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時(shí)間：2023-02-28 15:56:21
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一、精心指導(dǎo)做好村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，健全基層組織
村經(jīng)濟(jì)合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治生活，要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促，堅(jiān)持于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便原則，做好換屆選舉公開、換屆進(jìn)程的監(jiān)督工作，確保村經(jīng)濟(jì)合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制建設(shè)，做好社長(zhǎng)易人和區(qū)域歸屬變動(dòng)村的村經(jīng)濟(jì)合作社證明書、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更工作。
二、加快推進(jìn)村級(jí)集體“三資”管理，維護(hù)集體利益
1、建立村級(jí)集體“三資”管理體系。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見，建立健全“三資”領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制訂出臺(tái)我市村級(jí)集體“三資”管理實(shí)施意見及“三資”管理辦法；完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，將會(huì)計(jì)中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推動(dòng)全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。
2、開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標(biāo)，以完善會(huì)計(jì)制為抓手，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，做好鎮(zhèn)（街道）區(qū)域調(diào)整后的財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村級(jí)“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個(gè)。
3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照“先易后難、由點(diǎn)到面、先試后推、循序漸進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范交易行為，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。
4、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見》要求，認(rèn)真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，制訂出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)股份制改革實(shí)施意見，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐；積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法，制訂出臺(tái)《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實(shí)施意見》，選擇1個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
5、深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支逐筆公開的通知》，深入開展村級(jí)財(cái)務(wù)公開。組織多形式檢查，在各鎮(zhèn)（街道）定期公開財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支按月逐筆公開和村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)逐項(xiàng)即時(shí)公開情況進(jìn)行督查，全年計(jì)劃組織全面檢查2次。
6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。貫徹落實(shí)臨紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中不得接受村級(jí)組織招待的通知》要求，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費(fèi)用開支，將招待費(fèi)用使用控制情況納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化工作考核指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級(jí)集體招待費(fèi)用比上年下降10%。
7、強(qiáng)化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會(huì)監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計(jì)監(jiān)督為手段，以村級(jí)民主決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、壓縮非生產(chǎn)性開支及規(guī)范財(cái)務(wù)收支票據(jù)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強(qiáng)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，計(jì)劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計(jì)、財(cái)務(wù)清理項(xiàng)目100項(xiàng)。每鎮(zhèn)（街道）確定重點(diǎn)監(jiān)管村一個(gè)，列入跟蹤審計(jì)對(duì)象，定期開展監(jiān)督檢查。
三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，完善經(jīng)營制度
1、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息的動(dòng)態(tài)化管理。及時(shí)依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作，確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的開展奠定基礎(chǔ)。
2、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過招商引資，將土地經(jīng)營權(quán)租給有需求的經(jīng)營主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地股份合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股，推進(jìn)土地連片集中流轉(zhuǎn)；吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，到2011年底累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到49000畝。
3、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進(jìn)一步健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)相對(duì)接，推進(jìn)土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行由鎮(zhèn)（街道）、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的，雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺(tái)帳，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)財(cái)政扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和總結(jié)工作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，堅(jiān)持調(diào)解先行，提高鎮(zhèn)（街道）對(duì)糾紛案件先行處理的認(rèn)識(shí)，盡可能運(yùn)用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，充實(shí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍，充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。
四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系，落實(shí)惠農(nóng)政策
1、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》，積極落實(shí)黨委政府負(fù)總責(zé)、涉農(nóng)收費(fèi)部門責(zé)任制，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織，健全“村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制”等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）、市直涉農(nóng)收費(fèi)部門聯(lián)系員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員、會(huì)計(jì)中心及群眾的監(jiān)督作用，掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)查訪和治理。繼續(xù)深入開展向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理、村級(jí)組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費(fèi)等檢查工作，全年計(jì)劃組織開展檢查2次。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)農(nóng)民個(gè)體、村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4、積極落實(shí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極發(fā)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）扎實(shí)做好省、市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)工作、積極開展項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新方式。
