時間：2022-10-16 03:06:16
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在離我們很遠很遠的地方，有一個童話王國。這個童話國里住著許許多多居民：有大熊貓、金絲猴、小白兔、花仙子、藍精靈、唐老鴨、黑貓警長……它們生活得很快樂。
春節(jié)到了，熊貓媽媽想請大伙兒來吃頓年飯，一大早就來到集貿(mào)市場買菜。集貿(mào)市場可真熱鬧，吆喝聲四起。金絲猴尖叫：“竹筍便宜賣，六角半公斤！”唐老鴨大叫“呱呱，鴨蛋一角五一個，呱呱！”藍精靈爸爸粗著嗓子喊：“各種佐料，來買呀！”花仙子的攤子前掛著牌子：“七色花每束五角！”……熊貓媽媽看得眼花繚亂，它買了幾公斤竹筍、十個鴨蛋、幾瓶佐料、幾束七色花。熊貓媽媽看到了陌生的狐貍和大灰狼在賣白菜。熊貓媽媽走過去問道：“這白菜多少錢半公斤呀？”狐貍用奸猾的口音口答說：“一元錢一斤！”“什么，一元錢半公斤？”熊貓媽媽驚奇地問道。大灰狼板著臉說：“買不起別買，快走！別在這兒大驚小怪的，壞了我的生意！”這時，熊貓媽媽發(fā)現(xiàn)前面有一大群人在購買什么，急忙走過去一看，原來是許多人在買小白兔的白菜。一問價錢，可真便宜，只要兩角錢半公斤！熊貓媽媽連忙擠進去。這里喊聲四起：“我要一公斤！”“我要三公斤！”“我要四公斤！”……正在這時，狐貍跑了過來，惡狠狠地對小白兔說：“小白兔，你為什么賣這么便宜？把我的生意都搶了！”小白兔平靜地說：“這是我自己種的白菜，再說我又是賣的公平價錢。我們不能做黑心生意呀！”許多顧客聽了，都為小白兔打抱不平：“哼，你賣黑價沒人買，小白兔賣公平價大伙兒都買。你想欺侮小白兔，哼，真是白天做美夢！”“你想要小白兔賣高價，好有人買你的，辦不到，快滾蛋吧！”“快滾，快滾！”……狐貍在顧客們的一片臭罵聲中，和大灰狼夾著尾巴溜走了。
第二天一大早，小白兔推著滿滿一車白菜正走著，狐貍跳了出來。原來，狐貍為了報復(fù)小白兔，和大灰狼一起藏在小白兔的必經(jīng)之路上。它攔住小白兔，舉著彈簧刀逼著小白兔說：“把菜兩角錢一斤賣給我們！”小白兔先不肯，可后來轉(zhuǎn)念一想：“我今天賣給它們，它們明天一定會再賣，到時候我再……”想到這兒，它答應(yīng)了它們的要求。這件事恰好被熊貓媽媽看見了。等兩個壞蛋走遠了，熊貓媽媽走出來，對小白兔說：“小白兔，你怎么答應(yīng)了它們的要求？”小白兔笑了笑說：“今天我賣了，它們明天還會來的，到時候我自有辦法！”
第二天清晨，小白兔照例推著一車白菜走來，果然，大灰狼和狐貍又跳了出來，奸笑著說：“謝謝你又來照顧我們，今天再便宜點兒！一角錢一斤！”不等小白兔回答，它們便一捆一捆地抱起白菜來。這時，黑貓警長跳了出來，大喝一聲：“住手！”兩個壞蛋一愣，但馬上皮笑肉不笑地說：“警長先生，我們與小白兔公平交易……”話還沒說完，黑貓警長的錄音機里面?zhèn)鞒隽舜蠡依呛秃倓偛艛r路搶白菜時說的話。兩個壞蛋在鐵的證據(jù)面前，只好乖乖地認輸，被驅(qū)逐出童話王國。
五年級:賀驛寓
我國的集貿(mào)市場除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場以外中小型和舊有的集貿(mào)市場多數(shù)為棚頂市場、臨街市場、地下市場等普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會造成“火燒連營”。
二、可燃商品多。
集貿(mào)市場的商品除農(nóng)貿(mào)市場中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術(shù)、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經(jīng)營煙花爆竹絕大部分市場沒有設(shè)置專用倉庫商品儲存管理混亂火災(zāi)隱患比較嚴重。
三、人員密集。
集貿(mào)市場商品云集不僅有個體商業(yè)戶一些國營、集體商業(yè)單位也進入集貿(mào)市場參與競爭且經(jīng)營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力一旦發(fā)生火災(zāi)疏散非常困難。
四、用火、用電、用氣量大。
集貿(mào)市場內(nèi)的商店除日常照明、夏季排風(fēng)等用電外廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺燈節(jié)日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具不少市場為前店后庫店中有店商務(wù)洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點多量大加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理店戶各行其是容易發(fā)生火災(zāi)事故。
五、防火安全管理薄弱。
根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》的規(guī)定集貿(mào)市場的消防安全應(yīng)由其主辦單位負責(zé)工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。但不少集貿(mào)市場由于主辦單位工作不落實有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠沒有成立防火安全管理機構(gòu)沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。
針對這些火災(zāi)隱患我們也應(yīng)該采取必要的防范措施。
一、完善消防組織。集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負責(zé)工商行政管理機關(guān)協(xié)助公安消防機構(gòu)實施監(jiān)督。主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機構(gòu)多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)單位負責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一管理消防安全工作。集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員應(yīng)當(dāng)接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。
二、所有新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場其防火設(shè)計必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核。工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑布局或使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡在城鎮(zhèn)設(shè)置建筑為半敞開式或者露天集貿(mào)市場主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場地等情況報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核半敞開式建筑的頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料露天集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)留出消防車通道不得影響公共消防設(shè)施的使用在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點。集貿(mào)市場與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。市場內(nèi)要按商品的種類和火災(zāi)危險性劃分若干區(qū)域區(qū)域之間應(yīng)留出足夠的安全疏散通道。
