首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 宣傳文化工作要點(diǎn)
時(shí)間：2022-03-16 15:43:50
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二、突出重點(diǎn)，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)工作主旋律
一是深化十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神的宣傳貫徹。總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想理論武器。各地要加大宣傳力度，引導(dǎo)黨員干部把握核心要義，領(lǐng)會(huì)思想精髓，樹立“紅線”意識(shí)，推出一批有分量有深度的報(bào)道。把安全生產(chǎn)作為“兩個(gè)率先”、建成更高水平小康社會(huì)的內(nèi)在要求，大力宣傳闡釋安全發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵要義、基本原則和工作體系，推動(dòng)各地黨委、政府將安全發(fā)展確立為地區(qū)戰(zhàn)略，提高實(shí)施的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工作和政策措施的宣傳。突出抓好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“打非治違”、隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道。既要正面宣傳，又要反面警示。既要有話語(yǔ)的主導(dǎo)力，又要有話語(yǔ)的吸引力。既要把道理講深講透，又要讓宣傳入腦入心，確保我市“雙降雙控一杜絕”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)法制宣傳。深入宣傳貫徹即將修訂頒布的《安全生產(chǎn)法》，系統(tǒng)闡釋修訂的意義、背景、目的和內(nèi)容，堅(jiān)持以案說(shuō)法，加強(qiáng)“依法治安”教育。大力宣傳貫徹煤礦“雙七條”、化工企業(yè)“十條規(guī)定”等制度，進(jìn)一步鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制理念。四是加強(qiáng)典型宣傳。抓住我市安全生產(chǎn)工作的重要舉措、重大進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門和企業(yè)的優(yōu)秀做法、先進(jìn)人物和事跡。積極開展“尋找最美安監(jiān)員”新聞采訪活動(dòng)，展現(xiàn)安監(jiān)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的核心價(jià)值觀，凝聚力量，激發(fā)干勁，弘揚(yáng)正氣。
三、創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳文化平臺(tái)
一是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政府文化機(jī)構(gòu)，以及工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合宣傳資源，形成深度合作。繼續(xù)深入開展“安康杯”競(jìng)賽、“青安崗”和“安全合格班組”建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律鼓勵(lì)和支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是拓寬宣傳渠道。加大新聞宣傳和信息采編報(bào)道力度，通過(guò)安委會(huì)會(huì)議、新聞會(huì)、媒體采訪、政務(wù)微博等多種形式，重點(diǎn)舉措，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。牢牢抓住四個(gè)宣傳重點(diǎn)，即“主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，安全發(fā)展的著力點(diǎn)，文化建設(shè)的閃光點(diǎn)，全局工作的突破點(diǎn)”，唱響主旋律，提振精氣神，激發(fā)正能量。三是創(chuàng)新宣傳手段。重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新。既要鞏固“網(wǎng)下”，又要抓好“網(wǎng)上”。既要做實(shí)報(bào)刊雜志、電視電臺(tái)、戶外視頻、政風(fēng)熱線等傳統(tǒng)渠道，又要開拓思路，運(yùn)用影視動(dòng)畫、微博微信等新手段，創(chuàng)新策劃設(shè)計(jì)，形成特色欄目。四是強(qiáng)化《》。要按照國(guó)家總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》要求，將宣傳文化工作納入安全監(jiān)管能力建設(shè)總布局，要建立完善新聞制度，逐步配備安全生產(chǎn)通訊員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員和安全生產(chǎn)監(jiān)督員，進(jìn)一步健全信息、政策解讀、激勵(lì)約束和審核把關(guān)機(jī)制，在我市營(yíng)造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
四、貼近基層，深化安全文化建設(shè)
一是深入推進(jìn)“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建工作。針對(duì)一些企業(yè)把創(chuàng)建簡(jiǎn)單理解為刷幾條標(biāo)語(yǔ)，喊幾句口號(hào)，貼幾張圖片的問(wèn)題，在今后創(chuàng)建工作中要突出“示范”二字的特定含義，在榜樣、標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用上下功夫，做到宣傳強(qiáng)意識(shí)，活動(dòng)濃氛圍，典型作示范，文化促長(zhǎng)效。二是持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。要按照《全省安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，處理好創(chuàng)建數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，處理好創(chuàng)建軟件與硬件的關(guān)系，處理好創(chuàng)建鞏固和提升的關(guān)系，穩(wěn)步有序推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。三是豐富群眾安全文化。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。堅(jiān)持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合、舞臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，立體與平面相結(jié)合，提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務(wù)能力，鼓勵(lì)、支持文藝工作者和安監(jiān)干部深入到群眾生活和工作一線去，汲取營(yíng)養(yǎng)和創(chuàng)作靈感，推出具有時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全文化作品。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升安全生產(chǎn)宣傳文化工作保障水平
（一）舉辦大型綜合文藝演出
計(jì)劃在重大節(jié)假日期間，組織鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)在集鎮(zhèn)的廣場(chǎng)舉辦適合群眾休閑時(shí)間觀賞的大型綜合文藝演出。每場(chǎng)演出給予鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)補(bǔ)助1000元。
（二）開展文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)
年的農(nóng)閑時(shí)段，開展了文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)，對(duì)于豐富我鎮(zhèn)群眾文化生活收到了良好效果，今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)采取鎮(zhèn)、村文藝演出隊(duì)匯演的方式，把豐富多彩、寓教于樂(lè)的文藝節(jié)目送到各村，鎮(zhèn)政府將給予協(xié)辦村1000元/次補(bǔ)助，今年計(jì)劃巡演14場(chǎng)。
（三）多區(qū)域開展單項(xiàng)文化活動(dòng)
按照市局要求，今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦讀書知識(shí)競(jìng)賽、少兒朗讀比賽、主持人大賽、舞蹈、唱歌、健身操、籃球、田徑、乒乓球等單項(xiàng)比賽，比賽將評(píng)出三等次獎(jiǎng)，分別是：一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名。
（四）搞好培訓(xùn)，提高群眾綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各辦所緊密協(xié)作，多方配合，完成科普、法制、農(nóng)技、養(yǎng)殖、衛(wèi)生健康等培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高我鎮(zhèn)群眾的全民素質(zhì)及生產(chǎn)、生活技能。
（五）新建隊(duì)伍，舉辦文藝調(diào)演活動(dòng)
1、2013年各村、社區(qū)要加強(qiáng)組織，組建1支文藝表演隊(duì)，人數(shù)不少于10人，鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村、社區(qū)補(bǔ)助1000元，不足部份由村（社區(qū)）自籌，主要用于服裝及誤工費(fèi)等。各隊(duì)今年需排練1個(gè)指定題目的舞蹈節(jié)目，我鎮(zhèn)將舉行一次舞蹈比賽，評(píng)出三等次獎(jiǎng)，優(yōu)勝隊(duì)將選送到參加市舞蹈大賽。另需準(zhǔn)備1個(gè)形式多樣的綜合性節(jié)目，參加鎮(zhèn)上的文藝調(diào)演，節(jié)目主要要體現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村群眾的精神面貌的變化、宣講黨的方針政策以及公益文化的宣傳，演出內(nèi)容健康向上，時(shí)間計(jì)劃在9月進(jìn)行，調(diào)演活動(dòng)也將評(píng)出三等次獎(jiǎng)。各村、社區(qū)要積極組織人員參加鎮(zhèn)上開展的其它文化活動(dòng)。
2、2013年計(jì)劃新建一支獅燈隊(duì)和恢復(fù)我鎮(zhèn)的男子龍燈隊(duì)。更好的為我鎮(zhèn)的群眾服務(wù)，提高大家對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，豐富群眾文化活動(dòng)。
二、工作要求
媒體是禁毒宣傳工作最主要的平臺(tái)和媒介。電視臺(tái)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒的宣傳作用，對(duì)群眾進(jìn)行禁毒知識(shí)的宣傳，充分營(yíng)造良好的輿論氛圍，使群眾認(rèn)識(shí)到對(duì)人的危害，自覺(jué)抵制種植和吸食。
我局在禁毒日期間開展禁毒宣傳活動(dòng)外，不定期開展各種宣傳活動(dòng)。采用各種形式，宣傳禁毒知識(shí)，把禁毒宣傳工作納入文化工作內(nèi)容，把禁毒宣傳工作與普法教育相結(jié)合，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使全縣市民禁毒意識(shí)普遍提高，參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，提高群眾、學(xué)生的拒毒、防毒、反毒意識(shí)，做到禁毒宣傳深入人心、家喻戶曉，使全縣形成全社會(huì)參與和支持禁毒工作的格局。
今年，我局將加大禁毒宣傳工作力度，將責(zé)任落實(shí)到人，建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)禁毒宣傳工作的主動(dòng)性，有力地推動(dòng)禁毒宣傳工作的全面發(fā)展。
建立信息員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，單位成立信息工作聯(lián)系平臺(tái)，確立一名信息聯(lián)絡(luò)人員，及時(shí)掌握單位內(nèi)部或周邊禁毒信息，提高禁毒宣傳效率。
對(duì)本單位、縣直文化事業(yè)單位、文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，對(duì)排查出來(lái)的涉毒人員，幫助其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀；建立干部一幫一結(jié)對(duì)子，開展思想教育，定期談話、交心、談心，幫助其解決生活實(shí)際困難，支持引導(dǎo)再就業(yè)。
最大限度地使廣大市民認(rèn)知毒 品，遠(yuǎn)離，號(hào)召?gòu)V大市民積極參與禁毒斗爭(zhēng)，加強(qiáng)面向吸毒高危人群的禁毒預(yù)防宣傳教育，有針對(duì)性地開展外來(lái)務(wù) 工人員、無(wú)業(yè)閑散人員和娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的禁毒宣傳教 育。
1、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定印發(fā)了《年食品安全工作要點(diǎn)》。新府發(fā)[]15號(hào)文件，并調(diào)整了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
2、下簽了《年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
3、制定和印發(fā)了《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)各種節(jié)日期間以及學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作。今年召開各種培訓(xùn)會(huì)3次。受訓(xùn)人員計(jì)395人，受教育群眾達(dá)3980人次，堅(jiān)持每月和重大節(jié)日對(duì)各種餐飲業(yè)，副食店，每月檢查一次和不一定抽查，并簽定了責(zé)任書。
5、加強(qiáng)食品衛(wèi)生信息員的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)戶50人以上聚餐實(shí)行上報(bào)100%，監(jiān)控100%。月份對(duì)全鎮(zhèn)的食品安全衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查。排查過(guò)程中對(duì)存在問(wèn)題的戶主責(zé)令限期改正，并提出整改要求。
二、應(yīng)急管理工作
1、認(rèn)真做好日常應(yīng)急管理工作的宏觀收集。
2、做到每月一次和季報(bào)工作，向區(qū)應(yīng)急報(bào)告。
