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中圖分類號：S661.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.028
Summary of Apple Stock and the Rapid Propagation of Self-roof Stock Apple Trees
WANG Rong，SHEN Xiang，HUANG Cui-xiang，XIA Yan-fei，ZHANG Wen-hui，HU Yan-li
（1.Horticultral Science and Technology College, Shandong Agricultral University, Tai'an, Shandong 271018, China）
Abstract: Systematically elaborated the use of apple rootstock in the domestic and some European apple-producing countries. Also the characteristics and the propagation of seedlings of self-root stock apple trees were reviewed. It is meaningful to understand the application status the propagation of self-root stock apple trees.
Key words: apple; stock; rapid propagation
蘋果是世界重要的果樹栽培樹種，在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要價值[1-3]。近年來，我國蘋果產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，到2010年，全國蘋果栽培面積達到2 140 khm2；全國蘋果總產(chǎn)量3 326萬t，比2009年增加4.99%[4]。栽植蘋果時，除了要選擇品種外，還要根據(jù)具體立地條件、市場需求等選擇不同砧木類型的蘋果苗。蘋果砧木直接影響蘋果樹體的生長、結(jié)果、抗逆性和壽命。在實際生產(chǎn)中有重要作用。砧木按繁殖方式分為實生砧、自根砧；按嫁接樹體可分為喬化砧、矮化砧；按矮化砧利用方式可以分為矮化自根砧、矮化中間砧 [5]。國外對蘋果砧木的研究頗多，歐美等生產(chǎn)國主要推廣矮化自根砧[6]。蘋果矮化自根砧是指由自身器官、組織的體細胞形成根系的砧木。因系母株的營養(yǎng)體繁殖而成，自根砧的遺傳性與親本相同，可保證砧木苗和嫁接品種生長的一致性。自根砧具有早果、豐產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)等顯著特點，是目前高標(biāo)準(zhǔn)建園的首選類型[7]。
1 國內(nèi)外蘋果砧木使用情況
1.1 我國蘋果砧木的使用情況
我國在20世紀(jì)80年代和90年代初的蘋果大發(fā)展時期，主要推廣喬砧密植栽培方式，目前仍有90%果園采用此栽培方式[7]。喬砧密植栽培對我國蘋果快速發(fā)展起到了促進作用，但此種栽培方式的果樹生長旺盛、樹體高大(樹高為2.96~4.98 m，樹冠體積為15.11~18.77 m3) [8]，生產(chǎn)上常由于栽植密度不當(dāng)（小于3 m × 5 m）、整形修剪不合理（采用大冠樹形、留枝量過多、骨干枝開張角度小等）、促花保果措施不利等原因?qū)е鹿麍@密閉、光照不足，進而影響果園經(jīng)濟產(chǎn)量[9]。近年全國各地大力推廣的大改形、強拉枝等果樹修剪措施就是要解決喬化栽培模式的后遺癥。同時，喬砧均為實生繁殖，因而造成“一樹一砧，一砧一性”的重大差異，產(chǎn)量、果形、果色、內(nèi)在品質(zhì)不統(tǒng)一，商品性差。近來，隨著越來越多的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力已顯不足，喬砧密植栽培方式已不適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)的發(fā)展。
矮化密植栽培因具有樹冠?。涔谑钦涔诘?0%～80%[7]），便于管理操作，節(jié)省人力，通風(fēng)透光，果實品質(zhì)優(yōu)良，便于標(biāo)準(zhǔn)化、機械化生產(chǎn)等優(yōu)點，在世界蘋果先進生產(chǎn)國中普遍采用，也成為我國蘋果栽培的發(fā)展趨勢[10-12]。矮砧栽植結(jié)果早、產(chǎn)量高、見效快的優(yōu)點[13]頗受果農(nóng)青睞，但自20世紀(jì)90年代以來，雖經(jīng)多年發(fā)展，我國矮砧蘋果園面積仍不到全國蘋果總栽培面積的10%。據(jù)統(tǒng)計，2008年末，全國矮化砧蘋果面積占蘋果栽培面積的7.44%[7]。目前，我國基本上使用的都是矮化中間砧和喬化砧苗木，矮化自根砧苗極少，主要原因是矮化自根砧生根難問題還未得到很好解決，且管理上存在一些難題[10-11] 。
1.1.1 基砧 目前，我國蘋果矮化栽培在生產(chǎn)上所用的基砧普遍是實生砧，常用的基砧有西府海棠、八棱海棠、新疆野蘋果、山定子等。我國的蘋果基砧大都是實生砧，采用種子繁殖。蘋果實生砧的種子大部分是異花授粉而成，后代株間有差異，致使果品一致性差，商品率較低。實生砧對其上嫁接的中間砧和品種接穗長勢的影響各不相同，導(dǎo)致樹體大小不一，園相整齊度差 [12，14-15]。
1.1.2 中間砧 中間砧即在果樹的砧木與接穗之間再嫁接一段砧木。嫁接的這段砧木為矮化或半矮化的叫矮化中間砧，也有用普通栽培品種的叫普通中間砧。
目前，國內(nèi)蘋果矮砧栽培的果園中，大都采用矮化中間砧苗木。我國應(yīng)用最多的矮化砧木是M26，占矮化蘋果園總面積的82.81%；其次是SH系列，占矮化蘋果園總面積的6.46%；再者是GM256，占矮化蘋果園總面積的4.89%；其它各種砧木占矮化蘋果園總面積的5.84%[16]。GM256抗寒性強，主要在年均溫較低的遼寧應(yīng)用；SH系抗旱、抗抽條，主要在山西、河北、北京、甘肅和陜西渭北北部使用；M26適宜肥水條件較好的地區(qū)，主要在河南、陜西渭北南部及山東、甘肅隴東等地應(yīng)用[17-19]。這些矮化砧木基本上使用矮化中間砧，自根砧極少。
1.2 國外蘋果砧木的使用情況
當(dāng)前，歐洲等一些蘋果生產(chǎn)國主要推廣矮化自根砧苗木[20]。M9及其優(yōu)系T337等被廣泛作為基砧使用，基砧主要采用無性繁殖方式繁育，用鋸末覆蓋噴灌等方式促進砧木生根，克服了有性繁殖的弊端。
意大利和法國等國家90%以上的果園均采用M9作為基砧，其樹冠大小僅為正常樹冠的50%[21]。意大利還在M9系中選出T337、Lancep(Pajaml)、Cepiland(Pajam2)、GV16、GV41等優(yōu)系矮化砧。采用密植栽培，密度2 670~4 035株·hm-2[22]。意大利和法國的蘋果園整形上絕大多數(shù)采用高紡錘形，意大利幾乎95%的果園都采用這種樹形（樹高為3~3.5 m，冠幅僅0.8~1.2 m，密植栽培，加之采用矮化栽培，樹勢也好控制）。在砧木生產(chǎn)方式上，主要采用機械水平根剪切，起苗后將砧木苗分級，定植在育苗圃內(nèi)，留下的砧木根繼續(xù)繁殖，根次年萌發(fā)生長后，才用鋸末覆蓋和噴灌等方式促進砧木生根，采用壓條的很少。在苗木生產(chǎn)上，育苗采用行距0.8 m、株距0.3 m，大多采用M9自根砧。采用2種育苗方式2年或3年出圃。在2年出圃的苗木生產(chǎn)中，分級的苗木定植在苗圃中，秋季芽接后，讓剪砧再長1年，形成帶分枝的苗木出圃。苗木樹行下都有滴灌管進行灌溉施肥[23]。
荷蘭是應(yīng)用矮化砧較普遍的國家之一，自20世紀(jì)30年代引入矮化砧木以來，經(jīng)60年代大力推廣，已成為蘋果主要出口國之一。目前，主要采用矮化密植栽植，絕大多數(shù)利用自根砧，作為矮化中間砧使用者僅占5%。矮化砧木以M9占絕對優(yōu)勢（95.0%），其次是M26（4.5%），M27（0.5%）[24]。
美國是世界主要的蘋果出口國之一，蘋果出口量約占總產(chǎn)量的13%（超過50萬t）。2003年，華盛頓州蘋果栽培面積約占美國蘋果總栽培面積的40%，產(chǎn)量占52%，而華盛頓州約50%的蘋果園使用矮化砧木。用M9作砧木栽植密度為
1 700~2 400株·hm-2，用M26作砧木的栽植密度為1 200~1 400株·hm-2。除華盛頓州外，美國其他蘋果園一般采用喬化砧木，種植密度要比華盛頓州小[25]。目前，美國新建蘋果園基本上都采用自根矮化蘋果砧，其中M9占30%， B9占20%，M26占20%，M7占10%，MM106占9%，MM111占5%，G16占2%，G30占1%[20]。
日本的蘋果矮化栽培發(fā)展較快，20世紀(jì)80年代初，其生產(chǎn)上就已經(jīng)采用矮化密植栽培，其中以M26應(yīng)用較多，約占68.3% ，MM26約占19.5%，M9約占6.7%，M7約占2.5%，MM111約占1.3%，其他約占1.7%[26]。目前，從栽植結(jié)構(gòu)上來看，日本喬砧稀植和矮砧密植果園面積各占50%。老齡果園以喬砧稀植為主，主要采用開心形，樹干較高，主枝數(shù)量少（2~4個），單層開心；新建果園普遍推廣利用矮化砧木，應(yīng)用較多的矮化砧有M7、M26等，矮化苗木均為三年生自根砧苗。建園密度為3 m × 5 m和4 m × 1. 5~2 m兩種，前者選擇以省工為目的的矮冠改良小冠形，后者則輔以傳統(tǒng)的細長紡錘形，既兼顧產(chǎn)量又改良品質(zhì)[27]。
俄羅斯，主要采用抗寒性強的砧木，如抗旱性強、結(jié)果早、極豐產(chǎn)的半矮化砧B9、B118，極矮化砧B54-146和矮化砧NO.134。在南部溫暖地區(qū)主要用M系砧木，在氣候較嚴(yán)峻的地區(qū)主要用B9、B118。加拿大目前蘋果生產(chǎn)上應(yīng)用的營養(yǎng)系砧木除了自己選育出的抗寒矮化砧木外，在其南部較暖和地區(qū)有使用M26、M7、M9等砧木。波蘭目前推廣的砧木主要有M9、T337、B9等，其中，M9占80%以上[28]。
2 自根砧苗木的特點及其繁育技術(shù)
2.1 自根砧苗木的特點
自根砧苗是把具有某些優(yōu)良特性，在生產(chǎn)中表現(xiàn)特別優(yōu)良的喬化砧或矮化砧通過組織培養(yǎng)、扦插、壓條等無性繁殖方法培育為砧木，在這種砧木上嫁接品種，培育成的苗木。這種苗木是把品種嫁接在無性繁殖的砧木上，直接利用砧木的根系，只嫁接一次，能克服實生砧苗木的許多缺點，有其自身的特點[29]。
（1）保持母株的優(yōu)良性狀。蘋果自根砧苗木的矮化砧多為無性繁殖，沒有經(jīng)過減數(shù)分裂和性細胞的結(jié)合，只進行了簡單的有絲分裂，避免了雜和遺傳的不穩(wěn)定性。因此，形成新個體的特性與其母株特性完全一樣，仍保持著母株固有的遺傳特性，且可以長期保持該優(yōu)良性狀。
（2） 整齊度高。自根砧苗為無性繁殖，遺傳性狀較為穩(wěn)定，后代表現(xiàn)一致；同時，自根苗已有一定生殖生長，在培育過程中營養(yǎng)儲備好，建成的果園園貌整齊，株間生長差異小，整園生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。調(diào)查研究表明，自根砧樹1~11年間整齊度變化幅度為68.3%~93.3%，而中間砧則為43.6%~76.7%[30]。自根砧樹高度分布較集中，變化明顯小于中間砧樹，果園園貌外觀整齊。
（3）須根多，根系發(fā)達。用作自根苗砧木的種質(zhì)，其莖段或根系屬莖源根或分蘗根，再生能力較強，沒有明顯的主根，須根發(fā)達。據(jù)調(diào)查，一年生圓葉海棠扦插苗，每株平均20 cm以上的須根達12個，M26、M7壓條分株苗分別為11個、9個，根系是同齡實生砧苗的2倍[31]。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，自根砧樹地下根系數(shù)量多，增粗也快[30]：自根砧樹根系發(fā)達，其總根數(shù)比中間砧樹多10.3%~40%。在根系分布上，31~60 cm的土層根系占總根數(shù)的比例隨年齡的增加呈上升趨勢，說明根系逐漸向深處擴展，幅度大于中間砧樹。4年生自砧根樹在16~30 cm土層中有橫徑大于3.5 cm的壯根，而對照中間砧樹的最粗根橫徑僅有1.5 cm。
（4）早果、豐產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)。自根苗由于生理年齡較大，不需要經(jīng)過從幼到老的成熟過程，極易成花。有研究表明，與中間砧相比，M26自根砧嫁接樹的盛花期平均提早1~3 d，開始著色期提早10~15 d，采收期提前10~30 d。自根砧樹早結(jié)果2年，前5年的產(chǎn)量是中間砧樹的3倍左右[32]。隨著樹齡的增加，產(chǎn)量相差縮小。但從實際生產(chǎn)來看，自根砧樹的果實總產(chǎn)量要高出中間砧樹，豐產(chǎn)潛力大，生產(chǎn)效益好。與中間砧苗相比，自根砧樹的果形指數(shù)提高0.05~0.07，平均單果質(zhì)量增加14~44 g，著色度提高30%~60%，含糖量略高0.7%[33]。