在離我們很遠很遠的地方，有一個童話王國。這個童話國里住著許許多多居民：有大熊貓、金絲猴、小白兔、花仙子、藍精靈、唐老鴨、黑貓警長……它們生活得很快樂。
春節(jié)到了，熊貓媽媽想請大伙兒來吃頓年飯，一大早就來到集貿(mào)市場買菜。集貿(mào)市場可真熱鬧，吆喝聲四起。金絲猴尖叫：“竹筍便宜賣，六角半公斤！”唐老鴨大叫“呱呱，鴨蛋一角五一個，呱呱！”藍精靈爸爸粗著嗓子喊：“各種佐料，來買呀！”花仙子的攤子前掛著牌子：“七色花每束五角！”……熊貓媽媽看得眼花繚亂，它買了幾公斤竹筍、十個鴨蛋、幾瓶佐料、幾束七色花。熊貓媽媽看到了陌生的狐貍和大灰狼在賣白菜。熊貓媽媽走過去問道：“這白菜多少錢半公斤呀？”狐貍用奸猾的口音口答說：“一元錢一斤！”“什么，一元錢半公斤？”熊貓媽媽驚奇地問道。大灰狼板著臉說：“買不起別買，快走！別在這兒大驚小怪的，壞了我的生意！”這時，熊貓媽媽發(fā)現(xiàn)前面有一大群人在購買什么，急忙走過去一看，原來是許多人在買小白兔的白菜。一問價錢，可真便宜，只要兩角錢半公斤！熊貓媽媽連忙擠進去。這里喊聲四起：“我要一公斤！”“我要三公斤！”“我要四公斤！”……正在這時，狐貍跑了過來，惡狠狠地對小白兔說：“小白兔，你為什么賣這么便宜？把我的生意都搶了！”小白兔平靜地說：“這是我自己種的白菜，再說我又是賣的公平價錢。我們不能做黑心生意呀！”許多顧客聽了，都為小白兔打抱不平：“哼，你賣黑價沒人買，小白兔賣公平價大伙兒都買。你想欺侮小白兔，哼，真是白天做美夢！”“你想要小白兔賣高價，好有人買你的，辦不到，快滾蛋吧！”“快滾，快滾！”……狐貍在顧客們的一片臭罵聲中，和大灰狼夾著尾巴溜走了。
第二天一大早，小白兔推著滿滿一車白菜正走著，狐貍跳了出來。原來，狐貍為了報復(fù)小白兔，和大灰狼一起藏在小白兔的必經(jīng)之路上。它攔住小白兔，舉著彈簧刀逼著小白兔說：“把菜兩角錢一斤賣給我們！”小白兔先不肯，可后來轉(zhuǎn)念一想：“我今天賣給它們，它們明天一定會再賣，到時候我再……”想到這兒，它答應(yīng)了它們的要求。這件事恰好被熊貓媽媽看見了。等兩個壞蛋走遠了，熊貓媽媽走出來，對小白兔說：“小白兔，你怎么答應(yīng)了它們的要求？”小白兔笑了笑說：“今天我賣了，它們明天還會來的，到時候我自有辦法！”
第二天清晨，小白兔照例推著一車白菜走來，果然，大灰狼和狐貍又跳了出來，奸笑著說：“謝謝你又來照顧我們，今天再便宜點兒！一角半公斤！”不等小白兔回答，它們便一捆一捆地抱起白菜來。這時，黑貓警長跳了出來，大喝一聲：“住手！”兩個壞蛋一愣，但馬上皮笑肉不笑地說：“警長先生，我們與小白兔公平交易……”話還沒說完，黑貓警長的錄音機里面?zhèn)鞒隽舜蠡依呛秃倓偛艛r路搶白菜時說的話。兩個壞蛋在鐵的證據(jù)面前，只好乖乖地認輸，被驅(qū)逐出童話王國。
XXX位于XXXX，總面積為XXXX平方公里，總?cè)丝跒閄X萬人。全XX現(xiàn)有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場XX處，其中XXX處，城區(qū)XXX處，年度集市貿(mào)易成交額約在XXXX萬元左右，其中市場XXXX萬元，占XX%，城區(qū)市場XX萬元，占XX%。XXX處市場中，登記注冊的只有XX處，占總數(shù)的XX%，沒有登記的XX處，占總數(shù)XX%。
總體來看，近年來，由于我X不斷加大監(jiān)管力度，我X集貿(mào)市場在快速發(fā)展，食品安全不斷得到加強。但與此同時，由于存在著種種主、客觀方面的制約因素，導(dǎo)致當(dāng)前集貿(mào)市場食品安全存在著頗多的安全隱患。特點是城市好于；大市場好于小市場，有證市場好于無證市場，封閉市場好于露天市場，專業(yè)市場好于綜合市場。具體主要表現(xiàn)在：
（一）食品進貨來源不明。在集貿(mào)市場上銷售的食品多為時令性、季節(jié)性和有地方特色的小食品，多為小手工作坊制作，經(jīng)營者沒有經(jīng)過正規(guī)渠道進貨。進貨時，往往是現(xiàn)金交易，一手交錢，一手交貨，沒有任何進貨憑證，從而造成了食品進貨來源不明。這一現(xiàn)象在農(nóng)村集貿(mào)市場尤為嚴重。
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入不嚴。從事食品加工的小手工作坊多為季節(jié)性、臨時性經(jīng)營，沒有固定的經(jīng)營場所。由于法律意識淡薄和監(jiān)管工作的缺位，導(dǎo)致他們在沒有取得相關(guān)市場準(zhǔn)入許可手續(xù)的情況下即從事食品生產(chǎn)加工和銷售經(jīng)營活動，屬無照經(jīng)營。
（三）經(jīng)銷不合格食品現(xiàn)象時有發(fā)生。在一些集貿(mào)市場上，銷售無產(chǎn)品合格證的“三無產(chǎn)品”，應(yīng)檢驗檢疫而未檢驗檢疫的食品，擅自使用他人產(chǎn)品包裝、冒用他人廠名、廠址和注冊商標(biāo)，偽造冒用他人質(zhì)量認證標(biāo)志的食品等現(xiàn)象還時有發(fā)生。
（四）食品經(jīng)營衛(wèi)生條件堪憂。食品經(jīng)營者銷售食品時，多不使用專用工具售貨，而是直接用手抓?。皇褂玫挠嬃科骶吆秃喴装b物也很不衛(wèi)生。有些集貿(mào)市場沒有劃分食品專營區(qū)域，食品經(jīng)營攤位與其他商品攤位相互混雜，使得食品受污染的可能性大大增加。
二、集貿(mào)市場食品安全隱患的成因
目前集貿(mào)市場食品安全存在上述隱患的成因是多方面的。歸納起來主要有以下幾點：
（一）市場監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。履行集貿(mào)市場日常監(jiān)督管理職能的市場監(jiān)管部門主要有工商行政管理、畜牧防疫、衛(wèi)生監(jiān)督管理等部門。工商部門由基層工商所履行對集貿(mào)市場的日常監(jiān)管職責(zé)，停收“兩費”后，基層工商所積極轉(zhuǎn)變職能，著力加強了市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，監(jiān)管工作任務(wù)相當(dāng)繁重，導(dǎo)致基層工商所對集貿(mào)市場的日常監(jiān)管力度明顯減弱。
（二）缺少配套監(jiān)管的法律、法規(guī)。目前，由于《食品安全法》尚未正式實施，工商部門主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對集貿(mào)市場進行日常監(jiān)督管理。但在工作實踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，有很多市場違法違章行為很難在上述法律法規(guī)中查找到明確的處罰依據(jù)。即將與今年6月1日實施的《食品安全法》也沒有對此作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致工商部門對集貿(mào)市場的日常規(guī)范化監(jiān)督管理工作無章可循。