5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補(bǔ)貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策的落實(shí)工作，加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度，確?；蒉r(nóng)資金落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。
五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)
1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。提升村級(jí)集體創(chuàng)收項(xiàng)目實(shí)施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、貿(mào)易市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營為主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持覆蓋面，將集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。
3、積極化解村級(jí)債務(wù)。開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)清查，制訂化解債務(wù)對(duì)策，逐步化解債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理，建立健全監(jiān)督管理制度，從制度上約束新增債務(wù)行為，嚴(yán)格制止新債。
六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認(rèn)定和復(fù)評(píng)工作，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機(jī)制。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年培育市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。
2、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進(jìn)行聯(lián)合與重組，著力培育一批大社強(qiáng)社，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對(duì)接、“農(nóng)超對(duì)接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力拉長(zhǎng)合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點(diǎn)，不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理創(chuàng)新典型。
3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）》等法律法規(guī)，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識(shí)和合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，完善符合我市實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系，培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營、會(huì)管理、愿奉獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。
七、深入開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研，發(fā)揮參謀作用
1、抓好調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作。全面動(dòng)員、突出重點(diǎn)，多方式開展調(diào)研，組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”的工作方式開展座談會(huì)、實(shí)地查訪等形式的調(diào)研工作，做深、做細(xì)調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
2、做好各類統(tǒng)計(jì)工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報(bào)表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)反映動(dòng)態(tài)信息，為市委市政府決策當(dāng)好參謀。
3、及時(shí)調(diào)處各類。深入基層及時(shí)做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案（事）件的調(diào)查工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
八、夯實(shí)農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，提高工作效能
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、國家法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“三項(xiàng)管理”為重點(diǎn)，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加大審計(jì)工作力度，村立有為才有位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標(biāo)
一是全面落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負(fù)擔(dān)，深入開展專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上；四是農(nóng)村村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是農(nóng)村工作重點(diǎn)，是干群關(guān)系的焦點(diǎn)，探索與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達(dá)到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達(dá)100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序；四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn)；五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點(diǎn)工作，以村為單位，在2個(gè)村開展試點(diǎn)工作，擬定試點(diǎn)方案；六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
主要措施：1.開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開展檢查并寫出總結(jié)；3.對(duì)農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時(shí)調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)“四制”，鎮(zhèn)、村報(bào)刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負(fù)擔(dān)的問題，以穩(wěn)定負(fù)擔(dān)水平，防止負(fù)擔(dān)反彈；二是農(nóng)村教育收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查，全面實(shí)行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”；三是加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專項(xiàng)治理力度；五是切實(shí)履行職責(zé)。
主要措施：1.3月份起草減負(fù)工作意見；2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級(jí)報(bào)刊訂閱調(diào)查并寫出簡(jiǎn)報(bào)；3.8-11月份開展減負(fù)監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費(fèi)專題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
3.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，確保公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高公開的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開率達(dá)到100%；二是推廣實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村社級(jí)財(cái)務(wù)制及電算化點(diǎn)，在曾家鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，專門組織力量進(jìn)行一次檢查，要進(jìn)一步做好規(guī)范和完善工作；三是開展農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作；2.開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財(cái)政局會(huì)管科開展村級(jí)財(cái)務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡(jiǎn)報(bào)；4.開展相關(guān)調(diào)研。
4.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運(yùn)水平。
主要措施：1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；2.指導(dǎo)完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。