（5） 抗逆性。20世紀(jì)80年代以來，我國一些科研院所和種苗繁育單位經(jīng)引進、改進，已繁育出了少量以M26為主的矮化自根苗，并在生產(chǎn)上栽植應(yīng)用。但至今為止，對自根砧樹的生長適應(yīng)性及推廣前景眾口不一。景彥平、馬寶焜等[33-34]認(rèn)為，矮化自根砧具有固地性、抗逆性差等缺點；趙和平等[35-36]試栽了幾種常見的矮化砧的自根樹，表明多數(shù)矮化自根砧如M7、M26、MM106的適應(yīng)性很好，即使在旱地也可以應(yīng)用。據(jù)白海霞、高彥等[30]的研究表明，與M26中間砧苗相比，M26自根苗表現(xiàn)為樹勢強健，果實病害少，優(yōu)果率較高，且具有較強的抗逆性和適應(yīng)性，但其固地性較差，自根樹盛果期若遇透雨伴大風(fēng)且靠近風(fēng)口的，易在嫁接口處出現(xiàn)劈折。自根砧苗木的適應(yīng)性和固地性等特性，還有待于進一步的研究。
2.2 蘋果自根砧苗木的繁育技術(shù)
近年來，歐洲以及美、日等國已經(jīng)開始在蘋果生產(chǎn)中大量采用蘋果自根砧苗木，我國卻發(fā)展緩慢，究其原因，一方面是與大多數(shù)果農(nóng)對蘋果自根砧苗木的重要性認(rèn)識不夠，另一方面，與自根砧苗木的繁育技術(shù)不易掌握有關(guān)。
2.2.1 蘋果矮化自根砧常見的繁育技術(shù) 砧木的繁殖方式主要有種子繁殖、扦插（根插法、綠枝扦插和硬枝扦插）、壓條（水平壓條和直立壓條）與組織培養(yǎng)等。眾所周知，種子繁殖的苗木變異性大，不易保持親代的優(yōu)良性狀；扦插、壓條繁殖，經(jīng)過一定的處理可以提高其繁殖系數(shù)（硬枝扦插圓葉海棠的成活率可超過90%[38]），但是對帶有病毒的繁殖材料很難徹底消毒。利用組織培養(yǎng)技術(shù)繁育自根苗可以不受季節(jié)限制，大大提高繁殖系數(shù)，在短時間內(nèi)獲得大量的砧木組培苗。研究表明，離體培養(yǎng)八棱海棠和平邑甜茶新梢，生根率都可達80%以上，用0.5 mg·L-1的FeSO4溶液處理育苗基質(zhì)可使生根苗移栽成活率提高到90%以上[39]。但是，微體繁殖需要一定的儀器設(shè)備、技術(shù)等支持。
2.2.2 歐洲苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀及技術(shù)流程 當(dāng)前，國外蘋果先進生產(chǎn)國在蘋果苗木的繁育過程中機械化程度相當(dāng)高。歐洲的蘋果育苗流程與國內(nèi)大為不同，它一般采用M9做自根砧，自根砧上直接嫁接品種接穗育出帶分枝的大苗。
歐洲蘋果新建園基本選用栽植當(dāng)年即能結(jié)果的矮砧優(yōu)質(zhì)大苗，即可尼圃苗（knip boom）。歐洲蘋果90%以上是Pajam 1（LANCEP）和Pajam 2（CEPILAND）等M9優(yōu)系[20]。其矮化砧木苗通常通過壓條繁殖[40]。在規(guī)劃的矮化砧木苗圃中，春季將砧木苗以約20°左右斜栽，行距0.9 m，株距根據(jù)砧木苗的長短而定。發(fā)芽前水平固定，側(cè)芽發(fā)芽抽新梢至15 cm左右（半木質(zhì)化）開始用木屑或透氣性良好的其他基質(zhì)起壟壓條，隨著新梢的生長，壓至25～30 cm。整個生長季滴灌并施肥，常規(guī)病蟲害防治，確保砧木苗生長健壯，根系發(fā)達，枝梢粗壯，秋后將砧木苗從新梢生根的基部（底部留3～5 cm）剪截出苗。翌年從留下的壓條老本和苗基部上再抽生新梢，再壓木屑，如此年復(fù)一年，至少可以維持15年以上，在此母本上收獲自根砧木苗。
3 結(jié)束語
近年來，隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、安全、高效果品生產(chǎn)成為當(dāng)今世界蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢，因此，相應(yīng)的栽培技術(shù)必須改進才能適應(yīng)優(yōu)質(zhì)果品的生產(chǎn)。自根苗通過無性繁殖由砧木直接生根培育而成，不但可以克服實生嫁接苗生理年齡小、掛果遲的缺陷，而且具有早果、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、果品均一性好等特點，其應(yīng)用推廣即是整個栽培技術(shù)改進的基礎(chǔ)。由于矮化自根砧有固地性較差等局限性，也可以適當(dāng)考慮利用普通型自根砧苗或者無性系基砧。目前，我國應(yīng)用的少量自根砧苗均引自國外，我們應(yīng)在前人工作的基礎(chǔ)上，培育適應(yīng)于我國、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自根砧苗木，探索適宜的繁殖方法，提高繁育系數(shù)，增加自根砧苗的產(chǎn)能，降低建園成本，以保證我國蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
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收稿日期：2012-03-07；修訂日期：2012-04-12
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當(dāng)今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標(biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。
（四）強化服務(wù)意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務(wù)，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
中圖分類號：S433文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）13004703
1引言
杜英科杜英屬的山杜英（Elaeocarpus sylvestris（Lour.）Poir.）、杜英（Elaeocarpus decipiens Hemsl.）[1]因其生長迅速，易繁殖、移栽，秋冬至早春時部分樹葉轉(zhuǎn)為緋紅色，紅綠相間，鮮艷悅目，具有觀賞價值，枝葉濃密具有降低噪音的作用，多作為行道樹、園景樹廣為栽種，是我國重要的園林綠化樹種。2011年至今，在武平縣多處苗圃地發(fā)現(xiàn)危害山杜英、杜英的一種新害蟲黑跗雪毒蛾[2]（Stilpnotia melanoscela Collenette），筆者主要對其生活史和生物學(xué)特性進行闡述。
2材料與方法
調(diào)查地點位于武平縣平川鎮(zhèn)紅東村兩處苗圃地，調(diào)查杜英科杜英屬的山杜英、杜英被害情況，在樹上采集害蟲帶回室內(nèi)進行飼養(yǎng)，同時不定期在苗圃地調(diào)查。飼養(yǎng)容器為透明塑料養(yǎng)蟲盒，直徑5.5 cm、高7 cm；玻璃培養(yǎng)皿，直徑8.5 cm、高2 cm。通過室內(nèi)飼養(yǎng)和野外調(diào)查相結(jié)合的方法，觀察并記錄黑跗雪毒蛾的活動時間、危害范圍、危害程度及危害狀，觀察其生活習(xí)性，掌握其年發(fā)生代數(shù)、越冬蟲態(tài)、產(chǎn)卵時間、幼蟲孵化時間、成蟲羽化時間等。
3結(jié)果與分析
3.1寄主植物
根據(jù)查閱有關(guān)資料，黑跗雪毒蛾目前在武平縣屬首次記錄危害山杜英和杜英的新害蟲，在苗圃地只危害山杜英和杜英，周圍的桂花、紫薇、竹柏、紅葉石楠等植物未見受到危害。
3.2危害狀
黑跗雪毒蛾以幼蟲取食葉片危害山杜英和杜英。初孵幼蟲及幼齡蟲啃食葉背葉肉，留下網(wǎng)狀葉脈（圖1）。隨著蟲齡的增加，幼蟲食量增大，大齡幼蟲啃食葉片呈缺刻狀或孔洞，或食盡全葉，只剩樹干、樹枝，遠看呈灰白色，危害嚴(yán)重時可造成杜英整株枯萎死亡（圖2）。
3.3形態(tài)特征
（1）成蟲。雄成蟲體長約14 mm，翅展約37 mm，雌成蟲體長約19 mm，翅展約46 mm；體、翅白色，具光澤，前、后翅和緣毛污白色，前翅頂端和外緣弧形；前胸背板具2個黑色條斑，呈“八”字狀；復(fù)眼大，黑色；下唇須白色有絨毛；觸角羽毛狀，觸角干白色，櫛齒黃褐色。足黑色，腿節(jié)密被白色絨毛，脛節(jié)上白色絨毛較少，脛節(jié)和跗節(jié)黑色（圖3a、3b）。
（2）卵。扁圓形，中央凹陷，條狀排列，初產(chǎn)時為淺黃白色，近孵化時暗紫灰色（圖3c）。
（3）幼蟲。初孵幼蟲淺黃褐色，體長2～3 mm，2 d后為淺黃綠色。老熟幼蟲體長36～40 mm，體綠色，頭紅色，各節(jié)兩側(cè)均生有毛瘤，瘤上著生白色長毛，中間混生黑色長毛；胸部第一節(jié)前半部紅色，兩側(cè)各有一個向前突出的紅色毛瘤，瘤上著生向前伸的黑色長毛束；背中線黑色，兩側(cè)黃色，亞背線淺藍色，兩邊具黑色縱線；腹部第一至第八節(jié)背面中央有一個黃色毛瘤，毛瘤上有突起的棘，毛瘤兩側(cè)著生黑色短毛，第一和第七節(jié)黃色毛瘤兩側(cè)具一個黑斑；第九腹節(jié)背面有一側(cè)倒V形黃色斑，兩側(cè)著生向后伸的黑色長毛束；胸足3對，腹足5對，黃色（圖3d）。
（4）蛹。被蛹，長橢圓形，綠色。雄蛹長約16 mm，雌蛹長約20 mm。頭、胸及腹部兩側(cè)仍與幼蟲期一樣留有黑色和白色長毛；中、后胸背面中央有一條紅褐色隆起縱脊，腹部各節(jié)背面紅褐色。臀棘圓錐形，末端著生多枚小鉤（圖3e、3f）。
3.4生活史
黑跗雪毒蛾在武平縣1年發(fā)生7代，在林間世代重疊明顯。主要以幼蟲在葉片或地被物上越冬，也有少量以蛹越冬。越冬幼蟲各齡幼蟲都有，耐低溫，冬季天氣暖和時仍可活動取食。林間越冬蛹翌年2月中旬開始羽化成蟲。室內(nèi)飼養(yǎng)的越冬幼蟲3月上旬開始吐絲化蛹，3月中旬羽化成蟲，4月上旬幼蟲孵化，4月下旬吐絲化蛹，5月上旬羽化、產(chǎn)卵。
下旬至5月中旬，第2代在5月上旬至6月下旬，第3代在6月中旬至8月上旬，第4代在7月下旬至9月中旬，第5代在9月上旬至10月下旬，第6代在10月中旬至12月上旬，越冬代在12月上旬至翌年3月下旬。各世代生活史見表1。
3.5生活習(xí)性
3.5.1成蟲期
據(jù)室內(nèi)飼養(yǎng)觀察，成蟲多在傍晚17：00～19：00之間羽化。羽化時成蟲不停地蠕動腹部，先用頭部頂破蛹殼，然后再破殼而出，歷時3 min左右。初羽化時雙翅皺折不平，10 min后漸漸伸展開，外翻豎立于體上，約10 min后便平整呈屋脊?fàn)?，之后靜伏不動。成蟲羽化后1～2 d，時雌、雄呈“一”字形。
雌蟲后第2 d開始產(chǎn)卵，產(chǎn)卵在夜間進行。每個雌蟲產(chǎn)卵量平均274粒。產(chǎn)卵歷期3～8 d，第1 d最多，以后逐日減少。未經(jīng)的雌蟲也產(chǎn)卵，但不能孵化。
3.5.2卵期
卵多產(chǎn)于葉背及枝干上，呈條狀排列。初產(chǎn)卵淺黃白色，2 d后變?yōu)榈霞t色，近孵化時暗紫灰色。卵經(jīng)5～11 d開始孵化，多在白天孵化。
3.5.3幼蟲期
幼蟲5齡。初孵幼蟲先取食卵殼，后再轉(zhuǎn)食葉片。幼齡蟲具群集性，啃食葉肉留下網(wǎng)狀脈，3齡幼蟲開始分散取食，有的吐絲下垂，隨風(fēng)飄散。初孵幼蟲淺黃褐色，體長2～3 mm，2 d后為淺黃綠色，腹部第一節(jié)和第七節(jié)背面中央具2個黑色斑點。2齡蟲黃綠色，體長5～7 mm。3齡蟲頭黃色，體黃綠色，長8～12 mm，背中線、亞背線明顯。4齡蟲頭淺黃色，體黃綠色，長15～18 mm，腹部第一、二、八節(jié)背面中央黃色毛瘤比其它各節(jié)明顯，毛瘤上有2個突起的棘，背中線綠色，兩側(cè)黃色，亞背線淺藍色，兩邊黑色。5齡蟲長26～30L，頭部淺紅色，脫皮2 d后體色逐漸變綠，頭部顏色加深，食量明顯增大，身體明顯加長增粗，最長可達40 mm。各齡幼蟲脫皮前后均停止取食1～2 d。幼蟲日夜取食，受到驚擾時停止取食。幼蟲歷期平均22 d，越冬幼蟲歷期平均90 d左右。據(jù)觀察，當(dāng)食物不足時，幼蟲的生長發(fā)育明顯受阻，發(fā)育緩慢，有的無法再次脫皮，甚至死亡，有的大齡幼蟲則提前進入預(yù)蛹期。
3.5.4蛹期
老熟幼蟲進入預(yù)蛹期前食量明顯增大，進入預(yù)蛹期時停止取食，吐少量絲于枝葉上、地被物中固定，頭、胸部的暗紅色和背部毛瘤的黃色逐漸褪去，體色變淡，蟲體縮短，直至脫皮成蛹。越冬蛹歷期較長，16～18 d，其它各代蛹期7～8 d。各代的預(yù)蛹期也略有差異，第1～5代的預(yù)蛹期為1～2 d，第6～7代的預(yù)蛹期為2～4 d。
4結(jié)語
山杜英、杜英在武平縣是主要的行道樹和園林景觀樹，省道306線沿線、馬頭山公園、碧水公園等處都有種植。由于該苗木被廣泛應(yīng)用到道路及各地園林綠化中，隨著苗木的運輸，黑跗雪毒蛾的危害范圍將不斷擴大，對道路及各地園林中的山杜英、杜英構(gòu)成危害隱患。
黑跗雪毒蛾是一種近幾年來在武平縣嚴(yán)重危害山杜英、杜英的新害蟲，以幼蟲啃食葉片為害，將葉片咬食呈缺刻或孔洞，嚴(yán)重時葉片被吃光，整株樹只剩樹干、樹枝，影響樹木生長甚至造成樹木死亡，進而影響道路及園林景觀效果。研究表明：該蟲在武平縣1年發(fā)生7代，世代重疊，全年都有危害，主要以幼蟲在葉片或地被植物上越冬。通過防治試驗，施放白僵菌粉炮或噴施白僵菌粉，防治效果達85%以上；噴施森得保粉劑，防治效果可達96%以上。
