時(shí)間：2022-08-09 07:16:07
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（一）就業(yè)局勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。2008年我省就業(yè)雖然受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，但就業(yè)局勢(shì)總體保持平穩(wěn)。一是就業(yè)總量繼續(xù)增長(zhǎng),就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。去年三季度末,全省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為653.2萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)11.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.23%。前11個(gè)月，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)73.68萬(wàn)人，幫助33.73萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)11.49萬(wàn)人，已提前完成全年任務(wù)。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三季度第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)8個(gè)多百分點(diǎn)。二是積極貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》。認(rèn)真研究現(xiàn)行就業(yè)政策與《就業(yè)促進(jìn)法》的銜接問(wèn)題，省政府出臺(tái)了《關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕59號(hào)），進(jìn)一步完善政策支持體系。三是完善就業(yè)援助制度。以“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，就建立健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制開(kāi)展專題調(diào)研，結(jié)合調(diào)研成果，研究起草了《關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)（送審稿）》，已報(bào)省政府。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。全省已建立縣以上公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)106個(gè)，縣以上公共就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)（公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）115個(gè)，基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)7975個(gè)。五是職業(yè)培訓(xùn)有新的進(jìn)展。去年前三季度，已完成高技能人才培養(yǎng)7.3萬(wàn)人，其中新技師1.5萬(wàn)人；完成再就業(yè)培訓(xùn)14.37萬(wàn)人，跨省務(wù)工農(nóng)民技能提升培訓(xùn)23.1萬(wàn)人。
（二）社會(huì)保障工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。抓住《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施和社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”制度全面推行的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳。二是全力幫助企業(yè)解困。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際，在確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和職工社保待遇不受影響的前提下，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策，切實(shí)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是社會(huì)保障政策體系更加完善。省人大修訂了《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》。省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕36號(hào)），對(duì)我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老保障制度建設(shè)進(jìn)行了整體的謀劃，對(duì)不同人群的養(yǎng)老保障作出了制度安排，在制度上實(shí)現(xiàn)了我省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障全覆蓋。全省各統(tǒng)籌地區(qū)全部出臺(tái)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策文件，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面運(yùn)行。出臺(tái)了《浙江省工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金管理暫行辦法》，提高了工傷保險(xiǎn)基金抗御重特大突發(fā)事故的能力。四是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。去年年初按月人均130元標(biāo)準(zhǔn)，順利完成全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金已達(dá)1310元，位居各省區(qū)第一。最近，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部的要求，經(jīng)省政府同意后，確定了我省2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，已在全省部署調(diào)整工作并組織實(shí)施。
（三）勞動(dòng)關(guān)系逐步規(guī)范。一是全力抓好《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。全省貫徹《勞動(dòng)合同法》情況總體平穩(wěn)，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象明顯改觀，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)保障維穩(wěn)力度。開(kāi)辟勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，取消了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收費(fèi)。三是全面構(gòu)建多層次的工資支付保障機(jī)制。工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，目前全省共籌集工資支付保證金27億元，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1.5億元，發(fā)放農(nóng)民工記工考勤卡100萬(wàn)份，有效地預(yù)防和減少了拖欠工資行為的發(fā)生。省政府召開(kāi)了全省防范處置企業(yè)拖欠工資工作電視電話會(huì)議，與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取了5個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善了工資支付保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、2009年工作目標(biāo)任務(wù)及措施
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全省勞動(dòng)保障部門(mén)將認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)浙江科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”這一中心，以實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，把“幫扶企業(yè)、保障就業(yè)、完善社保、促進(jìn)和諧”作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)、加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)、做好企業(yè)退休人員和參保城鎮(zhèn)居民免費(fèi)健康體檢、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等工作列為省政府2009年度十個(gè)方面實(shí)事內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持、解困和服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作進(jìn)一步走上科學(xué)發(fā)展的軌道。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并舉，確保全省就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。
1．努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)就業(yè)的分析監(jiān)控。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，做好就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、分析和研判，分析就業(yè)再就業(yè)情況和發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)掌握企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)的動(dòng)向，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥分流安置職工，調(diào)控企業(yè)規(guī)模裁員的數(shù)量。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)支持其采取靈活用工、彈性工時(shí)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是加快建立就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。及時(shí)了解掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)及外出、企業(yè)新的減員和崗位流失、人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求等方面的數(shù)據(jù)，采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。三是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的功能。對(duì)符合條件的登記失業(yè)人員和農(nóng)民工及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，研究制定擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的政策措施，通過(guò)使用一部分失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法減少裁員。
2．積極擴(kuò)大就業(yè)容量。一是充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，緊緊抓住省政府增加4000億投資刺激內(nèi)需、加強(qiáng)大型公共設(shè)施建設(shè)、大型民生工程的機(jī)會(huì)，完善崗位開(kāi)發(fā)機(jī)制，增加就業(yè)崗位。二是積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的空間。在農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，有計(jì)劃地安排和組織農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。做好農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力促進(jìn)就業(yè)工作。三是把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，尤其是要發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等公益性崗位，配合有關(guān)部門(mén)完善資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策，使之成為擴(kuò)大就業(yè)的新支撐。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》，用好已出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，切實(shí)解決政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，確保促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金落實(shí)，提高政策實(shí)施效果。五是完善就業(yè)援助。省政府《關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們將抓緊組織實(shí)施，確保“零就業(yè)家庭”“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”，全省城市50%以上的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與教育、人事等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，完善大中專畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對(duì)家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的大中專畢業(yè)生開(kāi)展一對(duì)一的就業(yè)援助，通過(guò)政策扶持、開(kāi)展技能培訓(xùn)、建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度、開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
3．全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制。按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地安排、租金補(bǔ)貼、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款貼息等扶持政策，給創(chuàng)業(yè)者予以一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，利用現(xiàn)有的基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作平臺(tái)，引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和后續(xù)服務(wù)工作，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，提升失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，制訂農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)相關(guān)資金補(bǔ)貼、稅收減免、小額擔(dān)保貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。
抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造創(chuàng)造強(qiáng)省的機(jī)遇，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。一是開(kāi)展對(duì)各類勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)。抓好城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村新生勞動(dòng)力、農(nóng)民工專項(xiàng)能力培訓(xùn)考核，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)。二是加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、省政府加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，從技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)采取有力措施，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)、行業(yè)和群眾組織開(kāi)展的各類技能競(jìng)賽，開(kāi)展職業(yè)技能大比武、技能大練兵活動(dòng)。三是加強(qiáng)技工院校建設(shè)。進(jìn)一步突出高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的辦學(xué)特色，改革培養(yǎng)模式，加大實(shí)用技能訓(xùn)練的內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要求的技能人才，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大局。
（三）推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。
按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，以“五費(fèi)合征”為抓手，完善社會(huì)保障體系。
