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統(tǒng)一行動中，全國公安機關繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產藥到進口藥等上百個品牌門類。主要包括：假冒“美羅華”、“萬珂”、“日達仙”、“立普妥阿伐他汀該片”等進口處方藥；國外藥廠生產、未取得我國藥品準入批號的“易瑞沙”、“格列衛(wèi)”、“特羅凱”等抗腫瘤藥；假冒生長激素多肽類藥物、“賀普丁”、“斯皮仁諾”、“達美康”、“博路定”、“布希達卡培他濱片”、“沐舒坦鹽酸氨溴索片”、“頭孢氨芐”以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪分子制售假藥，不擇手段，喪盡天良，謀財害命，傷天害理。有的不法分子收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產假藥；有的不法分子為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分；有的不法分子偽造批文生產假藥；有的不法分子在生產假藥的同時，以來料加工方式生產假藥賺取加工費；有的不法分子利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。
經藥監(jiān)等有關部門鑒定，這些假藥危害十分巨大，無任何療效，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分，具有成癮性，短期內貌似對某些病癥有療效感，長期使用易引發(fā)向心性肥胖（俗稱“娃娃臉”、“水牛腰”）、骨質疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細胞減少等病癥，甚至導致死亡。
據(jù)公安部有關負責人介紹，目前，制售假藥犯罪已經形成“產、供、銷”一條龍犯罪產業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯，同鄉(xiāng)之間通過親屬關系“以老帶新”逐漸發(fā)展；各制售假藥犯罪團伙之間“結幫不結伙”，既相對獨立，又相互聯(lián)系，在制售假藥相關資源、價格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網(wǎng)絡通訊工具進行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過物流公司等運輸。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購過期藥、使用過的真藥包裝盒，自行更換包裝生產假藥或出售給生產假藥的不法分子。值得注意的是，網(wǎng)絡以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網(wǎng)絡兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點區(qū)域和部位。
犯意誘發(fā)型誘惑偵查不僅破壞社會上人際之間的信賴關系，侵犯公民私生活安定和個人生活自治的權利外，可能為偵查機關濫權瀆職，甚至為其犯罪作惡提供法律上的庇護，這一現(xiàn)狀迫切需要從學理上對誘惑偵查進行透析，在立法上加以規(guī)制，在司法實踐中應按無罪論處。
一、犯意引誘型誘惑偵查的概念
誘惑偵查，是指國家偵查人員或其受雇于偵查機關的協(xié)助者，為了偵緝隱蔽且無被害人的犯罪，特意設計引誘犯罪發(fā)生的情境或為犯罪行為的實施提供機會或條件，待犯罪行為實施或結果發(fā)生后，將其拘捕的一種偵查策略和手段。犯意引誘型誘惑偵查是誘惑偵查之一，是指對于沒有犯罪意圖和傾向的人，誤以為是潛在的犯罪者，偵查人員采取主動積極的刺激行為，誘發(fā)其犯意，促使其實施犯罪行為。誘惑者在犯罪過程中起到了主導作用。偵查人員在打擊、控制犯罪過程中，往往也導致了清白無辜的人陷入偵查機關的圈套，正是基于此種分析，在19世紀下半期，美國法院開始采納“陷阱抗辯”，像正當防衛(wèi)、緊急避險一樣，可以阻卻被告人犯罪的違法性。目前，世界各國大多數(shù)學者也都認同這一點，犯意引誘型誘惑偵查是非法的。
二、犯意引誘型誘惑偵查在我國理論、立法和司法實踐中的地位
在我國理論界，犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否構成犯罪，或者是否從輕處罰，這是近年來爭論比較多的問題。有的堅持“無罪說”，有的堅持“有罪說”，有的堅持“從輕處罰說”（即“折衷說”）。
在我國立法界，2012年3月14日通過的2012年《刑事訴訟法》第151條第一款規(guī)定：“為了查明案情，在必要的時候，經公安機關負責人決定，可以由有關人員隱匿其身份實施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險的方法?！痹摋l款是關于隱匿身份實施偵查的首次法律規(guī)定。筆者認為：“不得誘使他人犯罪”，主要是指不得誘使他人產生犯罪意圖，“不得誘使他人犯罪”的外延就是不得使用犯意引誘型誘惑偵查。
在我國司法實踐中，從最高人民法院于2000年4月4日公布的《全國法院審理犯罪案件工作座談會紀要》（下稱《南寧會議紀要》）規(guī)定可以看出，審判機關對犯意引誘型誘惑偵查的犯罪所持的態(tài)度是謹慎的，采用折衷的做法，既確認受特情引誘的犯意引誘型誘惑偵查的犯罪是犯罪行為，又考慮到犯意引誘的實際后果，規(guī)定從輕處罰，而且不能判處死刑立即執(zhí)行。
最高人民法院于2008年12月1日公布了《全國部分法院審理犯罪案件工作座談會紀要》（下稱《大連會議紀要》），《大連會議紀要》與《南寧會議紀要》的區(qū)別在于：《大連會議紀要》多了個“根據(jù)罪刑相適應原則”。但是辯護律師提出無罪辯護意見，審判機關也不會采信。在案件審判實踐中，只要是誘惑偵查現(xiàn)場抓獲的被告人，一般均予以定罪處罰，但輕重不一。
最高人民法院于2010年7月1日起公布施行的《關于辦理死刑案件審理判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，明確犯意引誘型誘惑偵查是屬于特殊偵查旳一種，且審理時不公開。并且在《刑事訴訟法》第152條中以法律形式規(guī)定了法院的秘密審理權。這樣不僅剝奪了被告人的質證權和律師的辨護權，導致了對犯意引誘型誘惑偵查等非法方法收集的證據(jù)無法排除，那2012年《刑事訴訟法》中關于非法方法收集證據(jù)予以排除的相關規(guī)定就流于形式。
三、對犯意引誘型誘惑偵查中的被告人定罪判刑的違法性分析
犯意引誘型誘惑偵查是個矛盾的結合體，具有無法克服的缺陷，如侵犯公民隱私權和人格自主權、可能使人們對司法公正性失去信賴、導致偵查權的濫用等。那對犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否應受到定罪判刑？筆者從以下幾個方面分析，認為犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是無罪的。
（一）從人的本性分析
犯意引誘型誘惑偵查恰恰利用了人性不同程度的惡念的弱點，國家公權力在這一過程中扮演了一個犯罪制造者的角色。犯意引誘型誘惑偵查的實施者竭力想陷被誘惑于圈套，還可能利用諸如異性、親友關系，來獲取被誘惑者的信賴，用反道德的手段來達到目的，這樣既抹殺、毀壞了人性的尊嚴，又犧牲法律中的倫理道德意義上的價值，突破公眾的道德底線，更有損于國家的司法權威和民眾對司法的信賴感。
（二）從意志自由分析
在意志自由情況下實施的行為，對于行為者來說是有價值的，因而可以歸責于他；在沒有意志自由情況下實施的行為，對于行為者來說是無價值的，因而不能歸責于他。有學者稱，意志自由，是判斷一切善惡的根據(jù)。正因為人們有意志自由的支配，法律中才規(guī)定了人們必須對自己基于意志自由所選擇的行為必須承擔責任。而在犯意引誘型誘惑偵查過程中，誘惑者的誘惑行為起到了主導作用，被誘惑者的犯罪因誘惑者而滋生，他在很大程度上受到了誘惑者心志或行為的強制，這種行為不可能出于被誘惑者的意志自由，那么，讓一個意志不自由的行為人承擔責任，就無異于純粹的壓迫和服從。
（三）從程序法分析
在犯意引誘型誘惑偵查的案件中，偵查機關獲得證據(jù)屬欺騙所得，是嚴重違反法定程序。根據(jù)2012年《刑事訴訟法》第50條、第151條規(guī)定，通過犯意引誘型誘惑偵查的被告人實施“犯罪”而獲取證據(jù)，是嚴重違反上述程序性規(guī)定的偵查行為。程序正義的實現(xiàn)也有賴于實施刑事程序的偵查人員尊重、恪守這種公正、正當?shù)某绦颉易吩V犯罪過程中，如果擺脫了法制的束縛，采用不合法的手段，濫用公權力，不僅逾越了法制的邊界，也忽視了程序對人權的保障，從根本上損害了國家法制的權威性。
（四）從實體法分析
對犯意引誘型誘惑偵查的被告人定罪判刑，違背了刑法的根本任務。從《中華人民共和國刑法》第2條規(guī)定看，國家有維護社會秩序、控制犯罪的義務，但不是國家的終極目的，國家的刑罰權的行使應有所節(jié)制，追訴犯罪的手段也應符合刑事手段必要性的要求。而偵查機關如果去引誘并制造犯罪，那么，它就走向了法治的對立面，違背了國家的基本職能和任務。
四、合法誘惑偵查的法律規(guī)制
筆者認為首先應廢除《南寧會議紀要》和《大連會議紀要》中犯意引誘型誘惑偵查的相關規(guī)定，還要廢除2012年《刑事訴訟法》第152條中“可以由審判人員在庭外對證據(jù)進行核實”的規(guī)定。同時再進一步完善刑事訴訟法，對合法的誘惑偵查進行規(guī)定，使實踐中合法的誘惑偵查有章可循。筆者建議，合法誘惑偵查的立法應遵循以下基本原則：
（一）法定原則
即誘惑偵查適用的主體、對象、條件、變更、撤銷等諸多方面，都必須明確規(guī)定在刑事訴訟法中，司法機關在實施誘惑偵查時必須嚴格依據(jù)法定的標準進行，不得實施與法律規(guī)定相悖的行為。雖然誘惑偵查從表面上看屬于任意偵查，可以得到被施用對象的同意，但是這種同意、配合實際上是在被誘惑者受到“欺騙”的情況下獲得的，是違背被誘惑者的意志的。所以，誘惑偵查實質上是一種強制偵查，強制偵查事關當事人的財產、人身、隱私等多種權利可能受到侵犯，那么，只有在法定的情況下才可以施用，否則會有遭到濫用的可能。
（二）必要性原則
是指誘惑偵查一定要被限制在絕對必要的范圍內，即誘惑偵查手段的適用性應當是最后的，即只有在其他的刑事偵查手段都嘗試殆盡、確定無效后，才可以使用誘惑性偵查。即使是今后的法律明文規(guī)定該犯罪屬于誘惑偵查的適用范圍，也不宜貿然的采取這種極端的手段，而應先采取較次級的、間接的、侵害較小的刑事偵查手段，諸如跟蹤監(jiān)控、監(jiān)聽等。偵查人員在誘惑偵查過程中也應遵循適度性原則，誘惑行為僅僅只能提供機會、創(chuàng)造客觀條件，而不能在犯罪進行中起到主導作用，否則就制造了新的犯罪，違背了打擊犯罪的初衷。總之，不適度的誘惑偵查將是非法的誘惑偵查。