參考文獻：
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南陽市概況
南陽市位于河南省西南部，三面環(huán)山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區(qū)，***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****萬人，占全省總?cè)丝诘?*.*%，其中農(nóng)業(yè)人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農(nóng)民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農(nóng)業(yè)科技和林業(yè)科技示范基地，科技對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農(nóng)作物播種面積****萬畝，糧經(jīng)比為**：**，糧食總產(chǎn)占全省的**%、全國的*%，棉花總產(chǎn)占全省的**%、全國的*%，油料總產(chǎn)占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的**%，農(nóng)民人均純收入、財政收入來自六大支柱產(chǎn)業(yè)的比重達**%、**%。
唐河縣桐寨鋪優(yōu)質(zhì)瓜菜基地
桐寨鋪鎮(zhèn)*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規(guī)模*.*萬畝，早春反季節(jié)西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產(chǎn)*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產(chǎn)可達****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點是高科技、高投入、高效益。
唐河縣城郊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)梨示范基地
基地位于唐河縣西大崗，優(yōu)質(zhì)梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產(chǎn)****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細味甜，耐貯適運，被中國農(nóng)科院專家譽為全國優(yōu)質(zhì)梨珍品之一?；貎?nèi)全部采用節(jié)水灌溉技術(shù)，梨園實現(xiàn)了滴灌?；卦诮?jīng)營上采取由農(nóng)戶分散經(jīng)營逐步向科技大戶集中的策略，在服務(wù)體系上采取由優(yōu)質(zhì)梨開發(fā)公司牽頭，吸收果農(nóng)成立股份合作社，統(tǒng)一供應(yīng)物資，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。
唐河縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個鄉(xiāng)，***個村，農(nóng)業(yè)人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農(nóng)科院定為科技綜合示范縣?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心、農(nóng)民咨詢接待站等組成?！熬盼濉逼陂g該中心承擔(dān)國務(wù)院、國家計委、農(nóng)業(yè)部、水利部、財政部、農(nóng)科院、林科院等單位重點科研項目**項，共投入資金****.*萬元?？萍紟恿巳h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增幅為**.*%，農(nóng)民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財政收入平均年增幅為 **.*%。
新野縣沙堰鋪鎮(zhèn)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖園
示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個，鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資***萬元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶投資建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施。同時該養(yǎng)殖園由*戶農(nóng)民承包，每戶養(yǎng)牛**—**頭。經(jīng)營模式為承包戶自主經(jīng)營，年總效益**萬元。生產(chǎn)模式為：大田種牧草——牧草飼?！＜S生沼氣——沼液肥田。
新野縣瓜菜產(chǎn)地批發(fā)市場
該市場始建于****年，目前規(guī)模已達**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發(fā)市場由生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、加工包裝區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)和產(chǎn)品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責(zé)任公司自主經(jīng)營，產(chǎn)品銷往全國各地。公司現(xiàn)有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。
新野縣城郊鄉(xiāng)反季節(jié)蔬菜示范基地
基地涉及*個行政村，總規(guī)模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節(jié)瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產(chǎn)組織形式為：統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一由牽頭公司訂單或網(wǎng)上銷售。經(jīng)營模式為，反租倒包，公司化運作，農(nóng)戶自主經(jīng)營。在該基地的帶動下，全鄉(xiāng)蔬菜面積速迅擴大，農(nóng)民收入大幅度增加，2001年全鄉(xiāng)農(nóng)民純收入達****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個村****人，年存款余額達****萬元，人均存款****元。
新野縣王華鎮(zhèn)西瓜基地
基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設(shè)上，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民自主興建的辦法。技術(shù)措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導(dǎo)品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經(jīng)營模式為反租倒包。早春反季節(jié)西瓜年畝效益達****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。
南陽市臥龍農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)
園區(qū)位于南陽市宛城區(qū)，占地****畝。園區(qū)由一個中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區(qū)（即名特優(yōu)花卉栽培示范區(qū)、特種果樹種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、大田現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、綜合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)）組成，采用“投資業(yè)主制、運營公司制、科技承包制、掛靠聯(lián)姻制”的運行機制。建設(shè)目標(biāo)為：把園區(qū)建設(shè)成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術(shù)推廣基地和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)試驗示范基地、高科技農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn)基地、財源建設(shè)基地、南陽市休閑觀光農(nóng)業(yè)的基地。目前園區(qū)總投資已達****萬元，已達到年生產(chǎn)***萬株苗木的能力。2001年生產(chǎn)杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值***萬元，實現(xiàn)利潤***萬元。
淅川縣香花鎮(zhèn)“香花辣椒城”
香花鎮(zhèn)辣椒批發(fā)市場，占地***畝，總面積*****平方米，經(jīng)營商主***多家，客商日流量達*.*萬人，高峰期達*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業(yè)化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農(nóng)業(yè)部的“定點市場”。“香花小辣椒”產(chǎn)品四次榮獲國家名優(yōu)產(chǎn)品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產(chǎn)品。產(chǎn)品銷往**個國家和地區(qū)，**多個省，***多個縣。2001年，香花辣椒城年交易量達*億公斤，成交額達*億元。在小辣椒批發(fā)市場的帶動下，全縣小辣椒發(fā)展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產(chǎn)干椒****萬公斤，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值*.*億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，年創(chuàng)財政收入****萬元，占財政總收入的十分之一，農(nóng)民人均純收入的**%來自辣椒產(chǎn)業(yè)。
淅川縣辣椒產(chǎn)業(yè)化項目基地
辣椒產(chǎn)業(yè)化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、東方辣妹子集團公司和辣椒技術(shù)研究所。工廠化育苗中心聯(lián)棟溫室面積****平方米，年可供優(yōu)質(zhì)椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優(yōu)品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關(guān)為一體的小辣椒新品種、新技術(shù)科研基地。全縣已有辣椒加工企業(yè)**家，生產(chǎn)系列產(chǎn)品**多個，小辣椒年加工能力達到****噸，產(chǎn)品遠銷韓國、香港、新加坡等國家和地區(qū)，年加工產(chǎn)值達****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發(fā)、田間種植、產(chǎn)品加工、市場營銷初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、南陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗
近年來，南陽市從農(nóng)業(yè)進入新階段的實際情況出發(fā)，依托本地資源優(yōu)勢和入世的挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。南陽市在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)造出來很多好的經(jīng)驗。
發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)定位，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗。
