首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 社區(qū)民政殘聯(lián)工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-05-28 05:14:35
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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以社區(qū)殘疾人工作規(guī)范化建設(shè)為中心，以開(kāi)展和完善各項(xiàng)社區(qū)殘疾人工作為內(nèi)容，以社區(qū)殘疾人及其家屬真正感受到“方便在社區(qū)，活躍在殘協(xié)”為標(biāo)準(zhǔn)，使殘疾人和健全人一道共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成果。維護(hù)好廣大殘疾人的根本利益。
二、主要內(nèi)容
(一)建立健全規(guī)范化社區(qū)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)
1、成立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)。社區(qū)村(居)委會(huì)要成立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)主席由社區(qū)村(居)委會(huì)成員擔(dān)任，副主席由優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任。社區(qū)殘協(xié)委員由民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)殘協(xié)委員每屆任期3年，可連選連任。
2、完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持資源共享原則，可與社區(qū)村(居)委會(huì)合署辦公，辦公、活動(dòng)場(chǎng)所掛統(tǒng)一標(biāo)牌。有條件的社區(qū)，可設(shè)立專門的社區(qū)殘疾人活動(dòng)室。
3、加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保社區(qū)殘疾人工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)村(居)委會(huì)中要制作社區(qū)殘疾人工作公務(wù)板，比較詳細(xì)地反映社區(qū)殘疾人組織機(jī)構(gòu)、工作制度、殘疾人就業(yè)、走訪慰問(wèn)殘疾人、殘疾人求助、求職志愿者、鄰里助殘、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)檔案，有殘疾人工作計(jì)劃、總結(jié)，并有活動(dòng)記錄。
(二)全面開(kāi)展社區(qū)殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
1、落實(shí)社區(qū)殘疾人生活保障。凡是符合最低生活保障條件的可申請(qǐng)辦理低保手續(xù)；對(duì)生活困難的要通過(guò)組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量，開(kāi)展助殘，獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；杜絕殘疾少年兒童因生活困難而失學(xué)，使社區(qū)殘疾人生活水平逐步提高。
2、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)，依托村(居)委會(huì)，縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢，職業(yè)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)，扶持殘疾人在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展種植業(yè)、個(gè)體就業(yè)；積極組織有一定勞動(dòng)能力的失業(yè)、下崗殘疾人開(kāi)展各種形式的靈活就業(yè)；社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和其他社區(qū)就業(yè)崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，城管、工商、稅務(wù)等部門收取的各種費(fèi)用應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠照顧及減免，力爭(zhēng)就業(yè)率達(dá)到90％以上。
3、有效地開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。依托社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生站)，有計(jì)劃、有針對(duì)性開(kāi)展社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，建立殘疾人康復(fù)訓(xùn)練檔案，組織指導(dǎo)開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練，建立社區(qū)康復(fù)理療室；為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，宣傳殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)講座。建立完善的社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
4、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)有為殘疾人服務(wù)項(xiàng)目并為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)，社區(qū)公共文化設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。因地制宜地組織殘疾人參加各類文體活動(dòng)。在“國(guó)際殘疾人日”、“全國(guó)助殘日”期間組織開(kāi)展專題活動(dòng)。
5、切實(shí)維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益。社區(qū)村(居)委會(huì)制定優(yōu)惠扶持措施，督促落實(shí)對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分利用社區(qū)法律服務(wù)和民事調(diào)解委員會(huì)，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律援助，及時(shí)化解民事糾紛，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
6、組織社區(qū)殘疾人開(kāi)展自我教育，倡導(dǎo)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，遵紀(jì)守法，履行公民義務(wù)。
7、協(xié)助完成上級(jí)殘聯(lián)交辦的其他業(yè)務(wù)工作。
三、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)我縣社區(qū)殘疾人工作成立紫金縣全面推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
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以黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市，全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平，促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度，以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實(shí)效，堅(jiān)持全面康復(fù)、普遍康復(fù)，到底，建立起殘疾人康復(fù)三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)工作的深入開(kāi)展，使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三、實(shí)施步驟
（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作方案，落實(shí)培育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員，有計(jì)劃地按照標(biāo)準(zhǔn)要求分步實(shí)施。
（二）試點(diǎn)階段（10月1日——12月31日）。召開(kāi)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動(dòng)員會(huì)議，開(kāi)展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，做好試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估和全市推廣工作。
（三）實(shí)施階段（1月1日——5月31日）。按照全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動(dòng)員會(huì)議，開(kāi)展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評(píng)估和全市創(chuàng)建活動(dòng)工作。各部門要密切配合，全面落實(shí)相關(guān)工作。
（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評(píng)，查漏補(bǔ)缺,制定整改措施。
（五）考核評(píng)審階段（7月1日以后）。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收和評(píng)估，迎接國(guó)家的評(píng)審，并申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。
四、實(shí)施辦法
（一）成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展工作，對(duì)社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)處理創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作，并檢查、指導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，定期召開(kāi)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議。
（二）市殘聯(lián)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)、居委會(huì)為單位，對(duì)全市殘疾人生產(chǎn)，生活狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全面詳細(xì)掌握情況，弄清殘疾人康復(fù)需求，安裝康復(fù)器材，并提前在條件較好的社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，之后，全面鋪開(kāi)創(chuàng)建工作。
（三）由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，層層分解創(chuàng)建工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到部門和單位，并將此項(xiàng)工作列入全市重要工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作不力，敷衍了事的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（四）參照全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）工作標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，逐一對(duì)照示范標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出差距與不足，加以改進(jìn)。在5月底前完成創(chuàng)建工作，7月以后迎接國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
