的理論和技術(shù)指導(dǎo)著作。同期世界旅游組織也出版了《可持續(xù)旅游開發(fā):地方規(guī)劃師指南》[20]及《旅游度假區(qū)的綜合模式》[21]等。這些著作的出現(xiàn)使旅游規(guī)劃內(nèi)容、方法和程序日漸成熟。
這一時期，不僅對旅游規(guī)劃操作本身的重視和研究外,還對規(guī)劃實施監(jiān)控和管理給予了很大的重視。這在Inskeep的著作中已體現(xiàn)出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主編的論文集《旅游和可持續(xù)發(fā)展:監(jiān)控、規(guī)劃、管理》[22]著重于旅游規(guī)劃貫徹和實施過程方面的研究。亞太旅游協(xié)會(PATA)高級副總裁RogerGriffin先生提出了“創(chuàng)造市場營銷與旅游規(guī)劃的統(tǒng)一”[23],這一觀點是在辯證理解旅游規(guī)劃與市場營銷關(guān)系的基礎(chǔ)提出來的。這反映了90年代旅游規(guī)劃對市場要素的重視。
澳大利亞學(xué)者RorsK.Dowling,提出“從環(huán)境適應(yīng)性來探討旅游發(fā)展規(guī)劃”[23],從而把環(huán)境規(guī)劃和旅游規(guī)劃融為一體，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。其規(guī)劃框架和Mill、MorrisonGunn等提出的區(qū)域旅游規(guī)劃框架相似,但在環(huán)境傾向性方面是有區(qū)別的。RorsK.Dowling[24]的旅游規(guī)劃框架就其實質(zhì)是一種生態(tài)旅游規(guī)劃框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境計劃署和世界旅游組織共同召開了由75個國家和地區(qū)600余名代
表出席的“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”,會議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》,確立了可持續(xù)發(fā)展的思想方法在旅游資源保護、開發(fā)和規(guī)劃中的地位,并明確規(guī)定了旅游規(guī)劃中要執(zhí)行的行動。
DouglasPearce，1995在《旅游新的變化:人、地、過程》[25]中提出了一個“動態(tài)、多尺度、集成的旅游規(guī)劃方法”。這是對以前綜合和動態(tài)方法的總結(jié)和提高,應(yīng)該說是提出了一個規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)。
90年代初由HubertN.VanLier主編的《游憩和旅游規(guī)劃的新挑戰(zhàn)》[26]是對數(shù)個國家有關(guān)游憩產(chǎn)品規(guī)劃的總結(jié)及趨勢的預(yù)測。
2國外旅游規(guī)劃的主要思想方法
2．1綜合法
目前國內(nèi)基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法，實際上翻譯集成方法更為貼切些。Gravel,1979[2]認為最初專注于客源市場或某些資源的規(guī)劃,很少廣泛考慮,人們稱這種規(guī)劃方法為“運營研究”,直到60年代這種方法沒有什么實質(zhì)性的變化。50年代,在計算手段上有較大的變革,人們采用了計算機技術(shù)可以處理和分析更多的計量經(jīng)濟數(shù)據(jù),這只不過是計算的手段和技術(shù)發(fā)生了革新,而規(guī)劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復(fù)雜系統(tǒng)的管理技術(shù)方法和新的商業(yè)應(yīng)用技術(shù)被采用,但規(guī)劃方法仍沒有大的進步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的戰(zhàn)略規(guī)劃中首次同時采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補性,并廣泛考慮了區(qū)域和環(huán)境的背景,因而這種方法相對以前而言，體現(xiàn)出了綜合集成的方法思想。
2．2系統(tǒng)規(guī)劃法
系統(tǒng)規(guī)劃法的雛形是綜合動態(tài)法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規(guī)劃(MasterPlan)[27]開始反映了這種思想方法。同時他還指出這種規(guī)劃的過程是一個周期性的重復(fù)過程。每隔一定的時間要重做一次規(guī)劃,這個間隔一般為5年，而每一次的規(guī)劃稱之為總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃有四個步驟:確定目的、目標；收集和分析市場與資源數(shù)據(jù)；制定策略；決策。