南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口，著力培育了區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上堅持以市場為導(dǎo)向，以充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢為切入點，突出地方特色，在特色上作文章，創(chuàng)建了區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展模式。南陽市委、市政府針對本地實際，科學(xué)定位在平原地區(qū)以發(fā)展蔬菜等高效經(jīng)濟作物和南陽黃牛為主，崗丘區(qū)以發(fā)展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊為主，山區(qū)以發(fā)展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優(yōu)勢仗，努力膨脹規(guī)模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
南陽市唐河縣，堅持政科農(nóng)貿(mào)一體化和“三有利”（有利于農(nóng)民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財政增收）、“五結(jié)合”（利用外聘專家與發(fā)揮本地科技人員作用相結(jié)合、引進現(xiàn)代科技與培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、行政推動與示范引導(dǎo)相結(jié)合、推廣農(nóng)業(yè)科技與提高農(nóng)工素質(zhì)相結(jié)合、引進高新技術(shù)與實用技術(shù)推廣相結(jié)合）的基本思路，緊緊圍繞創(chuàng)新機制、大規(guī)模引進現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮行政組織、行政服務(wù)和科技支撐的綜合優(yōu)勢，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點技術(shù)的落實，拓展合作領(lǐng)域，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，突出配套技術(shù)的組裝集成，加快實現(xiàn)科技長入經(jīng)濟的模式由“政府+科技+農(nóng)戶”向“企業(yè)+科技+農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，探索出了中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新路子，是在全國成功利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新典范。
依托專業(yè)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通
南陽市新野縣的瓜菜批發(fā)市場，淅川縣的辣椒批發(fā)市場，對促進農(nóng)產(chǎn)流通起到了關(guān)鍵性的作用，農(nóng)產(chǎn)品通過市場這個橋梁，實現(xiàn)了價值能力，解決了農(nóng)民銷售問題，促進了農(nóng)民增收。同時，又進一步帶動了生產(chǎn)，加快了區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的形成和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產(chǎn)，以規(guī)?；纳a(chǎn)培育主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
以大規(guī)模帶動大發(fā)展，實現(xiàn)高效益
考察中我們深深體會到，南陽市特色農(nóng)業(yè)的一個突出特點是：連片集中規(guī)模大。淅川縣小辣椒面積達到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達到**萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化生產(chǎn)基地規(guī)模均在萬畝以上，大規(guī)模種植贏得了市場，體現(xiàn)了規(guī)模效益，促進了南陽市特色農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展。在促進產(chǎn)業(yè)做大做強方面，他們的主要做法是：政策引導(dǎo)，效益帶動，資金扶持，技術(shù)幫教，定單種值，合同銷售，農(nóng)民真正實現(xiàn)了種有計劃收有保障，規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)保護了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)民內(nèi)在積極性的激發(fā)，是應(yīng)對市場挑戰(zhàn)和發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的前提和不遏動力。
實施名牌戰(zhàn)略，推進特色產(chǎn)業(yè)上檔升級
南陽市把抓工業(yè)的理念來運籌農(nóng)業(yè)，把名牌作為市場營銷的一種資本來動作，靠名牌提升區(qū)域特色經(jīng)濟檔次，靠名牌提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為重點，著力推進農(nóng)業(yè)增長方式由注重量的增長向質(zhì)量、效益并重的轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，加快農(nóng)作物新品種更新步伐，全面提高優(yōu)質(zhì)專用作物品種、水果、名優(yōu)特漁類、良種畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展總量中的比重。全市以優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻、脫毒紅薯為重點的優(yōu)質(zhì)專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質(zhì)的同時，大力實施名牌戰(zhàn)略，靠名牌開拓市場，促進流通，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農(nóng)產(chǎn)品被命名為全國名牌產(chǎn)品，數(shù)量位居全省各市首位。一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品商品基地初具規(guī)模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)平縣被命名為全國地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)，南召縣被命名為全國辛夷之鄉(xiāng)、柞蠶之鄉(xiāng)。質(zhì)量意識的增強，知名品牌的樹立為農(nóng)產(chǎn)品進一步擴大市場銷路、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、建議
南陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗值得我們借鑒，結(jié)合我市實際，考察組提出如下建議。
1、繼續(xù)大力推進創(chuàng)建全省、全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合示范區(qū)的建設(shè)步伐
市委、市政府這一決策，不僅結(jié)合我市實際，而且也是積極應(yīng)對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個中心、兩個基地、四個重點產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，以畜牧業(yè)為龍頭帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通
重點加強善堂花生、大棗批發(fā)市場和新鎮(zhèn)韭菜批發(fā)市場建設(shè)，要進一步完善設(shè)施，擴大規(guī)模，強化管理，拓展功能，增強市場的輻射帶動能力。同時在全市開通農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，解除農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域流通壁壘，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
3、繼續(xù)加強高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點是擴大規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營機制，搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，進一步提高園區(qū)檔次和效益。
4、加強農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一、基本情況
沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數(shù)2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、324、326、245省道穿境而過，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，總里程約450公里。
沭陽縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，總?cè)丝?74萬人，非農(nóng)人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地縣，是有名的“楊樹產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉(xiāng)”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮(zhèn)2001年被中國花木協(xié)會評為“中國花卉之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會評為“花木之鄉(xiāng)”。
到2002年底，沭陽縣國內(nèi)生產(chǎn)總值77.02億元，其中第一產(chǎn)業(yè)28.14億元，第二產(chǎn)業(yè)26.53億元，第三產(chǎn)業(yè)22.35億元。工業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，實現(xiàn)財政收入30614萬元，農(nóng)民人均純收入3344元。該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約三分之一。204萬畝耕地面積，復(fù)種指數(shù)為2。2002年糧食播種面積229.1萬畝，總產(chǎn)量84.7萬噸；棉花面積9.46萬畝，總產(chǎn)0.76萬噸；油料總產(chǎn)量5.97萬噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬畝，花卉面積22.5萬畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養(yǎng)量156萬頭，家禽1513.7萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬畝，特種養(yǎng)殖6萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)近20個，各類專業(yè)批發(fā)市場26個，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會80多個，農(nóng)民經(jīng)濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)5個。全縣成活林面積累計59萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)達200萬畝，四旁植樹3000余萬株；活立木總蓄積量380萬立方米，木材林覆蓋率達27.9% ；綠化苗木面積近16萬畝，年產(chǎn)值近6億元，銷售收入5億多元。全縣木材加工企業(yè)和大戶發(fā)展到2300余戶。
二、主要經(jīng)驗與做法