1、提高思想認(rèn)識(shí)。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措，是構(gòu)建和諧原平的必然要求，也是政府責(zé)無(wú)旁貸的基本職責(zé)。要自覺(jué)把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人分管殘疾人康復(fù)工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
3、落實(shí)部門職責(zé)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門，是一項(xiàng)社會(huì)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、街道，衛(wèi)生、民政、財(cái)政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計(jì)生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門都要按照確定的職責(zé)分工，把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作，明確工作內(nèi)容，建立工作制度，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作要求，主動(dòng)參與，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為，密切配合，構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點(diǎn)內(nèi)容，列入對(duì)基層政府以及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。對(duì)工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動(dòng)造成不良影響的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開(kāi)展，確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
六、各部門職責(zé)
（一）市政府秘書(shū)處
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，政府年度工作計(jì)劃、報(bào)告，列入政府及相關(guān)部門工作考核制度。
2、負(fù)責(zé)制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）市殘聯(lián)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)中各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計(jì)劃。指導(dǎo)社區(qū)對(duì)殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳，為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，建檔率達(dá)80%，做好工作記錄，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門（市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等）進(jìn)一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)好省、市各項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目。
3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作，落實(shí)好康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
4、制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開(kāi)展工療、娛療和其它康復(fù)活動(dòng)；指導(dǎo)社區(qū)對(duì)聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開(kāi)展定向行走訓(xùn)練。
6、會(huì)同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開(kāi)展康復(fù)知識(shí)、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動(dòng)，幫助社區(qū)配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
（三）市發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。
2、積極爭(zhēng)取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國(guó)家、省項(xiàng)目資金、設(shè)備器材支持。
3、合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展。
（四）市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)室，指定專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。
2、負(fù)責(zé)殘疾篩查、診斷，組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行殘疾人篩查和功能評(píng)定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對(duì)視力、聽(tīng)力、智力障礙者進(jìn)行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介；對(duì)肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識(shí)普及，開(kāi)展康復(fù)咨詢活動(dòng)，傳授殘疾人預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。
（五）市民政局
按照創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求，著力抓好以下工作：
1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會(huì)依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，設(shè)置康復(fù)室，設(shè)置率達(dá)到80%。
（六）市財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)對(duì)市殘聯(lián)申請(qǐng)的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心（站、室、點(diǎn)）改造，康復(fù)員補(bǔ)貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費(fèi)，確保培育活動(dòng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)。
（七）市教育局
1、成立相關(guān)方面的專家技術(shù)指導(dǎo)組，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。
3、配合相關(guān)方面，做好康復(fù)知識(shí)的宣傳普及工作。
（八）市人事局
負(fù)責(zé)人力資源臨時(shí)的合理流動(dòng)、配置，組織專業(yè)人員和相關(guān)方面，保障全市創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的需要。
（九）市建設(shè)局
1、城市各類新建、擴(kuò)建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場(chǎng)所，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范>的通知》（建標(biāo)[2001]126號(hào)）等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求，設(shè)置和完善無(wú)障礙標(biāo)志，把好設(shè)計(jì)、施工圖的審查及工程驗(yàn)收關(guān)。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國(guó)老齡委工作委員會(huì)辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》（建標(biāo)[2003]38號(hào)），在審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》提出的無(wú)障礙要求嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（十）市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道工作。
2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
（十一）市人口計(jì)生局
依托自身資源，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展出生缺陷監(jiān)測(cè)，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作的主體，要成立創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組長(zhǎng)與轄區(qū)內(nèi)村、居委會(huì)簽訂責(zé)任狀，按照示范縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）兩級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動(dòng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)考核，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，確立專人分管牽頭，明確工作職責(zé)。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施方案，提出康復(fù)站（室）的建設(shè)計(jì)劃，確定殘疾人家庭康復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計(jì)劃、各項(xiàng)有關(guān)制度等。
4、做好康復(fù)需求的調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)康復(fù)站（室）進(jìn)行改造，提出康復(fù)需求計(jì)劃，支持協(xié)調(diào)各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作開(kāi)展和落實(shí)，完成創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動(dòng)中的其它任務(wù)。
各有關(guān)部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開(kāi)展，為爭(zhēng)創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻(xiàn)。
七、經(jīng)費(fèi)落實(shí)
（一）康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當(dāng)安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。
八、達(dá)標(biāo)體系
殘疾人各類康復(fù)率達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。
（二）聾兒語(yǔ)訓(xùn)率90%。
（三）肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。
（四）缺下肢者假肢裝配率70%。
