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在傳播活動中，作者為了完成傳播活動的總?cè)蝿?wù)，往往采用一些符合受眾心理活動特點和規(guī)律的手段和方法。電視傳播與觀眾需求的契合，始終貫穿于電視節(jié)目的整個生命之中。它不僅培養(yǎng)和創(chuàng)造自己的觀眾，而且自覺地將觀眾的意愿溶于電視節(jié)目之中。傳播的實施取決于傳播者，卻根源于受眾。不同受眾對不同媒體的選擇以及他們對媒體的期待視野在某種程度上決定各家媒體傳播的成敗。
受眾期待視野的構(gòu)成分析
依據(jù)接受美學(xué)的理論，藝術(shù)作品的藝術(shù)生命，始于它成為社會的意識中的事實之時，始于它與人的世界觀和審判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生之時。一部文學(xué)作品的生命力，沒有讀者的參與是不可想象的。讀者雖然不是文學(xué)文本的直接作者，卻是文學(xué)作品的間接作者。電視傳播過程與文學(xué)作品的閱讀過程，不能同等相比，但是，我們從中或許能獲得某種啟示。
接受美學(xué)觀點認(rèn)為，文學(xué)的接受活動具有社會接受和個人接受兩種形態(tài)。所謂社會接受，指一部作品脫胎之后，到達(dá)讀者之前，已經(jīng)取得社會的占有形式。在作品產(chǎn)生和個人接受之間存在的各種“社會中介機(jī)構(gòu)”，如出版社、文學(xué)批評、文學(xué)宣傳等。它們從不同社會的、階級的、集團(tuán)的角度指導(dǎo)讀者如何評價作家作品。社會接受是作品達(dá)到讀者中的必經(jīng)途徑，但社會接受又是以個人為前提的。雖然個人接受必須在社會接受的基礎(chǔ)上和指導(dǎo)下進(jìn)行。接受美學(xué)的代表人物姚斯認(rèn)為，無論任何作品，讀者都是以自己一“生活的和文學(xué)的期待視野出發(fā)去看待的。”
我們把電視傳播的過程置之于這種接受美學(xué)的分析置之，可以看到，任何一個電視節(jié)目都是通過某一具體的傳授機(jī)構(gòu)進(jìn)行的傳播的。如目前，我國絕大多數(shù)報社、電臺、電視臺都是政府辦的，是黨和政府的喉舌，黨和政府要求它們?yōu)槠浞?wù)，貫徹黨和政府的意志。這種社會接受規(guī)范我們的電視節(jié)目與觀眾之間的關(guān)系，它在個人接受之前、之中和以后，影響著觀眾對每一具體電視節(jié)目的評價、認(rèn)識和了解。而作為每個個體觀眾的接受又是與其生活的期待視野和節(jié)目的個人期望密不可分的。觀眾的生活期待事業(yè)包括所初的地位和狀況，他所受教育的水平，生活經(jīng)歷和經(jīng)驗，他的價值觀和道德觀以及性格等多方面。作品的期待視野表現(xiàn)為，他對電視傳播規(guī)律性的認(rèn)識，以及他的審美觀、審美情趣等?？梢娪^眾的期待視野的差異，形成看電視的不同動機(jī)，和對某一類型節(jié)目的興趣和需要的選擇。
因此，觀眾的期待視野不僅決定著對電視節(jié)目的選擇，同樣也決定著電視傳播發(fā)生影響的可能性，以及看電視的可能性，并且表現(xiàn)在對節(jié)目的評價過程中。借鑒接受美學(xué)的理論分析電視傳播，我們可以判定觀眾期待視野的構(gòu)成對電視節(jié)目價值生成的影響作用。
從不同階級狀況和生活方式的差異看，電視把節(jié)目傳播給不同階級狀況的觀眾。作為接受對象的個體，其社會結(jié)構(gòu)心理狀態(tài)的差異對節(jié)目的傳播效果構(gòu)成影響。馬克思的階級劃分方法認(rèn)為，階級是一種由社會結(jié)構(gòu)決定的客觀存在，它由社會的物質(zhì)、社會或者經(jīng)濟(jì)的存在條件所決定。有著共同經(jīng)歷的人往往在對共同利益的追求中達(dá)成共識。對于傳播的信息，觀眾往往依據(jù)自己群體的共同經(jīng)驗進(jìn)行解碼。
各種不同的接受群體中，生活方式的差異是其顯著的標(biāo)志。它構(gòu)成不同群體對電視傳播的不同期待。人們生存條件的不同，對他們的心理、行為思想、情感等性格方面的深刻影響，表現(xiàn)在對傳播價值取向之中。電視傳播的意義需要觀眾借助個體生活經(jīng)驗和社會經(jīng)驗進(jìn)行解碼。每個人采用與自己社會地位相等的接受經(jīng)驗對信息進(jìn)行解碼。如果電視節(jié)目能夠表達(dá)他們的興趣，觀眾從中可獲得愉悅。而當(dāng)傳播內(nèi)容與觀眾觀念相悖時，觀眾往往從不同社會立場出發(fā)加以評判，或屈從或否定。
社會分類理論把大眾傳播的接收對象因年齡、性別、種族、職業(yè)等方面的特征，劃分為各自的“社會集合體”，屬于同一集合體的觀眾抱有比較一致的社會觀、價值觀，他們大體選擇相同的傳播工具，接觸相同的內(nèi)容。另一方面，電視節(jié)目把各種不同階層、不同生活狀況的內(nèi)容源源不斷地傳輸給大眾，吸引廣大的受眾。有數(shù)據(jù)研究表明，電視具有“提前社會化的”功能。電視傳播的內(nèi)容對廣大的觀眾而言，能夠滿足他們對不同生活狀態(tài)的好奇和實現(xiàn)自己夢想的心理期待。即便這種生活方式離自己十分遙遠(yuǎn)，也并不能阻斷他們的期待愿望。個人價值觀的形成是社會化過程中完成的，而大眾傳播早已被視為社會化的重要因素。大眾媒介所傳播的觀念和行為方式對受眾起著直接的和潛移默化的影響。人們通過媒介了解進(jìn)而確認(rèn)媒介所描繪的生活方式，正是自己的生活方式，進(jìn)而積極參與傳播過程。同時人們通過媒介而感到并接受的生活方式，不僅屬于自己，也屬于其他各階層的人。因此，社會公眾的社會心理期待視野便成為傳播中的重要研究依據(jù)。我們常說的雅俗共賞正是建立在對受眾這種可能的接受心理之上的。
從文化程度與媒介觀念的差異看。近十幾年國內(nèi)各地的受眾調(diào)查反復(fù)證明，文化水平通常是媒介接觸和使用最具解釋力的一項人口特征。社科院新聞研究所孫五三女士做過統(tǒng)計分析，她認(rèn)為文化程度和媒介接觸行為的水平的關(guān)系應(yīng)包括兩個方面，一是媒介接觸頻率，二是對媒介內(nèi)容的選擇。一般文化程度高的居民有較高的媒介接觸傾向，而不同文化程度的人在選擇媒介內(nèi)容方面有廣泛性和單純性差異。高文化程度的居民傾向于選擇較多類型的內(nèi)容，低文化程度的居民使用媒介內(nèi)容的范圍比較窄，內(nèi)容也較簡單化。由此可見，文化程度的高低制約著人們信息需求的深廣度，左右著人們的收視行為。
電視傳播的價值受到創(chuàng)作意識和接受意識二方面的影響。接受美學(xué)觀點認(rèn)為，創(chuàng)作意識來源于傳播者，實現(xiàn)其作品價值必須依賴于觀眾的接受和理解。一條新聞的選材和報道角度，一檔節(jié)目的創(chuàng)意和拍攝手法運用都必須得到觀眾的肯定。觀眾的接受態(tài)度支配傳播者在節(jié)目的創(chuàng)作過程中，從策劃設(shè)計、傳播內(nèi)容到表現(xiàn)形式諸方面自覺地估計和預(yù)測觀眾。觀眾期待視野的形成，在相當(dāng)程度上受制于文化程度的高低，呈現(xiàn)出各種不同的社會文化心理和審美心理的期待狀況。
大量研究資料表明，不同文化程度的觀眾在看電視的方式、興趣和觀念上呈各異特征。但這不能簡單地理解為文化水平對受眾的行為構(gòu)成直接的因果效應(yīng)。它需要受眾媒介觀念的中介和傳導(dǎo)。較高文化程度的受眾媒介觀念的現(xiàn)代化程度較高，導(dǎo)致受眾有較高頻率的媒介接觸。他參與媒介的接受活動較多，主動識別、歸納、分析傳播信息的能力較強(qiáng)。如果一個人雖然具有較高的文化水平，但媒介觀念的現(xiàn)代化程度較低，他在接觸媒介時也可能表現(xiàn)出低文化程度受眾所具有的特征。因此，對電視觀眾研究不僅是對其文化水平的關(guān)注，更需要從媒介文化的角度去體察人們在接觸電視傳播時表現(xiàn)出的文化方面特征。媒介占有情況，媒介接觸頻率以及不同的媒介內(nèi)容愛好，構(gòu)成相同文化程度觀眾的不同接受心理。如中國社會科學(xué)院新聞研究所的調(diào)查顯示：受眾媒介觀念越積極，越偏好媒介紀(jì)實類、現(xiàn)代戲劇類和說服類內(nèi)容。
二、電視觀眾期待視野的層次特征
在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，一件產(chǎn)品的制造者總要根據(jù)使用者的實際需要來設(shè)計產(chǎn)品，并把使用者的能力、素質(zhì)等在產(chǎn)品的構(gòu)造上體現(xiàn)出來。電視傳播同樣也如此。接受美學(xué)學(xué)派的重要代表人物伊澤爾認(rèn)為：在文學(xué)本文的寫作過程中，作者頭腦里始終有一個隱在讀者，而寫作過程便是向這個隱在的讀者敘述故事并進(jìn)行對話的過程。無論是何種媒介的傳播都會在自覺或不自覺中為接受者設(shè)計某種作用，這是接受美學(xué)給予我們的啟示。
電視傳播強(qiáng)調(diào)受眾在傳播活動中的能動作用。電視編導(dǎo)拍攝出的電視作品，是給人看的；只有觀眾自覺地、主動地接受，作品的意義和價值才能實現(xiàn)。觀眾的積極、主動的收視與其期待視野能否兌現(xiàn)密切相關(guān)。如今的電視觀眾隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，自主意識的增強(qiáng)，對電視傳播的期待更顯多樣化、復(fù)雜化趨勢。每天面對幾十個頻道，不停地調(diào)換手中的遙控器，觀眾的自主選擇意識增強(qiáng)，參與意識加強(qiáng)，對電視的服務(wù)性的要求也呈多樣化。觀眾對節(jié)目的選擇與否直接關(guān)系到收視率的高低，廣告收入的多少，關(guān)系到各家電視臺的生存。以受眾為傳播中心的意識，隨著市場化機(jī)制的引進(jìn)深入電視人的傳播觀念之中。研究觀眾、研究觀眾的收視心理，提高電視制作水平，滿足各類型觀眾的收視需求已成一種電視傳播時尚。
可是舊的電視節(jié)目運作體制的影響和節(jié)目采編人員對節(jié)目的受眾研究得不夠，仍使我們的電視熒屏在傳播的滿意度上與觀眾的收視心理期待方面產(chǎn)生差距。我以為評價電視觀眾的期待視野可以分成三個層次：
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1.社會文化層的視野
首先，電視傳播體現(xiàn)不同社會發(fā)展時期社會主流文化傾向。改革開放不僅是經(jīng)濟(jì)行為，也是文化行為。隨著改革開放的深入，人們由對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)切上升到文化發(fā)展的關(guān)切。國民所得增加，社會流動頻繁、閑暇時間增多，財富分配及各種機(jī)會漸趨平等化；傳播、交通、教育的發(fā)展等等，打破了中國社會文化格局的沉寂，一種新型大眾文化出現(xiàn)。文化作為意識形態(tài)，它不是商品，但是作為物化形態(tài)，需要通過市場得到傳播時，它又成了商品。電視作為大眾文化的主要載體，代表民意，體現(xiàn)時代精神。通過大眾傳媒，文化突破時空，有利于優(yōu)秀文化產(chǎn)品的傳播與普及。但它以市場為導(dǎo)向，追求一種商業(yè)價值，注重娛樂，突出流行性，又造成文化消費的媚俗、低級等傾向。不可否認(rèn)，電視觀眾的收視需求也在這種特定的文化背景中得到滿足。但是，在我國大眾傳媒是黨、政府和人民的喉舌，起著宣傳、教育、引導(dǎo)人民的作用。電視發(fā)揮文化引導(dǎo)功能，更好地為社會主義文化建設(shè)服務(wù)更是責(zé)無旁貸，電視觀眾的需求主流也應(yīng)以政府工作的中心、難點、熱點為重心，兼顧其他。
2.個人興趣的視野
隨著社會分工的多樣化，社會群體分化也日趨復(fù)雜化，新的階層不斷涌現(xiàn)，新的行業(yè)層出不窮，觀眾的知識結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)、興趣愛好逐漸分化。過去計劃經(jīng)濟(jì)下單純的價值觀和思維方式被市場經(jīng)濟(jì)下一個個新的群體心態(tài)所替代，人們的價值觀發(fā)生諸多變化。如從不同年齡群體興趣看，兒童感興趣動畫、游戲，青年人熱衷于情感類節(jié)目、體育、文藝、各種時尚；老年人對醫(yī)療保健、商品服務(wù)、家庭生活更關(guān)心。從不同階層、職業(yè)的愛好看、機(jī)關(guān)干部、教師和一般白領(lǐng)階層對有情調(diào)、有內(nèi)涵的節(jié)目感興趣。普通工人、市民較關(guān)心娛樂、消遣。從文化層次看，文化水平高的熱衷思考類節(jié)目，對有深度、有審美情趣的節(jié)目感興趣。一般文化水平，對晚會、消遣、宣泄娛樂性節(jié)目更喜愛。但是，即便是同一階層、同一職業(yè)、同一年齡階段的受眾，由于個性的差異，對相同的電視節(jié)目也還會表現(xiàn)個性化的特征。尤其是在接受傳播的過程中，其期待視野會因個性化思維的差異而呈多樣化。今天的電視觀眾群體的細(xì)致分化與個性化的加強(qiáng)，導(dǎo)致觀眾對節(jié)目期待視野的多元化特征。
