時間：2022-11-26 21:50:44
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1.合作方式：以公司為主包方與民營鉆井隊合作共同投標獲取工作量。今年中標卡拉姆卡斯和熱的拜區(qū)塊72口井，側(cè)鉆井由我公司承擔，直井和水平井則和民營鉆井隊平均分配工作量。
2.合作內(nèi)容：由民營鉆井隊提供施工人員和設備，公司提供套管、完井工具等大宗物資。3.合作規(guī)模：目前代管鉆井隊伍6支（其中華盛達5支，濱里海1支），預計全年完成進尺7萬米。
（二）哈薩克斯坦克孜洛爾達項目
1.合作方式：與KAM油田公司簽有戰(zhàn)略合作協(xié)議，大包80%的作業(yè)井，由于自有鉆機數(shù)量不夠，無法在KAM油田公司合同規(guī)定時間內(nèi)完成大包合同，因此將部分工作量拿出與民營鉆井隊伍展開合作。
2.合作內(nèi)容：由民營鉆井隊提供施工人員和設備，公司負責井隊搬遷。3.合作規(guī)模：目前民營鉆井隊伍3支（其中海隆2支，華油1支），預計全年完成進尺2.9萬米。
二、資質(zhì)管理方面的做法
公司始終將資質(zhì)審核作為開展合作的關鍵，首先，通過銀行提供信息，審核民營企業(yè)資產(chǎn)負債情況，優(yōu)選信貸良好企業(yè)合作。第二，通過安監(jiān)網(wǎng)等途徑，審核民營鉆井隊是否取得有效的五大證件（即：營業(yè)執(zhí)照、地方安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶行許可證），其中地方安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照必須注明可從事油氣井鉆探施工，堅決不與證件不全或持假證民營企業(yè)合作。第三，嚴格按照油田公司作業(yè)要求，審核民營鉆井隊設備和人員資質(zhì)，要求必須提供設備、設施購置發(fā)票、產(chǎn)權證明以及主要生產(chǎn)設備的相關資料，其中井控設備的檢測必須是中石油指定的檢測機構，其他關鍵設備檢測必須是由中石油認證的服務方，員工必須取得中石油認可的安全證件。
三、下一步合作思路和改進措施
總體思路是做到民營鉆井隊與公司自營隊伍“安全同標準，管理同水平”，重點是抓好以下五個方面：
（一）強化市場開發(fā)。繼續(xù)站穩(wěn)抓牢現(xiàn)有市場，同時持續(xù)開發(fā)長慶油田鉆井市場和專業(yè)化服務市場，嘗試開展管理輸出業(yè)務，確保代管業(yè)務規(guī)模穩(wěn)步拓展。
（二）強化運營管理。嚴格審核，優(yōu)選管理好、能力強的隊伍，淘汰落后隊伍；加強制度建設，進一步規(guī)范生產(chǎn)運行管理；完善設備配套、檢查驗收標準；建立代管項目內(nèi)部競爭機制，工作量實行內(nèi)部招標分配。
（三）強化組織保障。加強企地協(xié)調(diào)，提前安排部署各井隊生產(chǎn)，全力做好技術支撐和物資保障，開展勞動競賽，確保生產(chǎn)工作高效、高質(zhì)量運行。
（一）經(jīng)濟政策的改變導致企業(yè)財務方面易遭受風險
在玻利維亞進行石油開采工作的過程中，需要受到當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的制約。受到資源國當?shù)氐慕?jīng)濟實力，經(jīng)濟形勢以及解決經(jīng)濟問題的能力等方面因素的影響，使我們企業(yè)在資源國的經(jīng)濟領域極易受到財務方面的風險。在玻國進行石油開采工作的時候，玻國作為資源國，他的對外合作管理體制容易對我國在玻國石油企業(yè)的運作造成困難。玻國的稅制以及稅法的改變，經(jīng)濟的穩(wěn)定程度，以及對外匯兌換的管制以及玻國本國對石油資源的重視，對外來企業(yè)開采石油的抵制都使我國在玻國的石油開采工程極為不利。這些方面的限制使我國在玻國的石油工程的財務經(jīng)濟方面遭遇極大的風險。
（二）國際石油工程的關稅方面存在風險
國際石油工程技術服務企業(yè)是通過技術，設備和材料的投入來實現(xiàn)其經(jīng)營的目的。這就要求我們在經(jīng)營的過程中需要大量進口設備和材料。在進口設備和材料的時候在給資源國交付關稅的時候容易產(chǎn)生風險。石油工程在開發(fā)石油資源的時候需要使用大量的材料和設備。所以在進行石油開采工作的時候需要頻繁的對設備和材料進行進口。由于對所需材料和設備的需求數(shù)量多，批量大，金額大，所以一般采取臨時進口的方式入關，從而避免高額的關稅。這種方式也可以方便設備的再出口。在玻利維亞，對進口關稅的設定并未詳細列明各種貨物的關稅稅額，只有大致分類，根據(jù)資料的描述，一般貨物、資產(chǎn)的關稅稅率為5%，除服裝、家具以外的商品，其關稅最高不超過20%。所以為了少繳納關稅，需要以玻國的國家石油公司或者當?shù)厥推髽I(yè)的名義來進行臨時進口。用這種方式將材料和設備不直接進口到本公司的名下，雖然減少了一部分關稅支出，但是隨著而來的對設備的歸屬造成了產(chǎn)權風險。在進口這些設備和材料的時候，進口到自己名下公司風險最小，但是很多國家的關稅制度不允許這樣做。其次，進口到資源國國家石油公司風險也是相對較少，資源國的國家石油工程公司一般不會私自侵吞屬于我國的設備和材料，就算是出現(xiàn)問題也比較容易協(xié)商解決，將設備進口到資源國的國家石油企業(yè)還有利于設備的再出口。但是將臨時進口的設備和材料轉(zhuǎn)到當?shù)仄髽I(yè)以及在當?shù)刈鳂I(yè)的國際石油企業(yè)風險就相對較大。一般來說，將設備和材料進口到當?shù)仄髽I(yè)和在資源國作業(yè)的國際石油企業(yè)的風險一方面是當與這些企業(yè)的合作意向發(fā)生轉(zhuǎn)變時，極難保證這部分設備和材料的安全，另一方面，當?shù)仄髽I(yè)或者在當?shù)刈鳂I(yè)的企業(yè)國際石油企業(yè)在與其他企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛或者導致其破產(chǎn)的時候，極容易導致我們國家進口到他們公司的這部分設備和生產(chǎn)材料被當做抵押或者破產(chǎn)財產(chǎn)處理，給我們企業(yè)進出口方面的業(yè)務造成極大的風險。
（三）在外匯管制方面存在風險
當前玻利維亞對匯出資金用于歸還貸款或應付外國材料設備款或名義工資方面的管制還不是太嚴格，除去銀行收取的正常手續(xù)費之外，如果以美元的形式匯出還需要交納匯出金額0.15%的美元交易稅。此外，對匯給母公司的管理費或直接匯出的營業(yè)利潤。需要先交納12.5%的代扣稅，然后再收取正常的銀行手續(xù)費，如果是使用美元匯出的話還需要額外的交納0.15%的美元交易稅。相對于在玻利維亞的石油工程企業(yè)來說，我們想要獲得更大的利潤就要避開12.5%的代扣稅，但是這種行為極容易違反玻利維亞對石油企業(yè)稅務方面的相關規(guī)定，操作不當易使我國在玻利維亞的石油工程受到阻礙，影響我國在玻利維亞的石油產(chǎn)量。