（三）司法審查原則
任務2：完成領導交辦的日常各項工作
職責二：協(xié)助本部門領導安排各種外事活動
任務1：接待到訪的總公司領導及其他客戶
任務2：協(xié)助本部門領導安排公司領導班子例會及業(yè)務例會，督促會議決議的貫徹落實
職責三：起草各類公文
任務1：負責起草公司領導交辦的各種文稿
工作依據(jù)(與該崗位工作緊密相關的規(guī)范、制度、標準)：
企業(yè)管理獎實施細則、《中國遠洋物流公司、中國外輪公司公文管理規(guī)定》、《大連外代文件材料立卷歸檔辦法》
總經辦文秘崗位職責21、總經辦接待工作：接聽電話；引導客人進入會議室，倒茶，通知相關人員會見；簽收信件快遞等；
2、各類行政公文（通知、請示、呈報、發(fā)函、會議紀要、總結等、的起草、呈送、復印、分發(fā)、催辦、登記、清退、歸檔；
3、填報開發(fā)公司月報表，于次月12日上交報表；
4、編制房地產市場月報表；
5、填報統(tǒng)計（番禺統(tǒng)計、局房地產統(tǒng)計報表，每月月底前上交；統(tǒng)計年報于次年1月前上報；
6、公司各類檔案管理工作（歸檔、分發(fā)合同、借閱等、；
7、公司營業(yè)執(zhí)照年審，填報年檢報告書，準備年檢材料；
8、聯(lián)系保險公司，購買公司車輛強制險及商業(yè)險；
9、公司網(wǎng)絡、辦公設備（電腦、復印機、打印機、指紋機等、維護、管理與報修；
10、跟進各部門合同審批單審批流程，合同款付款申請；
11、負責打掃會議室、總經辦衛(wèi)生，以及會議室與總經辦花草的護理；
12、核算工地后勤費用、每月辦公室物業(yè)水電費；
13、制定月度物資使用計劃，做好物資的采購、驗收、入庫、發(fā)放和管理工作；
14、公司固定資產的管理，定期進行盤點；
15、每周預定團隊活動場地，準備相關物資（球、水等、；
16、總經理（番禺總經理、、副總經理、各部門經理交辦的其他工作。
總經辦文秘崗位職責3一、工作概述
負責總經理辦公室的整理維護、文件檔案管理、來訪人員接待及協(xié)助總經理對日常行政辦公事務的處理（如：行程安排、會議通知、文件上傳下達等、。
二、崗位職責
1、職責一：辦公室內務
1、辦公環(huán)境：明亮整潔、一塵不染、家具擺放整齊、辦公桌無文件累積、文件整齊規(guī)范、圖書排放整齊。
2、每天準時上班、開窗通風。
3、清潔辦公室：每天將辦公桌、椅、文件柜、窗臺擦拭一次。
4、清理花木：鮮花每天換水一次，其他花木沒有枯葉、雜草。
5、為總經理備好茶水（總經理到辦公室的同時、。
6、每天下班前清理辦公桌一次，關閉好門窗、電源等。
7、及時清理辦公、生活垃圾，不讓垃圾在室內過夜、每兩周吸塵一次。
2、職責二：文件管理（流程齊全、分類合理、處理及時、管理規(guī)范、
1、對所有文件先進行識別，并分類登記，再分別辦理。
2、外來公函、通知及文字資料：及時送交總經理閱示，根據(jù)總經理批示正確辦理（不急的文件資料放置在待處理文件夾內、。
3、公司內部文件：及時送交總經理閱示，根據(jù)總經理批示正確辦理（不急的文件資料放置在待處理文件夾內、。
4、公司各部門（單位、送交總經理簽字的，根據(jù)送交人的意見給予及時傳遞辦理。
5、重要的和緊急的文件，須提醒總經理。
6、每天將送交總經理批示、看閱的文件清理一次，并核對登記記錄。
7、根據(jù)文件積累的情況及時進行存檔，并作好相應記錄，便于查閱。
3、職責三：來賓接待（彬彬有禮、熱情接待、
1、笑臉相迎，茶水相待。
2、詢問來賓情況：來訪目的，有無預約及身份情況等。
3、必要時需索要名片并對來賓身份進行識別。
4、及時向總經理請示。
5、按總經理意見引見，接待（按情況給予續(xù)茶水、。
6、根據(jù)客人來訪時間、事宜重要性及職務等級，征詢領導意見后確定是否客餐、宴請。
4、職責四：日常事務
1、公司內外文件的呈送、取件、復印、打印、分發(fā)、歸檔、整理及保管。
2、會議通知、會場布置，參加例會，為會議進行記錄以及會議紀要的起草工作。
3、督促檢查工作計劃、會議決議、總經理交辦事項的落實情況，并將了解的情況及時反饋。
4、協(xié)調總經理的日常工作時間安排（如：出差、來訪、會議、洽談、面試、宴請等、，并做好到點提醒。
5、配合總經理日常行政事務性工作，和出差前后的工作處理（如：日程安排、酒店預定、禮品準備、費用報銷等、。
6、總經理辦公室辦公設備、家具、各類辦公用品的領取、登記、管理、分發(fā)和維護工作。
7、處理總經理臨時交辦的其他工作，做好各項信息統(tǒng)計匯總、呈報和管理。
8、嚴格執(zhí)行保密制度，不在私人交往、通信和通話中泄漏公司各類文件秘密，不通過其他任何方式傳遞文件秘密。
三、工作流程
四、任職條件
1、學歷背景：
以文科類為主，大專以上學歷。
2、培訓及資歷：
接受過行政管理、禮儀、文書寫作、管理學、公共關系等方面的培訓。
3、工作經驗：
1、有2～3年以上相關工作經驗。
2、有一定的獨立工作能力。
4、基本技能和素質：
1、知識素養(yǎng)較高，知識面較廣，知識結構合理。
2、熟悉公司文檔管理，能獨立完成文書及檔案管理工作。
3、良好的組織、協(xié)調、溝通能力，具備較強的交往能力。
4、具備一定的時間管理能力、工作效率較高。
5、具備一定的洞察力及分析、解決問題的能力。
6、熟悉公文寫作、思路清晰，熟練使用辦公軟件、設備。
7、品格高尚，道德素養(yǎng)好。
5、個性特征：
1、外向型性格、富有親和力、主動積極、豁達樂觀、有耐心。
2、忠誠守信、工作嚴謹、敬業(yè)、責任心強。
3、做事果斷、條理性強、保密意識強、具有團隊合作精神。
五、如何做好總經辦行政秘書工作
沒做到位的表現(xiàn)是：上司認為你應該知道，問你時你卻不知道，這就說明你這秘書做得還不到位，還沒做好。那么要怎么做到位呢，具體如下：
1、必須有更多的付出精神，不能太計較工作和個人報酬、時間。
2、常用電話號碼、重要客戶和合作者的聯(lián)系電話盡可能熟記。
3、要學會擺弄文件，學會檔案管理，重要文件能隨時拿出來，所保存的文件能在2分鐘之內找到，近期（半月內、過手的文件要迅速知道其去處。
4、學會記住認人，凡是見過一次面或找過你上司一次的人，一定要記住其容貌和姓名，最好能在下次見到時，能立即知道這人姓什么，做什么的。
5、應酬活動，場合允許要站在總經理身邊，輕聲提醒上司對面過來準備與你上司打招呼的人姓什么、做什么的。
6、學會記錄，只要在場能記錄的一般都要記錄詳細，說不定什么時候有用。
7、開會一般你只是列席，要記住盡量少發(fā)言，如非上司問及，一般不發(fā)言，但是一定要將會議記錄記全面，尤其是重要發(fā)言和會議決議。
8、對內部各部門和人員有調查研究和了解情況的權力，但沒有指令權，若轉達上司的指令一定要在下達之前說明。
9、為了寫東西，多做標準文本，以備不時之需。
10、對其它同事不可有驕嬌之氣。
11、無論對上、對下，多用“請”和“謝謝”。
一、主要職責
貫徹落實市政府的有關工作部署，統(tǒng)籌研究全市“三電”設施安全保護工作，制定“三電”設施安全保護工作長期規(guī)劃；指導監(jiān)督各地及“三電”企事業(yè)單位落實“三電”設施安全保護工作，協(xié)調解決涉及相關部門和相關企事業(yè)單位在“三電”設施安全保護中的重大問題，打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，維護“三電”企事業(yè)單位周邊治安秩序，確保全市“三電”設施安全穩(wěn)定運行；促進各地、各部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，建立打擊防范長效工作機制。
二、組成人員
三、工作機構及職責
聯(lián)席會議總召集單位為市公安局，聯(lián)席會議辦公室設在市公安局經保支隊。
聯(lián)席會議辦公室的職責：在聯(lián)席會議領導下，統(tǒng)籌研究“三電”設施安全保護工作，擬定“三電”設施安全保護工作規(guī)劃，年度計劃和總結；通報“三電”設施安全保護形勢和各地、各成員單位開展安全保護工作情況，分析研究“三電”設施安全保護工作中存在的突出問題，提出對策建議；落實聯(lián)席會議有關決定，承辦聯(lián)席會議交辦的有關事項。
聯(lián)席會議各成員單位按職能承擔相關工作。
市公安局：負責“三電”設施安全保護的牽頭組織協(xié)調工作，部署打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，加強廢舊金屬收購站點的治安管理，指導監(jiān)督“三電”企事業(yè)單位加強內部治安保衛(wèi)工作，配合有關部門加大行政執(zhí)法力度。
市委政法委綜治辦：按照綜合治理工作有關要求，將“三電”設施安全保護作為社會治安綜合治理工作的重要內容，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。
市發(fā)改委：按照各自職責切實加強對電力行業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作的指導檢查，加強電力設施保護行政執(zhí)法工作。
市國資辦：加強對所監(jiān)管電力企業(yè)國有資產的監(jiān)管工作，對企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內外勾結盜竊破壞電力設施情況的，要采取有力措施予以嚴肅處理，并指導、督促電力企業(yè)加強單位內部治安保衛(wèi)工作。
市工商局：嚴把廢舊金屬收購站點的準入關，加大市場巡查力度，對違規(guī)經營特別是涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的，依法從重處罰；對違反治安管理行為和涉嫌構成犯罪的，移交公安機關依法處理；對無照收購生產性廢舊金屬的，堅決予以查處取締。
市廣電局、中國人民65045部隊、通信傳輸局：積極參與并大力支持“三電”設施安全保護工作，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)“三電”設施保護工作的指導檢查，組織開展線路、設施巡護工作，加大巡護密度，力度、充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢組織開展好相應的宣傳工作。
電業(yè)局、聯(lián)通分公司、電信分公司、移動分公司：認真貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》加強保衛(wèi)機構建設，建立護線組織，組織開展線路和設施的巡護工作，加大經費投入，推進物防、技防設施建設，堵塞治安防范漏洞，為“三電”設施安全保護工作提供必要的支持保障。