3.超越自我的審判視野
電視是線性傳播，節(jié)目在單位時間里依次播出。觀眾順時間收視，對自己喜愛和關(guān)注的欄目的收視必須受制于電視傳播。隨著電視頻道的增加，節(jié)目的豐富，競爭的加劇，觀眾擁有了隨時隨地對頻道節(jié)目的自由選擇權(quán)?？旃?jié)奏的生活，工作的壓力使許多人內(nèi)心浮躁，對節(jié)目的收視也缺乏耐心，一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)目與自己的期望相悖，往往換頻道。這些因素的存在，使電視傳播面對的觀眾較之以前更難于琢磨。如今的觀眾對節(jié)目的播出內(nèi)容、播出時間以及具體節(jié)目的制作和播出形式都有了更多的自己的要求。對自己不知或知之較少的外部世界充滿好奇和欲知的渴望。希望通過電視拓寬視野超越自我。過去電視播出不太講究編排和形式，對觀眾的審美興趣缺乏研究，因而不講求策劃，品牌意識不強(qiáng)。現(xiàn)在各家電視臺都已意識到如果忽視觀眾的主體意識，忽視觀眾這種自主選擇頻道的自由，和電視觀眾特殊的審美興趣，欄目要想成功只能是空話。
觀眾的期待視野是個體在電視傳播中作好的一種準(zhǔn)備。在這種期待視野的作用下，觀眾會從自身積蓄的各種經(jīng)驗中不由自主地把那些同他的期待聯(lián)系著的現(xiàn)象挑選出來，并擺到自己意識的中心地位。觀眾在收視時受這種期待視野的影響，符合他們的心理期待，就能調(diào)動他們發(fā)揮積極、主動的態(tài)度，參與和評價節(jié)目。反之，將影響傳播效果的生成。因此，傳播者分析觀眾的收視狀態(tài)就是要學(xué)會適應(yīng)和調(diào)動這種期待視野。只有善于分析，勤于改變，才能提高我們的電視傳播的質(zhì)量。
三、電視傳播與觀眾期待視野的契合
現(xiàn)代傳播講究尊重受眾、平視受眾，調(diào)動受眾參與傳播活動的積極性。傳播的目的就是通過各種內(nèi)容的信息去影響改變受眾。在實際傳播實踐中我們常常發(fā)現(xiàn)，同一內(nèi)容的信息因傳播方式和手段不同，對受眾態(tài)度的形成和改變產(chǎn)生不同影響，其社會評價也常有所差別。采用恰當(dāng)?shù)膫鞑ゲ呗裕碳げ煌鼙姷男睦硪罁?jù)，調(diào)動其期待視野積極進(jìn)入傳播過程之中，會獲取更好的傳播效果。
從以上的分析可以看出，了解觀眾收視心理狀態(tài)是傳播策略實施的關(guān)鍵所在。
首先，注重觀眾調(diào)查的作用。電視臺都有觀眾收視調(diào)查一項工作。而目前這項工作在多數(shù)電視臺只是收視率的統(tǒng)計，調(diào)查目的主要是了解節(jié)目收視人數(shù)、以確定收視排行榜。這種排行榜主要是為廣告收入、節(jié)目播出時間服務(wù)的。觀眾調(diào)查是現(xiàn)代電視節(jié)目生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，不能僅限于收視率的簡單結(jié)論。我們應(yīng)該通過觀眾調(diào)查摸清節(jié)目播出的質(zhì)量和效果，提高節(jié)目的美譽(yù)度，反饋和預(yù)測觀眾對節(jié)目的評價，了解創(chuàng)辦新欄目的可能性和價值意義。至于有些電視臺創(chuàng)辦新欄目，只是幾個編導(dǎo)參閱兄弟臺的節(jié)目形式，大家討論討論，杜撰欄目的方式更是不可取。
其次，加強(qiáng)電視策劃的針對性。電視傳播引進(jìn)市場機(jī)制以后，不僅納入了市場化的管理方式，在節(jié)目的產(chǎn)出環(huán)節(jié)上同樣也引入了產(chǎn)品生產(chǎn)的模式。面對千千萬萬的不同群體，具有強(qiáng)烈自主意識的觀眾，我播你看的傳統(tǒng)電視節(jié)目的生產(chǎn)制作模式已經(jīng)過時。消費群體需求的多元化、復(fù)雜化、兄弟電視臺的頻頻高招，都使電視傳播在每個環(huán)節(jié)上帶有了商品化的色彩。對觀眾進(jìn)行全面、細(xì)致地分析之后，科學(xué)地進(jìn)行欄目的策劃、設(shè)計已成共識。如各省級電視臺的紛紛上星，對中央臺來說，構(gòu)成廣泛的競爭對手，而中央臺高技術(shù)、高品位的節(jié)目質(zhì)量和內(nèi)容，也從各省級臺搶走大量觀眾。如今的電視節(jié)目競爭，不僅僅是比制作水平、拍攝技巧，主持人好壞，更主要的是比誰的欄目有吸引力，比的是電視人的智慧和能力。關(guān)鍵在于急需建立一整套電視策劃的科學(xué)、有效的運作機(jī)制和方法。
譬如利用傳播策略的心理分析，引導(dǎo)受眾心理活動有意識地關(guān)注某種媒體傳播對象。全面地制造輿論，形成受眾對事態(tài)發(fā)展的關(guān)注和耳聞目睹的期待心理，從而達(dá)到傳播的最佳效果。這就是我們俗稱的“炒作”。它的目的就是強(qiáng)化受眾的注意。此外，我們從觀眾社會心態(tài)的變化入手，切入其期待視野，才能真正做到產(chǎn)銷暢通。現(xiàn)今的觀眾擁有社會階層自我導(dǎo)向傾向，自主傳播的欲望、自主議政興趣、自娛的審美傾向。同時市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下和擠壓下惶惑、無奈等也困擾著他們。電視屏幕上新聞分析背景報道的紅火，自娛式的綜藝節(jié)目的火爆，各種流行時尚的展示和對象性明確的欄目之紛紛問世，無一不是觀眾期待視野的體現(xiàn)。長期以來，中國人的思維方式講求一律，而現(xiàn)在逐步分散化發(fā)展。單一性的傳播策略無法應(yīng)付觀眾的心理需求。因而，廣泛采用分析、引導(dǎo)、討論、辯論的方式達(dá)到傳播目的，是一種符合受眾心理的手段。但是，各類節(jié)目不可過多過爛，互相“克隆”。常變常新，個性鮮明，才是觀眾永恒的期待。
第三，提高電視傳播的文化品位。電視傳播每時每刻從不同方面反映和折射著社會生活。這就決定電視節(jié)目的制作對宏觀的社會文化大背景必須有所認(rèn)識和把握。進(jìn)入90年代以后，商業(yè)文化大潮沖擊著電視熒屏，無主流、無深度、一次性的消費文化泛濫，電視傳播的文化品位下降，一種迎合市場、討好觀眾的傳播心態(tài)流行。追求一定的商業(yè)價值，而忽視人文精神，注重娛樂性而失去對生活底蘊的理性思考，突出流行性而失去對創(chuàng)作個性的追求。我們倡導(dǎo)對觀眾期待視野的關(guān)注，并不等于簡單的屈從。電視蘊含的文化意識在總體上體現(xiàn)對時代精神的追隨和倡導(dǎo)，健康的、有品位的節(jié)目是時代的主流文化。電視傳播不僅需要對觀眾市場的分析、了解市場需求的狀況，有的放矢。同時，還具有對高雅、先鋒的精英文化進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)的能力。一部電視連續(xù)劇《圍城》的成功，使錢鐘書先生一下子成了街談巷議的大眾名人，小說暢銷百萬冊，還有數(shù)種盜版。足以說明，作為大眾文化表現(xiàn)渠道的電視對高雅、精英文化的消化吸收功能?？梢姡岣唠娨暪?jié)目的品位與觀眾提高自身審美鑒賞的愿望是一致的。
提高電視傳播的思想性和文化品位，內(nèi)容上追求雅俗共賞，形式上向大眾靠攏，普及高雅文化之長，強(qiáng)化對生活意義的理解和對高尚審美情趣的追求。關(guān)鍵是提高觀眾的欣賞水平和欣賞習(xí)慣，逐步優(yōu)化我國的電視傳播文化環(huán)境。中國的電視傳播才能真正在主流意識、大眾品位中尋到發(fā)展之路。
注釋：
人們一般對風(fēng)險持厭惡態(tài)度，都想減小風(fēng)險損失，追求風(fēng)險與收益的均衡優(yōu)化。風(fēng)險管理的提出與發(fā)展與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會背景密不可分。風(fēng)險管理作為一門管理學(xué)科，首先在美國應(yīng)運而生，之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置專職部門進(jìn)行風(fēng)險管理，許多大學(xué)的工商管理學(xué)院都開設(shè)風(fēng)險管理課程。風(fēng)險管理作為一門科學(xué)與藝術(shù)，既需要定性分析，又需要定量估計；既要求理性，又要求人性；不但需要多學(xué)科理論指導(dǎo)，還需要多種方法支持。
源于風(fēng)險意識的風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險分析、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制三大部份。根據(jù)風(fēng)險形成的過程，風(fēng)險分析需要進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計。風(fēng)險估計需要進(jìn)行頻率分析與后果分析，而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過風(fēng)險分析，可得到特定系統(tǒng)所有風(fēng)險的風(fēng)險估計，對此再參照相應(yīng)的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性，判斷系統(tǒng)的風(fēng)險是否可接受，是否采取安全措施，這就是風(fēng)險評價。風(fēng)險分析與風(fēng)險評價總稱為風(fēng)險評估。為進(jìn)行風(fēng)險定量化估算，要進(jìn)行定量風(fēng)險評估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險狀況采取相應(yīng)的措施與對策方案，以控制、抑制、降低風(fēng)險，即風(fēng)險控制。風(fēng)險管理不僅要定性分析風(fēng)險因素、風(fēng)險事故及損失狀況，而且要盡可能基于風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性對風(fēng)險進(jìn)行定量評價。對于以盈利為目的的工業(yè)企業(yè)也希望將風(fēng)險損失價值化并給出貨幣衡量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險管理就是風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制三者密切相聯(lián)的動態(tài)過程，見圖1。
2、風(fēng)險管理的組織實施與基本流程
為有效實施風(fēng)險管理，企業(yè)應(yīng)由專門的組織及相關(guān)人員按一定程序組織實施風(fēng)險管理工作。據(jù)《幸福》雜志對美國500多家大公司的調(diào)查知，84％的公司由中層以上的經(jīng)理人員負(fù)責(zé)風(fēng)險管理。風(fēng)險管理的趨勢是董事會下屬設(shè)立風(fēng)險管理委員會全面負(fù)責(zé)公司風(fēng)險管理，組織實施的流程是：①制定風(fēng)險管理規(guī)劃；②風(fēng)險辯識；③風(fēng)險評估；④風(fēng)險管理策略方案選擇；⑤風(fēng)險管理策略實施；⑥風(fēng)險管理策略實施評價。
3、電力企業(yè)定量風(fēng)險評估(QRA)