沭陽縣把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否調(diào)出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中是否形成促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，全縣上下對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行做大規(guī)模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優(yōu)勢項目或優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面在本地尋找農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉(xiāng)村干部和種養(yǎng)大戶走出去，學(xué)習(xí)借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地經(jīng)驗，篩選項目，把規(guī)模抓上去，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓出來，真正地使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他們的主要經(jīng)驗與作法是:
1、堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，特別注重區(qū)域種植和規(guī)模養(yǎng)殖，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環(huán)節(jié)都少不了對照規(guī)劃抓落實。在這個縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見就可以看到， 種植什么，養(yǎng)殖什么，都做了具體規(guī)定。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責(zé)任，以約束干部的從政行為。花木產(chǎn)業(yè)是該縣潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農(nóng)民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區(qū)，花木生產(chǎn)老區(qū)新河、顏集兩鎮(zhèn)，按照“走花路、念花經(jīng)、發(fā)花財、奔小康”的指導(dǎo)思想，不斷擴大種植規(guī)模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產(chǎn)基地。其次是積極拓展新區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產(chǎn)基地10多家。第三是建立花木生產(chǎn)帶。按照“發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，展示花木大縣形象”的發(fā)展思路，在205國道、京滬高速公路建立花木生產(chǎn)基地9個，使交通要道成為展示沭陽花木形象的“窗口”。
2、立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。他們把發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施來抓，用發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 到目前，全縣已形成了四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是花卉產(chǎn)業(yè)。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業(yè)市場10余個，花木協(xié)會8家，花木企業(yè)20余家，花木經(jīng)濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內(nèi)花木將實現(xiàn)25萬畝，明年30萬畝的目標(biāo)。花卉產(chǎn)業(yè)基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮(zhèn)。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產(chǎn)值達6億元。到2004年，瓜菜復(fù)種面積發(fā)展到80萬畝，其中設(shè)施栽培達到30萬畝，產(chǎn)業(yè)基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是林木產(chǎn)業(yè)。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業(yè)2000余家，從業(yè)人員5.4萬人，總產(chǎn)值33多億元。林木產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)由2001年的不足300萬平方尺，發(fā)展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發(fā)展了具有出口創(chuàng)匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。
3、活化機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)了，伴隨著農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量也發(fā)生了較大變化。為此，只有通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能參與大市場競爭，著重在壯大龍頭企業(yè)、搞活市場流通上下功夫。在壯大龍頭企業(yè)上，重點扶持了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團公司等集園藝設(shè)計、生產(chǎn)、銷售為一體的專業(yè)化花木實業(yè)公司，這些公司年產(chǎn)值均在千萬元以上，其中二級資質(zhì)企業(yè)3家。為了提高沭陽花木、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，他們實施了“品牌戰(zhàn)略”。全縣共有九大類農(nóng)產(chǎn)品申報了44個品牌，品牌農(nóng)產(chǎn)品的種植面積達50萬畝，占總耕地面積的四分之一。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮(zhèn)周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產(chǎn)的農(nóng)戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮(zhèn)4萬畝花木業(yè)的發(fā)展，使新河鎮(zhèn)成為沭陽首家無糧鎮(zhèn)，被譽為“花卉第一鄉(xiāng)”。在搞活市場流通上，由過去單一抓生產(chǎn)為既抓生產(chǎn)又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級分別在《宿遷日報》、《沭陽資訊》、《沭陽通訊》等報紙刊物上刊登農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息，幫助農(nóng)民通過了解掌握農(nóng)產(chǎn)品價格行情指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營。不斷加快專業(yè)特色市場建設(shè)，注重培育和發(fā)展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相接的農(nóng)村市場。全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有2——3個專業(yè)特色市場。如潼陽鎮(zhèn)有花生專賣市場、糧油營銷市場，十字鎮(zhèn)有水產(chǎn)品專賣市場，賢官鎮(zhèn)有木材市場和大蔥蔬菜批發(fā)市場等。
4、實施科教興農(nóng)，增強發(fā)展后勁。一是信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)，進行市場調(diào)查、分析。建立相應(yīng)的網(wǎng)站網(wǎng)面，定期、交流有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、銷售信息。收集國內(nèi)國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)報， 為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)。二是技術(shù)服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)技服務(wù)水平。大力推廣諸如耕地凈化技術(shù)、投入品無害化技術(shù)、輕型栽培技術(shù)、秸桿返田技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)、人工授精技術(shù)、胚胎移植技術(shù)、高效養(yǎng)殖技術(shù)等一批適用新技術(shù)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術(shù)的普及力度，通過舉辦各類科技培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)講座，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。 三是流通服務(wù)。進一步深化糧食、供銷、外貿(mào)等涉農(nóng)流通部門的改革，改變計劃經(jīng)濟條件下的經(jīng)營觀念、經(jīng)營模式、經(jīng)營手段，為農(nóng)產(chǎn)品物暢其流創(chuàng)造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，使之成為現(xiàn)階段開拓農(nóng)村市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍、 主力軍。四是政策服務(wù)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寬松環(huán)境。通過加大對調(diào)整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足的矛盾。
三、幾點體會
赴沭陽掛職學(xué)習(xí)，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：
體會之一，堅持科學(xué)規(guī)劃是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。只有科學(xué)的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學(xué)的規(guī)劃、認(rèn)真的落實，必然會帶來良好的效應(yīng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實事求是地根據(jù)各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進一步強化落實，將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層和田間地塊。對于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各業(yè)也要堅持分類指導(dǎo)的原則，切忌“一刀切”，但總的都應(yīng)堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。
體會之二，強化技術(shù)服務(wù)是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。哪里的科學(xué)技術(shù)運用的好、運用的多，哪里的生產(chǎn)力就發(fā)展迅速。不斷強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是有效提高農(nóng)業(yè)科技含量最直接的方式，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農(nóng)民進行栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、管理技術(shù)、營銷技術(shù)等方面的培訓(xùn)。要采取請專家學(xué)者舉辦培訓(xùn)班、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)場觀摩先進典型等多種形式，為農(nóng)民傳授技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。