三、工作規(guī)則
10億水產品遭遇“定點清除”
地處寒暑交界的北緯39°是公認最適宜海洋生物生長的地區(qū)，正因此，北緯39°也被稱為黃金緯度，而北緯39°又恰好橫穿地處大連長海縣的獐子島鎮(zhèn)，不可復制的地理優(yōu)勢成為當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)炫耀的資本，上市8年的獐子島自然成為其中的佼佼者。
然而，天賦異稟的地理優(yōu)勢卻在一瞬間成了災難。10月31日，停牌半個月擬披露海珍品苗種成長狀況的獐子島披露核查數(shù)據(jù)稱，由于北黃海冷水團低溫及變溫等綜合因素的影響，公司百萬余畝海域的蝦夷扇貝遭受重大損失。
獐子島調查發(fā)現(xiàn)，部分海域的底播蝦夷扇貝存貨異常，將產生重大損失。根據(jù)抽測結果，公司決定對105.64萬畝海域、成本為7.35億元的底播蝦夷扇貝存貨放棄采捕，進行核銷處理，對43.02萬畝海域、成本為3.01億元的底播蝦夷扇貝存貨計提跌價準備28305萬元，扣除遞延所得稅影響2.54億元，合計影響凈利潤7.63億元，全部計入2014年第三季度。
在遭災的百余萬畝海域中，包括2011年的119.1萬畝、2012年的29.56萬畝，而2013年底播、2016年初起進入收獲期的海域抽測情況良好。由于獐子島2011年底播面積與此次絕收面積相仿，這意味著本應在三年之后迎來收獲的獐子島卻在“臨門一腳”之際遭遇絕收。
按照獐子島的介紹，公司海洋牧場的底播蝦夷扇貝確權底播面積約340萬畝，由于持續(xù)監(jiān)測難度大，根據(jù)蝦夷扇貝在4月左右的繁殖期和7-9月的高溫期后存量變化較大的規(guī)律，公司制度規(guī)定于每年4-5月和9-10月分別進行春季、秋季系統(tǒng)的存量抽測。
2014年9月15日至10月12日，公司按制度進行秋季底播蝦夷扇貝存量抽測，發(fā)現(xiàn)部分海域的底播蝦夷扇貝存貨異常，將產生重大損失。因此，公司股票申請自10月14日起停牌，直至如今公告結果，但股票依舊停牌。
同時，獐子島也表示，雖然公司與中國人保財險簽訂了保險合同，推出以風力指數(shù)作為承保理賠依據(jù)的創(chuàng)新型保險產品，但“目前中國農業(yè)類的相關保險承保的范圍非常有限，諸如寒潮、冷水團異常、敵害繁衍等給公司經營造成重大損失的情形，均不在承保范圍內。本次受災海域不在保險范圍內”。因此，此次全部損失只能由公司承擔。
受此影響，獐子島業(yè)績大變臉。在2014年半年報中，獐子島預計前三季度歸屬于上市公司股東的凈利潤為4412.86萬-7564.91萬元，如今公司巨虧8億元以上。
同一天，獐子島公布三季報稱，當季歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損8.12億元，同比下降近14倍；同時，預計全年實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損7.7億-8.6億元，上市以來連續(xù)盈利的紀錄即將作古。
獐子島11月5日午間公告稱，長?？h政府同意免收獐子島集團深水底播受災海域的海域使用金3500萬元。還有消息稱，當?shù)卣畬⑼ㄟ^稅收等手段對獐子島進行救助，畢竟公司大股東是獐子島鎮(zhèn)政府，兩者休戚相關。
在公告出爐之前，機構對獐子島的業(yè)績拐點頗為期待。在2014年半年報公布之后，中信證券分析師施亮就指出，公司業(yè)績低點已經過去，未來業(yè)績將逐季改善，下半年恢復增長將是大概率事件。隨著新的采捕周期重啟以及優(yōu)質苗種和老海域占比提升，預計公司蝦夷扇貝畝產2015年將迎來恢復性提升。
在遭受巨災后，機構的觀點也集體轉向。
齊魯證券分析師謝剛表示，客觀上講，獐子島此次海域減產系自然災害所致，從側面也反映出國內海洋養(yǎng)殖行業(yè)過度擴張和管理能力邊界的問題，由于海域減產導致盈利大幅下滑超出此前預期，或將引發(fā)二級市場對公司管理團隊的質疑和擔憂，短期估值或將遭受信任折價，盈利和估值的“戴維斯雙殺”在所難免。
獐子島巨虧公告甫一出爐，市場立刻將之與當年的藍田股份造假事件相提并論。而且，百余萬畝海域僅盤點三天，盤點面積更是微乎其微，就立即做出了10億養(yǎng)殖存貨“消失”的結論，獐子島為什么如此急于確認蝦夷扇貝“消失”呢？
倉促出爐的結論
根據(jù)已經公開的信息，在沒有充分調查的情況下，獐子島就宣布因為冷水團導致10億元存貨消失，似乎過于倉促。
根據(jù)公告，獐子島于2014年9月15日至10月12日進行了秋季底播蝦夷扇貝存量抽測，抽測方法為拖網(wǎng)配合視頻。
用了近一個月，獐子島僅監(jiān)盤面積不足10畝的海域，與超過百余萬畝的海域面積相比，幾乎可以忽略不計，但獐子島根據(jù)這樣的結果就做出了10億元存貨損失的結論，這就好比在百萬畝海域中發(fā)現(xiàn)幾個死亡個案就有了蝦夷扇貝全部死亡的判斷。
與獐子島的監(jiān)盤相比，大華會計所的審計工作似乎是走過場。根據(jù)公告，大華會計所監(jiān)盤日期為2014年10月18日、20日和25日，僅盤點3天，獐子島一個月盤點面積尚且不足10畝，那么大華會計所又盤點了多少呢？
不難看出，僅用3天時間，大華會計所盤點將近1500畝，盤點方法為拖網(wǎng)船下網(wǎng)。3天時間就完成了近200倍于獐子島近一個月時間的盤點工作，由此可見，大華會計所的審計工作是多么草率。
只能說，獐子島根據(jù)不足10畝海域盤點的結果就做出上百萬畝海域蝦夷扇貝全部損失的結論是非常不認真的，根據(jù)這個結論認定10億元損失的會計處理更顯示出公司的不負責任。大華會計所3天時間“走過場”似的盤點似乎更多的是為了印證獐子島盤點的結果。顯然，獐子島盤點不足10畝海域尚且需要近一個月的時間，作為非專業(yè)人士，大華會計所盤點上千畝海域所需時間可想而知。
導致此次獐子島遭受巨大損失的自然原因是北黃海冷水團異常影響，中科院海洋研究所的會議紀要也證明，獐子島西部底播養(yǎng)殖區(qū)域2014年1-8月的溫度波動較大，蝦夷扇貝生長受到影響，那么，這個導致獐子島蒙受巨額損失的北黃海冷水團是何物，中科院海洋研究所又根據(jù)什么做出了上述結論呢？
資料顯示，黃海冷水團是一個溫差大、鹽差小，以低溫為主要特征的水體，分南、北兩個部分，北黃海冷水團中心位置較穩(wěn)定，約位于北黃海中部偏西，水深大于50米范圍內，最低溫度值變化范圍為4.6-9.3℃。
而蝦夷扇貝為冷水性貝類，生長適溫范圍5-23℃，15℃左右為最適宜生長溫度，低于5℃生長緩慢，到0℃時運動急劇變慢直至停止；水溫升高到23℃時生活能力逐漸減弱，超過25℃以后運動會很快停滯。
可見，在溫度較低的深水區(qū)，北黃海冷水團的溫度是可以養(yǎng)殖蝦夷扇貝的，但北黃海冷水團所覆蓋的區(qū)域是否完全適合養(yǎng)殖蝦夷扇貝呢？獐子島在該冷水團所覆蓋區(qū)域底播時，就沒有考慮到這個問題嗎？
在招股書中，獐子島表示，公司原來的蝦夷扇貝養(yǎng)殖水深一般為15-40米，如今公司拓展至50米以上的深水區(qū)，此次絕收的正是50米以上的海域。另據(jù)招股書，根據(jù)長?？h氣象局的統(tǒng)計，從1960年至今，獐子島海域發(fā)生10級以上大風僅6次，未發(fā)生風暴潮，未有災害損失記錄。
50年來未有災害記錄，如今卻遇到了天災，那么專業(yè)機構是如何解讀此次天災給蝦夷扇貝養(yǎng)殖造成的損失呢？
中科院海洋研究所會議紀要顯示，2014年1-8月份，北黃海冷水團強度減弱，范圍加大，獐子島西部底播海域的底層水溫在6-8月下旬波動很大，日溫差達4℃，而水溫變化頻繁且幅度較大將對蝦夷扇貝生長、存活產生較大影響。
獐子島2011年底播的蝦夷扇貝在獐子島南以及西南方向的逾76萬畝海域，2012年度底播的蝦夷扇貝則在獐子島西部方向，而中科院海洋研究所指出的位置是獐子島西部，而非南部，但公司是將獐子島南部海域的逾76萬畝全部列為損失。
而且，中科院海洋研究所只是說“水溫變化大將對蝦夷扇貝生長、存活產生較大影響”，并沒有說明溫度變化是否會導致蝦夷扇貝全部絕收。
那么，獐子島海域南部的溫度檢測結果如何呢？
中科院海洋研究所會議紀要指出，2012年5月到2014年8月，受北黃海冷水團東北部外緣影響，北緯38°55′以南海域，蝦夷扇貝不適生長期（水溫低于5℃）較北部增加兩個月，最佳生長適溫區(qū)（10-20℃）從北部區(qū)域的6個月減至南部區(qū)域的4個月；同時，低溫也使得蝦夷扇貝的攝入物受到影響。
如果北黃海冷水團確實存在溫度異?，F(xiàn)象，那么受損的不應該只是獐子島一家公司，在相關海域養(yǎng)殖的企業(yè)都將蒙受損失，但目前除了獐子島之外，并沒有當?shù)仄髽I(yè)“聲援”獐子島。
除此之外，大連市海洋與漁業(yè)局的官網(wǎng)上并沒有黃海冷水團異常的相關報道，獐子島所在的長?？h同樣沒有任何信息，獨獨只有獐子島遭受了“定點打擊”。
如果確如獐子島所言，公司底播的百余萬畝蝦夷扇貝遭受天災，那么公司無疑遭受了巨大損失；否則，10億元存貨無故消失，是否有什么難言之隱？
說好的24小時監(jiān)控呢
在獐子島受災公告之后，持有公司股份的基金迅速下調獐子島的估值。招商基金公告，對旗下基金所持有的獐子島股票進行估值調整，調整后的估值價格為12.52元。按照目前獐子島每股15.46元計算，招商基金預計獐子島復牌會有兩個跌停。而另一家持有獐子島的鵬華基金則對獐子島給予了三個跌停的預測。
實際上，雖然招商基金旗下的招商安潤保本混合型基金是持有獐子島股份數(shù)量最多的基金。但截至三季度末該基金也僅持有獐子島119.99萬股。與之相比，社保基金受損更為嚴重。
三季報顯示，社?；鹚囊凰慕M合、一零八組合和一一零組合分別持有獐子島1049.95萬股、799.97萬股和758.68萬股，分列第五至第七大股東，而且社保四一四組合還是三季度新進，可謂是正中“槍口”。此外，“中國人民人壽保險股份有限公司-分紅-個險分紅”則以445.41萬股位列第十大股東。
與上述遭受損失的機構相比，二季度撤離的機構則“躲過一劫”。Wind統(tǒng)計顯示，2014年二季度，除了前十大流通股股東之外，持有獐子島超過100萬股的9家基金合計持股高達1625萬股。三季報時，僅剩下招商安潤保本混合型基金，其余悉數(shù)撤離。
社保重倉獐子島，或許是看中了公司可能到來的業(yè)績拐點，但突如其來的災難將一切沖散，對公司如此重要的資產，獐子島就沒有認真監(jiān)控嗎？
按照獐子島之前的說法，公司是24小時不間斷的監(jiān)控。早在2013年5月，獐子島在接受申銀萬國調研時曾表示，為提高精準養(yǎng)殖的能力，公司采取了各種保護措施。