5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計(jì)工作
一是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析；二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報(bào)匯總工作；三是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠。每季度進(jìn)行一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)。
6.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施：1.農(nóng)村承包地保護(hù)及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級(jí)財(cái)務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處，并使之制度化、經(jīng)?；烷L(zhǎng)期穩(wěn)定的需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護(hù)廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級(jí)黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，建立一套行之有效的工作機(jī)制和考核體系。首先，建立工作責(zé)任制度，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，明確崗位責(zé)任和工作職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)及指標(biāo)分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定農(nóng)經(jīng)工作計(jì)劃，并要細(xì)化、量化，責(zé)任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標(biāo)任務(wù)，制定考核細(xì)則，年末對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢驗(yàn)各個(gè)鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進(jìn)，使之更加合理有效，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道，對(duì)一些重大問題和深層問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，提出經(jīng)營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營管理工作新機(jī)制。
一、積極開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作，探索土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營模式
一抓組織領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管人員，明確相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人員等，做到有資料（文件）入檔案，并報(bào)縣中心備案。
二抓平臺(tái)建設(shè)：做到有辦公場(chǎng)所、有牌子、有公章、有電話、有電腦辦公和上網(wǎng)、有專用檔案（室）柜、有組織機(jī)構(gòu)（流程圖、主要制度）等資料上墻、有顯示屏和觸摸屏等。
三抓信息收集：做到土地承包、資產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料完整齊全；征集上報(bào)并農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息，出讓受讓申請(qǐng)、公告及出受讓信息登記表等信息資料裝訂成冊(cè)；成交合同書，鑒證書，交易雙方身份證明及資質(zhì)證明等資料，權(quán)證資料及委托書，成交登記表等成交信息資料逐宗歸檔保管；政策法規(guī)制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文本等資料滿易雙方需要。
四抓交易組織：組織征集到的出、受讓方，本著公開、公平、公正，依法規(guī)制度和交易規(guī)則，進(jìn)行規(guī)范交易，并進(jìn)行鑒證。
五抓協(xié)調(diào)服務(wù)：根據(jù)所在地政府的統(tǒng)一安排，保護(hù)雙方利益，為雙方履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
六抓村信息站建設(shè)：各村建立信息站，每村確保有1名信息員，村有基礎(chǔ)資料和出、受讓信息，建有必要的檔案資料等。
七抓土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營：新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到30%以上；積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶集中連片流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大工商、社會(huì)、民間資本投入，著力創(chuàng)建一批土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、層次高、模式新、效益好、影響大的典型和示范樣板；抓好千畝以上土地流轉(zhuǎn)的備案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)縣級(jí)土地承包糾紛調(diào)解仲裁庭建設(shè)，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)土地承包糾紛調(diào)解組織；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款試點(diǎn)。
八抓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源公開交易，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置”。鼓勵(lì)和支持有條件的地方積極開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
二、抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和組建
一是抓覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確專人負(fù)責(zé)，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記、運(yùn)行等提供指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)頭人且有合作意愿的，要從成員入社、名稱選擇、組織機(jī)構(gòu)建立、章程起草、制度制定、管理運(yùn)作模式、工作重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃等方面給予指導(dǎo)。規(guī)范健全成員入、退社手續(xù)。既要引導(dǎo)各村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦合作社，做到全覆蓋，又要避免在一個(gè)村或一個(gè)集鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)重復(fù)興辦同一類型的合作社。
二是抓提升。重點(diǎn)推進(jìn)合作社“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化、社務(wù)信息化”的六化建設(shè)，按照“四有八規(guī)范”和“13項(xiàng)管理制度”要求，積極利用農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，普及相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，努力造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理隊(duì)伍；支持合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，參加名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的評(píng)比，努力實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品由品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步推廣“兩個(gè)結(jié)合（政府扶持建示范網(wǎng)站與引導(dǎo)合作社自建網(wǎng)站相結(jié)合）”“三建并舉（建一批網(wǎng)頁，聯(lián)結(jié)市場(chǎng)；建一批網(wǎng)站，擴(kuò)大營銷；建一批集成系統(tǒng)，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平）”“五個(gè)一（電腦、網(wǎng)線、網(wǎng)頁、網(wǎng)站、信息員）”的合作社信息化建設(shè)模式，深入推進(jìn)省級(jí)信息化示范社建設(shè)。積極開展合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。
三是抓聯(lián)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，政策扶持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)同類合作社之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營的合作社之間、合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合，積極探索區(qū)域性合作社聯(lián)合社建設(shè)途徑，提升組織化水平。重點(diǎn)引導(dǎo)扶持草莓、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、植保、農(nóng)機(jī)等六個(gè)方面的合作社的聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與成員利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