中圖分類號： S722 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-67-3
珍貴樹種作為一種寶貴的自然資源，是指稀有或市場緊缺，具有較高的栽培價值和經(jīng)濟價值的樹種。與煤炭、石油等資源一樣，珍貴木材資源也是關(guān)系著國家經(jīng)濟和社會發(fā)展進步的重要戰(zhàn)略資源，并且珍貴木材是唯一的可再生的資源。因此，大力發(fā)展珍貴樹種一方面為不斷增長的社會需求量提供保障，另一方面還起到增加戰(zhàn)略資源儲備，增強我國國際競爭力的作用。
廣東省屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，熱量豐富、雨量充沛。植被主要為亞熱帶常綠闊葉林，是多種珍貴樹種的天然分布地，保持廣東省在全國家具制造業(yè)中的龍頭地位必須有充足的珍貴木材供應(yīng)。肇慶作為林業(yè)大市，是廣東省林產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地之一。本文從介紹肇慶市珍貴樹種發(fā)展的基本情況入手，分析當(dāng)前存在的問題，提出肇慶市珍貴樹種發(fā)展的對策，為珍貴樹種在肇慶的大力發(fā)展提供基本理論依據(jù)。
1 肇慶市珍貴樹種發(fā)展的基本情況
1.1樹種資源情況
肇慶市天然分布和人工種植的珍貴樹種有檀香、降香黃檀、柚木、格木、鐵力木、楠木、樟樹、非洲桃花心木、土沉香、南方紅豆杉、西南樺、木蘭類（山白蘭、香梓楠、灰木蓮）和紫檀類等20多種。
1.2 珍貴樹種人工造林情況
肇慶市的珍貴樹種種植已覆蓋各個縣（市、區(qū)），發(fā)展速度快、品種多樣化、數(shù)量大、分布廣是其主要特點。目前，全市珍貴樹種人工林面積達到11萬畝，600多萬株。僅肇慶市林業(yè)局就種植珍貴樹種一百六十多萬株，面積二萬多畝；種植印度檀香二十多萬株，面積四千多畝；降香黃檀二十五萬株，面積五千多畝。
1.3 試驗研究開展情況
1.3.1種質(zhì)資源收集和保存情況 20世紀(jì)80年代初期，肇慶市從海南引種試種降香黃檀，經(jīng)觀察，二十多年來，長勢良好，其中種植于市區(qū)文明路兩側(cè)的海南降香黃檀，平均直徑達20cm，最大約30cm，心材比例大。開展了優(yōu)良珍貴樹種種質(zhì)資源收集、引種、選育及擴繁等方面研究。肇慶市2008 年開始籌建的國家級“珍貴樹種良種選育與擴繁基地（中心）”目前第一期建設(shè)項目已經(jīng)竣工。該基地占地面積 1 600 余畝，是集珍貴樹種科研、生產(chǎn)、推廣及服務(wù)于一身的高科技基地，通過收集珍貴樹種種質(zhì)資源，發(fā)揮溫室、實驗室設(shè)備的效用，為肇慶市珍貴樹種苗木的培育提供有力地科技支撐，力求培育出更多品種的良種壯苗，篩選出適宜肇慶、廣東乃至南方地區(qū)推廣種植的高經(jīng)濟價值珍貴樹種，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。
1.3.2 珍貴樹種培育基地建設(shè)情況 肇慶市委市政府加重對發(fā)展珍貴樹種的重視，不斷加大投入，珍貴樹種保持增長趨勢。2005年國家林業(yè)局啟動實施了珍貴樹種基地建設(shè)示范項目，加之2007 年“全國珍貴樹種論壇”的召開，為珍貴樹種發(fā)展提供了環(huán)境和契機。2008年始，肇慶市先后建立了北嶺山林場珍貴樹種基地、龍珠島檀香示范基地、大南山現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)等8個示范基地。其中，北嶺山林場基地是廣東省優(yōu)良珍貴樹種培育試驗示范基地，總面積5000畝，該基地對20多種珍優(yōu)闊葉樹種進行種植、管理、科研，功能分區(qū)明確，集科研試驗、示范于一體。據(jù)稱，該基地是目前國內(nèi)最大、品種最全的珍貴樹種種植研究基地。肇慶市高要龍珠島檀香連片種植面積達四千多畝，是目前國內(nèi)連片面積最大的檀香人工林，也是世界上最大的檀香人工林基地之一。另外，還發(fā)展珍貴樹種種植專業(yè)戶和一大批個體戶，參與珍貴樹種種植。
1.4 珍貴樹種培育方式多樣
肇慶市鼓勵采取多種方式相結(jié)合，科學(xué)種植珍貴樹種。一是按照生態(tài)學(xué)和美學(xué)的要求進行林分改造，選用合適的珍貴樹種進行混交造林，效果明顯。提高了林地效益，加快生物質(zhì)能源林的發(fā)展。目前，肇慶市在林分改造中，套種了樟樹、西南樺、米老排等珍貴樹種，面積約0.93萬畝。二是由于非公有制已逐漸成為發(fā)展珍貴樹種最具活力的主力軍。僅肇慶市就已發(fā)展500多個珍貴樹種種植專業(yè)戶，其中種植100畝以上的有20多戶。因此要鼓勵有能力的企業(yè)、種植戶、個體戶種植珍貴樹種，采取“公司、基地、農(nóng)戶”相結(jié)合的經(jīng)營模式，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以多種方式入股參與種植。珍貴樹種具有高投入、高產(chǎn)出的特點，越來越受到林業(yè)投資者的青睞。三是采取“珍貴樹種代培”方式，通過“領(lǐng)養(yǎng)”的方式，吸引社會各界認(rèn)購珍貴樹種，經(jīng)營主體需要負(fù)責(zé)提供林地、林木和技術(shù)等資源，經(jīng)營主體在約定的期限內(nèi)對珍貴林木進行撫育和管理，實現(xiàn)經(jīng)濟雙贏。四是政府采取贈送的方式，向有條件種植的機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等單位贈送，擴大珍貴樹種的社會影響力，推動珍貴樹種的發(fā)展。肇慶市廣寧縣政府今年撥出?？钯徺I了1萬多株珍貴樹種苗木，免費贈送給林農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后種植。
1.5 珍貴樹種發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
1.5.1優(yōu)越的自然地理條件 肇慶市位于廣東省中西部、西江中游，屬于熱帶季風(fēng)濕潤型氣候地區(qū)，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，年平均氣溫為22.10℃， 無霜期長達 350 d，年平均降雨量 1620 mm。北回歸線橫貫其境，珠江主干流——西江穿城而過，地形地貌以山地、丘陵為主。肇慶市是我國光、熱、水資源最豐富的地區(qū)之一，也是全國植物生長量最大的地區(qū)之一，優(yōu)良的自然條件給珍貴樹種培育提供了良好的條件。
1.5.2 珍貴木材市場需求潛力大 廣東是我國家具生產(chǎn)出口大省，每年的木材消費量很大，尤其珍貴用材，缺口很大。隨著人民生活水平不斷提高，對高檔家具、高檔裝飾材料的需求逐日增長，導(dǎo)致珍貴木材的用量供不應(yīng)求，生產(chǎn)高檔家具所需的珍貴木材需從國外進口，而世界各地資源環(huán)境保護的措施也日益加強，珍貴木材進口難度增大，木材價格日趨提高，僅紅木價格年增長率達30%。我們將面臨著珍貴用材日益短缺，甚至無材可用的嚴(yán)峻形勢。肇慶市也是珍貴用材木林的消耗大市，肇慶高要的紅木家具和工藝雕刻，對紫檀類、花梨類、雞翅木類等珍貴木材需求很大，每年需進口2～3萬m3。這使得珍貴樹種市場具有極大潛力，因此，自主培育珍貴樹種，成為了肇慶市突破當(dāng)前高端木材供應(yīng)市場瓶頸的最佳途徑。
1.5.3 林地資源利用空間廣 肇慶市作為廣東省重點林區(qū)，有林業(yè)用地1600多萬畝，森林覆蓋率達66.2%。相當(dāng)部分的林地潛力還沒有充分發(fā)揮，同時在廣大的農(nóng)村的非規(guī)劃林地資源可利用的空間也很大。通過充分利用這些非規(guī)劃林地資源發(fā)展珍貴樹種，有利于拓寬農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2 肇慶市珍貴樹種發(fā)展存在的問題
2.1對珍貴樹種認(rèn)識不到位，思想上存在偏差
珍貴樹種生長緩慢、生長周期長，投資回報期長，開發(fā)研究較少，導(dǎo)致經(jīng)營主體對材質(zhì)堅硬、材性優(yōu)良的珍貴樹種認(rèn)識不到位，缺乏發(fā)展動力。加上對珍貴樹種培育技術(shù)的缺乏，與速生豐產(chǎn)林相比，人們不愿意培育珍貴樹種，更愿意選擇速生豐產(chǎn)林，甚至有的地方在進行速生豐產(chǎn)林建設(shè)中，將其直接除掉。實際上，經(jīng)過遺傳技術(shù)改良，有些樹種的生長周期大大縮短。并且從長遠來看，既能緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)實局面，滿足社會對高級木材的需求，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能改善林種樹種結(jié)構(gòu)、提高森林生態(tài)功能等級、綠化美化人居環(huán)境，促進農(nóng)民增收致富。
2.2 珍貴樹種苗木市場較為混亂
市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)了許多苗木培育及銷售的經(jīng)營主體。經(jīng)營主體的收入主要靠銷售種苗，而目前種苗培育多是人工種子繁殖，效率低，苗木供不應(yīng)求，市場價格高，這也是多數(shù)造林者棄珍貴樹種而擇其他的原因，某種程度上影響了珍貴樹種的普及和推廣。另外，苗木市場上，珍貴苗木種類、種源、家系紛繁雜亂，加上育苗技術(shù)水平參差不齊，使得種苗質(zhì)量存有很大差異。有些苗木初期形態(tài)特征非常相似，但品質(zhì)差異卻極大。如檀香木有老山香（印度產(chǎn)）、新山香（澳大利亞產(chǎn)）、地門香（印尼及東帝汶產(chǎn)）和雪梨香（澳大利亞或南太平洋島國產(chǎn)）之別。目前產(chǎn)于印度的檀香木已很少見，見諸于市場的多是印尼、巴新或非洲產(chǎn)檀香木。而且，這幾種檀香的價格差異較大，印度產(chǎn)老山香往往是非洲產(chǎn)檀香木市場價的八到十倍。
2.3 對珍貴樹種的科研力度不夠
珍貴樹種生長緩慢、投資回報期長，但經(jīng)濟價值及其附加值卻較高，適地發(fā)展極具潛力。近年來，通過建立培育基地、進行科學(xué)實驗，但由于珍貴樹種研究開發(fā)周期長、缺乏長期穩(wěn)定的研究經(jīng)費支持等原因，各級林業(yè)科研單位、高等院校的專家參與不夠，相對于主要造林樹種，珍貴樹種的研究還顯滯后。重要表現(xiàn)在：良種選育、遺傳改良等工作嚴(yán)重滯后；現(xiàn)有的珍貴闊葉樹種種質(zhì)資源減少，導(dǎo)致采種困難，良種供給缺乏；育苗技術(shù)研發(fā)、推廣等方面還十分薄弱；培育目標(biāo)不明確，在樹種選擇、造林模式、栽植技術(shù)、保護措施等方面，缺乏有效措施，造林成活率、保存率不高；人工林定向培育、優(yōu)質(zhì)大徑級干材培育的關(guān)鍵技術(shù)以及相關(guān)的經(jīng)營措施等研究不夠，林地生產(chǎn)力和產(chǎn)出率都不高；珍貴樹種的引種種植需要一定的試驗研究過程，目前多停留在樹種的適應(yīng)性、成活率等基礎(chǔ)性研究方面，深度不夠，如印度檀香，屬于半寄生樹種，生長過程中需要周圍樹木給予養(yǎng)分，但在不同的生長階段對所寄生的樹種也不同，這些都給我們的科研技術(shù)帶來挑戰(zhàn)。
2.4 缺乏政策體系的支撐
珍貴樹種培育周期較長，相關(guān)政策法規(guī)滯后，目前尚未形成一套有針對性的政策保障體系。珍貴樹種培育，是一種重要戰(zhàn)略資源儲備，是森林生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，但由于周期長，一直沒有擺在重要的位置，缺乏穩(wěn)定的資金扶持渠道。如林業(yè)貼息貸款期限短，有些樹種屬于保護樹種，采伐手續(xù)繁瑣，一定程度上影響了珍貴樹種的發(fā)展積極性。
3 肇慶市珍貴樹種發(fā)展的對策建議
發(fā)展珍貴樹種是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的一項重要工程。肇慶市珍貴樹種的發(fā)展雖然有一定成果，但也存在很多問題，為推動珍貴樹種的發(fā)展，我們需要采取以下措施。
3.1 提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
正確認(rèn)識珍貴樹種的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，要用發(fā)展的眼光來看待發(fā)展珍貴樹種的問題，政府應(yīng)進一步提高對珍貴樹種發(fā)展重要性的認(rèn)識。珍貴樹種可以改善林種樹種結(jié)構(gòu)，還可以帶來可觀的經(jīng)濟收入，以印度檀香為例，20年生的印度檀香按現(xiàn)行價格畝產(chǎn)值可達到40萬元以上，年均畝產(chǎn)值2萬元以上。因此，政府應(yīng)真正把發(fā)展珍貴樹種列入當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)工作的重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署，正確引導(dǎo)。建立行之有效的管理體制和運行機制，保證示范基地的順利開展，主動為經(jīng)營者解決發(fā)展中遇到的各種問題。
