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應急救援成立指揮部
總指揮：
副總指揮：及相關條線分管領導
成員：黨政辦、安監(jiān)所、派出所、質監(jiān)、工會、建管所、環(huán)保辦、供電所、醫(yī)院、及相關村（社區(qū)）領導
二、具體事故的應急救援
（一）危化品事故救援
總指揮：
副總指揮兼現(xiàn)場總指揮：、
成員單位：黨政辦、公安派出所、安監(jiān)所、環(huán)保辦、醫(yī)院及涉及村（社區(qū)）主要負責人
指揮部設立位置：設在距離事故發(fā)生地500m處上風口地帶。通信配制：有線電話及對講機，禁止使用手機進行聯(lián)絡指揮。
職責：
總指揮職責：接到事故報告后：應迅速成立應急救援指揮部，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，并及時向市安監(jiān)局、工會、公安局、環(huán)保局報告，請求上級救援力量支持。
副總指揮職責：在總指揮的領導下，在上級救援機構未到時，組織人員進行有效疏散，并指揮保護現(xiàn)場。
黨政辦職責：根據總指揮的指示及時向上級進行報告，調集相關救援力量趕赴現(xiàn)場實施有效救援。
安監(jiān)所：協(xié)助上級救援部門實施救援，并參加事故調查。
派出所：實施交通隔離，組織人員實施疏散，并組織有效力量對中毒人員實施救援。
環(huán)保辦：請求上級環(huán)保部門實施環(huán)境監(jiān)測，在確保居住條件下，通知相關部門，并配合民政部門將疏散人群實施回遷。
衛(wèi)生所：調集相關醫(yī)院的醫(yī)護人員，做好救援工作。
民政辦：及時準備救災物資，確保被疏散人員能有房住，有飯吃，保障被疏散人員最基本生活。
相關村（社區(qū)）：
江平線為：村、社區(qū)
江曲線為：
寧通高速：村。
金陵化工有限公司、康愛特化工有限公司附近有：聯(lián)絡社區(qū)、曹杜村。
相關村（社區(qū)）的職責：
(1)、在接到危化品事故報告后及時利用各種手段宣傳動員規(guī)定范圍內居民及時向上風口轉移至安全地帶；
(2)、協(xié)助上級救援部門對滯留人員實施救援；
(3)、協(xié)助上級救援部門做好疏散人員安置工作；
(4)、協(xié)助上級救援部門做好有關人員思想穩(wěn)定工作；
(5)、協(xié)助上級救援部門在適宜居住條件下，做好人員回遷工作。
（二）消防火災事故應急救援方案
在接到消防火災報告后，鎮(zhèn)政府應成立應急救援指揮部
總指揮:
副總指揮兼現(xiàn)場總指揮：
成員單位：公安派出所、安監(jiān)所、供電所、工會、衛(wèi)生所
職責：
（1）、迅速封鎖現(xiàn)場，無關人員不許進入；
（2）、迅速向上級報告，請求予以增援；
（3）、迅速切斷電源，啟動應急照明設施；
（4）、迅速組織義務消防隊實施初步滅火，并協(xié)助專業(yè)消防隊實施滅火；
（5）、協(xié)助職能部門，對事故進行調查；
（6）、做好事故善后工作。
（三）建筑較大等級事故應急救援
在接到建筑較大等級事故后，鎮(zhèn)政府應成立應急救援指揮部。
總指揮：
成員單位：建設服務中心、派出所、安監(jiān)所、調處中心、衛(wèi)生所
職責：
(1)、及時向上級報告；
(2)、迅速組織機械對被埋人員實施救援，并及時送醫(yī)療機構實施救治；
(3)、穩(wěn)定建筑人員的思想；
(4)、調處中心迅速介入，做好善后工作；
(5)、協(xié)助上級部門對事故進行調查，并及時要求公安機關控制事故責任人。
（四）特種設備事故
在接到特種設備事故報告后，應立即啟動應急救援預案，根據事故等級通知成員單位參加,在第一時間趕赴現(xiàn)場實施救援。
現(xiàn)場總指揮：
副總指揮兼現(xiàn)場總指揮：
成員單位：質監(jiān)、安監(jiān)所、派出所、衛(wèi)生所、工會、環(huán)保辦、衛(wèi)生所
職責：
（1）、及時向市質監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局報告并根據事態(tài)發(fā)展及時補報；
（2）、迅速組織人員疏散，將傷員實施就近救治；
（3）、封鎖現(xiàn)場，如化工企業(yè)特種設備發(fā)生事故，還應請環(huán)保部門介入。
（五）中毒事故
中毒事故指工業(yè)急性中毒，事故發(fā)生后應立即市向公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、工會報告。并及時組織醫(yī)護人員負責初步救治。
現(xiàn)場總指揮：
成員單位：企業(yè)服務中心（安監(jiān)所）、派出所、衛(wèi)生所、工會、及轄區(qū)內各醫(yī)院
（六）自然災害重特大事故
發(fā)生自然災害重特大事故,根據現(xiàn)場確定求援方案。
總指揮：
副總指揮：其他班子全體成員
認真貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，針對煤礦井下火災事故突發(fā)性強、情況復雜、救災困難的特點，集中煤礦和社會各部門和各方面的力量，建立、健全井下重大火災事故救災應急處理機構和其他有關機構，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應，迅速出動，全方位做好井下重大災害事故救災處理工作，使事故損失降到最低限度。
二、基本原則
（一）主動報告災情原則。建立完善的通訊系統(tǒng)，礦內外、井上下和主要作業(yè)地點通訊必須暢通。一旦發(fā)生火災事故時，必須向煤礦安全主管部門匯報，同時向礦山救護隊報警，簡要說明礦井的地理位置，發(fā)生事故的性質、范圍、嚴重程度及入井人員等情況。
（二）快速反應原則。接到事故通知后，本礦立即成立救災指揮部，要積極采取措施進行事故搶救，通知礦山救護隊、煤炭管理部門有關人員、當?shù)卣嘘P領導、有關部門負責人。
（三）迅速搶險原則。指揮部要根據現(xiàn)場事故情況，快速準確制訂救災方案，本礦參加救災搶險的人員要配合救護隊等有關部門爭分奪秒地積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。性透水事故后首先考慮到通風系統(tǒng)正常運行，防止煙流逆轉，防止 引起瓦斯爆炸，最大限度把事故的危害降低到最小程度。
（四）突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員。同時，要最大限度地控制事故的擴大和避免次生事故的發(fā)生。
三、基本情況
爐房溝煤礦建于1996年6月，20xx年3月投產，年生產規(guī)模6萬噸。設計能力9萬噸/年。登記注冊經濟性質為私營獨資企業(yè)。
采用斜井開拓，開拓方式：斜井開拓。礦井有三個井口：主斜井：井口標高＋1850m，斷面為2.8×2.8m，用于進風、運輸煤、矸和輔助材料；副斜井：井口標高＋1850m，用于進風、行人。風井：井口標高+1860m，斷面為3×2.8m，用于回風；通風方式為中央分列抽出式通風，由主斜井和副斜井進風，回風井回風。風井安設兩臺主要通風機，型號均為FBCZNO.14/2×45，功率為2×45。一臺運行一臺備用。
礦井水文地質條件較簡單，井田范圍內水系不發(fā)育，無溶洞與暗河。礦山范圍及附近無常年性地表河流，礦山為基巖裂隙、溶隙充水礦床，大氣降水或巖溶管道水為主要的充水水源，但外圍有季節(jié)性溪溝存在，故地表水體對礦坑有潛在充水影響。煤層頂板無明顯的隔水層，不存在承壓水，礦井投產后開采的一采區(qū)位于礦井淺部，無自身老空積水；與相鄰煤礦因留設足夠的隔離煤柱，故不會遇到他礦的采空區(qū)。礦井淺部過去雖有零星小窯開采，因其條件制均在地表附近開采，且歷時較久，均已填平夯實，故對礦井開采不會構成重大威脅，礦井設計正常涌水量10 m3/ m，最大涌水量僅30 m3/m。
根據礦井地理環(huán)境，煤層賦存狀況及開采條件確定，礦井屬于低瓦斯礦井。
四、井下火災事故的應急救工作指揮系統(tǒng)
成立井下火災事故應急救援領導小組和指揮部：
組長：秦紹崇（指揮長）
副組長：李徳育（副指揮長）
成員：康波、王維田、崔同問、何有昌、秦紹林、秦紹峰、王玉派、
五、井下發(fā)生火災事故時的人員召集
1）井口調度室接到井下發(fā)生火災事故的信息時，必須由礦長及時通知井下安全生產管理人員和應急搶險領導小組的成員迅速到礦參加事故搶險工作。
2）由礦長及時報告上級主管部門請求援助。有必要時召請就近大礦的救護隊支援。
3）井下火災事故發(fā)生后，井下安全生產管理人員要通知井下的安全生產管理人員在能采取直接滅火措施的必須要及時滅火，防止火災事故的擴大。
4）及時通知受火災威脅地點的作業(yè)人進行緊急撤離到安全地點。
六、及時召請醫(yī)療部門到礦準備開展急救工作
礦長請求上級主管部門進行協(xié)調，召請就近的醫(yī)療機構到礦做好傷員的急救，以保護井下作業(yè)人員出井后全體人員的安全健康檢查和及時治療，確保人員身體健康。