（三）市場監(jiān)管部門之間分工協(xié)作不緊密。在集貿(mào)市場銷售應(yīng)檢驗檢疫后方可銷售的食品，但有些檢驗檢疫部門不履行檢驗檢疫職責(zé)，有的進行了檢驗檢疫卻只收費、不出具檢驗檢疫證明，造成了食品經(jīng)營索證索票登記備案材料的缺口，給工商部門的監(jiān)管工作增加了難度。
（四）經(jīng)營主體的多樣性和分散性。工商部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和上級主管部門的有關(guān)要求，對集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作進行了積極的探索和實踐。但由于集貿(mào)市場經(jīng)營主體的多樣性、分散性和流動性，相對于固定食品經(jīng)營者，監(jiān)管措施難以得到有效落實和執(zhí)行。
三、加強集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的對策和建議
《食品安全法》實施在即，切實加強集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管對于“擴內(nèi)需，促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，保穩(wěn)定”和確保《食品安全法》的順利實施有著十分重要的意義。為此，提出如下監(jiān)管對策和建議，僅供商榷：
（一）加快集貿(mào)市場食品安全立法步伐。應(yīng)盡快修改《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，或重新制定一部針對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)范化監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，特別對集貿(mào)市場食品安全規(guī)范化監(jiān)管作出明確而詳細的規(guī)定，使得對集貿(mào)市場的日常監(jiān)管工作有章可循。
（二）嚴格集貿(mào)市場食品準(zhǔn)入?，F(xiàn)在，集貿(mào)市場的食品管理較混亂，沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些假冒偽劣食品堂而皇之地進入到集貿(mào)市場，給食品監(jiān)管工作帶來很多困難，也威脅到消費者的健康。因此，加強集貿(mào)市場食品管理，應(yīng)該從統(tǒng)一市場食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)做起，堵住不合格食品進入市場的源頭。
以人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點，堅持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場為核心，通過建立集貿(mào)市場自檢機制，促進市場開辦單位發(fā)揮自檢職能，嚴把食品質(zhì)量關(guān)，確保市場內(nèi)銷售的食品安全衛(wèi)生。今年8月20日前，全市289個集貿(mào)市場要建立食品檢測制度，配備與其經(jīng)營相適應(yīng)的檢測機制和專業(yè)檢測人員，設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗室。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立集貿(mào)市場自檢機制由市局市場處牽頭，消保處配合。各分局要按方案組織轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場建立和落實自檢機制。
三、具體安排
（一）第一階段（制訂檢測種類和檢測標(biāo)準(zhǔn)）。
由市局市場處和消保處共同確定需檢測的食品種類以及檢測設(shè)備、檢測標(biāo)準(zhǔn)。此項工作在4月30日前完成。
（二）第二階段（登記）。
各分局組織市場開辦單位對市場的經(jīng)營食品品種進行登記，并依據(jù)市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市場開辦單位明確該市場應(yīng)配備的檢測設(shè)備。這項工作在4月30日前完成。
（三）第三階段（落實）。
各分局要督促轄區(qū)內(nèi)的市場配備與其經(jīng)營范圍相應(yīng)的檢測設(shè)施、檢測人員及檢測室。對轄內(nèi)市場的檢測設(shè)施、檢測人員、檢測室設(shè)置情況以及自檢制度要進行備案。市局市場處和消保處對市場的檢測人員要分批進行培訓(xùn)。這項工作在7月8日前完成。
（四）第四階段（初步驗收）。
各分局要對區(qū)內(nèi)市場建立自檢機制的情況進行驗收。對不符合要求的，要進行整改。該項工作在7月23日前完成。
（五）第五階段（市局驗收）。
市局市場處和消保處要對各分局的落實情況進行驗收。這項工作在8月10日前完成。
（六）第六階段（公布自檢數(shù)據(jù)）。
從9月份開始，將肉菜市場的自檢數(shù)據(jù)在*市食品安全網(wǎng)絡(luò)平臺上公布，方便市民查詢以及接受社會監(jiān)督。
四、幾點要求
每個大、中型城市一般有商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其間包括大、中、小型不同規(guī)模的市場、專業(yè)市場與綜合市場、固定攤位與流動商販，國營、集體與個體并存的多種所有制形式商業(yè)企業(yè)等等。集貿(mào)市場作為城市市場的一種形式，在商品交換和流通中擔(dān)負重要角色，為城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)重要組成部分。
集貿(mào)市場發(fā)揮的作用十分顯著。(1)拾遺補缺泄余，調(diào)劑市場供應(yīng)。其中經(jīng)營者具有高度的自，經(jīng)營方式、手段、品種、價格等方面靈活性很強。例如經(jīng)營方式可分為終日集市、早市、晚市、批發(fā)市場等等，顧客可隨時進入市場選購。集貿(mào)市場能自發(fā)調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，當(dāng)商品供不應(yīng)求時，能通過各種渠道補充貨源，當(dāng)商品供過于求時，也可以疏通渠道，宣泄積壓商品;(2)負擔(dān)菜籃子工程的主體任務(wù)。集貿(mào)市場以銷售農(nóng)副產(chǎn)品占主導(dǎo)地位很多銷售者本身就是生產(chǎn)者，能每年向城市居民提供物美價廉的新鮮蔬菜、禽蛋、海鮮、瓜果等。集貿(mào)市場對城市居民生活消費意義重大，與城市其他市場相互補充，共同促進城市發(fā)展。
2.城市集貿(mào)市場布局區(qū)位存在對立統(tǒng)一
以理論演繹為基礎(chǔ)，證明城市集貿(mào)市場布局在城郊結(jié)合部經(jīng)營經(jīng)濟效益最高，區(qū)位最佳符合買賣雙方利益，便于農(nóng)民的銷售與城市居民的購買。在交通線路和交通工具比較發(fā)達的地區(qū)其優(yōu)勢更為明顯。有關(guān)人員提出最佳位置是：既不在鬧市區(qū)，又不離開鬧市區(qū)。這種布局區(qū)位反映的是一個問題的兩個方面，既對立又統(tǒng)一，對此我們尚需予以進一步的認識與論證。