（四）在玻國的稅務和財務方面出現(xiàn)的風險
我們國家的石油企業(yè)有一套完善的符合國情的內(nèi)控體系。但是來到玻國之后，在玻國開展石油工作就需要遵守當?shù)氐亩悇辗矫娴囊?guī)章制度。玻國在員工的薪酬方面和對社會保險以及各人所得稅方面都有嚴格的規(guī)定，這使我國的石油企業(yè)缺少了極大程度的自主性。受到資源國當?shù)氐呢斦投悇辗矫娴囊?guī)章制度的制約，我國的石油公司也不能很好地發(fā)揮出我們體制的優(yōu)勢。由于玻國還對我們企業(yè)的員工有著嚴格限制，外來員工不能超過15%，其余的都要使用本地的員工，沒辦法發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，而且資源國當?shù)氐膯T工也不能很好的適應我們公司的體制，這就導致我們公司的體制容易和當?shù)赜嘘P石油開采相關規(guī)定發(fā)生沖突，導致財務和稅務方面的風險增大。
二、規(guī)避和控制財稅風險的方法
（一）采取適宜的回款渠道，合理規(guī)避代扣稅
由于對匯給母公司的管理費或直接匯出的營業(yè)利潤要扣除百分之十二點五的代扣稅，這方面的支出對我們企業(yè)的資金消耗很大，嚴重影響我們企業(yè)的工作和發(fā)展，所以有必要合理規(guī)避這部分的代扣稅。例如可以通過國內(nèi)相關公司和在玻子公司簽訂名義設備購買協(xié)議，將運往玻國的設備及材料反映為玻子公司的應付款，同時計提利息，以便將來回籠資金時使用；由于玻國工作簽證較難取得，目前我項目還沒有計提中方人員的名義工資，準備在將來條件成熟時，按合理標準計提名義工資，進一步增加回款渠道。
（二）對物探項目進行稅務策劃
首先，要在提高設備、材料進關價值的同時，簽訂融資租賃購買協(xié)議。其次，計提專業(yè)服務性薪酬。最后直接通當?shù)貑T工計提工資，繳納社保。這三種方式各有利弊，這就要求我們要按照三種計提方式進行具體的稅務策劃，以便于尋找最合適的稅務策劃方式，從而最大限度的控制稅務風險。主要表現(xiàn)形式為：
1.假設按當?shù)貑T工同樣的方式，繳納保險后入賬。在這種方式下，需要企業(yè)承擔的保險比例為（企業(yè)+個人）29.42%，另外還需繳納個人所得稅0.74%，合計30.16%。
2.假設按專業(yè)服務方式計提薪酬。在這種方式下，企業(yè)承擔的稅收在中方人員取得稅號時是12.5%，未取得時是15.5%。
3.假設不計提工資，用增加報關設備價值的方式消化這部分人員工資，由于詳細的關稅稅率不明，根據(jù)現(xiàn)有資料可以預計的是一般為5%，最高不超過20%。根據(jù)對三種形式進行分析，可以了解到第一種方式有著極大的缺陷，成本較大，不利于節(jié)約資金，控制稅務風險。第二種和第三種方法都是通過盡量壓低在外賬上計提的中方員工的工作，提高入關設備價值來消化一部分員工的工資。與第一種方式相比，這種方式雖然還有一些缺陷，需要有充足的前期資金作為保障，但是還是有其獨特的優(yōu)越性，可以幫助我們控制稅務風險。
環(huán)境風險包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩種形式。石油工程建設具有工程量多、投資大、與國家政策密切相關等特點，一旦石油企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)政策及戰(zhàn)略變更、人事調(diào)動等問題，則可能會影響到工程造價管理。此外，國家對石油工程建設高度關注，若對國家關于石油工程建設、造價管理改革相關政策、方針了解不及時，可能會對石油工程造價管理帶來安全風險。
2.技術風險
石油工程造價管理信息化建設需選擇服務商合作，而當下信息化提供服務商家多且雜，所提供技術服務水平層次也不同，若選擇不恰當則可能埋下技術風險。為此石油建設單位要根據(jù)自身造價管理信息化要求選擇技術水平高、成本相對較低的服務商合作。此外，石油工程造價管理信息化建設是建立在信息化技術及計算機技術基礎之上的，本身存在安全風險，可能被黑客入侵、病毒感染等，造成信息泄露，影響石油工程造價管理信息安全。
3.信息化機制風險
石油工程造價管理信息化建設涉及知識面廣，且牽涉組織多，有甲方、乙方、設計單位、施工單位等諸多單位，工程造價需對整個工程項目中涉及到資金的各資源進行成本控制，具有環(huán)節(jié)多、經(jīng)手人員多等特點，其中一個環(huán)節(jié)或人員出現(xiàn)問題則可能引發(fā)造價管理風險。
4.造價人員風險
石油工程造價人員不僅要掌握石油工程造價專業(yè)知識，而且要熟悉使用計算機技術等。目前我國石油工程造價人員素質(zhì)參差不齊，可能給石油工程造價管理信息化建設帶來風險。為此要進一步提高造價人員綜合素質(zhì)，避免因造價人員素質(zhì)不高帶來風險。
二、預防工程造價管理信息化風險的有效方法
1.做好造價管理前期規(guī)劃工作
石油工程項目建設單位要事前深入了解國家頒布或制定的關于石油行業(yè)的政策、方針及工程造價管理制度及發(fā)展趨勢，同時還要關注信息化技術、計算機技術發(fā)展趨勢，結合自身工程造價管理現(xiàn)狀制定一套科學、合理的造價信息化建設方案，保證信息化建設方向正確且實用性強。同時在石油工程造價管理信息化建設過程中要隨時關注市場行情、政策等，積極收集相關資料并整合有效信息，充分利用當下石油工程信息資源，盡可能實現(xiàn)與其他單位的信息共享，相互學習，相互促進。
2.選擇專業(yè)性強的信息化技術服務商
石油工程造價管理信息化建設的關鍵在于信息化技術，為此石油工程項目建設單位要根據(jù)自身經(jīng)濟實力及造價管理信息化要求選擇合適的信息化技術服務商。并與服務商簽訂有效合同，對工程造價管理信息化建設過程中與信息化技術有關的風險進行明確規(guī)定，特別是細節(jié)問題，避免因合同模糊引發(fā)糾紛，影響工程造價信息化的建設步伐。
3.建立健全造價管理信息化機制
石油工程造價管理信息化建設過程中一大風險因素就是造價管理信息化機制不夠完善，為此石油工程造價管理部門要根據(jù)單位造價管理現(xiàn)狀制定一套科學、有效的造價管理信息化機制。具體方法主要有以下幾點：①石油工程造價管理部門通過查詢文件、部門合作等形式了解相關組織機構及人力資源造價管理現(xiàn)狀及實施情況，并對上述信息進行整理和分析，在此基礎上確定石油工程造價管理信息化建設目標。②根據(jù)不同崗位不同職責，制定相應的造價管理方法，同時加強各組織機構之間的交流合作，盡可能的實現(xiàn)工程造價管理信息共享。③制定完善的工作流程。石油工程造價管理信息化建設流程包括前期準備、決策、實施及推行等多個方面，認真貫徹落實每一個工程流程，保證工程造價管理信息化的進一步穩(wěn)定以及有效發(fā)展。