七、井下發(fā)生火災事故后的臨時處置
井下發(fā)生火災事故后在能采取直接滅火措施的必須要及時滅火，防止火災事故的擴大，不能采取直接滅火時，電氣火災發(fā)生時要及時想辦法切斷電源，在電源未切斷以前嚴禁用水直接滅火，要及時將作業(yè)場所受威脅的全體人員進行緊急疏散至安全地方，并及時通知地面調度室報告礦長采取措施進行處理。情況危急時將井下全體作業(yè)人員全部撤到井外。在井下受傷的人員要及時送出井外進行急救。
八、應急部門人員的職責人分工
（一）搶險救災領導小組。主要由礦長、工程技術負責人、跟班礦長、安全員、瓦檢員、電工及地面管理人員組成。礦山救護隊指導和協(xié)助本礦救災指揮部的工作，根據現(xiàn)場指揮部制定的救災方案，制定出具體的行動計劃和安全技術措施，完成對災區(qū)遇險遇難人員的救援和事故處理工作。負責提供救災必備的技術資料，主要有礦井通風系統(tǒng)圖，采掘工程平面圖，礦井供電系統(tǒng)圖，井下電話的安裝地點，井下消防灑水、排水、壓風等管路系統(tǒng)圖、井上下對照圖（標明井口位置、標高、公路、水井、儲水池等）、礦井水文地質圖、礦井災害預防與處理計劃。同時根據入井人員的掛牌和領取礦燈情況，查清入井人員的人數(shù)和姓名，根據具體情況，決定救護隊營救方法。
（二）后勤保障組。由王玉派負責，礦井救災所需各類物資、器材的籌備和調運，解決好救災人員的食宿等問題。
（三）保衛(wèi)組。發(fā)生重大事故后要及時報告當?shù)嘏沙鏊蚬膊块T，同時本礦治安人員要負責治安保衛(wèi)，維護礦區(qū)的正常秩序，嚴格監(jiān)護爆炸物品，并在井口附近設專人警戒，嚴禁非救災人員逗留、圍觀和入礦。
（四）醫(yī)療救護組。本礦發(fā)生事故后要立及報告縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生部門對受傷人員的急救治療和傷員轉運工作。
（五）善后處理組。負責做好遇難人員的善后處理、家屬的安置及社會穩(wěn)定工作。
九、井下發(fā)生火災事故后的處理措施
（一）井下一旦發(fā)生火災事故，最先發(fā)現(xiàn)火災的人員，應首先切斷火災電源，盡可能直接滅火，并立即報告礦調度室，說明事故地點、性質、范圍、程度等情況。
（二）立即通知救護隊趕到事故現(xiàn)場，并迅速組織人員進行搶救，先撤出災區(qū)受害人員，并通知井下受火災威脅區(qū)的人員撤出地面。若實情危急，一時難以撤到地面，可就近進入避難所避災待救。
（三）救災人員必須弄清發(fā)火地點、受災范圍、有毒有害氣體和巷道完好情況，迅速確定滅火措施。若發(fā)火點在進風口附近時，現(xiàn)場指揮應使采掘回風短路后，立即命令主要通風機反風；若火源點在采掘區(qū)，應盡快使風流斷路，讓煙流直接從回風井排出，嚴禁瓦斯進入火區(qū)引起爆炸。
（四）處理有瓦斯、煤塵爆炸危險的火災區(qū)時，必須加強通風，防止瓦斯積聚，以免引起瓦斯、煤塵連鎖爆炸事故。
（五）對于一般火災可用水或泡沫滅火器滅火，對于電源火災，必須切斷電源，只能用干粉滅火器和砂子滅火，當井下火災發(fā)展到不能直接撲滅時，應迅速采了隔離法滅火，在通向火區(qū)的巷道中建筑密閉墻，停止向火區(qū)供風。
（六）撤退通路堵塞時，應立即進入避難所，進行自救或等待救護。
（七）通風方法的正確與否對滅火的效果起著決定性的作用。發(fā)生火災時，常采取的通風方法有正常通風、增減風量、反風、風流斷路、隔絕風流、停止風機運轉等。不論采取何種通風方法都必須滿足：
（1）不使瓦斯聚積、煤塵飛楊而造成爆炸。
（2）不危及井下人員的生命安全。
（3）不使火源蔓延到瓦斯聚積地域，也不使超限的瓦斯進入火區(qū)。
（4）有助于阻止火災擴大、壓制火勢、創(chuàng)造撲滅源的條件。
（5）防止再生火源和火煙的逆轉。
（6）防止火風壓造成風流逆轉。
（八）為接近火源、救人滅火，應及時把彌漫于井巷的火煙排除。
（九）撲滅井下火災的方法有直接滅火法（用水滅火、惰氣滅火、泡沫滅火等）、隔絕滅火法（封閉火區(qū)）、綜合滅火法（注泥漿和注砂、均壓、分段啟封直接滅火等）。發(fā)生火災時，應根據火災地點、范圍、強度等情況具體確定。
（1）用水滅火時，要求有充足的水量，保證不間斷供給；有正常的通風 ，使火煙和水蒸氣能順利排出；滅火時應由火源邊緣逐漸向中心噴射，以防產生大量水蒸汽而爆炸；要經常檢查火區(qū)附近的瓦斯，防止引發(fā)爆炸。
（2）惰氣滅火是把不參與燃燒反應的惰性氣體利用一定的動力送入火區(qū)，使火區(qū)的氧含量降到抑燃值以下，從而抑制可燃物的燃燒和爆炸。最常用的惰性氣體是氮氣。當不能接近火源或用直接滅火方法具有很大危險或不能獲得應有效果時，可用惰氣滅火。惰氣滅火的優(yōu)點是既能使火區(qū)氣體惰化，又能抑制瓦斯涌出，在火區(qū)內的搶險和恢復工作也很安全，迅速，設備損壞率小；惰性氣體的缺點是火勢強，滅火時間長且易復燃。其冷卻火源的作用比水要小。
（3）二氧化碳是一種窒息必氣體，無助燃和自燃性，注入火區(qū)后，能起到降低氧含量，抑制燃燒和爆炸的作用。
（4）干粉有冷卻、窒息、隔絕，切斷燃燒的化學作用和產生沖擊力，打亂燃燒物的位置使其熄滅的物理作用。因此也是井下滅火的較好物質。
（5）高倍數(shù)泡沫能隔絕火源并覆蓋燃燒物，產生水蒸氣而大量吸熱，阻止火場的熱傳異、熱對流和熱輻射的作用，其滅火威力大，速度快，因而也被廣泛應于撲滅井下火災。
（6）隔絕滅火法是在通向火區(qū)的巷道中構筑密閉墻，斷絕火區(qū)的供氧源，使火區(qū)中的氧含量逐漸減少，二氧化碳含量逐漸增高，使火災自行熄滅。這種方法適用于難以接近火源，不能直接滅火或者直接滅火無效時。采用隔絕法滅火的密閉材料，取材廣泛易于就地解決，便于建造也便于啟封。
（7）注漿防滅火是一種簡單的綜合滅火方法，即利用地面和井下的高差產生的壓力，加上泥漿本身的壓力，把事先攪拌好的泥漿注入火區(qū)，以達到滅火的目的。注漿滅火兼有直接滅火和隔絕滅火的優(yōu)點，取材方便，經濟有效，因而被普遍使用。
（8）均壓通風滅火是通過改變通風系統(tǒng)的壓力分布，降低漏風風路兩端的風壓差以減少漏風，通過降低火區(qū)供氧量來加速火區(qū)熄滅，均壓通風滅火適用于火源位置不明確，人員難以接近，采用直接滅火較困難的場合。
（9）、分段啟封直接滅火是救護隊經常采用的滅火方法，當火源范圍大，蔓延速度快而被封閉了的火區(qū)火勢減弱之后，可采用逐段啟封直滅火的方法。
十、發(fā)生井下火災事故時人員撤退路線
當井下發(fā)生火災事故時，各作業(yè)地點的人員必須沿進風巷道向外撤至安全地點，不得往回風巷道撤離人員。
十一、礦井火災事故應急設備與設施的管理
1、在井下各機電硐室進風側巷道中設置滅火器和滅火沙、鋼鏟，滅火器必須專人進行管理，滅火器失效的要及時進行填充，電工和通風隊的管理人員要經常檢查滅火器的氣壓情況，氣壓不足的要及時取出井外由專業(yè)部門進行充氣增壓，保證滅火器隨時能正常使用，以便達到隨時滅火的目的。滅火器上的開關銷子不得有人隨取掉。
2、各機電硐室必須要備有滅火沙，滅火沙的數(shù)量不得少于一立米，保持隨時備用，滅火沙不得挪作它用。滅火沙要用口袋裝好，保證隨時用來滅火。
3、加強消防滅火及防塵水管的管理，防塵水管可以兼作滅火水管，井下防滅火水管（防塵水管）應每50米設置一個三通接頭，保證隨時都能接上水管進行灑水防塵或防滅火。消防滅火（防塵水管）的水壓水量必須符合井下的消防滅火及防塵的要求，水質要符合要求。通風隊要加強防滅火（防塵）水管的管理，發(fā)現(xiàn)漏水的管道要及時修復，保證水管暢通。（電氣火災不得用水直接滅火）
4、在地面保管室要有備用的高壓噴水槍，必要時采用噴水槍滅火。
十二、井下火災事故的報警程序
當采掘工作面或其它地點發(fā)生火災時，現(xiàn)場人員在能夠直接滅火時盡可能采取直接滅火，在不能及時滅火時，要及時報告井下就近的安全生產管理人員，由安全生產管理人員采取措施進行滅火，現(xiàn)場安全生產管理人員不能及時進行滅火時，要及時撤除受火災威脅地點的作業(yè)人員到安全地點，同時要報告礦長或工程師采取措施進行滅火。
報告程序：火災地點的作業(yè)人員報告就近的管理人員 井下安全生產管理人員報告礦長或工程師 報告礦長或主管部門。
報警信號：當井下各作業(yè)地點發(fā)現(xiàn)有不正常的煙霧時首先要想到井下發(fā)生了火災事故，必須及時想辦法撤除人員。作業(yè)地點的安全生產管理人員必須及時撤出人員、切斷電源。切斷電源后將人員撤到安全地點，查明火災發(fā)生的具體情況。
報警電話：地面值班電話要讓井下職工都應知道，當井下發(fā)生任何災害時以便任何人報警。在值班室必須有有關部門的聯(lián)系電話。
煤管所的電話是：0874-7802097
煤礦礦長秦紹崇電話
煤礦技術負責人電話
十三、井下安全生產管理人員對防滅火工作的責任
井下安全生產管理人員必須隨時都有防滅火的意識，要采取積極防止火災的措施，把事故消滅在發(fā)生之前，加強對井下易燃物品的管理，特別是加強對井下電氣設備的失爆管理和爆炸物品的管理。特別是在進行爆破作業(yè)時，不得用煤粉或炸藥紙當炮泥使用，井下作業(yè)必須杜絕明火明電，當井下發(fā)生火災事故時，必須積極主動想辦法進行滅火，不得拖延，更不得讓事故擴大。井下滅火重在于一個“早”字。