3、認(rèn)真開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、用掛圖、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，讓8500群眾如何處理應(yīng)急事件。
三、教育工作
1、對(duì)學(xué)校開展食品衛(wèi)生檢查4次。
2、對(duì)貧困學(xué)生，留守兒童進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)。
3、圓滿完成了市教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收工作。
四、文化、體育、廣播、勞動(dòng)保障工作
（一）文化工作
1、成立了新鄉(xiāng)社區(qū)老年腰鼓隊(duì)。
2、完成了合作村健康工程的建設(shè)，并安裝了籃球架，乒乓球桌。
（二）體育工作
1、成立了新鄉(xiāng)男子籃球隊(duì)。
2、鎮(zhèn)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有籃球賽，乒乓球賽，田經(jīng)賽，拔河賽。
（三）廣播工作
1、全面實(shí)現(xiàn)了村村工程，全鎮(zhèn)共有5個(gè)村安裝了村村工程。
五、衛(wèi)生工作
1、年初政府成立了狂防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了狂防工作計(jì)劃。
【關(guān)鍵詞】警營(yíng)文化 積極意義 存在難點(diǎn) 對(duì)策建議
警營(yíng)文化是警察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的警務(wù)工作和管理實(shí)踐中逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)地位的，并為全體民警認(rèn)同和恪守的共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。黨的十七大報(bào)告就指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要，也是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要?！蓖疽苍谌珖?guó)公安文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上講話指出，公安文化在凝聚警心、激勵(lì)斗志、陶冶情操、樹立形象，推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方面具有不可替代的作用。近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在想方設(shè)法進(jìn)行警營(yíng)文化建設(shè)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)由于受到各方面因素的制約，還存在著一些普遍問(wèn)題。為此，筆者對(duì)此談些粗淺的看法，呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)警營(yíng)文化建設(shè)引起足夠的重視。
一、建設(shè)警營(yíng)文化對(duì)推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的積極意義
（一）健康向上的警營(yíng)文化生活占領(lǐng)了民警的業(yè)余文化、思想陣地，增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。警營(yíng)文化對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)、民警的思想和行為有絕不可低估的潛移默化的影響力。警察是高負(fù)荷的職業(yè)，尤其是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，再加上執(zhí)法環(huán)境差，基層民警的工作壓力力，心理壓力更大，民警思想文化生活單調(diào)乏味，隊(duì)伍缺乏朝氣。缺少健康向上的先進(jìn)文化的引導(dǎo)，不健康的東西就會(huì)乘虛而入。如公安部通報(bào)的幾起典型案件中，涉案民警流連酒桌，喜歡到舞廳、桑拿等場(chǎng)所，有的甚至參與賭博等違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展警營(yíng)文化建設(shè)，在濃厚的警營(yíng)文化氛圍的熏陶下使民警們產(chǎn)生警察職業(yè)的使命感、自豪感和對(duì)警察集體的歸屬感，樹立正確的警察價(jià)值觀，產(chǎn)生自我心理約束和有效的自我行為控制。
（二）有利于提高民警整體素質(zhì)，提升隊(duì)伍形象，推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)。文化工作的蓬勃發(fā)展，不僅能活躍警營(yíng)生活，而且能提高民警素質(zhì)，激發(fā)獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，從而使公安隊(duì)伍產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。這種“潤(rùn)物無(wú)聲”的方式，既是思想政治工作的重要內(nèi)容，也是思想政治工作的有效載體，給公安隊(duì)伍植入了先進(jìn)的思想“基因”，民警找到了自己工作的價(jià)值和目標(biāo)，工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和愉悅感會(huì)大大增強(qiáng)，真正起到科學(xué)理論武裝人，先進(jìn)文化培育人，高尚情操塑造人，優(yōu)秀作品鼓舞人的作用。
民警整體素質(zhì)的提高，直接改變、提升了隊(duì)伍的整體形象。當(dāng)前，我們要把隊(duì)伍建設(shè)成為威武之師、文明之師，要努力打造一支高素質(zhì)、高品位、能戰(zhàn)斗，有著文明的執(zhí)法形象、得體的行為舉止、良好的精神風(fēng)貌和較高的文化素養(yǎng)的現(xiàn)代人民警察隊(duì)伍，加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)尤為重要。
通過(guò)開展豐富多彩的警民文化共建活動(dòng)，創(chuàng)作出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的公安文學(xué)藝術(shù)作品，既展示了警察風(fēng)采，也使公眾充分了解公安工作的艱巨性、艱苦性，以及公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、保一方平安的決心，使廣大人民群眾心中深切感受到公安民警的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，體會(huì)到民警“以人為本”、“執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，同時(shí)也可改變不少人對(duì)警察固有的偏見(jiàn)，向廣大人民群眾展示，警察不只會(huì)簡(jiǎn)單的“打打殺殺”，警察不僅能破案，還能書會(huì)畫，能文能武，是充滿人情味、有著良好文化素質(zhì)的新形象。重塑了警察形象，推進(jìn)了警察公共關(guān)系建設(shè)。
（三）有利于加強(qiáng)隊(duì)伍管理，更好地服務(wù)于公安中心工作，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。“為政之要，在于得人”，警營(yíng)文化在引導(dǎo)管理者尊重人、關(guān)心人、信任人，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性方面，不同于枯燥的說(shuō)教，具有較強(qiáng)的親和力，是“以人為本”的現(xiàn)代管理模式。傳統(tǒng)的思想政治工作則偏重于理論灌輸和說(shuō)服教育，忽視民警個(gè)體與群體及社會(huì)之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)必須從經(jīng)驗(yàn)型管理走向現(xiàn)代化管理，從重視民警“硬”管理轉(zhuǎn)向重視民警的“軟”管理，從重視民警的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)向重視民警的激勵(lì)管理，把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大民警的智慧和才能作為一切公安工作的活力和源泉。警營(yíng)文化的管理效能在于以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式感染民警、引導(dǎo)民警、規(guī)范民警，使民警的思想行為與警營(yíng)文化的要求趨于一致，這是一種與行政管理制度相配合的“軟管理”，能產(chǎn)生良好的管理效益。
二、當(dāng)前加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)警營(yíng)文化建設(shè)存在的難點(diǎn)
（一）“文化育警、文化塑警、文化強(qiáng)警”的理念尚未引起足夠重視。表現(xiàn)在：一是一些領(lǐng)導(dǎo)和民警片面認(rèn)為警營(yíng)文化與公安工作和隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系不大。長(zhǎng)期以來(lái)，在公安機(jī)關(guān)存在著“重業(yè)務(wù)、輕文化”的思想，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“文化育警”的強(qiáng)大功能，沒(méi)有把“文化育警”同“政治建警”、“科技強(qiáng)警”結(jié)合起來(lái)。二是認(rèn)為警營(yíng)文化只不過(guò)是吹拉彈唱、寫寫畫畫等等，是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，會(huì)影響工作。正是這種思想認(rèn)識(shí)上的偏頗，導(dǎo)致了對(duì)警營(yíng)文化的淡漠，也正是這種思想認(rèn)識(shí)上的浮淺，一直以來(lái)把警營(yíng)文化定格在公安隊(duì)伍建設(shè)的邊緣。三是對(duì)一些優(yōu)秀的警營(yíng)文化人才重視不夠，沒(méi)有為他們的進(jìn)一步發(fā)展力所能及地創(chuàng)造良好條件，導(dǎo)致這些優(yōu)秀人才在小環(huán)境下難以施展才華，甚至遭排濟(jì)。
（二）文化設(shè)施建設(shè)跟不上廣大民警日益增長(zhǎng)的精神文化需求?；鶎庸矙C(jī)關(guān)由于受諸多因素制約，文化設(shè)施的建設(shè)往往量少質(zhì)差，隨著公安民警的文化修養(yǎng)和文化品位不斷提高，對(duì)文化設(shè)施軟硬件的要求越來(lái)越高。這一現(xiàn)狀，嚴(yán)重束縛了廣大民警對(duì)文化活動(dòng)的開展。
（三）
人力資源的缺乏。人才是立業(yè)之本，做好警營(yíng)文化工作首先需要的是人才。這其中既包括組織管理人才，也包括開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的專業(yè)人才。有良好組織策劃能力、溝通協(xié)調(diào)能力，熟練掌握警營(yíng)文化工作規(guī)律，具有開拓創(chuàng)新精神，同時(shí)又具有文藝特長(zhǎng)的公安宣傳文化干部是目前開展警營(yíng)文化工作急需的人才。這樣的人才在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)還很缺乏。在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)書畫攝影、聲樂(lè)、舞蹈、表演、器樂(lè)、小品創(chuàng)作、偵探小說(shuō)寫作等方面的骨干人才也很缺乏，起不到很好的領(lǐng)艦帶頭作用。因此，對(duì)上述人員的篩選、培養(yǎng)、使用需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。三、加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)一思想，積極倡導(dǎo)“文化育警”的理念。警營(yíng)文化工作是公安宣傳思想工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時(shí)期開展民警思想政治工作的重要抓手，也是公安機(jī)關(guān)“三基”建設(shè)的重要組成部分，《20__年全省公安政治工作要點(diǎn)》也明確提出注重警營(yíng)文化建設(shè)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要牢固樹立“文化育警”的理念，工作上形成黨委重視、齊抓共管的局面，明確相關(guān)職能部門。逐步在基層公安機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的警營(yíng)文化建設(shè)的良好氛圍，不斷提高隊(duì)伍的文化素質(zhì)和品位，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。
（二）內(nèi)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
半年前，清遠(yuǎn)市2013年宣傳思想文化工作要點(diǎn)便明確把今年確定為“新聞施政年”，其根本目的就是要解決宣傳工作中信息不對(duì)稱問(wèn)題，通過(guò)公務(wù)員“觸媒”，建立民意的“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)，增進(jìn)干部群眾對(duì)黨委政府工作的理解和支持。
新聞施政打造為民服務(wù)新平臺(tái)
“現(xiàn)在做宣傳工作比以前難很多，體現(xiàn)了四方面的矛盾：經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)入矛盾多發(fā)期，但民意表達(dá)通道仍顯閉塞；人民群眾積極‘發(fā)聲’，意見(jiàn)多元，但官方呼應(yīng)不足且經(jīng)常失語(yǔ)；新媒體格局下廣東乃至全國(guó)媒體紛紛滲透，但清遠(yuǎn)本土媒體競(jìng)爭(zhēng)力較弱；廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)進(jìn)入制度化階段，而清遠(yuǎn)公務(wù)員群體媒介素養(yǎng)參差不齊，新聞發(fā)言及輿情處置經(jīng)驗(yàn)與體系相對(duì)滯后?？梢哉f(shuō)，清遠(yuǎn)正置身于全新的、極具挑戰(zhàn)性的傳播格局之中?！贝藿ㄜ娊榻B說(shuō)。
確定2013年為新聞施政年，清遠(yuǎn)市希望通過(guò)媒體新聞來(lái)執(zhí)政，運(yùn)用媒體新聞來(lái)提高公共政策部門的施政形象、施政公信力和執(zhí)政的合法性，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，運(yùn)用媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論，化解社會(huì)矛盾。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，清遠(yuǎn)提出的新聞施政具體包括十大計(jì)劃，比如公務(wù)員“觸媒”計(jì)劃、民意收集計(jì)劃、“全媒體門戶”計(jì)劃、“微施政”計(jì)劃、信息公開聯(lián)網(wǎng)和新聞策劃計(jì)劃等方面。