一、為了扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展我鎮(zhèn)雙擁的各項(xiàng)工作，春節(jié)期間要繼續(xù)走訪五保戶、軍烈屬、特困戶、特困殘疾人，繼續(xù)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各村、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組和學(xué)校師生為軍烈屬做好事、軍民共建、警民共建單位要做好統(tǒng)互訪工作，進(jìn)一步密切軍民、警民關(guān)系，落實(shí)有關(guān)優(yōu)撫政策，開(kāi)好退伍兵座談會(huì)，把軍烈屬優(yōu)待金在春節(jié)前全部按規(guī)定給予發(fā)放。“三老”的按規(guī)定按月予以發(fā)放。
二、做好春節(jié)期間和春夏荒的糧食安排及冬令穿蓋救濟(jì)，確保軍烈屬、五保戶、孤老、特困戶、特困殘疾人能順利渡過(guò)難關(guān)。
三、救災(zāi)救濟(jì)工作確保在職在位，抓好城鎮(zhèn)低保工作，做好農(nóng)村低保摸底工作維護(hù)和保障人民群眾的基本生存權(quán)和獲取物質(zhì)幫助權(quán)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。
四、力爭(zhēng)利用2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶、應(yīng)保未保戶、特困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，全面掌握他們的生活情況，身體狀況、住宅環(huán)境等基本情況，以便依實(shí)際困難給予他們必要的民政救助，特別是對(duì)他們的居住情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)存在修整必要的住房爭(zhēng)取進(jìn)行改造維修，對(duì)屬危房的住房爭(zhēng)取拆舊重建。
五、實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決我鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶和特困戶家庭成員看病難問(wèn)題，保障他們的基本生活，防止因患大病又無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用而導(dǎo)致生活極度困難現(xiàn)象的發(fā)生。
六、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化和程序化，不斷完善各項(xiàng)制度。抓好社區(qū)服務(wù)工作，抓好湄江社區(qū)、解放社區(qū)辦公大樓的建設(shè)。
七、積極主動(dòng)配合公安部門對(duì)城鎮(zhèn)門牌進(jìn)行整頓工作。
八、積極配合政府做好社會(huì)主義新農(nóng)村工作。
一是加強(qiáng)專干隊(duì)伍建設(shè)。街道殘聯(lián)現(xiàn)有15人組成的專干隊(duì)伍，劃片區(qū)覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯(lián)出臺(tái)《駱駝街道殘疾人工作項(xiàng)目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強(qiáng)了對(duì)專干隊(duì)伍的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行專干例會(huì)制度，對(duì)專干進(jìn)行思想教育和各類業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務(wù)。二是健全殘聯(lián)工作機(jī)制。強(qiáng)化工作計(jì)劃制訂和落實(shí)機(jī)制。將殘聯(lián)工作內(nèi)容列入街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心月度工作計(jì)劃，做到月初有計(jì)劃，月底有小結(jié)，確保工作落到實(shí)處。按創(chuàng)建要求推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、康復(fù)等一系列工作、扎實(shí)推進(jìn)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳。三是細(xì)化殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道肢殘分會(huì)的作用，完善《聯(lián)志報(bào)》信息考核制度，調(diào)整版面，豐富版塊。
二、落實(shí)優(yōu)惠政策，做好各類服務(wù)保障工作
1.扎實(shí)做好各類救助保障工作。一是開(kāi)展大病救助工作。有18名殘疾人經(jīng)審核獲得大病醫(yī)療救助，共計(jì)68582余元。二是開(kāi)展特困救助工作。有43名殘疾人經(jīng)核實(shí)困難情況獲得了4.58萬(wàn)元特困補(bǔ)助，及時(shí)緩解了他們生活困境。三是對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行定期補(bǔ)助。第一季度共補(bǔ)助178人，金額52056元。四是對(duì)殘疾車整治人員進(jìn)行自謀職業(yè)補(bǔ)貼，第一季度補(bǔ)助18人10400元，第二季度補(bǔ)助16人9400元。對(duì)18名殘疾車車主養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行全額補(bǔ)助共計(jì)84700元。五是抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計(jì)補(bǔ)助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補(bǔ)助金額530601元；托安養(yǎng)工程共計(jì)79人，補(bǔ)助金額75945元。
2.扎實(shí)開(kāi)展殘疾人就業(yè)扶貧工作。幫助23名條件符合且有養(yǎng)鵝場(chǎng)地的農(nóng)村殘疾人每人每年申請(qǐng)了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進(jìn)沙河陽(yáng)光家園建設(shè)。
3．扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺(tái)，全面開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作。一是以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)站，定期上門指導(dǎo)肢殘者、智力兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。二是加強(qiáng)精神防治康復(fù)，健全精神衛(wèi)生隨訪制度，定期回訪、醫(yī)療救助，共為169名精神病人辦理了免費(fèi)服藥。三是圍繞區(qū)殘聯(lián)實(shí)施殘疾人小康工程目標(biāo)，對(duì)74名白內(nèi)障患者進(jìn)行了篩查，完成復(fù)明手術(shù)27人。對(duì)19名視力殘疾人進(jìn)行了助視器驗(yàn)配。對(duì)37名聽(tīng)力殘疾人進(jìn)行了助聽(tīng)器驗(yàn)配，大大提高了殘疾人的生活質(zhì)量。對(duì)24名有康復(fù)需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復(fù)器材。
三、搭建活動(dòng)平臺(tái)，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯(lián)杯”全區(qū)門球邀請(qǐng)賽，共邀請(qǐng)了區(qū)48支兄弟門球隊(duì)伍參加。開(kāi)展“愛(ài)心攜手，共賞新城風(fēng)貌”活動(dòng)，組織助殘志愿者陪同10位行動(dòng)不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場(chǎng)、新區(qū)府及箭湖廣場(chǎng)等新城景觀。組織轄區(qū)內(nèi)14周歲以下特殊兒童家庭開(kāi)展“親子樂(lè)淘陶”活動(dòng)，21名特殊兒童在家長(zhǎng)和殘疾人專職干事的陪同下進(jìn)行了陶藝創(chuàng)作，在2小時(shí)的活動(dòng)中，完成了創(chuàng)意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創(chuàng)意作品，度過(guò)了歡樂(lè)的親子時(shí)光。二是積極參與上級(jí)賽事。積極籌備7月份區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，組織殘疾人運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，制定訓(xùn)練方案，認(rèn)真組織集訓(xùn)。
四、加強(qiáng)宣傳力度，開(kāi)展殘疾人慰問(wèn)活動(dòng)
一是以慶日為契機(jī)，開(kāi)展宣傳和慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)期間走訪慰問(wèn)14戶困難殘疾人家庭，慰問(wèn)總金額9800元，助殘日期間走訪慰問(wèn)20戶困難殘疾人家庭，慰問(wèn)金額16000元，六一節(jié)慰問(wèn)14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個(gè)全國(guó)“愛(ài)耳日”，邀請(qǐng)社區(qū)醫(yī)生在三江超市門口舉辦廣場(chǎng)活動(dòng)，共發(fā)放資料150余份，并為老年人提供聽(tīng)力檢查、量血壓、中醫(yī)搭脈等義診活動(dòng)，得到廣大老年人的認(rèn)可和支持。
下半年工作思路
1.夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織自身建設(shè)。在組織建設(shè)上，要深化村、社區(qū)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。在隊(duì)伍建設(shè)上，要認(rèn)真組織殘聯(lián)干事學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德、全心全意為人民服務(wù)的殘疾人工作隊(duì)伍。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地、勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機(jī)制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強(qiáng)殘疾人工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)培訓(xùn)課題，分層次、分專業(yè)有針對(duì)性地對(duì)各類殘疾人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，增強(qiáng)殘疾人的勞動(dòng)技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺(tái)帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時(shí)要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項(xiàng)目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計(jì)劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