十四、防滅火指揮系統(tǒng)
井下發(fā)生火災事故時，當?shù)孛嬷蛋嗍医拥綀蟾婧蟊仨毤皶r報告礦長或工程師即時組織進行火災事故的搶險工作，應急領導小組的成員必須立即趕到礦上參加搶險。搶險時必須在礦長的統(tǒng)一領導下進行，不得盲目滅火。嚴格按滅火安全技術措施進行滅火。工程師及時提供防滅火管道布置圖。搶險時盡可能利用現(xiàn)有的滅火設施設備進行直接滅火。
火災事故后，在井下的安全生產管理人員必須及時清點各作業(yè)地點的作業(yè)人員，集合作業(yè)人員到安全地點，按統(tǒng)一避災路線進行緊急撤離。
搜救程序：只有經過培訓和指定的人員才可參加搜救工作。搜救人員必須沿進風方向進行搜救，在進行災區(qū)人員搜救時，搶險人員必須佩戴氧氣呼吸器，否則不得進入火災區(qū)域。
火電廠事故應急救援預案應依據《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》(dl/t6921999)的要求執(zhí)行，強調其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，火電廠應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了火電廠應急救援預案作為區(qū)域性重大事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。
1編制的準備
1.1成立預案編制小組
火電廠應組織安全、環(huán)保、生產、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區(qū)和相關政府部門的代表，以保證企業(yè)事故應急救援預案與區(qū)域性事故應急救援預案的一致性，當事故擴大或波及到廠外時，與區(qū)域性應急救援預案實現(xiàn)有效銜接。
1.2相關資料收集
包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的危險源普查，企業(yè)事故檔案，國內外同類企業(yè)的事故資料，相關企業(yè)的應急預案。
1.3企業(yè)應急資源
在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。
1.4環(huán)境及社會應急資源
當?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。
2危險及有害因素辨識和風險評價[1]
危險及有害辨識和風險評價是火電廠編制事故應急預案的關鍵和主要依據。
2.1危害辨識的主要內容
火電廠在危害辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。
(1)廠址及環(huán)境條件
從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。
(2)廠區(qū)平面布置總圖
應辨識與分析功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。
(3)建(構)筑物應辨識和分析
建(構)筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產輔助設施。
(4)生產工藝過程應辨識和分析
物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。
(5)生產設備及裝置主要包括電氣設備、機械設備、電廠化學設備及裝置、特殊單體設備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。
2.2重大危險及有害因素的辨識
火電廠運行管理實踐表明在其生產運行過程中存在著發(fā)生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險。在各種危險因素中，可燃介質的泄漏及散發(fā)是最重要的危險因素，由其引發(fā)的火災爆炸、中毒窒息事故是工程生產及檢修過程中應注意防范的重點。[2]火電廠重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位主要包括:主廠房區(qū)(汽機房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點火油罐區(qū)(貯油罐、油泵房及卸油棧臺等)；屋外配電裝置區(qū)(主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等)；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等)；煤場區(qū)(翻車機室、干煤棚、輸煤棧橋、轉運站、碎煤機室等)；廠區(qū)電纜溝道等。[2]根據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》(gbl82182000)以及國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。此外，根據《輕柴油》(gb2522000)標準，輕柴油火災危險型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點火助燃的輕柴油罐應屬重大危險源。電廠作為業(yè)主單位應按規(guī)定對重大危險源登記建檔，填寫《重大危險源申報表》報所在地安全生產監(jiān)督管理局，同時應進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。3預案編制火電廠事故應急救援預案主要包括以下內容。
3.1廠區(qū)的基本情況
包括本電廠建設規(guī)模；主要的危險因素及危險區(qū)域；涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量；廠內職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m、1000m范圍內的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。
3.2指揮機構、職責及分工
成立事故應急救援“指揮領導小組”，由總經理、有關負責生產的副總經理、總工程師及生產、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，立即成立電廠事故應急救援指揮部，總經理任總指揮，有關負責生產的副總經理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。在編制“預案”時應明確若總經理、有關負責生產的副總經理和總工程師不在電廠時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。指揮機構職責:指揮領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發(fā)生重大事故時，由指揮部和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產及設備負責人(或總值長)負責事故處置時生產系統(tǒng)、開停車調度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；環(huán)保負責人負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外有關信息。
3.3危險目標確定及潛在危險性評估
危險目標的確定:根據本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標……等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。
3.4救援隊伍
根據實際需要，應建立各種不脫產的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負電廠各類重大事故的處置任務。電廠的職工醫(yī)院應承擔傷員的現(xiàn)場和院內搶救治療任務。
3.5裝備和信號規(guī)定
為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。電廠必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。
3.6制訂預防事故措施
對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。
3.7事故處置處置方案
根據危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如火災、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時，各有關部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