系統(tǒng)規(guī)劃方法引進了系統(tǒng)論和控制論的方法,把它用于旅游規(guī)劃中,通過制定旅游規(guī)劃及其實施來控制旅游系統(tǒng)。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國系統(tǒng)規(guī)劃的主要創(chuàng)始人。“McLoughlin描述的規(guī)劃過程最簡單:規(guī)劃過程呈直線關(guān)系發(fā)展,然后通過一個網(wǎng)絡(luò)不斷重復(fù)。在作出編制規(guī)劃和建立一個特定系統(tǒng)的基本決定以后,規(guī)劃師要列出廣泛的目標(goals);并根據(jù)這些目標確定一些較具體的任務(wù)(Objectives),他借助于系統(tǒng)的模型來求得他將采取若干可能的行動方向(Courseofaction),隨后根據(jù)這些任務(wù)和可能的財力來評價各個比較方案,最后采取行動來實施最優(yōu)方案?！豹琜28]其實,以上主要是指一個動態(tài)規(guī)劃過程,確切地講是一個動態(tài)控制過程,且McLoughlin描述的只是一個簡單的線性動態(tài)控制過程,但在系統(tǒng)性上研究很不夠?？傮w規(guī)劃(MasterPlan)后,又提出了戶外休閑產(chǎn)品分析序列規(guī)劃法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進一步制定出一個非線性、動態(tài)規(guī)劃過程即他們所說的系統(tǒng)規(guī)劃法。其系統(tǒng)規(guī)劃法是由四個部分構(gòu)成,即：開發(fā)計劃;監(jiān)控系統(tǒng);反饋和校正系統(tǒng);重新規(guī)劃過程。這一系統(tǒng)規(guī)劃思想另一個特色是由一個很強的產(chǎn)品分析的主線貫穿規(guī)劃之中。
系統(tǒng)規(guī)劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會經(jīng)濟影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規(guī)劃不作為主要部分,并且對旅游系統(tǒng)本身的復(fù)雜性分析也不夠。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對旅游系統(tǒng)本身的功能和系統(tǒng)的復(fù)雜性做了進一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統(tǒng)分為需求和供給兩個功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運輸方式、吸引物、提供服務(wù)和娛樂的設(shè)施、旅游信息和促銷等構(gòu)成。
Gunn還認為特別影響旅游系統(tǒng)功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業(yè)家、金融資本、勞力、完全性、社區(qū)、政府政策和組織(或領(lǐng)導(dǎo))。Mill和Morrison還進一步指出了系統(tǒng)的四個部分及其之間關(guān)系。其四個部分為：客源市場(旅游者);旅行(交通運輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設(shè)施和服務(wù));營銷(信息和促銷)。這些工作是對鮑氏方法的進一步補充和完善。
2．3社區(qū)法
主要倡導(dǎo)者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一個社區(qū)方法》一書中較為詳細地闡述了旅游業(yè)對社區(qū)的影響及社區(qū)對旅游的響應(yīng),及如何從社區(qū)角度去開發(fā)和規(guī)劃旅游。他把旅游看作一個社區(qū)產(chǎn)業(yè),作為旅游目的地的當?shù)厣鐓^(qū)是一個生態(tài)社區(qū)。他構(gòu)筑了一個社區(qū)生態(tài)模型社區(qū)的自然和文化旅游資源相當于一個生態(tài)系統(tǒng)中的植物生命,它構(gòu)成食物鏈的基礎(chǔ),過分地索取會導(dǎo)致植物的減少和自然退化。當?shù)鼐用癖豢醋魇巧鷳B(tài)系統(tǒng)中的動物,他們作為社區(qū)吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區(qū)展示的一部分。旅游業(yè)類似于生態(tài)系統(tǒng)中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業(yè)的收益來自游客,游客關(guān)心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設(shè)施)和服務(wù),這是“消費”的對象。這樣吸引物和服務(wù)、游客、旅游業(yè)和當?shù)鼐用癖銟?gòu)成了一個有一定功能關(guān)系(生物鏈)的生態(tài)系統(tǒng)中的主要成份。它們的比例是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。按照這種思維方法去規(guī)劃和組織旅游業(yè)便是社區(qū)法。
Murphy在運用生態(tài)社區(qū)方法時,引入了系統(tǒng)理論的分析方法,因為生態(tài)系統(tǒng)是一個系統(tǒng)。在作系統(tǒng)分析時,著重考慮四個基本部分:
(1)人們的活動,發(fā)生在特定的時空條件下有規(guī)律的行為模式;