1．切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好《關(guān)于調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的通知》兩個(gè)文件的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，抓住有利時(shí)機(jī)，配合地稅部門(mén)加快推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5費(fèi)合征，確保社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大。
2．組織實(shí)施好提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，確保增加的養(yǎng)老金于春節(jié)前發(fā)放到位。并同步調(diào)整精減退職人員、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工、職工供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)，讓他們共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。
3．不斷完善政策制度。一是抓緊研究各類參保人員流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)辦法，暢通省內(nèi)轉(zhuǎn)移渠道。二是研究制定我省省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)形式和具體辦法、做實(shí)個(gè)人賬戶的具體實(shí)施意見(jiàn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法。三是全面啟動(dòng)大學(xué)生醫(yī)療保障制度建設(shè)，將省屬、部屬、公辦、民辦高校大學(xué)生全部納入基本醫(yī)療保障范圍。四是深入研究城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的政策銜接，確保參保人員可以隨著身份變化參加合適的險(xiǎn)種。
4．適時(shí)出臺(tái)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)決定和我省實(shí)施意見(jiàn)的精神，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步修改完善《關(guān)于建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，適時(shí)提交省政府。同時(shí)，按照中央和省委、省政府提出的“先保后征”要求，不斷規(guī)范完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，使被征地農(nóng)民生活長(zhǎng)期有保障。
（四）綜合運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法、爭(zhēng)議處理和手段，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
1．堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，宣傳解釋好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，把全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)引導(dǎo)到全面準(zhǔn)確理解和正確執(zhí)行法律的軌道上來(lái)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，結(jié)合我省實(shí)際，從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)出發(fā)，抓緊制定《關(guān)于貫徹勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的若干意見(jiàn)》，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，做到執(zhí)法有度、平穩(wěn)過(guò)渡。發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的作用，化解勞資矛盾，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，深入開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
2．完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，做到快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解、仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系作用，積極引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部調(diào)解機(jī)制，重在案結(jié)事了，重在問(wèn)題解決，將矛盾化解在基層。
3．強(qiáng)化勞動(dòng)保障維穩(wěn)工作。積極預(yù)防和妥善處理涉及勞動(dòng)保障方面的。按照抓早、抓小、抓苗頭的工作要求，提早介入、超前化解，對(duì)涉及困難企業(yè)特別是關(guān)停倒閉企業(yè)的群體性突發(fā)事件，建立快速處理通道。切實(shí)加強(qiáng)與公安、工會(huì)、維穩(wěn)、法院、工商、財(cái)稅、銀行金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，積極構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，研究制定相應(yīng)的防范處置措施，防止大規(guī)模集體上訪和突發(fā)事件的發(fā)生。暢通特殊群體的利益訴求渠道，做好敏感時(shí)期勞動(dòng)保障工作。
運(yùn)管稽征工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹全省交通工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，認(rèn)真分解落實(shí)市處和縣局下達(dá)的今年工作目標(biāo)考核指標(biāo)，按“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，爭(zhēng)樹(shù)一流單位形象，爭(zhēng)建一流文明行業(yè)”的總體要求，切實(shí)完成今年全所確定的“1345”（始終貫串“一條”主線，著力完善“三項(xiàng)”制度，努力落實(shí)“四項(xiàng)”重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“五方面”工作）工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)道路運(yùn)管稽征工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
（二）以“三爭(zhēng)”的總體要求貫穿全年的工作的始終
“三爭(zhēng)”總體要求，即按“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，爭(zhēng)樹(shù)一流單位形象，爭(zhēng)建一流行業(yè)文明”的總體要求始終貫穿于今年各項(xiàng)工作之中。
爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)：這是全體干部職工在各自崗位上對(duì)自己的工作要求和努力方向，這是我們應(yīng)堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、工作為民、改善作風(fēng)的準(zhǔn)則，我們要高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待每一項(xiàng)工作，主動(dòng)、及時(shí)、創(chuàng)造性地完成今年的工作任務(wù)，這也是完成今年我所確定的工作任務(wù)關(guān)鍵。
爭(zhēng)樹(shù)一流單位形象：形象就是單位的生命，也是單位地位。我所形象要靠全體員工來(lái)樹(shù)立，人人來(lái)珍惜，對(duì)外形象不在于口號(hào)，而在于社會(huì)各界和業(yè)主對(duì)我們運(yùn)管稽征工作的總體印象，體現(xiàn)在每一名干部職工的學(xué)習(xí)管理、執(zhí)法服務(wù)和生活之中。我們要共同樹(shù)立“學(xué)習(xí)上潛心鉆研、工作上勤奮創(chuàng)新、服務(wù)上盡心盡責(zé)、執(zhí)法上文明規(guī)范、紀(jì)律上令行禁止、品德上對(duì)單位忠誠(chéng)”的員工形象，維護(hù)單位的形象，要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)做起，要精心呵護(hù)好單位形象。
爭(zhēng)建一流行業(yè)文明：建一流行業(yè)文明，是我們行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)交的滿意答卷，我們要真正為政府維護(hù)開(kāi)放、規(guī)范、健康、有序的市場(chǎng)秩序，為社會(huì)提供安全、文明的運(yùn)輸環(huán)境。
（三）始終貫串“一條”主線
全年道路運(yùn)輸行業(yè)要始終貫穿安全工作這一條主線。安全工作是道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基石，是運(yùn)輸企業(yè)的生命，也是我們行業(yè)監(jiān)管工作首要任務(wù)，我們要根據(jù)各科（室、站、隊(duì)）的安全工作分工切實(shí)履行職責(zé)。
1、思想上高度重視，監(jiān)督檢查仔細(xì)到位。要根據(jù)各科（室、站、隊(duì)）的工作職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格把好客運(yùn)車(chē)輛“四關(guān)一監(jiān)督”的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)安全例會(huì)制度，定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全檢查，查找安全問(wèn)題，切實(shí)整改存在的安全隱患，認(rèn)真細(xì)致做好檢查監(jiān)督的記錄，及時(shí)整理歸檔好基礎(chǔ)資料，重大問(wèn)題必須及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、加強(qiáng)危化品運(yùn)輸市場(chǎng)的管理。一是要加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，保證?；愤\(yùn)輸安全。二是要嚴(yán)厲打擊普通運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)載?；?，確保?；愤\(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序，為?；愤\(yùn)輸安全提供有力的保證。三是加強(qiáng)途經(jīng)我縣?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的檢查力度，消除運(yùn)輸安全的嚴(yán)重隱患。
3、加強(qiáng)非法改裝車(chē)和超載車(chē)輛的查處力度。為消除因改裝和超載造成的安全隱患，各職能科室要嚴(yán)肅查處違章，加大處罰的力度。要開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作。
4、要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。非法營(yíng)運(yùn)既擾亂正常運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，又危及旅客、貨物的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，我們要常抓不懈，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，確保乘客生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
5、要切實(shí)做好重要節(jié)假日和“春運(yùn)”的安全工作。做好春運(yùn)安全工作是各級(jí)政府的政治任務(wù)，我們作為政府的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，要盡心盡責(zé)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，確保安全。節(jié)假日安全工作也十分重要，我們要高度重視，切實(shí)做好安全監(jiān)督的工作。
（四）著力完善“三項(xiàng)”制度
1、著力完善服務(wù)質(zhì)量信用考核制度
實(shí)行企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用考核制度，是規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)自律，提高企業(yè)自身管理水平，促進(jìn)行業(yè)文明，提高行業(yè)整體水平的有效途徑。各相關(guān)科室要根據(jù)省局的考核指標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合我縣的實(shí)際，充實(shí)考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)考核工作，完善考核制度，探索一條行業(yè)監(jiān)管的有效方法。
2、著力完善行政監(jiān)督檢查執(zhí)法制度
行政監(jiān)督、稽查執(zhí)法，是我們規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的強(qiáng)制手段，是保證國(guó)家規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏的重要保證。今年我們要在加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查執(zhí)法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法制度，不斷提高執(zhí)法水平。
3、著力完善服務(wù)窗口規(guī)范化管理制度
服務(wù)窗口能展示我所的對(duì)外形象，是社會(huì)各界了解我所員工整體素質(zhì)的重要渠道。我們將進(jìn)一步完善服務(wù)窗口規(guī)范化的管理制度，在最好的服務(wù)上訂標(biāo)準(zhǔn)，在最快的效能上做文章，在最規(guī)范的操作上定要求，在最優(yōu)的評(píng)價(jià)上下功夫。
（五）努力完成“四件”重點(diǎn)工作
1、努力完成全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體改造的工作重點(diǎn)
實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作是黨的新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。也是縣委縣府今年對(duì)交通部門(mén)一項(xiàng)具體要求。我們要在去年調(diào)研和具體工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)不同層面的意見(jiàn)，爭(zhēng)取全縣各界的理解支持，穩(wěn)步推進(jìn)這一重點(diǎn)工作。
2、努力完成外掛車(chē)整治和貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)
外掛車(chē)逃漏國(guó)家稅費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂我縣貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，給道路運(yùn)輸安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們要在鞏固去年專項(xiàng)整治外掛車(chē)既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)?yán)U費(fèi)的納軌管理工作，摸清各類“外掛車(chē)”經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，制定有力的整治措施，開(kāi)展“外掛車(chē)”的全面整頓工作。
同時(shí)我們要加強(qiáng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變，車(chē)輛向大型化、廂式化、專用化的方向轉(zhuǎn)變。我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)和聯(lián)托運(yùn)企業(yè)的管理。
3、努力完成公路規(guī)費(fèi)征收的工作重點(diǎn)。
公路規(guī)費(fèi)征收工作是我所的主要工作職責(zé)之一。隨著近年來(lái)車(chē)輛擁有量的持續(xù)快速的增長(zhǎng)和去年“外掛車(chē)”的納軌繳費(fèi)，我縣的公路規(guī)費(fèi)增速較快，但視線內(nèi)外的逃漏情況還十分嚴(yán)重，我們要加大稽查執(zhí)法和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度，確保國(guó)家規(guī)費(fèi)的應(yīng)征不漏。
4、努力完成所辦公大樓建設(shè)工程的重點(diǎn)工作
所辦公樓建設(shè)工程列入今年交通系統(tǒng)的工作重點(diǎn)。縣分管領(lǐng)導(dǎo)要求我們?cè)?月底前動(dòng)工建設(shè)，春節(jié)前竣工，我們要抓緊工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，為改善我所辦公條件，提高內(nèi)部管理水平和對(duì)外服務(wù)水平，提升單位整體形象而努力。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)“五方面”的管理工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)出租車(chē)的管理工作
出租車(chē)的行業(yè)形象是我縣對(duì)外的重要窗口形象，近年來(lái)的管理工作，得到了我縣各界的充分肯定和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的表?yè)P(yáng)。我們要進(jìn)一步鞏固取得的成績(jī)，今年要對(duì)4月份投放的車(chē)輛進(jìn)行更新，提高車(chē)輛整體車(chē)容車(chē)貌的形象和安全性。要開(kāi)展“十佳”出租駕駛員的評(píng)選活動(dòng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要對(duì)全部出租車(chē)安裝衛(wèi)星定位設(shè)施，提高管理水平和監(jiān)管力度，推進(jìn)出租行業(yè)上新的階。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)公交車(chē)的管理工作