3.8應急行動報警
發(fā)現(xiàn)災情后，應立即向生產總調度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領導小組，報告內容主要包括事故發(fā)生的時間和地點，事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。
3.9緊急安全疏散版權所有
在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。
3.10工程搶險搶修
有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。
3.11現(xiàn)場醫(yī)療救護
及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。在醫(yī)院和廠內衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。
3.12社會支援
電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。
4預案演習和修訂
制定編制計劃。一個完整煤礦事故應急救援預案文件體系要由總預案、程序、作業(yè)指導書、行動記錄4 級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域，以及相鄰的應急要求。因此，需要制定一個詳細的工作計劃，內容包括工作目標、控制進程、人員安排、時間安排等，并應突出工作重點。
搜集整理信息。就是要搜集和分析現(xiàn)有的影響事故預防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進行全面調查。
初始評估。就是對煤礦現(xiàn)有的救援系統(tǒng)進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括明確適用的法律法規(guī)要求，審查現(xiàn)有的救援活動和程序，對以往的重大事故進行調查分析等。
危險源辨識與風險評價。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質及影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。危險分析應按照國家法規(guī)要求，結合煤礦的具體情況進行。
能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應急資源的規(guī)劃和配備、與相應簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。
2．預案編制這是編制預案的重點工作，是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強的工作。預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時應按照煤礦事故應急救援預案的文件體系、應急響應程序、預案的內容，以及預案的級別（6 級）和層次（綜合、專項、現(xiàn)場）要求進行編寫。
2、學校對學生集體外出，大型活動，如春游、運動會等都要制訂相應的應急救援預案。
3、學校對危險物品的監(jiān)控也要制定相關的應急救護預案。
4、各預案的制定要依據相關安全法律法規(guī)和學校的實際情況，做到責任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監(jiān)部門和上級主管部門備案。
5、要召開有關應急救援預案相關人員專題會議，各應急救援預案要據實情一年至少演習一次。
6、預案主要內容：
（1）應急救援組織機構和職責
指揮部下設辦公室，救援行動組、 疏散引導組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后工作組和事故調查組。
（2）應急救援程序
為保證公司、社會及職工生命財產安全，在事故、事件發(fā)生時，能迅速做出響應，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理，最大限度地減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經濟損失，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。
一、應急組織機構
公司成立應急救援指揮中心，負責公司應急救援工作的組織和指揮。
總指揮：
副總指揮：
成員：
指揮中心下設辦公室，辦公室設在總經辦。
二、職責分工
1、總指揮職責：發(fā)生重大事故時，和解除應急救援指令；組織指揮應急隊伍實施救援行動；向上級匯報和友臨單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓等。
2、副總指揮職責：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
3、現(xiàn)場指揮組負責：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工；負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系；負責協(xié)助搶險機械設備的調轉；負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作，負責搶險救援物資的供應和運輸工作。負責事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系；負責與有關單位人員的緊急聯(lián)絡，在最短的時間內，傳達領導小組的搶險指令，做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。
4、技術保障組職責：協(xié)組總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；負責搶險方案的制定，組織指導方案實施。
5、人力機械保障組職責：負責救援物資的供應和運輸工作；負責搶險所需要的人力、機械的落實，保證人力、機械的優(yōu)化配置。
6、物資供應組職責：負責救援物資的的儲備和供應。
7、善后處理組職責：負責搶險結束后現(xiàn)場及人員傷亡的善后處理工作。
三、有關單位人員緊急聯(lián)系電話一覽表：
姓名職務辦公電話手機
備注
四、應急準備
1、事故易發(fā)生單位應成立應急隊伍并落實應急措施。
2、辦公室負責健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產監(jiān)督局等單位的應急電話聯(lián)絡表。
3、各車間在識別和評價進行危害畢辯識的過程中，確定車間的事故狀態(tài)和緊急情況，提出預防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術措施和必要的物質準備。
五、日常工作
1、辦公室：負責督促檢查、落實應急計劃；負責與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進行聯(lián)系；負責潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預防措施的處理及監(jiān)督檢查；定期對義務消防組織進行防火技能檢查和指導消防演習；負責應急設備的保障；協(xié)助遭受臺風襲擊或發(fā)生洪水災害時的搶救工作。負責應急信息的傳達及應急指揮車輛的保證。
2、勞知科：負責應急救援物質的保障。
3、各車間：負責應急現(xiàn)場人力資源及搶險工具的保障。
六、應急預案的實施
1、火災應急預案
（1）初起火災，現(xiàn)場人員應就近取材，進行現(xiàn)場自救、撲救；控制火勢蔓延。必要時，應切斷電源，防止觸電。
（2）自救、撲救火災時，應區(qū)別不同情況、場所，使用不同的滅火器材。
①撲滅電器火災時，應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。
②撲滅油類火災時，應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或泡沫滅火器
③遇有火勢較大或人員受傷時，現(xiàn)場人員在組織自救的同時，應及時拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援；求援時必須講明地點、火勢大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細情況，并派人到路上接警。