4.加強工程造價管理信息安全技術的建設
石油工程造價管理信息化建設過程中另一大風險就是安全問題。造價管理信息化建設需借助計算機網(wǎng)絡技術，網(wǎng)絡具有開放性、環(huán)境復雜、傳播快等特點，一方面可以有效實現(xiàn)工程造價信息共享，另一方面易受木馬感染、黑客入侵等侵害，造成重要信息泄漏，給石油工程建設單位帶來巨大的經(jīng)濟損失。為此石油工程造價管理部門要加強信息系統(tǒng)安全管理，定期進行殺毒，設置防火墻、權限等，以保證信息安全。
5.提高石油工程造價人員綜合素養(yǎng)
工程造價人員素質(zhì)高低在很大程度上直接關系到工程造價管理信息化建設質(zhì)量，因此要聘請專業(yè)技術人員對工程造價人員進行計算機技術、系統(tǒng)維護、更新等方面的培訓，切實提高工程造價人員計算機水平，有效防范技術風險。除此之外，還要提高工程造價人員工作責任感，以認真履行自身職責。
并根據(jù)體系的具體特征健全各系統(tǒng)和各組織的功能，把握好既定的監(jiān)督目標，確保工程項目管理能夠取得好的成果，能夠以體系為發(fā)展原點，同時加入各種管理制度，用制度作為向?qū)?，把監(jiān)督職責的重要性凸顯出來，使石油工程項目管理工作在新時期走向成熟。
2.項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學習和認識
實行標準化作業(yè)，要發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強員工的技術培訓。在新時期石油工程項目管理中要采取合理的措施去開發(fā)管理上的優(yōu)勢，項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學習和認識，不斷把質(zhì)量體系和管理體系有效的結合在一起，用體系去構建合理的管理布局，確保體系為管理服務。加強對各質(zhì)量范疇的有效管理，把質(zhì)量管理工作落實到實處，并在學習中認識到質(zhì)量管理的重要性，不斷明確項目部門對管理體系的實施職責，要把指責具體細分，確定每個部門的實施方針，用全新的視角去分析管理的具體職權。要發(fā)揮企業(yè)文化的作用，使企業(yè)文化與項目管理精神一脈相承，不斷用全新的企業(yè)文化去照亮企業(yè)的發(fā)展，用文化去塑造全新的管理精神，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供智力上的支持，用文化的優(yōu)勢去開啟石油工程項目管理的未來之路。要加強員工的技術培訓，使石油企業(yè)的員工具備一流的項目管理技術，能夠指導施工人員按照正確的方式開展工作，并能夠在石油工程項目管理中依據(jù)正確的管理方法開展管理工作。
二、解決石油工程項目管理問題應提出的創(chuàng)新措施
1.在實踐方式和創(chuàng)新優(yōu)勢上下功夫，改變傳統(tǒng)的工程項目管理觀念
針對石油工程項目管理上的問題要提出相應的創(chuàng)新措施。要在具體的實踐中入手，以實踐為發(fā)展切合點，不斷堅持管理上的創(chuàng)新原則，用創(chuàng)新的手段去塑造一個全新的管理平臺，并不斷改善管理上的問題，要不斷堅持以市場經(jīng)濟為發(fā)展導向，確保改革措施能夠適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，并在措施的應用中提高經(jīng)濟的積累量，不斷加大經(jīng)濟的投入量，擴大市場內(nèi)需。要滿足市場的需要，可以通過提高生產(chǎn)力去開發(fā)管理的潛能，加大技術監(jiān)督，提高職能部門的管理權限，用技術上的創(chuàng)新去提高石油項目管理的潛質(zhì)，用全新的組織機構去打開更廣闊的市場，為項目管理的長遠發(fā)展提供新的能量。要改變傳統(tǒng)的工程項目管理觀念，需要加大模式的創(chuàng)新性，把技術模式和管理模式結合在一起，通過技術上創(chuàng)新帶動管理的發(fā)展，要使過去的傳統(tǒng)觀念和模式得到完善，要以市場為新的發(fā)展導向，找到新時期石油工程項目管理的發(fā)展規(guī)律，結合發(fā)展規(guī)律制定戰(zhàn)略。要加強知識培訓，使員工具備好的知識技能結構，要積累新技術，用技術作為管理的創(chuàng)新源頭，并加入新的工藝方法和新的裝備，用全新的思路去改變傳統(tǒng)的工程項目管理觀念，實現(xiàn)管理上的長遠發(fā)展。
2.提高石油產(chǎn)品技術含量，附加值和市場競爭力
針對石油工程項目管理上的問題要采用具有創(chuàng)新性的措施，用培新方式提高技術部門的整體實力，使石油產(chǎn)品能夠占據(jù)市場的一席之地，用技術作為先導，根據(jù)企業(yè)規(guī)律加入具體技術措施，并要滿足市場的發(fā)展要求，根據(jù)市場需求開展調(diào)研，并加入具體的項目，使石油產(chǎn)品能夠產(chǎn)生一定的價值，在市場競爭中立于不敗之地。要使企業(yè)能夠帶動產(chǎn)品的附加值并提高產(chǎn)品的市場競爭力，使企業(yè)在發(fā)展中提高內(nèi)在品質(zhì)，并提高企業(yè)在群眾中的文化形象，這些因素有利于石油工程項目管理的長遠發(fā)展，并要開發(fā)項目管理的潛能，用附加措施去開發(fā)管理的潛能，走出一條創(chuàng)新之路，把市場競爭同內(nèi)在文化結合在一起。確保石油企業(yè)能夠朝著良性、科學的方向邁進，要保證企業(yè)的所有附加措施能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，確保各系統(tǒng)能夠循環(huán)發(fā)展。同時要加強對工程項目管理部門的施工管理，確保項目管理部門能夠按照正確的方向開展管理工作，使企業(yè)朝著最正確的方向取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
2加強石油項目施工現(xiàn)場管理工作的有效解決辦法
2.1充分認識現(xiàn)場管理程度加強的重要性