3.集貿(mào)市場布局向居民區(qū)集中和設(shè)置靈活
城市集貿(mào)市場宏觀區(qū)位不像大多數(shù)商場，專業(yè)商場等高度集中在市中心的商業(yè)區(qū)內(nèi)，而是星羅棋布于市區(qū)各個街區(qū)巷內(nèi)，趨向于居民區(qū)。如石家莊市80%的集貿(mào)市場都分布于居民區(qū)或接近于居民區(qū)。哪里居民集中，哪里就容易形成集貿(mào)市場，這是很自然的。城市集貿(mào)市場設(shè)置的形式非常靈活多樣，石家莊市區(qū)共有44個集貿(mào)市場。
二、城市集貿(mào)市場布局原則
1.注意與其他市場相協(xié)調(diào)
城市集貿(mào)市場不同于城市各種大型商場，又有別于農(nóng)村集市，具有買賣自、自負盈虧、產(chǎn)銷掛鉤、信息發(fā)達、渠道暢通、商品循環(huán)率大等特點。在城市地域環(huán)境中發(fā)展起來的集貿(mào)市場，可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用城市商業(yè)活動中心的功能機制，形成與城市各大商場、專業(yè)商店等密切聯(lián)系的商業(yè)網(wǎng)群。集貿(mào)市場布局要與其他市場相互協(xié)調(diào)，要考慮自身優(yōu)勢、城市其他市場的特點，建立起以城市中心商業(yè)區(qū)為依托，與城市其他市場相互調(diào)節(jié)、相互補充的合理分布的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使集貿(mào)市場在與城市商業(yè)活動的協(xié)調(diào)中不斷發(fā)展。
2.遵循維護城市生態(tài)環(huán)境
城市集貿(mào)市場大規(guī)模地在我國發(fā)展是十分重要的，是改革開放的一種具體體現(xiàn)。由于發(fā)展時間短，來勢迅猛，所以大部分集貿(mào)市場沒有納入城市統(tǒng)一規(guī)劃中。由于集貿(mào)市場會給市容、衛(wèi)生等帶來一系列不良影響，鑒此，集貿(mào)市場建設(shè)一定要以維護城市生態(tài)環(huán)境作為必須遵循的原則，應(yīng)加強對集市的管理，增加建設(shè)投資，把建設(shè)文明城市與文明集貿(mào)市場有機統(tǒng)一起來，使集貿(mào)市場成為城市物質(zhì)文明、精神文明的窗口。
3.注意避免影響交通
集貿(mào)市場的發(fā)展帶來了大量農(nóng)民進城和農(nóng)副產(chǎn)品進城，加劇了人、車、貨集結(jié)程度，加之集貿(mào)市場分散布局和簡陋的市場設(shè)施，導(dǎo)致了交通問題的出現(xiàn)。為避免交通問題，集貿(mào)市場建立在和城市規(guī)劃同步進行，有計劃，有步驟地建立，以減少財政浪費，保障城市交通暢通無阻。4.方便居民購買
隨著社會主義經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，城市節(jié)奏不斷加快，在集貿(mào)市場購物省時省力，讓人滿意，分布于居民區(qū)內(nèi)的市場，體現(xiàn)了方便居民購買的原則。
三、城市集貿(mào)市場布局應(yīng)注意的問題
1.科學(xué)選地
集貿(mào)市場的建設(shè)布局，首先是場地選擇，而實現(xiàn)科學(xué)選地，是使集貿(mào)市場興旺發(fā)展的關(guān)鍵。集貿(mào)市場的布局要達到科學(xué)、合理性，應(yīng)該本著集貿(mào)市場布局原則進行，還應(yīng)預(yù)測新市場的吸引能力，包括居民密集程度，人員流量，交通條件及其他對市場的影響，客觀地評價新場區(qū)在城市的商業(yè)地位，以及其變化趨勢等；舊市場的改造和建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃進行，使新市場與舊市場的改造有機統(tǒng)一起來，達到合理分布，更好發(fā)展其商品流通的作用。
2.結(jié)構(gòu)
集貿(mào)市場的結(jié)構(gòu)包括若干方面，商品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等等，都直接關(guān)系集貿(mào)市場布局是否合理。在收入水平高的居民區(qū)內(nèi)宜建立高檔商品為主的市場，反之不然。根據(jù)居民區(qū)人口多少的差異，應(yīng)建立規(guī)模不等的室內(nèi)集市，以平均每十人1平方米銷售面積為宜。集貿(mào)市場在城市應(yīng)以廣泛分布、星羅棋布、大中、小結(jié)合為主。在城市商業(yè)中心區(qū)的，宜建立大型的綜合集市，充分利用其人口流動性大、商業(yè)集聚效益應(yīng)顯著、人口數(shù)量多、購買力強的特點；在城市的邊緣應(yīng)建立批發(fā)集市，充分利用場地開闊的條件；在居民區(qū)內(nèi)應(yīng)發(fā)展以蔬菜、水果為主的集市。
3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模集市的建設(shè)
1、武昌區(qū)有42戶集貿(mào)市場，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%
2、整體布局較為合理，市場與居民區(qū)銜接較為緊密。
3、硬件設(shè)施較為完善，基本能滿足農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需要。
4、市場管理方式側(cè)重于傳統(tǒng)領(lǐng)域，管理、服務(wù)工作的創(chuàng)新性有侍加強。
5、市場規(guī)模、市場功能與城鄉(xiāng)居民需要、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合緊密。
6、集貿(mào)市場存在著“一管就死，放手便活”的不正?，F(xiàn)象。
7、“農(nóng)改超”進展較慢。
二、武昌區(qū)集貿(mào)市場運行中的問題
1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機制。
自從工商部門與市場服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場由于上級機構(gòu)的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機構(gòu)對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調(diào)控的難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。
2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。
據(jù)菜市場負責(zé)人反映，馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生，”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴重影響。
3、各集貿(mào)市場定位單一，經(jīng)營粗放，缺乏特色定位和精細包裝。