電力企業(yè)QRA的建立與發(fā)展從內(nèi)部來看，不僅已有可靠性分析、安全分析、質(zhì)量管理、項目管理等各專業(yè)分析作基礎(chǔ)，從外部而言有電力用戶、政府與社會公眾、咨詢機(jī)構(gòu)等眾多相關(guān)主體的關(guān)注。電力企業(yè)QRA對企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在：通過QRA有利于企業(yè)將風(fēng)險水平控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險水平之內(nèi)，并符合最低合理可行原則；通過開展QRA可幫助企業(yè)全面識別風(fēng)險，并按輕重緩急排序，以有助于管理者將精力、財力、物力集中于風(fēng)險控制的重要緊急領(lǐng)域，使風(fēng)險管理決策更為合理、效果更好、成本最?。煌ㄟ^對各種風(fēng)險控制方案或安全改進(jìn)措施進(jìn)行QRA，使決策者對方案措施進(jìn)行優(yōu)劣選擇，為公司提出決策支持。電力企業(yè)的風(fēng)險將對其它企業(yè)和主體帶來連帶影響，并產(chǎn)生放大效應(yīng)，電力系統(tǒng)安全、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)是各行各業(yè)和政府管理部門共同的愿望。電力企業(yè)實施QRA具有現(xiàn)實意義。
3.1電力企業(yè)QHA的基本框架模式
電力企業(yè)QRA是指在工業(yè)系統(tǒng)QRA的基礎(chǔ)上，考慮電力系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點及運行規(guī)律，結(jié)合電力體制改革及電力市場化進(jìn)程而以概率模型表征的全面風(fēng)險管理理論方法。為便于實施風(fēng)險管理，保證風(fēng)險評估質(zhì)量，滿足風(fēng)險評估過程各階段的不同要求，構(gòu)建如圖3所示的適用于電力企業(yè)QRA的基本框架模式。在具體實施時，允許依實際情況而有所改變。
3.2電力企業(yè)QRA的主要工作內(nèi)容
(1)確定目標(biāo)及范圍。包括風(fēng)險管理的目的與意義，待分析系統(tǒng)的設(shè)備配置、工作流程、資金、人員、管
理、信息、地區(qū)、人文環(huán)境等，即確定QRA實現(xiàn)目標(biāo)和實施條件等。
(2)風(fēng)險辨識。即找出待評價系統(tǒng)中所有潛在的風(fēng)險因素，并進(jìn)行初步分析，通過安全檢查看系統(tǒng)是否達(dá)到規(guī)范要求。風(fēng)險辯識的基本途徑有歷史事故統(tǒng)計分析、安全檢查表分析、風(fēng)險與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹分析(ETA)、事故樹分析(ETA)、風(fēng)險分析調(diào)查表、保單檢視表、資產(chǎn)風(fēng)險暴露分析表、財務(wù)報表、流程圖、現(xiàn)場檢查表、風(fēng)險趨勢估計表等。為配合保險公司對出險事項的處理，可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運用。針對特定風(fēng)險，可選用基于系統(tǒng)平面布置的區(qū)域分析、隱含事件分析、德爾菲法及基于事故樹分析的風(fēng)險事故網(wǎng)絡(luò)法等。風(fēng)險辯識不只局限于系統(tǒng)硬件，還應(yīng)考慮人為因素、組織制度等系統(tǒng)軟件。風(fēng)險綜合集成是指對所有風(fēng)險按其特性類型分門別類加以匯總整理。因電力工業(yè)特點及電力市場化改革特點，把電力系統(tǒng)風(fēng)險按廠網(wǎng)分開的行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類。
對于發(fā)電企業(yè)而言，主要有電源規(guī)劃風(fēng)險、報價競價上網(wǎng)風(fēng)險、供求平衡風(fēng)險、市場力抑制風(fēng)險、備用容量風(fēng)險、信用風(fēng)險、法律風(fēng)險、項目風(fēng)險、中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險等。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，主要有電網(wǎng)規(guī)劃風(fēng)險、電網(wǎng)融資風(fēng)險、購電電價風(fēng)險、電力交易轉(zhuǎn)移風(fēng)險、輔助服務(wù)風(fēng)險、成本分?jǐn)傦L(fēng)險、輸電阻塞風(fēng)險、輸電能力風(fēng)險、備用率風(fēng)險、電力監(jiān)管風(fēng)險等。另外，電力企業(yè)還將面臨電力可靠性、安全性、穩(wěn)定性風(fēng)險及電能質(zhì)量風(fēng)險等。
風(fēng)險綜合集成后的初步風(fēng)險分析是對已辯識出的風(fēng)險進(jìn)行初步分析評估，確定風(fēng)險的等級或水平。風(fēng)險水平低的可忽略不計或僅作定性評估，風(fēng)險水平高的要在定性分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行定量評估。
(3)頻率分析。即確定風(fēng)險可能發(fā)生的頻率，其方法主要有歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、故障樹分析與失效理論模型分析。歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析是根據(jù)有關(guān)事故的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測今后可能發(fā)生的頻率。因此要建立
風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，既作為QRA的基礎(chǔ)，又作為風(fēng)險決策的依據(jù)。故障樹分析作為一種自上而下的邏輯分析法，把可能發(fā)生的事故或系統(tǒng)失效(頂事件)與基本部件的失效聯(lián)系起來，根據(jù)基本部件的失效概率計算出頂事件的發(fā)生概率。失效理論模型分析是在歷史數(shù)據(jù)與專家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用某種失效理論模型來計算風(fēng)險發(fā)生頻率。
(4)風(fēng)險測定估計。根據(jù)風(fēng)險特性及類型，運用一定的數(shù)學(xué)工具測定或估計風(fēng)險大小。常用方法主要有主觀估計法、客觀估計法、期望值法、數(shù)學(xué)模型法、隨機(jī)模擬法和馬爾可夫模型法等。
(5)后果分析。即分析特定風(fēng)險在某種環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過事件樹模型分析特定風(fēng)險在環(huán)境作用下可能導(dǎo)致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對其它事物的影響及利益損失并歸結(jié)為某種風(fēng)險指標(biāo)。
(6)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性。風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及可接受性應(yīng)遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統(tǒng)都存在風(fēng)險，而且風(fēng)險水平越低，即風(fēng)險程度越小要進(jìn)一步減少風(fēng)險越困難，其成本會呈指數(shù)曲線上升。也就是說，風(fēng)險改進(jìn)措施投資的邊際效益遞減，最終趨于零，甚至為負(fù)值。因此，必須在風(fēng)險水平與成本間折衷考慮。如果電力企業(yè)定量風(fēng)險評估所得風(fēng)險水平在不可接受線之上，則該風(fēng)險被拒絕，如果風(fēng)險水平在可接受線之下，則該風(fēng)險可接受，無需采取風(fēng)險改進(jìn)措施；如風(fēng)險水平在不可接受線與可接受線之間，即落人ALARP區(qū)(可容忍區(qū))，這時要進(jìn)行風(fēng)險改進(jìn)措施投資成本風(fēng)險分析或風(fēng)險成本收益分析。
分析結(jié)果如果證明進(jìn)一步增加風(fēng)險改進(jìn)投資對電力企業(yè)的風(fēng)險水平減小貢獻(xiàn)不大，則該風(fēng)險是可接受的，即允許該風(fēng)險存在，以節(jié)省投資成本。ALARP原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋類似投入要素的邊際收益遞減規(guī)律一樣，風(fēng)險與風(fēng)險措施投入間的風(fēng)險曲線也呈邊際收益遞減規(guī)律。3.3電力企業(yè)QRA常用方法
根據(jù)電力企業(yè)QRA的工作內(nèi)容和實現(xiàn)要求，結(jié)合電力企業(yè)本身特點，電力企業(yè)QRA常用的方法主要有：安全檢查表即實施安全檢查的項目明細(xì)表；故障模式與影響分析技術(shù)和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術(shù)；風(fēng)險與可操作性研究技術(shù)；事件樹分析技術(shù)；基于概率影響圖技術(shù)、人工智能、專家系統(tǒng)、可靠性工程技術(shù)期望值法、風(fēng)險主觀、客觀估計法、模糊評估法等。
4、結(jié)語
2.電力企業(yè)營銷管理的總體策略
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，電力企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制也發(fā)生了翻天覆地的變化，電力供需矛盾越來越突出。在這種社會背景下，電力企業(yè)要立足于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，要將電力營銷作為發(fā)展的總體策略和環(huán)保能源擴(kuò)張的核心因素，也就是以國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為依托，以節(jié)能、降耗和調(diào)整消費者結(jié)構(gòu)為核心，含義市場需求為向?qū)?、以?jīng)濟(jì)管理為手段進(jìn)行供電服務(wù)優(yōu)化，從而達(dá)到滿足客戶消費、客戶需求目的。同時，在這個過程中，還需要充分的分析電力企業(yè)的工作策略和價值觀，要以穩(wěn)定工業(yè)用電為重點，積極開展其他可代替能源的市場，以此提高電能的供應(yīng)質(zhì)量，保證社會和公司的效益。在這個過程中，節(jié)能環(huán)保是實現(xiàn)電力企業(yè)營銷管理的主要契機(jī)，這是因為電能是當(dāng)今世界上公認(rèn)的最清潔、環(huán)保和安全的能源，它有效的改變了石化能源的高污染現(xiàn)象，已成為代替石化能源的主要措施。按照我國現(xiàn)行的能源政策對電能營銷策略進(jìn)行調(diào)整是未來社會發(fā)展的必然，也是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要手段。以市場需求為向?qū)菑?qiáng)化企業(yè)營銷管理策略的主要手段，這需要加強(qiáng)企業(yè)對市場的辨別和預(yù)測能力，要做好市場調(diào)研、市場預(yù)測和市場優(yōu)化工作，及時的進(jìn)行市場定位和分析，做好市場變化的跟蹤分析，開發(fā)并形成目標(biāo)市場分析軟件系統(tǒng)。努力開辟新的供電領(lǐng)域，積極引導(dǎo)廣大用戶對電力的消費，提高電力在能源消耗中的比例，提高電力企業(yè)的市場占有率，尋找電力企業(yè)新的效益增長點。
3.總體策略的實施規(guī)劃
3.1建立新型營銷體制