在管理建設石油工程項目施工過程的時候，利用科學而且規(guī)范的方法去控制和管理施工現(xiàn)場，可以提高建設結果的質(zhì)量，有效并且很大程度的使工程項目建設速度加快。為了保證現(xiàn)場施工管理人員具有科學的管理制度和規(guī)范的管理手段，提高他們對于現(xiàn)場管理的認識程度，從而促進工作完成后出色的質(zhì)量和，使項目建設的速度加快，負責工程項目的領導者，一定要做好宣傳工作，宣傳的主要內(nèi)容為項目施工現(xiàn)場管理的重要性。以以上為基礎，使管理人員在石油工程項目施工現(xiàn)場工作時能夠有效的行使自己的職責，使他們可以知道在建筑工程中他們的作用是不可以缺少的，如果每一個管理人員都能認真負責，使現(xiàn)場的工作環(huán)境和諧穩(wěn)定，把自己的管理計劃能夠運用到現(xiàn)實，為了石油項目建設施工的順利進行，揮灑自己的熱情和汗水，就可以創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的石油項目施工建設工作。
2.2加強管理人員的選拔與培訓
管理人員的道德素質(zhì)與專業(yè)技能的水平是保障施工項目現(xiàn)場安全有序的必要條件之一，這就需要我們對管理人員進行統(tǒng)一有效的管理。首先，在管理人員的任用與選拔的過程中，一定要符合專業(yè)規(guī)范，要聘用具有專業(yè)管理資格證書的管理人員，并且通過統(tǒng)一的專業(yè)技能考試，在應試者中，擇優(yōu)錄用。
2.3完善施工管理制度
工程施工質(zhì)量要有一定的保障，這就需要對施工材料的選擇與施工人員的技術水平做以規(guī)定，層層把關，不允許任何人做出對工程質(zhì)量有影響的行為。其次，要對施工現(xiàn)場的安全設施做出規(guī)范，絕對不容許任何存在安全隱患的設施在施工現(xiàn)場出現(xiàn)。最后，要有相應的監(jiān)督管理措施，對所有規(guī)定的違規(guī)行為進行監(jiān)督，通過建立相應的獎懲與考核制度，對施工進行有效的約束，彌補施工現(xiàn)場中管理的不足。
伴隨經(jīng)濟腳步的加快，工程項目管理規(guī)范的法人體系也在逐步完善，為了應對激烈的全球化競爭，為了搶奪原材料市場和資源市場，建設工程單位的重心在不斷地發(fā)生變化，強烈地需要監(jiān)理企業(yè)實施對項目全過程的監(jiān)控與管理，而不僅僅局限于項目施工過程中的質(zhì)量管理，要從管理內(nèi)容上、管理方法上進行變革，這就為監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設了需求的前提。
（二）監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的需求
工程監(jiān)理企業(yè)在多年的監(jiān)理實踐過程中，不但在監(jiān)理資質(zhì)上獲得了長足的進展，而且在監(jiān)理人才上也儲備了專業(yè)性的監(jiān)理人才，能夠滿足工程項目管理的全過程的監(jiān)理任務需要，為向項目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設了資質(zhì)上和隊伍上的條件。
（三）高效、優(yōu)質(zhì)的項目管理目標的需求
監(jiān)理企業(yè)在市場競爭條件下，其服務范疇和內(nèi)容必將得到拓伸，通過對項目全過程的投資、進度與質(zhì)量三方的控制，使監(jiān)理的地位得到額外提升，并在項目管理全過程的控制過程中，獲得了更多的增值利益。
二、石油工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的財務成本控制分析
石油工程監(jiān)理企業(yè)是應業(yè)主的委托，對石油工程項目進行全過程的投資、質(zhì)量與成本控制，隨著監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢，其必然在項目的三個階段發(fā)揮重要的成本控制作用，更好地為石油工程建設服務。
（一）石油工程項目設計階段的監(jiān)理成本控制
我國的監(jiān)理控制在設計階段的參與度還不夠，但是，應該借鑒國外的先進經(jīng)驗，將監(jiān)理企業(yè)參與到項目的設計階段，通過對項目工藝設計和和技術方案的重大決策的參與，可以從工程造價的角度，對項目進行造價節(jié)約和控制，防止施工過程中由于設計變更，而產(chǎn)生的財務成本費用的增加，從權衡的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)參與項目設計方案的制定與技術工藝的選取，是非?？茖W而必須的一種趨勢。
（二）石油工程項目施工階段的監(jiān)理成本控制
1、在工程項目的招投標階段：監(jiān)理企業(yè)首先要審查施工單位的施工資質(zhì)和人員資質(zhì)，嚴格施行雙重準入把關機制，為施工過程中的工程經(jīng)濟質(zhì)量負責。其次，監(jiān)理企業(yè)要嚴格執(zhí)行“先算后干”的施工原則，用市場競爭機制的招投標手段，確定工程合同，并明確工程價款，為今后的竣工結算奠定基礎，避免扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)不必要的爭端。再次，監(jiān)理企業(yè)要進行動態(tài)的合同管理，在合法有效的合同管理之下，對財務中的各項成本費用進行明確規(guī)定，例如：定額費標準、人工費、材料費和機械使用費等，實行在財務費用成本預算控制之下的合同動態(tài)管理。最后，監(jiān)理企業(yè)要對項目的各成本費用進行控制，采用多方供應商競爭的機制，嚴格控制材料和機械設備價款，想方設法降低財務費用各項成本。
2、在工程施工中的進度款控制：在進行合理的預算控制指標下，采取階段目標控制法，取代了以往用實物套定額取費的計算方法，這種階段性目標的監(jiān)理控制，可以將一個石油工程建設總項目分解成塊，施工過程進行到某一階段時，監(jiān)理企業(yè)就可對其進行檢查并認可，完成某一階段的目標施工任務后，得到監(jiān)理企業(yè)的簽字，即可撥付工程進度款，這種在預算控制指標之內(nèi)的財務成本控制方式，有效地增強了施工單位的工作積極性，同時也提高了施工質(zhì)量。
（三）石油工程項目竣工階段的監(jiān)理成本控制
監(jiān)理企業(yè)要在施工過程中及時跟蹤，對發(fā)生的工程賠償情況，要及時處理，避免在竣工的時候產(chǎn)生扯皮的現(xiàn)象；同時，要加強質(zhì)量跟蹤，避免在竣工驗收時出現(xiàn)工程復查或項目之外的抽檢，監(jiān)理企業(yè)在竣工階段驗收時，通過對以上事項進行及時處理與防范，就可以有效地完成竣工驗收的監(jiān)理工作。
在石油工程項目建設前期，相關的造價管理人員應根據(jù)項目可行性報告制度出詳細的投資估算，明確具體的投資規(guī)模并且對項目建設過程中可能存在的一些影響造價的風險因素，如市場材料價格波動、環(huán)境因素、技術因予以充分考慮，并采用相應的防范措施。因此，所謂的投資估算應采取動態(tài)估算模式，即為后期的各種造價影響因素留取足夠的變動空間，以便于最大限度發(fā)揮其對項目投資的控制作用。同時，如經(jīng)過投資估算后的經(jīng)濟效益不高的項目，應避免盲目投資行為的發(fā)生。