獐子島稱，公司對獐子島海域地質和水文等生物生長環(huán)境要素進行了全面勘察。其中，針對北黃海冷水團，公司在獐子島海域構建了北黃海冷水團監(jiān)測潛標網(wǎng)，對底層水溫變化實施24小時不間斷監(jiān)測，提升海域環(huán)境的監(jiān)控能力。
到了2013年8月份，獐子島在雪球網(wǎng)回答投資者提問時表示，公司底播的蝦夷扇貝存活率保持在較高水平，且東北的洪水并未對公司海域造成影響?！肮竞Ｓ虻臍鉁匚催_到持續(xù)高溫的標準，且公司以深海野生、底播海參為主，因此情況穩(wěn)定?！扁訊u表示。
在2014年7月份最后一次接受機構調研中，獐子島表示，“根據(jù)存量調查，底播蝦夷扇貝存活率同比大幅增長?！笨梢娫诖酥?，獐子島對外釋放的一直是利好，公司也對自然災害做到了實時監(jiān)控。即使如此，公司仍舊遭受“意外災害”。
2010年7月16日，大連保稅區(qū)內大連中石油國際儲運公司原油庫輸油管道爆炸，引發(fā)火災和原油泄漏，造成人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染（參見《財經》雜志2011年第12期“大連‘7?16’爆炸善后”）。
材料顯示，在事故當中，一位現(xiàn)場作業(yè)人員受輕傷，另有一位現(xiàn)場作業(yè)人員失蹤。而在滅火過程中，一位消防員犧牲，另有一名消防員身受重傷。此外，事故還造成原油泄漏6.3萬噸，價值約1.5億元，設備設施等固定資產損失價值7352萬元，事故救援費用為8510萬元，更大的經濟損失來自于事后的處理，僅油污清除費用就超過11億元。
2011年1月24日，國務院對在中石油公司大連市所屬企業(yè)發(fā)生的“7?16”輸油管道爆炸火災等四起事故的調查處理報告作出批復，認定這四起事故均為“責任事故”。其中，大連中石油2010年“7?16”輸油管道爆炸火災事故是一起特別重大責任事故，給予29名責任人相應的黨紀、政紀處分。
4月17日，有14位被告因為涉嫌“重大事故責任罪”在大連市中級人民法院受審，如果罪名成立將會面臨三年到七年的刑期。14位被告中，九位來自兩家工程承包公司――上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司（下稱上海祥誠公司）和天津輝盛達石化技術有限公司（下稱天津輝盛達公司）。
往事已矣。唯一慶幸的是，毗鄰事故發(fā)生地就是一大片原油儲存罐區(qū)，當時的爆炸并未引發(fā)更為惡性的事故。但讓人擔心的是，在這場重大事故之后，中石油大連庫區(qū)仍不時有事故發(fā)生。
禍起承包
今年4月17日披露的材料，詳述了“7?16”事故發(fā)生的過程和原因。
2010年5月26日，中國石油旗下的中聯(lián)油公司受中油燃料油股份有限公司（下稱：中燃油）委托，采購15.3萬噸委內瑞拉祖阿塔原油。由于該批次原油含硫量過高，7月8日，中燃油與天津輝盛達公司簽訂協(xié)議，由天津輝盛達公司提供脫硫化氫劑，上海祥誠公司負責加注作業(yè)。
7月15日，利比里亞籍宇宙寶石號油輪開始向大連港原油庫泄油，當晚8點，上海祥誠公司人員開始加注脫硫化氫劑，天津輝盛達公司人員負責現(xiàn)場指導，由于輸油管內壓力高，加注軟管多次出現(xiàn)超壓鼓泡，連接處脫落，造成脫硫化氫劑泄漏，致使加注作業(yè)多次中斷，導致部分脫硫化氫劑未能隨油輪泄油均勻加入。
第二天下午，油輪停止泄油并開始清掃工作。上海祥誠公司和天津輝盛達公司的現(xiàn)場人員繼續(xù)將剩余的約22.6噸脫硫化氫劑加入管道，當晚6點，完成了90噸脫硫化氫劑的添加。
就在脫硫劑添加完成兩分鐘之后，靠近脫硫劑加注點的輸油管發(fā)生爆炸，爆炸導致灌區(qū)開關閥組損壞，使得大量原油泄漏并引發(fā)大火。
在經歷了四個月的調查之后，國務院調查組認定，“7?16”事故的直接原因是脫硫劑的違規(guī)加注，正是因為脫硫化氫劑在輸油管道內發(fā)生強氧化反應才導致了輸油管道發(fā)生爆炸。
國務院調查組認定，造成“7?16”事故的間接原因是，上海祥誠公司違規(guī)承攬在原油灌區(qū)輸油管道內加注具有強氧化性的脫硫化氫劑業(yè)務，在油輪停止泄油的情況下，未進行安全分析，繼續(xù)加注脫硫化氫劑，造成局部富集，引起輸油管道發(fā)生爆炸。此外，天津輝盛達公司違規(guī)生產具有強氧化性的脫硫化氫劑，未對使用風險進行安全分析，未制定安全作業(yè)的指導文件，并隱瞞脫硫化氫劑的危險特性。
國務院調查組認定，該起事故最為重要的是，中國石油旗下中聯(lián)油公司及其下屬公司安全管理制度不健全，未認真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度。
涉嫌重大責任事故罪
除了兩家承包公司的9名被告外，中石油大連石化分公司石油儲運公司、大連中石油國際儲運有限公司，以及中油燃料油股份有限公司，共有5名被告，其中，張永常、甄煒分別是大連石化分公司石油儲運公司生產安全員和班長，劉昌東是大連中石油國際儲運有限公司的運行管理部經理；而唐軍、沈，分別為中油燃料油股份有限公司市場處的副處長和處長。
14位被告中，有6人已經被關押了21個月，其余8人已經取保候審或者監(jiān)視居住。
書稱，14位被告違反了安全生產管理規(guī)定，引發(fā)了特別重大的安全生產事故，造成特別嚴重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第134條，應以重大責任事故罪追究上述被告的刑事責任。
如果上述被告“重大責任事故罪”成立，他們將面臨三年到七年的牢獄處罰。針對書的指控，14位被告中，大連石化分公司石油儲運公司生產安全員張永常和大連石化分公司石油儲運公司員工甄煒作了無罪辯護，其余人也對指控的罪名提出了不同程度的異議。
書認定，作為大連石化分公司石油儲運公司生產安全員的被告人張永常，“在除硫化氫作業(yè)中沒有制定作業(yè)計劃，未采取安全措施，未到作業(yè)現(xiàn)場進行指導生產作業(yè)管理，未按規(guī)章制度進行落實，沒有履行安全員的職責，違反了安全生產管理制度?！?/p>
4月17日，在法庭之上，張永常為自己辯護稱，自己僅負責庫區(qū)的安全，“制定作業(yè)計劃”和“到作業(yè)現(xiàn)場進行指導生產作業(yè)管理”，不在他的職責范圍。
而甄煒的辯護律師也說，書中所提的“未按規(guī)章制度進行落實，未制定安全作業(yè)計劃，未采取安全措施”，這些是非?；\統(tǒng)的指責，并未明確違反了哪項、哪款規(guī)章制度。
對于中燃油市場處的唐軍和沈，書認定，兩人“沒有嚴格履行審核把關職責，只了解天津輝盛達公司曾經做過脫硫化氫作業(yè)，就認為其具備作業(yè)能力，也沒有將此次情況交由公司的質量安全環(huán)保部審查，就向領導建議，讓天津輝盛達公司來承攬此次作業(yè)，未嚴格履行審查職責，違反了安全生產管理制度。”
對此，兩人均表示了異議，兩人認為，直至“7?16”事故發(fā)生之前，中燃油沒有規(guī)定，市場部報批承包商需要向公司的質量安全環(huán)保部門審批，直到2011年3月，該公司才開始將“質量安全環(huán)保部門”加入了報批程序中。
唐軍和沈還表示，他們所處的市場部是一個業(yè)務部門，在公司規(guī)定的報批流程中，業(yè)務部門只需要將服務協(xié)議合同報批法律部、財務部，以及領導即可。兩人稱，對于承包方的安全生產資質的審核不在他們的職權之內。
上海祥誠公司戴小兵的辯護律師透露，在征得戴小兵的確認之后，對書指控的罪名不提異議，但上海祥誠公司方面的人員，對于“7?16”事故只有行為上的間接關系，沒有法律上的因果關系，因此請求法庭適用緩刑。
賠償尚未完結
隨著國務院事故調查報告的公布，以及14位被告的庭審，備受關注的大連“7?16”事故調查、處罰漸次結束，只有部分漁民的海事賠償尚待完結。
2011年5月，大連市政府下發(fā)市長辦公會會議紀要，對于事故的海事賠償，會議確定由大連市、區(qū)共同分擔的方式，以當?shù)貐^(qū)政府和管委會為漁業(yè)補償?shù)闹黧w，補償總額不超過8.76億元。
大連市金州新區(qū)金石灘街道河咀村村長邵德善告訴《財經》記者，到目前為止，他們村還沒有拿到海底底播（人工投放海產品種苗，待成熟之后再捕撈）部分的賠償。
“現(xiàn)在大連市政府下文，由市政府和區(qū)政府共同出錢賠償?，F(xiàn)在我們街道范圍內，浮筏養(yǎng)殖部分全部賠完，但是海底底播部分，我們與政府和中石油辦談索賠，價值相差太大，而法院那里一概對賠償?shù)牟皇芾??！鄙鄣律普f，電話對面是無奈的聲音?！艾F(xiàn)在，只能走一步看一步了?！?/p>
事故距今雖已兩年有余，但是由于海參、夏夷貝、海膽等海產品，從投苗到收獲需要五年，對于當?shù)氐暮Ｑ箴B(yǎng)殖產業(yè)而言，仍然需要數(shù)年時間才能算清、消化這一重大事故的影響。
邵德善認為，海底底播部分的損失究竟是多少很難計算，“我們金石灘河咀村，一年損失在5000萬元左右，其他村會少很多，一是我們村承包的多，二是我們村距離事發(fā)地近，油污重?！?/p>
除了河咀村之外，大連新港鄰近的其他村海底全部被國家征用?！??16”事故發(fā)生兩周之后，2010年8月4日，大連市海洋局以征代賠，河咀村不在征用范圍之內。
海底底播損失僅為其中枝節(jié)而已，隨著相關責任人被處罰、審判，這一重大事故的處理也進入尾聲。這片美麗的海濱還需要更長的時間才能完全恢復往昔的風采。
1 無單放貨產生原因及市場形式
所謂“無單放貨”就是指承運人在提貨人未提供正本提單的情況下交付貨物的行為或現(xiàn)象。
除個宗貿易存在欺詐或惡意不贖單情況外，大部分的無單放貨皆因航期短而單證流轉過程過長，導致船舶到港時進口商還未獲得正本提單。
進入21世紀后，由于先進航運技術和裝卸設備的采用，船速提高，船舶航行時間大幅縮短，然而單證流轉仍然停留于傳統(tǒng)方式。國際貿易實務中，通常以信用證付款為主，而其作為一獨立的銀行信用，只要單證不沖突，銀行就必須付款，所以在開立信用證方面銀行均表現(xiàn)得十分小心謹慎。這樣往往造成單證的延遲，貿易雙方及承運人為了減少利益損失，進口商可能憑借即將到手的正本提單要求承運人無單放貨，而承運人也往往因為港口費用或船期安排等因素無單放貨。
我國現(xiàn)行《海商法》并沒有明確無單放貨的免責情況，僅僅是在2005年《第二次全國涉外商事海事審判工作會議紀要》中以會議紀要的形式作了規(guī)定。面對日益增長的無單放貨現(xiàn)象，為了維護我國提單制度和航運、貿易秩序，最高法院結合上述會議紀要的精神，于2009年出臺了針對無單放貨的司法解釋――《最高人民法院關于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《無單放貨規(guī)定》），對無單放貨的免責事由作出了新規(guī)定。同時，在航運業(yè)低迷、貨主日益強勢的情況下，《鹿特丹規(guī)則》更加代表了國際貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向。因此，本文將從《無單放貨規(guī)定》及《鹿特丹規(guī)則》的角度，探討在利益驅使或無奈選擇無單放貨的情況下，承運人如何降低甚至規(guī)避無單放貨的風險。