城市公交車(chē)自底行業(yè)管理職能劃歸運(yùn)管機(jī)構(gòu)后，站點(diǎn)、站亭和車(chē)容車(chē)貌煥然一新，推行了無(wú)人售票和IC卡付費(fèi)方式，收取票款技術(shù)十分先進(jìn)，硬件設(shè)施發(fā)生了質(zhì)的變化，但對(duì)從業(yè)人員的教育管理力度，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年上半年我們要進(jìn)一步理順與公司的行業(yè)管理關(guān)系，加強(qiáng)從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范的管理，改善乘車(chē)環(huán)境監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣府各項(xiàng)優(yōu)待政策，提高社會(huì)各界的滿意度。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)和站場(chǎng)管理工作
近年來(lái)，長(zhǎng)途客運(yùn)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，車(chē)輛檔次不斷升級(jí)，我們要進(jìn)一步探索長(zhǎng)途客運(yùn)整體水平進(jìn)一步提高的有效方法，加強(qiáng)行業(yè)的品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)站場(chǎng)管理，為乘客提供“凈化、美化、優(yōu)化”的乘車(chē)環(huán)境。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)的管理工作
維修的質(zhì)量關(guān)系到行車(chē)安全，維修價(jià)格關(guān)系到企業(yè)的誠(chéng)信，維修環(huán)境關(guān)系到行業(yè)的整體形象，我們要對(duì)整個(gè)維修行業(yè)進(jìn)行教育引導(dǎo)和全面整治，提高規(guī)范化程度和誠(chéng)信度。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)駕培行業(yè)的管理工作
我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕培學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)駕校協(xié)會(huì)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)駕培學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，要切實(shí)保證學(xué)員的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量，要進(jìn)一步加大對(duì)駕培學(xué)校和教練員的監(jiān)督管理，保護(hù)學(xué)員的合法權(quán)益。
二、完成今年主要工作任務(wù)的措施
（一）嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)工作制度化的管理，夯實(shí)工作任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)。
要進(jìn)一步總結(jié)近年來(lái)制度化管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和明確各科（室、站、隊(duì)）的工作職責(zé)、辦事程序、工作規(guī)范和責(zé)任追究制度，用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)“管人、管事”，以制度來(lái)保證各項(xiàng)的工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全所上下要進(jìn)一步樹(shù)立讓“制度說(shuō)了算”的觀念，用制度化管理貫穿到全所各項(xiàng)工作之中，為今年主要工作的圓滿完成打下基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)職工的職業(yè)素質(zhì)教育和自我教育，增強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí)的內(nèi)動(dòng)力。
一是完善新農(nóng)合相關(guān)政策與措施。及時(shí)調(diào)整統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平，擴(kuò)大受益面，讓新農(nóng)合制度更具吸引力。根據(jù)國(guó)家最新籌資政策，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善全市相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作，保證一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上。
二是積極開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生政策，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
三是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)縣管體制改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算管理中心。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作，規(guī)范村衛(wèi)生室的設(shè)置、功能，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的整體功能。四是加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。深入開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，開(kāi)展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富支援工作內(nèi)涵，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生。
一是繼續(xù)完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。建立和完善基層應(yīng)急預(yù)案，與各部門(mén)建立衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家會(huì)診制度、值班制度、疫情處置制度等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)演練和培訓(xùn)，組織臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查專家進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。重點(diǎn)抓好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃宣傳工作，加強(qiáng)全市預(yù)防接種人員培訓(xùn)和疫苗準(zhǔn)備，確保國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作方案能正常實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，提高全市疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，大力實(shí)施結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病、乙肝防治等10個(gè)工作規(guī)范。
三是加強(qiáng)婦幼保健工作。重點(diǎn)抓好產(chǎn)科基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，對(duì)縣級(jí)產(chǎn)科急救中心的建設(shè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；做好“降消”項(xiàng)目工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強(qiáng)兒
童保健工作，逐步在全市推行統(tǒng)一的兒童保健信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村兒童體檢率；繼續(xù)實(shí)施健康扶貧工程項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展縣級(jí)“產(chǎn)科急救中心”規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，90%開(kāi)展助產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。
四是配合做好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作。積極開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等工作的管理，深入開(kāi)展健康教育，特別是章貢區(qū)要強(qiáng)化城區(qū)小餐飲等整治，規(guī)范“六小”行業(yè)管理，做好迎接省級(jí)考核的準(zhǔn)備。以春秋兩季公共衛(wèi)生周活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
（三）著力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生。
一是落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目要求提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)；逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品政府集中采購(gòu)。
二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作內(nèi)容和績(jī)效考核辦法，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干12名、社區(qū)公共衛(wèi)生人員7名、全科醫(yī)師60名、社區(qū)護(hù)士100名，繼續(xù)辦好社區(qū)衛(wèi)生人員夜校，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
（四）著力加強(qiáng)醫(yī)院管理。
一是扎實(shí)開(kāi)展好醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。全面開(kāi)展第二周期醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全市各級(jí)各類醫(yī)院均要積極參與等級(jí)評(píng)審和達(dá)標(biāo)上等工作，爭(zhēng)創(chuàng)高等級(jí)醫(yī)院。
二是落實(shí)緩解群眾看病難、看病貴的相關(guān)措施。制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)實(shí)施單病種限價(jià)與醫(yī)學(xué)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)制度，努力降低門(mén)診、住院人均費(fèi)用和藥品占業(yè)務(wù)總收入的比重。繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，全市縣級(jí)以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參與以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。
新時(shí)期新形勢(shì)下如何認(rèn)識(shí)高職院校輔導(dǎo)員工作，如何開(kāi)展高職院校輔導(dǎo)員工作，這是當(dāng)前我們亟待解決的問(wèn)題。我結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)輔導(dǎo)員工作作初步探討。
一、主抓學(xué)生干部，搞好學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)生干部是學(xué)生工作的基石。如何建立一支合格的班級(jí)干部隊(duì)伍？作為一名新生輔導(dǎo)員，我認(rèn)為，建立一套科學(xué)、完整、可量化的班級(jí)干部考核制度是非常有必要的。因?yàn)閷?duì)每個(gè)班級(jí)的干部采用同樣的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，可以使學(xué)生工作的成績(jī)具有可比性，并明確落實(shí)干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干差不一樣的組織原則。
二、積極創(chuàng)新制度建設(shè)，用制度進(jìn)行管理
“管理出效益”，而管理得好不好直接由制度決定。因此，要搞好班級(jí)管理，必須進(jìn)行制度建設(shè)，而且不能總是拿著老制度進(jìn)行因循守舊的管理，應(yīng)該針對(duì)新的情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，用新的辦法進(jìn)行管理。普通高職院校的學(xué)生自覺(jué)性相對(duì)較差，諸如愛(ài)睡懶覺(jué)，隨意曠課，教室、寢室衛(wèi)生狀況不好，等等。輔導(dǎo)員老師作為管理者，應(yīng)該做到“對(duì)癥下藥”?？梢愿鶕?jù)班級(jí)情況，制定相應(yīng)的班干部包寢負(fù)責(zé)制和教室班干部值日制等。相信在這些規(guī)章制度的約束下，班級(jí)之中的種種不良風(fēng)氣定能有所改觀。
三、深入到學(xué)生當(dāng)中去，積極平等地與學(xué)生交流
思想政治輔導(dǎo)員主要是做學(xué)生的思想工作。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)是讓學(xué)生信任你，聽(tīng)你的話，所以關(guān)心學(xué)生是比較重要的。同時(shí)，思想政治輔導(dǎo)員的工作是良心活，你找學(xué)生談話的次數(shù)是沒(méi)有要求的，你去十次宿舍和去一次宿舍，在外人看來(lái)也沒(méi)有什么特別大的區(qū)別，但是學(xué)生心里卻有不同的感受，經(jīng)常問(wèn)問(wèn)學(xué)生有什么需要解決的困難，和學(xué)生一起談?wù)劺硐?，等等，可讓學(xué)生感受到老師關(guān)懷的溫暖，經(jīng)常深入到學(xué)生中去，有利于更多地了解學(xué)生，和學(xué)生成為朋友。只有很好地了解學(xué)生，才能更好地去做思想工作。所以為了達(dá)到預(yù)期目的，就需要根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)慕涣鳌贤ǚ椒?。開(kāi)學(xué)一個(gè)多月以來(lái)，我參加了我所帶的四個(gè)班級(jí)各自組織的以“筑夢(mèng)”為主題的班會(huì)。在班會(huì)上，大家暢所欲言，談理想，談人生。而輕松活潑的游戲環(huán)節(jié)更是將我與學(xué)生們緊緊融合在一起。
四、加強(qiáng)心理健康和法制教育
1.心理健康教育方面。首先，在心理健康教育方面，可以組織學(xué)生觀看一些心理劇，如《大灌籃》、《美麗心靈》等，觀看一些具有勵(lì)志和挫折教育的影片如《阿甘正傳》、《當(dāng)幸福到來(lái)時(shí)》等，同時(shí)，引導(dǎo)他們以發(fā)生在自己生活中的事情為題材自編心理劇，同時(shí)舉辦一些全體學(xué)生都能參與的有意義的文體活動(dòng)，印發(fā)一些有關(guān)如何調(diào)節(jié)情緒、保持心理健康方面的文章，并引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到心理咨詢是很正常的一件事情，而不是一件丟人或不正常的事情。這樣學(xué)生在遇到心理問(wèn)題、感到迷茫時(shí)，除了想找輔導(dǎo)員和同學(xué)傾訴外，還會(huì)去心理咨詢室求助。比較嚴(yán)重時(shí)，要及早求助于心理醫(yī)生。輔導(dǎo)員和周?chē)瑢W(xué)要給予他們更多的關(guān)愛(ài)，同時(shí)注意保護(hù)他們的隱私，不可以隨便給他們貼上類似精神病和抑郁癥的標(biāo)簽。
2.法制教育方面。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生做到了知法，就更能約束自己守法，所以對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育也是十分重要的。在法制教育方面，主要是在定期開(kāi)班會(huì)時(shí)穿插一些案例，讓他們了解大學(xué)生犯罪的主要原因、類型和所承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我保護(hù)和自我約束，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)。在做這方面工作時(shí)，尤其要注意不能存在漏洞，比如那些經(jīng)常不參加班會(huì)和團(tuán)日活動(dòng)的學(xué)生、性格特別孤僻的學(xué)生、由于父母一方經(jīng)常不在家而家庭教育有疏漏的學(xué)生，因?yàn)檫@些學(xué)生相對(duì)比較容易犯錯(cuò)誤。
五、努力提高輔導(dǎo)員自身的綜合素質(zhì)
新時(shí)期對(duì)高職院校輔導(dǎo)員提出了新的要求：具備不同于以往的新的能力與素質(zhì)。這些新要求主要包括以下三個(gè)方面。
1.具有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)和政治宣傳能力。新時(shí)期高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)具有良好而堅(jiān)定的政治素養(yǎng)，并具有一定的政治敏銳性，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良思潮在學(xué)生中的蔓延，更應(yīng)具有較強(qiáng)的政治宣傳能力，以抵御不良思潮對(duì)新時(shí)期的高職院校大學(xué)生的不利影響。