崔建軍介紹說(shuō)，“觸媒”計(jì)劃要求市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)宣傳信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員開通微博、微信“觸媒”。各級(jí)黨委政府相關(guān)部門與媒體建立“結(jié)對(duì)”關(guān)系，負(fù)責(zé)宣傳信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員與媒體建立長(zhǎng)期互動(dòng)、溝通的關(guān)系。并通過(guò)舉辦模擬新聞會(huì)，提高新聞信息工作人員與媒體溝通實(shí)訓(xùn)能力。
民意收集計(jì)劃則要求各單位、系統(tǒng)建立所涉領(lǐng)域的“民意數(shù)據(jù)庫(kù)”，匯總媒體、微博、論壇、海外輿情信息，挖掘各個(gè)平臺(tái)及渠道上“沉沒(méi)的聲音”，為常規(guī)決策及突發(fā)事件處置提供智慧參考。清遠(yuǎn)重大政策的決策、制定與，在決策前、過(guò)程中及實(shí)施后，在全社會(huì)征集意見(jiàn)、動(dòng)員與獲得反饋。
“微施政”初見(jiàn)成效
不過(guò)，十大計(jì)劃中最吸引眼球的當(dāng)屬“微施政”計(jì)劃。
“傳統(tǒng)的‘宣傳’觀念的本質(zhì)是‘堵’和‘禁’，而這已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)新傳播格局的要求，新形勢(shì)下，要求我們按照傳播規(guī)律處置公共事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅鼗?dòng)與溝通的‘傳播’理念?！贝藿ㄜ姼嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
清遠(yuǎn)市委市政府提出的“微施政”計(jì)劃，旨在搭建清遠(yuǎn)“微政務(wù)”平臺(tái)集群，借助微博、微信等新興微媒體，在全市垂直系統(tǒng)開通官方微博、微信，成為新聞施政在微媒體平臺(tái)的延伸。
“微施政”包括四方面：通過(guò)微媒體平臺(tái)監(jiān)測(cè)、暢通民意；公共事務(wù)、突發(fā)事件的網(wǎng)上信息即時(shí)與溝通（微訪談）；開展網(wǎng)上政務(wù)，以群眾為中心，重構(gòu)行政服務(wù)流程；多媒體形態(tài)、互動(dòng)式推送信息，集合微力量傳播清遠(yuǎn)文化。
“微訪談是我們非常重要的平臺(tái)，也是在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上講到的三個(gè)創(chuàng)新之一，即手段創(chuàng)新?！贝藿ㄜ姳硎荆巴ㄟ^(guò)微訪談的形式可以在第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)出去，第一批上線的有26個(gè)單位組成了清遠(yuǎn)微平臺(tái)，能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、容量大、覆蓋面廣的特點(diǎn)?！?/p>
據(jù)了解，今年以來(lái)，清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)刂T如交通、噪音、環(huán)境污染等民生問(wèn)題，都通過(guò)“微訪談”平臺(tái)收集起來(lái)，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦，由紀(jì)委監(jiān)察部門、市委市政府辦公室的督查室及時(shí)進(jìn)行跟蹤和督辦。
輿情監(jiān)控為民生矛盾預(yù)警
除了“微施政”，清遠(yuǎn)還希望通過(guò)“輿情監(jiān)測(cè)全覆蓋”計(jì)劃改善化解民生矛盾的難題。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，清遠(yuǎn)已經(jīng)在全市設(shè)立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級(jí)“輿情專員”，建立起一張輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成定期輿情匯報(bào)與分析制度，與媒體或大學(xué)輿情研究機(jī)構(gòu)合作出版《輿情內(nèi)參》、《輿情藍(lán)皮書》等報(bào)告。
通過(guò)輿情監(jiān)控，清遠(yuǎn)解決了一系列實(shí)際問(wèn)題，例如關(guān)于連州分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的輿情處置。
今年7月7日，清遠(yuǎn)市委宣傳部監(jiān)測(cè)到一則輿情：“連州市瑤安民族學(xué)校老師來(lái)帖稱，連州市政府在省政府給山區(qū)教師加補(bǔ)貼之際，出臺(tái)政策分流‘富余’鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，短時(shí)間內(nèi)三番五次修改通知，甚至使用高壓手段強(qiáng)迫教師填申請(qǐng)表，引起了眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師不滿?！?/p>
1、堅(jiān)持黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。立足黨工委理論學(xué)習(xí)中心組，突出理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持每月初組織一次黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每次學(xué)習(xí)半天。開展民主生活會(huì)，理論研討會(huì)、述職述廉報(bào)告會(huì)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)制度化、正?；?、規(guī)范化。
2、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。每月10日為全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，更新知識(shí)、更新觀念，做到常學(xué)常新，學(xué)以致用，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、推進(jìn)文明創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
以文明創(chuàng)建為抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以“三個(gè)代表”重要思想為主線，堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)，唱響主旋律，弘揚(yáng)正氣，懲治邪氣，消除一切不利于團(tuán)結(jié)，不利于發(fā)展的噪音、邪音和雜音。努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
1、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。制定居民公約、文明公約，創(chuàng)建一定數(shù)量的文明居民戶和賓館、飯店、景點(diǎn)、商店等文明窗動(dòng)，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，糾正不文明行為，營(yíng)造出人人講文明、個(gè)個(gè)憎陋習(xí)的良好社會(huì)氛圍。
2、強(qiáng)化文明創(chuàng)建力度。進(jìn)一步發(fā)揮文明單位的榜樣作用和示范帶頭作用，不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)文明小區(qū)、文明單位的創(chuàng)建水平的提高，爭(zhēng)取有更多的單位進(jìn)入市級(jí)以上文明單位行列。
3、強(qiáng)勢(shì)做好對(duì)外宣傳。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)成果的宣傳力度，積極做好全區(qū)范圍內(nèi)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡和好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法的宣傳報(bào)道工作，積極對(duì)外推介，努力擴(kuò)大我區(qū)的社會(huì)影響，提高我區(qū)的知名度。
三、鞏固文化陣地，豐富居民生活
通過(guò)各種健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)的開展，把濃郁的鄉(xiāng)土氣息和強(qiáng)烈的時(shí)代精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步凝聚人心、激發(fā)干勁、豐富群眾生活、滿足群眾需求，為社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定提供有力保證。
一是加強(qiáng)文化載體建設(shè)。繼續(xù)鞏固完善文化站建設(shè)，重點(diǎn)做好文化大院建設(shè)力度。
二是豐富群眾文化生活。結(jié)合本區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，利用重要節(jié)慶日有計(jì)劃組織開展一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，健康向上的大型文體活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)。繼續(xù)組織開展“送電影、送戲進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高公民素質(zhì)
1、積極探索加強(qiáng)公民道德建設(shè)的有效途徑。積極開展文明言行教育活動(dòng)，從娃娃抓起，讓文明禮儀教育進(jìn)學(xué)校、入課堂。倡導(dǎo)“五個(gè)做起”，即從我做起、從家庭做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起、從今天做起，講文明話、辦文明事、做文明人，形成人人爭(zhēng)當(dāng)文明使者的濃厚氛圍，努力使公民基本道德規(guī)范落實(shí)到生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為全體公民的自覺(jué)行為。從黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)行業(yè)、科教文化等重要領(lǐng)域入手，廣泛開展誠(chéng)實(shí)守信為內(nèi)容的文明教育，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、抓好未成年人思想道德建設(shè)。大力實(shí)施學(xué)校、團(tuán)隊(duì)、家庭、活動(dòng)、基地、環(huán)境“六大育人工程”，重點(diǎn)抓好未成年人思想道德建設(shè)落實(shí)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)。組織開展未成年人思想道德建設(shè)評(píng)選表彰活動(dòng)。
為貫徹落實(shí)全縣宣傳文化工作會(huì)議精神，服務(wù)社會(huì)主義新社區(qū)建設(shè)，根據(jù)縣委20*年全縣宣傳思想工作要點(diǎn)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定北城社區(qū)宣傳文化工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，筑牢思想基礎(chǔ)
把黨員干部思想教育和理論學(xué)習(xí)放在首要位置來(lái)抓，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，分步驟、有計(jì)劃的對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。
1、堅(jiān)持黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。立足黨工委理論學(xué)習(xí)中心組，突出理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持每月初組織一次黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每次學(xué)習(xí)半天。開展民主生活會(huì)，理論研討會(huì)、述職述廉報(bào)告會(huì)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)制度化、正?；?、規(guī)范化。
2、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。每月10日為全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，更新知識(shí)、更新觀念，做到常學(xué)常新，學(xué)以致用，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、推進(jìn)文明創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
以文明創(chuàng)建為抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以“三個(gè)代表”重要思想為主線，堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)，唱響主旋律，弘揚(yáng)正氣，懲治邪氣，消除一切不利于團(tuán)結(jié)，不利于發(fā)展的噪音、邪音和雜音。努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
1、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。制定居民公約、文明公約，創(chuàng)建一定數(shù)量的文明居民戶和賓館、飯店、景點(diǎn)、商店等文明窗動(dòng)，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，糾正不文明行為，營(yíng)造出人人講文明、個(gè)個(gè)憎陋習(xí)的良好社會(huì)氛圍。
2、強(qiáng)化文明創(chuàng)建力度。進(jìn)一步發(fā)揮文明單位的榜樣作用和示范帶頭作用，不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)文明小區(qū)、文明單位的創(chuàng)建水平的提高，爭(zhēng)取有更多的單位進(jìn)入市級(jí)以上文明單位行列。
3、強(qiáng)勢(shì)做好對(duì)外宣傳。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)成果的宣傳力度，積極做好全區(qū)范圍內(nèi)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡和好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法的宣傳報(bào)道工作，積極對(duì)外推介，努力擴(kuò)大我區(qū)的社會(huì)影響，提高我區(qū)的知名度。
三、鞏固文化陣地，豐富居民生活
通過(guò)各種健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)的開展，把濃郁的鄉(xiāng)土氣息和強(qiáng)烈的時(shí)代精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步凝聚人心、激發(fā)干勁、豐富群眾生活、滿足群眾需求，為社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定提供有力保證。