2.項目設計階段的造價
控制設計是項目施工的藍圖和依據(jù)，根據(jù)過往的實踐經(jīng)驗來看，石油項目在設計階段對于整體造價的影響通常都在35%—75%之間，設計階段造價管理的重要性由此可見一斑。作為現(xiàn)代化石油企業(yè)，控制好設計階段造價，可以從以下兩方面著手：
(1)將設計理念貫穿于具體設計中來
設計階段控制造價的關鍵子阿姨處理好技術和經(jīng)濟二者之間的關系。一方面，參與項目設計人員不僅應熟悉自己本專業(yè)內(nèi)的技術知識，如材料性能、規(guī)格、結構等，還需要了解市場中不同材料的市場價格及行情等，以便于在設計過程中在滿足技術條件的基礎上降低建設成本。例如，在選擇建筑材料時既要反對過分強調(diào)節(jié)約投資而不顧項目先進性、安全可靠性和節(jié)能性，又要避免造價高低，不切實際地追求先進、保險、功能齊備的現(xiàn)象，設計人員應該從過去的“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒嫛保磶е?jié)約成本的理念一邊計算一邊設計。另一方面，石油企業(yè)項目建設的相關造價人員應積極參與到設計階段中來，給設計人員從經(jīng)濟的角度提出合理的建議或更好的方案，以便于從建設單位的角度來控制造價。只有充分做好技術和經(jīng)濟指標的完美結合，做好設計方案的技術經(jīng)濟比選優(yōu)化，動態(tài)地跟蹤反饋造價信息，才能主動地控制工程造價，提高設計質(zhì)量，減少不必要的資源浪費。
(2)推廣標準化設計
油田地面建設工程中，除了地理位置和環(huán)境的影響之外，其它因素都具有很大的相似性。例如儀器設備以及管道的敷設等，尤其是氣田建設的相似性更大。因此，項目設計階段應積極推廣標準化設計和模塊化設計，這樣可以有利于節(jié)約設計費用、縮短設計周期，最終降低項目建設成本。另外，推廣標準化設計，還有利于項目建設的相關施工單位提前準備組織、生產(chǎn)，使施工速度大大加快，有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建安工程費用。生產(chǎn)標準化構件能使工藝定型，有利于提高工人的技術水平和降低人工費用的發(fā)生。
3.施工階段造價管理
施工階段是石油工程建設和費用發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，石油企業(yè)要想提高項目整體質(zhì)量并且降低成本，就應當做好施工階段的造價管理。通常，施工階段各項費用的發(fā)生都會有實現(xiàn)的預算，因此該過程的關鍵就在于將預算和實際費用進行嚴格的對比，確保各項費用都是在預算基礎上發(fā)生的。如實際費用超出預算標準，應及時分析其原因并在后續(xù)工作中予以調(diào)整。另外，施工階段應在滿足質(zhì)量的基礎上盡量控制好各項變更的發(fā)生，從而減少工程索賠。因為變更通常屬于設計以為的內(nèi)容，這部分造價在前期的預算中也多數(shù)沒有被考慮到，而降低工程變更和索賠的內(nèi)容，對于建設單位而言無疑是有利的。
4.項目竣工決算階段
決算階段是控制造價的最后一道關卡，作為建設單位造價管理人員，應首先根據(jù)施工單位提交的竣工資料和竣工圖紙與現(xiàn)場工程內(nèi)容進行核實，尤其是核實重要材料的規(guī)格型號是否與圖紙相符，工程量內(nèi)容是否與施工合同相吻合等。石油工程項目中，多數(shù)都是隱蔽工程，這就要求在部分工程隱蔽之前的驗收環(huán)節(jié)，造價管理人員應和現(xiàn)場工程師一起驗收，主要核實隱蔽工程量和工程質(zhì)量是否合格，并做好現(xiàn)場文字和圖片記錄，以便于竣工后與施工單位進行核算。其次，造價管理人員應本著嚴謹和為企業(yè)負責的態(tài)度，在核算過程中不確定的問題不能僅僅依據(jù)竣工圖紙，而是到現(xiàn)場實量實測，并且相關的造價費用也應當自己獨立驗算，然后和施工單位提交的決算書進行核對，這樣才能降低發(fā)生漏洞的風險。
二、研究內(nèi)容
1.對殘酸原樣進行樣本檢測
在油氣田酸壓施工過程中，有大量的酸液（鹽酸）、膠粘劑注入地層，通過置換仍有大量酸液和膠粘劑存留地層，在采氣初期就會隨著天然氣一起上升到地面，產(chǎn)生了大量的殘酸廢液。該殘酸液pH值通常為3～4，酸性強，粘度大，并含有H2S，直接排放會引起環(huán)境污染，這種酸液就是實驗所要檢測的樣本來源。實驗預計經(jīng)過分析對砂漿腐蝕性有影響的陰陽離子含量，為腐蝕性原理分析及新型耐酸材料研制做準備。殘酸pH值較低，通常在2.5~4.1之間，同時還含多種礦物質(zhì)和酸化時配入的化學處理劑。由于地下巖層接納酸量未知，酸液成分不同，不同成分對殘酸池腐蝕影響程度不同，因此要對殘酸液進行分析測試。分別取3組試樣進行化學全分析試樣，分析殘酸中陽離子、陰離子及有機物含量，并根據(jù)各離子含量鑒別殘酸性質(zhì)，確定殘酸pH值范圍。殘酸中除含大量的酸壓添加劑（有機物和表面活性劑）外，還含有大量固體懸浮物，外觀呈粘稠均相黃綠色渾濁液體，殘酸中大量膠體單質(zhì)硫與酸壓殘液表面活性劑、聚合物形成極為穩(wěn)定的分散體系?？紤]到該廢液的復雜性，采用焚燒處理可以比較徹底解決環(huán)境污染的問題。樣本檢測結果顯示，Cl-所占成分在99%以上，故所用酸為鹽酸，后續(xù)實驗根據(jù)樣本分析結果配制與原樣成分相同的酸液進行實驗，驗證所用材料是否符合現(xiàn)場實際要求耐酸標準。
2.傳統(tǒng)方案可行性驗證
根據(jù)殘酸液全分析結果，以及現(xiàn)有材料和施工工藝，對殘酸池進行腐蝕性試驗研究。原有殘酸池與殘酸液主要接觸面由砂漿及“三油兩布”耐腐材料組成，因此將分別對其進行腐蝕性試驗研究。試驗分別選取現(xiàn)使用的砂漿以及“三油兩布”材料加工成試驗試塊，并分別浸泡在殘酸pH值范圍內(nèi)的不同酸液中。根據(jù)試驗中各材料的腐蝕程度，研究殘酸對各材料的腐蝕機理。試驗采用砂漿試塊2組、現(xiàn)有“三油兩布”材料試塊2組，不同pH值酸液2組，共計8組實驗。（1）采用原有砂漿配比，試樣鑄模一次成形，養(yǎng)護24h脫模，然后在養(yǎng)護室（20℃，濕度90%）養(yǎng)護7d后，取出自然風干。試驗前將試樣放在105℃烘箱24h，分別測定每塊試件的原始重量，然后進行分組，分別浸泡在2種pH不同的酸溶液中各3~7d，容器為10L的磨口試劑瓶（密閉條件，可防止空氣中CO2的進入），每隔3d取出一組試樣測試重量，每天測試H+和Ca2+濃度。為了加速腐蝕速度，每隔1d調(diào)整一次鹽酸溶液濃度。為了便于分析比較，同時選用蒸餾水溶液（pH=7）浸泡試樣做對比試驗。（2）采用原有“三油兩布”材料加工成試驗試塊，分別測定每塊試件的原始重量，然后進行分組，分別浸泡在2種pH不同的酸溶液中各3~7d，容器為2L的磨口試劑瓶（密閉條件，可防止空氣中CO2的進入），每隔1d取出一組試樣測試重量，每天測試H+和Ca2+濃度。為了加速腐蝕速度，每隔1d調(diào)整一次鹽酸溶液濃度。為了便于分析比較，同時選用蒸餾水溶液（pH=7）浸泡試樣做對比試驗。從左向右依次為：“三油兩布”加工試塊、原有配比砂漿試塊、原有配比蒸餾水浸泡砂漿試塊。結果表明不經(jīng)過任何處理的試塊的耐酸堿腐蝕性極差，浸泡后出現(xiàn)結構型破壞，無法維持殘酸池原有的功能性；而傳統(tǒng)“三油兩布”工藝，液態(tài)酸液極易滲入“兩布”以內(nèi)，侵蝕砂漿巖體，由內(nèi)及外擴大腐蝕面積或向深層進行腐蝕，不易及時排查，故研制新型材料首先考慮水泥砂漿中加入防腐防滲添加材料，期望達到或基本達到防滲防酸標準。