在我們走訪的各集貿(mào)市場的過程中，發(fā)現(xiàn)銷售的商品和經(jīng)營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數(shù)市場看到帶有鄉(xiāng)土特色的地方小吃外，其余市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟能力的原因，但在可行的范圍內(nèi)挖掘自己的民俗內(nèi)涵，實行特色化經(jīng)營，吸引更多消費者，促進市場的繁榮，這是完全可以做到的。
4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。
武昌各集貿(mào)市場發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當(dāng)調(diào)研組到某市場的畜區(qū)禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。
5、市場自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。
此次調(diào)研的市場中，除部份集貿(mào)市場為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進外，其余市場的硬件狀況仍有待改進，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門口，造進入門處擁堵不堪，市場中后部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設(shè)想難以實施。又如市場的“場內(nèi)空，場外亂”的現(xiàn)狀，如果不進行提質(zhì)改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。
三、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議
1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機制。
在各市場的上極主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，開展日常工作。該機構(gòu)實現(xiàn)“機構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進城區(qū)集貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。
2、探討“服務(wù)進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
配合單位：商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局
二、整治目標(biāo)
通過加強市場監(jiān)管，使全縣集貿(mào)市場中銷售假冒偽劣商品的違法活動得到有效遏制，市場開辦者和經(jīng)營者主體資格進一步規(guī)范，市場監(jiān)管制度進一步完善，市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾基本滿意。
三、整治重點
我縣各類集貿(mào)市場內(nèi)不同程度存在與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品，這些假冒商品嚴重威脅著人民群眾的生產(chǎn)和生活安全，必須高度重視，堅決打擊。尤其是要加大節(jié)日期間的市場監(jiān)管力度。
四、整治措施
1、統(tǒng)一思想，提高認識。營造良好的市場經(jīng)濟秩序，是市場監(jiān)管的一個最終目標(biāo)，要站在踐行“三個代表”重要思想和“樹立科學(xué)發(fā)展觀”的高度，統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實，確保我縣各類市場監(jiān)管工作取得實效。
第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動的集貿(mào)市場。
第三條集貿(mào)市場的舉辦者(以下簡稱市場舉辦者)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔(dān)集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。
市場內(nèi)從事食品(包括食品原料)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動的單位和個人(以下簡稱進場經(jīng)營者)應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動必須符合本規(guī)范的規(guī)定。
第二章集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理要求
第四條集貿(mào)市場必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：
(一)集貿(mào)市場的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況;
(二)攤位布局情況;
(三)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理機構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況;
(四)衛(wèi)生檢驗設(shè)備和人員情況;
(五)衛(wèi)生管理制度制定情況;
(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。
第五條集貿(mào)市場的選址和衛(wèi)生防護距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。
第六條集貿(mào)市場的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求
(一)具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施;
(二)采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的需要;
(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施;
(四)市場的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實、易于沖洗、排水通暢。
第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類的要求如下：
(一)食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;
(二)經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米;
(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;
(四)經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域，并相對集中;周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。