一是加強(qiáng)文化載體建設(shè)。繼續(xù)鞏固完善文化站建設(shè)，重點(diǎn)做好文化大院建設(shè)力度。
二是豐富群眾文化生活。結(jié)合本區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，利用重要節(jié)慶日有計(jì)劃組織開展一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，健康向上的大型文體活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)。繼續(xù)組織開展“送電影、送戲進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一，積極開展普法教育和宣傳、培訓(xùn)工作。20__年上半年，開展“五五”普法講座21場(chǎng)42課時(shí)，聽(tīng)眾1130人次。編輯、印制、免費(fèi)發(fā)放了20__年全市文化行政機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)讀本《文化市場(chǎng)常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》、《文化工作常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》。舉辦了一期全市文化行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn)班。主要是采取以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、法制專題講座、開展了全市文化行政執(zhí)法案卷講評(píng)、對(duì)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷觀摩學(xué)習(xí)。舉辦了兩期全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，從理論講解、模擬操作、實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行了全過(guò)程培訓(xùn)。同時(shí)，以音像法制宣傳日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、國(guó)際博物館日為重要的宣傳服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展面向全社會(huì)的普法宣傳活動(dòng)。對(duì)出國(guó)、出境承擔(dān)對(duì)外文化交流任務(wù)的15批次、約130人次進(jìn)行了法制教育。
第二，穩(wěn)步推進(jìn)文化法制建設(shè)。一是召開了20__年度全市文化行政機(jī)關(guān)法制工作會(huì)議，部署了本年度全市文化系統(tǒng)法制工作。二是以金陵圖書館為試點(diǎn)，開展了局屬各單位法治__建設(shè)示范單位的創(chuàng)建工作。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)。確定了江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位，全面推進(jìn)全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)，從20__年1月1日起，全市文化行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面實(shí)行了說(shuō)理式行政處罰決定書制度。四是對(duì)行政和民事案件應(yīng)訴作出了積極的響應(yīng)。對(duì)金石網(wǎng)吧案（一審）和（二審）、雄鷹網(wǎng)吧案（一審）等兩件三次行政訴訟案，張綺媛人事?tīng)?zhēng)議案（一審）和張國(guó)憲自訴案（一審）等兩件民事訴訟案，作出了積極的響應(yīng)。（1）__市棲霞區(qū)華盛發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案，一審法院（20__）玄行初字第4號(hào)《行政判決書》判決：本機(jī)關(guān)勝訴。原告上訴市中級(jí)法院，經(jīng)二審法院20__年6月7日（20__）寧行終字第80號(hào)《行政裁定書》裁定，準(zhǔn)予上訴人撤訴。（2）在雄鷹網(wǎng)吧案一審訴訟期間，因?qū)幬氖芯W(wǎng)罰字20__年度第168號(hào)行政處罰決定書中存在文字性錯(cuò)誤，為維護(hù)行政法律文書的嚴(yán)肅性，本機(jī)關(guān)寧文市網(wǎng)罰撤字〔20__〕第1號(hào)決定，撤銷了寧文市網(wǎng)罰字20__年度第168號(hào)《行政處罰決定書》。經(jīng)一審法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17號(hào)《行政裁定書》裁定，準(zhǔn)予原告撤訴。該案經(jīng)重走程序后，本機(jī)關(guān)完成了對(duì)該網(wǎng)吧的行政處罰。該案是__市創(chuàng)建全國(guó)文明城市以來(lái)，在本市市域范圍內(nèi)發(fā)生的最嚴(yán)重的一起網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所案，其性質(zhì)特別惡劣，情節(jié)特別嚴(yán)重。（3）指導(dǎo)市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關(guān)系爭(zhēng)議案，經(jīng)市人事局仲裁，市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區(qū)法院提起了民事訴訟，正在等待一審法院開庭審理。（4）張國(guó)憲自訴案（一審）民事訴訟案，自訴人撤訴。五是加強(qiáng)了對(duì)本機(jī)關(guān)涉法文書的形式審查。對(duì)溧水縣永陽(yáng)鎮(zhèn)本色娛樂(lè)中心違法演出案行政處罰案卷進(jìn)行了形式審查，提出了書面審查意見(jiàn)。指導(dǎo)玄武區(qū)文化局完成了__米樂(lè)星娛樂(lè)有限公司申請(qǐng)開辦娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（ktv）行政許可聽(tīng)證工作。六是受省文化廳的委托，參加了文化部全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)第二輪專家評(píng)審會(huì)，并依據(jù)文化部文化市場(chǎng)司的要求，向其提供了我局行政處罰聽(tīng)證和行政許可聽(tīng)證各類 法律文書和規(guī)范文本（電子文本），以及我局文化市場(chǎng)行政處罰典型案例規(guī)范文本（電子文本）。
第三，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。全市文化行政機(jī)關(guān)以鞏固和擴(kuò)大__創(chuàng)建全國(guó)文明城市的成果為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)文化領(lǐng)域重大違法案件的查處力度，治理和規(guī)范了市場(chǎng)秩序。一是開展了取締無(wú)證電子游藝室集中執(zhí)法行動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2129人次，執(zhí)法車輛217臺(tái)次，依法清理、取締非法電子游藝室經(jīng)營(yíng)點(diǎn)697家次，收繳并銷毀涉賭電子游戲機(jī)4126臺(tái)，收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報(bào)市政府的《關(guān)于制定__市游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》已獲審核同意，待上報(bào)省文化廳批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。二是聯(lián)合市、區(qū)公安消防部門，對(duì)全市文化公共聚集場(chǎng)所開展了易燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治。市區(qū)（縣）共出動(dòng)執(zhí)法人員11760余人次，巡查各類場(chǎng)所45270家次，及時(shí)排除各類消防安全隱患760余處，整改較大安全隱患13家。三是繼續(xù)加強(qiáng)以網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)稽查工作。今年上半年，配合工商部門共取締“黑網(wǎng)吧”174家，巡查網(wǎng)吧9296家次，查處網(wǎng)吧96家，其中查處接納未成年人網(wǎng)吧7家；依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出3場(chǎng)；取締無(wú)證音像制品銷售攤點(diǎn)47處，查獲銷售窩點(diǎn)47處，收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長(zhǎng)春同志考察__文化場(chǎng)所的選點(diǎn)、改造和迎查工作。五是認(rèn)真組織行政執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。上半年共受理網(wǎng)吧行政許可變更事項(xiàng)141件，辦結(jié)__件，完成行政處罰案件28件。
第四，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)條件上網(wǎng)運(yùn)行，杜絕雙軌運(yùn)行現(xiàn)象。截止到6月底，上網(wǎng)辦理169件。二是加強(qiáng)對(duì)所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查，針對(duì)行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作，做好便民服務(wù)。
第五，進(jìn)一步開展了政策研究工作。一是認(rèn)真組織編制《__市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（20__—2015）》、《__市文化設(shè)施布局總體規(guī)劃》、《__歷史文化保護(hù)規(guī)劃》、《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作；《__市進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（寧委辦發(fā)〔20__〕18號(hào)，20__年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策評(píng)估工作方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔20__〕66號(hào)）的要求，完成了《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評(píng)估報(bào)告》的課題研究和課題報(bào)告的撰寫、報(bào)送工作。三是組織開展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作，《__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎(jiǎng)，《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎(jiǎng)。四是對(duì)江寧區(qū)錫劇團(tuán)、浦口區(qū)揚(yáng)劇團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，形成了《__市區(qū)縣國(guó)有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護(hù)對(duì)策研究報(bào)告》。五是受文化部市場(chǎng)司和中央文化管理干部學(xué)院的委托，組織我市參加了“中國(guó)文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)上征文活動(dòng)，截至6月30日，報(bào)送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場(chǎng)司“中國(guó)文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)站開設(shè)了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場(chǎng)三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對(duì)《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》的修改，該報(bào)告被收入《中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告（20__）》一書，已于今年4月出版發(fā)行。完成了對(duì)《20__年__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告》的修改，并被收入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社《20__文化藍(lán)皮書—公共服務(wù)》一書，該書20__年8月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
第六，努力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求，參加研究了組織__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)到臺(tái)灣考察、招商工作；與__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同研究了__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)組團(tuán)工作；修改、審核、報(bào)送了協(xié)會(huì)起草的《__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)方案（草案）》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請(qǐng)求，協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織20__首屆中國(guó)“龍?zhí)侗苯鸩鹁€應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)。向__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請(qǐng)，實(shí)地考察了__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對(duì)__垠坤投資實(shí)業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)失敗，園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園，提出了意見(jiàn)。
二、20__年下半年的主要任務(wù)