近期首先實施向市場營銷體制的轉(zhuǎn)變。按市場需求設(shè)置營銷機(jī)構(gòu)，改“用電管理”機(jī)構(gòu)為“電力營銷”機(jī)構(gòu)，其職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變到市場策劃與開發(fā)、需求預(yù)測與管理、業(yè)務(wù)發(fā)展與決策、客戶服務(wù)與支持、電力銷售與合同管理、公共關(guān)系與形象設(shè)計、新技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)與用電咨詢、電費電價等方面，全面開展電力的售前、售中、售后工作，形成以客戶服務(wù)中心為核心的電力營銷管理體制，它包含主營系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)三部分設(shè)置。
3.2拓展市場份額
3.2.1運用靈活的電價政策，爭取市場份額為此需要調(diào)整現(xiàn)行的用電政策，主要措施：對大工業(yè)客戶實行超基數(shù)優(yōu)惠電價、豐水期季節(jié)折扣電價，穩(wěn)定工業(yè)用電市場；拉大分時電價差。利用價格杠桿啟動分時用電市場。對居民生活用電實行兩時段電價，引導(dǎo)居民的合理用電；對冰蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐及其它蓄能設(shè)備實行分時段優(yōu)惠電價；遵循市場細(xì)分原則，對不同用電性質(zhì)的客戶采取差別定價策略，如負(fù)荷率電價、節(jié)假日電價、可停電電價等；通過同網(wǎng)同價，直供到農(nóng)戶，占領(lǐng)農(nóng)村市場。
3.2.2推廣用電，增加電能的使用城市對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合政府部門和用電設(shè)備制造商，適時加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵使用蓄熱電鍋爐、電空調(diào)、電炊具，引導(dǎo)消費，力爭以電的消費逐步取代燃煤和燃?xì)?，增加電力在能源消費中的占有率。
3.2.3細(xì)分市場，重點突破根據(jù)不同時期的市場需求，實施重點市場開拓，在今后的五到十年內(nèi)重點在居民生活用電和大型的能源消費市場，在居民生活方面重點促銷烹調(diào)、熱水、空調(diào)、暖氣、干衣等電氣設(shè)備，大型的能源消費市場主要是電鍋爐。同時加強(qiáng)對農(nóng)村電力市場的研究，改善農(nóng)村電力質(zhì)量，占領(lǐng)農(nóng)村用電市場。
電力企業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要能源企業(yè)，特殊的行業(yè)性質(zhì)造成電力企業(yè)的自然壟斷地位。從當(dāng)前的實際情況來看電力企業(yè)的管理具有以下幾個特點：
①由于各大電力企業(yè)的相互對標(biāo)，每個電力企業(yè)都把不斷提高科技進(jìn)步和企業(yè)管理水平放在非常重要的位置。
②電力企業(yè)當(dāng)前仍處于壟斷地位，一個地區(qū)只有一個網(wǎng)才算是全程全網(wǎng)。正是由于這樣一個特點導(dǎo)致了電力網(wǎng)絡(luò)的不可分割性，電力企業(yè)自身也就成為了自然壟斷性行業(yè)。
③電力市場并未完全發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前電力企業(yè)在管理過程中行政色彩依然非常濃厚，不少部門的設(shè)置不是按照電力市場的實際情況而是仿照政府部門來進(jìn)行設(shè)置的。從當(dāng)前電力企業(yè)的管理水平來看，在今后工作過程中亟需創(chuàng)新變革。
1.2電力企業(yè)管理存在的問題
當(dāng)前電力企業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
①電力企業(yè)持續(xù)深化改革。電力企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化對企業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，但原有的一些管理制度和管理模式未能與時俱進(jìn)做出相應(yīng)改變。
②安全生產(chǎn)意識比較淡薄。在實際生產(chǎn)過程中部分局域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對薄弱，有相當(dāng)數(shù)量的老舊電力設(shè)備仍處于運行狀態(tài)，這給電力系統(tǒng)的正常運行帶來安全隱患。
③整體素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作實際。從實際工作過程中可以看出當(dāng)前電力系統(tǒng)的部分員工競爭意識、市場意識以及效益意識都還比較淡薄，在平常工作過程中墨守成規(guī)，對工作中暴露出的問題敏感性不強(qiáng)，缺乏積極解決的心態(tài)，正是由于這些問題的存在使得電力企業(yè)管理變得更加困難。為了有效解決這些問題，電力企業(yè)應(yīng)該在其內(nèi)部各領(lǐng)域組織開展全面系統(tǒng)的管理創(chuàng)新實踐。
2電力企業(yè)管理創(chuàng)新的原則
管理創(chuàng)新是指運用現(xiàn)代科學(xué)理論，在企業(yè)制度、管理理念、管理方式等方面提出的具有改進(jìn)、創(chuàng)新因素并經(jīng)實踐證明有明顯作用和效果，同時具有科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性、效率性等特點的辦法和措施。管理創(chuàng)新對推進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步，提升管理水平，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益具有重要的現(xiàn)實意義。為了實現(xiàn)有效創(chuàng)新，在工作中就應(yīng)該堅持以下原則：
（1）以人為本。以人為本原則是最重要的原則，因為管理創(chuàng)新是以人為主體進(jìn)行的創(chuàng)造性活動。人力資源是電力企業(yè)最寶貴的資源，是任何物質(zhì)資源都無法代替的。正是因為如此，在平常工作過程中就應(yīng)該高度重視人力資源的作用，要堅持以人為本，通過制定合理的獎勵制度激勵全員積極投入到企業(yè)管理創(chuàng)新中去。把人力資源管理上升到戰(zhàn)略高度，人力資源必須當(dāng)作一種重要資源來進(jìn)行充分地開發(fā)利用，最終使其變成企業(yè)的人力資產(chǎn)。后備干部的培養(yǎng)是人力資源管理的重要內(nèi)容。
（2）以市場為導(dǎo)向，服務(wù)于市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新最終目的應(yīng)該是服務(wù)于市場，服務(wù)廣大供電客戶。通過內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)來更好地適應(yīng)市場對電力供應(yīng)的需求和要求。通過管理提升來加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量，以客戶的需求為導(dǎo)向，企業(yè)內(nèi)部一盤棋，各個部門、不同專業(yè)在業(yè)務(wù)融合方面、工作效率提高方面從管理入手進(jìn)行不同程度的創(chuàng)新。提高服務(wù)水平，以不斷創(chuàng)新更好地服務(wù)于市場，服務(wù)于供電客戶。
（3）注重制度建設(shè)，實現(xiàn)全員參與。在電力企業(yè)管理過程中制度建設(shè)相當(dāng)重要，只有從制度上來不斷完善各方面的規(guī)章，才能夠真正鞏固創(chuàng)新成果，發(fā)揮創(chuàng)新的意義，常態(tài)化地將管理創(chuàng)新成果推廣開來并有效執(zhí)行。要結(jié)合實際需要來進(jìn)行制度建設(shè)，在重視制度建設(shè)的同時還應(yīng)該注意全員參與。集體智慧是無窮的，在平常工作過程中應(yīng)該重視發(fā)揮集體的智慧，要鼓勵員工參與到管理中來。設(shè)置各種平臺，集思廣益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該走群眾路線，在做出決策的過程中應(yīng)該多傾聽廣大員工的意見。
3企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容及措施
電力企業(yè)的管理創(chuàng)新涉及到各個方面，在創(chuàng)新過程中首先是要搞清楚創(chuàng)新內(nèi)容，然后才能夠采取措施。
3.1電力企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容
電力企業(yè)管理創(chuàng)新涉及的方面很廣，具體有核心業(yè)務(wù)、資源體系、科研體系、直屬產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)管理、信息系統(tǒng)平臺、社會責(zé)任、民主管理、企業(yè)文化等。在實際工作過程中主要是要實現(xiàn)管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新就是要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，只有建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度才能夠適應(yīng)實際情況。產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)是管理創(chuàng)新的重要原則。在平常工作過程中應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范公司管理體制以及組織機(jī)構(gòu)，使之與公司的規(guī)模相適應(yīng)以及符合市場需求。戰(zhàn)略創(chuàng)新是非常重要的內(nèi)容，電力企業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展就必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃，有切實可行的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有這樣才能夠適應(yīng)時代對發(fā)展提出的要求。在平常工作過程中要高度重視，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重制度建設(shè)，決策程序和方法必須科學(xué)，要具有長遠(yuǎn)眼光。
3.2電力企業(yè)管理創(chuàng)新的措施
3.2.1注重績效管理
績效管理是一種先進(jìn)、專業(yè)的管理方法，績效管理的最終目標(biāo)是要調(diào)動員工的積極性。平常工作過程中要注意建立起完善的業(yè)績管理指標(biāo)體系。建立良好完善的業(yè)績管理體系是可以提升電力企業(yè)運行效率的，同時也能夠提升經(jīng)濟(jì)效益。要形成具有企業(yè)自身特色的企業(yè)價值鏈，形成價值樹，這樣才能夠形成達(dá)到企業(yè)總體業(yè)績目標(biāo)的深層驅(qū)動。之后還應(yīng)該把企業(yè)的總體業(yè)績目標(biāo)分解到每個員工身上，要能夠使得企業(yè)價值創(chuàng)造過程中每個員工都能夠找到自身的價值和位置，最重要的步驟就是要建立起具體的考核和獎懲管理辦法，要把業(yè)績指標(biāo)同獎懲機(jī)制結(jié)合起來。
3.2.2加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置
電力企業(yè)要著眼于提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，以加強(qiáng)人、財、物資源整合和優(yōu)化配置為重點，實現(xiàn)人力資源、財務(wù)、物資集約化管理，不斷加大資源重組整合和集約調(diào)控力度，提高人、財、物核心資源的集中度和調(diào)控力，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益。