3.新型方案設計與可行性驗證
防腐砂漿配合物要考慮生產(chǎn)實踐、符合實際。首先應把材料經(jīng)濟性作為前提，在提高耐酸砂漿性能同時，砂漿總造價需要控制。市面上使用的防腐砂漿多是由環(huán)氧樹脂改性膠乳和國內(nèi)氯丁橡膠乳液及聚丙烯酸酯，合成橡膠，各種乳化劑，改性膠乳等所組成的高聚物膠乳。這種產(chǎn)品雖然技術成熟，性能完好，但是成本偏高，不適合石油工業(yè)鉆前工程中殘酸池的實際應用。普通水泥砂漿的防酸效果差，主要存在以下幾方面：①侵蝕性介質(zhì)以液相形式與水泥石接觸并具有一定的濃度和數(shù)量；②水泥石中存在有引起腐蝕的組分—氫氧化鈉和水化鋁酸鈣；③水泥石本身結構不密實，有一些可供侵蝕性介質(zhì)滲入的毛細孔道。根據(jù)鉆前殘酸池要求，符合要求的材料應該具備以下性能：①抗酸能力強；②具有良好的耐用性；③施工性能好，具有施工時間短，滿足對磚縫飽滿、平直的要求。實驗成功選取兩種用以提升砂漿耐酸性能的添加材料：（1）浸泡實驗設計成分分析所得，Cl-所占成分在99%以上，鑒于現(xiàn)場所用酸為鹽酸，進行試塊浸泡時所用酸選取濃鹽酸，根據(jù)分析所得成分含量配置與原酸液成分基本一致的試驗專用溶液并在浸泡試塊后加入濃鹽酸，至少浸泡3d以上（3~7d）取出，對比試驗前后試塊重量變化以及表面受腐蝕程度，驗證所用材料是否符合現(xiàn)場實際要求耐酸標準。選取達到試驗預期要求試塊進行防滲實驗，對已浸泡酸液的試塊進行自然風干處理（以期不影響試塊抗壓強度以及內(nèi)部結構），對試塊進行二次浸泡1d，取出后進行破壞，探明試塊內(nèi)部是否滲水。綜合現(xiàn)場取樣殘酸與對水泥砂漿腐蝕性影響離子調(diào)查結果，配制酸液，主要成分由KCl、NaCl、CaCl2、MgCl2、與高濃度鹽酸溶液組成，成分比例完全按照殘酸成分分析結果得出，溶液pH值范圍為2~4。制酸作業(yè)完成后將不同批次制作的試塊分別浸泡，放置于通風壁櫥內(nèi)靜置3~7d。選擇強度為42.5硅酸鹽水泥作為膠凝材料、級配合格的普通河沙（細度模數(shù)2.75）為細骨料、1.8~2.0硅酸鉀作為添加材料配制耐酸砂漿。制取試樣時先按預定配合比例加入干燥河沙和水泥，提前稱取預定計量的硅酸鉀溶液，待河沙和水泥攪拌均勻后加入硅酸鉀和水制取水泥砂漿試塊。待試塊成模后取出立方體試塊，保養(yǎng)7d后稱取重量，然后放入配制好的與現(xiàn)場殘酸組分相同的酸液進行浸泡。浸泡至少3d（3~7d）后取出待自然風干后再次稱取重量，觀察試塊表面完整程度并計入檔案。由上表的試驗結果我們可以得知，隨著河沙量的增加，試塊的強度在不斷的變低，配合比1∶7強度已經(jīng)不符合砂漿最低強度的要求，配合比1∶3由于水泥使用量過大成本太貴，不予考慮。因此，水泥跟河沙的配合比確定選取為1∶4、1∶5兩個比例同時使用以便橫向?qū)Ρ取Ｔ囼炋幚聿扇⊥耆O計，在水泥：河沙不同配比的基礎上，加入硅酸鉀為不定因素，把硅酸鉀比例設為6個水平，（B）=0.3、0.5、0.7、0.9、1.1、1.3。其中水泥（A），河沙（C）=4.0、5.0。共計12組樣本處理。材料共制備不同配比共計10×2共20組試塊進行浸泡實驗，試驗結果表明，所制試塊材料損耗比在1.2%~3.7%之間，試塊完整程度在90%~98%之間。數(shù)據(jù)表明，水泥砂漿試塊所采用的硅酸鉀添加材料使試塊耐腐蝕性能得到了顯著提高，浸泡以后的試塊表面完整，并未出現(xiàn)與未添加硅酸鉀的試塊相同的嚴重侵蝕現(xiàn)象，改善后的水泥砂漿試塊符合新的殘酸池設計使用要求，可以選擇部分配比試塊進行抗?jié)B性能實驗與抗壓實驗?？箟簩嶒灩策x取了經(jīng)浸泡實驗達到設計標準的5×2共10組試塊進行實驗，實驗結果表明，試塊基本符合新的殘酸池設計使用要求，其中添加材料硅酸鉀配比在0.5~0.9所制試塊抗壓強度更優(yōu)，水泥砂漿配合比為1∶4的試塊抗壓強度在3.7MPa~5.2MPa，浸泡后強度達到2.5MPa~4.6MPa；配合比為1∶5的試塊抗壓強度在4.2MPa~5.2MPa，浸泡后強度達到2.0MPa~4.4MPa；所有試塊在浸泡后的抗壓強度出現(xiàn)了明顯減小，根據(jù)設計使用方法，新型水泥砂漿只運用于殘酸池池面加厚保護池體，所以抗壓強度也能滿足工程實際需要。
4.生產(chǎn)現(xiàn)場實際應用
為了檢驗室內(nèi)試驗成果，本次研究將進行室外試驗對設計材料現(xiàn)場施工可行性進行論證。室外實驗嚴格模擬生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況進行，有利于及時發(fā)現(xiàn)因室內(nèi)實驗條件限制所造成的缺陷，并改進現(xiàn)場施工工藝。本次實驗模擬現(xiàn)場施工條件，建造兩個同等大小的殘酸池，殘酸池尺寸：0.7m×0.7m×1.5m。根據(jù)室內(nèi)實驗所得，以不同比例配制耐酸砂漿，1號池使用砂漿成分比例：1∶0.5∶4（水泥、硅酸鉀、中細砂。下同），2號池使用砂漿成分比例：1∶0.5∶5，均勻拌制，待所拌制的砂漿不能析出水分時方可使用。在晴朗天氣條件下，24h內(nèi)砂漿可以完全自然風干，檢查池體內(nèi)部是否有砂漿不均、脫落等情況，如沒有完整涂刷，應及時補刷砂漿，3d后經(jīng)完整防酸處理過后的殘酸池即可投入生產(chǎn)使用。室外實驗所采用酸液取自生產(chǎn)現(xiàn)場，酸液倒入殘酸池后靜置7d以上，7d以后加入石灰中和，經(jīng)1d中和完成，取出池中經(jīng)中和過后的殘酸，清洗殘酸池，經(jīng)檢驗，殘酸池池體完好，涂料沒有出現(xiàn)開裂、破損、鼓脹等不利情況，殘酸池功能依然完好。
二、加強石油工程項目管理的策略