第一，認(rèn)真組織實(shí)施《__市游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展 計(jì)劃”。繼續(xù)保持取締無(wú)證游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢(shì)，在反復(fù)查處、堅(jiān)決取締中建立較好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全省一個(gè)軟件的原則，將安裝和反卸載作為長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。實(shí)行區(qū)域責(zé)任制，做好文化聚集場(chǎng)所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二，檢查全市文化行政機(jī)關(guān)對(duì)《20__年__市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)》和《20__年__市文化局（市文物局）學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性審查；加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認(rèn)真做好行政許可聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報(bào)備工作。
第三，繼續(xù)開展“五五”普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點(diǎn)，20__年10-11月開展對(duì)各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。
一、持續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及管理工作
1、做好旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是節(jié)假日及旅游黃金周期間,重點(diǎn)上報(bào)各景區(qū)旅游收入及旅游人數(shù)。協(xié)同區(qū)假日辦做好元旦、春節(jié)、清明、五一、端午5個(gè)假期的數(shù)字統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)分析、旅游投訴等方面的工作。填報(bào)河南省旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。編寫假期旅游綜述，并聯(lián)系主流新聞媒體發(fā)送旅游數(shù)字及旅游綜述。二是每月統(tǒng)計(jì)全區(qū)旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù)，常規(guī)化完成旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)總報(bào)、月報(bào)工作，截至6月底，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)924.80萬(wàn)人，旅游收入2.98億元。三是每個(gè)季度填報(bào)“全國(guó)旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
2、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是協(xié)助景區(qū)順利通過(guò)A級(jí)景區(qū)復(fù)核。現(xiàn)有景區(qū)10家，其中A級(jí)景區(qū)6家：黃河富景生態(tài)世界(4A級(jí))、豐樂(lè)農(nóng)莊（3A級(jí)）、黃河花園口旅游區(qū)（3A級(jí)）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級(jí)）、綠源山水（3A級(jí)）、黃河逸園（3A級(jí)）；備案景區(qū)4家：良庫(kù)工舍、鄉(xiāng)河灣、自然界、藝茂國(guó)際倉(cāng)。二是上半年新備案藝茂國(guó)際倉(cāng)1家景區(qū)：指導(dǎo)藝茂國(guó)際倉(cāng)文商旅景區(qū)、良庫(kù)工舍按照景區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好A級(jí)景區(qū)資料整理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置工作。指導(dǎo)藝茂國(guó)際倉(cāng)新建一個(gè)游客服務(wù)中心，目前，游客中心主體及功能區(qū)劃分已經(jīng)完工。三是做好廁所革命相關(guān)工作。對(duì)2015--2017年已建A級(jí)旅游廁所進(jìn)行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區(qū)新建、改建10座旅游廁所申報(bào)情況在旅游廁所管理系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。四是按照《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目》要求，完成我區(qū)旅游視頻會(huì)議系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試工作，并已投入使用。
3、旅游宣傳形式多樣化。通過(guò)電視、廣播媒體進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)鄭州晚報(bào)、鄭州日?qǐng)?bào)、中國(guó)網(wǎng)等媒體走進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）采訪拍攝，上半年，電視廣播媒體報(bào)道5次、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道47篇、報(bào)刊報(bào)道24篇。
4、其他工作。一是參加2018中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個(gè)國(guó)家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務(wù)，我單位王雪珂同志被論壇組委會(huì)授予先進(jìn)工作者。二是做好惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的資料收集上報(bào)工作。緊緊圍繞省市關(guān)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，向古滎大運(yùn)河管委會(huì)提交《中原市場(chǎng)旅游分析報(bào)告》、《河南旅游規(guī)劃》、《河南省旅游資源調(diào)查報(bào)告》、《鄭州市全域旅游產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃及近期行動(dòng)計(jì)劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案共18份，滿意率100％。結(jié)合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動(dòng)，深入景區(qū)調(diào)研，組織富景生態(tài)世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區(qū)開展了“惠濟(jì)旅游扶貧惠民，門票優(yōu)惠等你來(lái)”活動(dòng)，景區(qū)向持有低保證的游客免收門票，每月向鄭州市民提供50張免費(fèi)門票、200張半價(jià)票。
二、多措并舉開展旅游宣傳促銷
上半年，開展文化旅游宣傳活動(dòng)12次。先后舉辦了首屆豫臺(tái)風(fēng)情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術(shù)節(jié)、鄭州首屆國(guó)際花海美食狂歡節(jié)、首屆“黃河詩(shī)會(huì)”暨第五屆“天下詩(shī)林大會(huì)”、惠濟(jì)區(qū)第一屆全域旅游宣傳周等8個(gè)主題宣傳推介活動(dòng)、藝茂國(guó)際倉(cāng)舉行中國(guó)(鄭州)第二屆觀賞石博覽會(huì)等。
三、穩(wěn)步推進(jìn)五旅融合發(fā)展
起草了五旅融合工作要點(diǎn)，明確了五旅各成員單位的工作目標(biāo)。結(jié)合各單位職責(zé)，起草了《關(guān)于調(diào)整惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)成員及其職責(zé)的通知（草案）》及《惠濟(jì)區(qū)2018年五旅融合發(fā)展工作要點(diǎn)》，提升五旅融合精品旅游線路5條以上，推出文化體驗(yàn)游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農(nóng)耕游專線、工業(yè)體驗(yàn)游專線共18條旅游線路。
四、全力配合生態(tài)紅線劃定相關(guān)工作
根據(jù)市環(huán)保委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于鄭州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果征求意見(jiàn)的通知》，積極配合生態(tài)紅線相關(guān)工作，對(duì)轄區(qū)在生態(tài)紅線范圍內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行普查，并通知景區(qū)嚴(yán)格按照文件要求上報(bào)相關(guān)材料，整合材料報(bào)送至惠濟(jì)區(qū)環(huán)保局。
五、存在問(wèn)題
1．全域旅游工作職能部門間的協(xié)作效率偏低。目前全區(qū)全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機(jī)關(guān)干部、群眾參與性不強(qiáng)。全域旅游是一項(xiàng)“時(shí)時(shí)處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，亟需成立“旅發(fā)委”，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，全區(qū)黨政部門共同參與，更需文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、康旅各個(gè)職能部門進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體，密切分工協(xié)作。
2．全域旅游亟需統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是我區(qū)全域旅游工作的龍頭和根本。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式由景區(qū)引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，要盡快出臺(tái)《惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)轄區(qū)“旅游+”與“+旅游”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),有效推進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及過(guò)度開發(fā)、破壞性開發(fā)等問(wèn)題；借鑒旅游先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合好惠濟(jì)特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發(fā)展古城、游園等人文景觀，打造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。受土地、規(guī)劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項(xiàng)目招商進(jìn)展緩慢，缺乏品牌、強(qiáng)勢(shì)旅游項(xiàng)目入駐?，F(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍存在小而散，呈碎片化發(fā)展，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂(lè)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)主體參與形式較為單一，各景區(qū)（點(diǎn)）單打獨(dú)斗的多，沒(méi)有形成多種經(jīng)營(yíng)形式并存，發(fā)揮互補(bǔ)的作用；旅游業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
4．文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游發(fā)展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對(duì)歷史文化研究不夠，沒(méi)有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域內(nèi)文化元素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，文化特色和品牌價(jià)值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區(qū)多為自然生態(tài)型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目少，特色文化鮮明的旅游紀(jì)念品開發(fā)不足。
5．旅游公共服務(wù)體系不完善，旅游發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，我區(qū)在旅游公共服務(wù)方面做了一些工作，設(shè)立旅游交通標(biāo)識(shí)牌，新（改）建A級(jí)旅游廁所，組織轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務(wù)面向旅游企業(yè)、面向游客“最后一公里”的問(wèn)題依然明顯。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)設(shè)施急需配套的問(wèn)題突出，停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游服務(wù)中心等設(shè)施不完善，還需要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，使惠濟(jì)旅游硬件環(huán)境再上一個(gè)臺(tái)階。
6．旅游宣介工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展旅游事業(yè)，一靠建設(shè)經(jīng)營(yíng)，二靠宣傳推介，而我區(qū)目前的推介活動(dòng)只限于本地區(qū)，缺乏省域眼光、全國(guó)眼光和國(guó)際眼光；當(dāng)前旅游推介多是一些旅游節(jié)慶宣傳活動(dòng)，形式單調(diào)、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟(jì)缺乏整體形象的包裝，宣傳口號(hào)、logo設(shè)計(jì)、旅游標(biāo)識(shí)等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一，未能在宣傳推介中體現(xiàn)出惠濟(jì)特色。
7．黃河灘區(qū)水源地保護(hù)對(duì)旅游項(xiàng)目發(fā)展提出新要求。《水污染防治法》第六十五條規(guī)定禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。我區(qū)豐樂(lè)農(nóng)莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區(qū)、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態(tài)世界6家A級(jí)景區(qū)均在一、二級(jí)水源地環(huán)保整治范圍內(nèi)，旅游建設(shè)項(xiàng)目受到水源地保護(hù)的要求，目前已基本停建。部分已建成A級(jí)旅游廁所因涉及水源地問(wèn)題，已經(jīng)停用整改。