④火災的自救與逃生；火災最初五分鐘是最佳逃生時機，首先應躲避濃煙，能向下跑的決不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打開安全門，要用手背試一試門面的溫度不高時再打開門。然后撤離到安全地帶。
⑤將受傷人員及時轉送醫(yī)院進行緊急救護。
⑥將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內容包括事故發(fā)生的時間、地點、部位（單位）、簡要經過、傷亡人數(shù)和已采取的應急措施等。
⑦辦公室接到應急信息后應立即核實現(xiàn)場的處置情況，組織有關人員或應急隊伍趕赴現(xiàn)場。
⑧應急隊伍到達現(xiàn)場后，應服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮，按分工要求進行疏散人員，搶救物質，盡可能減少生命財產損失，防止事故蔓延；可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時，必須對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。
⑨火災撲滅后，起火單位應保護好現(xiàn)場，接受事故調查并如實提供火災事故的情況。協(xié)助消防部門認定火災原因，核定火災損失，查明火災直接責任。
⑩應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
2、觸電傷亡事故應急預案
（1）當發(fā)生人員觸電事故時，現(xiàn)場人員應立即對觸電人按下列要求進行緊急挽救。
①首先切斷電源開關或用電工鉗子、木把斧子將電線截斷以斷開電源；
②距電源開關較近或斷開電源有困難時，可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
③可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。
（2）當觸電者脫離電源后，應根據觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。
①如果觸電者受的傷害不嚴重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺，要使之就地休息1-2小時，并嚴密注意觀察；
②如果觸電者受的傷害較嚴重，無知覺，無呼吸，但心臟停止跳動時，應立急進行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動，則應采用胸外心臟擠壓法。
③如果觸電者的傷害很嚴重，心臟和呼吸都已停止跳動，瞳孔放大，失去知覺，則必須同時采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
（3）做人工
呼吸要有耐心，并堅持搶救6小時以上，直到把人救活，或者確診已經死亡為止。（4）如果需要送醫(yī)院搶救，在途中不能中斷急救工作。
（5）對于與觸電同時發(fā)生的外傷，應分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對于嚴重的外傷，應于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時處理。如傷口出血，應與止血。為了防止傷口感染，應當與以包扎。
（6）可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時，必須對與事故救援無關的人員進行疏散。
（7）事故發(fā)生后，應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、部位（單位）、簡要經過、傷亡人數(shù)和已采取的應急措施等。
（8）應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
3、機械人員傷亡事故預案
（1）發(fā)生機械人員傷亡時，現(xiàn)場人員應立即對人員進行固定、包扎、止血、緊急救護等。
（2）必要時，應立即同急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援。
（3）事故發(fā)生后，應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、部位（單位）、簡要經過、傷亡人數(shù)和以采取的應急措施等。
（4）應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序”執(zhí)行。
4、食物中毒事故應急預案
（1）當發(fā)生食物中毒事故時，現(xiàn)場人員應立即向辦公室報告，并同市急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援
（2）盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關情況，確保可能中毒人員處于嚴密監(jiān)控中。
（3）應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
5、突發(fā)傳染性疾病應急預案
（1）為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會和施工秩序，制定本預案。
（2）傳染性疾病發(fā)生時，各車間應立即采取措施對傳染源進行隔離，同時逐級上報到公司應急救援指揮中心，公司根據情況成立應急指揮部，全面負責突文秘站:發(fā)傳染性疾病的應急工作。
（3）應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關人員就地實施隔離，確?？赡芨腥救藛T處于嚴密監(jiān)控中。
（4）應急指揮部應根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關規(guī)定及時上報衛(wèi)生行政部門，并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導下進行工作。
七、處理與改進
辦公室在事故或事件發(fā)生后，應對發(fā)生的原因進行調查分析，針對事故或事件發(fā)生的原因，責成責任部門采取糾正措施，并組織對應急預案和相關程序進行評審及修訂，使其不斷完善，提高應急應變能力。
建立重大事故應急救援預案 （1)按照《安全生產法》規(guī)定，公司及項目經理部應編制重大事故應急救援處理預案，建立應急救援組織配備應急救援設備，應急救援人員、應急救援器材、設備要定期組織演練。使企業(yè)更好地適應法律和經濟活動的要求，給企業(yè)員工提供更好地安全環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
（2）發(fā)生安全事故應及時上報，應保護好現(xiàn)場，及時啟動事故應急救援預案。按照應急救援預案的規(guī)定和要求，以及事故現(xiàn)場的特性，根據狀態(tài)發(fā)展要求，以及事故現(xiàn)場的特性，根據狀態(tài)發(fā)展要求，充分使用應急救援資源和社會救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。
（3）發(fā)生安全傷亡事故應及時如實上報公司， 24 小時內報主管部門和勞動部門、工會，必要時應向檢查、公安部門報告，現(xiàn)場施工人員在組織搶救的同時，應及時召集現(xiàn)場目擊者或當事人詢問情況，做好記錄，并將初步調查情況寫成報告。
（4）發(fā)生死亡、重傷事故應及時處理結案，填報《職工傷亡事故調查報告書》上報有關部門。職工傷亡事故調查報告書制度使勞動保護工作的重要環(huán)節(jié)，堅持傷亡事故報告制度，有利于上級部門查明事故原因，分清事故責任，擬定改進措施，有效地防止同類事故的發(fā)生。
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由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護意識的不斷增強,在購買企業(yè)產品時,已經不再僅僅關心產品價格和質量,還十分關注企業(yè)對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護法律法規(guī)、生產事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經濟全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經濟浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。
2 加強工業(yè)企業(yè)應急救援工作刻不容緩