1.完善石油工程項目管理體制，提高控制項目管理質(zhì)量隨著科技水平的不斷提高，石油工程項目建設工藝及技術得到不斷改進和提高，相應地石油工程項目管理體制也應與時俱進地深化改革，建立完善的適合新時期石油工程項目建設的工程項目管理體制。具體來講，石油工程項目管理體制應根據(jù)工程項目實際情況制定相應的崗位責任制度、薪酬激勵制度、技能及業(yè)務素質(zhì)培訓制度等來全面提高工程項目管理人員的整體素質(zhì)水平。對于以往落后管理制度應摒除，創(chuàng)新管理工作理念，堅持以人為本的管理思想，努力提高工程項目管理人員的工作積極性和務實性，通過制度的約束可促使管理人員按照管理程序執(zhí)行管理工作，避免了管理人員因管理工作怠慢、不負責影響工程項目順利實施問題的發(fā)生，對提高項目管理質(zhì)量有著積極影響和意義。
2.科學設計工程項目建設方案，控制石油工程項目進度加強石油工程項目進度管理對提升工程項目建設經(jīng)濟效益意義重大。所以，石油工程項目管理人員應根據(jù)客戶需求實際，制定工程項目設計目標及工程項目實施方案。為了能夠如期高效率地完成石油工程項目開發(fā)建設，相關的工程項目管理人員必須要加強對項目工程設計管理系統(tǒng)的完善和改進，做大項目工程設計方案同項目管理相一致、相協(xié)調(diào)。對于石油工程項目建設過程中根據(jù)實際情況需要對設計方案進行改動的部分，相關管理人員應透徹地分析改動的原因盡可能做到不影響石油工程整體進度的前提條件下制定相應科學管理計劃和措施，確保石油工程項目建設的順利實施。
3.合理控制工程項目成本加強對工程成本控制是提高工程項目建設經(jīng)濟效益的關鍵。為了能夠保證石油工程項目建設在順利實施的基礎上進一步地擴大生產(chǎn)效益，這就要求工程項目管理人員加強對石油工程項目建設全過程的工程項目成本控制和管理。比如對工程項目中的鉆井、采油等設備資金投入進行嚴格資金管控；嚴格工程項目成本預算工作，將成本預算逐項分解，每一分項工程都需建立明細的賬目。只有層層加強對工程成本控制，才可有效避免工程項目建設出現(xiàn)超預算及資金浪費問題的發(fā)生，進而實現(xiàn)降低工程成本的目的。
4.加強對石油工程項目建設人員的安全教育培訓，提高工程安全性加強石油工程項目建設全過程的安全管理是整個工程項目得以安全開展的基礎和重點。為了避免因為石油工程項目建設過程中因為發(fā)生人員不按規(guī)范規(guī)定操作造成工程事故，進而影響工程進度和經(jīng)濟效益，工程項目管理人員必須要將工程項目建設安全管理工作放在首位，積極地組織參與工程建設人員開展安全建設培訓教育工作，讓每一位參與工程項目建設人員都能認識到安全建設的重要性，從內(nèi)心深處樹立強烈的安全意識；同時工程項目管理人員還需深入到建設現(xiàn)場，落實責任，按照相關規(guī)定及制度指導和監(jiān)督工程建設。
工程監(jiān)理企業(yè)作為對工程的造價、質(zhì)量和工期等程序的監(jiān)督與控制，其形成與發(fā)展歷經(jīng)了三個階段：試點階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推行階段，在三十年來的發(fā)展進程中，我國的工程監(jiān)理制度具有強制性、單一性和監(jiān)督性的特點，采取企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重準入機制，這些在實踐過程中不斷發(fā)展的監(jiān)理制度，逐漸形成了規(guī)范化的體系，為我國工程監(jiān)理事業(yè)和石油工程建設事業(yè)做出了重大的貢獻。
（二）工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的不確定性因素分析。
在工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進程中，必然會產(chǎn)生現(xiàn)有監(jiān)理狀況與項目管理之間的矛盾，這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、工程監(jiān)理對項目全過程的控制與監(jiān)督不全面。
目前，我國的工程監(jiān)理僅僅限定在工程施工階段，主要對項目的施工過程進行監(jiān)理和質(zhì)量控制，對施工之前的設計階段和竣工期的項目活動，缺乏有效的工程監(jiān)理。
2、項目活動與監(jiān)理活動存在意識上的差異。
在項目施工管理活動中，多數(shù)項目管理者表現(xiàn)為與監(jiān)理的不合作態(tài)度，在施工過程中不依照監(jiān)理規(guī)范來認真執(zhí)行，把監(jiān)理企業(yè)當成了項目施工中的外在對立面，主觀意識上認為監(jiān)理企業(yè)是派駐現(xiàn)場的監(jiān)督員，沒把監(jiān)理活動看成是促進項目管理的重要舉措之一，這種認識上的偏差使項目活動與監(jiān)理企業(yè)之間存在矛盾。
3、相關法律及法規(guī)不完善。
在當前的項目監(jiān)理過程中，法律法規(guī)還不夠完善，監(jiān)理企業(yè)的職責與安全責任直接掛鉤，導致一些安全事故與監(jiān)理企業(yè)的活動相牽連，使監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了流失狀態(tài)，新老接替呈現(xiàn)青黃不接的局面，制約了工程監(jiān)理對項目的管控作用。
二、監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性分析。
（一）業(yè)主多元化的需求促成監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
伴隨經(jīng)濟腳步的加快，工程項目管理規(guī)范的法人體系也在逐步完善，為了應對激烈的全球化競爭，為了搶奪原材料市場和資源市場，建設工程單位的重心在不斷地發(fā)生變化，強烈地需要監(jiān)理企業(yè)實施對項目全過程的監(jiān)控與管理，而不僅僅局限于項目施工過程中的質(zhì)量管理，要從管理內(nèi)容上、管理方法上進行變革，這就為監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設了需求的前提。
（二）監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的需求。
工程監(jiān)理企業(yè)在多年的監(jiān)理實踐過程中，不但在監(jiān)理資質(zhì)上獲得了長足的進展，而且在監(jiān)理人才上也儲備了專業(yè)性的監(jiān)理人才，能夠滿足工程項目管理的全過程的監(jiān)理任務需要，為向項目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設了資質(zhì)上和隊伍上的條件。