2.兼具服務(wù)與指導(dǎo)能力。新時(shí)期，高職院校輔導(dǎo)員的職能從管理越來(lái)越明顯地轉(zhuǎn)向了服務(wù)，為大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活服務(wù)，為大學(xué)生的人生規(guī)劃服務(wù)，也為大學(xué)生的未來(lái)鋪平道路。然而服務(wù)伴隨著指導(dǎo)，要使新時(shí)期的高職學(xué)生接受我們的服務(wù)和指導(dǎo)，必然首先要使學(xué)生接受我們的引領(lǐng)，這就是新時(shí)期高職院校輔導(dǎo)員所應(yīng)兼具的服務(wù)與指導(dǎo)能力。新時(shí)期高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)努力將朋友與師長(zhǎng)這兩種面對(duì)學(xué)生的身份有效地結(jié)合，并真正實(shí)現(xiàn)亦師亦友。
3.熟練使用網(wǎng)絡(luò)交流媒體。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輔導(dǎo)員不但要以傳統(tǒng)的模式與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的交流，而且要能夠綜合利用E-mail、BBS、QQ、BLOG（博客）、微博等網(wǎng)絡(luò)交流載體。例如，利用QQ建立班級(jí)群，可以讓班級(jí)所有同學(xué)在群里進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者點(diǎn)對(duì)面的互動(dòng)交流。這種方式同學(xué)們喜歡，同時(shí)也能拉近輔導(dǎo)員和同學(xué)之間的距離。在BLOG里，輔導(dǎo)員可以寫(xiě)下工作日記和生活感想，可以發(fā)表自己對(duì)眼下一些時(shí)事的看法，還可以利用這個(gè)平臺(tái)公布獎(jiǎng)學(xué)金、貧困補(bǔ)助、就業(yè)、專轉(zhuǎn)本、自考等相關(guān)信息，而同學(xué)們可以隨時(shí)在輔導(dǎo)員的BLOG里留言和咨詢。BLOG的最大特點(diǎn)就是隱互，在BLOG中沒(méi)有教育者和被教育者的分別，有的只是平等的交流者，同學(xué)們也不用擔(dān)心有人會(huì)認(rèn)出自己，因此他們少了幾分顧忌，多了幾分坦誠(chéng)，也會(huì)大膽地袒露自己的真實(shí)想法和需要。
總之，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期高職學(xué)生輔導(dǎo)員工作是一項(xiàng)富有戰(zhàn)略性和藝術(shù)性的工作，既要放眼群體，又要聚焦個(gè)體，更要依勢(shì)以策。為此，新時(shí)期高職院校輔導(dǎo)員應(yīng)不斷提高自身的理論水平，積極實(shí)踐，善于總結(jié)，始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)。
一、提高班主任素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代要求
班主任作為班集體的組織者與學(xué)生朝夕相處，他們的言行舉止無(wú)疑會(huì)對(duì)學(xué)生潛移默化地產(chǎn)生影響。他們是學(xué)校最重要的師表，是學(xué)生活生生的榜樣。作為班主任應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：
1.做學(xué)生喜歡的班主任
正像教育專家盧志文說(shuō)的，作為教師應(yīng)該努力做到四個(gè)“真”，即真情實(shí)感、真抓實(shí)干、真才實(shí)學(xué)、真知灼見(jiàn)。這樣的教師一定有魅力，這樣的班主任，學(xué)生也一定喜歡。作為學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，促使班主任成為最受學(xué)生歡迎的人。一方面組織教師學(xué)習(xí)全國(guó)模范教師的典型事跡，為班主任教師立標(biāo)打樣。另一方面注意發(fā)現(xiàn)身邊的典型，在先進(jìn)人物的感召下使班主任看到自身差距，逐步改進(jìn)方法，拉近師生之間的距離。
2.學(xué)習(xí)工作方法，掌握工作技巧
學(xué)校要堅(jiān)持每學(xué)期召開(kāi)兩個(gè)會(huì)議，一是班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，二是班主任工作方法研討會(huì)，尋求最佳教育方法。
3.在班級(jí)管理中鍛煉三種能力
即組織管理能力、創(chuàng)造能力以及協(xié)調(diào)能力。通過(guò)提高這些能力，把班主任工作做好，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境和主動(dòng)發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、更新教育觀念，拓寬教育思路
我們倡導(dǎo)班主任要樹(shù)立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的學(xué)生觀、人才觀。要相信每個(gè)學(xué)生都有創(chuàng)造的潛能，作為班主任應(yīng)該根據(jù)他們的不同特點(diǎn)，去發(fā)展他們的創(chuàng)造力。在人才觀上，著重教育學(xué)生學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、正確做人，班主任不要再做學(xué)生的保姆，要讓學(xué)生自己去嘗試、去鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)和才干。
1.讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己教育自己
學(xué)校組織的活動(dòng)最好讓學(xué)生參與設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和活動(dòng)技能。
2.讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己管理自己
在班級(jí)管理中，班主任要重視為學(xué)生提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境，讓每個(gè)學(xué)生都能得到施展自己才華的機(jī)會(huì)。比如，讓學(xué)生自主管理班級(jí)，每周班會(huì)讓學(xué)生自行組織，制訂周工作目標(biāo)，讓他們自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并主動(dòng)解決。
三、擺正師生關(guān)系，培養(yǎng)合格人才
班主任扮演著多種角色，既是學(xué)生人生道路的領(lǐng)路人也是學(xué)生的親人、朋友。無(wú)論是親人、朋友，還是引路人，都需要班主任有一顆慈愛(ài)的心。
1.用愛(ài)心做好親人
學(xué)生來(lái)自不同家庭，每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位、家庭狀況對(duì)學(xué)生性格的形成都有直接的影響。尤其是單親家庭，問(wèn)題相對(duì)多一些，班主任只有細(xì)心觀察才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而找到正確解決為題的辦法。
2.用愛(ài)心做好朋友
在與學(xué)生交往中，班主任要放下架子，和學(xué)生打成一片。如：雙休日與同學(xué)一起郊游，組織學(xué)生一同晨練，在活動(dòng)中同學(xué)生建立感情，增進(jìn)友誼。
3.用愛(ài)心做好向?qū)?/p>
引言
混凝土工程是土建工程中最主要的一部分，抓好混凝土工程的施工監(jiān)理，對(duì)提高混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全性能具有十分重要的意義。下面主要從幾個(gè)方面來(lái)闡述混凝土施工過(guò)程中監(jiān)理工作的關(guān)鍵之處，從而提高監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。
1、認(rèn)真組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的圖紙會(huì)審
監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行施工圖紙會(huì)審，查看設(shè)計(jì)文件，掌握施工圖紙中墻柱梁板等建筑結(jié)構(gòu)的平面布置、標(biāo)高和結(jié)構(gòu)尺寸，混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度等級(jí)，掌握鋼筋的規(guī)格、品種與各主要部位的鋼筋配置等，同時(shí)必須認(rèn)真復(fù)查各專業(yè)圖紙上的預(yù)埋管件、預(yù)留孔洞等位置與尺寸，充分掌握設(shè)計(jì)意圖，提前發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)漏，并及時(shí)反饋設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。從而避免到水電專業(yè)安裝時(shí)才發(fā)現(xiàn)，特別是較大的預(yù)留孔洞，現(xiàn)在很多采用的是后期開(kāi)洞，這在很大程度上對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)造成難以彌補(bǔ)的危害。
2、認(rèn)真審查施工方提交的施工方案
施工前應(yīng)對(duì)施工單位提交的施工方案進(jìn)行重點(diǎn)審查，要對(duì)施工人員組織、混凝土供應(yīng)廠家、澆筑方法及養(yǎng)護(hù)措施；大體積混凝土的溫控及保濕保溫措施；施工機(jī)械及材料儲(chǔ)備、停水、停電等應(yīng)急措施；審查模板施工方案及其支架設(shè)計(jì)、拆除時(shí)間及拆除順序，施工質(zhì)量和施工安全專項(xiàng)控制措施等，并且要重點(diǎn)審查模板穩(wěn)定性計(jì)算書(shū)，這關(guān)系到施工過(guò)程中人員的人身安全問(wèn)題，關(guān)系重大，如果發(fā)生安全事故，且監(jiān)理單位審查不嚴(yán)的話，將要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
3、認(rèn)真復(fù)驗(yàn)?zāi)０骞こ痰氖┕べ|(zhì)量
這時(shí)我們監(jiān)理工程師應(yīng)組織施工單位相關(guān)管理人員，在混凝土澆筑前認(rèn)真細(xì)致地對(duì)模板工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、復(fù)驗(yàn)。檢驗(yàn)的要點(diǎn)包括：①模板及支架的選用必須按施工技術(shù)方案執(zhí)行，支撐系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定、牢固，模板的軸線、標(biāo)高、幾何尺寸必須符合設(shè)計(jì)要求，模板拼縫嚴(yán)密、模板內(nèi)清理干凈；②后澆帶模板的架設(shè)應(yīng)符合施工技術(shù)方案要求；③模板支架的上下層應(yīng)對(duì)準(zhǔn)并鋪設(shè)墊板，跨度大于4M以上的梁板應(yīng)按設(shè)計(jì)或規(guī)范要求起拱。
4、嚴(yán)把測(cè)量放線、鋼筋制作安裝質(zhì)量檢查驗(yàn)收關(guān)
監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)復(fù)核施工單位報(bào)送的各層柱網(wǎng)軸線、標(biāo)高等施工測(cè)量放線成果。在混凝土澆筑前，認(rèn)真組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人對(duì)鋼筋的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、確認(rèn)。檢查的重點(diǎn)是：①鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、保護(hù)層、間距和加工形狀是否符合設(shè)計(jì)要求；②鋼筋的連接形式和連接工藝、鋼筋的接頭位置和間距是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；③鋼筋的錨固長(zhǎng)度、綁扎搭接長(zhǎng)度、焊接長(zhǎng)度和焊接質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；④鋼筋的彎鉤和彎折角度、彎弧、彎后的平直長(zhǎng)度部分、受力鋼筋骨架定位，以及箍筋間距、加密區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；⑤鋼筋的焊接接頭和機(jī)械連接接頭見(jiàn)證取樣試驗(yàn)是否符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。
5、嚴(yán)格監(jiān)控商品混凝土的質(zhì)量
1）嚴(yán)格核查商品混凝土供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室等級(jí)證明文件是否有效；核查混凝土生產(chǎn)設(shè)備，如自動(dòng)攪拌站、攪拌運(yùn)輸車(chē)的性能和數(shù)量、運(yùn)距、生產(chǎn)狀況是否符合要求；核查試驗(yàn)室對(duì)砂、石、水泥等原材料，混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B抗凍及外加劑等試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否完善、有效；核查混凝土試件的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)是否規(guī)范。
2）嚴(yán)格核查混凝土配合比的設(shè)計(jì)資料、混凝土開(kāi)盤(pán)鑒定資料和試件的強(qiáng)度性能試驗(yàn)報(bào)告是否符合設(shè)計(jì)要求。認(rèn)真審查原材料的質(zhì)量控制資料和原始記錄，如水泥的品種、強(qiáng)度等級(jí)、復(fù)試報(bào)告，以及砂子、石子、外加劑、摻合料的質(zhì)量控制記錄是否符合要求，北京地區(qū)還要求提供氯堿含量報(bào)告書(shū)。
3）認(rèn)真復(fù)核商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)收料單據(jù)和報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表，特別是當(dāng)攪拌站距離施工工地路程較遠(yuǎn)時(shí)，須仔細(xì)查看出廠小票，核對(duì)時(shí)間。符合要求則及時(shí)辦理簽證手續(xù)、簽署同意使用意見(jiàn)。超出初凝時(shí)間的，應(yīng)立即指令退場(chǎng)。
6、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理、嚴(yán)格工序過(guò)程質(zhì)量控制
現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土?xí)r，監(jiān)理員須按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)混凝土施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)是：
1）監(jiān)理人員應(yīng)按審批過(guò)的見(jiàn)證取樣方案督促施工單位試驗(yàn)人員隨機(jī)見(jiàn)證取樣、制作混凝土試件。其中混凝土構(gòu)件強(qiáng)度驗(yàn)收用的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件規(guī)定：每拌制100m 3的同配合比混凝土取樣不得少于一次；當(dāng)一次連續(xù)澆灌超過(guò)1000m 3時(shí)，同一配合比的混凝土每200m3取樣不得少于一次；每一樓層、同一配合比的混凝土，取樣不得少于一次；每次取樣的留置組數(shù)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收要求和施工技術(shù)質(zhì)量控制要求確定，特別是冬季施工時(shí)每個(gè)施工段的混凝土試塊必須要留置夠足夠的組數(shù)。
2）檢查混凝土振搗方法是否正確、是否漏振；隨時(shí)觀察模板及其支架，發(fā)現(xiàn)有模板變形、漏漿、下沉等異常情況，應(yīng)立即通知施工單位采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告總監(jiān)理工程師；混凝土澆筑前要督促施工單位按照要求安排相關(guān)工種的專業(yè)人員跟班檢查，發(fā)現(xiàn)偏差問(wèn)題及時(shí)校正、整改處理。
7、加強(qiáng)對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)
現(xiàn)在好多施工工地只重視混凝土澆筑的過(guò)程，不注重混凝土的后期養(yǎng)護(hù)，這是非常不正確的，特別是是早期養(yǎng)護(hù)是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵?；炷翝仓旰?2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)氣溫和混凝土的硬化情況，督促施工方派專人對(duì)混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。當(dāng)日平均氣溫
8、加強(qiáng)對(duì)混凝土的成品保護(hù)
1）加強(qiáng)對(duì)混凝土模板支架拆除的監(jiān)控
模板支架的拆除順序應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)方案執(zhí)行；拆模時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求進(jìn)行控制，嚴(yán)禁未達(dá)到混凝土強(qiáng)度要求拆除模板和支架。督促施工方對(duì)混凝土試塊進(jìn)行同條件養(yǎng)護(hù)，并按規(guī)定及時(shí)送檢、判定強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2）認(rèn)真對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查和質(zhì)量缺陷處理
Abstract: in view of the Guanyun county rural drinking water safety in practical work, summed up the county rural drinking water safety problem is the main practice, this paper puts forward the development train of thought, in order to provide reference for the work of rural drinking water safety.