改革開放以來,我國國民經濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經濟實體。但隨著工業(yè)生產規(guī)模的不斷擴大,重大生產事故災難也不斷發(fā)生,不但嚴重地威協(xié)我國經濟的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發(fā)生,再一次提醒我們經濟的發(fā)展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們日益更加關注自己的生命安全和人身安全,更加關心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經濟的發(fā)展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎,為救援需求的滿足和提升提供了實現(xiàn)的可能性。
頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災害的頻發(fā)教育了人們,使大家認識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設施、措施的要求日益提升。
目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?
3 企業(yè)應急救援預案中存在的問題
企業(yè)應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災害,根據應急救援戰(zhàn)斗的指導原則和戰(zhàn)術原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應急預案的內容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。
應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據,是安全生產工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現(xiàn)場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應急救援預案做了認真的調查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:
(1)從現(xiàn)實調查情況來看,政府及相關部門大都無專門機構和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關法律法規(guī)、標準的要求;預案要素不全;預案內容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業(yè)內部以及企業(yè)與政府及相關部門預案的銜接性不夠;預案內容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預案等。
(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。
(3)部分企業(yè)的應急預案往往是由負責生產和安全的人員編制的,企業(yè)領導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側重對實施效果的評估,評估要結合現(xiàn)場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。
(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業(yè)自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應急投入嚴重不足,技術裝備落后,隊伍建設滯后,至今無一支專業(yè)救援隊伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經費、無經驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰(zhàn)能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。
4 應急預案的應對措施
4.1 重視風險分析和應急能力評估
風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析的結果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據,而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。
應急能力評估是依據風險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業(yè)應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現(xiàn)實、有效的應急策略。而不是無視現(xiàn)實條件,沒有參照,重點不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。
4.2 增加應急救援物質和后勤力量
對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協(xié)調及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應急的各種現(xiàn)場處置救急設備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協(xié)調分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調一致。
4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練
按照要求,高危行業(yè)的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產經營單位要定期組織應急預案演練。為規(guī)范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經驗;其次要結合當?shù)匕踩a實際情況、企業(yè)生產工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導。要進一步規(guī)范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結演練工作經驗和教訓,督促有關部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設備的使用方法,進一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內部門之間、企業(yè)同地方政府有關部門的協(xié)同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協(xié)調配合、快速反應和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運轉,減少因盲目施救擴大事故。
4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作
應急救援預案是保證安全生產事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調能力,在此基礎上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應急技能、熟悉企業(yè)應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結分析,積累經驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內容的宣傳教育納入安全生產宣傳教育總體規(guī)劃,加強對從業(yè)人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產知識和自救互救常識,切實提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產損失。
二、主要危險因素：因電線老化、電線亂接、電器功率偏高等不規(guī)范安裝使用以及動明火、吸煙和自然災害等和裝卸違反操作規(guī)程、包裝不合格、車輛技術條件不佳等不安全因素。
三、聯(lián)合應急救援隊：
隊長：
副隊長：
隊員：
主要職責：掌握應急救援的基本知識和技能，參與應急救援預案的演練，接到應急救援指令后立即參加救援工作，進行調度和統(tǒng)一指揮。
四、危險化學品事故預防措施
（一）設備、設施的硬件方面：
1、負責管理的部門必須取得市消防安全管理部門頒發(fā)的許可意見書。
2、配備干粉滅火器4個，35kg的高效滅火器推車2部。
3、現(xiàn)場配備消防泵等消防設施和防毒面具、防化服等個人防護用品。