三、社會(huì)保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開(kāi)展扶殘維權(quán)行動(dòng)，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開(kāi)展法律援助行動(dòng)，為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復(fù)、事事有回音，杜絕集體上訪和越級(jí)上訪，為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)“幫困結(jié)對(duì)”、“助學(xué)結(jié)對(duì)”、“安居工程”等活動(dòng)。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個(gè)體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實(shí)中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開(kāi)展橋牌等喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，逢年過(guò)節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動(dòng)，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開(kāi)展文藝體育健身活動(dòng)，同時(shí)積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的工作原則，深入開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)、篩選、手術(shù)和費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)范化、長(zhǎng)效化機(jī)制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時(shí)脫盲復(fù)明，恢復(fù)生活和勞動(dòng)能力。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”，全面加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時(shí)得到復(fù)明手術(shù)；通過(guò)制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費(fèi)用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，全面建立針對(duì)白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會(huì)保障制度。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容
1．組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)障礙
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的組織管理機(jī)制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2．白內(nèi)障篩查及組織輸送無(wú)障礙
①發(fā)現(xiàn)病員。建立長(zhǎng)效、高度負(fù)責(zé)的隨報(bào)機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報(bào)告；每年組織開(kāi)展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。
②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對(duì)發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要通過(guò)上報(bào)區(qū)殘聯(lián)后及時(shí)轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)醫(yī)院眼科進(jìn)一步篩查、確診。
③輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，對(duì)已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務(wù)、登記、審核及上報(bào)審批工作；按照定點(diǎn)醫(yī)院確定的手術(shù)時(shí)間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計(jì)工作。
④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)?；卦L的重點(diǎn)包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫(xiě)《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達(dá)到50%以上。
3．公共白內(nèi)障認(rèn)知無(wú)障礙
①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識(shí)；二是知情政府對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時(shí)何處報(bào)名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請(qǐng)手續(xù)，切實(shí)讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無(wú)障礙”的重要意義。
②加強(qiáng)協(xié)作，普及知識(shí)。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展白內(nèi)障防治知識(shí)和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計(jì)劃”、“愛(ài)眼日”、“防盲治盲知識(shí)普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報(bào)道，利用每年的“助殘日”、“愛(ài)眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛(ài)眼護(hù)眼意識(shí)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識(shí)，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認(rèn)知率達(dá)80%以上；60歲以上高發(fā)重點(diǎn)人群的白內(nèi)障防治知識(shí)認(rèn)知率達(dá)90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站（點(diǎn)）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。
4．醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無(wú)障礙
①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。
②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨(dú)立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。全區(qū)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)應(yīng)占有康復(fù)需求白內(nèi)障患者的85%以上，人工晶體植入率達(dá)90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無(wú)嚴(yán)重并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪率達(dá)90%。
③定點(diǎn)醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對(duì)術(shù)后患者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，避免和及時(shí)處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達(dá)到本地區(qū)篩查患者的80%以上。
5．患者承受手術(shù)費(fèi)用無(wú)障礙
①對(duì)全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費(fèi)用全免手術(shù)，對(duì)未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費(fèi)用，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的患者按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法執(zhí)行。
②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費(fèi)用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷；有自費(fèi)能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費(fèi)用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫(xiě)《*區(qū)白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批?；颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書(shū)》，到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，手術(shù)費(fèi)用按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。
④需提供的證明材料
免費(fèi)手術(shù)對(duì)象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件（要有照片和低保證號(hào)），如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。
優(yōu)惠手術(shù)對(duì)象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說(shuō)明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實(shí)方可辦理申請(qǐng)。
⑤定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
白內(nèi)障患者每例手術(shù)費(fèi)用700元，手術(shù)費(fèi)用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費(fèi)用。
6．白內(nèi)障服務(wù)機(jī)制運(yùn)行無(wú)障礙
保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)手術(shù)復(fù)明一例。
四、創(chuàng)建活動(dòng)的組織、經(jīng)費(fèi)和政策保障
1．成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并制訂例會(huì)制度、檢查制度、經(jīng)費(fèi)投入和使用管理制度等。
2．建立分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制
①宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。在手術(shù)實(shí)施過(guò)程中組織記者深入定點(diǎn)醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場(chǎng)采訪，要采取多種形式對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負(fù)責(zé)把眼保健知識(shí)納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。
③民政部門負(fù)責(zé)參與貧困和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中白內(nèi)障患者的審核、確定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。
④財(cái)政部門根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)需要，負(fù)責(zé)落實(shí)符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)的籌措，確保及時(shí)足額劃撥，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
⑤勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)政策，為復(fù)明后有勞動(dòng)能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務(wù)。