2 承運人無單放貨類型及風險 防范建議
2.1 憑副本提單和保函無單放貨
為了減輕承運人所承擔的風險及緩和各方關系，航運實踐中出現(xiàn)一種無正本提單放貨的做法，即承運人憑提貨人提供的副本提單和保函交付貨物。經過長期的實踐，這種做法逐漸成為一種商業(yè)習慣。
在當前無單放貨不可避免的情況下，憑副本提單加保函提貨不失為一種防范風險的良策，但這并不代表承運人就高枕無憂了，因為提貨保函實際上是承運人將風險轉嫁給提貨人的一種賠償協(xié)議，其僅僅在承運人、擔保人與提貨人之間發(fā)生效力，當持有正本提單的第三人出現(xiàn)時，保函不能成為對抗第三人的證據(jù)。面對正本提單持有人的權利主張，承運人不能拒絕，需承擔無單放貨的責任，在給予第三人應有的賠償后，再憑保函向提貨人追償。
此外，保函是否有效需經過法院的認定。商業(yè)行為中，只有善意的保函才是有效的，惡意的保函無效。保函能否真正為承運人提供足夠的保證效力，與擔保人的資信狀況密切相關。在這樣的情況下，保函的質量決定了承運人承擔的風險大小，以及在正本提單持有人出現(xiàn)后，承運人能否得到合理的賠償。因此，承運人在接受保函（必須是保函正本）時，要對擔保人進行資格審定。擔保人應具備一定的資信能力，有足夠的無抵押、產權清晰的不動產。承運人最好接受國家銀行或者金融機構出具的保函，切忌接受提貨人個人提供或由第三方公司出具的保函。
1981年“北京某公司訴ZWY總公司無單放貨案”中，ZWY公司接受的是泰國軍人銀行的保函，案發(fā)后，在多方協(xié)調下，無單放貨的責任由泰國軍人銀行承擔，賠償發(fā)貨人全部損失貨款及利息，承運人由此成功轉嫁風險。
同時，保函的內容應做到規(guī)范、清晰，盡可能廣泛，以涵蓋無單放貨后可能出現(xiàn)的各種情況，包括被保證人、保證的具體事項、保證責任、保證方的簽字蓋章等。
2001年“ X X公司訴廣西FC船務公司無單放貨案”中，農行梧州地區(qū)分行國際業(yè)務部出具的“我行同意擔保該船貨的正本提單盡快交回你公司”的保函內容不規(guī)范，保證事項不具體明確，對出現(xiàn)后果應承擔的責任約定不清，而FC船務公司又根本沒有取得保函原件，法庭開庭時提供的是傳真件復印件，導致FC船務公司在案件中處于極其不利的位置。
從以上2個案例可以看出，承運人憑副本提單加保函放貨仍然存在一定的風險，而一張有效、規(guī)范的保函對承運人在實踐中規(guī)避風險起著十分關鍵的作用。
2.2 目的港慣例或法律規(guī)定下的無單放貨
在一些南美洲、非洲及東南亞國家，進口貨物卸下后必須經港口海關監(jiān)管，并且將貨物運到海關批準認可的地點。在這樣的情況下，承運人不可能直接將貨物交付于收貨人，而收貨人也必須到海關指定的地點提貨。這就構成了所謂的目的港慣例或法律規(guī)定由海關、港口當局或指定的第三方接受貨物。
提單制度主要由國際航運慣例及條約來控制，但是在個別國有強制法要求的情況下，都采取以國內強制法為準、國際慣例為輔的做法。根據(jù)卸貨港慣例或法律，無船承運人或實際承運人交付貨物給某一指定單位時無需收回正本提單，且在貨物交給該單位后不承擔無單放貨責任。
《鹿特丹規(guī)則》第48條第1款第4項規(guī)定，在根據(jù)請求交貨地的適用法律或條例不允許承運人向收貨人交付的情況下，貨物在該仍未交付期間內發(fā)生的滅失或損壞，承運人不負賠償責任。同時，我國《無單放貨規(guī)定》第7條也作出類似規(guī)定，承運人依照提單載明的卸貨港所在地法律規(guī)定，必須將承運到港的貨物交付給當?shù)睾ｊP或港口當局的，不承擔無正本提單交付貨物的民事責任。
雖然包括我國在內的大多數(shù)國家都允許此類情形的免責，其也符合航運實踐，但在實踐操作中應當注意，本免責條款的適用范圍嚴格限制于“法律規(guī)定”而不包括其他情形，并且卸貨港的此類法律規(guī)定需要有嚴格的舉證證明。
俄羅斯“Sormovskiy-3068”是一極具代表性的案例。案中CLARKE法官認為：如果承運人向港貨的行為是根據(jù)俄羅斯的實踐所得出的，那么他的無單放貨行為就不會被保護，因為“實踐”與“慣例”是有區(qū)別的，僅僅指出在某個特定港口有一些不規(guī)范的關于無正本提單放貨的實踐而沒有明確的慣例（盡管這樣的慣例也是非常難以證明的），對于承運人來講是不足夠的。
以上案例說明，一個謹慎的承運人應對卸貨港的法律規(guī)定和慣例有事先的了解，明確按照當?shù)胤蓪⒇浳锝桓队诤ｊP、港口當局或指定的第三方。若是按照卸貨港當?shù)貞T例交付，應對慣例的舉證做好充足的準備，以便在發(fā)生糾紛時從容應對。
2.3 按照托運人指示無單放貨
按照托運人指示無單放貨可分為記名提單下憑托運人指示無單放貨和“異地簽單”（即電放）。
2.3.1 記名提單下憑托運人指示無單放貨
《無單放貨規(guī)定》第9條規(guī)定，承運人按照記名提單托運人的要求，終止運輸、返還貨物、變更到達地或者將貨物交給其他收貨人，持有記名提單的收貨人要求承運人承擔無正本提單交付貨物民事責任的，人民法院不予支持。該規(guī)定是一新的免責條款，體現(xiàn)了對托運人和承運人一定程度上的保護。鑒于《海商法》第79條記名提單不得轉讓的規(guī)定，《無單放貨規(guī)定》其實是對其的一個彌補，不僅認可了記名提單下托運人對貨物的控制權，而且免除了承運人因此無法向持有記名提單的收貨人交付貨物的民事責任，同時增強了海上貨物運輸貨物、單證的流轉性。
《鹿特丹規(guī)則》下，承運人如果按貨物控制方即托運人的指示放貨，以致正本提單持有人主張權利的，承運人不能免責?！堵固氐ひ?guī)則》第52條規(guī)定，承運人執(zhí)行控制方下達的指示后，因執(zhí)行此種指示導致對其他貨主承擔賠償責任的，控制方應當對承運人進行賠償。
為了避免陷入無單放貨的糾紛，在根據(jù)記名提單托運人指示終止運輸、返還貨物、變更到達地或者將貨物交給其他收貨人時，承運人應取得托運人的書面指示并妥善保管，以便在與記名提單持有人抗辯時處于有利地位。
2.3.2 電 放
在距離較近、航期較短的海上運輸中，經常出現(xiàn)提單延誤的情況，貿易雙方及承運人為了維護自身利益，采取了一種靈活的實踐操作方式――電放。電放是指托運人在貨物裝船后將承運人所簽發(fā)的全套正本提單交回，同時指定收貨人，而承運人則通知其卸貨港在收貨人無需正本提單（已回收）的情況下交付貨物。電放實際上是一種特殊的無單放貨情況，目前仍未有國際公約或某國法律賦予其定義和規(guī)范。
在實行電放操作時，實際承運人或其在放貨時，必須保證收到托運人或無船承運人的正本電放保函，而無船承運人也必須在收到托運人的正本電放保函后才向實際承運人出具自己的正本電放保函。在未收到正本電放保函、只收到托運人指示或指示不明時，不可貿然放貨，否則托運人一旦發(fā)生貨款損失，必將追究實際承運人或無船承運人的無單放貨責任。
同時，為了在產生貨損貨差時，實際承運人或無船承運人可以采用提單背面條款進行抗辯，在托運人的書面電放申請或電放單中需明示“受 承運人提單背面條款約束”。
2.4 目的港無人提貨時的無單放貨
對于到達卸貨港進口提貨人逾期未申報而被拍賣的貨物，承運人無需承擔責任。根據(jù)《無單放貨規(guī)定》第8條，承運到港的貨物超過法律規(guī)定期限無人向海關申報，被海關提取并依法變賣處理，承運人主張免除交付貨物責任的，人民法院應予以支持。進口貨物申報的期限和逾期申報的后果在《中華人民共和國海關法》中均有明確規(guī)定：第24條第2款規(guī)定，進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報入境之日起14日內向海關申報；第30條第1款規(guī)定，進口貨物的收貨人自運輸工具申報入境之日起超過3個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取并依法變賣處理。
《鹿特丹規(guī)則》并未對此種情況作出明確規(guī)定，與此情況雷同的是，目的港無人提貨，承運人按照提單上托運人指示交付貨物的，承運人無需承擔無單放貨的賠償責任。出現(xiàn)這樣的情形，很多時候是因為賣方貨物的品質不能符合合同要求，或存在貨損貨差等問題，收貨人選擇不提取貨物。
《鹿特丹規(guī)則》第48條第2款和第3款規(guī)定，向目的地可能存在的任何被通知人，并向承運人知道的收貨人、控制方或托運人這三種人之一，按照所列順序發(fā)出合理的通知之后，要是被通知人沒有作出任何指示，那么承運人可以將貨物存放在任何合適地方，貨物載于集裝箱內或車輛內的，可以打開包裝或就貨物采取其他行動，包括轉移貨物，還可以依照慣例或貨物所在地法律條例，將貨物出售或銷毀。這些都不影響承運人向托運人、控制方或收貨人主張其他任何權利。這意味著，承運人不需要承擔無單放貨的責任。
面對這樣的情況，承運人為了避免港口堵塞及航次安排受到影響，最好的處置是將貨物卸下并交付于港口海關的監(jiān)管之下。根據(jù)提單條款規(guī)定，承運人可以不預先通知就開始卸貨，若收貨人不及時將貨物從船邊迅速提取或者拒絕提貨，或者承運人發(fā)現(xiàn)貨物無人認領，承運人有權將貨物卸于岸上或其他適當?shù)膱鏊?，而提貨人需承擔全部的風險和費用，包括貨物的損失，同時，承運人被視為已履行其交貨義務。
2.5 提單遺失下的無單放貨
提單遺失、被盜、下落不明或因為金融問題未得到提單的，承運人不可輕易將貨物交給自稱是提單真正物權所有人的人，須提單項下貨物所有人向法院申請公示催告，要求提單持有人在一定時間內提取貨物。公示催告期滿后，若無人申報提單權利，申請人可向法院申請除權判決，此時原正本提單無效，同時也免除了承運人無單放貨的責任。之后，提單真正權利人需向法院作出合理解釋，在聽從法院的裁定下，承運人才可無單放貨。
3 結 語
在競爭日益激烈的航運市場，承運人必須提高服務質量，以客戶導向服務來保持市場份額。為了方便客戶和提高運營效率，無單放貨出現(xiàn)的幾率必將越來越高。筆者在承運人采取無單放貨時給予一定的建議和提醒，但并不代表筆者支持無單放貨。無單放貨雖然不是明確的違法行為，但其存在著違約和侵害第三方利益的潛在威脅。即使承運人采取合理有效的風險規(guī)避手段，在發(fā)生無權侵害時，承運人始終處于第一對抗的位置，必須先賠償申訴人的損失，再向擔保人追償，仲裁或者也將耗費承運人極大的人力和資金成本。因此，一個穩(wěn)健謹慎的承運人必須懂得堅持憑正本提單放貨，或采用其他運輸單據(jù)，如電子提單、海運單等，才可讓自己處于不敗之地。