四是抓創(chuàng)新。大力發(fā)展富民合作，鼓勵(lì)成員多出資，骨干成員出大力，集聚資金擴(kuò)規(guī)模。嘗試?yán)蒙缬匈Y金購置和投資興建服務(wù)設(shè)施進(jìn)行物業(yè)出租，從中獲得財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務(wù)合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展河道保潔、綠化管護(hù)、運(yùn)輸、家政、物管等方面勞務(wù)合作，加速農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展科技合作，借助科研院所、農(nóng)技推廣部門、合作社技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)社員技能培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官到合作社創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化合作社人才結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展土地合作，積極引導(dǎo)土地股份合作社開展自主經(jīng)營的規(guī)模化、園區(qū)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持“入股自愿、民主管理、形式多樣、依法經(jīng)營”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民通過“兩股一改”等形式，入股投資創(chuàng)辦股份合作社，提高合作社成員的財(cái)產(chǎn)性收入；大力支持合作社內(nèi)部開展資金互助合作，推進(jìn)合作社與扶貧資金互助社聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展和擴(kuò)大合作社小額信貸合作，探索發(fā)展多種形式的資金互助合作社，創(chuàng)新農(nóng)民增收形態(tài)，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；開展合作社“雙跨雙兼、雙帶雙促”活動(dòng)，鼓勵(lì)村兩委班子成員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)成員之間相互交流任職，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
五是抓典型。進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手段，注重培育總結(jié)合作社的典型亮點(diǎn)，樹立一批可學(xué)可鑒的典范，加大宣傳力度，推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
三、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管列入重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)成立的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員名單要以正式文件于3月底前報(bào)縣農(nóng)監(jiān)辦備案?？h農(nóng)監(jiān)辦將對(duì)分管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)）。
二是規(guī)范一事一議籌資籌勞，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初要督促村（居）全面摸排當(dāng)年急需興辦的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，凡村民決定的一事一議籌資籌勞事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及時(shí)提出初審意見，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。
三是繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。凡開展“一事一議”籌資籌勞的均要納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理；監(jiān)督卡的入戶率須達(dá)100％。收取“一事一議”籌集資金必須開具省農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制的《省村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞憑據(jù)》。
四是開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)等領(lǐng)域延伸。繼續(xù)開展農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，
11月19日，全國農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管暨高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在貴州省貴陽市召開。會(huì)議總結(jié)交流了一年來各地開展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管和推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營工作的經(jīng)驗(yàn)和成就，部署了下一階段的工作。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，注重疏堵結(jié)合，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，農(nóng)藥經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。2012年共抽檢糧食、蔬菜、果樹和茶樹等作物用藥4909個(gè)樣品、檢查標(biāo)簽5038個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)88.4%，標(biāo)簽合格率達(dá)83.0%，較上年分別提高了1.5%和1.6%。前三季度全國查處假劣農(nóng)藥案件7929件，貨值金額7969.5萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近2.5億元。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)管理工作取得突破性進(jìn)展，目前已經(jīng)開展試點(diǎn)的省份由2011年的25個(gè)增加到26個(gè)，地市由99個(gè)增加到158個(gè)，縣級(jí)由806個(gè)增加到1027個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣的全覆蓋，其中北京、山東、湖南和陜西等四?。ㄊ校┰谌》秶鷥?nèi)實(shí)行了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理。
各地積極探索農(nóng)藥監(jiān)管的新模式，亮點(diǎn)頻出。江西省實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)銷商定期巡回檢查，及時(shí)糾正違規(guī)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)處理農(nóng)藥經(jīng)營糾紛，成為農(nóng)藥監(jiān)管的“流動(dòng)哨”；浙江省紹興市建立“農(nóng)資實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，對(duì)市區(qū)58家農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品采用條形碼銷售，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營溯源管理，成為農(nóng)藥監(jiān)管的“千里眼”；山東省建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營違法人員行業(yè)禁入制度，在全省推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，通過實(shí)地巡查與網(wǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品備案監(jiān)管相結(jié)合，不留監(jiān)管盲區(qū)；湖南省建立“黑名單”管理制度，把違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的單位列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管的“黑名單”，并對(duì)社會(huì)，提升了監(jiān)管效能。會(huì)議上交流的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為各地進(jìn)一步開展工作提供了有益的借鑒。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)議上指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要準(zhǔn)確把握農(nóng)藥管理面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)藥管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是抓好農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是抓好高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好農(nóng)藥經(jīng)營管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。四是建立健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，妥善做好應(yīng)急工作。五是加強(qiáng)法律法規(guī)體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)藥執(zhí)法水平和效能。
1．依法落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。選擇個(gè)別代表性強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)重視、土地承包管理工作扎實(shí)的鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，逐步落實(shí)承包地塊、面積、合同和經(jīng)營權(quán)證書四到戶。繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，切實(shí)做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各地要按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》要求，結(jié)合開展的延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，開展現(xiàn)有土地承包檔案資料清理檢查工作，未立卷的要盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補(bǔ)，遺失、損毀的要盡快采取措施彌補(bǔ)，逐步移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管，加強(qiáng)土地承包案件的督查督辦工作。