⑥衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立初級(jí)眼保健網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、病員篩查工作；會(huì)同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行審查驗(yàn)收，督促定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務(wù)工作，及時(shí)處理好并發(fā)癥等具體問(wèn)題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。
⑦慈善總會(huì)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，籌集手術(shù)資金，使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。
⑧紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開(kāi)展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識(shí)等活動(dòng)。
⑨殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)進(jìn)行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對(duì)篩查認(rèn)定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫(xiě)《貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》，同時(shí)負(fù)責(zé)具體制定復(fù)明工作計(jì)劃，輸送病員，確保患者按時(shí)到醫(yī)院手術(shù)。
3．檢查制度
區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”工作辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)是復(fù)明人數(shù)、復(fù)明質(zhì)量和救助經(jīng)費(fèi)的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)市創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作辦公室。
4．經(jīng)費(fèi)和政策保障
①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，全免手術(shù)費(fèi)用由區(qū)政府通過(guò)預(yù)算安排、社會(huì)捐助等渠道予以解決，減免費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療單位和區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)經(jīng)費(fèi)。
②建立手術(shù)意外保險(xiǎn)制度。對(duì)因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。
五、實(shí)施步驟
共分六個(gè)階段：
1．宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年6月—8月）
①召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并開(kāi)展工作。
②通過(guò)廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對(duì)貧困殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的意義及救助補(bǔ)貼等有關(guān)政策規(guī)定，動(dòng)員殘疾人就近就地報(bào)名登記，接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復(fù)明政策和防治知識(shí)宣傳，將白內(nèi)障復(fù)明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計(jì)劃”、“防盲治盲知識(shí)普及”等系列宣傳活動(dòng)中，使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對(duì)白內(nèi)障防治知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上。
③在全國(guó)助殘日、愛(ài)眼日等活動(dòng)期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務(wù)工作者、殘疾人工作者、志愿者等開(kāi)展義診、咨詢及科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視專題片、宣傳畫(huà)、知識(shí)手冊(cè)和社區(qū)防盲治盲知識(shí)培訓(xùn)，減少疾病發(fā)生。
2．調(diào)查摸底階段（20*年7月—8月）
①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調(diào)查小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)調(diào)查摸底工作。
②建立基層普查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊(duì)伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào)，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
③普查登記造冊(cè)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查，對(duì)貧困白內(nèi)障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總登記造冊(cè)，做到不漏一人。
3．篩查復(fù)查核定階段（20*年8月—9月）
①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織登記在冊(cè)的人員到指定地點(diǎn)，由眼科醫(yī)生復(fù)查確定手術(shù)適應(yīng)癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記。
貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名登記，并填寫(xiě)《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見(jiàn)加蓋印章，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費(fèi)手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)填寫(xiě)《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》一式三份，自存一份，報(bào)市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份。
②復(fù)查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把初篩人員送到定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。對(duì)復(fù)查審定的人員由醫(yī)院確認(rèn)寫(xiě)病歷，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)最后填卡、入冊(cè)。
③認(rèn)真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報(bào)工作，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫(xiě)《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)匯總表》，并交省備案。
4．實(shí)施手術(shù)階段（20*年9月）
①區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實(shí)和加強(qiáng)，保證手術(shù)質(zhì)量。
②各承擔(dān)手術(shù)任務(wù)的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻(xiàn)精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員，成立醫(yī)療組。
③實(shí)施手術(shù)前，醫(yī)療組要對(duì)手術(shù)對(duì)象進(jìn)行最后全部復(fù)查、審定，要有完整的手術(shù)方案，由手術(shù)對(duì)象本人或委托人簽署手術(shù)意見(jiàn)書(shū)，確保手術(shù)萬(wàn)無(wú)一失。
④手術(shù)后，醫(yī)院應(yīng)對(duì)手術(shù)對(duì)象用藥或留院觀察，對(duì)術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時(shí)處理。如出現(xiàn)手術(shù)問(wèn)題，按照國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。
⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織眼科專家，到手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院檢查手術(shù)實(shí)施情況。
5．檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段（20*年10月）
年我市岐山縣、鳳翔縣、陳倉(cāng)區(qū)已被授予“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣（區(qū)）”稱號(hào)。今年我市將按照創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作要求，開(kāi)展“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣（區(qū)）創(chuàng)建”活動(dòng)，并順利通過(guò)省和國(guó)家檢查驗(yàn)收。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由市殘聯(lián)同志兼任。
三、任務(wù)分工
已通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉(cāng)區(qū)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持并完善提高，建立白內(nèi)障復(fù)明長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、創(chuàng)建步驟
新增的創(chuàng)建單位，要按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”和“評(píng)分表”要求，擬定和完善創(chuàng)建方案及工作計(jì)劃，落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院和所需資金，條件成熟即開(kāi)展工作。今年11月前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)檢查的區(qū)縣通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收。今年市級(jí)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。
五、經(jīng)費(fèi)保障
按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”要求，市和縣區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院降低手術(shù)費(fèi)用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入單病種報(bào)銷；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按比例報(bào)銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫(yī)療救助體系，個(gè)人承擔(dān)部分的費(fèi)用，由市和區(qū)縣殘聯(lián)及財(cái)政落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。省、市視工作情況對(duì)創(chuàng)建單位給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助。