Key words: rural drinking water safety; current situation; major practice; development train of thought.
中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近幾年來(lái)，按照中央和省、市委的富民惠民政策的要求，灌云縣圍繞規(guī)劃，按照“先急后緩,先重后輕,突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,加快了農(nóng)村安全飲水的實(shí)施步伐，農(nóng)村人口安全飲用水質(zhì)量明顯提高，惠及面不斷擴(kuò)大。有效推動(dòng)了該縣農(nóng)村安全飲水工作的再發(fā)展，為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 灌云縣自然概況及農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
1.1自然概況
灌云縣位于江蘇省東北部，東瀕黃海，南與本市灌南縣隔新沂河相望，西與宿遷市沭陽(yáng)縣、本市東?？h以傍溝河、黑龍河為界，北與本市海州區(qū)、連云區(qū)毗鄰。全縣年平均降雨量為938.4 mm，徑流總量4.44億m3，發(fā)生徑流多集中在7－9月份，因縣內(nèi)無(wú)水庫(kù)蓄水，溝河斷面較小，蓄水量不大，正常水位河網(wǎng)蓄水量?jī)H在0.5億m3左右，按年復(fù)蓄水三次計(jì)算，年蓄水總量在1.5億m3左右，其余降水均排入黃海。通過(guò)河流過(guò)境水對(duì)縣內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是可用而不可靠的水資源。全縣東西長(zhǎng)約73km、南北寬約28km，行政區(qū)域面積1538.95km2，轄7個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)農(nóng)鹽場(chǎng)，302個(gè)村委會(huì)，22個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?01.819萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)人口10.3135萬(wàn)人、農(nóng)村人口91.5055萬(wàn)人。2010年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150.13億元，財(cái)政收入40.5億元，一般預(yù)算收入16.47億元，農(nóng)民人均年純收入6522元。
1.2灌云縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
該縣共有農(nóng)村人口91.5055萬(wàn)人，其中集中式供水人口81.8741萬(wàn)人、無(wú)集中式供水人口9.6314萬(wàn)人，自來(lái)水普及率89.47%。
農(nóng)村人口按是否飲水安全分：飲水安全人口48.9617萬(wàn)人，飲不安全人口42.5438萬(wàn)人，農(nóng)村飲水安全率為53.51%。
“十一五”由水利部門(mén)牽頭實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，新建水廠8座、改造水廠1座，區(qū)域供水新建增壓站2座、管道延伸5處，共完成規(guī)劃內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)行政村計(jì)36.1028萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，改善飲水條件人口10.3083萬(wàn)人，鋪設(shè)鎮(zhèn)村管道423.98km，村內(nèi)管道3419.04km，完成總投資17616萬(wàn)元。“十二五”前期完成省下達(dá)的31個(gè)行政村7.8003萬(wàn)人飲水不安全任務(wù)。
2 主要做法
2.1提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化考核。
一是提高對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村人口飲用水安全工作，事關(guān)人民群眾身體健康，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，是甘泉工程、民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)帶著切實(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難的真感情，拿出更多精力，想出更多辦法，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)。
二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。在改水工作中縣政府增加對(duì)農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)在年度考核中的分值，進(jìn)一步明確相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的管理與服務(wù)職責(zé)，切實(shí)抓好農(nóng)村飲用水的規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)。
三是廣泛開(kāi)展飲用水安全知識(shí)科普宣傳。通過(guò)宣傳教育，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)，一方面切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識(shí)，支持、配合改水工程，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止疾病傳播，提高健康水平；一方面增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水源憂患意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，做到科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，保護(hù)水源。
2.2立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。
制定切實(shí)可行的飲用水建設(shè)規(guī)劃是安全供水的基礎(chǔ)?？h水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查研究，完善、健全好全縣安全飲用水建設(shè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，包括專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)。規(guī)劃具有科學(xué)性，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既保證供水能達(dá)標(biāo)又確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，安全飲用水與城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)集中居住點(diǎn)銜接，做好整體推進(jìn)。確保全縣人民用上高質(zhì)量的安全飲用水。
2.3 正視困難，積極籌資。
針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的群眾籌資難問(wèn)題，水利部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)一致，做好群眾的思想工作，既保證資金按時(shí)落實(shí)，又避免干群矛盾。同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，在不改變公益性質(zhì)的基礎(chǔ)上，從積極減輕群眾負(fù)擔(dān)出發(fā)，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持民間資本投入改水項(xiàng)目建設(shè)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，股份制經(jīng)營(yíng)，籌措改水資金，擴(kuò)大資金籌集渠道。
2.4加強(qiáng)管理，注重統(tǒng)合
出臺(tái)農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例，賦予農(nóng)村安全飲用水工程中水費(fèi)收取、管道維修、水質(zhì)、水量等方面統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，使監(jiān)管工作有據(jù)可依、有章可循，切實(shí)保證農(nóng)村安全飲水工程“建得成、用得起、管的好、群眾長(zhǎng)受益”。建立健全供水安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期不定期地對(duì)水廠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)水質(zhì)狀況，指導(dǎo)農(nóng)民安全飲用水。
3發(fā)展思路
3.1農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作方面
為保證農(nóng)村供水水質(zhì)，農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)盡量結(jié)合區(qū)域供水規(guī)劃來(lái)建設(shè)，對(duì)于區(qū)域供水達(dá)不到的地區(qū)，應(yīng)以建設(shè)集中性的大水廠供水為主，避免建設(shè)小而散的水廠。
另外，根據(jù)近幾年的水廠設(shè)計(jì)來(lái)看，各地水廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一、水質(zhì)處理效果參差不齊，建議上級(jí)部門(mén)能依據(jù)成功水廠的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，牽頭出臺(tái)不同規(guī)模水廠的標(biāo)準(zhǔn)參考圖紙，水廠設(shè)計(jì)應(yīng)以降低運(yùn)行費(fèi)用、便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理為主。
3.2農(nóng)村供水水廠監(jiān)督管理方面
農(nóng)村水廠經(jīng)營(yíng)帶有壟斷性，無(wú)論是國(guó)家投資，還是個(gè)人投資，都是政府特許經(jīng)營(yíng)，必須對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。政府必須指定專門(mén)部門(mén)，對(duì)農(nóng)村水廠實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)不合格的水廠要有相關(guān)的處罰及應(yīng)對(duì)措施，防止一些私營(yíng)水廠“挾水自重”，影響農(nóng)村居民的健康安全。
3.3農(nóng)村供水水廠良性運(yùn)行方面
目前農(nóng)村水廠收入只有自來(lái)水水費(fèi)收入，如根據(jù)財(cái)務(wù)效益分析，將大修理提存、折舊費(fèi)等費(fèi)用攤?cè)胨M(fèi)，則農(nóng)村自來(lái)水單價(jià)較高，農(nóng)民難以接受。如水價(jià)較低，則水廠經(jīng)多年運(yùn)行后，無(wú)財(cái)力對(duì)水廠及管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。因此建議上級(jí)部門(mén)能撥付運(yùn)行管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于飲水工程運(yùn)行管理。
另外，考慮到農(nóng)村小水廠規(guī)模較小、用水量少、制水成本較高，農(nóng)村供水水價(jià)宜實(shí)行“月保底價(jià)”收費(fèi)形式，例如“每月每戶收取8元錢(qián)，限用5噸水，超出部分另外收費(fèi)”，這樣既可使水廠有長(zhǎng)期的穩(wěn)定收入，又能促使農(nóng)村居民在改善衛(wèi)生用水習(xí)慣的基礎(chǔ)上節(jié)約用水。
《意見(jiàn)》指出，“中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和面積要基本達(dá)到《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，以滿足學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要?！薄皟x器設(shè)備的配置要以《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》為基礎(chǔ)，以滿足學(xué)校實(shí)際需要為原則，采取必配、選配、定制、自制等方式實(shí)現(xiàn)。”
辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、教師基本功標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力保障。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)是市區(qū)兩級(jí)教育裝備部門(mén)的核心工作。2005年，市教委等部門(mén)了《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。2007年，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)體系，對(duì)“什么樣的學(xué)校是一所硬件達(dá)標(biāo)的學(xué)?！弊髁嗣鞔_回答。2009年，對(duì)小學(xué)和初中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則作了修訂，主要在大量調(diào)研，廣泛征求方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將部分必配調(diào)整為選配?！稑?biāo)準(zhǔn)》不是封閉的，是需要不斷進(jìn)行調(diào)整的，按北京市教委要求，今后每隔3年左右要調(diào)整一次。
1.基本思路
一方面按照新課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析教材和課程對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備的需求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的基礎(chǔ)研究工作；另一方面，加強(qiáng)新技術(shù)新設(shè)備對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量的研究論證工作，分步驟調(diào)整現(xiàn)行的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。
2.主要舉措
(1)2011～2012年完成小學(xué)、初中、高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的研究與修訂工作。目前，市教育技術(shù)設(shè)備中心已經(jīng)與市教研中心、首都師范大學(xué)相關(guān)院系共同完成了高中和初中、小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的研究與修訂，形成了研究成果。2011年，將在市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，以研究稿為基礎(chǔ)，完成高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的正式稿，滿足高中課程改革對(duì)新儀器新設(shè)備配置的需求。初中和小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則將適時(shí)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