2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。依照《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》農(nóng)經(jīng)管[2004]18號(hào)）要求，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度。
3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁組織的步伐。沒有按要求成立縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年農(nóng)村土地承包仲裁員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度，做好仲裁員培訓(xùn)工作。各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律文書示范文本（試行）省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)工作制度和工作程序（試行）通知》要求，依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動(dòng)規(guī)范化水平。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。
二、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。
4抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、村級(jí)補(bǔ)助資金、征占地彌補(bǔ)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
5強(qiáng)化對(duì)村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金高效平安。
6深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記亂收費(fèi)。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
7強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè)。堅(jiān)持完善涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，實(shí)行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋；強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，確保減負(fù)高壓態(tài)勢(shì)不改變。
8繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
三、加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理
9加大農(nóng)村集體三資管理力度。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》逐步健立和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門繼續(xù)做好農(nóng)村“三資”管理中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)范完善工作。維護(hù)好村民的參與權(quán)和知情權(quán)，切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
10認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督工作。認(rèn)真做好全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。依照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）要求，積極開展合作社財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級(jí)債務(wù)管理、土地彌補(bǔ)費(fèi)管理等專項(xiàng)審計(jì)工作。
11穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入農(nóng)村基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。積極鼓勵(lì)尚未啟動(dòng)，但群眾有強(qiáng)烈要求、政府高度重視、資產(chǎn)有一定規(guī)模的村有計(jì)劃地開展試點(diǎn)。
四、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)和基礎(chǔ)工作
12加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。積極參與事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取劃分好農(nóng)經(jīng)部門在事業(yè)單位分類改革中的類別，盡可能實(shí)行參公管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要按法律政策規(guī)定將農(nóng)經(jīng)職能列入政府職責(zé)，明確承擔(dān)機(jī)構(gòu)和人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保職能履行。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問題的能力，用自身履職能力的提升來強(qiáng)化體系建設(shè)。
月 份工作要點(diǎn)
一月1、認(rèn)真搞好年終報(bào)帳、結(jié)帳及收益分配、財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作；2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作；4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作；5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作；6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。
二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對(duì)張居、臺(tái)許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì)；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來帳的村實(shí)行全面核實(shí)；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對(duì)接換據(jù)工作；6、制定2006年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曹壩村爭(zhēng)創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。
三月1、布置各村搞好2006年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動(dòng)力核實(shí)工作；2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；4、組織對(duì)各村財(cái)務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗(yàn)收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開公示；3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測(cè)算工作，擬定對(duì)村級(jí)夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見；5、加強(qiáng)對(duì)各村現(xiàn)金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；2、全面核實(shí)村級(jí)農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級(jí)各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺(tái)帳；4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況，形成與計(jì)劃收支對(duì)照表，并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人；5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。
八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財(cái)政部門搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作，并搞好到戶發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作；2、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。
十月1、認(rèn)真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級(jí)債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。
一是全面落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負(fù)擔(dān)，深入開展專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上；四是農(nóng)村村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是農(nóng)村工作重點(diǎn)，是干群關(guān)系的焦點(diǎn)，探索與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達(dá)到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達(dá)100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序；四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn)；五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點(diǎn)工作，以村為單位，在2個(gè)村開展試點(diǎn)工作，擬定試點(diǎn)方案；六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