3.2 科學(xué)規(guī)劃、合理布局
發(fā)展珍貴樹種，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃和自然氣候土壤條件，整合林地資源，因地制宜、合理布局。可由林業(yè)主管部門進行科學(xué)規(guī)劃、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。選擇交通方便、相對集中連片的宜林地，實施科學(xué)化、規(guī)模化經(jīng)營；要與林業(yè)重點工程有機結(jié)合起來，進行林分改造，科學(xué)搭配種植珍貴樹種；鼓勵非規(guī)劃林地發(fā)展珍貴樹種，鼓勵、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采取不同的方式種植珍貴樹種，利用村旁、路旁、田旁、房前屋后等非規(guī)劃林地種植檀香、降香黃檀、沉香等珍貴樹木，既綠化家園、優(yōu)化環(huán)境，又培育“庭院經(jīng)濟、綠色銀行”，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，共享發(fā)展成果。
3.3 強化苗木市場的監(jiān)管力度
針對苗木市場較為混亂的現(xiàn)狀，林業(yè)部門應(yīng)積極采取技術(shù)指導(dǎo)措施和加強監(jiān)管力度。一方面要盡快完善珍貴樹種育苗技術(shù)規(guī)程，為育苗提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助人們提高鑒別優(yōu)劣的能力；一方面要嚴(yán)格控制苗木、種子來源地，保證品種質(zhì)量，并不定期對種苗進行質(zhì)量抽查。對于苗木的銷售價格，相關(guān)部門需按照市場要求確定指導(dǎo)價，對哄抬、惡意降低苗木價格，擾亂市場競爭的行為要嚴(yán)厲打擊。
3.4 加大政策扶持力度
發(fā)展珍貴樹種，作為國家、省、市的一項長期戰(zhàn)略性工作，政府和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在政策上給予優(yōu)惠、扶持，調(diào)動人們認(rèn)識并重視珍貴樹種發(fā)展的積極性。一是進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實落實 “誰造誰有、合造共有”的政策，誰投入、誰受益，誰經(jīng)營、誰得利，鼓勵非公有制投資者通過承包、租賃、股份合作等形式發(fā)展珍貴樹種。二是吸引各種社會資金投入種植珍貴樹種，完善珍貴樹種用材林的采伐管理。三是面對珍貴樹種培育周期長，一般30年左右，培育過程需要占用大量資金。但是目前財稅政策并沒有向林業(yè)傾斜，財政貼息的時間短的現(xiàn)實困境，對珍貴樹種的種植，政府應(yīng)在稅收、貼息、低息貸款、育林基金減免、林木保險等方面給予適當(dāng)?shù)姆龀植扇∵m當(dāng)?shù)姆龀终撸Ｕ贤顿Y者在寬松的環(huán)境中種植珍貴樹種。四是拓寬林業(yè)融資渠道，可以借鑒其他省市的“林權(quán)抵押貸款”方式，林權(quán)所有人可用其林權(quán)作抵押物向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款，利率低于同期信用貸款利率，逐步規(guī)范抵押貸款的操作與管理。
3.5 加強科研，重視培訓(xùn)，示范推廣
加大科技投入，肇慶屬于小城市，知名高校少，應(yīng)加強與省內(nèi)外高校和科研所的交流和合作，積極營造良好的合作環(huán)境，吸引高技術(shù)的科研機構(gòu)和科研人員來肇慶，為肇慶市珍貴樹種的健康發(fā)展提供強有力的科技支撐。整合現(xiàn)有的種質(zhì)資源保存、良種選育、繁育、造林、撫育、管護等環(huán)節(jié)技術(shù)，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，把科技支撐貫穿于珍貴樹種發(fā)展的全過程。加強珍貴樹種的良種選育的研究，繼續(xù)建立珍貴樹種示范基地，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，確保造林苗木的質(zhì)量，提高良種的使用率；加強高效栽培技術(shù)與模式的研究，縮短珍貴樹種的培育周期，提高珍貴樹種的生長量和品質(zhì)，比如目前珍貴樹種造林顯得較為粗放，沒有針對不同樹種及培育目標(biāo)制定出具個性化的技術(shù)體系，出現(xiàn)珍貴樹種育苗難、造林成活率低的現(xiàn)象；加強珍貴樹種種質(zhì)資源保護，建立種質(zhì)資源保護基地；加強對珍貴樹種綜合利用的研究，拓展產(chǎn)品空間，適當(dāng)密植、混交造林、發(fā)展珍貴樹種中小徑材加工利用，增加短期效益，做到長短結(jié)合。另外，還要開展珍貴樹種用材林栽培技術(shù)培訓(xùn)，由專家為林業(yè)系統(tǒng)技術(shù)人員傳授先進的珍貴樹種栽培技術(shù)及病蟲害防治知識。只有有成功的種植示范基地的帶動，才能給投資者和經(jīng)營者種植珍貴樹種帶來信心 。
參考文獻
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一、陜西壯大特色果業(yè)取得的積極成效
陜西省把做大做強果業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，依托得天獨厚自然資源優(yōu)勢，積極推進果業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展，取得了令人矚目的成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。到底，全省果業(yè)面積達到1426萬畝，水果總產(chǎn)達到1067萬噸，約占全國水果總產(chǎn)的1/10，其中蘋果產(chǎn)量745．5萬噸，約占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/9。全省濃縮果汁年生產(chǎn)能力80萬噸，成為我國乃至世界重要的果汁加工基地。預(yù)計水果面積達到1500萬畝、產(chǎn)量1100萬噸，其中蘋果面積850萬畝、產(chǎn)量810萬噸，均居全國第一，在全國和世界蘋果產(chǎn)業(yè)格局中的地位和影響力進一步凸現(xiàn)。
二是區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。建成了渭北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地。建成了全省果樹良種苗木繁育體系，品種繁育推廣步伐加快，早、中、晚熟品種比例調(diào)整到5：l5：80，形成了從7月到11月每月都有主打品種上市的結(jié)構(gòu)布局。桃、杏、李、櫻桃等時令水果種類不斷增加，形成了多元化的品種格局。
三是果品質(zhì)量和安全水平顯著提高。以蘋果生產(chǎn)大改形、強拉枝、巧施肥、無公害四項關(guān)鍵技術(shù)為重點的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣普及，全省蘋果優(yōu)質(zhì)率達到70％，高出全國水平近30個百分點。建設(shè)認(rèn)證綠色果品基地297．1萬畝，其中蘋果270萬畝，建成了全國最大的綠色果品基地。認(rèn)證對歐盟、東盟、北美等出口注冊果園72萬畝，建設(shè)中國良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范果園5.5萬畝，建設(shè)經(jīng)歐盟和國內(nèi)與歐盟互認(rèn)的有機果園11．5萬畝，年產(chǎn)有機蘋果15萬噸，為擴大國際高端果品市場奠定了基礎(chǔ)。
四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷加強。果業(yè)的發(fā)展吸引了國內(nèi)外大量資金，果汁加工業(yè)自以來吸引投資累計超過20億元，果汁加工能力比增長4倍。果品貯藏業(yè)快速發(fā)展，果品貯藏能力達到300多萬噸，果品年供應(yīng)能力大為增強。鮮果企業(yè)配套設(shè)施不斷完善，商品化處理能力得到增強，果品現(xiàn)代物流業(yè)積極發(fā)展，果業(yè)協(xié)會等中介組織作用增強，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到快速發(fā)展。
五是國內(nèi)外市場占有份額快速擴大。隨著果業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，市場競爭力明顯增強,果品已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個國家和地區(qū)，果品出口連續(xù)1o年實現(xiàn)了兩位數(shù)的持續(xù)增長，出口產(chǎn)品種類由的5種增加到27種，濃縮蘋果汁成為陜西外貿(mào)出口第一大宗商品，全年出口和創(chuàng)匯均占全國一半以上，占到世界貿(mào)易量四成以上。陜西果品出口40.88萬噸，創(chuàng)匯6.3億美元。
六是經(jīng)濟社會效益顯著增強。全省果業(yè)增加值達到121億元，比增長2.53倍。果農(nóng)收益持續(xù)增長?；乜h農(nóng)戶人均蘋果純收入達到元，比增長1.5倍。洛川、白水、宜川、旬邑、印臺等一批蘋果基地縣，果業(yè)發(fā)展，果農(nóng)富裕，村容巨變，以蘋果為主的果業(yè)正在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。果區(qū)公益事業(yè)也迅速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)每年提高2個百分點。
二、陜西經(jīng)驗對我省壯大特色農(nóng)業(yè)的啟示
（一）做大規(guī)模是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。有特色的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在市場競爭中爭得先機的第一要素，但形不成一定的規(guī)模難以有效占領(lǐng)市場，也就難以推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。陜西緊緊抓住世界蘋果產(chǎn)業(yè)向以我國為中心的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、我國蘋果產(chǎn)業(yè)向以陜西為中心的黃土高原轉(zhuǎn)移調(diào)整的機遇，依靠資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，組織制定果業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)各地加快果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進不同優(yōu)勢水果向優(yōu)生區(qū)集中發(fā)展，大力推進渭北黃土高原蘋果基地、無定河以南至渭河以北河流沿岸酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地建設(shè)，著力提高特色水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平，加速形成了各具特色的水果生產(chǎn)布局，有效提高了陜西果業(yè)綜合競爭力和市場占有率。陜西的經(jīng)驗啟示我們：特色農(nóng)業(yè)必須立足于稟賦( ）優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，必須著力集約發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，只有形成特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，才能有效帶動區(qū)域發(fā)展，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前我省各地正在大力建設(shè)高原特色、青海特點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各地應(yīng)切實按照省委、省政府的部署，堅決而有力有效地推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，特別是河湟地區(qū)特色農(nóng)業(yè)百里長廊的建設(shè)，要下大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提高集約發(fā)展水平，努力推動優(yōu)勢產(chǎn)品成片成帶、形成區(qū)域特色和市場優(yōu)勢，真正使特色產(chǎn)品成為有市場競爭力和占有率的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為帶動區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收的鐵桿莊稼。