參考文獻：
[1] 李笑黎.《鹿特丹規(guī)則》下無單放貨解決機制：從憑保函放貨到憑指示放貨[J].中國海商法年刊，2011，22（1）：49-54.
中圖分類號：TU352.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）36-0159-02
近年來，核電行業(yè)在我國得到了迅猛發(fā)展，主要表現(xiàn)為核電廠數(shù)量激增，在建核電站規(guī)模明顯擴大。土建施工是核電站工程的基礎，對核電站的土建施工過程進行質保監(jiān)督，并實施監(jiān)查活動，是保證工程質量和建設安全性的關鍵。施工過程的質保監(jiān)督是指對施工活動進行見證、監(jiān)控或審查，以保證施工過程符合對應的要求[1]。本文在總結現(xiàn)階段的核電站施工過程的質保監(jiān)督和監(jiān)查活動實踐的基礎上，對改進質保監(jiān)督工作和檢查活動提出了一些意見。
1 核電站土建施工過程質保監(jiān)督、監(jiān)查活動存在的 主要問題
質量保證工作是對質量保證活動的有效性、存在以及質量保證大綱的一種認可，是對業(yè)主及其訂立合同關系的全部項目合作組織及其人員資格和管理程序的有效性進行全面管控的活動。質量監(jiān)督既指對產品質量進行監(jiān)督，也指對過程質量、活動質量進行監(jiān)督。下文主要闡述了土建施工過程的質保監(jiān)督和監(jiān)查活動存在的主要問題。
1.1 監(jiān)督前工作準備不足
在制定質保監(jiān)督計劃時未結合工程建設的實際進展情況，質保監(jiān)督計劃未得到全面落實。監(jiān)督方案中的監(jiān)督目的不明確，部分施工過程的監(jiān)督內容和范圍存在交叉情況;相關監(jiān)督人員的責任分工不明，被監(jiān)督單位對監(jiān)督實施內容不了解。
1.2 忽視監(jiān)督工作
核電站土建施工的工程量大，工期較緊，領導部門對土建施工過程的質保監(jiān)督工作缺乏正確認識，忽視了質量的重要性。同時，在核電行業(yè)市場競爭日益激烈的條件下，很多企業(yè)過于追求利益最大化，質保監(jiān)督作為一項短期經濟成效不明顯的工作，難以引起領導部門的重視。此外，大多數(shù)人都對質保監(jiān)督工作的理解比較全面，認為由質保部門全力負責監(jiān)督就可以達到工作目的，施工和管理部門對該項工作的參與積極性較低，配合度不高。
1.3 監(jiān)督、監(jiān)查工作缺乏科學性
對監(jiān)督內容的了解不夠，以至于在實際監(jiān)督和監(jiān)查過程中出現(xiàn)了很多問題。主要表現(xiàn)為工作沒有立足于核電站土建施工建設實際，事先沒有掌握施工方案及其技術要求等重要資料。在開展監(jiān)督工作時，所提出的建議和要求缺乏科學性和合理性，不為被監(jiān)督方所接受和采納。此外，在開展監(jiān)查活動前注重輿論宣傳，但實際實施情況不夠理想，后期沒有及時總結監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問題，被監(jiān)督單位和組織未及時獲得信息反饋，相關問題仍然重復出現(xiàn)，監(jiān)督并未取得實際效果。
2 核電站土建施工過程質保監(jiān)督、監(jiān)查活動的改進
建議
為了進一步做好核電站土建施工過程質保監(jiān)督、監(jiān)查活動，及時糾正監(jiān)督和監(jiān)查工作中的偏差，需要從以下幾個方面加以改進和完善。
2.1 監(jiān)督前做好準備
監(jiān)督方案是監(jiān)督工作的基本依據(jù)，因此在監(jiān)督前要將重點施工項目納入監(jiān)督方案中，在制定方案前，應把握工程承包管理模式和現(xiàn)場施工特點，并明確此次監(jiān)督的依據(jù)、內容、所涉對象、范圍以及操作步驟，組織監(jiān)督小組并進行合理分工，并利用書面形式告知被監(jiān)督單位監(jiān)督的相關信息。開展深入的調查研究，以保證質保監(jiān)督工作和監(jiān)查活動順利開展。在實施質保監(jiān)督前，應對施工現(xiàn)場進行細致全面的調研活動，分析現(xiàn)場的實際情況，從工程例會資料及相關工程會議紀要中提取施工的各種資料。監(jiān)督小組成員通過分工，收集本核電站施工工程項目的國家相關標準和規(guī)范、施工方案及技術要求、施工程序及施工質量控制標準等資料，熟悉《核電廠質量保證安全規(guī)定》和相關指導原則，了解《土建施工質量保證大綱》和相關程序，為監(jiān)督工作的開展提供必要的依據(jù)[2]。
2.2 及時發(fā)現(xiàn)和溝通問題
某單位年度內外部質保監(jiān)查問題分布：按年度質保監(jiān)查發(fā)現(xiàn)的問題結果匯總分析，年度質保監(jiān)查過程中文件控制（占22%）、質保記錄（占14%）、檢查和試驗控制（占13%）、組織和資源（占11%）、采購控制（占9%）、工藝過程控制（占6%）、質保大綱（占5%）、糾正/預防措施（占2%）、監(jiān)查（占2%）、設計控制（占1%）、不符合項控制（占1%）、質量趨勢分析和持續(xù)改進（占1%），其中問題占較大比重的為文件控制、檢查和試驗控制、質保記錄、物項控制等方面具體分析，如圖1所示。
針對監(jiān)督工作中查出的問題，監(jiān)督工作人員要堅持客觀和公正的立場，及時與被監(jiān)督方進行溝通，詳細告知其存在的主要問題。在陳述問題時，注意語言使用應該中肯、恰當，提出的建議也必須符合監(jiān)督或監(jiān)查的實際情況，力求協(xié)助被監(jiān)督方解決問題。同時監(jiān)督小組內部要加強溝通，通過召集小組成員開展討論會議，及時匯總監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問題，同時邀請被監(jiān)督方參與會議，進一步澄清和說明相關問題，使雙方就存在的問題及其整改要求進行充分溝通和討論，保證被監(jiān)督方能夠懷著積極的態(tài)度去糾正和改進。
2.3 發(fā)揮監(jiān)督人員的才能和優(yōu)勢
核電站施工過程的質保監(jiān)督和監(jiān)查活動是一項專業(yè)性較強的工作，不僅涉及到相應的質保監(jiān)督知識、國家相關法律規(guī)定及規(guī)范，同時還涉及到核電產業(yè)、土木工程等多方面的專業(yè)知識，因此，專業(yè)技能強、綜合素質高的工作人員是該項工作的重要保障。一方面，要保證監(jiān)督小組中有質量保證和工程建設方面的人才，是小組成員能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和智慧，利用專業(yè)技能和特長，為監(jiān)督方案的制定及其實施發(fā)揮個人力量;另一方面，要組建一支溝通能力強、新老工作人員配備合理的優(yōu)秀隊伍，依靠一些工作經驗豐富的老同志，對質保監(jiān)督制定的意見進行重新審核，以保證質保監(jiān)督提出要求、意見的合理性和準確性，使相關意見能夠為被監(jiān)督方所接納和落實。
3 結 語
為了進一步做好核電站土建施工過程質保監(jiān)督、監(jiān)查活動工作，每一位質保監(jiān)督和監(jiān)查工作人員要在實際質保監(jiān)督工作以及監(jiān)查活動實踐中不斷總結，對工作中存在的問題進行思考[3]。需要重視的是，質保監(jiān)督工作的順利有效開展離不開被監(jiān)督方的理解和支持，因此監(jiān)督人員要運用多種手段廣泛收集相關資料，深入施工現(xiàn)場進行調查，立足于監(jiān)查實際結果，并巧妙使用溝通技巧，運用中肯、客觀的語言對所監(jiān)督的內容進行評述，使質保監(jiān)督、監(jiān)查活動的意義得以實現(xiàn)。
參考文獻：
一、傳達集團公司安全精神及要求，梳理完善內部安全制度，規(guī)范安全生產管理。
****公司全年認真學習并及時有效地傳達、貫徹國家、集團公司、****公司的安全文件及會議紀要，把安全工作切實擺在各項工作的首位。結合****公司安環(huán)部、生產部、機動部對安全管理工作上的指導，加強領導，落實責任，建立健全安全管理制度，完善安全生產責任制的同時堅持月度安全考核制度，使****公司安全管理工作得到了進步。
二、采取多種形式加強安全教育，增強職工安全意識
****公司注重員工的安全教育。在本年度采取多種教育培訓形式來提高員工的學習自覺性和積極性，不間斷的教育和強制化的培訓，使全員安全素質得到提升：
1、利用工作之余集中全員人員進行安全的學習、討論，學習安全操作規(guī)程、下發(fā)的學習材料、上級文件精神及要求、分析討論近期國內外各類事故案例等，提高全員綜合素質。
2、針對新進員工，更是狠抓安全教育。首先班組長利用班前班后時間與新員工深入探討，及時掌握新員工安全心理，隨時結合實際進行安全教育，收到了非常良好的教育效果。其次****公司還特別邀請****公司保衛(wèi)武裝部消防隊毛仲偉隊長來公司對****年新進員工進行消防培訓，普及消防知識，提升應急應變能力，為****的消防安全工作打下了良好的基礎。
3、開展了事故警示教育和視頻教學。通過宣傳欄、展板、條幅驚醒安全警示教育；7月底組織全體職工觀看了《現(xiàn)場救護與自救互救》、《有限空間》、《正確使用防護用品及安全標志》的視頻學習，12月中旬又再次組織全員觀看《2010.8.28沈陽大連萬達售樓部火災逃生》、《海消防電動自行車火災實驗》教育視頻，使廣大員工從枯燥的理論知識中走出來。
4、對外來施工人員加強監(jiān)管，及時教育，跟蹤檢查，經常在現(xiàn)場結合實際情況進行有針對性的安全教育，規(guī)范了他們的很多不安全行為，如違章用火、用電、登高作業(yè)等，避免了一些安全事故發(fā)生。
全年****公司在生產、設備、安全等方面的教育培訓累計 30余次，使全體員工對公司安全生產形勢有了深刻認識，并熟練掌握安全操作技能和自我防護意識。
三、深入細致的開展安全檢查工作，做到預防為主
1、加強日常安全檢查
每天進行日常巡檢，風雨無阻。著重查看生產現(xiàn)場的關鍵裝置和重點部位及特殊作業(yè)現(xiàn)場。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，馬上通知相關人員對現(xiàn)場進行整改，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為，立即批評、教育，必要時進行處罰和處理。利用這種“走動式”管理，親臨現(xiàn)場、親自觀察，得到的信息便很及時、真實、全面而且詳盡，使問題能夠及時得到解決。
2、開展專項安全檢查