主要措施：1.開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開展檢查并寫出總結(jié)；3.對(duì)農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時(shí)調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)“四制”，鎮(zhèn)、村報(bào)刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負(fù)擔(dān)的問題，以穩(wěn)定負(fù)擔(dān)水平，防止負(fù)擔(dān)反彈；二是農(nóng)村教育收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查，全面實(shí)行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”；三是加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專項(xiàng)治理力度；五是切實(shí)履行職責(zé)。
主要措施：1.3月份起草減負(fù)工作意見；2.3月份完成20*年度鎮(zhèn)、村級(jí)報(bào)刊訂閱調(diào)查并寫出簡(jiǎn)報(bào)；3.8-11月份開展減負(fù)監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費(fèi)專題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作簡(jiǎn)報(bào)2期。
3.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，確保公開工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，提高公開的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開率達(dá)到100%；二是推廣實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村社級(jí)財(cái)務(wù)制及電算化點(diǎn)，在曾家鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，專門組織力量進(jìn)行一次檢查，要進(jìn)一步做好規(guī)范和完善工作；三是開展農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作；2.開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財(cái)政局會(huì)管科開展村級(jí)財(cái)務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡(jiǎn)報(bào)；4.開展相關(guān)調(diào)研。
4.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運(yùn)水平。
主要措施：1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；2.指導(dǎo)完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。
5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計(jì)工作
一是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析；二是20*年度增加農(nóng)業(yè)季報(bào)匯總工作；三是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠。每季度進(jìn)行一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)。
6.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施：1.農(nóng)村承包地保護(hù)及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級(jí)財(cái)務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處，并使之制度化、經(jīng)?；烷L(zhǎng)期穩(wěn)定的需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護(hù)廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級(jí)黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；⒁惶仔兄行У墓ぷ鳈C(jī)制和考核體系。首先，建立工作責(zé)任制度，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，明確崗位責(zé)任和工作職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)及指標(biāo)分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定農(nóng)經(jīng)工作計(jì)劃，并要細(xì)化、量化，責(zé)任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標(biāo)任務(wù)，制定考核細(xì)則，年末對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢驗(yàn)各個(gè)鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進(jìn)，使之更加合理有效，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。
1. 多渠道多方式爭(zhēng)取支持。結(jié)合各種會(huì)議培訓(xùn)及工作匯報(bào)，如全縣審計(jì)工作會(huì)議、財(cái)政同級(jí)審工作匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議、年度審計(jì)工作情況匯報(bào)等等，及時(shí)反映我縣內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀，呼吁縣人大、縣政府、縣組織部門加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的重視，加大對(duì)內(nèi)審工作的支持。
2.結(jié)合縣局實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)《__縣關(guān)于落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施意見》情況進(jìn)行督查，將內(nèi)審機(jī)構(gòu)（人員）是否建立健全等內(nèi)容列入審計(jì)實(shí)施方案。在審計(jì)報(bào)告中建議被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作水平，促使內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)審人員的工作能力不斷提高。建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每季組織1次內(nèi)審人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》等文件精神，使內(nèi)審工作不斷規(guī)范。
2.加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)內(nèi)審人員廉潔意識(shí)增強(qiáng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)增加廉政教育內(nèi)容，組織內(nèi)審人員觀看反腐教育警示片、腐敗分子犯罪事例教育展等，使內(nèi)審人員的思想覺悟有了新的提高。在工作中敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，恪守審計(jì)人員的職業(yè)道德，做到依法審計(jì)，廉政審計(jì)。
3.組織內(nèi)審交流，內(nèi)審人員整體素質(zhì)不斷提升。一是縣內(nèi)審分會(huì)組織會(huì)員單位交流。分別召集縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局等19個(gè)內(nèi)審會(huì)員單位開展交流，進(jìn)一步了解內(nèi)審工作的開展情況，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)功能作用與目前存在的突出問題，通過積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策以促進(jìn)各會(huì)員單位內(nèi)審工作，推廣審計(jì)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作水平不斷提升。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是結(jié)合“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)，適時(shí)指導(dǎo)縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位開展公務(wù)、經(jīng)費(fèi)支出自查與交叉審計(jì)；二是指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)工作審計(jì)，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違規(guī)違紀(jì)問題。
5.在理論研究與優(yōu)秀項(xiàng)目上尋求突破。通過發(fā)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員和分會(huì)單位積極撰寫課題論文以及打造精品項(xiàng)目等方式，以提高我縣內(nèi)審工作業(yè)務(wù)質(zhì)量與理論研究水平。2015年共有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。