2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。制定鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，逐步建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機制和體制。開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范基地，并取得明顯的經(jīng)濟、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項經(jīng)費。由市發(fā)展計劃委、市財政局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
4.認(rèn)真實施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
二、生態(tài)保護與建設(shè)
5.全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織實施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽三縣認(rèn)真組織實施全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標(biāo)，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
6.國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護區(qū)建設(shè)計劃，編制濕地國家級自然保護區(qū)綜合考察報告和總體規(guī)劃，健全機構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實現(xiàn)濕地自然保護區(qū)升級目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實施，編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級生態(tài)功能保護區(qū)，年前建成省級生態(tài)功能保護區(qū)，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實施示范區(qū)有機食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的引進，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
9.園林城市創(chuàng)建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》，并申報省級園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。“”末，建設(shè)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個，國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進秸稈資源化?！啊逼陂g各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標(biāo)，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?！啊蹦┤修r(nóng)林病蟲害綜合防治率達50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點發(fā)展防滲渠道，擴大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進2個國家級和4個省級節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開展城市中水回用試點工作，進一步發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，用市場機制促進和實施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
14.省級嶂山森林公園建設(shè)工程。重點保護馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟林和花卉苗木，同時利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。
15.生物多樣性保護工程。嚴(yán)格管理獵捕工具，嚴(yán)禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數(shù)有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。
三、環(huán)境綜合整治
16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區(qū)污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。
17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治，實施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟增長極，編制和實施園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，整體推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
20.藍天工程。繼續(xù)擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執(zhí)法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現(xiàn)場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環(huán)境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標(biāo)的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮(zhèn)達到85%。由市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設(shè)施建設(shè)?！啊蹦?，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設(shè)生物有機堆肥項目；在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險廢物處置中心，對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，依靠科技進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動清潔生產(chǎn)全面開展，切實加強清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)?！啊逼陂g，全面完成重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
26.環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實施；積極引導(dǎo)企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強企業(yè)的市場競爭力?！啊逼陂g，省級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認(rèn)證，重點出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.工業(yè)化推進工程。全面實施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場，加速擴張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設(shè)和投產(chǎn)達效，以資本總量的大提升促進區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo)，積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭3年內(nèi)，培植3-5個年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場，建成規(guī)模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
30.無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程?！啊逼谀?，全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的企業(yè)化運作實現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達70萬畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達70萬畝，水產(chǎn)品總量達20萬噸，漁業(yè)增加值達15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風(fēng)景區(qū)，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發(fā)濕地自然保護區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
五、機制創(chuàng)新
33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。
34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
35.督促各縣（區(qū)）在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，必須進行環(huán)境影響評價，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
36.推行工業(yè)項目進園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，實行產(chǎn)業(yè)分類管理，實施污染集中控制。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進的化工類項目要全部進入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)化進程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計劃委、市物價局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)政績考核制度，環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。
39.把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關(guān)部門、單位落實發(fā)〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。
41.全面推進環(huán)境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計劃，并認(rèn)真組織實施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動，開展環(huán)境警示教育；各級黨校要將環(huán)境保護列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環(huán)境影響評價工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