每周技術組人員、分析人員都對發(fā)泡劑儲罐、生產一、二期燃燒爐進行氣體泄漏檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，特別是7月份發(fā)泡劑儲罐打料時出現(xiàn)泄漏情況后，積極采取安全措施并及時與安裝廠家聯(lián)系，消除漏點，保證生產裝置安全。
今年下半年，****公司根據(jù)《中原****公司集中開展安全生產大檢查實施方案》和《中原****公司關于開展安全隱患“嚴查、嚴治、嚴防”活動的通知》的要求，每周都以一主題進行現(xiàn)場辦公會，查出的不安全狀態(tài)、不安全行為及時進行進行處理。
安全檢查是搞好安全生產的重要手段，其基本任務就是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，督促整改。****公司堅持從系統(tǒng)安全、本質化安全入手，加強專業(yè)管理，嚴格監(jiān)督檢查，不走過場，不留盲區(qū)、死角、治理不留后患。全年累計檢查出90余項安全隱患，對這些隱患分類進行了處罰和整改，有效的保證了生產安全，從而有效杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、存在問題和不足
安全生產本身固有長期性、復雜性、艱巨性和反復性的特點。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。通過一系列宣傳教育和扎實工作，安全工作雖然得到了一定程度的提高，但還很多不足之處。
1、首先在思想上不堅定，對一些問題的處理原則性堅持不夠，高度不高，管理上不夠大膽到位，使一些問題得不到徹底有效解決：安全防護不到位，不按照正確的規(guī)定動作、科學的流程、安全技術操作規(guī)程等進行操作，以及各道工序完成后不進行檢查和復驗等，為安全生產留下了隱患。
一、企業(yè)秘書的含義
企業(yè)秘書是一種職業(yè)或職務，是指專門從事辦公程序性工作，協(xié)調領導處理政務及日常事務，并為領導決策及實施服務的人員。在企業(yè)工作中起到聯(lián)系上下、溝通左右的樞紐作用。一部分人認為企業(yè)女秘書的主要職能就是陪老板吃飯、喝酒、跳舞、旅行，相當于現(xiàn)代交際花，所以女秘書必須年輕、漂亮。有的甚至認為企業(yè)女秘書就是“花瓶”“小蜜”的代名詞。這顯然是不和諧的音符，嚴重損害了企業(yè)女秘書的人格尊嚴，企業(yè)女秘書的職業(yè)形象面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
在筆者的教學課堂上，經常會有文秘專業(yè)的女學生這樣問我：“作為一名女生，將來的秘書人員，組織或領導到底需要我做什么？角色地位能賦予我什么？我在組織中處于怎樣的位置？占有怎樣的地位？我到底要怎樣做才會得到社會的認可？”帶著這一系列的疑問，筆者重新審視了自己的授課目標，并結合學生的實際情況及時調整了自己的教學內容。
二、企業(yè)秘書工作的特點
企業(yè)秘書工作的特點之一就是事務性，即服務性。秘書工作是為領導者服務的，從根本上來說，秘書職業(yè)屬服務性職業(yè)。在一定程度上女性的一般特征決定了她們比男性更適宜從事秘書工作。研究表明，女性比男性更擅長于處理人際關系，這是由女性的心理特征所決定的。首先，女性溫和文雅、富有同情心和寬容心，使人容易產生信任感，容易接近溝通；其次，女性感情細膩，凡事較為敏感，知覺速度快，善于通過細節(jié)觀察、判斷來客的身份、個性、目的，并對事務的性質做出迅速判斷。
企業(yè)秘書工作的特殊性，對秘書人員的性格要求是自信開朗、意志堅強、敏捷穩(wěn)健、堅毅謙虛、幽默風趣和友愛合作。企業(yè)秘書素質的強弱也直接關系到工作質量與效率的高低，關系到黨和國家方針政策的正確貫徹與各項事業(yè)的興衰成敗。因此，企業(yè)秘書人員必須具備較高的政治、思想、品德、智能、身心等方面的素養(yǎng)，這是秘書做好本職工作的必備條件。
三、企業(yè)秘書的知識結構
每一種工作所需要的知識都有其構成結構，一般來說，秘書人員的知識結構可分為基礎知識、專業(yè)知識、相關知識三個部分。
1.基礎知識
扎實的基礎知識對秘書人員十分重要，基礎知識的內容涉及政治哲學、語言文學、財務營銷、法律等。
2.專業(yè)知識
秘書人員對專業(yè)知識的掌握程度，代表著秘書人員的素養(yǎng)水平和工作能力，包括秘書學、公文寫作、文書檔案、商務溝通、計算機網(wǎng)絡等。
3.其他知識
其他知識是秘書知識結構不可或缺的部分，知識內容涉及經濟學、法學、社會學、心理學、傳播學、領導科學、統(tǒng)計學等。
這三種知識構成了較理想的秘書知識結構體系。秘書人員應在工作中不斷總結經驗，抓緊學習機會，優(yōu)化自身知識結構，才能在競爭中立于不敗之地。
四、企業(yè)秘書的個人修養(yǎng)
修養(yǎng)是指一個人在政治、思想、作風、道德品質和知識、技能等方面，經過一定時間的學習與實踐所達到的水平。秘書工作人員同其他人員相比，在修養(yǎng)方面要求更嚴格。
1.政治修養(yǎng)
秘書工作的性質和內容，首先決定了秘書人員必須懂得運用科學的世界觀和方法論觀察分析現(xiàn)實生活中的實際問題。隨著社會分工愈來愈細，秘書的工作既繁雜又辛苦，這就要求他們要埋頭苦干、自覺奉獻、任勞任怨，甘做無名英雄。這種精神來自于對事業(yè)的忠誠和強烈的社會責任心，是秘書人員政治修養(yǎng)的基礎和保證。
2.道德修養(yǎng)
（1）熱愛事業(yè)，安心工作。秘書工作人員只有熱愛自己的事業(yè)，才能安心開展好自己的本職工作。秘書工作人員要嚴格按照領導機關和領導同志的意圖辦事，體現(xiàn)決策機關和決策人的意圖，但絕不提倡盲從。秘書人員可以提建議，這既是紀律，又是秘書人員的職業(yè)品德和高尚情操的體現(xiàn)。
（2）正直無私，嚴守機密。由于秘書工作的特殊性，所以秘書人員一定要保持正直無私、廉潔奉公、忠于職守的工作作風。待人接物一定要文明禮貌，舉止大方，談吐文雅，常帶微笑。決不輕易允諾別人所托而自己又力所不能及的事情，一旦允諾就應該盡一切力量去辦到。秘書要成為領導機關信得過、靠得住的助手。
3.作風修養(yǎng)
（1）實事求是，謙虛謹慎。秘書在撰寫材料、匯報工作時都必須從客觀存在的事實出發(fā)，所引用的材料、反映的問題，都要求是真實可靠的。不能道聽途說，更不能毫無根據(jù)地輕下結論。
（2）細致準確，勇于創(chuàng)新。細致準確是對秘書工作的基本要求。秘書要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際情況，做工作上的“有心人”。在工作中要勇于提出自己的新見解，只有如此，才能始終保持思想上的清醒認識，才能增強創(chuàng)新能力。
五、企業(yè)秘書的工作能力
從事企業(yè)秘書工作，具體內容的實施，一般理解為以下三個方面。
1.辦事
在辦公室日常工作中，涉及許多瑣碎的事，如辦公環(huán)境管理、日常接待、接打電話、值班事務、印信管理、辦公用品管理、零用現(xiàn)金、辦公時間、信息管理、郵件收發(fā)、車輛管理等。這都體現(xiàn)了秘書工作的服務性和事務性，決定了秘書工作人員要“腿勤、手勤、腦勤”。在日常工作中積極主動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。
2.辦文
文字能力是秘書工作人員的基本功。文字能力的基礎應當是：豐富的文化知識、較高的政治理論水平、頭腦清楚、思維敏捷、有較強的認識、分辨和邏輯思維能力，加上豐富的詞匯、流暢的文筆等。文字能力包括收發(fā)文處理程序的掌握，以及文書的擬制、辦理和管理，檔案的收集、整理、鑒定、保管、檢索、提供利用、編研、統(tǒng)計等。
3.辦會
會議活動的實施，一般可以分為以下三個環(huán)節(jié)。
（1）會前籌備。會議召開之前，需要秘書認真擬定會議方案、撰寫并發(fā)送會議通知、布置會議場所、準備會議用品（包括會議文件、會務分工、后勤服務等），最為關鍵的是做好相應的會前檢查工作。
（2）會中服務。會議正式開始之前，秘書具體要展開的工作有：會務接站、報到與簽到（設立標示牌、發(fā)放資料、返程票預訂、統(tǒng)計到會人數(shù)、安排食宿、匯總報到情況等）、會議記錄、會間調度等。
（3）會后工作。會議一結束，秘書要引導與會人員有秩序地離開會場，并及時清理會場，完成與會人員返程事宜、費用結算與報銷、會議簡報與會議紀要的擬寫、會議資料的收集、整理、立卷歸檔等事務。秘書工作的效率應是適時、適當、適度的高度統(tǒng)一，這是提高工作效率的客觀要求。
六、企業(yè)秘書的角色定位
企業(yè)秘書人員在處理各種事情時，要明確定位自己的角色，互相尊重，互相理解。在堅持原則的前提下，講究靈活性和應變性，自覺維護領導及單位的形象，從而正確認識秘書崗位的重要性。那么，秘書與領導到底是一種什么樣的關系？首先兩者應該是平等關系，人格上是平等的；其次是主從關系，領導是社會實踐的組織者，秘書是領導的助手；其三是輔助關系，秘書是領導的參謀和助手，認真完成領導布置的各項任務，是領導活動的參與者；其四是朋友關系，二者朝夕相處，從而形成比同志關系更親密的朋友關系。
秘書要處理好與領導的關系，首先需要端正工作態(tài)度和工作動機，堅持獨立的人格，做到自強、自信、自愛，不亢不卑、謙虛謹慎，與領導坦誠相見。與此同時，秘書的工作性質決定其必須具備敏捷、沉著、活潑、嚴肅的特質，給人以得體、精神、穩(wěn)重的感覺。據(jù)國外有關專家的研究表明：西服套裙是職業(yè)女性最得體的服裝，它能給人一種權威感、親切感和信任感，同時又不抹殺女性的氣質。
企業(yè)秘書是一個富于挑戰(zhàn)的職業(yè)。作為企業(yè)秘書，要想在人群中脫穎而出，就必須放棄以往保守被動的心理，以積極的進取心來迎接一切，這樣才能適應現(xiàn)代社會高效率管理的需要。
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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。
1、工程概況
本項目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設有限公司承建。建設規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號線右線1099米雙線，左線長鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點橋梁長度420米，區(qū)間地下結構部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個月，并采用合同總價一次包干的承包方式。
2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內容和目標