(2)交通(交流),如媒體、信息領(lǐng)域和運輸三類;
(3)空間、活動和交通發(fā)生的空間;
(4)時間因子。
要控制一個動態(tài)系統(tǒng),必須知道它的不同發(fā)展階段的產(chǎn)出。把系統(tǒng)方法用到旅游規(guī)劃中有兩個突出的優(yōu)點:第一,彈性能用于不同水平級;第二,連續(xù)監(jiān)測的概念把規(guī)劃和管理合成在一起。
社區(qū)法非常強調(diào)社區(qū)參與規(guī)劃和決策制定過程。當?shù)鼐用竦膮⑴c使規(guī)劃中能反映當?shù)鼐用竦南敕ê蛯β糜蔚膽B(tài)度,以便規(guī)劃實施后,減少居民對旅游的反感情緒和沖突。
2．4門檻分析法
門檻分析（thresholdAnalysis）方法是由波蘭的區(qū)域和城市規(guī)劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設(shè)經(jīng)濟》正式提出。該方法最初應(yīng)用形式是城市發(fā)展門檻分析，是綜合評價城市發(fā)展可能的綜合規(guī)劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區(qū)的規(guī)劃中首次將門檻分析方法直接應(yīng)用于旅游開發(fā)。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增；另一類是容量只能跳躍式地增加并產(chǎn)生凍結(jié)資產(chǎn)現(xiàn)象。同時他把旅游業(yè)中資源按功能特征分為三種：
⑴旅游勝地吸引物，指風景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。
⑵旅游服務(wù)設(shè)施，指住宿、露營條件、餐館、交通、給排水等。
⑶旅游就業(yè)勞動力，指服務(wù)于旅游業(yè)的勞動力。
馬列士認為以上三種旅游資源中住宿條件（旅館、汽車旅館、露營地、私人住房等）可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型；而給水條件屬于第二類型。因為給水量在不超過現(xiàn)有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個一定限度便是供水量發(fā)展的門檻。在跨越門檻的建設(shè)后如不在繼續(xù)增容利用，便會產(chǎn)生剩余容量，導(dǎo)致資產(chǎn)的凍結(jié)，大大降低方案的經(jīng)濟效益。
當今門檻分析方法已不局限于具體設(shè)施項目分析，而已它應(yīng)用到整個旅游地的開發(fā)規(guī)模上?！奥糜伍T檻人口”[30]的提出便是由單項目門檻分析推廣到旅游地接待規(guī)模與效益的分析之中，以便決定其開發(fā)規(guī)模。
2．5可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展思想就是在旅游規(guī)劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續(xù)發(fā)展思想。嚴格地講它是一種思想方法而不是一個具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國際大會上構(gòu)筑了旅游可持續(xù)發(fā)展基本理論的基本框架。這次大會促進了全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)旅游可持續(xù)發(fā)展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游規(guī)劃:一個綜合和可持續(xù)發(fā)展方法》中提出的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方法[18]，認為旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護成一種可靠的資源,作為將來永遠不斷利用的基礎(chǔ)。
“可持續(xù)旅游發(fā)展的實質(zhì),就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體,自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環(huán)境敏感地區(qū),旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關(guān)系。”
“可持續(xù)發(fā)展的基本原則,是在全世界范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標和社會發(fā)展目標相結(jié)合?！薄缎袆佑媱潯分赋?“以可持續(xù)發(fā)展為原則,通過以下幾個方面制定旅游發(fā)展規(guī)劃:
(1)提倡總體規(guī)劃。
(2)制定政策,加強旅游與其他重要經(jīng)濟部門的相互配合。
(3)制定長期資金計劃,盡可能地與總體發(fā)展目標保持一致。
(4)尋找激勵因素,組織促銷活動。
(5)制定監(jiān)督、評價工作計劃與實施過程的方法。
《》和《行動計劃》均明確了旅游開發(fā)與規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展思想為主導(dǎo)思想。