3.2.3提升服務(wù)品質(zhì)
提升服務(wù)品質(zhì)是進(jìn)行創(chuàng)新的重中之重。此外還要引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)電力行業(yè)的市場化。要逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。戰(zhàn)略管理模式也應(yīng)該不斷創(chuàng)新。要堅持集團(tuán)化運作，集約化發(fā)展以及精細(xì)化管理。
(二)財務(wù)管理方法落后由于電力企業(yè)屬于國有企業(yè)，其發(fā)展規(guī)模比較大，也有著十分復(fù)雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，如果在進(jìn)行財務(wù)管理時只是采用傳統(tǒng)的管理方法，將不能適應(yīng)目前電力企業(yè)發(fā)展的需求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)得到了廣泛的運用，各行各業(yè)也逐漸普及了以信息化為主導(dǎo)的財務(wù)管理方法，進(jìn)一步提高了財務(wù)管理的效率。然而在電力企業(yè)中，還沒有充分運用信息化的財務(wù)管理方法，這將不利于有效地進(jìn)行財務(wù)管理。一是電力企業(yè)不能及時地反饋相關(guān)的財務(wù)信息，也無法做出可靠的投資決策、融資決策和經(jīng)營決策；二是傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法會形成巨大的工作量，并且出現(xiàn)失誤的幾率會大大提高，進(jìn)而對電力企業(yè)財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性造成影響。
二、電力企業(yè)基建財務(wù)管理的問題的對策
(一)完善財務(wù)管理制度建立完善的財務(wù)管理制度，是電力企業(yè)經(jīng)營管理的重要保證，直接影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。在電力企業(yè)中，管理層需要重視財務(wù)管理，加強(qiáng)對財務(wù)管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，使之適應(yīng)現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展，以形成完善的財務(wù)管理制度，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)管理水平的提高。建立全面的財務(wù)管理監(jiān)督體系，對管理對象進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并且采用績效考核機(jī)制，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終提高電力企業(yè)的綜合管理水平。
(二)建立有效的激勵約束機(jī)制有效的考核監(jiān)督制度，能夠保障電力經(jīng)營活動有序的進(jìn)行。電力企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)財務(wù)的管理職能，提高其內(nèi)部控制水平，除了規(guī)范會計核算之外，還需要在加強(qiáng)審計監(jiān)督方面下功夫，讓財務(wù)信息更加真實、可靠，并且要注重績效管理，營造公平公正的競爭環(huán)境，提高財務(wù)管理員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)必須選擇具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)以及高度責(zé)任感的基建財務(wù)人員，并且加強(qiáng)對其的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對基建財務(wù)人員的具體要求是，能夠熟練掌握國有建設(shè)單位會計制度、基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定；對基本建設(shè)程序、基本建設(shè)管理制度有一定了解；為了提高基建人員工作的專業(yè)性，增加在會計核算和財務(wù)管理方面的知識，還需要積極學(xué)習(xí)消化建筑法、合同法以及招投標(biāo)法等相關(guān)的法律法規(guī)。
(四)加強(qiáng)基建財務(wù)信息化建設(shè)目前，基建財務(wù)管理的信息和內(nèi)容日益復(fù)雜，管理人員的工作量加大，而傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式無法達(dá)到實際工作的要求，因此必須做好電力企業(yè)基建財務(wù)管理的信息化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的手工財務(wù)管理方法，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建基建全過程信息化管理鏈條，提高基建財務(wù)管理工作的效率。同時，在財務(wù)管理信息化的背景下，還要對工作人員的進(jìn)行培訓(xùn)，使硬件與軟件能到達(dá)到配套統(tǒng)一。(五)加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系由于電力企業(yè)的快速發(fā)展，電力項目相對增多，電力基建財務(wù)管理涉及的內(nèi)容也比較復(fù)雜，其中就包括工程中的各種參數(shù)的分析。因此，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，不僅在于加強(qiáng)財務(wù)管理部門內(nèi)部的交流，財務(wù)管理部門還需要和工程管理部門進(jìn)行溝通與合作。只有通過加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)作與聯(lián)系，才能將基建財務(wù)管理工作做好。
當(dāng)前電力企業(yè)在開展績效考核工作的時候并沒有正確對待這項工作，所設(shè)置的績效考核目標(biāo)前也讓人不清不楚，部分績效管理人員自身都對績效管理工作沒有足夠的重視，相關(guān)管理意識也不強(qiáng)，這樣就會導(dǎo)致績效管理工作難以實施開展。并且電力企業(yè)在國內(nèi)是一項壟斷經(jīng)營的行業(yè)，員工因為有著穩(wěn)定的收入，績效管理實施結(jié)果如何并不影響工資收入，對于績效管理也就抱著有沒有都行的態(tài)度，在態(tài)度上就存在很大的差別了?？己耸菫榱耸裁矗靠冃Э己耸且砸欢ǖ姆绞絹砗饬?、評定員工的工作表現(xiàn)對企業(yè)有何價值。一個企業(yè)員工具有良好的工作積極性并且企業(yè)能夠讓員工有很好的滿意度，能夠讓員工實現(xiàn)個人價值，這樣才能說明這個企業(yè)的績效管理比較好。但是，在企業(yè)當(dāng)中，人力資源在進(jìn)行這項工作的時候?qū)己颂^于形式化，這樣就形成了考核走過場，不負(fù)責(zé)任的行為，考核只是一種差事的應(yīng)付了。
2、考核缺乏相應(yīng)有效的監(jiān)督體系，對員工關(guān)注度不足
企業(yè)進(jìn)行的績效考核方式本身就比較單一，大多數(shù)都是在進(jìn)行薪酬應(yīng)付以及職稱評選階段，對于考核過程也沒有足夠的關(guān)注，而且企業(yè)對員工缺乏足夠的關(guān)注度，只注重員工的工作業(yè)績，對于員工其他方面的能力存在忽視，這樣對于員工的積極性與創(chuàng)造性會造成很大的影響。所以，企業(yè)在進(jìn)行考核的時候需要建立一個完善監(jiān)督體系，不僅能夠更好的進(jìn)行考核監(jiān)督工作，還能夠更好的發(fā)掘員工其他方面的能力。
3、企業(yè)績效管理缺乏創(chuàng)新
目前國內(nèi)電業(yè)企業(yè)在績效管理方面很多都是按照外國企業(yè)來進(jìn)行的，但是外國企業(yè)的績效管理方式并不一定都適應(yīng)國內(nèi)企業(yè)。另外，企業(yè)管理人員在進(jìn)行相應(yīng)技能的培訓(xùn)時態(tài)度不認(rèn)真，并沒有把培訓(xùn)內(nèi)容運用到企業(yè)的管理當(dāng)中。而管理觀念是與時俱進(jìn)的，企業(yè)的管理方式太過于落后，不適用在企業(yè)的發(fā)展上就會造成觀念與實際不符，這樣就會造成企業(yè)績效管理工作效果不理想。所以，企業(yè)需要與時俱進(jìn)，在績效管理方面要有一定的創(chuàng)新理念，讓企業(yè)的能夠更好的適應(yīng)時代的發(fā)展。
二、電力企業(yè)績效管理提升策略研究
績效管理能夠讓企業(yè)的員工更好的實現(xiàn)個人績效價值，是企業(yè)發(fā)展的一項重要手段。電力企業(yè)管理層需要提高管理水平，進(jìn)行更好的企業(yè)績效管理工作，并且建立起一個適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的績效考核體系，才有利于企業(yè)的發(fā)展。
1、提高管理者對績效管理的認(rèn)識和重視
企業(yè)管理人員對于績效管理重視程度不夠，對績效考核形式過于形式化，造成的考核數(shù)據(jù)結(jié)果與實際情況不符是一個急需解決的問題。所以需要提高管理人員對績效考核的重視度，對于員工繼續(xù)擰更好的工作監(jiān)督，改進(jìn)員工的不足，這樣才能進(jìn)行更好的績效考核工作，也能夠反映出員工的真實工作效率，有利于提高企業(yè)的績效管理水平，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
2、明確績效管理考核目標(biāo)計劃
企業(yè)進(jìn)行績效管理工作時按照實際情況進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃，落實好每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。對于各個部門、各個層次的工作人員、各項業(yè)務(wù)都按照不同的考核方式都建立相應(yīng)的績效考核目標(biāo)、考核形式以及考核周期。這樣對于開展績效管理工作有著明顯的促進(jìn)作用。
3、建立科學(xué)、合理的績效管理體系
企業(yè)績效管理人員需要分析企業(yè)當(dāng)前的管理特點，按照“個人、部門、企業(yè)”三層次建立不同的績效管理體系。所建立的管理體系需要考慮到企業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)企業(yè)的長遠(yuǎn)或者是近期發(fā)展目標(biāo)來制定相應(yīng)的管理體系。需要注意的是在建立考核體系之前需要對各個部門各個崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行考慮，聯(lián)合個人的績效、部門的績效與企業(yè)的績效三方面來合理、科學(xué)的建立管理體系。
一、電力企業(yè)在運用管理會計時所存在的問題