六、工作措施
民政部分：
一、社會(huì)救助工作有序開(kāi)展。我鎮(zhèn)低保戶在檔xxx戶，享受人員xxx人。結(jié)合本年度低收入農(nóng)戶調(diào)查，正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人，還有困難戶正在陸續(xù)上交當(dāng)中。對(duì)低保和低保邊緣戶的審核認(rèn)定，重點(diǎn)在家庭收入、子女贍（撫）養(yǎng)、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產(chǎn)情況等的調(diào)查，除了通過(guò)審批表認(rèn)定、入村入戶現(xiàn)場(chǎng)了解，還從村干部、村民等多方打聽(tīng)，確保納入的低保戶情況真實(shí)，手續(xù)完整有效。對(duì)已審批為低保戶和低保邊緣戶的，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如低保家庭有子女成年可養(yǎng)家，或通過(guò)努力家庭條件改善等，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。另外，困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當(dāng)中。
二、臨時(shí)救助工作。我鎮(zhèn)今年的臨時(shí)救助額度達(dá)到xx萬(wàn)元，更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底，我鎮(zhèn)已救助xx人，救助金額xx元。臨時(shí)救助針對(duì)的是家庭突發(fā)變故，如遭遇火災(zāi)、洪災(zāi)的，個(gè)人身患嚴(yán)重疾病需要大額醫(yī)療費(fèi)而家庭無(wú)法支付的，子女入學(xué)繳不起學(xué)費(fèi)或其他導(dǎo)致家庭困難的情況。
三、居家養(yǎng)老照料中心運(yùn)營(yíng)管理。我鎮(zhèn)建成中心為xx家，正常運(yùn)行的xx家，停止運(yùn)行的xx家，運(yùn)行率為xx。
四、自從市里發(fā)文深化殯葬改革后,我辦落實(shí)政策,健全入葬機(jī)制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實(shí)現(xiàn)新增死亡人員入公墓安葬,申報(bào)村級(jí)星級(jí)生態(tài)公墓xx個(gè)，我鎮(zhèn)水庫(kù)移民項(xiàng)目已完成即可進(jìn)入驗(yàn)收階段；老年證接收制作xx張，60周歲以上退伍軍人老年生活補(bǔ)助辦理31人。
五、XX省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵個(gè)人信息采集錄入人數(shù)共計(jì)2120。
七、我們XX鎮(zhèn)共有xx個(gè)殘疾人。2月份，為xx名殘疾人自己本人繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的給予補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯(lián)的殘疾證重新評(píng)定；為解決重度殘疾患者因常年癱瘓?jiān)诖?、路途遙遠(yuǎn)而造成的辦證難問(wèn)題，我鎮(zhèn)上報(bào)了1名對(duì)象申請(qǐng)作證，在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請(qǐng)安居工程，為xx戶重度殘疾人申請(qǐng)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭項(xiàng)目，為17名種養(yǎng)殖大戶申請(qǐng)農(nóng)資補(bǔ)助，共計(jì)發(fā)放xxx公斤化肥。截止11月份已經(jīng)納入護(hù)理補(bǔ)貼xxx人，共計(jì)發(fā)放xxx元/月，1-11月新增xx人；已納入生活補(bǔ)貼xxx人，每月發(fā)放金額是xxx元，有xx人正在申辦中。7月份開(kāi)展xx年度全市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，我鎮(zhèn)共計(jì)xxx名殘疾人完成書(shū)面調(diào)查，已經(jīng)錄入系統(tǒng)xx名。調(diào)查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學(xué)的，為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學(xué)，為殘疾學(xué)生辦理助學(xué)項(xiàng)目。截止7月1日，為全鎮(zhèn)xx名殘疾人辦理意外保險(xiǎn)，目前有5名殘疾人已經(jīng)享受到意外保險(xiǎn)的理賠。開(kāi)展兩次就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯(lián)工作計(jì)劃
一、社會(huì)救助工作對(duì)低保和低保邊緣對(duì)象復(fù)核，做到應(yīng)保盡保。
二、全域建設(shè)田園社區(qū)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三、鞏固生態(tài)墓地建設(shè)成果，開(kāi)展“無(wú)墳村創(chuàng)建”和村級(jí)生態(tài)墓地星級(jí)創(chuàng)建。
四、居家養(yǎng)老照料中心運(yùn)行率達(dá)到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯(lián)工作：
1、2月份做好殘疾人個(gè)體參保養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的補(bǔ)貼工作，讓殘疾人能夠得到實(shí)惠，
2、3月份做好殘疾人安居工程申報(bào)工作，做好無(wú)障礙進(jìn)家庭調(diào)查摸底，殘疾人種養(yǎng)殖大會(huì)進(jìn)行申報(bào)。
3、4月、5月對(duì)我鎮(zhèn)的未成年殘疾人進(jìn)行搶救性康復(fù)工作，
4、6月、7月做好殘疾人學(xué)生的調(diào)查摸底工作，積極申報(bào)殘疾人及其家庭中的貧困大學(xué)生、高中生、初中生、小學(xué)生、幼兒班的殘疾學(xué)生或者殘疾戶家庭的學(xué)生助學(xué)工作。
5、8月、9月對(duì)上半年申請(qǐng)殘疾人無(wú)障礙、安居工程的對(duì)象進(jìn)行督促，確保按照標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制訂方案，分工負(fù)責(zé)
為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”是殘聯(lián)工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估工作是一項(xiàng)新舉措。為了進(jìn)一步了解為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作開(kāi)展情況，了解殘疾人對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度與康復(fù)需求，根據(jù)縣殘聯(lián)的要求，我鎮(zhèn)接受“為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估工作。鎮(zhèn)政府把此項(xiàng)工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯(lián)制訂的工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)送康復(fù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究，認(rèn)真制訂為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估工作方案，成立評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)估工作小組、評(píng)估匯總小組。
為了確保評(píng)估工作的時(shí)間進(jìn)程和質(zhì)量效果，擬訂評(píng)估工作日程安排，對(duì)參與評(píng)估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現(xiàn)效果評(píng)估真實(shí)性、代表性、指導(dǎo)性、可操作性，隨機(jī)抽樣20%從被服務(wù)對(duì)象檔案資料中以逢五逢十的數(shù)字抽取，從而確保20%對(duì)象評(píng)估的公正性。
這次參加評(píng)估的有：民政、殘聯(lián)干部2人，社區(qū)衛(wèi)生中心專職醫(yī)生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮(zhèn)村助殘員33人。還舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，讓大家明確評(píng)估工作目的，了解送康復(fù)服務(wù)方面的落實(shí)情況，通過(guò)調(diào)查上門訪談了解殘疾人對(duì)康復(fù)服務(wù)的滿意度，掌握殘疾人對(duì)“送康復(fù)服務(wù)上門“工作的認(rèn)同度。
二、深入調(diào)查，分組匯報(bào)，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門“效果評(píng)估工作作為推進(jìn)和不斷完善、鞏固送康復(fù)服務(wù)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時(shí)間逐戶上門分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)康復(fù)需求的830名殘疾人進(jìn)行效果測(cè)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)抽樣的166名殘疾人進(jìn)行滿意度調(diào)查表問(wèn)卷訪談。為了確保評(píng)估工作進(jìn)程和掌握評(píng)估工作第一手資料，鎮(zhèn)殘聯(lián)干部、康復(fù)指導(dǎo)員分別到協(xié)進(jìn)、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取殘疾人對(duì)“送康復(fù)服務(wù)上門”滿意度、社會(huì)對(duì)送康復(fù)服務(wù)認(rèn)可度。這次入戶調(diào)查830人，發(fā)出問(wèn)卷830份，收回問(wèn)卷830份，問(wèn)卷回收率100%，隨機(jī)抽樣20%對(duì)象，發(fā)出問(wèn)卷166份，收回問(wèn)卷166份，問(wèn)卷回收率100%。
（一）為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門“滿意度調(diào)查表匯總分析：
1、社區(qū)醫(yī)生每次按時(shí)上門提供服務(wù)
按時(shí)143人占86.15%，基本按時(shí)22人占13.25%，不按時(shí)1人占0.6%。
2、社區(qū)醫(yī)生每次上門服務(wù)的時(shí)間。
一小時(shí)30人占18.07%，半小時(shí)至一小時(shí)123人占74.1%，半小時(shí)以下13人占7.83%。
3、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)時(shí)間約定情況
能預(yù)約117人占70.48%，基本約定48人占28.92%，從不約定1人占0.6%。
4、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)態(tài)度
認(rèn)真的158人占95.18%，比較認(rèn)真8人占4.82%。
5、社區(qū)醫(yī)生提供需要康復(fù)服務(wù)情況的服務(wù)內(nèi)容
159人認(rèn)為醫(yī)生提供需要服務(wù)的內(nèi)容占95.78%，7人認(rèn)為醫(yī)生提供需要服務(wù)的內(nèi)容占4.22%。
6、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)后雙方的簽字情況
163人確認(rèn)每次服務(wù)簽字占98.19%，3人有異議的占1.81%。