（三）高效、優(yōu)質(zhì)的項目管理目標的需求。
監(jiān)理企業(yè)在市場競爭條件下，其服務范疇和內(nèi)容必將得到拓伸，通過對項目全過程的投資、進度與質(zhì)量三方的控制，使監(jiān)理的地位得到額外提升，并在項目管理全過程的控制過程中，獲得了更多的增值利益。
三、石油工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的財務成本控制分析。
石油工程監(jiān)理企業(yè)是應業(yè)主的委托，對石油工程項目進行全過程的投資、質(zhì)量與成本控制，隨著監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢，其必然在項目的三個階段發(fā)揮重要的成本控制作用，更好地為石油工程建設服務。
（一）石油工程項目設計階段的監(jiān)理成本控制。
我國的監(jiān)理控制在設計階段的參與度還不夠，但是，應該借鑒國外的先進經(jīng)驗，將監(jiān)理企業(yè)參與到項目的設計階段，通過對項目工藝設計和和技術方案的重大決策的參與，可以從工程造價的角度，對項目進行造價節(jié)約和控制，防止施工過程中由于設計變更，而產(chǎn)生的財務成本費用的增加，從權衡的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)參與項目設計方案的制定與技術工藝的選取，是非?？茖W而必須的一種趨勢。
（二）石油工程項目施工階段的監(jiān)理成本控制。
1、在工程項目的招投標階段：
監(jiān)理企業(yè)首先要審查施工單位的施工資質(zhì)和人員資質(zhì)，嚴格施行雙重準入把關機制，為施工過程中的工程經(jīng)濟質(zhì)量負責。其次，監(jiān)理企業(yè)要嚴格執(zhí)行“先算后干”的施工原則，用市場競爭機制的招投標手段，確定工程合同，并明確工程價款，為今后的竣工結算奠定基礎，避免扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)不必要的爭端。再次，監(jiān)理企業(yè)要進行動態(tài)的合同管理，在合法有效的合同管理之下，對財務中的各項成本費用進行明確規(guī)定，例如：定額費標準、人工費、材料費和機械使用費等，實行在財務費用成本預算控制之下的合同動態(tài)管理。最后，監(jiān)理企業(yè)要對項目的各成本費用進行控制，采用多方供應商競爭的機制，嚴格控制材料和機械設備價款，想方設法降低財務費用各項成本。
2、在工程施工中的進度款控制：
在進行合理的預算控制指標下，采取階段目標控制法，取代了以往用實物套定額取費的計算方法，這種階段性目標的監(jiān)理控制，可以將一個石油工程建設總項目分解成塊，施工過程進行到某一階段時，監(jiān)理企業(yè)就可對其進行檢查并認可，完成某一階段的目標施工任務后，得到監(jiān)理企業(yè)的簽字，即可撥付工程進度款，這種在預算控制指標之內(nèi)的財務成本控制方式，有效地增強了施工單位的工作積極性，同時也提高了施工質(zhì)量。
（三）石油工程項目竣工階段的監(jiān)理成本控制。
監(jiān)理企業(yè)要在施工過程中及時跟蹤，對發(fā)生的工程賠償情況，要及時處理，避免在竣工的時候產(chǎn)生扯皮的現(xiàn)象；同時，要加強質(zhì)量跟蹤，避免在竣工驗收時出現(xiàn)工程復查或項目之外的抽檢，監(jiān)理企業(yè)在竣工階段驗收時，通過對以上事項進行及時處理與防范，就可以有效地完成竣工驗收的監(jiān)理工作。
二、石油工程項目造價分析的目的和作用
從當前石油工程項目造價分析的實際開展來看，造價分析工作的目的性較強，對石油工程項目造價管理工作提供了有力支持，保證了項目造價管理工作的整體效果。因此，正確分析石油工程項目造價分析的目的和作用是十分必要的。
(一)實現(xiàn)石油工程造價全過程管理石油工程造價管理處于石油工程項目投資計劃管理和施工單位成本控制的中間環(huán)節(jié)，與投資計劃對比，可以分析石油工程實際造價和投資計劃的配伍性；由此可見，造價分析對石油工程造價全過程管理具有重要的促進作用，對造價管理工作而言具有重要意義，其目的和作用相對突出。
(二)為編制投資計劃提供參考依據(jù)通過對石油工程項目的造價進行全面分析，石油工程項目的整體工作量得到有效確認，工程項目的整體投資得到了明確，為投資計劃的編制提供有力依據(jù)。
三、石油工程項目造價分析的常用方法統(tǒng)計分析
方法是開展石油工程造價分析的重要工具。廣義的統(tǒng)計分析方法包括定性分析和定量分析方法兩大類。定性分析方法是通過調(diào)查研究、經(jīng)驗和邏輯判斷等對現(xiàn)象的性質(zhì)、影響因素和變動趨勢進行分析的方法。定量分析方法是運用數(shù)學方法、統(tǒng)計方法對現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)。從當前石油工程項目造價分析來看，常用的方法可以概括為定性分析法和定量分析法。這兩種分析方法的區(qū)別主要在于：
(一)定性分析法的重點
在于對造價的內(nèi)容和性質(zhì)進行分析在石油工程項目造價分析過程中，定性分析法和定量分析法是必不可少的。其中定性分析法的運用，主要是對造價的內(nèi)容和性質(zhì)進行全面分析，并掌握造價的內(nèi)涵及特點，為造價管理工作提供方向性指導，保證造價的有效性。
(二)定量分析法的重點在于對造價
金額的分析定量分析與定性分析的不同之處在于，定量分析主要是對造價金額進行分析，通過分析造價的金額和投資數(shù)量，來制定具體的造價管理措施，為造價管理工作提供有力支持。
四、石油工程項目造價分析的主要內(nèi)容
通過對石油工程項目造價分析工作研究后可知，造價分析作為一項基礎工作，主要包含以下內(nèi)容：
(一)石油工程造價綜合分析
一是石油工程造價總量分析，二是綜合指標分析，主要內(nèi)容有：新建百萬噸產(chǎn)能投資分析、新增億噸探明儲量投資分析。通過對石油工程造價的綜合分析，為石油工程項目建設提供了有力支持，保證了石油工程項目建設全面有效開展，提高了石油工程項目的建設質(zhì)量，滿足了建設需要。
(二)石油專業(yè)工程定額結算分析
石油專業(yè)工程定額結算分析是對石油專業(yè)工程實際結算情況、重要指標、造價構成要素和影響因素進行分析，做出正確評價。通過對造價分析進行了解后可知，造價分析包含了定額結算的內(nèi)容，對提高定額結算的準確性和滿足定額結算工作具有重要促進作用。
(三)石油地面工程預結算分析
石油地面工程預結算分析是指對石油地面工程造價的概算、預算及結算進行對比。在造價分析中，預結算的分析對石油工程而言意義重大。通過開展必要的預結算分析，石油地面工程的造價分析工作在全面性和準確性方面有所提高，滿足了工程建設需要。