(2)將以項(xiàng)目形式加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專用教室配置研究,從專用教室環(huán)境設(shè)置，實(shí)驗(yàn)室功能布局的合理性，師生使用的便捷性等方面研究配置規(guī)范,豐富和補(bǔ)充學(xué)校實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容,滿足教育教學(xué)的不同需求。
(3)開(kāi)展新技術(shù)新設(shè)備對(duì)教育適切性的研究論證工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)外設(shè)備的調(diào)查研究，在市區(qū)兩級(jí)建立新設(shè)備的使用與論證聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)教育效果好、廣受歡迎的新設(shè)備適時(shí)引入標(biāo)準(zhǔn)。盡管這項(xiàng)工作做起來(lái)有難度，但非常有必要?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“素質(zhì)教育推進(jìn)困難”；又指出要“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性的影響，必須予以高度重視?！边@就是技術(shù)革新教育問(wèn)題，信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)是大量裝備工作，裝備戰(zhàn)線上的同志肩負(fù)的擔(dān)子更重了。未來(lái)10年，北京市將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強(qiáng)服務(wù)、提升效益”的原則，加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，完善數(shù)字化教育服務(wù)體系，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)和豐富的數(shù)字資源，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，探索優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。新技術(shù)新裝備如何引入教育教學(xué)中，如何貼近一線用戶，加強(qiáng)對(duì)需求、供給和要素配置的研究，2011年，市教育技術(shù)設(shè)備中心將啟動(dòng)這項(xiàng)工作，形成北京市教育裝備研究論證專家團(tuán)隊(duì)，盡快形成目前學(xué)校、區(qū)縣配置許多“標(biāo)準(zhǔn)外”新設(shè)備的較強(qiáng)的指導(dǎo)力。
二、制定實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范的一系列規(guī)章制度，完善辦學(xué)條件管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和精細(xì)化
實(shí)驗(yàn)室是學(xué)?；镜霓k學(xué)條件之一，也是重要的課程資源，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)成為學(xué)校進(jìn)行素質(zhì)教育、開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要場(chǎng)所和科學(xué)啟蒙園地。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，指實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、配置、管理、使用以及論證實(shí)驗(yàn)室能獲得有效利用的相關(guān)研究、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。
《意見(jiàn)》指出，“市教委將組織相關(guān)部門(mén)，結(jié)合新形勢(shì)下實(shí)驗(yàn)教學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)，制定本市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范。”《意見(jiàn)》還指出，“市教委將在全市建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理的先進(jìn)校，發(fā)揮其示范和輻射作用，整體提高全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理水平?！?/p>
北京市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理自從20世紀(jì)90年代開(kāi)展全市實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣活動(dòng)以來(lái)，一直沒(méi)有正式出臺(tái)制度，可以說(shuō)北京市實(shí)驗(yàn)室管理長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)章可循，不能適應(yīng)新課程要求。
1.基本思路
廣泛調(diào)研，形成項(xiàng)目推動(dòng)。結(jié)合學(xué)校視導(dǎo)工作，吸取鮮活經(jīng)驗(yàn)，分別形成制度規(guī)范送審稿和管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.主要舉措
(1)制定“中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理制度”。這項(xiàng)工作2010年已經(jīng)立項(xiàng)，將從實(shí)驗(yàn)室儀器存放管理、賬目管理、教學(xué)流程管理等8個(gè)方面提出管理要求。這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在處于研究階段，2011年6月底將完成項(xiàng)目研究工作；從下半年開(kāi)始，在基教二處的組織下，聯(lián)合教研部門(mén)，在全市開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理視導(dǎo)工作，總結(jié)、分析學(xué)校的做法及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究成果，形成切合實(shí)際的規(guī)范制度，使實(shí)驗(yàn)室管理有章可循。
(2)2010年將立項(xiàng)申請(qǐng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2013～2015年，在全市開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理先進(jìn)校評(píng)比工作，引導(dǎo)和促進(jìn)全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理更加規(guī)范化、精細(xì)化。
需要說(shuō)明的一個(gè)問(wèn)題是辦學(xué)條件管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版研究推廣問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》指出：“實(shí)驗(yàn)室管理人員和學(xué)科教師要及時(shí)向?qū)W校反饋儀器設(shè)備的使用情況，并向?qū)W校提出合理化建議。”
按市教委的要求，網(wǎng)絡(luò)版的完善及功能技術(shù)改造正在進(jìn)行中。我們與教研部門(mén)教學(xué)活動(dòng)模塊的具體細(xì)化研究，希望在2011年完成。我們一定千方百計(jì)為學(xué)校教師簡(jiǎn)捷操作提供客觀條件，最終達(dá)到使學(xué)校、區(qū)縣和市里通過(guò)網(wǎng)絡(luò)版及時(shí)了解掌握資產(chǎn)的入口、過(guò)程和出口情況，了解掌握實(shí)驗(yàn)室以及儀器設(shè)備使用狀況，了解掌握儀器設(shè)備質(zhì)量的反映。
三、建立市區(qū)培訓(xùn)機(jī)制，提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
《意見(jiàn)》指出：“裝備部門(mén)要配合師訓(xùn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的了解、對(duì)實(shí)驗(yàn)操作技能及新儀器新設(shè)備的使用技能和管理能力的提高?！薄皩?shí)驗(yàn)室管理人員要納入中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理人員持證上崗?！薄皩?shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)應(yīng)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)之中，每年應(yīng)接受不少于40學(xué)時(shí)的市、區(qū)兩級(jí)業(yè)務(wù)必修培訓(xùn)；有實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的學(xué)科教師在每年的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)中要有一定時(shí)數(shù)的實(shí)驗(yàn)操作和實(shí)驗(yàn)室管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！?/p>
經(jīng)過(guò)前幾年的努力，北京市中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善，基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，初中建設(shè)工程已于2009年完成，小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程計(jì)劃也將于2012年完成?，F(xiàn)在最核心的問(wèn)題是使用問(wèn)題?！敖ㄅ涔苡谩保懊?個(gè)字做得再好，“用”得不好，一切白搭。
用得不好，原因有許多。抓實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員和管理人員的培訓(xùn)，這是應(yīng)用的關(guān)鍵所在。市教委已明確將實(shí)驗(yàn)室管理人員這支隊(duì)伍的培訓(xùn)責(zé)任交給市區(qū)兩級(jí)裝備部門(mén)了。全市中小學(xué)有10萬(wàn)名左右的教師，其中有3000多名專兼職實(shí)驗(yàn)室管理人員（過(guò)去稱為實(shí)驗(yàn)教師）。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何非常關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，實(shí)驗(yàn)室管理人員的素質(zhì)高低直接決定了實(shí)驗(yàn)功能的發(fā)揮和建設(shè)發(fā)展水平。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)驗(yàn)室管理人員作為學(xué)校的教輔人員，不受重視，許多學(xué)校將老弱病殘或不能勝任教學(xué)任務(wù)的人員安排到實(shí)驗(yàn)室工作，無(wú)形中導(dǎo)致了惡性循環(huán)，管理水平不高，使用效益得不到發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)室管理人員又是一個(gè)特別的群體，既要懂教學(xué)，又要懂技術(shù)，還要懂管理，并不是有的同志印象中的什么人都能勝任。而這類人員，幾乎沒(méi)有對(duì)口的專業(yè)畢業(yè)生，大多數(shù)是在崗位中學(xué)習(xí)鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。
市教育技術(shù)設(shè)備中心與各區(qū)縣裝備部門(mén)聯(lián)動(dòng),依托北京市教育學(xué)院、首都師范大學(xué),自2006～2008年以來(lái)開(kāi)展對(duì)2650名學(xué)科教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員,就新儀器新設(shè)備使用技能進(jìn)行了培訓(xùn),覆蓋了900余所中小學(xué)校（重點(diǎn)是農(nóng)村學(xué)校教師）。自2009年以來(lái),每年又對(duì)小學(xué)科學(xué)教師實(shí)施了技能培訓(xùn),收到實(shí)實(shí)在在的效果。2011年以及今后幾年,仍應(yīng)加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)力度。
1.基本思路
注重抓住4個(gè)環(huán)節(jié)：一是合理的課程設(shè)置；二是富有經(jīng)驗(yàn)的教師團(tuán)隊(duì)；三是“實(shí)踐教師”務(wù)實(shí)指導(dǎo)與溝通交流；四是市、區(qū)兩級(jí)的科學(xué)分工?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路徑，建立市區(qū)培訓(xùn)模式。
2.主要舉措
2011年將全市中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行疑難實(shí)驗(yàn)、效果不明顯的替代實(shí)驗(yàn)、儀器設(shè)備維修和維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室管理等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，提高實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)學(xué)科教師開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的協(xié)助和支持水平。計(jì)劃培訓(xùn)360人。并以這次培訓(xùn)為試點(diǎn)，探索市區(qū)兩級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)的模式，形成市區(qū)兩級(jí)不同的培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容及模式。
今后幾年，將針對(duì)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則中存在的儀器設(shè)備、各學(xué)校都已配置但未使用、未開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的儀器設(shè)備展開(kāi)技能培訓(xùn)。如音樂(lè)、美術(shù)、勞技、地理歷史、通用技術(shù)等課程存在大量未使用的設(shè)備展開(kāi)培訓(xùn)。
還將同時(shí)開(kāi)展部分學(xué)校校長(zhǎng)參加的以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為主題的考察交流活動(dòng)。
四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保實(shí)驗(yàn)儀器安全、有效