2、1監(jiān)理工作依據(jù)
本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設計文件及施工圖，以及國家、地方、交通行業(yè)相關現(xiàn)行工程建設的法律、法規(guī)相關的規(guī)程、規(guī)定進行編制的，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。
2、2監(jiān)理范圍
監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。
2、3監(jiān)理內容
本部分主要概括為“四控”（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調”（主要負責內部協(xié)調）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。
2、4監(jiān)理工作目標
監(jiān)理工作目標主要分為四部分：①質量控制目標，按照工程質量標準做好工程質量控制工作，確保工程驗收一次性合格率，達到施工合同中所約定的工程質量等級；②工期控制目標，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質量和安全的前提下，如期完成工程項目建設；③投資控制目標，在授權范圍內，工程造價控制在合同中所約定的投資及建設單位認定的有關費用限額以內；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產措施，按照國家有關安全生產規(guī)范、規(guī)程及標準進行現(xiàn)場督促、檢查。
3、工程監(jiān)理中控制的重點
3、1施工準備階段質量控制
施工準備階段控制的重點主要包括四方面：①施工組織設計審批，主要審查質量保證體系是否健全，各項措施是否完備，相關人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應的資質；對工程水文地質特征及場地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應急方案且具有針對性。②工程測量成果控制復核，主要是對承包單位所進行的隧道、路床、坐標、高程的測量、校核結果進行復核。③施工機具的審查，對機具設備的選型、主要性能進行審查，檢驗機具設備使用和操作要求是否已進行交底。④開工報告審批，施工組織設計經總監(jiān)理工程師審核，由建設單位認定，對已具備開工條件的施工單位，監(jiān)理單位應對開工報告做出批復，并報建設單位備案。
3、2施工實施階段質量控制
3、2、1質量控制的要求
在質量控制方面堅持預防為主的方針，重點進行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅持質量標準，嚴格進行檢查；對重點控制的范圍，結合工程的特點制定實施細則、旁站方案。
3、2、2質量控制的內容和方法
（1）審核內容
本部分主要是審核分包單位資質和開工報告，現(xiàn)場核實后下達“開工令”；審核承包單位施工組織設計以及提交的有關原材料、構配件等的質量檢驗報告和提交的反映工序質量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表；審核有關應用新技術、新工藝、新材料的技術鑒定書；審核承包單位提交的關于工序交接檢查，分項、分部工程質量檢驗報告；按施工順序、進度計劃及時審核簽署有關質量文件、報表。
（2）現(xiàn)場檢查的主要內容
①開工前檢查：是否具備開工條件，開工后能否保證工程質量，能否連續(xù)地進行正常施工；②工序交接檢查：對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎上，進行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報經監(jiān)理人員檢查簽證認可，方能掩蔽；④停工后、復工前的檢查：承包單位在停工后進行整改，自檢合格報監(jiān)理人員檢查簽證認可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復工令；⑤分項、分部工程檢查：分項、分部工程完成，承包單位自檢合格報總監(jiān)理工程師組織驗收后，辦理簽證，進入下道工序施工，有關記錄存入檔案。
（3）工程驗收的質量預控內容
本部分主要是督促承包單位提出階段驗收申請報告，并參加階段質量驗收、認證，提出工程竣工驗收申請報告，參加建設單位組織的工程竣工驗收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結算和竣工技術資料，由承包單位整改后移交建設單位存檔。
3、3工程進度控制
3、3、1施工準備階段的進度控制
首先根據(jù)施工總進度計劃排出每月施工進度計劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質量及施工安全的前提下，加快施工速度；對施工進度實施動態(tài)管理，要求承包單位申報季度、月度施工進度計劃，必要時每周申報施工進度計劃，并監(jiān)督實施；每周工程監(jiān)理例會要對上周的各項工程實際施工進度完成情況與進度計劃進行比較分析，檢查是否按時完成計劃。
3、3、2施工過程中的進度控制
在工程實施過程中，從施工組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施四個方面進行有效控制，以實現(xiàn)進度總目標。
3、3、3施工進度延誤的處理
屬承包單位責任的進度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計劃進度或無明顯效果，總監(jiān)理工程師應與承包單位的領導協(xié)商，采取對策，以保證履行進度承諾。如工期延誤屬建設單位責任或不可預見的原因，由承包單位填報延長工期申報表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報總監(jiān)理工程師核簽。
3、4工程造價控制
為實現(xiàn)工程造價控制在施工合同中所約定的投資及建設單位認定的有關費用限額以內，采取以下控制措施：①造價的事前控制，主要是進行風險預測，采取相應的防范措施，協(xié)助建設單位完成應承擔的義務，減少承包單位提出索賠的可能。②造價的事中控制，本項為工程造價控制的重點，應做好細部工作，達到控制成本的作用。③竣工結算，工程竣工驗收合格后，承包單位應按時向監(jiān)理單位提交竣工結算資料。建設單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結算支付證書后，應及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事宜。
4、監(jiān)理過程中的管理
4、1安全管理
施工過程中必須加強安全管理，嚴格執(zhí)行建設安全等有關規(guī)定，堅持預防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過程中做好有害氣體和粉塵的防治，確?；馂?，水災的發(fā)生，在施工時防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機械造成的傷害。
4、2合同管理
監(jiān)理部應對整個施工期間的合同執(zhí)行情況進行分析和跟蹤管理，并及時將情況以月報或會議紀要形式提供給建設單位。合同的管理包括四項：工程施工合同，建設工程委托監(jiān)理合同，建設工程分包合同，
供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對合同做出評審，對于合同中個別項目的變更進行洽商并對爭議進行調解，在需要暫停施工時對工程的暫停及復工做好管理工作，在解決費用索賠事件時監(jiān)理工程師要對費用索賠進行審查與評估，經與建設單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認索賠金額，并簽發(fā)索賠申請，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對事件進行調查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎上，評估工程延期及費用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。
4、3信息管理
信息管理的基本原則是通過對項目建設過程中產生的所有信息的合理分類，收集工程信息，迅速準確地傳遞到各部門，同時為有關方面定時提供信息報告。在此過程中要求承包單位在施工過程中及時提交有關的材料報驗和分項工程報驗等資料，在工程竣工后及時進行匯總、整理，并提交建設單位?？偙O(jiān)理工程師應準確、及時地利用計算機進行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報及監(jiān)理總結等監(jiān)理資料。
5、施工組織協(xié)調
施工組織協(xié)調主要是對工業(yè)場地內各承包單位的原材料堆放場地、道路運輸、施工用水等以及施工中的外部和內部原因影響施工的因素進行協(xié)調。組織協(xié)調分為內部協(xié)調和外部協(xié)調。應遵循守法、公正、目標統(tǒng)一和總監(jiān)負責制的原則，并實行每周監(jiān)理例會制度和不定期的協(xié)調會議制度。例會由總監(jiān)主持、相關單位負責人參加，時間由建設、監(jiān)理、承包單位三方商定。
6 文明施工監(jiān)督和檢查
施工過程中涉及到各方面方面的因素較多，重點監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴格執(zhí)行大連市有關文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場各種警示、標語、標志、信號是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時是否對綠化產生不良影響；⑧清運渣土車輛是否產生遺撒。
綜上所述，每一個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建筑工程的監(jiān)理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，項目組織形式，自己的監(jiān)理組織機構，目標控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。