（一）市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟?，F(xiàn)在，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不是很健全，很多的制度都非常的不完善。而且，由于長期的經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致政府職能沒有徹底的改變，國有企業(yè)的缺點依然存在；同時很多的企業(yè)因為規(guī)模較小，管理的水平很低，所以也沒有辦法很好的實施管理會計。與此同時，國內(nèi)的很多決策體系沒有發(fā)展完全，所以很多的決策并不是由專業(yè)的會計人員來決定的，使管理會計人員的職責(zé)被剝奪。（二）管理會計的理論與實踐不協(xié)調(diào)。實施管理會計應(yīng)用中，電力企業(yè)處于主體，隨著市場環(huán)境的變化，管理會計的理論也要與之相適應(yīng)。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場經(jīng)濟(jì)體制中的各個要素之間相互作用且相互影響，只要其中有一個要素發(fā)生變化都會引起整個市場環(huán)境的變化。我國有很多電力企業(yè)在實施管理會計時，由于沒有對當(dāng)前市場環(huán)境進(jìn)行實際有效的分析只是對管理會計的理論進(jìn)行簡單的應(yīng)用，沒有充分有效地做到理論與實踐相結(jié)合，這會大大降低了管理會計應(yīng)用的效果。（三）企業(yè)各界人士對管理會計缺乏認(rèn)識。由于在我國管理會計也是剛剛引進(jìn)來，在推行管理會計的路上，國家還沒有對此出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，雖然我國的財政部和中國會計學(xué)會多次發(fā)文大力推廣管理會計，但是很多電力企業(yè)要接受新事物也需要一段時間適應(yīng)，在管理應(yīng)用中主要還是取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。目前我國的電力企業(yè)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還沒有充分認(rèn)識到管理會計對企業(yè)的重要性，沒有意識到管理會計對企業(yè)做的重要貢獻(xiàn)，沒有足夠重視，就不會下定決心，采取相關(guān)有力的措施去推廣管理會計。（四）電力企業(yè)中管理會計信息失真。電力企業(yè)所涉及的機(jī)構(gòu)較多，關(guān)系較為復(fù)雜，這就使得會計信息在傳遞過程中所經(jīng)過的部門較多，這就很容易出現(xiàn)信息失真的情況發(fā)生。在進(jìn)行核算工作時，所需要整理的工作資料大多數(shù)為手工整理，同時所需要整理的資料需要經(jīng)過較多的環(huán)節(jié)，這也可能會出現(xiàn)信息失真的情況發(fā)生。電力企業(yè)進(jìn)行會計管理工作時，由于所經(jīng)過的流程較為復(fù)雜，需要會計人員通過手工的方式去對一些原始憑證與單據(jù)進(jìn)行加工，人工操作，會有一些不穩(wěn)定的因素出現(xiàn)，這就會給電力企業(yè)的財務(wù)帶來一定的風(fēng)險，與此同時，傳遞給我們的信息就不會很準(zhǔn)確。
二、解決電力企業(yè)管理會計問題的有效策略
（一）對市場主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行健全?，F(xiàn)階段，我國還處在社會主義發(fā)展初期，大部分法律法規(guī)的頒布與實施，在全球進(jìn)程快速的條件下，其很多缺陷也逐漸突顯出來，與一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較依舊還有很長一段距離。而這些法律條文的不足，就在某種程度上直接對我國企業(yè)管理會計的高效使用產(chǎn)生了限制。所以，我國必須要針對有關(guān)法律制度進(jìn)行快速健全，進(jìn)而為企業(yè)使用管理會計給予一個公正融洽的競爭環(huán)境，落實企業(yè)使用管理會計不再受到法律影響。（二）強(qiáng)化管理會計理論與實踐的結(jié)合。管理會計的理論是根植于西方現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的，我國企業(yè)在引入管理會計后要立足于企業(yè)的實際情況，根據(jù)我國企業(yè)的發(fā)展特點和趨勢，不斷進(jìn)行研究和調(diào)整。在管理會計體系的建立過程中，不斷尋找成功案例和經(jīng)驗，形成符合中國企業(yè)實際的理論體系。當(dāng)前，管理會計是否能夠在我國企業(yè)中得到實踐和應(yīng)用，主要在于將實踐中的經(jīng)驗進(jìn)行歸納、總結(jié)，并逐步推廣。（三）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理會計意識。在電力企業(yè)，，傳統(tǒng)模式下企業(yè)只是重視報稅、做賬，僅僅關(guān)注會計的記錄功能，卻對會計的管理忽略了，沒有想到管理會計的重要性，沒有意識到管理會計也可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更大的價值。現(xiàn)在，由于管理會計的出現(xiàn)，企業(yè)需要精細(xì)化管理企業(yè)，更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)價值、人力資本的價值及財務(wù)價值等。在電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要審時度勢，自己的管理理念一定要跟上時代，認(rèn)識到管理會計在電力公司推行的重要性。一方面，要從自身做起，學(xué)習(xí)管理會計的相關(guān)專業(yè)理論，另一方面，鼓勵推廣開展管理會計活動，在企業(yè)生產(chǎn)中實施管理會計。（四）提高企業(yè)會計電算化水平。當(dāng)今計算機(jī)技術(shù)發(fā)展飛速，新的技術(shù)為企業(yè)發(fā)展帶來了便利。企業(yè)在發(fā)展時，應(yīng)不斷提高管理會計的電算化水平，在進(jìn)行經(jīng)營決策時，利用管理會計電算化，迅速為企業(yè)產(chǎn)生多種可能性的方案。同時，利用計算機(jī)信息技術(shù)，可以迅速處理大批量的信息數(shù)據(jù)，能夠更加快速的對各種經(jīng)濟(jì)因素、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，準(zhǔn)確的對企業(yè)運行過程進(jìn)行模仿，以避免大量人力、物力的消耗。
總之，在電力企業(yè)管理會計的應(yīng)用，不僅是時代的發(fā)展趨勢，而且可以促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。當(dāng)前由于我國的電力企業(yè)處于越來越激烈的競爭環(huán)境下，所以只有加大企業(yè)在管理會計的應(yīng)用，才會提升電力企業(yè)管理效率和經(jīng)營效率，增加企業(yè)綜合競爭力，適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展，電力企業(yè)才會發(fā)揮更加發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，為人民更好地服務(wù)，服務(wù)社會。
（一）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容。在當(dāng)前的預(yù)算管理中，財務(wù)指標(biāo)等同于預(yù)算管理目標(biāo)的思想非常突出。以利潤指標(biāo)為例，其在預(yù)算管理目標(biāo)中的主導(dǎo)地位，使電力企業(yè)的預(yù)算管理呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的滯后性與局限性，影響著預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性。事實上，企業(yè)未來一年的目標(biāo)利潤，僅僅盯著成本與收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)現(xiàn)金流量與資產(chǎn)質(zhì)量情況比前者更重要，決定了利潤目標(biāo)能否實現(xiàn)。預(yù)算管理的全面性、科學(xué)性正在于其將以往只關(guān)注利潤預(yù)算與成本預(yù)算拓展到企業(yè)經(jīng)營管理的全流程，如業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等，都是預(yù)算管理目標(biāo)的內(nèi)容。正是通過這些預(yù)算目標(biāo)的確立，實現(xiàn)了企業(yè)的信息流、現(xiàn)金流、物流的統(tǒng)一，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)水平。改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)，要改內(nèi)容，更要改水平標(biāo)準(zhǔn)，使之與企業(yè)實際相符合，更具有實踐意義。很多成功企業(yè)的做法都說明了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)水平制定是否科學(xué)，水平是否合理，是預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。一方面預(yù)算目標(biāo)水平過低，會使執(zhí)行層的惰性逐步增加，或出現(xiàn)預(yù)算松弛，或出現(xiàn)預(yù)算管理流于形式，失去了預(yù)算管理的本質(zhì)；另一方面過高的預(yù)算目標(biāo)水平，不僅難以實現(xiàn)，而且容易出現(xiàn)整個企業(yè)管理層積極性下降的后果，不利于企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)值的確定，應(yīng)該從實際出發(fā)，充分考慮到各種因素，在準(zhǔn)確預(yù)測未來企業(yè)發(fā)展與所處經(jīng)營環(huán)境的基礎(chǔ)上，以提高操作性為原則，以主要控制和管理工作項目為對象，盡量縮減中間的操作過程。應(yīng)建立并完善一系列指標(biāo)體系，細(xì)致化的指標(biāo)有利于將預(yù)算目標(biāo)分解，有利于具體工作目標(biāo)的完成。
二、預(yù)算控制體系的構(gòu)建
預(yù)算執(zhí)行的控制是一種典型的事中管理，它的主要做法是通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的情況變化的收集分析，而進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)整，縮小其與預(yù)算目標(biāo)偏差，保證各項工作目標(biāo)的最終實現(xiàn)。根據(jù)電力企業(yè)的情況，我們在其預(yù)算控制上，堅持預(yù)算剛性原則，做好預(yù)算分析制度，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的動態(tài)分析，強(qiáng)化一些重要領(lǐng)域的預(yù)算控制，如成本費用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量等，確保預(yù)算偏差的及時糾正，確保企業(yè)利潤目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