一年來，我縣內(nèi)審分會(huì)在市內(nèi)審協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在全體分會(huì)成員單位支持與有力配合下，內(nèi)審工作較之去年又有新提高。但與上級(jí)內(nèi)審工作要求還有很大差距。我們將繼續(xù)查找原因，解決問題，學(xué)習(xí)先進(jìn)，力爭(zhēng)在2016年取得更大突破。
（一）在服務(wù)指導(dǎo)上下功夫。積極組織內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)和崗位資格證書考試，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審人員和內(nèi)審工作交流，促使我縣內(nèi)審會(huì)員單位的內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量和內(nèi)審工作水平地不斷提高。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：畜牧科、各基層動(dòng)檢站）
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。（責(zé)任單位：環(huán)保站、各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、項(xiàng)目辦）
（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
從調(diào)研____產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況來看，我縣____產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要存在以下幾個(gè)突出問題。
為了更好地促進(jìn)____產(chǎn)業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展，加快____產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，收縮戰(zhàn)線、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。把____標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、____品改低改重點(diǎn)集中到峒河沿岸、交通便利、果農(nóng)生產(chǎn)積極性高和基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由過去的全面推進(jìn)變?yōu)橹攸c(diǎn)突破，逐步打造峒河、沅水“兩水”沿線10萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)____產(chǎn)業(yè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)____產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，向配套設(shè)施和基礎(chǔ)條件好的地方集中，提升____產(chǎn)業(yè)區(qū)域化整體實(shí)力。
（二）優(yōu)化品種，注重質(zhì)量。把標(biāo)準(zhǔn)園、品改園、示范園作為____產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)工程來抓，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一要優(yōu)化____品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域化生產(chǎn)和基地化建設(shè)。扭轉(zhuǎn)品種單一，發(fā)展一些適銷對(duì)路的新品種，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和實(shí)施基地化建設(shè)。二要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，對(duì)培管進(jìn)行全過程指導(dǎo)，采取三聯(lián)一幫一送，組織技術(shù)人員辦點(diǎn)示范。三要抓好品改、低改，推進(jìn)品種向多元化方向、高質(zhì)量方面發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四要強(qiáng)化產(chǎn)品的保鮮、貯藏和加工等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)____產(chǎn)品的產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)和保質(zhì)。
（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理（15分）
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作目標(biāo)任務(wù)明確，工作責(zé)任制度健全，工作措施具體，做到的計(jì)1分，缺一項(xiàng)不計(jì)分。（1分）
2、宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)本地區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)清理整頓和全面公示，沒有出臺(tái)違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，沒有發(fā)生亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，做到的計(jì)3分。未完全做到的根據(jù)每項(xiàng)工作情況按比例扣分，違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分;出臺(tái)違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不計(jì)分(3分)
3、“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)范。未將“一事一議”籌資列為固定收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)確需籌資籌勞的按規(guī)定程序辦理了審批手續(xù)，沒有出現(xiàn)擅自籌資或批少籌多、擅自改變資金用途或者勞務(wù)使用范圍、強(qiáng)制性以資代勞的，做到的計(jì)3分。發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)的扣0.5分。（3分）
4、各項(xiàng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡發(fā)放到戶。嚴(yán)格按監(jiān)督卡的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼款，不得出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行代扣代繳、降低標(biāo)準(zhǔn)、擠占挪用等行為；不得出現(xiàn)用非法手段和錯(cuò)誤做法向農(nóng)民強(qiáng)行收費(fèi)的現(xiàn)象；不得出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行推行各類有償服務(wù)的問題。做到的計(jì)3分。沒有做到的發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。凡在涉農(nóng)收費(fèi)和惠農(nóng)政策落實(shí)問題上被各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案或者被上級(jí)檢查組檢查出問題并造成不良影響的取消單位年終評(píng)優(yōu)資格。（3分）
5、對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的來信來訪有記錄、有查處、有反饋意見，無越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，確保本地區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的和惡性案件；對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)存在的突出問題和對(duì)上級(jí)明確當(dāng)年需專項(xiàng)治理的問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治；對(duì)上級(jí)督辦的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件，依紀(jì)依規(guī)追究了有關(guān)人員的責(zé)任，并報(bào)告了查處結(jié)果。未出現(xiàn)隱瞞不報(bào)和壓案不報(bào)的問題，做到的計(jì)3分。上述未做到的，視情節(jié)扣分。（3分）
6、每半年至少對(duì)本地區(qū)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)進(jìn)行一次檢查，并向市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室提交檢查報(bào)告和有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表，做到的計(jì)2分。沒有進(jìn)行檢查或報(bào)告情況的分別扣1分。（2分）
（二）農(nóng)村土地承包管理（20分）
1、農(nóng)村土地承包管理工作目標(biāo)任務(wù)明確，工作責(zé)任制度健全，工作措施具體，做到的計(jì)3分。缺一項(xiàng)扣1分。（3分）
2、廣泛深入宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)村土地承包的法律、法規(guī)和政策，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和經(jīng)營權(quán)證變動(dòng)登記工作。凡屬農(nóng)村承包土地增減變動(dòng)而需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變動(dòng)登記手續(xù)的，以村為單位填寫申請(qǐng)表，以鎮(zhèn)（街辦）為單位依法集中辦理。對(duì)涉及土地承包糾紛的來信來訪有記錄、有調(diào)處、有反饋意見，無越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，確保本地區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生涉及農(nóng)村土地承包的和惡性案件，做到的計(jì)5分。來信來訪無記錄的扣0.5分。應(yīng)調(diào)處未調(diào)處的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。越級(jí)上訪和重復(fù)上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。發(fā)生的扣1分。發(fā)生惡性案件的不計(jì)分。農(nóng)村承包土地增減變動(dòng)而未辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變動(dòng)登記手續(xù)的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)村扣0.5分（5分）