第八條集貿(mào)市場應(yīng)指定一名負責(zé)人為集貿(mào)市場食品衛(wèi)生責(zé)任人，負責(zé)本規(guī)范的貫徹實施;并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負責(zé)按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對進入集貿(mào)市場的食品和集貿(mào)市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營數(shù)量相適應(yīng)。
第九條集貿(mào)市場應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：
(一)對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營條件審查制度;
(二)對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度;
(三)日常食品衛(wèi)生檢查制度;
(四)食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;
(五)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
第十條集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備快速檢測設(shè)備和檢測人員。配備的快速檢測設(shè)備和人員能夠開展對可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。
第十一條集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔，維護市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。
第十二條集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經(jīng)營者應(yīng)在公示欄公告。
第三章市場舉辦者的食品衛(wèi)生管理職責(zé)
第十三條市場舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場食品衛(wèi)生管理工作，維護好市場的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對市場所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進行檢查、指導(dǎo)。
第十四條市場舉辦者應(yīng)對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進行審查，建立進場經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案。
第十五條市場舉辦者應(yīng)當(dāng)與進場經(jīng)營者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書，約定違反本規(guī)范的責(zé)任，加強對進場經(jīng)營者的教育、培訓(xùn)和管理。
第十六條市場舉辦者應(yīng)對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。
第十七條市場舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對進場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：
(一)是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致;
(二)經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn);
(三)是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落
實進出貨臺賬制度;
(四)禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;
(五)食品進貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進行索證;
(六)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合本規(guī)范第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的衛(wèi)生要求;
(七)是否有本
規(guī)范第二十七條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;尤其要對食品加工、經(jīng)營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
(八)是否有其他違反市場食品衛(wèi)生管理制度的行為。
第十八條市場舉辦者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促進場經(jīng)營者及時采取整改措施;對懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報告;對發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)立即對該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報告。
第十九條市場舉辦者應(yīng)負責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴，主動向衛(wèi)生行政部門舉報進場經(jīng)營者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
第四章對進場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生要求
第二十條進場經(jīng)營者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
第二十一條進場經(jīng)營者應(yīng)建立進出貨臺帳制度，臺帳中應(yīng)注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗所銷售食品的保質(zhì)期限。
第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)及產(chǎn)品檢驗合格證或檢驗結(jié)果報告單。
顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。
第二十三條經(jīng)營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)真實，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識的衛(wèi)生要求;經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件)。