（一）確立剛性的預(yù)算原則。在預(yù)算的具體執(zhí)行過程中，要首先將年度企業(yè)預(yù)算分解成為每季和每月的預(yù)算，使之成為月度預(yù)算執(zhí)行與分析的基礎(chǔ)。堅持固定預(yù)算項目按時間分解，變動性預(yù)算則按周期原因分解。堅持預(yù)算下達(dá)的針對性原則，即下達(dá)的預(yù)算應(yīng)該是該部門要執(zhí)行的內(nèi)容。與此同時，確立剛性的預(yù)算原則，還應(yīng)該做到以下幾點：一是嚴(yán)格立項審批制度。為保證企業(yè)每一分錢都在關(guān)鍵處，在具體的工作中，每筆支出的費用，都應(yīng)該通過嚴(yán)格的立項審批制度來進(jìn)行把關(guān)。經(jīng)過這樣一個流程，可以很好地收緊企業(yè)資金的支出，為利潤目標(biāo)的實現(xiàn)奠定很好的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整審批。一般而言，預(yù)算調(diào)整要根據(jù)其調(diào)整的內(nèi)容而進(jìn)行不同級別的審批。一次完整的預(yù)算調(diào)整，可以分為提出申請、進(jìn)行審議以及批準(zhǔn)調(diào)整等三個步驟。申請時應(yīng)該說明調(diào)整的內(nèi)外部原因以及需要調(diào)整的幅度，審議時應(yīng)該充分考慮企業(yè)整體預(yù)算的執(zhí)行。電力企業(yè)可以根據(jù)往年的情況，預(yù)留出5%～10%的預(yù)算準(zhǔn)備費，用于工程搶修、事故搶修等重要應(yīng)急事項的支出。預(yù)留預(yù)算準(zhǔn)備費，可以最大限度地減少預(yù)算調(diào)整的頻率和幅度，從而保證企業(yè)預(yù)算的正常執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)重點預(yù)算控制。從電力企業(yè)經(jīng)營特點來看，預(yù)算控制的重點主要在幾個方面，即生產(chǎn)帶來的成本費用、產(chǎn)品賣出帶來的銷售收入以及對企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的現(xiàn)金流量。加強(qiáng)重點預(yù)算控制，就要加強(qiáng)收入預(yù)算控制、成本費用預(yù)算控制以及現(xiàn)金流量預(yù)算控制。
1、收入預(yù)算的控制。電力企業(yè)電力銷售的數(shù)量和單價就是其收入預(yù)算控制的內(nèi)容。而進(jìn)行這兩個控制工作的是營銷部與生產(chǎn)部，由二者按照職能責(zé)任分工負(fù)責(zé)。做好收入預(yù)算控制，一是要杜絕不合格電量。實現(xiàn)這一點，有賴于對電量計劃管理的細(xì)化和對生產(chǎn)進(jìn)度的嚴(yán)格執(zhí)行，避免欠發(fā)電量和不合格電量的產(chǎn)生。二是要進(jìn)一步優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)這一點，有賴于營銷部門對電網(wǎng)運行方式變化特征的及時掌握，根據(jù)峰段合同電量多發(fā)一些，優(yōu)化電量比例結(jié)構(gòu)，不斷提高上網(wǎng)電的均價。
2、成本費用預(yù)算的控制。成本費用預(yù)算控制，既是對目標(biāo)利潤實現(xiàn)的一個保障，也是預(yù)算管理對企業(yè)各個環(huán)節(jié)控制的一個重要內(nèi)容。電力企業(yè)的成本費用預(yù)算的控制，主要由各職能部門和生產(chǎn)部門按職能責(zé)任而控制。一般而言，生產(chǎn)成本占據(jù)了企業(yè)成本費用預(yù)算的主要部分，而其中又以燃料費、材料費、修理費、管理費用及其他費用為主，這些領(lǐng)域的成本費用控制就是電力企業(yè)成本費用預(yù)算控制的重中之重，必須根據(jù)實際情況，采取各種有效益措施嚴(yán)格控制。
3、現(xiàn)金流量預(yù)算的控制。現(xiàn)金管理關(guān)系著企業(yè)生存與發(fā)展，要通過做好現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出兩個環(huán)節(jié)，使企業(yè)現(xiàn)金流動合理化。當(dāng)前，電力企業(yè)的資金都集中在財務(wù)部，現(xiàn)金管理的目標(biāo)是實現(xiàn)流出與流入的同步，及時收回資金，盡量利用在途資金。要實現(xiàn)企業(yè)有現(xiàn)金需求時保證能夠及時獲得現(xiàn)金。現(xiàn)金支出通過打好時間差，及時回收電費、嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，從而保證企業(yè)現(xiàn)金使用需求，進(jìn)一步通過現(xiàn)金流量的平衡，使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率趨于合理，使企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險得到降低。
三、預(yù)算編制體系的構(gòu)建
預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預(yù)算是否能夠得到實施，是否能夠取得實效，都是從預(yù)算編制開始的。針對電力企業(yè)的預(yù)算編制存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面加以改進(jìn)，構(gòu)建預(yù)算編制體系。
（一）以全員參與為要求，改進(jìn)預(yù)算編制程序。從預(yù)算管理中目標(biāo)管理的要求來看，只有將全員對預(yù)算的有關(guān)意見吸收進(jìn)來，才能保證預(yù)算編制成為大家共同的期望，并成為大家自覺執(zhí)行的內(nèi)容。為提高員工的參與度，可以采取“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的方式，將以前單獨由財務(wù)部完成的編制工作，擴(kuò)大到所有預(yù)算歸口部門和預(yù)算責(zé)任單位，使員工預(yù)算編制的過程中即開始了解預(yù)算內(nèi)容。
（二）調(diào)整預(yù)算編制方法，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。預(yù)算編制方法是決定預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。針對電力企業(yè)采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算編制方法所造成的對實際指導(dǎo)作用差，應(yīng)根據(jù)預(yù)算性質(zhì)而引入彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算等這些經(jīng)西方企業(yè)采用、已被證明是比較有效的預(yù)算編制方法，使預(yù)算更準(zhǔn)確地反映實際情況，真正起到目標(biāo)導(dǎo)向作用。
1、在固定預(yù)算基礎(chǔ)上引入彈性預(yù)算。對電力企業(yè)而言，收入預(yù)算中電力銷售收入隨售電量的變化而變化，應(yīng)采用彈性預(yù)算方法，在預(yù)測的售電量范圍內(nèi)，區(qū)分合約電量、競價電量和其他電量類型，按照峰荷電量、腰荷電量和基荷電量時段，對應(yīng)不同的售電單價編制彈性預(yù)算。在生產(chǎn)成本預(yù)算中，燃料費、租賃費隨發(fā)電量的變化而變化，屬于變動成本；材料費、修理費、工資、福利費、折舊費、其他費用等不隨發(fā)電量的變化而變化，屬于固定成本。在編制成本預(yù)算時，對隨產(chǎn)量的變化而變化的變動成本應(yīng)采取彈性預(yù)算的編制方法，根據(jù)發(fā)電量控制；對不隨產(chǎn)量變化而變化的固定成本應(yīng)采取固定預(yù)算、零基預(yù)算編制方法，根據(jù)總額控制。
2、在增量預(yù)算基礎(chǔ)上引入零基預(yù)算。鑒于電力企業(yè)目前的經(jīng)營和財務(wù)困境，更應(yīng)從管理方面挖潛，壓縮管理方面的開支，因此需要采用零基預(yù)算法。由于費用項目多、預(yù)算工作量大，可以根據(jù)重要性原則，選取金額較大的費用明細(xì)項目進(jìn)行零基預(yù)算法，比如職工培訓(xùn)費、辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)接待費等，按業(yè)務(wù)量多少進(jìn)行安排，而其他項目則在原有水平基礎(chǔ)上按一定比例進(jìn)行削減。
3、以定期預(yù)算為主適當(dāng)引入滾動預(yù)算。滾動預(yù)算的實質(zhì)是動態(tài)的不斷連續(xù)更新調(diào)整的彈性預(yù)算。該法實現(xiàn)了預(yù)算管理與日常經(jīng)營管理的緊密銜接，保持預(yù)算的連續(xù)性和完整性，使預(yù)算更加切合實際，能充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
1.1建設(shè)便捷高效的服務(wù)窗口作為企業(yè)，用戶是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，而營業(yè)窗口是電力企業(yè)用戶最直接的聯(lián)系渠道，體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平，也是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益最大化的根本途徑。建設(shè)微笑、貼心的服務(wù)窗口，體現(xiàn)了用戶的根本需求，給用戶提供便捷、高效的用電服務(wù)，從而能擴(kuò)大電力供應(yīng)市場，提升企業(yè)效益，因此窗口的建設(shè)尤為重要。一是要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，定期培訓(xùn)提升窗口工作人員的服務(wù)技能，從而不斷提升窗口工作人員的服務(wù)水平。二是應(yīng)用績效考核的手段，以用戶滿意度為重要的評價考核基準(zhǔn)，促進(jìn)工作人員不斷提升服務(wù)水平。三是基于法律基礎(chǔ)，不斷簡化業(yè)務(wù)辦理流程，讓流程環(huán)節(jié)去冗存精，在確保合乎法理要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)最簡化。四是依靠電子支付、網(wǎng)上營業(yè)廳等科技手段，讓用電服務(wù)更加快捷方便，降低服務(wù)成本，提高企業(yè)效益。五是按照公共服務(wù)同質(zhì)化，大客戶服務(wù)差異化的原則，組建專職客戶經(jīng)理團(tuán)隊，建立大客戶“一戶一冊”的檔案，牽頭針對大客戶開展點對點的差異化服務(wù);重大節(jié)日和活動期間，組織用電檢查人員對重要客戶設(shè)備開展專項用電檢查;將大客戶意見提級處理，限時辦理，及時協(xié)調(diào)處理遇到的問題，確保大客戶用電的可靠性。
1.2搭建科學(xué)高效的電力營銷管理架構(gòu)電力營業(yè)管理工作中，要做好電力的營銷管理，通過進(jìn)行良好的市場營銷和市場推廣，提高電力企業(yè)的營業(yè)管理水平，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。要搭建科學(xué)高效的管理架構(gòu)，降低企業(yè)內(nèi)部運營成本，同時確保各項營銷管理活動高效順暢地運轉(zhuǎn)。從電力企業(yè)基層單位的營銷工作來看，在營銷管理人員的分配方面，可以采取如圖1的方式進(jìn)行分配。
1.3重視降損管理工作筆者所在地區(qū)的基層供電企業(yè)年度供電量達(dá)幾十億千瓦時，一個百分點的電力損耗的節(jié)約，將給企業(yè)節(jié)約上千萬元的運營成本，因此營業(yè)降損工作對于電力企業(yè)的發(fā)展非常重要。電力企業(yè)的營業(yè)管理人員要想做好營業(yè)管理工作，需要在降損工作方面下功夫，減少線損的損失，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力企業(yè)可以根據(jù)線損的實際情況，一方面在管理架構(gòu)和措施方面高度重視，建立線損管理組織，并且制定明確的制度，明確相關(guān)的責(zé)任人。另一方面強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段的應(yīng)用，堅持開展線損理論計算工作，分析線損的組成及實際完成情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，進(jìn)而實現(xiàn)對線損的良好管理。
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中電力企業(yè)想要占有穩(wěn)定的地位必須要大膽的創(chuàng)新企業(yè)管理，可以說21世紀(jì)最大程度市場經(jīng)濟(jì)是一種服務(wù)經(jīng)濟(jì)，所以企業(yè)的行政管理不能單純的著手于管理方面，應(yīng)該從全球的管理模式中引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)管理模式，然后在根據(jù)企業(yè)自身的情況，改變以往傳統(tǒng)的管理理念，使其成為服務(wù)企業(yè)服務(wù)社會的管理機(jī)制。