7、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)滿意度
161人對(duì)社區(qū)醫(yī)生服務(wù)滿意占96.99%，5人對(duì)社區(qū)醫(yī)生服務(wù)基本滿意占3.01%。
（二）為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門效果測(cè)評(píng)問(wèn)卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作
鎮(zhèn)助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區(qū)醫(yī)生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復(fù)宣傳資料1人。
2、了解“送康復(fù)服務(wù)上門”內(nèi)容
康復(fù)知識(shí)咨詢713人，康復(fù)知識(shí)宣傳736人，心理咨詢606人，康復(fù)訓(xùn)練441人，基本保健813人，防病知識(shí)宣傳682人，轉(zhuǎn)介服務(wù)15人，營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生指導(dǎo)537人。
3、“送康復(fù)服務(wù)上門”帶來(lái)哪些改變
生活自理能力有所增強(qiáng)109人，心情更為舒暢368人，對(duì)藥物使用更加了解78人，對(duì)自身健康更加了解125人，對(duì)疾病防治知識(shí)更加了解42人。
對(duì)自身殘疾的康復(fù)訓(xùn)練和預(yù)防知識(shí)更加了解35人。
4、對(duì)目前享受“送康復(fù)”服務(wù)是否滿意
調(diào)查中滿意801人，占96.5%，基本滿意29人，占3.5%。
5、為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”還存在哪些問(wèn)題，應(yīng)有哪些建議：應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)“送康復(fù)服務(wù)上門”，特殊人群分類服務(wù)。例：長(zhǎng)期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”服務(wù)記錄表評(píng)估匯總分析
為了真實(shí)掌握社區(qū)醫(yī)生的康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，評(píng)估小組對(duì)康復(fù)需求的830份服務(wù)記錄進(jìn)行逐份分析評(píng)估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復(fù)需求平均得分0.73分，服務(wù)確認(rèn)（雙方簽字）平均得分1.52分，服務(wù)次數(shù)平均得分1.93分，服務(wù)記錄（服務(wù)內(nèi)容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復(fù)醫(yī)生普遍受到殘疾人的好評(píng)。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，分析原因
通過(guò)評(píng)估匯總，我們認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“送康復(fù)服務(wù)上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會(huì)的認(rèn)同，社區(qū)醫(yī)生逐步了解殘疾人在康復(fù)醫(yī)療方面的需求，殘疾人也逐步認(rèn)識(shí)到通過(guò)康復(fù)提高生活質(zhì)量的要求，從而激發(fā)了殘聯(lián)工作緊迫感和責(zé)任感。
通過(guò)評(píng)估工作，我們認(rèn)為：
二、主要活動(dòng)內(nèi)容
縣屬各單位以組建各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)的方式，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，為改善民生提供服務(wù)，針對(duì)性地開(kāi)展政策、科技、文化、醫(yī)療、信息、項(xiàng)目、資金、人才等下基層服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會(huì)影響大、示范效應(yīng)強(qiáng)的送服務(wù)活動(dòng)。
（一）開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)海島活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、組織醫(yī)療專家下偏遠(yuǎn)小島為群眾診治活動(dòng)，免費(fèi)向群眾贈(zèng)送藥品，舉辦各類健康知識(shí)講座，開(kāi)展?jié)O農(nóng)民免費(fèi)體檢活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）
2、開(kāi)展計(jì)生技術(shù)服務(wù)下基層活動(dòng)，開(kāi)展“生殖健康環(huán)島行”和“生育關(guān)懷活動(dòng)”。（責(zé)任單位：縣人口和計(jì)生局）
3、開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)送康復(fù)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
4、開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉類、販運(yùn)蔬菜經(jīng)營(yíng)戶免費(fèi)體檢活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)局）
5、開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)基層活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局）
（二）開(kāi)展文化藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)（送戲、送圖書(shū)、送電影）（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
2、送體育健身器材進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展社會(huì)體育骨干培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展?jié)O農(nóng)村社區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
3、組織送文化下工地活動(dòng)（送圖書(shū)、送勞動(dòng)合同法、送職工藝術(shù)展出）（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）
4、義工藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)慰問(wèn)演出。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委）
（三）開(kāi)展送溫暖到群眾活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、開(kāi)展“情系漁農(nóng)村”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，看望慰問(wèn)困難群體。（責(zé)任單位：縣民政局）
2、啟動(dòng)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”。（責(zé)任單位：縣民政局）
3、開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象“關(guān)愛(ài)功臣”送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣民政局）
4、開(kāi)展特困殘疾人送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
（四）開(kāi)展技能培訓(xùn)促就業(yè)活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、組織開(kāi)展“科技專家聯(lián)村幫戶”結(jié)對(duì)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科協(xié)）
2、開(kāi)展技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)（企業(yè)）活動(dòng)，舉辦各類專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。（責(zé)任單位：縣人勞局）
3、組織開(kāi)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣海洋與漁業(yè)局）
4、開(kāi)展船舶行業(yè)的初中級(jí)技工技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
5、開(kāi)展?jié)O農(nóng)村旅游從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣旅游局）
6、開(kāi)展“科技下田頭”及舉辦“陽(yáng)光培訓(xùn)班”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣供銷社）
7、組織開(kāi)展“就業(yè)保障進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣人勞局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
8、設(shè)立“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”助推婦女創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）
（五）開(kāi)展政策法規(guī)幫群眾活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、開(kāi)展勞動(dòng)合同法、海洋漁業(yè)法、稅法、國(guó)土資源法、專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各類法律、法規(guī)以及各類政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局；協(xié)助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業(yè)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣建設(shè)局、縣安監(jiān)局）
2、開(kāi)展“安全生產(chǎn)日”服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局）
3、開(kāi)展送法制電影下鄉(xiāng)、送法制讀本進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣司法局）
4、開(kāi)展法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣法院）
5、開(kāi)展專利申報(bào)和專利知識(shí)培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣科技局）
6、開(kāi)展碘鹽“三率”宣傳。（責(zé)任單位：縣鹽業(yè)局）
（六）開(kāi)展資金項(xiàng)目扶村企活動(dòng)。主要內(nèi)容為：
1、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等服務(wù)工作，幫助做好結(jié)對(duì)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的解決。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
2、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、境外投資、企業(yè)上市等方面咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