第二十四條在集貿(mào)市場進行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必須符合以下條件：
(一)有固定的地點并具備可封閉的獨立場所。場所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺架，不得著地放置;
(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營業(yè)場所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。
第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：
(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒，防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;
(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。
第二十六條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。
第二十七條集貿(mào)市場禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當(dāng)作食品的物品：
(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;
(二)過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;
(三)使用了法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;
(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;
(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)無產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成份等商品標(biāo)識的定型包裝食品和超過保存期限的食品;
(十)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第五章附則
關(guān)鍵詞：典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場；冷庫；配置技術(shù)
Key words: typical bazaars；cold storage；configuration technology
中圖分類號：F7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0042-02
0引言
典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府有關(guān)部門和組織批準(zhǔn)設(shè)立，年成交額在億元以上，有固定場所、設(shè)施，有經(jīng)營管理部門和監(jiān)管人員，若干市場經(jīng)營者入內(nèi)，常年或?qū)嶋H開業(yè)三個月以上，集中、公開、獨立地進行生活消費品、生產(chǎn)資料等現(xiàn)貨商品交易以及提供相關(guān)服務(wù)的交易場所，包括各類消費品市場、生產(chǎn)資料市場等。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場一般具有服務(wù)半徑比較大，客流量較大、基礎(chǔ)設(shè)施完整的特點，其觀測指標(biāo)主要有市場攤位數(shù)、市場成交額、市場平均營業(yè)面積、批發(fā)和零售的比例四個指標(biāo)。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場分類如表1所示。
近幾年來，我國冷庫建設(shè)發(fā)展十分迅速，主要分布在各水果、蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)的蔬菜基地，但是作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，我國冷庫的發(fā)展還是明顯落后。存在的問題主要有早期冷庫設(shè)備技術(shù)落后、部分冷庫設(shè)計不規(guī)范、冷庫的隔熱材料選擇不當(dāng)、制冷方式落后、冷卻設(shè)備能耗大等。因此，針對典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷庫配置技術(shù)的研究顯得十分必要，具有強烈的現(xiàn)實意義。
1冷庫概念及分類
冷庫是發(fā)展冷藏業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是在低溫條件下貯藏貨物的建筑。通過冷庫將易腐畜禽、水產(chǎn)、果蔬、速凍食品通過預(yù)冷、加工、貯存和冷藏，有效地保持食品的外觀、色澤、營養(yǎng)成分及風(fēng)味物質(zhì)，達到食品保質(zhì)保鮮，延長食品保存期的目的，起到調(diào)劑淡、旺季市場的需求并減少生產(chǎn)與銷售過程中經(jīng)濟損耗的作用。
冷庫主要有三種分類方式，分別是按建筑結(jié)構(gòu)形式分類、按冷庫溫度分類及按冷庫庫容分類。具體分類情況見表2。
2典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場庫址選擇原則
冷庫庫址選擇是冷庫工程建設(shè)前期工作中的一個重要部分，典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷庫庫址選擇應(yīng)遵循以下原則：①選擇夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，一般來講是在集貿(mào)市場的北面；②庫址周圍應(yīng)有良好的衛(wèi)生條件，必須避開和遠離有害氣體、灰沙煙霧、粉塵及其他污染源；③冷庫建設(shè)要求道路寬敞、交通便利、具備可靠的水源和電源；周圍應(yīng)鋪設(shè)適于車輛通行的堅硬路面（如混凝土或瀝青路面）；④庫址應(yīng)選在地勢較高、干燥和地質(zhì)條件良好的地方。
3典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場的冷庫數(shù)量選擇和庫容
集貿(mào)市場可以根據(jù)市場日銷售量、冷庫存貨周轉(zhuǎn)率、商戶數(shù)等因素來確定冷庫的數(shù)量，典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場配置10噸的冷凍庫數(shù)量大約50～100個。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)的冷凍庫主要以5噸和10噸為主，也有一些市場建有20噸、30噸的較大型的冷凍庫。公稱體積按冷藏間或冰庫的凈面積（不扣除柱、門斗和制冷設(shè)備所占的面積）乘以房間凈高確定。
冷庫計算噸位可按下式計算：G=
式中：G為冷庫的計算噸位（t）；V為冷藏間的公稱體積（m3）；ρ為食品的計算密度（kg/m3）；η為冷藏間的體積利用系數(shù)。冷藏間體積利用系數(shù)不應(yīng)小于表3的規(guī)定值。
食品計算密度應(yīng)按照表4的規(guī)定。