（二）設備、設施的軟件方面：
1、針對各種事故建立和完善各項安全規(guī)章制度并認真落實。
2、所有值班人員都必須持作業(yè)人員操作許可證上崗。
3、現(xiàn)場安排兩人24小時值班，工作人員做到熟記應急電話號碼和事故報告程序。
4、現(xiàn)場設置“重大危險源”警示標志，物品擺放、標識和分區(qū)合理。
5、及時更新應急電話號碼和完善本預案的內容，定期組織有關部門要對本預案的內容進行學習。
五、單位自救
1、發(fā)生火災時，現(xiàn)場目擊者立即報告，并通知隊長，隊長聯(lián)系聯(lián)合應急救援隊員進行搶救，拉斷電閘并盡快清理其他可燃物，以降低火情。就火災燃燒性質采取相應的滅火方式，如水、滅火器，滅火時人應站在上風口同時佩帶防毒面具等防護用品。
火場指揮：現(xiàn)場負責人
總指揮：
救援、醫(yī)療救護與后勤保障：全體成員
2、事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告的同時，應積極采取安全可取的自救措施，防止事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失，并保護好現(xiàn)場，開展事故原因調查取證工作。
六、社會救援
當火情超出自救能力時，須及時撥打119報警，同時聯(lián)系街道應急辦，迅速、清楚、準確地說明事故地點及具體情況，并協(xié)同街道、社區(qū)控制現(xiàn)場以阻止危險進一步蔓延。
七、人員急救
1、迅速將患者拖離現(xiàn)場并移至空氣新鮮處。
2、呼吸困難時給氧、呼吸停止時立即進行人工呼吸，心跳驟停應立即進行心臟按摩。
3、皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復多次，頭面部灼傷時，要注意煙、耳、鼻、口腔等的清洗。
4、發(fā)生人員燒傷時，應迅速將衣服脫去，用水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷口污染；不要任意將水泡弄破。患者口渴時，可適當飲淡鹽水或食鹽飲料。
5、經現(xiàn)場處理后，應迅速護送至醫(yī)院救治。
八、善后工作
1、認真會同有關部門進行事故調查，分析事故原因，并有針對性的采取改進措施。
2、事故處理后，應按照常規(guī)要求，積極修復各類設施，盡快恢復經營。
二、適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重的社會影響的重大食品安全事故，適用于本預案。
具有下列情形之一者，為重大食品安全事故：
(一)事故影響范圍涉及2個以上鎮(zhèn)級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的；
(三)中毒事故發(fā)生在學校、重大活動期間或者發(fā)生自然災害情況下，且中毒人數(shù)超過30人以上的；
(四)事故影響范圍跨越本區(qū)行政區(qū)域，或者事故性質惡劣，或者其他證據表明有可能造成嚴重社會影響的；
(五)市人民政府認定屬重大食品安全事故的。
三、工作原則
按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理。有關部門要按照本預案規(guī)定，落實各自的職責，堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警，對可能發(fā)生的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，采取先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故應急救援指揮機構的組成和相關部門的職責
區(qū)食品安全委員會承擔重大食品安全事故應急處理指揮部的職能，由區(qū)政府分管領導擔任總指揮，經貿局、衛(wèi)生局、工商局局長擔任副總指揮，*局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局等單位主要負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，應急指揮部辦公室主任由經貿局局長擔任，區(qū)食品安全委員會辦公室具體承擔區(qū)應急指揮部辦公室的職責。
(一)區(qū)應急指揮部職責：
1．領導、組織、協(xié)調重大食品安全事故應急救援工作；
2．負責事故應急救援工作重大事項的決策；
3．向市政府和市重大食品安全事故應急指揮部報告事故應急處置工作情況；
4．審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告。
5．負責事故的重要信息。
(二)區(qū)應急指揮部辦公室職責：
1．組織有關部門按照應急預案的要求迅速實施事故應急處置工作；
2．檢查督促各地、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；
3．緊急調用各類物資、設備、人員和場所；
4．配合上級部門進行事故調查處理；
5．匯總事故報告情況，向區(qū)政府、區(qū)應急指揮部及其成員單位報告、通報應急處理工作情況；
6．適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；
7．研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題；
8．完成區(qū)應急指揮部交辦的其他任務。
(三)指揮部各成員單位職責：
區(qū)*局負責指導、協(xié)調、組織重大食品安全事故發(fā)生地的*機關對事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據涉嫌人員提供的情況配合有關部門追查有毒有害食品的流向，負責事故現(xiàn)場的保衛(wèi)，維護現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。
區(qū)農業(yè)局負責組織由種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導致的重大農產品質量安全事故的調查處理和相關產品的技術鑒定等工作，追查引起事故的初級農產品的源頭，對有關產品采取控制措施并將有關產品流向通報工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門。
區(qū)衛(wèi)生局負責組織對發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食物中毒事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作，根據質監(jiān)、工商、農業(yè)等有關部門提供的情況封存在消費環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，依法負責重大食物中毒的應急響應及病員救治。
區(qū)財政局負責事故應急救援資金保障及監(jiān)管。
區(qū)工商局負責組織發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調查處理工作，根據質監(jiān)、農業(yè)等有關部門提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，追查其流向，并將問題食品的有關情況及時通報質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)等部門。
區(qū)經貿局應當積極協(xié)調做好監(jiān)測，分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品和重要生產資料市場調控及流通管理。并積極參與流通領域涉及禽、畜屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產品的重大食品安全事故的調查處理
區(qū)教育局負責協(xié)助衛(wèi)生行政等部門對學校校內食堂以及應由校方負責的學生食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管督促，并配合衛(wèi)生行政等部門就此類重大食品安全事故原因進行調查和組織應急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局負責對國家行政機關及其工作人員，在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。
其他部門在職責范圍內，按照應急指揮部的要求，對應急處置工作給予支持和配合。
(四)區(qū)重大食品安全事故應急處理工作啟動后，各工作小組及其成員，應當根據預案規(guī)定的職責要求，服從應急指揮部和應急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮，及時組織實施相關應急處理措施，并隨時將應急處理情況報告區(qū)應急指揮辦公室。公室應將有關事故以及處理情況及時報告應急指揮部，同時上報區(qū)政府。