3、為企業(yè)安裝內(nèi)部安全保衛(wèi)視屏系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高技防能力。（責(zé)任單位：縣公安局）
4、開(kāi)展?jié)O農(nóng)村通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，做好江南島公交車開(kāi)行調(diào)研。（責(zé)任單位：縣交通局）
5、做好重點(diǎn)用海項(xiàng)目企業(yè)的服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局）
6、開(kāi)展“本地?cái)M建、在建的船配企業(yè)與外地企業(yè)合作”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
7、幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)，規(guī)范漁、農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。（責(zé)任單位：縣工商局）
8、幫助企業(yè)進(jìn)行國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目申報(bào)。（責(zé)任單位：縣科技局）
9、開(kāi)展?jié)O農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目策劃指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：縣漁農(nóng)辦、縣旅游局）
10、做好船舶工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
11、組織開(kāi)展“協(xié)調(diào)服務(wù)進(jìn)重大工程項(xiàng)目”活動(dòng)，幫助解決企業(yè)籌建、生產(chǎn)過(guò)程中的困難。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
12、幫助指導(dǎo)涉外修造船廠根據(jù)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施工作。（責(zé)任單位：縣港口辦）
13、幫助長(zhǎng)涂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣審批辦證服務(wù)中心）
三、實(shí)施步驟
1、啟動(dòng)階段（6月初到6月上旬）
由縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室召集各相關(guān)部門，組織召開(kāi)送服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)和部署會(huì)，安排工作任務(wù)。各參與單位根據(jù)工作要求，加強(qiáng)溝通，整合力量，研究制定具體活動(dòng)實(shí)施方案，并及時(shí)填寫(xiě)報(bào)送《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)安排表》（見(jiàn)附件1）。
2、實(shí)施階段（6月上中旬）
為營(yíng)造濃厚的送服務(wù)活動(dòng)氛圍，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，原則上要求各項(xiàng)活動(dòng)集中安排在6月上中旬開(kāi)展。各單位要根據(jù)活動(dòng)安排認(rèn)真組織實(shí)施。未列入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)整體方案的單位，也要結(jié)合工作實(shí)際，及早組織真情送服務(wù)活動(dòng)。
3、總結(jié)階段（6月下旬）
各責(zé)任單位認(rèn)真做好送服務(wù)活動(dòng)總結(jié)工作，形成書(shū)面材料，并及時(shí)填寫(xiě)《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2），報(bào)送縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
四、具體工作要求
各部門要高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好抓出成效。
1、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)，由縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務(wù)活動(dòng)，均要由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。已確定的送服務(wù)活動(dòng)，各部門要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)參與，多方協(xié)調(diào)，認(rèn)真實(shí)施。各地各單位要圍繞送服務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展真情送服務(wù)活動(dòng)。
堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
保護(hù)對(duì)象由原來(lái)的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人。主要包括：
1.因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人；
2.缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人；
3.因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；
4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
保護(hù)范圍：摸清轄區(qū)以上四類未成年人基本情況，建立信息庫(kù)。
（一）打牢監(jiān)測(cè)預(yù)防基礎(chǔ)。承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。根據(jù)原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區(qū)）、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
（二）建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、村（社區(qū)）群眾等，對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動(dòng)向派出所和民政部門救助管理機(jī)構(gòu)等報(bào)告信息。
（三）開(kāi)展分類幫扶干預(yù)。根據(jù)困境未成年人的實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類幫扶。
1.對(duì)因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，由鎮(zhèn)民政辦牽頭落實(shí)孤兒保障政策。
2.對(duì)缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人，由鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委牽頭落實(shí)“留守兒童（學(xué)生）之家”總體規(guī)劃開(kāi)展幫扶。
3.對(duì)身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭落實(shí)新農(nóng)保幫扶政策，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
4.對(duì)失（輟）學(xué)兒童，由鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，鎮(zhèn)民政辦、團(tuán)委和婦聯(lián)協(xié)助，共同落實(shí)助學(xué)政策，幫扶實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。
5.對(duì)困境兒童，各相關(guān)單位結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，與困境未成年人及家庭開(kāi)展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng)，并把困境兒童及其家庭納入城鄉(xiāng)低?；蚣皶r(shí)落實(shí)臨時(shí)救助幫扶政策。
6.對(duì)問(wèn)題兒童，屬于有心理疾病的問(wèn)題兒童，由鎮(zhèn)民政辦開(kāi)展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問(wèn)題兒童，由派出所及司法所牽頭開(kāi)展法制宣講進(jìn)行幫扶教育。
7.對(duì)殘疾兒童，由鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭落實(shí)殘疾人保障政策，并開(kāi)展幫扶。
鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作的開(kāi)展，制定工作方案，填?????境未成年人社會(huì)保護(hù)信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對(duì)符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。
中心小學(xué)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。加大對(duì)困境未成年人落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的力度，建立在校困境學(xué)生檔案，采取有效措施進(jìn)行幫扶。
派出所：協(xié)助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動(dòng)。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)困境未成年人及時(shí)告知、引導(dǎo)到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。
鎮(zhèn)司法所：加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關(guān)愛(ài)服刑人員未成年子女的生活學(xué)習(xí)狀況。開(kāi)展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時(shí)安排醫(yī)護(hù)人員出診救治，同時(shí)
通知民政辦做好費(fèi)用結(jié)算移交工作。鎮(zhèn)團(tuán)委：負(fù)責(zé)將困境未成年人救助保護(hù)納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容，動(dòng)員組織青少年、社會(huì)工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作，開(kāi)展教育矯治和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
鎮(zhèn)婦聯(lián)：將困境未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
鎮(zhèn)殘聯(lián)：為困境殘疾未成年人開(kāi)展康復(fù)、教育和就業(yè)培訓(xùn)援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學(xué)項(xiàng)目。
（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月—2015年5月底）統(tǒng)計(jì)完善困境兒童基本情況表。
（二）啟動(dòng)階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作計(jì)劃》沐未保辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件相關(guān)要求，制定我鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)分類幫扶方案。
（三）推進(jìn)階段（2015年7月1日—2015年12月底）準(zhǔn)備物資及資金，實(shí)施分類幫扶。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