8．五旅融合工作推進(jìn)困難。一是五旅各成員單位的認(rèn)識(shí)不到位。文、工、商、農(nóng)、康各部分工作進(jìn)度不均衡，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化工作效率和落實(shí)效果；二是土地指標(biāo)需求不到位。發(fā)展旅游建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較大，導(dǎo)致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進(jìn)的瓶頸，還需要爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門土地政策支持，合理增加建設(shè)用地指標(biāo)，緩解惠濟(jì)發(fā)展旅游用地緊張的局面。
9．缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要一大批復(fù)合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創(chuàng)意的高端人才隊(duì)伍。當(dāng)前，人才短缺是我區(qū)文化旅游工作的一個(gè)制約瓶頸，近半年來(lái)，由于市、區(qū)人才選拔，文化旅游局有14人調(diào)離工作崗位，文化、旅游、文物專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。人才缺乏導(dǎo)致文化旅游資源未得到有效的開發(fā)，未能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效果，補(bǔ)充文化旅游工作隊(duì)伍迫在眉睫。同時(shí)，轄區(qū)各企業(yè)均向旅游業(yè)靠攏，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受人才的制約很大，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有效的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)也不盡如人意。
六、下一步工作
（一）以轉(zhuǎn)變思想理念為重點(diǎn)，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機(jī)制
要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。2006年，我區(qū)成立了“惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱旅發(fā)委），受當(dāng)時(shí)旅游發(fā)展規(guī)模和條件限制，旅發(fā)委機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工并不明晰，已不適應(yīng)目前全域旅游發(fā)展要求。所以，下一步首要任務(wù)是盡快啟動(dòng)重建和優(yōu)化調(diào)整我區(qū)旅發(fā)委機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)上下共同參與、共同謀劃、統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展全域旅游的體制機(jī)制，由區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)研究制定全域旅游工作開展過(guò)程中全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，賦予旅游管理部門更多的職能，讓其進(jìn)一步完善旅游發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管等作用，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。立足推動(dòng)全域旅游發(fā)展，密切聯(lián)系全區(qū)各旅游企業(yè)，提供更加有效的行政指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的外部環(huán)境。圍繞“全域旅游”發(fā)展精髓，突出黃河風(fēng)情、生態(tài)體閑、古漢文化，把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，策劃具有惠濟(jì)特色的全域旅游發(fā)展模式。
（二）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式
旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營(yíng)單位都要積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推動(dòng)文旅、商施、農(nóng)旅、工旅、康旅“五旅融合”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標(biāo)，并嚴(yán)格按照目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，做好旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息咨詢、影視娛樂(lè)、會(huì)展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。
（三）以提升文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平
惠濟(jì)文化是由黃河文化、大漢文化和運(yùn)河文化凝結(jié)而成的“三位一體”文化：古滎片區(qū)重點(diǎn)展示大漢文化、北部特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)展示運(yùn)河文化、黃河灘區(qū)重點(diǎn)展示黃河文化；其他片區(qū)以文化、商業(yè)、健康、養(yǎng)老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語(yǔ)，塑造了惠濟(jì)旅游之魂。出臺(tái)促進(jìn)文化旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的文化旅游企業(yè)給予相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游的融合，促進(jìn)形成有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，打造文化旅游線路，促進(jìn)旅游+文化發(fā)展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟(jì)文化旅游品牌，設(shè)計(jì)精品文化旅游線路，使惠濟(jì)文化走進(jìn)游客心中，展現(xiàn)厚重惠濟(jì)歷史文化底蘊(yùn)。建設(shè)具有歷史文化特色的建筑、街區(qū)，突出惠濟(jì)文化符號(hào)，提升惠濟(jì)文化內(nèi)涵。修復(fù)、重建城市城墻、運(yùn)河等歷史文化符號(hào)，建設(shè)特色文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，提高惠濟(jì)文化品味。
（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力
完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景區(qū)（點(diǎn)）拓展到全域。一是積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加快《惠濟(jì)區(qū)智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)惠濟(jì)區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、導(dǎo)游、公安、交通、環(huán)保、氣象等不同旅游業(yè)態(tài)、行業(yè)的旅游相關(guān)運(yùn)行情況信息的多源頭、多形式采集和監(jiān)測(cè)，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行感知能力；可基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、通信基站等多種渠道動(dòng)態(tài)匯聚游客查詢、游覽、評(píng)價(jià)等行為數(shù)據(jù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)擬合分析定性推測(cè)景區(qū)/目的地?zé)岫?、游客屬性、產(chǎn)品需求等，還可以及時(shí)掌握旅游相關(guān)輿情，促進(jìn)旅游行政管理部門進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)、營(yíng)銷體系；能夠在旅游節(jié)假日實(shí)時(shí)景區(qū)客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務(wù)能力，為游客行程規(guī)劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運(yùn)行管理。增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供支撐。
（五）以整合資金資源為重點(diǎn)，加大全域旅游建設(shè)投入力度
政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和轄區(qū)文化資源、旅游資源的對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè)，參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持。培育幾個(gè)具有核心文化競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大旅游招商力度，制定出臺(tái)有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對(duì)接，廣泛吸納社會(huì)資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。
縣委、縣政府一直十分關(guān)心、重視和支持文化建設(shè)，將文化工作擺上重要議事日程，措施有力，基礎(chǔ)扎實(shí)。主要做了以下幾方面的工作：一是文化事業(yè)發(fā)展已列入了“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，并納入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算；二是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步得到落實(shí)，縣宣傳文化發(fā)展資金中文化經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單列，確保了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)；三是各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)有保證，人員編制落實(shí)；四是于2000年底制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快文化改革和發(fā)展的決定》等文化經(jīng)濟(jì)政策，加大了對(duì)文化建設(shè)的投入。
二、加大投入，公共文化設(shè)施建設(shè)日新月異。
文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的重要陣地和載體。近幾年，縣委、縣政府集中財(cái)力，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目標(biāo)，完成了縣人民廣場(chǎng)、縣廣電中心、縣體育館、縣圖書館等四項(xiàng)文化標(biāo)志性建筑?？h人民廣場(chǎng)地處象山港路東南側(cè)，總投資3500萬(wàn)元，占地160畝，于2001年3月動(dòng)工建設(shè)，2002年春節(jié)正式投入使用，目前，該廣場(chǎng)已成為市民工作之余健身娛樂(lè)休閑的好去處和節(jié)慶日舉行重大文化活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)。縣廣電中心位于縣人民廣場(chǎng)西側(cè)，總投資5000余萬(wàn)元，占地25.5畝，建筑面積達(dá)1.76萬(wàn)平方米，于2003年3月投入使用，現(xiàn)已成為我縣的一項(xiàng)標(biāo)志性建筑?？h體育館地處縣人民廣場(chǎng)東側(cè)，總投資2700萬(wàn)元，占地30畝，建筑面積6000平方米，規(guī)模2468座，于2001年12月28日開館，成為了我縣承接舉辦各類室內(nèi)高規(guī)格上檔次體育賽事及大型文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所。縣圖書館新館座落在縣高職成教園區(qū)內(nèi)，總投資1225萬(wàn)元，建筑面積4000平方米，于2003年9月落成并正式對(duì)外開放。此外，目前正在規(guī)劃籌建的還有縣文化活動(dòng)中心、縣博物館以及縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)和游泳池）?？h文化活動(dòng)中心作為群眾文化形象建筑，選址于縣人民廣場(chǎng)南側(cè)，計(jì)劃投入3000萬(wàn)元，規(guī)劃占地30畝，現(xiàn)只等選址地塊內(nèi)的廠家搬遷即可上馬?？h博物館項(xiàng)目建設(shè)目前已列入政府工作要點(diǎn)，計(jì)劃建筑面積2500平方米，投資700余萬(wàn)元，現(xiàn)正開展征地工作?？h體育中心二期工程現(xiàn)已列入“十一五”文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投入資金1個(gè)億，占地186畝。以上這些標(biāo)志性的城市公共文化設(shè)施的落成使用或規(guī)劃建設(shè)，必將有力推進(jìn)象山文化事業(yè)躍上新臺(tái)階。
1、縣文化館館舍面積已達(dá)到2660平方米，目前已由國(guó)家文化部發(fā)文命名為國(guó)家一級(jí)文化館。幾年來(lái)，縣文化館充分發(fā)揮縣群文事業(yè)的龍頭作用，承辦和參與市、縣級(jí)各類大型群文活動(dòng)，開展正常性的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層文化事業(yè)發(fā)展，繁榮活躍文藝創(chuàng)作，每年有不少獲市級(jí)以上的作品涌現(xiàn)。同時(shí)利用現(xiàn)有場(chǎng)所，設(shè)立了不同藝術(shù)門類的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和活動(dòng)室，辦班培訓(xùn)工作有序、活躍、正常開展。