1．事故調查處理組：根據事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)衛(wèi)生局、工商局、農業(yè)局、經貿局、*局等部門負責或確定其中一部門牽頭負責，深入調查事故發(fā)生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據；組織協(xié)調事發(fā)地政府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，預測事故后果，提出事故防范意見；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體職能部門為主，負責依法實施行政監(jiān)督、處罰，監(jiān)督、控制、收回有毒有害食品、追蹤源頭、控制流通渠道，必要時移送有關案件，依法追究責任人責任。
2．醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織，負責迅速調動力量開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障組：由區(qū)財政局、經貿局組成，負責重大食品安全事故應急處理所需經費、設施、設備和物資的保障。
4．安全保衛(wèi)組：由區(qū)*局協(xié)調組織，負責維護現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報和區(qū)*、農業(yè)、衛(wèi)生、工商、經貿、教育等部門發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應當按照《廣東省重大食品安全事故報告制度》的要求及時向應急指揮辦公室報告。應急指揮辦公室應當及時對區(qū)有關部門以及各地的報告信息進行分析，事故有關情況要及時通報應急指揮部成員單位。重大食品安全事故應急處理的信息經應急指揮部同意后，由應急指揮部辦公室負責向社會。
六、重大食品安全事故應急處理程序
對符合本預案重大食品安全事故規(guī)定情況之一的，應急指揮部應當立即安排本應急預案的啟動處理工作程序，應急指揮部辦公室應當立即進入指揮狀態(tài)。
(一)區(qū)重大食品安全事故應急預案啟動后，應急指揮部辦公室應當根據指揮部的部署，立即啟動事故調查處理組、醫(yī)療救助組等事故處理機構的工作，迅速開展應急救援工作，同時指導事故發(fā)生地政府實施重大食品安全事故應急處理工作，必要時可派員參加相應的應急處理工作，對重大食品安全事故進行調查。
(二)重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關部門在按規(guī)定上報的同時，必須快速作出反應，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場進行先期處理，排除事故隱患開展醫(yī)療救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，經應急指揮辦公室討論確定后，報區(qū)政府和市食品安全綜合監(jiān)督管理部門協(xié)調處理。
(四)重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急指揮部辦公室組織專家進行分析論證，確定無危害和風險后，提出中止應急救援建議報指揮部批準宣布結束。
(五)重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構應及時開展應急救援人員保險處理和受災人員保險理賠工作。造成重大食品安全事故的責任單位和責任人員按照有關規(guī)定對受罟者給予賠償。對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，由、失職、瀆職等行為的，依法追究有關責任人的責任。
七、重大食品安全事故應急保障措施
現(xiàn)場應急救援機構：現(xiàn)場應急救援小組,成員：分管副總經理、車間主任、工段長、大組長、值班長、公司辦、安監(jiān)部。
現(xiàn)場應急救援小組職責：負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動。
事故報告程序：生產現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應立即組織人員搶救，事故崗位人員立即向現(xiàn)場管理人員報告，向分管負責人匯報，必要時越級向公司總經理報告。
一、生產現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應立即組織人員搶救，同時以最快的方式報告公司應急救援機構，如發(fā)生人員傷亡或火警等，根據事故嚴重程度，必要時應分別第一時間直接打電話報120急救中心和119報火警救助。
二、現(xiàn)場應急救援小組成員立即組織人員展開搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度，同時注意安排做好保護好事故現(xiàn)場。
三、現(xiàn)場應急救援小組成員負責指揮調動公司的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。
四、現(xiàn)場應急救援小組成員協(xié)助公司和上級部門開展事故調查。事故調查嚴格按照“四不放過”的原則，即事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、在關人員未受到教育放過。
五、要求事故責任單位對于事故的調查處理報告，必須按公司規(guī)定的時間（72小時內）報告公司安監(jiān)部，不得隨意拖延和瞞報，切實防止類似的事故重復發(fā)生。
六、公司安監(jiān)部做好事故原因和事故性質的調查，公司辦做好傷員醫(yī)療及善后工作處理，事故單位抓緊做好恢復生產工作。
七、根據生產現(xiàn)場的特點，特確定以下為可能引發(fā)生產事故的類別：
1、灼傷；
2、高處墜落：包括從行車、架子、卸料平臺、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等；
3、觸電：包括雷擊傷害；
5、物體打擊：指落物等碰傷傷害；
6、火災爆炸；
7、中毒、中暑；
8、車輛傷害；
9、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等。
八、應急準備中應遵循的原則
1、工作前應制定好防止發(fā)生事故所采取的預防措施；可能發(fā)生事故現(xiàn)場應配備的器材；發(fā)生事故時的應急對策及信息傳遞。
2、保安部建立群眾性義務消防組織，加強業(yè)務學習和訓練，增強自防自救能力；對應急場所工作人員應進行崗位教育和防火、滅火知識的培訓。
3、根據作業(yè)場所、儲存、運輸物品的數(shù)量、品種的不同，配備足夠數(shù)量、種類的應急器材。應急器材要定時檢查，做好標識、防止失效，檢查要有檢查記錄。
九、應急響應中必須遵循的原則
1、緊急事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)人應立即向有關管理人員報告。
2、接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。
3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，設置警戒線,保證救援工作順利進行；疏散無關人員到安全地帶。
4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。
5、必要時可截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。
6、設緊急聯(lián)絡員一名(事故生產單位車間主任)，負責緊急事物的聯(lián)絡工作，明確聯(lián)絡地址和電話。
十、重大事故報告及報警原則
1、生產現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報告現(xiàn)場管理負責人，現(xiàn)場管理負責人接到報告后，應立即通知公司生產副總經理，并組織現(xiàn)場應急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作。如發(fā)生人員傷亡或火警等，必要時應分別第一時間直接打電話報120急救中心和119報火警救助，同時以最快的方式報告公司總經理及公司總部。
2、公司領導接到事故報告后，應立即組織公司應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關部門。
十一、救援器材及設備