《意見(jiàn)》指出，“裝備部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)儀器設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品選型和質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作力度，對(duì)集中采購(gòu)的儀器設(shè)備實(shí)施抽查檢驗(yàn)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的儀器設(shè)備，要進(jìn)行信息通報(bào)，保證性能優(yōu)異和質(zhì)量?jī)?yōu)良的儀器設(shè)備進(jìn)入學(xué)校?！?/p>
實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備是教學(xué)資源、是以實(shí)物方式呈現(xiàn)的教材，不同于通用的辦公設(shè)備和工具，具有特殊的教育屬性，所以，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備質(zhì)量的安全性、科學(xué)性和耐用性尤為重要。但實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備品種繁多，價(jià)值相對(duì)低廉，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，質(zhì)量檢驗(yàn)難度較大，從而增加了政府采購(gòu)難度。根據(jù)教育部教育儀器研究所不完全統(tǒng)計(jì)和分析，全國(guó)部分傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)儀器質(zhì)量在2000年以后開(kāi)始有些下滑，存在質(zhì)量低的原因，有教育技術(shù)裝備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)思想和質(zhì)量意識(shí)問(wèn)題，有標(biāo)準(zhǔn)不完善和執(zhí)行不力問(wèn)題，也有采購(gòu)渠道及評(píng)標(biāo)專家專業(yè)水平問(wèn)題，還有質(zhì)量監(jiān)督體系不完善問(wèn)題。
實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備質(zhì)量事關(guān)師生生命安全，事關(guān)教育改革和素質(zhì)教育目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府各部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?！薄案骷?jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要責(zé)任人的法律責(zé)任?！薄案骷?jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售中違反本法規(guī)定行為的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
長(zhǎng)期以來(lái)，北京市、區(qū)教育行政部門(mén)還缺少包括實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等在內(nèi)的教育產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范性要求。裝備部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職能、積極作為，落實(shí)好企業(yè)引導(dǎo)鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行、政策保證招標(biāo)和驗(yàn)收、完善質(zhì)量監(jiān)督體制等各項(xiàng)工作，教育裝備質(zhì)量才有保障，教學(xué)質(zhì)量才有保障。
1.基本思路
深入調(diào)研，摸清情況，向財(cái)政部門(mén)匯報(bào)，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作。
2.主要舉措
2011年工作重點(diǎn)是以質(zhì)量安全為主題的調(diào)查摸底。今后幾年，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)直接影響師生人身安全及健康的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行梳理，送檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，通報(bào)檢測(cè)結(jié)果；繼續(xù)開(kāi)展由教學(xué)儀器相關(guān)企業(yè)相關(guān)人員及裝備部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志參加的質(zhì)量安全培訓(xùn)會(huì)；研究制定我市教育產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施辦法等質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范性要求。
五、關(guān)注實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改革的種種探索，搭建信息共享相互借鑒平臺(tái)
《意見(jiàn)》對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改革方面的種種探索，采取包容和鼓勵(lì)態(tài)度，如“有條件的學(xué)校可以探索建設(shè)特色實(shí)驗(yàn)室”；再比如“實(shí)驗(yàn)教學(xué)有特殊需求的學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)校教學(xué)和研究的實(shí)際需求進(jìn)行特殊配置?！钡?。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題非常重要?！侗本┦兄虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在談到要“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和豐富的數(shù)字資源，深化教育教學(xué)改革”時(shí)強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)師生探索新型教學(xué)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，提高教育技術(shù)應(yīng)用能力?！?/p>
近幾年，市教育技術(shù)設(shè)備中心采取項(xiàng)目推動(dòng)方式，先后就“高中通用技術(shù)、心理咨詢室、歷史、地理、語(yǔ)文、小學(xué)科學(xué)專用教室配置研究”做了一系列研究項(xiàng)目，選擇不同類型學(xué)校建立樣板間，驗(yàn)證配置研究的適用性，再信息。
2011年主要對(duì)學(xué)校教室產(chǎn)品環(huán)境設(shè)備、手寫(xiě)平板電視，小學(xué)靜電儀器進(jìn)行試點(diǎn)配置并評(píng)估。
再有,近幾年,學(xué)校出現(xiàn)了許多實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改革的探索,比如北京市十一學(xué)校,將實(shí)驗(yàn)室與教室融為一體、在校內(nèi)統(tǒng)籌管理使用的嘗試；北京市京源學(xué)校的“盡”實(shí)驗(yàn)室、“進(jìn)”實(shí)驗(yàn)室、“泡”實(shí)驗(yàn)室、“出”實(shí)驗(yàn)室策略；北京青年政治學(xué)院附屬中學(xué)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、一室多用以及開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)和教師的裝備培訓(xùn)等鮮活的做法值得借鑒,再比如通州區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心開(kāi)展的“新技術(shù)進(jìn)課堂課題研討”等系列活動(dòng)的做法也值得相互借鑒。
1.基本思路
鑒于北京市基礎(chǔ)教育裝備事業(yè)仍處于改革發(fā)展之中，裝備部門(mén)的同志應(yīng)強(qiáng)調(diào)包容意識(shí)、少些評(píng)頭品足。相反，需要有寬容心態(tài)、鼓勵(lì)學(xué)校大膽探索，并且自身也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，積極融入學(xué)校主流業(yè)務(wù)之中。
2.主要舉措
中層干部是國(guó)稅工作發(fā)展的中堅(jiān)。中層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接決定著國(guó)稅工作的質(zhì)量，決定著黨組決策的正確貫徹，決定著國(guó)稅工作的持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)，我局中層干部愛(ài)崗敬業(yè)，踏實(shí)做事，作風(fēng)務(wù)實(shí)，以較高的個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力在國(guó)稅工作發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，目前中層干部隊(duì)伍中也存在著一些問(wèn)題不容忽視。主要表現(xiàn)在：在工作方法上，有的精神狀態(tài)不佳，缺乏朝氣和活力；有的工作思路不清，對(duì)國(guó)稅業(yè)務(wù)缺乏積極有效地指導(dǎo)；有的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)和局里的工作思路照抄照轉(zhuǎn)，沒(méi)有結(jié)合本部門(mén)的特點(diǎn)和工作實(shí)際去大膽地創(chuàng)造；有的缺乏全局觀念，只強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益不顧全局利益，考慮問(wèn)題比較偏激；有的工作不懂規(guī)矩，工作上討價(jià)還價(jià)，甚至跟領(lǐng)導(dǎo)唱對(duì)臺(tái)戲。在領(lǐng)導(dǎo)能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)工作缺少抓落實(shí)的措施和辦法；有的只注重干好業(yè)務(wù)，不善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；有的不講究領(lǐng)導(dǎo)方法和語(yǔ)言藝術(shù)，影響了職工工作的積極性；有的不善于在部門(mén)班子中做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，影響整體合力的發(fā)揮等等。要實(shí)現(xiàn)今年的國(guó)稅工作在高起點(diǎn)上的進(jìn)一步突破、發(fā)展和創(chuàng)新，必須解決這些問(wèn)題。那么，如何才能逐步解決這些問(wèn)題呢？我以為，可以從以下三個(gè)方面入手。
一、力爭(zhēng)做到“有所為”
“無(wú)為便是過(guò)”，“有為才有位”說(shuō)的是任何人要贏得人們的認(rèn)可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹(shù)。“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)”。不管哪一項(xiàng)工作，只要圍繞“實(shí)、細(xì)、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是我們確保今年工作落實(shí)大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求、始終堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點(diǎn)：有思路，抓得實(shí)，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤(pán)。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點(diǎn)。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對(duì)國(guó)稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國(guó)稅工作實(shí)際確定的，是今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)稅工作的重點(diǎn)。各位中層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實(shí)質(zhì)，努力使本部門(mén)的工作思路緊扣上級(jí)要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項(xiàng)工作開(kāi)始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認(rèn)真解剖工作中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實(shí)際，有利于促進(jìn)工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開(kāi)放意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，凡是對(duì)我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
教育發(fā)展新思路與新格局的形成，對(duì)高校行政管理工作提出了新的基本原則，其中最主要的就是人文化發(fā)展。它已經(jīng)成為高校行政工作開(kāi)展的重要原則之一。那么何謂人文化呢？所謂的“人文化”，就是在管理工作中注重人本主義精神，注重管理工作的人文性，這是高校行政管理的主要原則。
2.提升管理人員人文素質(zhì)，提升行政管理工作效率
從高校行政管理的人文視角出發(fā)，管理人員人文素質(zhì)是高校行政管理工作開(kāi)展的前提條件。具體的人文素質(zhì)主要體現(xiàn)于管理人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)、基本道德素養(yǎng)兩個(gè)方面。職業(yè)責(zé)任意識(shí)是管理人員對(duì)工作的責(zé)任感，基本道德素質(zhì)主要包含了基本道德、工作行為習(xí)慣等幾個(gè)方面。有效強(qiáng)化這兩個(gè)方面，可進(jìn)一步提升高校行政管理人員對(duì)“人文”的認(rèn)知，帶動(dòng)高校行政管理工作效率進(jìn)一步提高，滿足高校發(fā)展的切實(shí)需要。
3.以人文關(guān)懷為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
人文關(guān)懷的價(jià)值主要在于，能夠滲透“以人為本”的工作理念，立足于“人”的內(nèi)心需求進(jìn)行有效關(guān)懷，從而實(shí)現(xiàn)工作的轉(zhuǎn)變與突破。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠促進(jìn)管理者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的進(jìn)一步提升，能夠突破高校行政管理的難點(diǎn)，形成人性化行政管理新思路。這是新時(shí)期高校行政管理工作提出的新要求，也是對(duì)行政管理內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行有效擴(kuò)充的關(guān)鍵因素，為工作思路的有效轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、以理性心理輔導(dǎo)為主體的高校行政管理新思路