2、縣圖書館新館舍面積達(dá)到4000平方米，藏書總量達(dá)到17.3萬(wàn)冊(cè)，較早實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，于2003年順利通過(guò)了國(guó)家一級(jí)館的考評(píng)驗(yàn)收。目前，新、老圖書館應(yīng)市民的要求，兩地同時(shí)對(duì)外開放，并實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”（意即新館借的書可以在老館歸還，老館借的書也可在新館歸還），方便了讀者。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施知識(shí)工程和文化信息資源共享工程，傳播先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識(shí)。完成縣圖書館、石浦文化館荔港圖書室文化信息資源共享工程基層中心建設(shè)和工作任務(wù)，倡導(dǎo)和普及全民讀書活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的濃郁氛圍。
3、象山劇院是國(guó)家乙級(jí)三等標(biāo)準(zhǔn)劇場(chǎng)，現(xiàn)通過(guò)承租給他人經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)社會(huì)資金而得以重新裝修，目前劇院里外面貌煥然一新，真正變成了演藝大舞臺(tái)，每天均有組臺(tái)演出，劇院資源得以充分利用。
三、傾斜扶持，村鎮(zhèn)文化事業(yè)快速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化以浙江省“東海明珠工程”為載體，村級(jí)文化以村落文化示范點(diǎn)建設(shè)為抓手。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施浙江省“東海明珠工程”規(guī)劃和開展村落文化示范點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)文化，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，打基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)特色、上水平。五年來(lái)由縣財(cái)政每年安排10萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助“東海明珠”工程的創(chuàng)建和完善提高。目前，全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道已創(chuàng)成13顆省市級(jí)東海明珠，其中省級(jí)4顆，明珠覆蓋率達(dá)72%。在創(chuàng)成省級(jí)“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，均建有建筑面積1000平方米以上的綜合性文化活動(dòng)樓，而且圖書室面積不少于100平方米，專設(shè)少兒活動(dòng)場(chǎng)所和老年活動(dòng)場(chǎng)所。在創(chuàng)成市級(jí)“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，文化站所屬的綜合性文化活動(dòng)樓面積也均超過(guò)500平方米。
“東海明珠工程”的創(chuàng)建同時(shí)也帶動(dòng)了村落文化示范點(diǎn)建設(shè)。2001年8月，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣村落文化建設(shè)，我縣根據(jù)實(shí)際情況，制定了《象山縣創(chuàng)建村落文化建設(shè)示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》。每年年底由文體局會(huì)同縣委宣傳部組織實(shí)施評(píng)審，主要采取聽(tīng)、查、看、評(píng)等方法進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的示范村給予一定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。幾年來(lái)，我縣的村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，2001年度命名的第一批村落文化示范點(diǎn)有5個(gè)，2002年度6個(gè)，2003年度8個(gè)。其中達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的村落文化示范點(diǎn)有西周鎮(zhèn)土橋村、賢庠鎮(zhèn)鹽廠村、黃避岙鄉(xiāng)龍嶼村、墻頭鎮(zhèn)墻頭村和石浦鎮(zhèn)石浦漁村等5個(gè)。今年計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)，其中達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，目前創(chuàng)建氛圍濃厚。社區(qū)文化示范點(diǎn)建設(shè)也在有序跟進(jìn)，自2003年制度出臺(tái)《象山縣社區(qū)文化建設(shè)示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，已有丹西街道瑤琳社區(qū)創(chuàng)成縣級(jí)示范點(diǎn)。
四、注重特色，民族民間文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)。
象山民間文化藝術(shù)品種繁多、風(fēng)格獨(dú)特、底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富。象山竹根雕在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟，目前我縣不但已形成了一支在當(dāng)代根雕藝術(shù)發(fā)展上有一定影響的竹根雕骨干隊(duì)伍，而且有生產(chǎn)“仿古竹根雕”產(chǎn)品的企業(yè)20多家，從業(yè)人員六七百人。代表人物有張德和、鄭寶根、周秉益等，他們的作品在浙江乃至全國(guó)根藝展覽上屢獲金獎(jiǎng)，其中《人之初》、《兩小無(wú)猜》、《智者》等一批精品已成為傳世之作。1996年象山就被文化部命名為中國(guó)民間藝術(shù)（竹根雕）之鄉(xiāng)。當(dāng)前，由張德和個(gè)人投資500萬(wàn)元建設(shè)的張德和根雕藝術(shù)館規(guī)劃選址已定，現(xiàn)正在積極籌建中。魚燈、馬燈是我縣的又一特色民間藝術(shù)，尤其在石浦昌國(guó)，燈會(huì)（主要是魚燈、馬燈）活動(dòng)是當(dāng)?shù)厝罕姷囊环N主要文化活動(dòng)形式，1996年被寧波市文化局評(píng)為“燈會(huì)之鄉(xiāng)”，2000年初又被省文化廳命名為“浙江省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。剪紙是流傳于民間的一種古老藝術(shù)，在我縣頗為盛行。2000年，民間藝術(shù)家謝才華的剪紙作品以長(zhǎng)度和套數(shù)之多榮獲了上海大世界基尼斯之最。以謝才華為代表的象山剪紙，現(xiàn)已成為宣傳象山的一個(gè)馳名品牌，不但在寧波文化網(wǎng)上設(shè)專欄展示，而且開發(fā)制作成文化產(chǎn)品作為饋贈(zèng)之物，深受廣大群眾的歡迎。謝才華個(gè)人籌資建設(shè)的剪紙書苑也正在積極籌建之中。海洋文化、漁文化是我縣的主流文化和特色文化。年初，我縣以研究開發(fā)漁文化為重點(diǎn)，成立了象山縣漁文化研究會(huì)，將分課題、全方位地對(duì)漁文化進(jìn)行研究，同時(shí)積極籌劃建設(shè)漁文化專題博物館，對(duì)象山漁文化起源、表現(xiàn)形式、海島海洋故事與傳說(shuō)、魚的傳說(shuō)等整理成文，籌備出版漁文化系列叢書。
去年以來(lái)，我縣文化部門以全國(guó)性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī)，在充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者全面調(diào)查縣域民間特色文化（一鄉(xiāng)一品）的同時(shí)，對(duì)一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點(diǎn)挖掘與整理。目前已確定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國(guó)馬燈、東門船鼓、爵溪漁鼓、細(xì)十番、漁歌號(hào)子以及根雕、剪紙、農(nóng)民畫、速寫畫等十多種民間文化藝術(shù)，并已相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》，成立了象山民間文化整理小組，石浦文化館吸收離退體老同志還成立了以演奏細(xì)十番為主的民樂(lè)團(tuán)，素有“漁歌王子”之稱的紀(jì)云飛漁歌專輯（MTV）已完成前期錄音等工作，茅洋鄉(xiāng)還成立了農(nóng)民畫培訓(xùn)基地。自年初開始，我縣集中時(shí)間和精力，調(diào)動(dòng)縣內(nèi)外文化名人和專家，對(duì)已故的著名民間藝術(shù)家、農(nóng)民畫家高妙蘭的遺存作品和文稿進(jìn)行全面的搜集、整理，從中挑選部分精品，結(jié)集出版了《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書，為研究農(nóng)民畫的形成、發(fā)展提供了不可多得的珍貴資料，因而也被列為寧波市民間文化保護(hù)搶救工程的重要內(nèi)容。于5月30日在我縣舉行的寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書的首發(fā)式、高妙蘭農(nóng)民畫展和高妙蘭作品研討會(huì)，得到了省內(nèi)外專家和學(xué)者的廣泛共識(shí)和高度評(píng)價(jià)。
五、精心組織，群眾性文化活動(dòng)紅紅火火。
1、充分發(fā)揮國(guó)辦文化單位在社會(huì)文化中的主導(dǎo)作用，積極舉辦各類示范性、導(dǎo)向性的大型文化藝術(shù)活動(dòng)。2000年以來(lái)，由文化部門精心組織或參與舉辦的各類大型文化活動(dòng)每年數(shù)十次以上，諸如連續(xù)六屆的中國(guó)開漁節(jié)開幕式文藝晚會(huì)、“三月三踏沙灘”系列民俗活動(dòng)、海鮮節(jié)主題文藝晚會(huì)、民間文藝大巡游、省模特大賽、市群眾聲樂(lè)大賽、市書畫大賽、市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、縣新春團(tuán)拜會(huì)、縣“兩代會(huì)”文藝專場(chǎng)以及縣人民廣場(chǎng)每月一次以上的大型文藝晚會(huì)等。這些大型活動(dòng)既有綜合性文藝演出，也有一定規(guī)模的書畫展示；既有室外廣場(chǎng)活動(dòng)，也有室內(nèi)劇院演出。但每項(xiàng)活動(dòng)聲勢(shì)浩大，場(chǎng)面壯觀，成效顯著，成為人民群眾一次又一次文化藝術(shù)的盛會(huì)。同時(shí)，文化部門積極扶植農(nóng)村民間劇團(tuán)、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)、老干部局和老齡委文藝隊(duì)等開展各類演出活動(dòng)，共同活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。目前，我縣的社會(huì)文化活動(dòng)已初步形成了城鄉(xiāng)共同繁榮，重大活動(dòng)異彩紛呈、小型活動(dòng)豐富多樣的新局面。
2、大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、家庭文化和老年文化、少兒文化等社會(huì)文化事業(yè)，重視對(duì)各個(gè)層面、不同對(duì)象文化活動(dòng)的整體培植和推進(jìn)。文化主管部門和業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)、村鎮(zhèn)及各企事業(yè)單位開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。如爵溪街道的企業(yè)文化已形成基本活動(dòng)內(nèi)容和基本隊(duì)伍，每年一屆的文化藝術(shù)節(jié)成為制度；以象山中學(xué)、丹城三小、石浦小學(xué)為代表的校園文化豐富活躍，學(xué)生文藝創(chuàng)作作品屢有獲獎(jiǎng)，全縣中小學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)接連不斷；丹東、丹西街道的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)越辦越紅火，規(guī)模、檔次和影響力不斷提升；縣圖書館知識(shí)擁軍結(jié)碩果，自1987年與五獅山觀通站簽訂共建協(xié)議以來(lái)，以書為橋，堅(jiān)持知識(shí)擁軍17年。今年7月17日中央電視臺(tái)《軍事報(bào)道》欄目作了相關(guān)報(bào)道；為推進(jìn)家庭文化建設(shè)，多次開展全縣“家家樂(lè)”文藝大獎(jiǎng)賽，同時(shí)開展“十佳藏書家庭”評(píng)選等活動(dòng)；貫徹落實(shí)老年文化事業(yè)發(fā)展方針、政策，協(xié)調(diào)、協(xié)助抓好具有導(dǎo)向性、示范性的老年文化活動(dòng)，目前我縣重陽(yáng)節(jié)、“夕陽(yáng)紅”等老年文化活動(dòng)正常，隊(duì)伍穩(wěn)固，已成為全縣一支不可或缺的骨干文藝力量；按照“兒童優(yōu)先”的原則，指導(dǎo)開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的少兒文藝活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。所有這些活動(dòng)，均充分展示了改革開放后象山人民的精神面貌，又極大地豐富了群眾精神文化生活。
3、文化下鄉(xiāng)創(chuàng)品牌，服務(wù)基層開新篇。自1990年始，文化部門就把文化下鄉(xiāng)工作作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來(lái)，至今已連續(xù)15年，共組織文藝演出、電影放映、圖書展銷、文化咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)350余次，足跡遍及全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的角角落落，觀眾累計(jì)60萬(wàn)余人次。尤其是2001年以來(lái)，文化部門通過(guò)成立“心連心藝術(shù)團(tuán)”，開展“文化春風(fēng)遍象山”行動(dòng)工程，配合各個(gè)時(shí)期的中心工作，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、短小精干的主題文藝節(jié)目，并通過(guò)各種文藝形式，年下鄉(xiāng)達(dá)到60次以上，不僅較好地滿足了廣大人民群眾的文化生活需求，而且有效地宣傳了黨政中心工作，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和廣大人民群眾的普遍歡迎。我縣的文化下鄉(xiāng)服務(wù)基層活動(dòng)已成象山文化對(duì)外的一個(gè)品牌，省、市多家媒體作過(guò)跟蹤報(bào)道，對(duì)此作出較高的評(píng)價(jià)，縣文體局還于2002年8月被評(píng)為浙江省文化下鄉(xiāng)先進(jìn)單位。
六、不斷創(chuàng)新，文藝創(chuàng)作成果令人矚目。