1.2知識經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)管理的創(chuàng)新
最近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟(jì)，而知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)整體員工素質(zhì)也有著較高的要求，所以需要員工在工作的過程中合理的配置資源，把科技作為支撐點，把創(chuàng)新作為基本的內(nèi)容。為員工提供良好的崗前培訓(xùn)以及發(fā)展的平臺，這些都是電力企業(yè)管理必須要創(chuàng)新的方面，勵志把電力企業(yè)打造成信息、人才、知識密集的綜合性企業(yè)。
2.電力企業(yè)管理發(fā)展的趨勢及創(chuàng)新的建議
2.1建立完善有效的管理體系
想要創(chuàng)新電力企業(yè)的行政管理，必須要從本質(zhì)上改變以往傳統(tǒng)的管理模式和理念。許多電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想還較為落后，仍然按照以往計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式和理念，所管理的方式不能適應(yīng)現(xiàn)在時代和社會的發(fā)展，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)還制定出一些不符合企業(yè)實際需要的條例，過于形式化，過分注重表面工作。因此，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況，并且結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的需求，建立完善有效的電力企業(yè)管理體系和配套的規(guī)章制度。
2.2創(chuàng)新的企業(yè)管理必須做到以人為本
如今，對于企業(yè)來說人力的資源十分重要，因此企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新必須要以人為中心，企業(yè)競爭的實質(zhì)就是人才的競爭，什么都沒有辦法替代人所帶來的創(chuàng)造性以及可持續(xù)發(fā)展性。所以行政管理必須要做到尊重人才、愛惜人才，并且要懂得如何合理的分配利用人才，這樣才能發(fā)揮出人才的最大潛力，為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。在行政管理中，對于工作人員的整體素質(zhì)還要進(jìn)行進(jìn)一步的提升，所以企業(yè)的主管部門對人才的機(jī)制要積極的創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)良的管理技術(shù)，以拓展人才培訓(xùn)的途徑，實施科學(xué)合理的行政管理，對于企業(yè)的綜合競爭力要不斷的提高，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展的目標(biāo)。
2.3以組織結(jié)構(gòu)為切入點創(chuàng)新行政管理
電力企業(yè)行政管理不是只單純的對行政部門進(jìn)行管理，而是對電力企業(yè)所有部門和生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行管理。并且行政管理部門還有協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能，其實，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。此外，行政管理的創(chuàng)新還需要對審批的程序記憶請示匯報進(jìn)行簡單化，這樣有助于提高企業(yè)行政管理的效率，充分發(fā)揮企業(yè)行政管理的作用。
2.4形成良好的企業(yè)行政管理氛圍
一個民族的發(fā)展離不開創(chuàng)新，失去創(chuàng)新的民族也就沒有了靈魂，創(chuàng)新還是一個國家興旺發(fā)展的不竭動力，想要屹立于世界民族之林那么就離不開創(chuàng)新。由此可知，一個企業(yè)要想發(fā)展和進(jìn)步也離不開創(chuàng)新。因此，企業(yè)必須形成強(qiáng)烈的認(rèn)同創(chuàng)新，對于員工的創(chuàng)新價值觀進(jìn)行重點的培養(yǎng)，對于企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制也要不斷的完善，從而形成讓那個強(qiáng)大的創(chuàng)新動力，設(shè)計一些創(chuàng)新文化的活動。
2.5提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
供電企業(yè)想要在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中站住地位，在多方面領(lǐng)先與其他企業(yè)，就必須不斷的提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，以此作為電力市場的營銷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)需要體現(xiàn)在整體生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程和環(huán)節(jié)，樹立全體員工的營銷觀點，使企業(yè)的每一名員工都為企業(yè)的社會形象高度重視與負(fù)責(zé)，與用戶建立保持新型的供電關(guān)系。
與其他的工業(yè)企業(yè)相比，電力企業(yè)的產(chǎn)品，即電能具有著不同的消耗方式和供應(yīng)方式。電力企業(yè)的電能是二次能源，但是在生產(chǎn)中需要轉(zhuǎn)換和消耗大量的一次能源，具有能源轉(zhuǎn)換性。
1.2統(tǒng)一性與分散性相結(jié)合
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)是以電網(wǎng)作為完成的核算單位，發(fā)、送、變、配、用同時進(jìn)行，因此是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一連接、統(tǒng)一調(diào)整的，管理上具有統(tǒng)一性和分散性。電力企業(yè)的物資管理的統(tǒng)一性和分散性給物資管理帶來了一定的困難，物資管理必須采用統(tǒng)一與分散相結(jié)合的方式。
1.3長期維護(hù)的特點
要確保電力設(shè)備可靠運行，電力設(shè)備要始終處于良好的運行狀態(tài)，因此要加強(qiáng)對電力設(shè)備的長期維護(hù)和保養(yǎng)，并儲備好相應(yīng)的備品配件、專用設(shè)備維修器材等等，只有加強(qiáng)好對這些物資的長期維護(hù)管理，才能保障電力生產(chǎn)不間斷，滿足用戶需求，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。
2加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理的措施
2.1強(qiáng)化物資計劃管理，加強(qiáng)物資需求管理
電力企業(yè)的物資管理要從計劃管理抓起，強(qiáng)化好物資需求控制。具體說來，要根據(jù)企業(yè)的年度生產(chǎn)建設(shè)投資量做好材料消耗計劃，將計劃融入到物資采購、發(fā)放、消耗、儲備全過程中來，在計劃中凸顯實效性，物資采購要按照計劃進(jìn)行，要做好定額控制，有計劃地控制消耗。在電力企業(yè)物資管理中，集約化管理采取物資集中采購，降低成本和技術(shù)性的高標(biāo)準(zhǔn)要求，物資材料在到貨驗收應(yīng)建立驗收機(jī)制和制度，在入口把住物資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。
2.2優(yōu)化采購運作機(jī)制，健全采購業(yè)務(wù)流程
電力企業(yè)的物資管理要加強(qiáng)好采購環(huán)節(jié)的控制，從運作機(jī)制上做好控制，健全好采購業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制好采購業(yè)務(wù)流程。首先，要嚴(yán)格規(guī)范好供應(yīng)商的管理，對供應(yīng)商實施動態(tài)管理和定點采購，建立起長期的合作關(guān)系，以確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和價格上得到保證。其次，要嚴(yán)格界定好物資采購的范圍、評標(biāo)活動，建立專門的評標(biāo)小組專家?guī)?，定期對采購材料進(jìn)行監(jiān)察和評審。再次，要健全物資采購流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理中來。最后，要探索新的采購模式，積極實踐網(wǎng)絡(luò)營銷，爭取網(wǎng)上競價機(jī)制的透明性，提高采購實效。
2.3建立分公司級別的聯(lián)動倉儲庫
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技含量高的產(chǎn)品大量投入，電力設(shè)施設(shè)備的成本提高，為確保及時、準(zhǔn)確的維護(hù)，搶修物資供應(yīng)保障應(yīng)建立維護(hù)搶修備品備件倉庫。各縣基層單位建立儲備庫成本高，人員缺，也容易產(chǎn)生積壓浪費造成損失。應(yīng)建立分公司級的運維、搶修備品備件儲備庫，它面對的是所屬各單位，可隨時提供保障服務(wù)，這樣減少了儲備量，增加了周轉(zhuǎn)率，提高利用率，減少了各基層單位的人力投財力入。
2.4健全產(chǎn)品銷后服務(wù)評估制度，加強(qiáng)監(jiān)督
國家電網(wǎng)實行“三集五大”，物資集約化，大大提高了物資的利用效率，提高了技術(shù)力量支撐，降低了價格成本。招標(biāo)采購中形成供應(yīng)商的點對使用戶面的超大化，勢必產(chǎn)生銷后服務(wù)力量薄弱，技術(shù)力量滯后，服務(wù)不及時，在招標(biāo)采購過程中應(yīng)充分評估相關(guān)保障事宜，或建立技術(shù)培訓(xùn)制度，并加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督，確保產(chǎn)品設(shè)備的投入后及時提供服務(wù)，確保電力生產(chǎn)不不間斷運行。
2.5建立基層物資機(jī)構(gòu)或設(shè)備物資專職人員
過去基層只有物資保管員或倉儲員，隨著企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的不斷技術(shù)化，品種多。在物資的統(tǒng)計、報表、倉儲、管理，供應(yīng)過程中需要有一定物資管理經(jīng)驗或懂物資專業(yè)的人員管理，確保物資管理使用過程中正確到位，及時準(zhǔn)確，避免造成損壞浪費。
2.6利用信息化管理，實行科學(xué)管理
物資管理具有復(fù)雜性，不僅涉及到種類繁多的物資，還要堅持管理的連續(xù)性和統(tǒng)一性，因此要充分利用信息化管理手段，做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理物資。在物資計劃、采購、倉儲、配送、供應(yīng)商管理等過程中，都要有效利用信息資源和技術(shù)，將其納入到網(wǎng)絡(luò)管理中來，快速地疏通企業(yè)內(nèi)部的管理信息，提高物資信息的準(zhǔn)確性和完整性，實現(xiàn)物資管理的資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化電力物資管理模式，提高電力企業(yè)的物資管理效果。