1.倡導(dǎo)理性探究與心理引導(dǎo)相結(jié)合的全新行政管理工作理念
理性探究作為對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)與研究的基本思想，對(duì)于工作內(nèi)容以及工作涉及領(lǐng)域的深入研究有積極的推動(dòng)作用。而這一方面也是造成高校行政管理人員工作壓力的根本因素之一，因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理人員的心理疏導(dǎo)，促使高校行政管理工作效率能夠得到不斷提升，體現(xiàn)出高校行政管理工作開(kāi)展思路的創(chuàng)新性。
2.針對(duì)行政管理工作特點(diǎn)做出相應(yīng)的個(gè)性化工作要求
高校行政管理工作的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為涉及范圍較廣，要求存在差異，這也導(dǎo)致高校行政管理工作人員的心態(tài)產(chǎn)生了不同程度的變化。隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程的進(jìn)一步加快，行政管理工作思路逐步向個(gè)性化方向發(fā)展，應(yīng)針對(duì)行政管理人員的不同工作心態(tài)，及時(shí)、有效地進(jìn)行有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)，使其對(duì)工作特點(diǎn)與發(fā)展方向都有更好的認(rèn)識(shí)，以緩解工作壓力與思想壓力，最大限度地提高工作效率。
3.立足客觀工作規(guī)律，強(qiáng)調(diào)高校行政管理心理疏導(dǎo)工作
高校行政管理工作較為復(fù)雜，對(duì)行政管理人員造成了巨大的心理工作壓力。對(duì)此，在進(jìn)行新時(shí)期高校行政管理工作思路的探索中，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)調(diào)客觀工作規(guī)律對(duì)工作方法的影響，研究客觀工作規(guī)律，簡(jiǎn)化工作程序，對(duì)行政管理人員進(jìn)行減壓與疏導(dǎo)，從而推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的進(jìn)一步提高。這樣，心理輔導(dǎo)的作用得以全面發(fā)揮。
一、研究背景
隨著農(nóng)電專業(yè)化、一體化創(chuàng)先管理的深入推進(jìn)，網(wǎng)省公司對(duì)農(nóng)電管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，在農(nóng)電管理上確定了“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理”的農(nóng)電發(fā)展思路，部署開(kāi)展了縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理向縣級(jí)供電企業(yè)延伸，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的多項(xiàng)措施，并實(shí)施全口徑指標(biāo)對(duì)農(nóng)電業(yè)績(jī)績(jī)效考核，農(nóng)電管理已經(jīng)步入了創(chuàng)先攻堅(jiān)階段。
基于以上農(nóng)電管理要求，河池供電局不等不靠，積極應(yīng)對(duì)，落實(shí)舉措，立足供電所、臺(tái)區(qū)、變電站規(guī)范化管理，深入推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。2013年，河池供電局通過(guò)對(duì)網(wǎng)區(qū)各縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、分析，確定了加強(qiáng)農(nóng)電管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，為更深入探索農(nóng)電專業(yè)一體化管理，進(jìn)一步加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)與縣級(jí)供電企業(yè)管理接軌，加速一體化管理進(jìn)程，提升縣級(jí)供電企業(yè)整體管理水平，河池供電局結(jié)合當(dāng)前農(nóng)電全新的管理思路和管理要求，進(jìn)一步開(kāi)展了基于“3+9+9”模式下農(nóng)電管控研究和實(shí)踐。
二、研究思路
基于“3+9+9”模式下的農(nóng)電管控研究和實(shí)踐，是把實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平”作為縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)和工作目標(biāo)。因此，本課題的研究思路是：根據(jù)網(wǎng)省公司一體化農(nóng)電管理的要求，結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管控現(xiàn)狀分析，提出當(dāng)前基于“3+9+9”模式下持續(xù)開(kāi)展農(nóng)電管控研究的思路。
三、農(nóng)電管控研究推進(jìn)歷程
縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管控研究推進(jìn)歷程主要分三個(gè)階段：第一階段（2013年），確定了縣級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)電“3+9+9”工作思路和方法，把基礎(chǔ)管理提升作為農(nóng)電管理的首要任務(wù)。第二階段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控，進(jìn)一步提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平。第三階段（2015年），進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)電管理創(chuàng)先落地，一體化專業(yè)管理在基層落地取得實(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)一體化管理融合。
四、農(nóng)電管控階段性研究
1、加強(qiáng)農(nóng)電管理“3+9+9”的工作思路
2013年，在全面承接網(wǎng)省公司一體化專業(yè)管理要求的基礎(chǔ)上，縣級(jí)供電企業(yè)根據(jù)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)人力資源、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作、專業(yè)管理、業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，研究理清加強(qiáng)農(nóng)電管理工作思路，找出重點(diǎn)需要提升的三個(gè)重要的基礎(chǔ)工作、九項(xiàng)核心的專業(yè)管理、九個(gè)關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)（簡(jiǎn)稱“3+9+9”），集中精力來(lái)重點(diǎn)規(guī)范和提升。
2013年加強(qiáng)農(nóng)電管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了農(nóng)電管理的核心和短板。通過(guò)對(duì)人力資源、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作、專業(yè)管理、業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，確立以“三大基礎(chǔ)+九項(xiàng)管理”為核心，聚焦九個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)（簡(jiǎn)稱“399”），集中力量來(lái)重點(diǎn)規(guī)范和提升。以做實(shí)“根基”、做強(qiáng)“支柱”、做好“績(jī)效”為目標(biāo)，夯實(shí)農(nóng)電管理基礎(chǔ)，彌補(bǔ)農(nóng)電短板，推進(jìn)農(nóng)電一體化管理。二是加強(qiáng)了農(nóng)電管理工作的過(guò)程管控。確定年度關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)值，并將指標(biāo)目標(biāo)值分解到月度，開(kāi)展重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)，即2014年工作措施及實(shí)施計(jì)劃編制，按照PDCA原則將其分解到月度，加強(qiáng)農(nóng)電管理“399”工作的過(guò)程管控，把管理責(zé)任真正傳遞到局各專業(yè)部門(mén)、各縣公司。三是突出了農(nóng)電管理的績(jī)效與閉環(huán)。依托地市供電局完善的績(jī)效考核體系和績(jī)效管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)電管理工作實(shí)施過(guò)程的管控、考核，特別要對(duì)地市供電局各部門(mén)、各縣公司按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)工作計(jì)劃以及關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)完成情況進(jìn)行月度過(guò)程監(jiān)控，月度組織績(jī)效考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出績(jī)效閉環(huán)，促進(jìn)工作成效。
2、基于“3+9+9”模式下“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控
2014年，按照縣級(jí)供電企業(yè)強(qiáng)管控、轉(zhuǎn)作風(fēng)、補(bǔ)短板的工作要求，農(nóng)電管理以抓好規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化專業(yè)一體化管理為切入點(diǎn)，深入推動(dòng)創(chuàng)先“管理提升三年規(guī)劃”以及縣級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)“3+9+9”農(nóng)電工作計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)供電所管理提升工作，通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程管控和PDCA績(jī)效考核閉環(huán)，彌補(bǔ)農(nóng)電工作短板，農(nóng)電專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理延伸取得了較好成效。一是以進(jìn)一步提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平為總目標(biāo)，以做實(shí)“根基”、做強(qiáng)“支柱”、做好“績(jī)效”為具體目標(biāo)，從組織、職能、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)四個(gè)維度開(kāi)展管控實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路，豐富了農(nóng)電管控思路。二是“指標(biāo)+任務(wù)”的農(nóng)電管控機(jī)制得到進(jìn)一步建立。通過(guò)圍繞農(nóng)電目標(biāo)，設(shè)定農(nóng)電管理目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，并月度分解，過(guò)程管控，做到縣公司的工作與網(wǎng)局同步策劃、同步開(kāi)展、同步檢查、同步指導(dǎo)、同步考核。三是“月度過(guò)程+年度目標(biāo)”績(jī)效考核閉環(huán)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。通過(guò)出臺(tái)績(jī)效考核制度，明確了考核指標(biāo)、任務(wù)，明確了月度考核權(quán)重占全年績(jī)效的50%，并依托統(tǒng)一的績(jī)效考核系統(tǒng)對(duì)指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行PDCA閉環(huán)考核，促進(jìn)一體化管理延伸工作開(kāi)展。
“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控，以戰(zhàn)略型管控為核心理念，主要圍繞組織、職能、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)四個(gè)維度展開(kāi)，以達(dá)到平衡縣級(jí)供電企業(yè)的資源需求、協(xié)調(diào)矛盾、推行“無(wú)邊界”管理文化為目的。
3、農(nóng)電創(chuàng)先落地管控工作思路
2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”為目標(biāo)，將進(jìn)一步明晰縣級(jí)供電企業(yè)作為“戰(zhàn)略中心、協(xié)調(diào)中心、控制中心、資源中心、服務(wù)中心”的農(nóng)電工作定位。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)電管理創(chuàng)先落地，一體化專業(yè)管理在基層落地并取得實(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)一體化管理融合。
五、研究的創(chuàng)新價(jià)值與亮點(diǎn)
1、管控模式的可落地性
“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路的落地性主要體現(xiàn)在該管控模式以縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理為根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，會(huì)繼續(xù)進(jìn)一步更新優(yōu)化，最終完成農(nóng)電管控模式的優(yōu)化設(shè)計(jì)，并且在具體操作上初步形成部分指導(dǎo)文件，使該模式的推廣落地化、操作清晰簡(jiǎn)便。
2、管控模式的可推廣性
本研究課題選擇縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理作為樣本研究產(chǎn)生的一系列成果，進(jìn)一步形成了科學(xué)系統(tǒng)的“四維度”推進(jìn)農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路。不僅對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的農(nóng)電管理工作具有直接的指導(dǎo)價(jià)值，而且能橫向拓寬到縣級(jí)供電企業(yè)其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理工作中。當(dāng)然，在橫向拓寬的時(shí)候，要考慮到各業(yè)務(wù)線條的工作特性和差異性。同時(shí)，課題是在網(wǎng)公司“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理”的大背景下開(kāi)展的，具有可以平移推廣應(yīng)用價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
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