建立和完善文藝創(chuàng)作組織機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。成立“五個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，每年提出相關(guān)題材和規(guī)劃，落實(shí)文藝精品創(chuàng)作的要求、措施和辦法；堅(jiān)持一年一度的文藝創(chuàng)作評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，加大對(duì)精品創(chuàng)作的投入，縣財(cái)政每年安排文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，進(jìn)一步營(yíng)造良好的文藝創(chuàng)作環(huán)境。與此同時(shí)，在“以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的精神指導(dǎo)下，采用多種形式組織和發(fā)展創(chuàng)作隊(duì)伍，強(qiáng)化精品意識(shí)，鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作，以實(shí)施精品戰(zhàn)略為主導(dǎo)，挖掘整理縣域文化資源，共創(chuàng)特色文化品牌，使我縣的文藝創(chuàng)作取得了令人矚目的成就，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，我縣作者在全縣各級(jí)各類報(bào)刊、雜志、展覽上發(fā)表、展出各類文藝作品達(dá)1350件（篇），正式出版各類文藝著作（集）20多部，并有300多件作品在市級(jí)以上獲獎(jiǎng)，其中有80多件獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。這些發(fā)表、出版和獲獎(jiǎng)作品涉及文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、戲劇、曲藝、音樂(lè)、舞蹈等多個(gè)藝術(shù)門類。如余志剛的散文、韓高琦的詩(shī)歌，不僅多次在全國(guó)獲獎(jiǎng)，而且結(jié)集出版。又如謝才華的剪紙，以其獨(dú)特的想像和構(gòu)思，曾創(chuàng)基尼斯記錄后，并于2003年出版了“漁文化剪紙專集”，令同行刮目相看。再如以張德和、鄭寶根為代表的象山竹根雕，其作品不僅年年獲得全國(guó)級(jí)金獎(jiǎng)，而且還常被省和國(guó)家有關(guān)部門選派，赴國(guó)外進(jìn)行文化交流和現(xiàn)場(chǎng)獻(xiàn)藝。此外，還在音樂(lè)舞蹈、美術(shù)書畫、群文理論研究等方面冒出了一批質(zhì)量上乘的優(yōu)秀作品。聲樂(lè)作品《一帆風(fēng)順》獲全省新作品演唱會(huì)創(chuàng)作金獎(jiǎng)，第九屆全國(guó)群星獎(jiǎng)優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)和市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；舞蹈作品繼《掛燈》獲得全國(guó)群星獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)后，《燈兒明燈兒亮》、《等待的?！帆@全市音舞作品調(diào)演一等獎(jiǎng)，《燈兒明燈兒亮》還獲得全省群眾舞蹈大賽二等獎(jiǎng)；聲樂(lè)干部紀(jì)云飛獲第十屆全國(guó)青年歌手大賽熒屏獎(jiǎng)。連續(xù)六屆中國(guó)開漁節(jié)大型文藝晚會(huì)上，象山當(dāng)?shù)孛磕暧卸n體現(xiàn)漁文化的自創(chuàng)節(jié)目，如《漁家情歌》、《象山海螺燈》、《海風(fēng)吹著裙兒飄》、《海山仙子國(guó)》等音舞作品并在中央臺(tái)播映。美術(shù)作品《海風(fēng)》獲全國(guó)群文美術(shù)作品創(chuàng)作銅獎(jiǎng)，《金潮》入選全國(guó)第九屆美術(shù)作品展覽。攝影作品《哺》獲省美術(shù)書法攝影大賽一等獎(jiǎng)。何旭同志的群文理論多次在全國(guó)、省、市獲獎(jiǎng)，出版了《群眾文化論》一書。
七、規(guī)范操作，文化體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
1、積極穩(wěn)妥且敢為人先地推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的改革步伐。1999年，根據(jù)縣委、縣政府企業(yè)改制總體要求，象山縣電影發(fā)行放映公司列為第一批事業(yè)性質(zhì)改制單位在全市率先進(jìn)行轉(zhuǎn)制，并于12月底順利完成轉(zhuǎn)制工作?？h電影公司因此改制為股份制有限公司，開創(chuàng)了省內(nèi)電影公司轉(zhuǎn)制的先河。改制后的象山縣電影發(fā)行放映有限公司和石浦影劇公司立足主業(yè)，捕捉信息，主動(dòng)上門找市場(chǎng)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2001年，根據(jù)改制要求，自收自支事業(yè)性質(zhì)的象山劇院也列入改制行列。最終于今年5月經(jīng)過(guò)對(duì)外承租形式，與象山金海灣演藝有限責(zé)任公司簽訂了為期五年的財(cái)產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)合同，向轉(zhuǎn)制邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。象山縣新華書店在2000年委托省集團(tuán)公司管理，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)增值，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性，確保了近幾年新華書店增值盈利的目標(biāo)。
2、利用社會(huì)資金，創(chuàng)辦象山藝術(shù)學(xué)校。作為發(fā)展文化事業(yè)和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)開拓性舉措，開寧波市各縣、市（區(qū)）先河，得到了省、市文化部門的肯定。創(chuàng)辦近五年來(lái)，象山藝校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校編排創(chuàng)作節(jié)目，在我縣城鄉(xiāng)舞臺(tái)參與各類演出任務(wù)每年達(dá)30多場(chǎng)次，為繁榮象山的群眾文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為社會(huì)培養(yǎng)了一批藝術(shù)骨干。為進(jìn)一步活躍象山群眾文化，促進(jìn)文化大縣建設(shè)，更好地配合縣里各項(xiàng)中心任務(wù)，同時(shí)解決學(xué)校正常教育與對(duì)外演出需要的矛盾，欲籌備創(chuàng)建象山藝校藝術(shù)團(tuán)。目前，該藝術(shù)團(tuán)的籌建前期工作已全部完成，現(xiàn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的設(shè)施器材添置階段，預(yù)計(jì)今年9月份即可掛牌成立。
3、在文化系統(tǒng)各類事業(yè)單位中實(shí)行全員聘用制。通過(guò)簽訂事業(yè)單位聘用合同，單位、員工雙方自愿選擇，積極探索與單位性質(zhì)、功能相適應(yīng)的內(nèi)部管理新體制，不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，從而增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，為下步啟動(dòng)公益性事業(yè)單位改革作好充分準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)公益性事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)體制、用人機(jī)制、分配機(jī)制及職稱評(píng)聘等方面提出改革要求，對(duì)單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開選撥、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，拓寬了選人渠道，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。
4、完成了文體局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。2002年3月，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和“三定”方案要求，認(rèn)真地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持干部“四化”方針，注重德才兼?zhèn)涞脑瓌t，機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，進(jìn)一步理順了管理職能，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的崗位意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
八、加強(qiáng)保護(hù)，文物工作成績(jī)斐然。
宣傳貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法規(guī)措施得力，文物管理機(jī)構(gòu)健全，文物保護(hù)單位“四有”工作符合規(guī)范，并落實(shí)了專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。近五年來(lái)未發(fā)生珍貴文物和文化遺址損毀的責(zé)任事故和重要文物藏品的被盜案件。在加強(qiáng)館藏文物宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)和紀(jì)念館、名人故居在愛(ài)國(guó)主義教育中的陣地作用。
重視和加強(qiáng)文物保護(hù)，積極推進(jìn)文物的開發(fā)利用，使我縣的文物事業(yè)取得了很大發(fā)展。已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處：漁港古鎮(zhèn)石浦，省級(jí)文物保護(hù)單位3處：赤坎游仙寨、塔山遺址和爵溪街心戲亭，縣級(jí)文物保護(hù)單位31處。另有漁山燈塔和張蒼水兵營(yíng)遺址（作為聯(lián)報(bào)項(xiàng)目）目前正在申報(bào)國(guó)家級(jí)文保單位。其中以塔山遺址、茅洋廟山頭遺址為代表的新石器時(shí)代文化遺存，以赤坎游仙寨遺址、二灣摩崖石刻、爵溪城墻為代表的海防文化遺存，以東門天后宮、漁山燈塔為代表的漁文化遺存，以殷夫故居、賀威圣故居及烈士墓為代表的革命文化遺存，體現(xiàn)了我縣豐厚歷史文化遺存的地域特色和個(gè)性。塔山遺址文化內(nèi)涵豐富，有考古專家提出“塔山文化”的命名。東門天后宮，是漁文化的代表和縮影。張蒼水抗清兵營(yíng)遺址，規(guī)模宏大、布局合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，為省內(nèi)僅見(jiàn)、國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。赤坎游仙寨遺址，為一長(zhǎng)方形城垣遺址，在省內(nèi)同類寨城遺址中保存最為完整、具有較高的研究?jī)r(jià)值。二灣摩崖石刻是明代軍隊(duì)生活的反映，“視卒當(dāng)如嬰兒”條幅，寬達(dá)一米多，字體遒勁有力，體現(xiàn)了我縣民間石刻藝術(shù)水平。我縣館藏文物豐富，現(xiàn)已登記入冊(cè)2100余件文物，其中國(guó)家一級(jí)珍貴文物8件。
九、嚴(yán)格管理，文化市場(chǎng)健康繁榮有序。
堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，本著“開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的原則，積極培育和發(fā)展文化市場(chǎng)。通過(guò)努力，文化市場(chǎng)布局逐步從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已日趨多樣化和現(xiàn)代化，逐步形成歌舞娛樂(lè)、演藝、音像、出版物、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、印刷業(yè)、經(jīng)營(yíng)性體育等綜合性市場(chǎng)體系，呈現(xiàn)了投資主體社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)成份多樣化、市場(chǎng)功能效益化的格局。到目前為止，全縣共有文化經(jīng)營(yíng)單位653家，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所94家，出版物經(jīng)營(yíng)單位109家，印刷單位158家，音像經(jīng)營(yíng)單位99家，體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目75家，網(wǎng)吧89家，主要集中在丹東、丹西街道和石浦鎮(zhèn)。文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，也改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣文化市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)5000余人，每年直接為國(guó)家上繳利稅上千萬(wàn)元，同時(shí)還明顯促進(jìn)了餐飲、交通、賓館等其它三產(chǎn)的發(fā)展。
同時(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，依法行政，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，努力維護(hù)文化市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。2000年以來(lái)，文化部門按照中央、省、市的部署，相繼開展了娛樂(lè)場(chǎng)所暨電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治以及整頓規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序系列活動(dòng)。從社會(huì)熱點(diǎn)著手，克服畏難情緒，把全縣88家電子游戲營(yíng)業(yè)場(chǎng)所壓縮到目前的7家，收繳整機(jī)271臺(tái)，游戲機(jī)電路板600余塊，并對(duì)收繳的電子游戲機(jī)和電路板進(jìn)行了集中銷毀。從2001年底開始，文化部門會(huì)同公安、工商等部門對(duì)網(wǎng)吧開展了專項(xiàng)治理。通過(guò)政策性指導(dǎo)兼并等辦法，取締無(wú)證照“黑網(wǎng)吧”35家。同時(shí)加大了對(duì)未成年人違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的查處力度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，制訂了相關(guān)管理細(xì)則，并不間斷地開展零點(diǎn)執(zhí)法檢查，聘請(qǐng)多名人大、政協(xié)委員為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，讓最敏感的問(wèn)題由社會(huì)各方力量齊抓共管。通過(guò)一系列的專項(xiàng)整治以及有效措施，有力地促進(jìn)了我縣文化市場(chǎng)的規(guī)范有序、健康繁榮發(fā)展。我縣文化市場(chǎng)管理部門連年被省、市評(píng)為先進(jìn)集體和優(yōu)秀稽查隊(duì)。
十、加強(qiáng)培訓(xùn)，文化隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效。