4典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場保溫材料選擇
4.1 保溫材料優(yōu)缺點分析目前市場上適合選擇的冷庫保溫材料主要有擠塑聚苯乙烯和硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料兩種。
4.1.1 擠塑聚苯乙烯擠塑聚苯乙烯具有致密的表層及閉孔結(jié)構(gòu)內(nèi)層，其導(dǎo)熱系數(shù)較低，保溫隔熱性能良好。由于其內(nèi)層的閉孔結(jié)構(gòu)，因此具有良好的抗?jié)裥?，在潮濕的環(huán)境中仍能保持良好的隔熱性能。擠塑聚苯乙烯適用于冷庫等對保溫有特殊要求的建筑，也可用外墻飾面材料為面磚或石材的建筑。
4.1.2 硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑是有機高分子化合物，易燃燒，燃燒時產(chǎn)生大量的一氧化碳，氫化氰等劇毒氣體和有毒煙霧，易造成人員傷亡。它的優(yōu)點是價格不是十分昂貴，無復(fù)雜的施工工藝，而且該保溫材料集保溫、防水、隔熱裝飾功能于一體。
根據(jù)以上分析以及對集貿(mào)市場的現(xiàn)實需求，典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷庫的保溫材料不但要求保溫性能好，而且能做到使用安全，因此典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷庫保溫材料選擇擠塑聚苯乙烯。
4.2 保溫材料厚度選擇除了材料選擇外，隔熱材料要有足夠的厚度，達到設(shè)計所要求的傳熱系數(shù)值。隔熱材料要求熱阻大，吸濕小，設(shè)置在低溫側(cè)，冷庫設(shè)置了隔熱層后，能夠有效地阻止熱量的傳遞，可起到良好的隔熱作用。在隔熱材料的選擇上，其導(dǎo)熱系數(shù)應(yīng)盡量小，還應(yīng)考慮造價。典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷凍庫保溫材料的厚度采用120mm，氣調(diào)庫的保溫材料的厚度為150mm。
由以上可以看出，隔熱材料的厚度和材料對阻止熱傳導(dǎo)是至關(guān)重要的。隔熱材料還要具有以下4種特性：出色的隔熱性能；優(yōu)秀的抗水性能，低的吸水率；卓越的抗壓能力；性能穩(wěn)定，使用年限持久。
5典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場的冷庫結(jié)構(gòu)設(shè)計
5.1 典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷凍庫結(jié)構(gòu)設(shè)計典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場冷凍庫每一個庫房的長為5.2m，寬為5m，高為3.5m，庫房門高2.18m，門和門間距1.3m。庫房采用兩排并靠，每排4個庫房的集中式結(jié)構(gòu)。冷庫庫房上置罩棚，每側(cè)正面設(shè)置5根鋼結(jié)構(gòu)立柱，側(cè)面為4根鋼結(jié)構(gòu)立柱。具體結(jié)構(gòu)設(shè)計如圖1。
5.2 典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場氣調(diào)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計典型村鎮(zhèn)集貿(mào)市場氣調(diào)庫主要用于蔬菜、水果的保溫保鮮，每個不同的庫房溫度可以根據(jù)儲藏產(chǎn)品的不同要求來調(diào)節(jié)，如香蕉須保持溫度在18°左右，其他水果一般庫溫控制在2°左右。每一個庫房深為4.9m，寬為6m，高為5m。庫房采用兩排并靠，每排9個庫房的集中式結(jié)構(gòu)，保鮮庫庫房上置罩棚，月臺高度為1m，寬度為3.5m。具體結(jié)構(gòu)設(shè)計如圖2。
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一、檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)使用商貿(mào)衡器進行貿(mào)易結(jié)算的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市賣場、個體門店以及經(jīng)銷或維修商貿(mào)衡器的門店和個人。
二、檢查時間
即日起至9月15日。
三、檢查內(nèi)容
1.使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計量器具（電子秤）用于貿(mào)易結(jié)算的行為。
2.使用改裝、不合格的計量器具或者故意破壞計量器具準(zhǔn)確度進行貿(mào)易結(jié)算，短斤少兩，侵害消費者權(quán)益的違法行為。
3.銷售具有計量作弊功能商貿(mào)衡器的違法行為。
4.提供商貿(mào)衡器計量作弊改裝服務(wù)或技術(shù)指導(dǎo)的違法行為。
5.銷售凈含量不合格定量包裝商品的違法行為。
6.未制定計量管理制度和設(shè)置符合要求的公平秤，公平秤是否已檢定并在檢定周期內(nèi)使用。
對計量舉報投訴較多的市場、門店和未按《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》設(shè)置公平秤的集貿(mào)市場應(yīng)重點檢查。
四、檢查依據(jù)
《計量法》《計量法實施細則》《商品量計量違法行為處罰細則》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。
五、有關(guān)要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
集貿(mào)市場“短斤少兩”行為是涉及群眾利益的民生大事，也是人民群眾較為關(guān)心的“煩心事”。各分局、站要高度重視此次專項檢查工作，委派工作認真負責(zé)的同志,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保各項工作落到實處。
（二）壓實主體責(zé)任、開展“誠信計量自我承諾”。
督促集貿(mào)市場舉辦者落實計量主體責(zé)任，建立“計量失準(zhǔn)先行賠付”等便于消費者維護合法權(quán)益的管理制度，按要求設(shè)置公平秤，扎實推進誠信計量體系建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者自律經(jīng)營，營造誠信、公平、和諧的集貿(mào)市場計量環(huán)境，引導(dǎo)集貿(mào)市場舉辦者積極開展“誠信計量自我承諾”，有效減少由此引發(fā)的計量糾紛。
（三）做好計量宣傳。
借助此次計量專項檢查,要大力宣傳計量法律法規(guī)，提升全社會計量認知度和計量知識水平，提振消費者的消費信心,為助推復(fù)市做好計量保障。
（四）認真總結(jié)報送。
各分局、站請于2020
年9月15日前將此次專項監(jiān)督檢查總結(jié)報送至區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)計量認證股，總結(jié)應(yīng)包括檢查開展情況、存在問題、檢查相片等內(nèi)容。