3、依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。以鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)管站為依托，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。要求鎮(zhèn)（街辦）、村分別建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬和流轉(zhuǎn)登記備案花名冊(cè)。需辦理權(quán)證變更登記的，按有關(guān)規(guī)定和程序，申請(qǐng)、審批、審核、上報(bào)，做到的計(jì)5分。流轉(zhuǎn)服務(wù)中心未組建的扣2分，流轉(zhuǎn)臺(tái)賬和流轉(zhuǎn)登記備案花名冊(cè)未建的扣1分，不按規(guī)定審批、審核和上報(bào)的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（5分）
4、加強(qiáng)農(nóng)村土地二輪延包檔案管理工作。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，確保本地區(qū)范圍內(nèi)二輪延包檔案資料收集整理完整，軟、硬件設(shè)施配備齊全，檔案管理員明確到人。逐步實(shí)施農(nóng)村土地承包工作微機(jī)化管理，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫的成功建立，做到的計(jì)5分。檔案收集不全，未整理的視情況扣0.5-1分。檔案設(shè)施應(yīng)配備而未配備的扣0.5-1分。未明確檔案管理員的扣1分。信息數(shù)據(jù)庫未建立的扣0.5分-2分。（5分）
5、年末對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面自查，并向市經(jīng)管局書面報(bào)告自查情況，做到的計(jì)2分，缺一項(xiàng)扣1分。（2分）
（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理（22分）
1、財(cái)務(wù)管理（8分）
（1）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支兩條線管理的計(jì)1分，未實(shí)行的不計(jì)分。（1分）
（2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算制度的計(jì)2分，缺一項(xiàng)扣1分。（2分）
（3）實(shí)行電算化管理并規(guī)范運(yùn)作。配備專用電腦、打印設(shè)備、專用機(jī)房，并建立崗位責(zé)任及日常操作管理制度計(jì)2分，缺一項(xiàng)扣0.5分。（2分）
（4）村級(jí)財(cái)務(wù)定期結(jié)算，按季報(bào)表。分村上報(bào)半年和年終財(cái)務(wù)報(bào)表到市經(jīng)管局，缺一項(xiàng)扣1分。（2分）
（5）財(cái)務(wù)檔案集中管理，并建立借閱及管理制度計(jì)1分，制度未上墻和無借閱登記簿各扣0.5分。（1分）
2、民主管理（6分）
（1）建立民主理財(cái)組織，健全民主理財(cái)制度的計(jì)1分，缺一項(xiàng)扣0.5分。（1分）
（2）定期開展民主理財(cái)活動(dòng)，理財(cái)活動(dòng)有記載，全年不少于4次計(jì)1分，缺一項(xiàng)扣0.25分。（1分）
（3）村級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“三簽一審”制度的計(jì)2分，抽查發(fā)現(xiàn)一張不合規(guī)原始憑證扣0.5分。（2分）
（4）財(cái)務(wù)公開欄規(guī)范，按時(shí)按質(zhì)按量公開，全年不少于4次的計(jì)2分，未按時(shí)按要求內(nèi)容公開和財(cái)務(wù)公開檔案不全的各扣0.5分。（2分）
3、集體資產(chǎn)管理（4分）
（1）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保當(dāng)年收支平衡的計(jì)1分，有收支未平衡的村扣0.5分。（1分）
（2）努力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，90%的村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到5萬元,計(jì)2分。80%的村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到5萬元，計(jì)1分（2分）
（3）規(guī)范興辦公益事業(yè)做法，杜絕新增村級(jí)債務(wù)的計(jì)1分。有新增債務(wù)的不計(jì)分。（1分）
（4）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理方面如出現(xiàn)被紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)立案查處的，取消單位年終評(píng)優(yōu)資格。
4、審計(jì)監(jiān)督（4分）
（1）審計(jì)機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)的計(jì)1分，缺一項(xiàng)扣0.5分。（1分）
（2）年初有計(jì)劃，審計(jì)有報(bào)告，處理有結(jié)論的計(jì)1分，缺一項(xiàng)扣0.5分。（1分）
（3）審計(jì)檔案完整，審計(jì)結(jié)論正確并報(bào)市經(jīng)管局備案的計(jì)2分，未備案的扣1分。（2分）
（四）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)（3分）
1、按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)表的計(jì)2分，未按時(shí)或不準(zhǔn)確的各扣1分。（2分）
2、按要求上報(bào)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的計(jì)1分，未上報(bào)的不計(jì)分。（1分）
（五）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展（10分）
1、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，各鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)管站至少要培育1家規(guī)范化管理的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作計(jì)4分。新發(fā)展1家以上農(nóng)民專業(yè)合作社計(jì)1分，沒有的不計(jì)分。（5分）
2、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織建設(shè)，吸納社員，入股發(fā)證的計(jì)1分，未發(fā)展社員的不計(jì)分，未發(fā)社員證的扣0.5分。（1分）
3、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作，設(shè)立成員賬戶，記載成員的出資額和該成員與合作社的交易量的計(jì)1分，缺1項(xiàng)記載扣0.5分。（1分）
4、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理，按章程規(guī)定進(jìn)行盈余分配的計(jì)2分，未進(jìn)行盈余分配的不計(jì)分。（2分）
5、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，通過專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，幫助成員人均增收500元以上的計(jì)1分，達(dá)不到的不計(jì)分。（1分）
（六）綜合類（20分）
1、全年上報(bào)農(nóng)經(jīng)信息10條以上（從3月份起每月上報(bào)1條），調(diào)研文章2篇，并按要求上報(bào)全年農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)的計(jì)10分。上報(bào)少1條（篇）扣0.5分，直至扣完為止。不按月上報(bào)農(nóng)經(jīng)信息的作當(dāng)月未上報(bào)處理。（10分）
2、各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作明確專人管理、專人負(fù)責(zé)的計(jì)6分。即明確信息調(diào)研員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理員、土地承包管理員、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)員、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理員、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)管理員等六員并向市經(jīng)管局上報(bào)備案的。缺一員扣1分；（6分）
3、按時(shí)參會(huì)，按要求上報(bào)各種表格，重大事件及時(shí)報(bào)告、處理的計(jì)4分。開會(huì)遲到一次扣0.5分，無故缺席的扣2分。（4分）
（七）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議（10分）
建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理工作由經(jīng)管站長(zhǎng)（財(cái)政所長(zhǎng)）負(fù)總責(zé)親自抓，全體經(jīng)管干部參與抓的工作機(jī)制。目標(biāo)責(zé)任分解到位，切實(shí)做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。政令暢通，對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作焦點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，靠前指揮、一線協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)督辦。
二、考核評(píng)分辦法
（一）市經(jīng)管局建立年度考核登記簿，做到考核有依據(jù)，平時(shí)檢查有情況，上報(bào)材料和報(bào)表有記載，有關(guān)考核項(xiàng)目實(shí)行分月、分季、年終實(shí)地?fù)?jù)實(shí)考核。
